新视点 新概念第三期编 ok-2016.12.23(1).pdf

十八届六中全会公报发布(全文) （2016 年 10 月 27 日中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会 议通过） 中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议，于 2016 年 10 月 24 日至 27 日在北京举行。 出席这次全会的有，中央委员 197 人，候补中央委员 151 人。中 央纪律检查委员会委员和有关方面负责同志列席会议。党的十八大代 表中部分基层同志和专家学者也列席会议。 全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。 全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议 通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党 内监督条例》，审议通过了《关于召开党的第十九次全国代表大会的 决议》。习近平就《准则（讨论稿）》和《条例（讨论稿）》向全会 作了说明。 全会充分肯定党的十八届五中全会以来中央政治局的工作。一致 认为，面对复杂的国际国内形势，中央政治局高举中国特色社会主义 伟大旗臶，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‚三 个代表‛重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八 届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话 精神和治国理政新理念新思想新战略，把握时代大势，回应实践要求， 团结带领全党全国各族人民同心协力、苦干实干，统筹推进‚五位一 体‛总体布局和协调推进‚四个全面‛战略布局，开展‚两学一做‛ 学习教育，推动全面深化改革、供给侧结构性改革、国防和军队改革 迈出重大步伐，党和国家各项工作取得新的重大进展。 全会高度评价全面从严治党取得的成就，认为党的十八大以来， 以习近平同志为核心的党中央身体力行、率先垂范，坚定推进全面从 严治党，坚持思想建党和制度治党紧密结合，集中整饬党风，严厉惩 治腐败，净化党内政治生态，党内政治生活展现新气象，赢得了党心 民心，为开创党和国家事业新局面提供了重要保证。 全会总结了我们党开展党内政治生活的历史经验，分析了全面从 严治党面临的形势和任务，认为办好中国的事情，关键在党，关键在 1 党要管党、从严治党。党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党 必须从党内政治生活严起。为更好进行具有许多新的历史特点的伟大 斗争、推进党的建设新的伟大工程、推进中国特色社会主义伟大事业， 经受‚四大考验‛、克服‚四种危险‛，有必要制定一部新形势下党 内政治生活的准则。 全会强调，新形势下加强和规范党内政治生活，必须以党章为根 本遵循，坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线，着力 增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，着力增强党 自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，着力提高党的领导 水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力，着力维护党中央权 威、保证党的团结统一、保持党的先进性和纯洁性，努力在全党形成 又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情 舒畅生动活泼的政治局面。 全会强调，新形势下加强和规范党内政治生活，重点是各级领导 机关和领导干部，关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、 中央政治局常务委员会的组成人员。高级干部特别是中央领导层组成 人员必须以身作则，模范遵守党章党规，严守党的政治纪律和政治规 矩，坚持不忘初心、继续前进，坚持率先垂范、以上率下，为全党全 社会作出示范。 全会提出，共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，是 中国共产党人的精神支柱和政治灵魂，也是保持党的团结统一的思想 基础。必须把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务。全党 同志必须把对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念作为 毕生追求，坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自 信、文化自信。领导干部特别是高级干部要以实际行动让党员和群众 感受到理想信念的强大力量。全党必须毫不动摇坚持马克思主义指导 思想，党的各级组织必须坚持不懈抓好理论武装，广大党员、干部特 别是高级干部必须自觉抓好学习、增强党性修养。 全会提出，党在社会主义初级阶段的基本路线是党和国家的生命 线、人民的幸福线，也是党内政治生活正常开展的根本保证。必须全 面贯彻执行党的基本路线，把以经济建设为中心同坚持四项基本原则、 2 坚持改革开放这两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践，任何 时候都不能有丝毫偏离和动摇。全党必须聚精会神抓好发展这个党执 政兴国的第一要务。坚持四项基本原则，根本是坚持党的领导，坚持 中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会 主义制度、中国特色社会主义文化。必须勇于推进理论创新、实践创 新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新，坚定不移实施对外开 放基本国策。必须把坚持党的思想路线贯穿于执行党的基本路线全过 程，在实践中检验真理和发展真理，不断推进马克思主义中国化。考 察识别干部特别是高级干部必须首先看是否坚定不移贯彻党的基本 路线。党员、干部特别是高级干部在大是大非面前不能态度暧昧，不 能动摇基本政治立场，不能被错误言论所左右。 全会提出，坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止，是党和国 家前途命运所系，是全国各族人民根本利益所在，也是加强和规范党 内政治生活的重要目的。坚持党的领导，首先是坚持党中央的集中统 一领导。一个国家、一个政党，领导核心至关重要。全党必须自觉在 思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。党的各级组织、全体党 员特别是高级干部都要向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看 齐，向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决 定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。 全会提出，纪律严明是全党统一意志、统一行动、步调一致前进 的重要保障，是党内政治生活的重要内容。必须严明党的纪律，把纪 律挺在前面，用铁的纪律从严治党。坚持纪律面前一律平等，遵守纪 律没有特权，执行纪律没有例外，党内决不允许存在不受纪律约束的 特殊组织和特殊党员。党的各级组织和全体党员必须对党忠诚老实、 光明磊落，说老实话、办老实事、做老实人，如实向党反映和报告情 况，反对搞两面派、做‚两面人‛，反对弄虚作假、虚报浮夸，反对 隐瞒实情、报喜不报忧。领导机关和领导干部不准以任何理由和名义 纵容、唆使、暗示或强迫下级说假话。党内不准搞拉拉扯扯、吹吹拍 拍、阿谀奉承。对领导人的宣传要实事求是，禁止吹捧。党的各级组 织必须担负起执行和维护政治纪律和政治规矩的责任，坚决防止和纠 正执行纪律宽松软的问题。 