金乡县卜集乡等六乡镇土地利用总体规划（2006-2020年）局部调整方案.pdf

金乡县卜集乡等六乡镇土地利用总体规 划（2006-2020 年）局部调整方案 二〇二二年一月 目录 一、规划调整原因 ......................... 1 （一）规划调整的必要性 ............................. 1 （二）规划调整的合理性 ............................. 3 （三）规划调整的合法性 ............................. 3 （四）项目概况 ..................................... 4 二、规划调整原则 ......................... 6 （一）总量平衡原则 ................................. 6 （二）保护耕地原则 ................................. 7 （三）节约集约原则 ................................. 7 （四）优化配置原则 ................................. 7 （五）公众参与原则 ................................. 7 三、规划调整依据 ......................... 8 四、调整方案 ............................. 8 （一）调入独立工矿用地区、城镇建设用地区、其他用地区 9 （二）调出独立工矿用地区、城镇建设用地区、其他用地区 .................................................. 14 五、对主要指标和规划实施的影响 .......... 19 （一）对耕地保有量和永久基本农田保护任务的影响 .... 20 （二）对建设用地规模的影响 ........................ 20 （三）对规划实施的影响 ............................ 21 六、结论 ................................ 22 I 附表 .................................... 23 附表 1.金乡县土地利用总体规划（2006-2020 年）局部调整方 案表 .............................................. 24 附表 2.土地利用总体规划（2006-2020 年）局部调整耕地质量 等级变化表 ........................................ 30 II 根据《土地管理法》、《国土资源部关于严格土地利用总体规划 实施管理的通知》（国土资发〔2012〕2 号）、《山东省国土资源厅 关于严格规范土地利用总体规划实施管理的意见》（鲁国土资发 〔2013〕116 号）、《山东省自然资源厅关于加强国土空间规划保障 服务“六稳”“六保”工作的通知》（鲁自然资发〔2020〕9 号）、 《山东省自然资源厅关于加强国土空间规划保障 服务“六稳”“六 保”工作的补充通知》（鲁自然资发〔2021〕15 号）等文件精神， 随着我县乡村振兴战略实施、民生工程落实、新旧动能转换、经济转 型升级、构建现代产业体系，《金乡县土地利用总体规划（2006-2020 年）》（以下简称《规划》）中确定的土地用途已部分不能适应我县 发展需求。为进一步满足经济发展需求，优化城乡建设项目布局，我 县拟对金乡县土地利用总体规划进行局部调整。 一、规划调整原因 （一）规划调整的必要性 1、突出转换重点，加快新旧动能转换 党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重要论断，明 确指出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变 发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。省第十一次党代 会确定，把加快新旧动能转换作为统领经济发展的重大工程，积极创 建山东新旧动能转换综合试验区，努力提升我省综合实力和核心竞争 力，打造新的区域经济增长极。全国第一个新旧动能转换综合试验区 1 在我省设立，充分体现了党中央、国务院对山东的高度重视和殷切期 望。金乡县迎来了深化改革开放、新技术革命、构建现代产业体系、 新旧动能转换、绿色发展、市场需求持续扩大、补齐民生短板“七大 机遇”。坚持新发展理念和高质量发展要求，以供给侧结构性改革为 主线，以新旧动能转换和乡村振兴战略为统领，继续打好“三大攻坚 战”，深化实施“五五战略”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、 惠民生、防风险各项工作。聚力“绿色崛起”，大力发展生态循环农 业、绿色高效工业、智慧健康服务业、幸福美丽的城乡建设。 2、促进土地资源优化配置，满足区域经济快速发展的需要 土地利用总体规划编制的目的是为了协调区域中各产业发展对 用地的需要，是促进区域经济社会和谐发展的有利保障。现行的金乡 县土地利用总体规划是在 2017 年规划调整完善完成实施的，其对未 来金乡县的城镇、经济和社会的快速发展预期不够。金乡县近年经济 发展迅速，但其拥有的土地资源却是十分有限的，土地利用结构和布 局是否合理，直接影响区域产业规划的落实与效果。本次规划调整， 既是为了促进当地社会经济的全面发展，同时，也是对有限土地资源 的合理充分利用，实现土地资源优化配置的具体体现。因此，对金乡 县卜集乡、胡集镇、鱼山镇、羊山镇、马庙镇、高河乡土地利用总体 规划的调整，可使区域土地资源的配置更加合理、有效，使得有限的 资源得到可持续利用，促进地区经济的发展。 2 （二）规划调整的合理性 《规划》调整，是在有利于保护耕地、集约节约用地的原则上， 结合金乡县发展战略与重点的变化，对城乡建设用地布局进行适当调 整。