[全团要讯 第20期]县域团属青年社会组织建设专刊之一：构建覆盖广泛的县域团属青年社会组织体系.pdf

全 团 要 讯 第 20 期 共青团中央 2021 年 11 月 3 日 揖 县域团属青年社会组织建设专刊之一铱 编者按: 各级 团 组 织 贯 彻 落 实 团 中 央 书 记 处 部 署, 按 照 《 县 级 团 属 青 年 社 会 组 织 建 设 工 作 方 案 》 要 求, 以防 “ 疯 长冶 、 防 “ 休 克冶 、 防 “ 内 卷冶 为 重 点, 集 中 力量推进志愿服务、 创业就业、 文艺体育 3 类青年社会 组织建设, 努 力 构 建 政 治 坚 定、 建 设 规 范、 功 能 突 出、 覆盖广泛、 充满活力的县域团属青年社会组织体系, 不 断激发基层团组织活力。 近期, 团中央对相关情况作了 梳理, 现分 3 期编发专刊, 供各地学习借鉴。 — 1 — 构建覆盖广泛的县域团属青年社会组织体系 各级团组织紧紧围绕县域共青团 改 革 目 标, 把 握 工 作 方 向、 注重因地制宜、 稳步扩面提质, 推动组织规模、 组织覆盖和组织 功能进一步拓展优化, 在县域逐步形成基层团组织和青年社会组 织有机协同的团属青年社会组织体系。 一、 突出建设质量, 不断扩大组织建设覆盖面 立足经济社会发展实际, 紧扣青年差异化特征和需求, 积极 有序推动各类团属青年社会组织建设, 使之成为团的基层组织体 系的重要组成部分。 1. 分类重点推进。 年 初 以 来, 全 团 在 持 续 深 入 推 进 志 愿 服 务类、 创业就业类团属青年社会组织建设基础上, 积极稳妥推进 文艺体育类团属青年社会组织建设。 截至目前, 全团已建成 3 类 县域团属 青 年 社 会 组 织 9200 余 家, 个 人 会 员 达 到 685 万 人, 团 体会员达到 54. 8 万 个。 从 占 比 看, 志 愿 服 务 类 的 区 县 覆 盖 率 为 97. 1% , 创业就业类的区县覆盖率为 92. 2% , 文艺体育类的区县 覆盖率为 57. 6% 。 2. 注重因地制宜。 针 对 基 础 相 对 薄 弱 的 中 西 部 地 区, 建 立 “ 一对一冶 工作推动机制, 指导其通过联片挂点、 下抓一级、 对 口联系、 常态化调研等方式, 帮助基层创新探索行之有效的组织 — 2 — 建设模式。 针对北京、 上海、 江苏、 浙江等基础较好的地区, 推 动其在实现组织活跃的基础上, 逐步将组织覆 盖 向 乡 镇、 街 道、 城乡社区延伸。 团江苏省委坚持自加压力, 提出在确保实现 3 类 组织建设目标的基础上, 年内在每个设区市实现 60% 以上的县级 团委至少建设 1 个团属新兴青年群体组织。 3. 融入组织体系。 县域 团 属 青 年 社 会 组 织 的 普 遍 建 立 和 发 挥作用, 有效深化基层共青团同青年社会组织的关系, 成为共青 团联系、 服务、 引导青年和其他青年社会组织的纽带。 团重庆市 委成立市青年社会组织联席会议, 将全市最具影响力的 119 家青 年社会组织 纳 入 会 议 机 制, 通 过 民 主 议 事、 能 力 建 设、 业 务 指 导、 行业自律、 资源共享等方式, 积极打造促进青年社会组织实 现资源整合、 交流互助、 协作发展的平台, 引导它们围绕团组织 提出的工作目标更好发挥作用。 二、 深化指导评估, 建立健全扁平化工作机制 适应青年社会组织特点和规律, 统筹全团力量探索建立扁平 化机制, 持续加强对各级、 各领域工作力量的牵动和指导, 推动 工作信号、 工作任务、 工作资源直达基层。 1. 建立协同化推进机制。 团中央机关各部门、 各直属单位, 建立协同推进团属青年社会组织建设的工作机制, 定期召开调度 会, 及时推动解决工作中遇到的难题。 省、 市两级团委普遍建立 协同推进机制, 为深入推进相关工作积极创造 条 件、 搭 建 平 台、 — 3 — 整合资源。 