3 全会提出，我们党来自人民，失去人民拥护和支持，党就会失去 根基。必须把坚持全心全意为人民服务的根本宗旨、保持党同人民群 众的血肉联系作为加强和规范党内政治生活的根本要求。全党必须贯 彻党的群众路线，为群众办实事、解难事，当好人民公仆。坚持问政 于民、问需于民、问计于民，决不允许在群众面前自以为是、盛气凌 人，决不允许当官做老爷、漠视群众疾苦，更不允许欺压群众、损害 和侵占群众利益。必须坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢 靡之风。各级领导干部必须深入实际、深入基层、深入群众，多到条 件艰苦、情况复杂、矛盾突出的地方解决问题，千方百计为群众排忧 解难。对一切搞劳民伤财的‚形象工程‛和‚政绩工程‛的行为，要 严肃问责追责，依纪依法处理。 全会提出，民主集中制是党的根本组织原则，是党内政治生活正 常开展的重要制度保障。坚持集体领导制度，实行集体领导和个人分 工负责相结合，是民主集中制的重要组成部分，必须始终坚持，任何 组织和个人在任何情况下都不允许以任何理由违反这项制度。各级党 委（党组）必须坚持集体领导制度，领导班子成员必须增强全局观念 和责任意识，党委（党组）主要负责同志必须发扬民主、善于集中、 敢于担责，领导班子成员必须坚决执行党组织决定。 全会提出，党内民主是党的生命，是党内政治生活积极健康的重 要基础。党内决策、执行、监督等工作必须执行党章党规确定的民主 原则和程序，任何党组织和个人都不得压制党内民主、破坏党内民主。 中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会和党的各级委员会 作出重大决策部署，必须深入开展调查研究，广泛听取各方面意见和 建议。必须尊重党员主体地位、保障党员民主权利，落实党员知情权、 参与权、选举权、监督权，保障全体党员平等享有党章规定的党员权 利、履行党章规定的党员义务，坚持党内民主平等的同志关系，任何 党组织和党员不得侵害党员民主权利。畅通党员参与讨论党内事务的 途径，拓宽党员表达意见渠道，营造党内民主讨论的政治氛围。党员 有权向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违纪违法的事实， 提倡实名举报。 4 全会提出，坚持正确选人用人导向，是严肃党内政治生活的组织 保证。选拔任用干部必须坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、 任人唯贤，坚持信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉 洁的好干部标准。党的各级组织必须自觉防范和纠正用人上的不正之 风和种种偏向。党的各级组织要旗臶鲜明为敢于担当的干部担当，为 敢于负责的干部负责。坚决禁止跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行 为，坚决禁止向党伸手要职务、要名誉、要待遇行为，坚决禁止向党 组织讨价还价、不服从组织决定的行为。任何人都不准把党的干部当 作私有财产，党内不准搞人身依附关系。规范和纯洁党内同志交往， 领导干部对党员不能颐指气使，党员对领导干部不能阿谀奉承。建立 容错纠错机制，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误。 全会提出，党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是 党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。必须坚持党的组织生活 各项制度，创新方式方法，增强党的组织生活活力。全体党员、干部 特别是高级干部必须增强党的意识，时刻牢记自己第一身份是党员。 要坚持‚三会一课‛制度，坚持民主生活会和组织生活会制度，坚持 谈心谈话制度，坚持对党员进行民主评议。领导干部必须强化组织观 念，工作中的重大问题和个人有关事项必须按规定按程序向组织请示 报告。 全会提出，批评和自我批评是我们党强身治病、保持肌体健康的 锐利武器，也是加强和规范党内政治生活的重要手段，必须坚持不懈 把批评和自我批评这个武器用好。批评和自我批评必须坚持实事求是， 讲党性不讲私情、讲真理不讲面子。党员、干部必须严于自我解剖， 对发现的问题要深入剖析原因，认真整改。党的领导机关和领导干部 对各种不同意见都必须听取，领导干部特别是高级干部必须带头从谏 如流、敢于直言。 全会提出，监督是权力正确运行的根本保证，是加强和规范党内 政治生活的重要举措。必须加强对领导干部的监督，党内不允许有不 受制约的权力，也不允许有不受监督的特殊党员。要完善权力运行制 约和监督机制，形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安 排。党的各级组织和领导干部必须在宪法法律范围内活动，决不能以 5 言代法、以权压法、徇私枉法。对涉及违纪违法行为的举报，对党员 反映的问题，任何党组织和领导干部都不准隐瞒不报、拖延不办。涉 及所反映问题的领导干部应该回避，不准干预或插手组织调查。 全会提出，建设廉洁政治，坚决反对腐败，是加强和规范党内政 治生活的重要任务。必须筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线，着力 构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。领导干部特别是高级干部 必须带头践行社会主义核心价值观，讲修养、讲道德、讲诚信、讲廉 耻。各级领导干部是人民公仆，没有搞特殊化的权利，要带头执行廉 洁自律准则，自觉同特权思想和特权现象作斗争，注重家庭、家教、 家风，教育管理好亲属和身边工作人员。禁止利用职权或影响力为家 属亲友谋求特殊照顾，禁止领导干部家属亲友插手领导干部职权范围 内的工作、插手人事安排。要坚持有腐必反、有贪必肃，坚持无禁区、 全覆盖、零容忍，党内决不允许有腐败分子藏身之地。 全会强调，党内监督要以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平 理论、‚三个代表‛重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平 总书记系列重要讲话精神，围绕统筹推进‚五位一体‛总体布局和协 调推进‚四个全面‛战略布局，尊崇党章，依规治党，坚持党内监督 和人民群众监督相结合，增强党在长期执政条件下自我净化、自我完 善、自我革新、自我提高能力。 全会指出，党内监督没有禁区、没有例外。各级党组织应当把信 任激励同严格监督结合起来，促使党的领导干部做到有权必有责、有 责要担当，用权受监督、失责必追究。党内监督要贯彻民主集中制， 依规依纪进行，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督， 发挥同级相互监督作用。 全会强调，党内监督的任务是确保党章党规党纪在全党有效执行， 维护党的团结统一，重点解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从 严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软 问题，保证党的组织充分履行职能、发挥核心作用，保证全体党员发 挥先锋模范作用，保证党的领导干部忠诚干净担当。党内监督的主要 内容是遵守党章党规和国家宪法法律，维护党中央集中统一领导，坚 持民主集中制，落实全面从严治党责任，落实中央八项规定精神，坚 6 持党的干部标准，廉洁自律、秉公用权，完成党中央和上级党组织部 署的任务等情况。 全会指出，党内监督的重点对象是党的领导机关和领导干部特别 是主要领导干部。要建立健全党中央统一领导，党委（党组）全面监 督，纪律检查机关专责监督，党的工作部门职能监督，党的基层组织 日常监督，党员民主监督的党内监督体系。 全会强调，党的中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员 会全面领导党内监督工作。