通过《规划》调整，在全县县域内做好统筹安排，确保建设用地 总规模、城乡建设用地规模、交通水利及其他建设用地规模和新增建 设用地规模等指标不突破，保证永久基本农田面积不变，耕地保有量 不减少、质量有提高。通过《规划》调整，金乡县土地利用结构和布 局得到优化，土地利用更加集约节约，建设用地空间布局更加合理， 更适应金乡县未来发展的要求，可以有效保障近期急需建设的修改为 省重点优选项目的用地需求，促进金乡县新时期、新阶段的社会经济 全面、协调、可持续发展，使得规划切实起到统筹区域土地利用、保 障和促进科学发展、发挥对国民经济的宏观调控和空间管制的作用。 （三）规划调整的合法性 结合金乡县实际，启动《规划》调整，调整地块拟建设项目均符 合《国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知》（国土 资发〔2012〕2 号）、《山东省国土资源厅关于严格规范土地利用总 体规划实施管理的意见》（鲁国土资发〔2013〕116 号）、《山东省 自然资源厅关于加强国土空间规划保障 服务“六稳”“六保”工作 的通知》（鲁自然资发〔2020〕9 号）、《山东省自然资源厅关于加 强国土空间规划保障 服务“六稳”“六保”工作的补充通知》（鲁 自然资发〔2021〕15 号）等文件中提出的，为保障重点项目和民生 3 工程落地，对省重大项目、新旧动能转换优选项目以及基础设施、教 育、乡村振兴等民生工程用地，可结合国土空间基础信息平台的建设， 按国土空间规划“一张图”要求，对现行土地利用总体规划和城市（镇） 总体规划进行一致性处理，作为国土空间用途管制的依据，由各市、 县政府依法调整乡镇土地利用总体规划，报省自然资源厅备案、审批。 （四）项目概况 本次《规划》调整共涉及十一个项目。 山东睿安生物科技有限公司年产 12 万吨共聚酯系列产品项目位 于济宁新材料产业园（金乡县卜集乡），隶属于山东睿安生物科技有 限公司，新建 3 万吨聚酯系列产品生产线 4 条，建成后形成年产 12 万吨聚酯系列产品生产能力，项目已经进行山东省建设项目备案，项 目代码为 2107-370800-04-01-795684，已纳入山东省 2022 年重点项 目。 济宁江汇新材料科技有限公司 180kt/a 工业级双氧水（27.5%）及 38kt/a 双氧水衍生化学品项目位于济宁新材料产业园（金乡县卜集 乡），隶属于济宁江汇新材料科技有限公司，项目已经进行山东省建 设项目备案，项目代码为 2020-370800-26-03-145416，已纳入山东省 2022 年重点项目。 山东键邦新材料股份有限公司环保助剂新材料及产品生产基地 建设项目位于济宁新材料产业园（金乡县卜集乡），隶属于山东键邦 新材料股份有限公司，项目建成后可形成年产 6 万吨异氰尿酸酯，3 4 万吨聚酯多元醇，2 万吨高分子多元化弹性体功能符合材料，项目已 经进行山东省建设项目备案，项目代码为 2108-370800-04-01-728490。 山东力合新材料科技有限公司年产 7 万吨高端软包装专业新材 料项目位于济宁新材料产业园（金乡县卜集乡），隶属于山东力合新 材料科技有限公司，项目已经进行山东省建设项目备案，项目代码为 2020-370800-26-03-119634。 山东立中新能源材料有限公司新能源锂电新材料项目位于济宁 新材料产业园（金乡县卜集乡），隶属于山东立中新能源材料有限公 司，项目建成后可形成年产 1.8 万吨六氟磷酸锂，3.5 万吨氟化盐， 项 目 已 经 进 行 山 东 省 建 设 项 目 备 案 ， 项 目 代 码 为 2109-370800-04-01-470690，已纳入山东省 2022 年重点项目。 济宁晟泰药业有限公司天然药物、仿制药物研发及产业化升级转 移建设项目位于济宁新材料产业园（金乡县卜集乡），隶属于济宁晟 泰药业有限公司，项目建成后可形成年产 546.8 吨甘草酸系列产品、 100 吨葛根素系列产品、85 吨苦参素系列产品等，项目已经进行山东 省建设备案，项目代码为 2018-370828-27-03-042884，已纳入山东省 2021 年重点项目。 山东聚优新材料科技有限公司建设项目位于济宁新材料产业园 （金乡县卜集乡），项目建成后可形成年产 10000 吨石墨烯前驱体、 53000 吨新型环保材料系列产品，项目已经进行山东省建设备案，项 目代码为 2019-370800-26-03-007512，已纳入山东省 2021 年优选项 目。 5 如鲲三期新建锂电化学品和电子化学品项目位于济宁新材料产 业园（金乡县卜集乡），隶属于如鲲（山东）新材料科技有限公司， 项目建成后可形成年产 42790 吨锂电化学品和电子化学品，项目已经 进行山东省建设备案，项目代码为 2112-370800-04-01-769555。 山东阜赢食品有限公司阜盈食品大蒜多糖大蒜精油提取生产及 新型复合调味品精深加工一体化健康食品项目位于金乡县鱼山镇，隶 属于山东阜赢食品有限公司，项目已经进行山东省建设备案，项目代 码为 2110-370828-04-01-908897，已纳入山东省 2022 年重点项目。 恒昌重工（山东）有限公司智能绿色建筑新材料研发生产制造基 地项目位于金乡县马庙镇，隶属于恒昌重工（山东）有限公司，项目 建成后可形成年产 5 万吨重型钢结构装配式住宅钢构件，3 万吨轻型 钢结构装配式住宅钢构件，7 万立方米装配式 PC 预制构件，项目已 经进行山东省建设项目备案，项目代码为 2107-370828-04-01-102231。 金乡县羊山水库项目位于羊山镇北李堂村和胡集镇周大楼村，该 项目涉及库容 512 万 m³，为小（1）型水库，水库建成后能充分利用 黄河水，有效解决我县城乡居民饮水水质和水量不足的问题，提高城 乡居民的生活水平，增强群众满意度，项目已纳入山东省十四五水利 发展规划。 二、规划调整原则 （一）总量平衡原则 本级规划调整原则上不得突破规划约束性调控指标，确需突破 6 的，应先通过上级规划调整进行统筹平衡。 （二）保护耕地原则 规划调整应以保护耕地为前提，确保规划调整后耕地和永久基本 农田保护面积不减少，质量有提高。