《南宁师范大学采购代理机构库管理办法》（南师发〔2019〕175号）.pdf

南师发〔2019〕175 号 关于印发《南宁师范大学采购代理机构库管理办 法》的通知 校内各单位： 经学校校长办公会审议通过，现将《南宁师范大学采购代理 机构库管理办法》印发给你们，请遵照执行。 附件：南宁师范大学采购代理机构库管理办法 南宁师范大学 2019 年 7 月 23 日 1 南宁师范大学采购代理机构库管理办法 第一条 为进一步加强学校对集中采购项目的采购管理工作， 提高采购服务质量；规范学校采购代理机构库的使用和管理，更 加公开、公平、公正地利用好采购代理机构库资源为学校服务， 根据《中华人民共和国招标投标法》 《中华人民共和国政府采购法》 《政府采购代理机构管理暂行办法》等相关法规规定，结合我校 实际情况，特制定本管理办法。 第二条 学校建立采购代理机构库，采购代理机构总数不超过 六家（含广西壮族自治区政府采购中心） 。 第三条 采购代理机构的资质要求： （一）属于自治区财政厅政府采购代理机构登记名录； （二）具备开展代理政府采购业务的能力和条件； （三）遵守国家及地方的法律法规，具有良好的职业道德和 社会信誉，有较高的专业素质，在政府采购信用评价系统中履职 情况良好，近三年来没有违法违规执业行为，且未被行政主管部 门通报批评和处罚。 第四条 采购代理机构入库遴选程序： （一）公告。学校发布征集遴选采购代理机构的公告。 （二）申请。采购代理机构向学校提交书面申请，并同时递 交资质证书和营业执照复印件、单位简介、开展采购代理工作的 2 框架方案及服务承诺，在广西承担过的项目，特别是类似项目的 业绩等申请资料。 （三）优选。学校国有资产管理处组织有关部门通过对采购 代理机构的资质、能力、业绩等情况进行综合评估，必要时对提 出申请的采购代理机构进行实地考察。通过综合评估和考察，从 中优选一批相对稳定、综合素质较高的采购代理机构报学校审批。 （四）公示。对经过学校审批的采购代理机构名单，在学校 公示栏或网站上公示 3 个工作日，公示期内若有异议，向学校国 有资产管理处书面反映。 （五）建库。经公示期后，学校将确定采购代理机构名单， 采购代理机构总数不超过六家（含广西壮族自治区政府采购中 心）。 第五条 入库的采购代理机构享有以下权利： （一）依法接受业主单位的委托，在资质许可范围内承担采 购代理相关业务，并根据合同约定收取服务费； （二）依法独立进行相关业务活动，不受任何单位或个人的 非法干预； （三）对采购代理机构管理部门作出的处理决定提出申诉； （四）法律、法规和规章规定的其他权利。 第六条 入库采购代理机构应履行的义务： （一）严格执行相关法律、法规和有关规定，遵循公平、公 正的原则，认真履行职责，遵守职业道德； 3 （二）提供的服务、资料及出具的书面文件应当完整、真实、 合法，符合行业技术标准； （三）对执业中知悉的商业秘密及其他秘密事项予以保密； （四）接受有关行政监督部门依法实施的监督、检查，并及 时向行政监督部门反映或举报执业过程中发现的违法违规和不正 当行为； （五）机构信息发生变化时，应及时告知采购代理机构库管 理单位； （六）法律、法规和规章规定的其他义务。 第七条 采购代理机构库的使用范围和确定程序： （一）使用范围：代理学校委托集中采购项目的采购工作； （二）确定程序： 1、申购单位或归口管理职能部门将拟进行集中采购的项目报 国有资产管理处。 2、国有资产管理处汇总集中采购项目，拟定采购方式。 3、抽取采购代理：由国有资产管理处组织申购单位或归口管 理职能部门在审计处等部门的监督和见证下抽取。 采购代理机构抽取原则：以随机抽取为主，兼顾公平轮换。 4、国产资产管理处根据抽取结果确定采购代理机构，填报政 府采购计划，同时致函采购代理机构落实项目负责人，签订委托 采购代理协议书。 第八条 采购代理机构工作职责： 4 （一）委托采购代理机构实施的采购项目，必须按照国家、 自治区有关法律、法规和政府管理部门的规定和程序进行。 （二）按规定的采购方式和采购程序，对委托人委托的政府 采购项目及时实施采购。根据有关法律、法规及规章规定以及委 托协议未授权的事项，采购代理机构不得越权代理。 （三）采购代理机构受委托的主要工作内容： 1、协助学校做好项目报建、组织办理进口设备论证手续、计 划表编制填报等前期工作； 2、确保组织政府采购项目与监管部门批复的计划一致； 3、编制采购文件（采购公告） ，按规定送学校审定； 4、印制并出售采购文件，在指定的媒体公开发布采购公告； 5、负责采购文件的澄清、答疑或修改等具体工作，并向购买 采购文件的投标人发出澄清函或更改通知等； 6、按规定收取和退还投标（竞标）保证金或履约保证金； 7、按规定抽取专家评委； 8、组织开标、评标会，复核评标报告； 9、提交评标全套资料供学校定标； 10、发出中标（成交）通知书和致谢函； 11、按规定收取中标（成交）服务费； 12、公布中标（成交）结果，编制采购合同书并协助学校与 中标（成交）人签订合同； 13、发售采购文件、中标服务费等相关费用根据有关收费规 5 定或标准，并经双方商定后，由采购代理机构向投标人、中标人 收取（不向学校收取委托代理费） ； 14、整理采购过程归档资料送委托人存档。 第九条 学校应配合采购代理机构做好的工作： 1、指定熟悉本项目情况的有关人员对整个政府采购活动的全 过程进行跟踪、协作； 2、向采购代理机构提供经批准备案下达的政府采购计划及项 目的详细需求，如货物名称、数量（单位） 、参考型号、规格、技 术参数、性能指标、图纸、技术资料、功能要求以及交货期、商 务服务要求等；工程项目的有关文件材料和图纸等，确保政府采 购项目与监管部门批复的采购计划一致； 3、按规定审定采购文件，包括采购需求、评分办法、中标（成 交）标准、中标（成交）原则、合同条款等； 4、委派业主代表或委托采购代理机构抽取项目的评审专家； 5、委派业主代表（评委）参加开标会、评标会； 6、审定评标报告，并按规定确定采购代理机构经合法采购程 序产生的中标（成交）人； 7、对评标、谈判或询价内容有关商业秘密负有保密职责； 8、与中标（成交）人签订政府采购合同，确保签订的合同与 中标（成交）价一致，督促履约和组织合同验收； 9、按合同约定的付款方式支付采购资金； 10、对项目采购过程中的文件资料进行归档整理。 6 第十条 采购代理机构库的管理： （一）采购代理机构库应保持相对稳定，服务期为每四年一 期。到期需继续沿用或需要个别调整的，应报学校批准同意。 （二）评价、退出、补充机制 1、一项目一评价制度。每代理完成一个项目，项目归口管理 部门（或负责人、经办人）应填写《南宁师范大学采购代理机构 服务质量评价表》对代理机构进行评价。 2、退出机制。有代理项目被评价为服务质量差且不建议继续 保留在库或违反第十一条之任何规定情形的，清除出库。 3、补充机制。有采购代理机构被清出时其空缺名额按候选排 名顺序依次递补。 第十一条 有下列情形之一的，立即清除出采购代理机构库， 计入中介机构诚信档案，并且五年内不得承担我校项目的采购代 理业务： （一）入库时，在企业资质、业绩、奖惩情况、执业人员等 方面弄虚作假、挂靠、提供不实信息资料的； （二）违反有关法律、法规，被司法机关、行政监督等部门 或行业自律组织处罚或处理的； （三）在开展业务过程中，串通违规操作、弄虚作假、提供 虚假报告的； （四）取得项目采购代理服务后，转包给其他采购代理机构 的； 7 （五）取得项目采购代理服务后，放弃中选资格的； （六）有其他违法违规行为的。 第十二条 入库采购代理机构在提供服务过程中有下列情形 之一的，学校有权向上级部门举报，提请上级部门依法处理处罚： （一）利用工作上的便利，收受他人财物或者其他利益的； （二）不认真履行采购代理职责，或者发现违法行为不向有 关部门报告的； （三）违反保密纪律或回避规定的； （四）拒绝接受相关部门指导和监督的。 第十三条 本管理办法未尽之处，按照《中华人民共和国招 标投标法》《中华人民共和国政府采购法》《政府采购代理机构管 理暂行办法》等上级相关法律法规和政策执行。 第十四条 本办法如与上级文件规定有抵触，以上级文件规 定为准。 第十五条 本管理办法自公布之日起执行，由国有资产管理 处负责解释。 附件：南宁师范大学采购代理机构服务质量评价表 8 南宁师范大学采购代理机构服务质量评价表 代理机构名称 代理项目名称 项目类型 1、货物类 及简介 主要内容： 2、服务类 3、基建工程类 4、其他； 服务态度 1.优秀 ；2.较好；3.一般 ；4.差 ；5.很差 ； 工作效率 1.优秀 ；2.较好 ；3.一般 ；4.差 ；5.很差 ； 业务水平 1.优秀 ；2.较好 ；3.一般 ；4.差 ；5.很差 ； 不足之处 服务质量 总体评价 1.优秀 ；2.较好 ；3.一般 ；4.差 ；5.很差 ； 评价人（或部 门）意见 签名（盖章）： 20 年 月 说明：请在相应的评价档次打勾或用文字表述。 9 日