党委（党组）在党内监督中负主体责任， 书记是第一责任人，党委常委会委员（党组成员）和党委委员在职责 范围内履行监督职责。党的各级纪律检查委员会要履行监督执纪问责 职责。党的工作部门要加强职责范围内党内监督工作。党的基层组织 要监督党员切实履行义务，维护和执行党的纪律。党员要积极行使党 员权利，加强对党的领导干部的民主监督。 全会强调，各级党委应当支持和保证同级人大、政府、监察机关、 司法机关等对国家机关及公职人员依法进行监督，人民政协依章程进 行民主监督，审计机关依法进行审计监督。要支持民主党派履行监督 职能，重视民主党派和无党派人士提出的意见、批评、建议。要认真 对待、自觉接受社会监督。 全会强调，加强和规范党内政治生活、加强党内监督是全党的共 同任务，必须全党一起动手。各级党委（党组）要全面履行领导责任， 着力解决突出问题，把加强和规范党内政治生活、加强党内监督各项 任务落到实处。 全会决定，中国共产党第十九次全国代表大会于 2017 年下半年 在北京召开。全会认为，召开党的十九大是党和国家政治生活中的一 件大事，全党要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六 中全会精神，团结带领全国各族人民，坚定信心，奋发进取，进一步 做好党和国家各项工作，特别是要切实做好思想理论准备工作、组织 准备工作、经济社会发展工作、意识形态工作，切实维护社会和谐稳 定，以优异成绩迎接党的十九大召开。 全会按照党章规定，决定递补中央委员会候补委员赵宪庚、咸辉 为中央委员会委员。 7 全会审议并通过了中共中央纪律检查委员会关于王珉、吕锡文严 重违纪问题的审查报告，审议并通过了中共中央军事委员会关于范长 秘、牛志忠严重违纪问题的审查报告，确认中央政治局之前作出的给 予王珉、吕锡文、范长秘、牛志忠开除党籍的处分。 全会号召，全党同志紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周 围，全面深入贯彻本次全会精神，牢固树立政治意识、大局意识、核 心意识、看齐意识，坚定不移维护党中央权威和党中央集中统一领导， 继续推进全面从严治党，共同营造风清气正的政治生态，确保党团结 带领人民不断开创中国特色社会主义事业新局面。（完） 8 十二大关键词解读六中全会公报 关键词 1－－全面从严治党 全会提出：坚定推进全面从严治党，坚持思想建党和制度治党紧密结 合，集中整饬党风，严厉惩治腐败，净化党内政治生态。 专家解读：中央党校教授谢春涛表示，党的十八届三中、四中、五中 全会分别就全面深化改革、全面依法治国、全面建成小康社会进行专 题研究。六中全会专题研究全面从严治党，既是经验总结又是全面部 署，这标志着党中央‚四个全面‛的战略布局总体框架逐步完善。中 央党校党建教研部教授戴焰军说，六中全会制定‚准则‛和修订‚条 例‛，标志着党从顶层设计上更好地编织监督权力的制度笼子，把从 严治党落到实处。 关键词 2－－领导核心 全会提出：坚持党的领导，首先是坚持党中央的集中统一领导。一个 国家、一个政党，领导核心至关重要；全党同志紧密团结在以习近平 同志为核心的党中央周围，全面深入贯彻本次全会精神，牢固树立政 治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。 专家解读：中央党校教授辛鸣认为，公报中的这一重要表述意义重大 而深远，有助于确立中央权威，有利于全党更加团结统一，增强凝聚 力和战斗力。中国共产党建党以来，之所以一直受到群众的拥护支持， 并且在革命斗争中取得胜利，源于我们党拥有坚强的领导核心，带领 全党全国人民不断取得长足发展。 关键词 3－－党内政治生活 全会提出：党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内 政治生活严起。 专家解读：辛鸣说，严肃党内政治生活是全面从严治党的基础。党在 1980 年就出台《关于党内政治生活的若干准则》，30 多年以来，世 情、国情、党情都发生巨大变化。新制定的准则突出密切联系群众、 批评与自我批评、民主集中制、党内民主等内容，强化政治意识、大 局意识、核心意识、看齐意识，系统解决当前一些地方党内政治生活 9 出现的庸俗化、随意化、搞‚小圈子‛等问题，为全面从严治党筑牢 根基。 关键词 4－－党内监督 全会提出：坚持党内监督和人民群众监督相结合，增强党在长期执政 条件下自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。 专家解读：在公报中，‚监督‛出现 40 余次。中国纪检监察学院原 副院长李永忠表示，此次全会通过党内监督条例，给党内监督再添利 剑，以上级纪委领导为主，加强对同级党委监督，调动民众反腐积极 性，致力形成‚科学的权力结构‛。国家行政学院教授汪玉凯认为， 我国公务员队伍中党员占绝大多数，党内监督至关重要。以重新修订 党内监督条例为龙头，加上之前公布的问责条例、廉洁自律准则、纪 律处分条例等法规，使党内监督体系进一步完善。 关键词 5－－纪律严明 全会提出：纪律严明是全党统一意志、统一行动、步调一致前进的重 要保障，是党内政治生活的重要内容。 专家解读：戴焰军认为，打铁需要自身硬，党治理好国家，必须把纪 律挺在前面。正如公报所说，党内没有不受纪律约束的特殊组织和特 殊党员。党的十八大以来，中央尤其强调政治纪律和政治规矩，坚决 防止和纠正执行党的纪律宽松软的问题，保持对纪律的尊重和敬畏， 这是新时期全面从严治党的准确切口。 关键词 6－－党内民主 全会提出：党内民主是党的生命，是党内政治生活积极健康的重要基 础。 专家解读：辛鸣表示，当前，一些地方和单位党内民主不够，在重大 问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等问题 上，个人意志凌驾于组织之上。党要长期执政，必须保障每个党员的 民主权利，拓宽党员表达意见渠道，不断激发党内‚正能量‛。 关键词 7－－反对腐败 全会提出：要坚持有腐必反、有贪必肃，坚持无禁区、全覆盖、零容 忍，党内决不允许有腐败分子藏身之地。 10 专家解读：十八大以来，中央正风肃纪力度始终不减。中央纪委监察 部网站数据显示，2013 年至 2016 年 9 月，全国有 101 万人受到党纪 政纪处分。谢春涛表示，十八大以来，反腐成效明显，赢得海内外和 社会各界的广泛赞誉。现在尤其要保持足够‚定力‛，力度不减节奏 不变，紧盯重点领域和关键节点，让反腐利剑时刻高悬，形成不敢腐、 不能腐、不想腐的体制机制。公报提出的党内决不允许有腐败分子的 藏身之地，表明反腐斗争永远在路上，没有‚休止符‛。 关键词 8－－高级干部 全会提出：高级干部特别是中央领导层组成人员必须以身作则；坚持 不忘初心、继续前进，坚持率先垂范、以上率下，为全党全社会作出 示范。 专家解读：谢春涛表示，从严治党，重在以上率下，把高级领导干部 这个‚关键少数‛作为严肃党内政治生活的重点和关键，让领导干部 尤其是高级领导干部树立起规矩意识，时刻保持警惕，紧绷纪律红线， 既要管好自己，也要管好家属亲友身边人。 关键词 9－－权力监督 全会提出：监督是权力正确运行的根本保证，是加强和规范党内政治 生活的重要举措。 专家解读：中国纪检监察学院原副院长李永忠表示，六中全会明确提 出，党内不允许有不受制约的权力。权力过分集中、权力随意滥用， 就容易产生特权和腐败。因此，必须将权力牢牢关进制度的笼子，完 善权力运行的监督机制，形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责 的制度安排。 关键词 10－－群众路线 全会提出：全党必须贯彻党的群众路线，为群众办实事、解难事，当 好人民公仆。 专家解读：戴焰军表示，依靠和服务人民是党的根本准则，要体现在 党的具体工作中。公报中特别提到，‚形象工程‛和‚政绩工程‛名 义上为人民，实际劳民伤财，是权力的滥用，损害了群众利益。对此 11 治理是对反‚四风‛的进一步延伸，从具体问题抓起，不断把群众路 线做到实处。 关键词 11－－民主集中制 全会提出：民主集中制是党的根本组织原则，是党内政治生活正常开 展的重要制度保障。 专家解读：国家行政学院教授汪玉凯说，从一些党内落马官员来看， 不少贪腐‚老虎‛都存在执行民主集中制不严格、不彻底的共性问题。 