坚持“十分珍惜、合理利用土地 和切实保护耕地”的基本国策，切实保护耕地。 （三）节约集约原则 规划调整涉及的用地标准，应符合节约集约用地相关要求、准入 条件和行业用地标准等。 坚持节约集约用地原则，以节约集约利用土地为核心，做到严控 总量、盘活存量、用好增量、集约高效。 （四）优化配置原则 规划调整涉及的土地利用结构与布局调整，其目标应比规划调整 前更趋于合理、优化，科学配置用地。坚持确保项目建设用地合理需 求，实现土地利用总体规划与国家重点建设项目用地的合理衔接。 （五）公众参与原则 规划调整要充分听取社会公众意见，举行听证，充分论证，调整 方案应按程序进行公示。规划调整要始终坚持“政府组织、专家领衔、 部门合作、公众参与、科学决策”的工作方针，科学系统地安排调整 的各项具体工作；采取切实可行的方式，在规划空间布局调整的各个 环节，广泛听取政府、专家、部门、社会公众的意见和建议。 7 三、规划调整依据 1、《金乡县土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善方案》 2、《金乡县城市总体规划（2012-2030 年）》 3、《金乡县胡集镇总体规划（2019-2030 年）》 4、《金乡县卜集镇总体规划（2018-2030 年）》 5、《金乡县马庙镇总体规划（2018-2035 年）》 6、《金乡县鱼山新型乡镇总体规划（2008-2030 年）》 7、《国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知》 （国土资发〔2012〕2 号）； 8、《关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》（国土资 发〔2014〕18 号）； 9、《山东省国土资源厅关于严格规范土地利用总体规划实施管 理的意见》（鲁国土资发〔2013〕116 号）； 10、《山东省自然资源厅关于加强国土空间规划保障 服务“六 稳”“六保”工作的通知》（鲁自然资发〔2020〕9 号） 11、《山东省自然资源厅关于加强国土空间规划保障 服务“六 稳”“六保”工作的补充通知》（鲁自然资发〔2021〕15 号） 四、调整方案 依据规划调整要求，本次土地利用总体规划局部调整共涉及建设 用地调入地块总面积为 119.5281 公顷，其中调入独立工矿用地区面 积为 36.5197 公顷，调入城镇建设用地区面积为 29.8798 公顷，调入 8 其他用地区面积为 9.0492 公顷，调入村镇建设用地区面积为 44.0794 公顷；共涉及建设用地区调出地块总面积为 119.5281 公顷，其中调 出独立工矿用地区面积为 36.5197 公顷、 城镇建设用地面积为 29.8798 公顷、其他用地面积为 9.0492 公顷、村镇建设用地区 44.0794 公顷。 涉及的乡镇为胡集镇、卜集乡、高河乡、羊山镇、马庙镇和鱼山镇。 具体调入调出情况如下： 调入独立工矿用地区、城镇建设用地区、其他用地区 调入地块“1”位于卜集乡邱洼村，地块面积 7.1756 公顷，现状 地类全部为耕地。调整规划前规划地类为农村居民点用地，调整后规 划地类为城镇用地。调整前规划用途区为村镇建设用地区，调整后规 划用途区为城镇建设用地区。管制区为允许建设区。拟用于山东睿安 年产 12 万吨共聚酯系列产品项目。 调入地块“2”位于卜集乡李庄村、邱洼村，地块面积 6.4476 公 顷，现状地类全部为耕地。调整规划前规划地类为农村居民点用地， 调整后规划地类为城镇用地。调整前规划用途区为村镇建设用地区， 调后规划用途区为城镇建设用地区。管制区为允许建设区。拟用于如 鲲（山东）三期新建 42790 吨锂电化学品和电子化学品项目。 调入地块“3”位于卜集乡李庄村、邱洼村，地块面积 17.1338 公顷，现状地类为耕地、林地、坑塘水面、沟渠。调整规划前规划地 类为农村居民点用地，调整后规划地类为其他独立建设用地。调整前 规划用途区为村镇建设用地区，调整后规划用途区为独立工矿用地 9 区。管制区为允许建设区。拟用于山东键邦新材料股份有限公司环保 助剂新材料及产品生产基地建设项目。 调入地块“4”位于卜集乡李庄村，地块面积 0.3112 公顷，现状 地类全部为耕地。调整规划前规划地类为农村居民点用地，调整后规 划地类为其他独立建设用地。调整前规划用途区为村镇建设用地区， 调整后规划用途区为独立工矿用地区。管制区为允许建设区。拟用于 山东键邦新材料股份有限公司环保助剂新材料及产品生产基地建设 项目。 调入地块“5”位于卜集乡李庄村，地块面积 0.0330 公顷，现状 地类为耕地、坑塘水面。调整规划前规划地类为农村居民点用地，调 整后规划地类为其他独立建设用地。调整前规划用途区为村镇建设用 地区，调整后规划用途区为独立工矿用地区。管制区为允许建设区。 拟用于山东键邦新材料股份有限公司环保助剂新材料及产品生产基 地建设项目。 调入地块“6”位于卜集乡李庄村、纪庄村，地块面积 7.6125 公 顷，现状地类为耕地、沟渠。调整规划前规划地类为农村居民点用地， 调整后规划地类为城镇用地。调整前规划用途区为村镇建设用地区， 调后规划用途区为城镇建设用地区。管制区为允许建设区。拟用于济 宁江汇新材料科技有限公司双氧水衍生化学品项目。 调入地块“7”位于卜集乡李庄村、纪庄村，地块面积 6.4833 公 顷，现状地类全部为耕地。调整规划前规划地类为农村居民点用地， 调整后规划地类为城镇用地。调整前规划用途区为村镇建设用地区， 10 调整后规划用途区为独立工矿用地区。管制区为允许建设区。拟用于 济宁江汇新材料科技有限公司双氧水衍生化学品项目。 调入地块“8”位于卜集乡徐刘村、纪庄村、高墙村，地块面积 10.0000 公顷，现状地类全部为耕地。调整规划前规划地类为农村居 民点用地，调整后规划地类为其他独立建设用地。调整前规划用途区 为村镇建设用地区，调整后规划用途区为独立工矿用地区。管制区为 允许建设区。拟用于山东立中新能源材料有限公司新能源锂电新材料 项目。 调入地块“9”位于胡集镇辛刘村，地块面积 0.0301 公顷，现状 地类为耕地、沟渠、农村道路。