团四 川 省 委 组 织 团 省 委 干 部 直 接 与 183 个 区 县 结 对, 将推进工作的成效作为干部年度考核的重要参考。 团甘肃省委按 照 “ 建立 1 个支持型青年社会组织 +打造 3 个专项型青年社会组 织+培育 N 个青年社会组织冶 的思路, 依托相关机制有计划、 有 步骤地推进工作。 2. 提升信息化管理水平。 依托 “ 团聚伙伴冶 青年社会组织 信息服务平台, 建立全国团属青年社会组织信息数据库, 实时掌 握各级各地团属青年社会组织建设情况, 有针对性地加强对基层 团组织的牵动和指导。 截至目前, 省、 市、 县三级已有 11069 家 团属青年社会组织在该平台备案入驻, 实现对各地建设情况的实 时掌握, 确保相关进展可预期、 可描述、 可度量。 3. 建立科学化评价体系。 立足组织建设的覆盖面、 规范性、 活跃度、 功能发挥等方面指标建立综合评价机制, 通过实地督导 调研、 大数据分析、 问卷调查等多种方式, 努力实现对各类社会 组织建设质量的科学化评估, 引导各级团组织切实把工作重心放 在提升建设质量上。 河北、 江苏等省份探索实施团属青年社会组 织星级评定、 公 信 力 评 估 机 制, 通 过 评 星 定 级、 量 化 考 核 等 方 式, 有效提升青年社会组织的建设质量。 三、 把牢工作方向, 确保各类组织健康有序发展 加强对各类团属青年社会组织的 规 范 化 管 理, 在 登 记 注 册、 成员吸纳、 资 源 整 合、 活 动 开 展、 对 外 交 流 等 方 面 加 强 工 作 指 — 4 — 导, 确保始终沿着正确的方向建设和发展。 1. 推动规 范 建 设。 各 地 按 照 有 章 程 制 度、 有 工 作 骨 干、 有 稳定队伍、 有活动品牌的原则开展组织建设, 推动符合登记条件 的团属青年社会组织及时在民政部门登记注册。 截至目前, 全团 团属青年社 会 组 织 中 完 成 登 记 注 册 的 有 5910 家, 占 省、 市、 县 三级团属青 年 社 会 组 织 总 量 的 53. 4% ; 主 要 负 责 人 身 份 是 团 代 表、 青联委员或挂兼 职 团 干 部 的 有 5412 家, 占 48. 9% ; 有 固 定 活动 场 所 的 有 6142 家, 占 55. 5% ; 有 固 定 办 公 场 地 的 有 7138 家, 占 64. 5% 。 2. 扩大团建覆盖。 推动 符 合 建 团 条 件 的 团 属 青 年 社 会 组 织 及时建立团组织。 截至目前, 全团团属青年社会组织中已建立团 组织 3034 个, 占 27. 4% 。 各地充分考虑 团 属 青 年 社 会 组 织 成 员 的松散性、 流动性特征, 积极探索新的工作载体, 通过建立青年 兴趣小组、 组建青年工作委员会等方式, 进一步加强对社会组织 中青年成员的有效覆盖。 团四川省委与省民政厅共同成立社会组 织行业团建工作指导和推进委员会, 出台工作方案, 制发指导手 册, 加强靠前指导。 河北、 山东、 甘肃等地将工作资源优先向已 建团的青年社会组织倾斜, 对其他青年社会组织形成激励和引导 效应。 3. 加强日常管理。 各地 团 组 织 经 常 性 听 取 团 属 青 年 社 会 组 织负责人及成员的意见, 不断改进相关机制和工作举措。 各县级 — 5 — 团委认 真 履 行 监 管 职 责, 实 行 年 度 工 作、 重 大 事 项 报 告 审 查 机 制, 督促长期不活跃、 作用发挥不明显的团属青年社会组织及时 进行整改, 对不适合条件的组织负责人予以调整。 团福建省委建 立和实施 “ 三 清、 四 有、 五 确 保 冶 工 作 机 制, 有 力 保 障 团 属 青 年社会组织的建设质量。 — 6 — ( 此页无正文) — 7 — 摇 分送: 中共中央办公厅, 国务院办公厅。 团中央书记处书记, 中央有关部委, 省级党委分管领导。 团中央机关各部门、 直属单位负责人, 省级团委书记。 摇 共青团中央办公厅 2021 年 11 月 4 日印发