民主意识不强，一支笔、一言堂、‚个人说了算‛，出现权力滥用、 贪腐滋生。六中全会提出，党委（党组）主要负责同志，必须发扬民 主、善于集中、敢于担责，这进一步明确各级党组织负责人的工作铁 律，在任何时候、任何情况下，都不允许以任何理由违反。 关键词 12－－选人用人 全会提出：坚持正确选人用人导向，是严肃党内政治生活的组织保证； 必须自觉防范和纠正用人上的不正之风和种种偏向。 专家解读：‚营造良好、健康的党内政治生态，核心是选人用人。‛ 汪玉凯认为，严肃党内政治生活，既要坚决禁止跑官要官、买官卖官、 拉票贿选等行为，也要为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负 责。要规范和纯洁党内同志交往，为干部推进改革、探索创新营造良 好的容错纠错氛围环境、制度保障。全体党员干部注意！ 12 六中全会给你划下十一条红线！ 一、在大是大非面前不能态度暧昧 考察识别干部特别是高级干部必须首先看是否坚定不移贯彻党 的基本路线。党员、干部特别是高级干部在大是大非面前不能态度暧 昧，不能动摇基本政治立场，不能被错误言论所左右。 二、党的各级组织、全体党员特别是高级干部都要向党中央看齐 坚持党的领导，首先是坚持党中央的集中统一领导。一个国家、 一个政党，领导核心至关重要。全党必须自觉在思想上政治上行动上 同党中央保持高度一致。党的各级组织、全体党员特别是高级干部都 要向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部 署看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中 央禁止的坚决不做。 三、党内决不允许存在不受纪律约束的特殊组织和特殊党员 党的各级组织和全体党员必须对党忠诚老实、光明磊落，说老实 话、办老实事、做老实人，如实向党反映和报告情况，反对搞两面派、 做‚两面人‛，反对弄虚作假、虚报浮夸，反对隐瞒实情、报喜不报 忧。 领导机关和领导干部不准以任何理由和名义纵容、唆使、暗示或 强迫下级说假话。 党内不准搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿谀奉承。 对领导人的宣传要实事求是，禁止吹捧。 四、决不允许当官做老爷、漠视群众疾苦 坚持问政于民、问需于民、问计于民，决不允许在群众面前自以 为是、盛气凌人，决不允许当官做老爷、漠视群众疾苦，更不允许欺 压群众、损害和侵占群众利益。必须坚决反对形式主义、官僚主义、 享乐主义和奢靡之风。 对一切搞劳民伤财的‚形象工程‛和‚政绩工程‛的行为，要严 肃问责追责，依纪依法处理。 13 五、任何组织和个人在任何情况下都不允许以任何理由违反民主 集中制 坚持集体领导制度，实行集体领导和个人分工负责相结合，是民 主集中制的重要组成部分，必须始终坚持，任何组织和个人在任何情 况下都不允许以任何理由违反这项制度。 各级党委（党组）必须坚持集体领导制度，领导班子成员必须增 强全局观念和责任意识，党委（党组）主要负责同志必须发扬民主、 善于集中、敢于担责，领导班子成员必须坚决执行党组织决定。 六、任何党组织和个人都不得压制党内民主、破坏党内民主 党内决策、执行、监督等工作必须执行党章党规确定的民主原则 和程序，任何党组织和个人都不得压制党内民主、破坏党内民主。 坚持党内民主平等的同志关系，任何党组织和党员不得侵害党员 民主权利。 七、党内不准搞人身依附关系 坚决禁止跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为，坚决禁止向党 伸手要职务、要名誉、要待遇行为，坚决禁止向党组织讨价还价、不 服从组织决定的行为。 任何人都不准把党的干部当作私有财产，党内不准搞人身依附关 系。 规范和纯洁党内同志交往，领导干部对党员不能颐指气使，党员 对领导干部不能阿谀奉承。 八、必须增强党的意识，时刻牢记自己第一身份是党员 全体党员、干部特别是高级干部必须增强党的意识，时刻牢记自 己第一身份是党员。 要坚持‚三会一课‛制度，坚持民主生活会和组织生活会制度， 坚持谈心谈话制度，坚持对党员进行民主评议。 领导干部必须强化组织观念，工作中的重大问题和个人有关事项 必须按规定按程序向组织请示报告。 14 九、批评和自我批评必须坚持实事求是 批评和自我批评必须坚持实事求是，讲党性不讲私情、讲真理不 讲面子。党员、干部必须严于自我解剖，对发现的问题要深入剖析原 因，认真整改。党的领导机关和领导干部对各种不同意见都必须听取， 领导干部特别是高级干部必须带头从谏如流、敢于直言。 十、党内不允许有不受制约的权力，不允许有不受监督的特殊党员 必须加强对领导干部的监督，党内不允许有不受制约的权力，也 不允许有不受监督的特殊党员。 党的各级组织和领导干部必须在宪法法律范围内活动，决不能以 言代法、以权压法、徇私枉法。 对涉及违纪违法行为的举报，对党员反映的问题，任何党组织和 领导干部都不准隐瞒不报、拖延不办。涉及所反映问题的领导干部应 该回避，不准干预或插手组织调查。 十一、禁止利用职权或影响力为家属亲友谋求特殊照顾 禁止利用职权或影响力为家属亲友谋求特殊照顾，禁止领导干部 家属亲友插手领导干部职权范围内的工作、插手人事安排。要坚持有 腐必反、有贪必肃，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，党内决不允许有 腐败分子藏身之地。 15 2016 年 9 月时事政治汇总 一、国内部分： 1、近日，党中央、国务院决定，在辽宁省、浙江省、河南省、湖北 省、重庆市、四川省、陕西省新设立 7 个自贸试验区。这代表着自贸 试验区建设进入了试点探索的新航程。新设的 7 个自贸试验区，将继 续依托现有经国务院批准的新区、园区，继续紧扣制度创新这一核心， 进一步对接高标准国际经贸规则，在更广领域、更大范围形成各具特 色、各有侧重的试点格局，推动全面深化改革扩大开放。 2、9 月 1 日国家统计局服务业调查中心和中国物流与采购联合会发 布的指数显示，8 月份中国制造业采购经理指数（PMI）为 50.4%，比 上月上升 0.5 个百分点，升至临界点以上，为近期高点，重回扩张区 间。 3、2016 年是红军长征胜利 80 周年。教育部和中央电视台联合制作 的大型公益节目《开学第一课》以‚先辈的旗臶‛为主题，选取‚信 念不移、勇往直前、百折不挠、坚持不懈‛四节课，邀请多位亲历长 征、平均年龄逾百岁的老红军参与节目，讲述长征故事、弘扬长征精 神。 4、9 月 3 日，二十国集团（G20）工商峰会开幕，习近平主席将出席 开幕式并发表主旨演讲，全面深入阐述对中国经济、世界经济和全球 经济治理的看法和主张。在 9 月 4 日至 5 日的 G20 领导人峰会期间， 习近平主席也将发表重要讲话。习近平主席在 G20 峰会上的重要讲话 将向世界传递中国信心，期待中国理念、中国主张为世界经济发展和 全球经济治理提供新思路，注入新动力。 5、习近平 9 月 3 日出席 2016 年二十国集团工商峰会开幕式，并发表 题为《中国发展新起点 全球增长新蓝图》的主旨演讲，强调中方希 望同各方一道，建设创新、开放、联动、包容型世界经济，推动世界 经济走上强劲、可持续、平衡、包容增长之路。 6、国家主席习近平 9 月 3 日同美国总统奥巴马、联合国秘书长潘基 文在杭州共同出席气候变化《巴黎协定》批准文书交存仪式。习近平 指出，气候变化关乎人民福祉和人类未来。《巴黎协定》为 2020 年 16 后的全球合作应对气候变化明确了方向，标志着合作共赢、公正合理 的全球气候治理体系正在形成。中国为应对气候变化作出了重要贡献。 中国倡议二十国集团发表了首份气候变化问题主席声明，率先签署了 《巴黎协定》。中国向联合国交存批准文书是中国政府作出的新的庄 严承诺。 7、二十国集团领导人第十一次峰会 9 月 4 日在杭州国际博览中心举 行。国家主席习近平主持会议并致开幕辞。习近平强调，面对当前挑 战，二十国集团要与时俱进、知行合一、共建共享、同舟共济，为世 界经济繁荣稳定把握好大方向，推动世界经济强劲、可持续、平衡、 包容增长。 8、金砖国家领导人非正式会晤 9 月 4 日在杭州举行，国家主席习近 平、印度总理莫迪、南非总统祖马、巴西总统特梅尔、俄罗斯总统普 京出席。五国领导人就金砖国家深化合作、共同应对当前挑战深入交 换意见。