调整规划前规划地类为农村道路，调 整后规划地类为其他独立建设用地。调整前规划用途区为一般农地 区，调后规划用途区为独立工矿用地区。管制区由限制区调整为允许 建设区。拟用于山东聚优新材料科技有限公司年产 1 万吨石墨烯前驱 体系列产品项目。 调入地块“10”位于卜集乡周黄村、白垞村，地块面积 0.0241 公顷，现状地类为耕地、农村道路。调整规划前规划地类为农村道路， 调整后规划地类为其他独立建设用地。调整前规划用途区为一般农地 区，调后规划用途区为独立工矿用地区。管制区由限制区调整为允许 建设区。拟用于山东聚优新材料科技有限公司年产 1 万吨石墨烯前驱 体系列产品项目。 调入地块“11”位于卜集乡周黄村，地块面积 0.0538 公顷，现 状地类全部为耕地。调整规划前规划地类为水浇地、林地，调整后规 11 划地类为其他独立建设用地。调整前规划用途区为一般农地区，调后 规划用途区为独立工矿用地区。管制区由限制区调整为允许建设区。 拟用于济宁晟泰药业有限公司天然药物、仿制药物研发及产业化升级 转移建设项目。 调入地块“12”位于卜集乡周黄村，地块面积 2.4505 公顷，现 状地类为耕地、林地。调整规划前规划地类为农村居民点用地，调整 后规划地类为其他独立建设用地。调整前规划用途区为村镇建设用地 区，调后规划用途区为独立工矿用地区。管制区为允许建设区。拟用 于山东力合新材料科技有限公司年产 7 万吨高端软包装专用新材料 项目。 调入地块“13”位于鱼山镇眼光庙村、炳公庙村，地块面积 4.8276 公顷，现状地类为耕地、坑塘水面、林地、设施农用地。调整规划前 规划地类为农村居民点用地，调整后规划地类为城镇用地。调整前规 划用途区为村镇建设用地区，调后规划用途区为城镇建设用地区。管 制区为允许建设区。拟用于阜盈食品大蒜多糖大蒜精油提取生产及新 型复合调味品精深加工一体化健康食品项目。 调入地块“14”位于鱼山镇炳公庙村，地块面积 0.8199 公顷， 现状地类全部为耕地。调整规划前规划地类为农村居民点用地，调整 后规划地类为城镇用地。调整前规划用途区为村镇建设用地区，调后 规划用途区为城镇建设用地区。管制区为允许建设区。拟用于阜盈食 品大蒜多糖大蒜精油提取生产及新型复合调味品精深加工一体化健 康食品项目。 12 调入地块“15”位于马庙镇邵庄村，地块面积 2.9967 公顷，现 状地类为耕地、设施农用地。调整规划前规划地类为农村居民点用地， 调整后规划地类为城镇用地。调整前规划用途区为村镇建设用地区， 调后规划用途区为城镇建设用地区。管制区为允许建设区。拟用于恒 昌重工（山东）有限公智能绿色建筑新材料研发生产制造基地项目。 调入地块“16”位于羊山镇李堂村，地块面积 1.4522 公顷，现 状地类为耕地、林地。调整规划前规划地类为水浇地、林地，调整后 规划地类为水工建筑用地。调整前规划用途区为一般农地区，调后规 划用途区为其他用地区。管制区由限制区调整为允许建设区。拟用于 金乡县羊山水库工程项目。 调入地块“17”位于羊山镇李堂村，地块面积 0.6518 公顷，现 状地类为耕地、坑塘水面。调整规划前规划地类为水浇地、坑塘水面， 调整后规划地类为水工建筑用地。调整前规划用途区为一般农地区， 调后规划用途区为其他用地区。管制区由限制区调整为允许建设区。 拟用于金乡县羊山水库工程项目。 调入地块“18”位于胡集镇周大楼村，地块面积 6.9453 公顷， 现状地类为耕地、林地、坑塘水面、设施农用地。调整规划前规划地 类为水浇地、林地、坑塘水面，调整后规划地类为水工建筑用地。调 整前规划用途区为一般农地区，调后规划用途区为其他用地区。管制 区由限制区调整为允许建设区。拟用于金乡县羊山水库工程项目。 调入地块“19”位于胡集镇周大楼村，地块面积 24.1470 公顷， 现状地类为耕地、林地、坑塘水面。调整规划前规划地类为水浇地、 13 林地、坑塘水面，调整后规划地类为农村居民点用地。调整前规划用 途区为一般农地区，调后规划用途区为村镇建设用地区。管制区由限 制区调整为允许建设区。拟用于金乡县羊山水库工程项目。 调入地块“20”位于羊山镇李堂村，地块面积 19.9324 公顷，现 状地类为耕地、林地、坑塘水面。调整规划前规划地类为水浇地、林 地、坑塘水面，调整后规划地类为农村居民点用地。调整前规划用途 区为一般农地区，调后规划用途区为村镇建设用地区。管制区由限制 区调整为允许建设区。拟用于金乡县羊山水库工程项目。 （二）调出独立工矿用地区、城镇建设用地区、其他用地区 调出地块“1”位于胡集镇仇寺村、后三皇庙村，地块面积 2.8307 公顷, 现状地类为耕地、坑塘、林地。调整规划前规划地类为其他独 立建设用地，调整后规划地类为农村居民点用地。调整前规划用途区 为独立工矿用地区，调后规划用途区为村镇建设用地区。 调出地块“2”位于胡集镇后三皇庙村、张村村，地块面积 1.0621 公顷, 现状地类全部为耕地、农村道路、沟渠。调整规划前规划地类 为其他独立建设用地，调整后规划地类为农村居民点用地。调整前规 划用途区为独立工矿用地区，调后规划用途区为村镇建设用地区。 调出地块“3”位于卜集乡白垞村，地块面积 5.2415 公顷, 现状 地类为耕地、农村道路。调整规划前规划地类为其他独立建设用地， 调整后规划地类为农村居民点用地。调整前规划用途区为独立工矿用 地区，调后规划用途区为村镇建设用地区。 14 调出地块“4”位于卜集乡高墙村，地块面积 19.9794 公顷, 现状 地类为耕地、设施农用地。调整规划前规划地类为其他独立建设用地， 调整后规划地类为农村居民点用地。调整前规划用途区为独立工矿用 地区，调后规划用途区为村镇建设用地区。 调出地块“5”位于卜集乡白垞村，地块面积 0.2614 公顷, 现状 地类为耕地、农村道路。调整规划前规划地类为其他独立建设用地， 调整后规划地类为农村居民点用地。调整前规划用途区为独立工矿用 地区，调后规划用途区为村镇建设用地区。 调出地块“6”位于卜集乡白垞村，地块面积 0.1675 公顷, 现状 地类为耕地、沟渠、农村道路。调整规划前规划地类为其他独立建设 用地，调整后规划地类为农村居民点用地。调整前规划用途区为独立 工矿用地区，调后规划用途区为村镇建设用地区。 调出地块“7”位于卜集乡白垞村，地块面积 0.3018 公顷, 现状 地类全部为耕地。调整规划前规划地类为其他独立建设用地，调整后 规划地类为农村居民点用地。调整前规划用途区为独立工矿用地区， 调后规划用途区为村镇建设用地区。 调出地块“8”位于卜集乡白垞村，地块面积 0.2512 公顷, 现状 地类为耕地、沟渠。调整规划前规划地类为其他独立建设用地，调整 后规划地类为农村居民点用地。调整前规划用途区为独立工矿用地 区，调后规划用途区为村镇建设用地区。 调出地块“9”位于卜集乡白垞村，地块面积 0.5256 公顷, 现状 地类全部为耕地。调整规划前规划地类为其他独立建设用地，调整后 15 规划地类为农村居民点用地。调整前规划用途区为独立工矿用地区， 调后规划用途区为村镇建设用地区。 调出地块“10”位于卜集乡白垞村，地块面积 0.3735 公顷, 现状 地类为耕地、沟渠。调整规划前规划地类为其他独立建设用地，调整 后规划地类为农村居民点用地。调整前规划用途区为独立工矿用地 区，调后规划用途区为村镇建设用地区。 调出地块“11”位于卜集乡白垞村、周黄村，地块面积 0.8762 公顷, 现状地类为耕地、坑塘水面。调整规划前规划地类为其他独立 建设用地，调整后规划地类为农村居民点用地。调整前规划用途区为 独立工矿用地区，调后规划用途区为村镇建设用地区。 调出地块“12”位于卜集乡白垞村、周黄村，地块面积 0.3911 公顷, 现状地类为耕地、沟渠、坑塘水面。调整规划前规划地类为其 他独立建设用地，调整后规划地类为农村居民点用地。调整前规划用 途区为独立工矿用地区，调后规划用途区为村镇建设用地区。 调出地块“13”位于羊山镇沙沃张村、杨楼村、袁庄村，地块面 积 2.0862 公顷, 现状地类为耕地、沟渠。调整规划前规划地类为其他 独立建设用地，调整后规划地类为农村居民点用地。调整前规划用途 区为独立工矿用地区，调后规划用途区为村镇建设用地区。 调出地块“14”位于鱼山镇荆庄村、寻坊村、杨洼村、赵台子村， 地块面积 23.2600 公顷, 现状地类为耕地、农村道路、坑塘水面、林 地。调整规划前规划地类为城镇用地，调整后规划地类为农村居民点 16 用地。调整前规划用途区为城镇建设用地区，调后规划用途区为村镇 建设用地区。 调出地块“15”位于高河乡于楼村、周楼村，地块面积 9.0492 公顷, 现状地类为耕地、林地、沟渠、坑塘水面、设施农用地。调整 规划前规划地类为港口码头用地，调整后规划地类为水浇地。调整前 规划用途区为其他用地区，调后规划用途区为一般农地区。 调出地块“16”位于高河乡高河村，地块面积 6.2598 公顷, 现状 地类为耕地、林地。调整规划前规划地类为城镇用地，调整后规划地 类为农村居民点用地。调整前规划用途区为城镇建设用地区，调后规 划用途区为村镇建设用地区。 调出地块“17”位于鱼山镇孙楼村、周楼村，地块面积 0.6250 公顷, 现状地类全部为耕地。调整规划前规划地类为其他独立建设用 地，调整后规划地类为农村居民点用地。调整前规划用途区为独立工 矿用地区，调后规划用途区为村镇建设用地区。 调出地块“18”位于鱼山镇孙楼村，地块面积 0.1080 公顷, 现状 地类全部为耕地。调整规划前规划地类为其他独立建设用地，调整后 规划地类为水浇地。调整前规划用途区为独立工矿用地区，调后规划 用途区为一般农地区。 调出地块“19”位于马庙镇大程楼村，地块面积 0.0400 公顷, 现 状地类全部为耕地。调整规划前规划地类为城镇用地，调整后规划地 类为农村居民点用地。调整前规划用途区为城镇建设用地区，调后规 划用途区为村镇建设用地区。 17 调出地块“20”位于马庙镇大程楼村，地块面积 0.0400 公顷, 现 状地类全部为耕地。调整规划前规划地类为城镇用地，调整后规划地 类为农村居民点用地。调整前规划用途区为城镇建设用地区，调后规 划用途区为村镇建设用地区。 调出地块“21”位于马庙镇南周楼村，地块面积 0.0400 公顷, 现 状地类全部为耕地。调整规划前规划地类为城镇用地，调整后规划地 类为农村居民点用地。调整前规划用途区为城镇建设用地区，调后规 划用途区为村镇建设用地区。 调出地块“22”位于马庙镇南周楼村，地块面积 1.4387 公顷, 现 状地类全部为耕地。调整规划前规划地类为其他独立建设用地，调整 后规划地类为农村居民点用地。调整前规划用途区为独立工矿用地 区，调后规划用途区为村镇建设用地区。 调出地块“23”位于马庙镇车庙村，地块面积 0.0400 公顷, 现状 地类全部为耕地。调整规划前规划地类为城镇用地，调整后规划地类 为农村居民点用地。调整前规划用途区为城镇建设用地区，调后规划 用途区为村镇建设用地区。 调出地块“24”位于马庙镇翟庄村，地块面积 0.0400 公顷, 现状 地类全部为耕地。调整规划前规划地类为城镇用地，调整后规划地类 为农村居民点用地。调整前规划用途区为城镇建设用地区，调后规划 用途区为村镇建设用地区。 调出地块“25”位于马庙镇殷楼村，地块面积 0.0400 公顷, 现状 地类全部为耕地。调整规划前规划地类为城镇用地，调整后规划地类 18 为农村居民点用地。调整前规划用途区为城镇建设用地区，调后规划 用途区为村镇建设用地区。 调出地块“26”位于马庙镇黄庄村，地块面积 0.0400 公顷, 现状 地类全部为耕地。调整规划前规划地类为城镇用地，调整后规划地类 为农村居民点用地。调整前规划用途区为城镇建设用地区，调后规划 用途区为村镇建设用地区。 调出地块“27”位于马庙镇黄庄村，地块面积 0.0400 公顷, 现状 地类全部为耕地。调整规划前规划地类为城镇用地，调整后规划地类 为农村居民点用地。调整前规划用途区为城镇建设用地区，调后规划 用途区为村镇建设用地区。 调出地块“28”位于马庙镇彭阁村，地块面积 0.0400 公顷, 现状 地类全部为耕地。调整规划前规划地类为城镇用地，调整后规划地类 为农村居民点用地。