习近平强调，从首次金砖国家外长会议至今，金砖国家合作 已经走过 10 个年头。相信只要我们秉持开放、包容、合作、共赢的 金砖精神，不为风雨所动，不为杂音所扰，不为困难所阻，不断强化 伙伴关系，金砖国家必将实现更大发展。 9、十二届全国人大常委会第二十二次会议于 9 月 3 日上午在京闭幕， 国防交通法是党的十八大以来第一部国防军事立法，也是党和国家将 军民融合发展上升为国家战略后第一部深入贯彻该战略的重要法律。 针对认罪认罚从宽制度推行后，会不会出现权钱交易的问题，最高检 法律政策研究室主任万春指出，试行认罪认罚从宽制度并没有降低法 定的证明犯罪的标准。所谓依法从宽是依照刑法规定从宽处罚，而不 是法外的从宽、突破法律规定的从宽，更不是无限的从宽。 10、9 月 5 日，二十国集团领导人第十一次峰会闭幕后，国家主席习 近平在杭州国际博览中心会见中外记者。习近平介绍了在峰会闭幕式 上总结的本次峰会达成的共识和取得的主要成果，即各方决心为世界 经济指明方向，规划路径；决心创新增长方式，为世界经济注入新动 力；决心完善全球经济金融治理，提高世界经济抗风险能力；决心重 振国际贸易和投资这两大引擎，构建开放型世界经济；决心推动包容 和联动式发展，让二十国集团合作成果惠及全球。 17 11、当地时间 9 月 5 日上午，中国体育代表团在里约残奥村举行升旗 仪式。在代表团团长、中国残联主席张海迪的带领下，300 多名运动 员、教练员及工作人员参加了升旗仪式。本届残奥会，中国代表团将 有 308 名运动员参加 17 个大项 328 个小项的比赛，是我国参加境外 举行的残奥会运动员人数最多、参赛项目最多、代表团规模最大的一 届。 12、国务院港澳事务办公室发言人 9 月 5 日就香港特别行政区第六届 立法会选举发表谈话。发言人表示，香港特别行政区第六届立法会选 举于 9 月 4 日依法举行，产生了特别行政区新一届立法会。立法会是 依据《中华人民共和国香港特别行政区基本法》设立的香港特别行政 区立法机关，希望当选的立法会议员依照基本法和香港有关法律履行 职责，致力于贯彻落实‚一国两制‛方针，维护香港特别行政区的繁 荣稳定。 13、李克强 9 月 7 日在老挝万象国家会议中心出席第十九次中国—东 盟（10+1）领导人会议暨中国与东盟建立对话关系 25 周年纪念峰会。 中国—东盟关系经受住国际风云变幻的考验，树立了大小国家平等相 待、共谋发展的典范。双方坚持以‚信‛为本，以‚义‛为重，以‚利‛ 为绳，以‚和‛为贵。 14、第十九届中国国际投资贸易洽谈会暨 2016 国际投资论坛 9 月 8 日在厦门举行。汪洋强调，要紧密围绕落实‚创新、协调、绿色、开 放、共享‛的发展理念和二十国集团领导人杭州峰会共识，充分发挥 投洽会在跨境投资合作中的桥梁、窗口和平台作用，进一步拓展对外 开放领域，完善外资企业营商环境，加快构建开放型经济新格局，以 实际行动推动全球投资贸易强劲增长。 15、在第三十二个教师节来临之际，习近平 9 月 9 日来到北京市八一 学校，看望慰问师生，向全国广大教师和教育工作者致以节日祝贺和 诚挚问候。习近平强调，教育决定着人类的今天，也决定着人类的未 来。基础教育在国民教育体系中处于基础性、先导性地位，必须把握 好定位，全面贯彻落实党的教育方针，从多方面采取措施，努力把我 国基础教育越办越好。广大教师要做学生锤炼品格的引路人，做学生 18 学习知识的引路人，做学生创新思维的引路人，做学生奉献祖国的引 路人。 16、9 月 10 日上午，首届清华大学苏世民书院开学典礼在京举行。 国家主席习近平向开学典礼致贺信。习近平指出，教育传承过去、造 就现在、开创未来，是推动人类文明进步的重要力量。当今时代，世 界各国人民的命运更加紧密地联系在一起，各国青年应该通过教育树 立世界眼光、增强合作意识，共同开创人类社会美好未来。 17、2016 年国际保护臭氧层日纪念大会 9 月 9 日在北京举行。我国 政府高度重视保护臭氧层履约工作，实现了《蒙特利尔议定书》规定 的各阶段履约目标，已经累计淘汰消耗臭氧层物质 25 万多吨，占发 展中国家的一半左右。 18、9 月 10 日，全长 360 公里的郑州至徐州高速铁路正式开通运营， 标志着中国高铁运营里程突破 2 万公里，继续保持世界第一。 19、国家统计局 9 月 9 日发布的 2016 年 8 月份全国居民消费价格指 数（CPI）和工业生产者出厂价格指数（PPI）数据显示，CPI 环比上 涨 0.1%，同比上涨 1.3%；PPI 环比上涨 0.2%，同比下降 0.8%。CPI 同比涨幅创年内新低。 20、近日，《长江经济带发展规划纲要》正式印发，长江经济带的四 大战略定位：生态文明建设的先行示范带、引领全国转型发展的创新 驱动带、具有全球影响力的内河经济带、东中西互动合作的协调发展 带。依托‚一轴、两翼、三极、多点‛的格局，形成‚生态优先、流 域互动、集约发展‛，发挥上海、武汉、重庆的核心作用，南北以沪 瑞运输通道为依托，北翼以沪蓉运输通道为依托，以长江三角洲城市 群、长江中游城市群、成渝城市群为主体，发挥辐射带动作用，打造 长江经济带三大增长极，发挥三大城市群以外地级城市的多点支撑作 用。 21、支付宝对外发布公告表示，自 2016 年 10 月 12 日起，支付宝将 对个人用户超出免费额度的提现收取 0.1%的服务费，单笔服务费不 到 0.1 元的则按照 0.1 元收取。个人用户每人累计享有 2 万元基础免 费提现额度。在用完基础免费额度后， 用户可以使用蚂蚁积分兑换 更多免费提现额度。 19 22、‚求生存、有工作、能温饱‛的诉求呼声，9 月 12 日下午响彻 在台北凯达格兰大道。‚百万观光产业自救大游行‛冒雨进行。这是 继 9 月 3 日台湾军公教劳群体走上街头，向民进党当局表达抗议后， 又一场大规模游行抗议，也是台湾观光业者史上首次走上街头呛声抗 议。 23、中央军委联勤保障部队成立大会 9 月 13 日在北京八一大楼隆重 举行，习近平向武汉联勤保障基地和无锡、桂林、西宁、沈阳、郑州 联勤保障中心授予军旗并致训词，代表党中央和中央军委向联勤保障 部队全体指战员致以热烈的祝贺。他强调，要牢记使命、勇挑重担， 以党在新形势下的强军目标为引领，深入贯彻新形势下军事战略方针， 推进政治建军、改革强军、依法治军，按照联合作战、联合训练、联 合保障的要求加快部队建设，努力建设一支强大的现代化联勤保障部 队。组建中央军委联勤保障部队，标志着具有我军特色的现代联勤保 障体制的正式建立。 24、9 月 15 日 22 时 04 分，搭载天宫二号空间实验室的长征二号 FT2 运载火箭，在我国酒泉卫星发射中心点火发射，约 575 秒后，天宫二 号与火箭成功分离，进入预定轨道，发射取得圆满成功。天宫二号空 间实验室是在天宫一号目标飞行器备份产品的基础上改进研制而成， 全长 10.4 米，最大直径 3.35 米，太阳翼展宽约 18.4 米，重 8.6 吨， 采用实验舱和资源舱两舱构型，设计在轨寿命不小于 2 年，主要任务 是接受载人飞船和货运飞船访问，开展空间科学实验和相关技术试验， 验证空间站建造和运营相关关键技术。我国第一个真正的空间实验室 天宫二号成功发射，为空间站时代的到来打下坚实基础，中国太空科 技事业发展迈上新起点。 25、第 14 号台风‚莫兰蒂‛于 9 月 15 日 3 时 05 分在福建厦门翔安 沿海登陆。登陆后继续向西北方向移动，11 时已减弱为热带风暴。 福建省防指 9 月 15 日 12 时调整防台风应急响应为Ⅲ级，同时启动防 暴雨Ⅱ级应急响应。 26、2016 世界斯诺克中国锦标赛 9 月 17 日在江苏南通启东举行新闻 发布会，宣布中国首个斯诺克国际 A 级赛事落户广州，将于今年 11 月 1 日至 5 日在广州体育馆开赛。 20 27、我国每年 9 月的第三个星期六是全民国防教育日，为增强人们的 国防观念，北京市 17 日下午试鸣防空警报。17 日 15 时至 15 时 23 分，北京五环路以外区域试鸣防空警报，按照‚预先警报‛、‚空袭 警报‛、‚解除警报‛的顺序，每种警报鸣放时间 3 分钟、间隔 7 分 钟。 28、‚九一八事变‛发生 85 周年之际,全国多地举行主题活动,提醒 人们牢记历史,勿忘国耻。 29、国务院总理李克强当地时间 9 月 19 日下午在纽约联合国总部主 持 2030 年可持续发展议程主题座谈会并发表重要讲话。 