调整前规划用途区为城镇建设用地区，调后规划 用途区为村镇建设用地区。 调出地块 29 位于羊山镇杨早村、张庄村，地块面积为 44.0794 公顷，现状地类全部为耕地。调整规划前规划地类为农村居民点用地， 调整后规划地类为水浇地。调整前规划用途区为村镇建设用地区，调 后规划用途区为一般农地区。 五、对主要指标和规划实施的影响 土地利用总体规划主要控制目标主要包括耕地保有量、永久基本 农田保护面积、建设用地总规模。 19 （一）对耕地保有量和永久基本农田保护任务的影响 本次规划调整不涉及占用永久基本农田，规划调整后调入地块占 用现状耕地面积 104.9985 公顷，调出地块现状耕地面积 114.5597 公 顷。 根据金乡县耕地质量成果补充完善成果，本次规划调整涉及 49 个调整地块， 其中调入地块 20 个， 面积为 119.5281 公顷， 耕地 104.9985 公顷，耕地质量国家利用等平均为 7.5 等；调出地块 29 个，面积为 119.5281 公顷，耕地 114.5597 公顷，耕地质量国家利用等平均为 7.1 等。 （二）对建设用地规模的影响 本次规划调整方案涉及胡集镇、鱼山镇、羊山镇、马庙镇、卜集 乡、高河乡六个乡镇共 49 个地块。将卜集乡、鱼山镇、马庙镇、卜 集乡 29.8798 公顷村镇建设用地区调整为城镇建设用地区，将卜集乡 36.4117 公顷村镇建设用地区调整为独立工矿用地区，将胡集镇、卜 集乡 0.1080 公顷一般农地区调整为独立工矿用地区，将胡集镇、羊 山镇 9.0492 公顷一般农地区调整为其他用地区，将胡集镇、羊山镇 44.0794 公顷一般农地区调整为村镇用地区；将鱼山镇、高河乡、马 庙镇 29.8798 公顷城镇建设用地区调整为村镇建设用地区，将卜集乡、 胡集镇、马庙镇、鱼山镇、羊山镇 36.4117 公顷独立工矿用地区调整 为村镇建设用地区，将鱼山镇 0.1080 公顷独立工矿用地区调整为一 般农地区，将高河乡 9.0492 公顷其他用地区调整为一般农地区，将 20 羊山镇 44.0794 公顷村镇用地区调整为一般农地区，调入建设用地和 调出建设用地规模相等。 因此，本次规划局部调整后，金乡县的建设用地总规模未发生变 化，不会对金乡县的建设用地总规模指标产生影响。 （三）对规划实施的影响 本次规划调整主要是对建设用地区和农业用地区作了布局上的 局部调整，严格遵循了集中布局、集聚建设的原则，在现行规划实施 的基础上，充分考虑当地产业的发展，适当调整。规划调整方案通过 规划建设用地区的布局调整，将原先零散分布的规划建设用地区调整 到城镇总体规划确定的相对集中重点发展区域，使城域内用地指标可 以得到更有效利用，同时促进了耕地的集中连片。通过此次规划调整， 不仅可以优化土地利用结构与布局，而且能够实现土地资源与产业布 局的优化配置，充分发挥建设用地的集聚效应和规模效应，符合土地 集约利用的原则，有利于规划的实施。 综上所述，金乡县卜集乡等六乡镇土地利用总体规划调整方案实 施后，进一步优化城乡用地结构和布局，促进土地资源节约和集约利 用，将对实施金乡县土地利用总体规划和落实规划目标产生积极的影 响，使其能够适应社会经济发展的新形势、新情况，更好地保障区域 经济持续稳定快速协调发展。 21 六、结论 本次规划调整涉及胡集镇、羊山镇、鱼山镇、马庙镇、卜集乡、 高河乡六个乡镇共 49 个地块，调入地块共 20 个，总面积 119.5281 公顷，其中，调入建设用地 20 个，面积 119.5281 公顷；调出地块 29 个，面积 119.5281 公顷。调入地块占现状农用地 119.5281 公顷，其 中耕地 104.9985 公顷。调出地块占现状农用地 119.5281 公顷，其中 耕地 114.5597 公顷。 规划调整主要涉及新旧动能转换重点项目、省重大建设项目和民 生项目，不属于国家限制或禁止类项目。调整方案中所有调入地块均 不涉及永久基本农田，不涉及压覆重要矿产资源，不涉及生态保护红 线和自然保护地，不涉及违法用地。调整后全县的永久基本农田总量 和建设用地总规模保持不变，通过落实占补平衡任务，全县的耕地保 有量保持不变。本次规划调整符合已批准的《金乡县胡集镇总体规划 （2019-2030 年）》、《金乡县马庙镇总体规划（2018—2035 年）》、 《金乡县鱼山新型乡镇总体规划（2008—2030 年）》和《金乡县卜 集镇总体规划（2018—2030 年）》，已与在编的金乡县国土空间总 体规划进行了充分衔接，此次调入地块均在金乡县划定的城镇开发边 界范围内，并将“两规”一致性处理的相关内容纳入金乡县国土空间 总体规划中。 22 附表 附表 1：金乡县土地利用总体规划（2006-2020 年）局部调 整方案表； 附表 2：金乡县土地利用总体规划（2006-2020 年）局部调 整耕地质量等级变化表； 23 附表 1.金乡县土地利用总体规划（2006-2020 年）局部调整方案表 县（市 区） 金乡 县 现状地类面积（公顷） 乡镇 （街 地块编号 所在村 地块面积 道） 农用地 耕地 林地 建设 未利 用地 用地 规划前用途区 规划后用途区 备注 山东睿安年产 12 万 卜集 调入地块 乡 1 卜集 调入地块 李庄村、 乡 2 邱洼村 卜集 调入地块 李庄村、 乡 3 邱洼村 卜集 调入地块 乡 4 卜集 调入地块 乡 5 卜集 调入地块 李庄村、 乡 6 纪庄村 卜集 调入地块 李庄村、 乡 7 纪庄村 卜集 调入地块 乡 8 邱洼村 7.1756 7.1756 7.1756 0.0000 村镇建设用地区 城镇建设用地区 吨共聚酯系列产品项 目 如鲲（山东）三期新 6.4476 6.4476 6.4476 0.0000 村镇建设用地区 城镇建设用地区 建 42790 吨锂电化学 品和电子化学品项目 17.1338 17.1338 13.7237 1.7517 村镇建设用地区 独立工矿用地区 李庄村 0.3112 0.3112 0.3112 0.0000 村镇建设用地区 独立工矿用地区 李庄村 0.0330 0.0330 0.0238 0.0000 村镇建设用地区 独立工矿用地区 