30、国务院总理李克强 9 月 21 日上午在纽约联合国总部出席第 71 届 联合国大会以‚可持续发展目标：共同努力改造我们的世界‛为主题 的一般性辩论并发表题为《携手建设和平稳定可持续发展的世界》的 重要讲话。李克强指出，可持续发展首先是要发展，基础也在于发展。 唯有发展，才能保障人民的基本权利，消除全球性挑战的根源，推动 人类文明进步。发展必须是可持续的。只有促进公平共享和绿色发展， 发展才能立得稳、走得远。可持续发展必须包容联动。国际社会要相 互合作、同舟共济，共同应对全球性挑战。 31、经报国务院批准，宝钢集团有限公司与武汉钢铁（集团）公司实 施联合重组。宝钢集团有限公司是我国现代化程度最高、最具竞争力 的钢铁联合企业，业务涉及制造业、服务业、金融业、不动产四大产 业板块。武汉钢铁（集团）公司是中央和国务院国资委直管的国有企 业，并通过联合重组鄂钢、昆钢股份，发展成为全球特大型现代化钢 铁联合企业。 32、在中国工农红军长征胜利 80 周年之际，习近平日前往中国人民 革命军事博物馆，参观‚英雄史诗 不朽丰碑——纪念中国工农红军 长征胜利 80 周年主题展览‛。他强调，80 年前，中国共产党领导中 国工农红军战胜千难万险，胜利完成举世闻名的二万五千里长征。这 个伟大壮举将永远铭刻在中国革命和中华民族的史册上。红军长征胜 利，充分展现了革命理想的伟大精神力量。现在，时代变了，条件变 了，我们共产党人为之奋斗的理想和事业没有变。我们要铭记红军丰 功伟绩，弘扬伟大长征精神，深入进行爱国主义教育和革命传统教育， 21 引导广大干部群众坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度 自信、文化自信，继续在实现‚两个一百年‛奋斗目标、实现中华民 族伟大复兴中国梦的新长征路上万众一心、顽强拼搏、奋勇前进。 33、第二十五届中国金鸡百花电影节暨第三十三届大众电影百花奖闭 幕式 9 月 24 日在河北唐山举行，乌尔善凭《寻龙诀》获得最佳导演 奖；曹保平、焦华静凭剧本《烈日灼心》获得最佳编剧奖。冯绍峰、 许晴分别凭借在电影《狼图腾》和《老炮儿》中的精彩表现，荣获最 佳男主角和最佳女主角；李易峰、杨颖分别凭借电影《老炮儿》和《寻 龙诀》获得最佳男女配角；庄小龙凭《战狼》获得最佳新人奖。最佳 影片奖授予影片《烈日灼心》；《战狼》获得优秀影片奖。终生成就 电影艺术家授予陶玉玲、葛存壮、梁信、谢芳 4 位老艺术家。 34、国家重大科技基础设施 500 米口径球面射电望远镜 9 月 25 日落 成启用。习近平发来贺信，在贺信中指出，天文学是孕育重大原创发 现的前沿科学，也是推动科技进步和创新的战略制高点。500 米口径 球面射电望远镜被誉为‚中国天眼‛，是具有我国自主知识产权、世 界最大单口径、最灵敏的射电望远镜。它的落成启用，对我国在科学 前沿实现重大原创突破、加快创新驱动发展具有重要意义。 35、9 月 26 日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平 视察火箭军机关，代表党中央和中央军委，对火箭军第一次党代表大 会的召开表示热烈的祝贺，向火箭军全体指战员致以诚挚的问候。 36、青海湖面积日前达 4436.98 平方公里，水位达到 3194.88 米，比 2015 年最高水位高了 23 厘米，为 16 年来之最。 37、中共中央政治局 9 月 27 日就二十国集团领导人峰会和全球治理 体系变革进行第三十五次集体学习。习近平强调，随着国际力量对比 消长变化和全球性挑战日益增多，加强全球治理、推动全球治理体系 变革是大势所趋。我们抓住机遇、主动作为，坚决维护以联合国宪章 宗旨和原则为核心的国际秩序，坚决维护中国人民以巨大民族牺牲换 来的第二次世界大战胜利成果，提出‚一带一路‛倡议，发起成立亚 洲基础设施投资银行等新型多边金融机构，促成国际货币基金组织完 成份额和治理机制改革，积极参与制定海洋、极地、网络、外空、核 安全、反腐败、气候变化等新兴领域治理规则，推动改革全球治理体 22 系中不公正不合理的安排。二十国集团领导人杭州峰会，是近年来我 国主办的级别最高、规模最大、影响最深的国际峰会。我们运用议题 和议程设臵主动权，打造亮点，突出特色，开出气势，形成声势，引 导峰会形成一系列具有开创性、引领性、机制性的成果，实现了为世 界经济指明方向、为全球增长提供动力、为国际合作筑牢根基的总体 目标。在这次峰会上，我们首次全面阐释我国的全球经济治理观，首 次把创新作为核心成果，首次把发展议题臵于全球宏观政策协调的突 出位臵，首次形成全球多边投资规则框架，首次发布气候变化问题主 席声明，首次把绿色金融列入二十国集团议程，在二十国集团发展史 上留下了深刻的中国印记。 38、中共中央 9 月 29 日在北京举行学习《胡锦涛文选》报告会。习 近平在会上发表重要讲话。他强调，当前要把学习《胡锦涛文选》摆 在党的思想政治建设和党员、干部理论学习培训的重要位臵，通过学 习加深对党的十八大以来提出的治国理政新理念新思想新战略的理 解，继续开拓创新，继续奋发进取，为实现‚两个一百年‛奋斗目标、 实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。习近平指出，发展对坚 持和发展中国特色社会主义具有决定性意义，我们要深刻领会科学发 展观的科学内涵、精神实质、根本要求，结合新的形势，破解发展难 题，厚植发展优势，不断开创我国发展新境界。全面建成小康社会、 加快推进社会主义现代化，是几代中国共产党人接续奋斗的重要目标， 我们要提高对全面建成小康社会的规律性认识，最大限度调动各方面 积极性、主动性、创造性，确保全面建成小康社会取得决定性胜利。 改革开放是当代中国最鲜明的特色，是我们党在新的历史时期最鲜明 的旗臶，我们要紧扣完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治 理体系和治理能力现代化这一总目标，以更大的政治勇气和智慧推进 各方面各领域改革。办好中国的事情，关键在中国共产党，我们要牢 牢把握加强党的执政能力建设和先进性建设这条主线，着力解决党内 存在的各种问题，更加有效地调动全党上下的积极性、主动性、创造 性，使各级党组织和全党同志切实做到对党忠诚、为党分忧、为党担 责、为党尽责。 23 二、国际部分： 1、8 月 30 日，欧盟委员会裁定美国苹果公司在爱尔兰非法避税 130 亿欧元，苹果公司须将这部分税金返还给爱尔兰政府。这将是欧盟对 成员国企业税务实施监管以来开出的最大追税单。 2、加拿大财政部长比尔〃莫诺 8 月 31 日在北京宣布，加拿大将正式 申请加入亚洲基础设施投资银行（亚投行）。 3、历时数月的巴西总统弹劾案终于尘埃落定。巴西参议院当地时间 8 月 31 日通过最终表决，罢免迪尔玛〃罗塞夫总统职务，代总统米 歇尔〃特梅尔就任总统。 4、中巴合作建设的巴基斯坦瓜达尔港自由区奠基仪式 9 月 1 日在瓜 达尔港港区隆重举行，瓜达尔港自由区的启动，标志着瓜达尔港建设 从港区朝着工业园区扩展，进入新的发展阶段。 5、国家主席习近平 9 月 3 日在杭州西湖国宾馆会见前来出席二十国 集团领导人杭州峰会的美国总统奥巴马。奥巴马表示，在台湾问题上， 美方奉行一个中国政策没有改变，反对任何寻求台湾‚独立‛的做法。 6、联合国环境规划署 9 月 3 日在内罗毕发表声明，对中美两国批准 气候变化《巴黎协定》表示赞赏，认为中美对全球应对气候变化挑战 的支持令人振奋。 7、‚在我们共同努力下，二十国集团领导人杭州峰会取得了丰硕成 果，画上了圆满句号。‛9 月 5 日晚，伴随热烈掌声，习近平主席正 式宣布二十国集团（G20）领导人杭州峰会落下帷幕。经过一天半的 热烈讨论，杭州峰会通过了《二十国集团领导人杭州峰会公报》，进 一步明确了 G20 合作的发展方向、目标、举措，并就推动世界经济强 劲、可持续、平衡和包容增长的一揽子政策和措施达成‚杭州共识‛。 8、俄罗斯总统普京 9 月 5 日在杭州 G20 峰会上表示，支持中国不承 认海牙临时仲裁庭南海仲裁案立场。 9、9 月 7 日晚，第十五届夏季残疾人奥运会在里约热内卢马拉卡纳 体育场开幕。从奥运到残奥，巴西再度汇聚起世界的目光。这是残奥 会首次在南美洲举行。