7.6125 7.6125 6.8746 0.0000 村镇建设用地区 城镇建设用地区 山东键邦新材料股份 有限公司环保助剂新 材料及产品生产基地 建设项目 有限公司双氧水衍生 6.4833 6.4833 6.4833 0.0000 村镇建设用地区 独立工矿用地区 徐刘村、 纪庄村、 济宁江汇新材料科技 化学品项目 山东立中新能源材料 10.0000 10.0000 10.0000 0.0000 高墙村 村镇建设用地区 独立工矿用地区 有限公司新能源锂电 新材料项目 24 胡集 调入地块 镇 9 卜集 调入地块 周黄村、 乡 10 白垞村 辛刘村 0.0301 0.0301 0.0006 0.0000 一般农地区 独立工矿用地区 山东聚优新材料科技 有限公司年产 1 万吨 石墨烯前驱体系列产 0.0241 0.0241 0.0008 0.0000 一般农地区 独立工矿用地区 品项目 济宁晟泰药业有限公 卜集 调入地块 乡 11 周黄村 0.0538 0.0538 0.0538 0.0000 一般农地区 独立工矿用地区 司天然药物、仿制药 物研发及产业化升级 转移建设项目 山东力合新材料科技 卜集 调入地块 乡 12 周黄村 2.4505 2.4505 1.6208 0.8298 村镇建设用地区 独立工矿用地区 有限公司年产 7 万吨 高端软包装专用新材 料项目 鱼山 调入地块 镇 13 眼光庙 村、炳公 阜盈食品大蒜多糖大 4.8276 4.8276 3.0990 0.3171 村镇建设用地区 城镇建设用地区 庙村 鱼山 调入地块 炳公庙 镇 14 村 蒜精油提取生产及新 型复合调味品精深加 0.8199 0.8199 0.8199 0.0000 村镇建设用地区 城镇建设用地区 工一体化健康食品项 目 恒昌重工（山东）有 马庙 调入地块 镇 15 邵庄村 2.9967 2.9967 2.9941 0.0000 村镇建设用地区 城镇建设用地区 限公智能绿色建筑新 材料研发生产制造基 地项目 羊山 调入地块 镇 16 李堂村 1.4522 1.4522 1.3781 0.0732 25 一般农地区 其他用地区（水 工建筑用地） 羊山 镇 调入地块 17 李堂村 0.6518 0.3725 0.0000 一般农地区 6.9453 6.9453 6.5502 0.3954 一般农地区 24.1470 24.1470 23.6411 0.2754 一般农地区 村镇建设用地区 19.9324 19.9324 13.4271 0.0576 一般农地区 村镇建设用地区 119.5281 119.5281 104.9985 3.7002 2.8307 2.8307 2.3203 0.1383 独立工矿用地区 村镇建设用地区 1.0621 1.0621 1.0087 0.0534 独立工矿用地区 村镇建设用地区 白垞村 5.2415 5.2415 5.1876 0.0000 独立工矿用地区 村镇建设用地区 高墙村 19.9794 19.9794 18.8140 0.0000 独立工矿用地区 村镇建设用地区 白垞村 0.2614 0.2614 0.2612 0.0000 独立工矿用地区 村镇建设用地区 胡集 调入地块 周大楼 镇 18 村 胡集 调入地块 周大楼 镇 19 村 羊山 调入地块 镇 20 李堂村 小计 胡集 调出地块 镇 1 胡集 调出地块 镇 2 卜集 调出地块 乡 3 卜集 调出地块 乡 4 卜集 调出地块 乡 5 其他用地区（水 0.6518 仇寺村 工建筑用地） 其他用地区（水 金乡县羊山水 工建筑用地） 库工程项目 后三皇 庙村、张 村村 26 卜集 调出地块 乡 6 卜集 调出地块 乡 7 卜集 调出地块 乡 8 卜集 调出地块 乡 9 卜集 调出地块 乡 10 卜集 调出地块 白垞村、 乡 11 周黄村 卜集 调出地块 白垞村、 乡 12 周黄村 白垞村 0.1675 0.1675 0.1673 0.0000 独立工矿用地区 村镇建设用地区 白垞村 0.3018 0.3018 0.3018 0.0000 独立工矿用地区 村镇建设用地区 白垞村 0.2512 0.2512 0.2491 0.0000 独立工矿用地区 村镇建设用地区 白垞村 0.5256 0.5256 0.5256 0.0000 独立工矿用地区 村镇建设用地区 白垞村 0.3735 0.3735 0.3704 0.0000 独立工矿用地区 村镇建设用地区 0.8762 0.8762 0.8232 0.0000 独立工矿用地区 村镇建设用地区 0.3911 0.3911 0.3698 0.0000 独立工矿用地区 村镇建设用地区 2.0862 2.0862 2.0465 0.0000 独立工矿用地区 村镇建设用地区 23.2600 23.2600 21.6837 0.2053 城镇建设用地区 村镇建设用地区 9.0492 9.0492 8.8844 0.0326 其他用地区 一般农地区 沙沃张 羊山 调出地块 村、杨楼 镇 13 村、袁庄 村 荆庄村、 鱼山 调出地块 镇 14 寻坊村、 杨洼村、 赵台子 村 高河 调出地块 于楼村、 乡 15 周楼村 27 高河 调出地块 乡 16 鱼山 调出地块 孙楼村、 镇 17 周楼村 鱼山 调出地块 镇 18 马庙 调出地块 大程楼 镇 19 村 马庙 调出地块 大程楼 镇 20 村 马庙 调出地块 南周楼 镇 21 村 马庙 调出地块 南周楼 镇 22 村 马庙 调出地块 镇 23 马庙 调出地块 镇 24 马庙 调出地块 镇 25 马庙 调出地块 镇 26 高河村 6.2598 6.2598 5.5848 0.6749 城镇建设用地区 村镇建设用地区 0.6250 0.6250 0.6250 0.0000 独立工矿用地区 村镇建设用地区 0.1080 0.1080 0.1080 0.0000 独立工矿用地区 一般农地区 0.0400 0.0400 0.0400 0.0000 城镇建设用地区 村镇建设用地区 0.0400 0.0400 0.0400 0.0000 城镇建设用地区 