共有来自 160 个国家和地区的 4000 余名运动 员相聚里约，由难民选手组成的独立代表团也首次出现在残奥会上。 24 在接下来的 12 天，残疾人运动员们将参加 22 个大项、528 个小项的 竞赛。 10、被称为具有‚里程碑式意义‛的北约峰会召开，主旨是面对恐怖 主义、俄罗斯和中东北非的不稳定三大挑战，进一步加强北约的集体 防御和威慑能力，以应对来自所有方向的威胁。为此，北约作出加大 在中东欧的军事存在、为打击‚伊斯兰国‛的国际联盟提供更多支持、 将网络空间纳入北约行动领域、将接纳黑山共和国为第二十九个成员 国等决定。 11、外交部副部长张业遂 9 月 10 日约见朝鲜驻华大使池在龙，就朝 鲜再次进行核试验表明中方立场。张业遂表示，实现朝鲜半岛无核化， 维护半岛和地区和平稳定，通过对话协商解决问题，是中方在半岛问 题上坚定和一贯的立场。朝鲜坚持核武开发、不断进行核试，与国际 社会期待背道而驰，加剧半岛紧张局势，不利于半岛和平与稳定。中 方敦促朝方不再采取可能加剧紧张的行动，尽快回到无核化的正确方 向上来。 12、第 39 届国际标准化组织（ISO）大会开幕式 9 月 12 日在北京国 家会议中心举行。习近平贺信指出，标准已成为世界‚通用语言‛。 世界需要标准协同发展，标准促进世界互联互通。中国将积极实施标 准化战略，以标准助力创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、 共享发展。中国愿同世界各国一道，深化标准合作，加强交流互鉴， 共同完善国际标准体系。 13、英国政府 9 月 15 日宣布批准欣克利角核电项目，并表示将采取 一系列措施提升项目安全水平。该项目位于英国西南部萨默塞特郡， 是英国近 20 年来建设的首座核电站，是中、英、法三方合作的重要 成果。 14、9 月 14 日，美国和以色列在华盛顿签署新的对外军事援助谅解 备忘录。根据双方最新协议，在 2019—2028 财年，以色列每年将获 得来自美国大约 38 亿美元的援助，这是美国历史上最大一笔对外国 的军事援助。 25 15、日本最大在野党民进党 9 月 15 日在东京举行临时大会选举党首， 最终代理党首莲舫当选新任党首，其任期至 2019 年 9 月。这是民进 党及其前身民主党首次由女性当选党首。 16、9 月 21 日晚，美国夏洛特市民众的抗议活动进入第二天，并持 续引发暴力和骚乱。北卡罗来纳州州长帕特〃麦克罗里当晚宣布，夏 洛特进入紧急状态，并在该市部署国民警卫队，以维持秩序。 17、日本总务省近日发布的人口推算结果显示，日本 65 岁以上老龄 人口数量为 3461 万人、占总人口的 27.3%，人数与比例均突破历史 纪录。其中，65 岁以上女性占女性总人口 30.1%，首次超过三成，男 性这一比例为 24.3%。日本国立社会保障和人口问题研究所预测，到 2030 年 65 岁以上老龄人口的比例将达到 31.5％。 18、9 月 26 日晚，2016 年美国总统候选人首场电视辩论在纽约州霍 夫斯特拉大学举行，民主党候选人希拉里〃克林顿和共和党候选人唐 纳德〃特朗普首次同台交锋。据估计，约有 1 亿人观看了辩论直播， 创下总统候选人辩论的收视纪录。辩论中，两人针锋相对，舆论分析， 克林顿和特朗普展示了完全不同的国家前景，凸显出美国政治与社会 的分裂。 19、9 月 26 日，欧盟在土耳其启动大规模援助项目，宣布启动为在 土耳其的难民提供总额 30 亿欧元资金的人道主义援助计划。该计划 的第一阶段将为 100 万最需要帮助的难民提供 3.48 亿欧元的生活救 济金。之后，救助范围将扩大至所有在土难民。 20、世界贸易组织 9 月 27 日将 2016 年全球贸易增长预期由此前预测 的 2.8％下调至 1.7％，并预计今年将成为 2009 年以来全球贸易增长 最慢的一年。 21、世界银行 9 月 27 日宣布，世行执行董事当天一致同意金墉连任 世行行长，其第二任期将于 2017 年 7 月 1 日开始。 22、中英法三方 9 月 29 日在伦敦签署欣克利角 C 核电项目最终投资 协议。这标志着中英关系‚黄金时代‛的旗舰项目在经历波折后终于 实质性启动。 23、近日，哥伦比亚政府和哥伦比亚革命武装力量（简称‚哥武‛） 在哥海滨城市卡塔赫纳举行全面和平协议签署仪式，结束了该国持续 26 半个多世纪的武装冲突。联合国秘书长潘基文，以及古巴、阿根廷、 秘鲁等 15 个拉美国家元首出席了签署仪式，见证这历史性的一刻。 10 月 2 日，该国将就协议内容举行全国公投，和平协议将在公投通 过后正式生效。 27 2016 年 10 月时事政治汇总 一、国内部分： 1、9 月 30 日晚，国务院在人民大会堂举行国庆招待会，热烈庆祝中 华人民共和国成立六十七周年。习近平、李克强、张德江、俞正声、 刘云山、王岐山、张高丽等党和国家领导人与 1200 多位中外人士欢 聚一堂，共庆共和国华诞。 2、缅怀先烈志，共铸中华魂。烈士纪念日向人民英雄敬献花篮仪式 9 月 30 日在京隆重举行。党和国家领导人习近平、李克强、张德江、 俞正声、刘云山、王岐山、张高丽等，同首都各界代表一起出席仪式。 3、中国物流与采购联合会、国家统计局服务业调查中心 10 月 1 日发 布数据：9 月份中国制造业采购经理指数（PMI）为 50.4%，同上月持 平。总的来看，生产活动加快，需求保持增长，价格继续上涨，大型 企业经营状况持续向好，装备制造、高技术产业保持较快发展，经济 企稳向好基础继续巩固。 4、10 月 1 日，三沙市永兴千吨海水淡化厂正式投入使用，可日产淡 化海水约 1000 吨，其中 700 余吨可达直饮水标准。淡化的海水将通 过铺设好的供水管道直达驻岛军警民所用水龙头。 5、近日，国土资源部发布《中国矿产资源报告（2016）》。《报告》 显示，截至 2015 年底，我国完成矿山地质环境治理恢复面积约 81 万 公顷，治理率达 26.7％。 6、有记者问，蔡英文接受《华尔街日报》专访时谈到她对两岸关系 的一些看法，请问对此有何评论？国台办发言人安峰山 10 月 6 日应 询表示，大陆和台湾同属一个中国。我们维护国家主权和领土完整的 意志坚如磐石，坚持体现一个中国原则的‚九二共识‛的政治基础不 可动摇，反对任何形式‚台独‛分裂活动的立场坚定不移。任何势力、 任何人不要低估大陆 13 亿多民意的坚定决心。 7、中共中央政治局 10 月 9 日就实施网络强国战略进行第三十六次集 体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，加快推进网络信 息技术自主创新，加快数字经济对经济发展的推动，加快提高网络管 理水平，加快增强网络空间安全防御能力，加快用网络信息技术推进 28 社会治理，加快提升我国对网络空间的国际话语权和规则制定权，朝 着建设网络强国目标不懈努力。 8、习近平 10 月 11 日主持召开中央全面深化改革领导小组第二十八 次会议并发表重要讲话。他强调，中央和国家机关有关部门是改革的 责任主体，是推进改革的重要力量。各部门要坚决贯彻落实党中央决 策部署，坚持以解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会 活力为基本取向，强化责任担当，以自我革命的精神推进改革，坚决 端正思想认识，坚持从改革大局出发，坚定抓好改革落实。会议审议 通过了《关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》、《关于全面 推行河长制的意见》、《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真 实性的意见》、《关于进一步把社会主义核心价值观融入法治建设的 指导意见》、《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干 意见》、《关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《关于促进移 动互联网健康有序发展的意见》、《关于深入推进经济发达镇行政管 理体制改革的指导意见》、《关于进一步健全相关领域实名登记制度 的总体方案》、《省级空间规划试点方案》。 9、全国国有企业党的建设工作会议 10 月 10 日至 11 日在北京召开。 