村镇建设用地区 0.0400 0.0400 0.0400 0.0000 城镇建设用地区 村镇建设用地区 1.4387 1.4387 1.4387 0.0000 独立工矿用地区 村镇建设用地区 车庙村 0.0400 0.0400 0.0400 0.0000 城镇建设用地区 村镇建设用地区 翟庄村 0.0400 0.0400 0.0400 0.0000 城镇建设用地区 村镇建设用地区 殷楼村 0.0400 0.0400 0.0400 0.0000 城镇建设用地区 村镇建设用地区 黄庄村 0.0400 0.0400 0.0400 0.0000 城镇建设用地区 村镇建设用地区 孙楼村 28 马庙 调出地块 镇 27 马庙 调出地块 镇 28 羊山 调出地块 杨早村、 镇 29 张庄村 小计 黄庄村 0.0400 0.0400 0.0400 0.0000 城镇建设用地区 村镇建设用地区 彭阁村 0.0400 0.0400 0.0400 0.0000 城镇建设用地区 村镇建设用地区 44.0794 44.0794 44.0794 0.0000 村镇建设用地区 一般农地区 119.5281 119.5281 114.5597 1.1046 29 附表 2.土地利用总体规划（2006-2020 年）局部调整耕地质量等级变化表 县（市区） 金乡县 乡镇（街道） 地块编号 所在村 地块面积 耕地 国家利用等别 卜集乡 调入地块 1 邱洼村 7.1756 7.1756 8 卜集乡 调入地块 2 李庄村、邱洼村 6.4476 6.4476 8 卜集乡 调入地块 3 李庄村、邱洼村 17.1338 13.7237 8 卜集乡 调入地块 4 李庄村 0.3112 0.3112 8 卜集乡 调入地块 5 李庄村 0.0330 0.0238 8 卜集乡 调入地块 6 李庄村、纪庄村 7.6125 3.1422 8 卜集乡 调入地块 6 李庄村、纪庄村 7.6125 3.7324 7 卜集乡 调入地块 7 李庄村、纪庄村 6.4833 3.3447 7 卜集乡 调入地块 7 李庄村、纪庄村 6.4833 3.1386 8 卜集乡 调入地块 8 徐刘村、纪庄村、高墙村 10.0000 3.2481 7 卜集乡 调入地块 8 徐刘村、纪庄村、高墙村 10.0000 6.7519 8 胡集镇 调入地块 9 辛刘村 0.0301 0.0006 7 卜集乡 调入地块 10 周黄村、白垞村 0.0241 0.0008 8 卜集乡 调入地块 11 周黄村 0.0538 0.0538 8 卜集乡 调入地块 12 周黄村 2.4505 1.6208 8 鱼山镇 调入地块 13 眼光庙村、炳公庙村 4.8276 3.0990 7 鱼山镇 调入地块 14 炳公庙村 0.8199 0.8199 7 马庙镇 调入地块 15 邵庄村 2.9967 2.9941 9 羊山镇 调入地块 16 李堂村 1.4522 1.3781 7 羊山镇 调入地块 17 李堂村 0.6518 0.3725 7 胡集镇 调入地块 18 周大楼村 6.9453 6.5502 7 胡集镇 调入地块 19 周大楼村 24.1470 23.6411 7 30 平均国家利用等别 7.5 羊山镇 调入地块 20 李堂村 调入合计 19.9324 13.4271 119.5281 104.9985 7 胡集镇 调出地块 1 仇寺村 2.8307 2.3203 8 胡集镇 调出地块 2 后三皇庙村、张村村 1.0621 1.0087 7 卜集乡 调出地块 3 白垞村 5.2415 5.1876 7 卜集乡 调出地块 4 高墙村 19.9794 18.8140 8 卜集乡 调出地块 5 白垞村 0.2614 0.2612 7 卜集乡 调出地块 6 白垞村 0.1675 0.1673 7 卜集乡 调出地块 7 白垞村 0.3018 0.3018 7 卜集乡 调出地块 8 白垞村 0.2512 0.2491 7 卜集乡 调出地块 9 白垞村 0.5256 0.5256 7 卜集乡 调出地块 10 白垞村 0.3735 0.3704 7 卜集乡 调出地块 11 白垞村、周黄村 0.8762 0.2571 8 卜集乡 调出地块 11 白垞村、周黄村 0.8762 0.5662 7 卜集乡 调出地块 12 白垞村、周黄村 0.3911 0.1459 8 卜集乡 调出地块 12 白垞村、周黄村 0.3911 0.2271 7 羊山镇 调出地块 13 沙沃张村、杨楼村、袁庄村 2.0862 2.0465 8 鱼山镇 调出地块 14 23.2600 12.5254 7 鱼山镇 调出地块 14 23.2600 9.1605 6 高河乡 调出地块 15 于楼村、周楼村 9.0492 8.8844 7 高河乡 调出地块 16 高河村 6.2598 5.5848 7 鱼山镇 调出地块 17 孙楼村、周楼村 0.6250 0.5942 7 荆庄村、寻坊村、杨洼村、 赵台子村 荆庄村、寻坊村、杨洼村、 赵台子村 31 7.1 鱼山镇 调出地块 17 孙楼村、周楼村 0.6250 0.0307 8 鱼山镇 调出地块 18 孙楼村 0.1080 0.1080 7 马庙镇 调出地块 19 大程楼村 0.0400 0.0400 9 马庙镇 调出地块 20 大程楼村 0.0400 0.0400 9 马庙镇 调出地块 21 南周楼村 0.0400 0.0400 9 马庙镇 调出地块 22 南周楼村 1.4387 1.4387 9 马庙镇 调出地块 23 车庙村 0.0400 0.0400 8 马庙镇 调出地块 24 翟庄村 0.0400 0.0400 9 马庙镇 调出地块 25 殷楼村 0.0400 0.0400 9 马庙镇 调出地块 26 黄庄村 0.0400 0.0400 8 马庙镇 调出地块 27 黄庄村 0.0400 0.0400 8 马庙镇 调出地块 28 彭阁村 0.0400 0.0400 8 羊山镇 调出地块 29 杨早村、张庄村 44.0794 44.0794 7 119.5281 114.5597 调出合计 32