习近平出席会议强调，要通过加强和完善党对国有企业的领导、加强 和改进国有企业党的建设，使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠 力量，成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量，成为贯彻新发 展理念、全面深化改革的重要力量，成为实施‚走出去‛战略、‚一 带一路‛建设等重大战略的重要力量，成为壮大综合国力、促进经济 社会发展、保障和改善民生的重要力量，成为我们党赢得具有许多新 的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。要坚持有利于国有资产保值 增值、有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资本功能的方针， 推动国有企业深化改革、提高经营管理水平，加强国有资产监管，坚 定不移把国有企业做强做优做大。 10、习近平日前就加强和创新社会治理作出重要指示，强调要继续加 强和创新社会治理，完善中国特色社会主义社会治理体系，努力建设 更高水平的平安中国，进一步增强人民群众安全感。要更加注重联动 融合、开放共治，更加注重民主法治、科技创新，提高社会治理社会 29 化、法治化、智能化、专业化水平，提高预测预警预防各类风险能力。 要坚持问题导向，把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源 头治理结合起来。要完善社会治安综合治理体制机制，加快建设立体 化、信息化社会治安防控体系。各级党委和政府要高度重视社会治理 工作，落实社会治安综合治理领导责任制，切实肩负起促一方发展、 保一方平安的政治责任。 11、中国科学技术信息研究所发布的‚中国科技论文统计结果‛显示： 我国的高被引国际论文数量、国际热点论文数量双双位居世界第三， 仅排在美国、英国之后。 12、国家工商总局消保局负责人 10 月 12 日就三星 Note7 手机燃损事 件答记者问，据介绍，三星公司表示要召回在中国大陆销售的全部 SM—N9300 Galaxy Note7 手机。 13、10 月 13 日，国家主席习近平乘专机抵达金边，开始对柬埔寨王 国进行国事访问。习近平强调，柬埔寨是东盟重要成员。中国和柬埔 寨是肝胆相照的好邻居、真朋友。建交 58 年来，由两国老一辈领导 人共同开创和精心培育的中柬睦邻友好经受住了国际风云变幻的考 验，历久弥新。两国全面战略合作伙伴关系深入发展，不仅为两国和 两国人民带来实实在在的利益，也为促进地区和世界和平、稳定、繁 荣作出积极贡献。 14、10 月 14 日，国家主席习近平抵达达卡，开始对孟加拉人民共和 国进行国事访问。习近平指出，中孟两国传统友谊源远流长。建交 41 年来，中孟关系持续向前发展。中孟友好和互利合作符合两国和 两国人民利益，也为促进本地区和平、稳定、发展作出了积极贡献。 中方高度重视中孟关系，愿同孟方一道，将两国关系和务实合作提升 至更高水平。我期待着同孟加拉国领导人就中孟关系及双方共同关心 的问题广泛深入交换意见，为两国合作规划蓝图，共同开启两国关系 新篇章。 15、国家统计局 10 月 14 日公布的 9 月份全国居民消费价格指数 （CPI） 和工业生产者出厂价格指数（PPI）数据显示，CPI 同比上涨 1.9%； PPI 环比上涨 0.5%，同比上涨 0.1%，结束了同比连续 54 个月下降的 态势。 30 16、在第三个国家扶贫日到来之际，习近平对全国脱贫攻坚奖表彰活 动作出重要指示强调，设立全国脱贫攻坚奖，表彰对扶贫开发作出杰 出贡献的组织和个人，树立脱贫攻坚先进典型，对动员全党全社会共 同努力、打赢脱贫攻坚战具有重要意义。他强调，全面建成小康社会， 实现第一个百年奋斗目标，一个标志性的指标是农村贫困人口全部脱 贫。完成这一任务，需要贫困地区广大干部群众艰苦奋战，需要各级 扶贫主体组织推动，需要社会各方面真心帮扶，需要不断改革创新扶 贫机制和扶贫方式。要广泛宣传学习先进典型，激励全党全社会进一 步行动起来，激励贫困地区广大干部群众进一步行动起来，形成扶贫 开发工作强大合力，万众一心，埋头苦干，切实把精准扶贫、精准脱 贫落到实处，不断夺取脱贫攻坚战新胜利。 17、神舟十一号奔向天宫，我国载人航天再启新程。北京时间 10 月 17 日 7 时 49 分，执行与天宫二号交会对接任务的神舟十一号载人飞 船，在酒泉卫星发射中心发射升空后准确进入预定轨道，顺利将 2 名 航天员送上太空。正在印度出席金砖国家领导人第八次会晤的中共中 央总书记、国家主席、中央军委主席习近平第一时间发来贺电。 18、习近平 10 月 19 日在北京参观第二届军民融合发展高技术成果展。 他强调，军民融合是国家战略，关乎国家安全和发展全局，既是兴国 之举，又是强军之策。军民融合不断取得阶段性成果，呈现出加快发 展良好态势。要继续推动体制机制改革创新，从需求侧、供给侧同步 发力，从组织管理、工作运行、政策制度方面系统推进，继续把军民 融合发展这篇大文章做实，加快形成军民深度融合发展格局，切实打 造军民融合的龙头工程、精品工程，为实现中国梦强军梦作出新的更 大的贡献。 19、10 月 19 日 3 时 31 分，神舟十一号载人飞船与天宫二号空间实 验室成功实现自动交会对接，这是天宫二号自 9 月 15 日发射入轨以 来，与神舟飞船开展的首次交会对接。6 时 32 分，景海鹏、陈冬以 飘浮姿态先后进入天宫二号空间实验室，顺利实现入驻。 20、习近平 10 月 20 日在人民大会堂同菲律宾总统杜特尔特举行会谈。 双方一致同意，从两国根本和共同利益出发，顺应民众期盼，推动中 31 菲关系实现全面改善并取得更大发展，造福两国人民。双方同意共同 推动中菲致力于和平与发展的战略性合作关系健康稳定发展。 21、纪念红军长征胜利 80 周年大会 10 月 21 日上午在北京人民大会 堂隆重举行。习近平在会上发表重要讲话强调，‚艰难困苦，玉汝于 成‛，历史是不断向前的，要达到理想的彼岸，就要沿着我们确定的 道路不断前进。每一代人有每一代人的长征路，每一代人都要走好自 己的长征路。今天，我们这一代人的长征，就是要实现‚两个一百年‛ 奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦。长征永远在路上。不论 我们的事业发展到哪一步，不论我们取得了多大成就，我们都要大力 弘扬伟大长征精神，在新的长征路上继续奋勇前进。 22、2016 年 10 月 24 日，中国共产党十八届六中全会在北京开幕。 中国共产党每五年一届的中央委员会通常召开七次全会，六中全会实 际上是本届中央委员会任内最后一次专题讨论治国理政重大问题的 会议，其重要意义不言而喻。 23、中国中车股份有限公司日前宣布，将启动时速 600 公里高速磁浮、 时速 400 公里跨国联运高速列车、轨道交通系统安全保障技术等三大 项目研发。这是我国首个由企业牵头组织实施的国家重点专项，标志 着我国科技管理体制改革专项试点拉开帷幕。 24、尽管经济增速放缓，就业依旧保持了总体稳定的态势。2016 年 1 —9 月，全国城镇新增就业 1067 万人，提前完成全年 1000 万人的目 标任务。就业困难人员实现就业 125 万人，完成全年 120 万人的目标 任务。三季度末，全国城镇登记失业率为 4.04%，低于 4.5%的年度调 控目标。 25、国务院日前印发《关于开展第二次全国污染源普查的通知》，决 定于 2017 年开展第二次全国污染源普查。开展第二次全国污染源普 查，掌握各类污染源的数量、行业和地区分布情况，了解主要污染物 产生、排放和处理情况，建立健全重点污染源档案、污染源信息数据 库和环境统计平台，对于准确判断我国当前环境形势，制定实施有针 对性的经济社会发展和环境保护政策、规划，不断改善环境质量，加 快推进生态文明建设，补齐全面建成小康社会的生态环境短板具有重 要意义。 32 26、上海至 2040 年将建成卓越的全球城市，国际经济、金融、贸易、 航运、科技创新中心和文化大都市。‛近日召开的上海市第十届委员 会第十三次全体会议审议了《上海市城市总体规划（2016—2040） （送 审稿）》。这是上海首次将建设‚五大中心‛写进规划，明确上海‚国 际文化大都市‛定位。 27、中共十八届六中全会在京举行全会号召，全党同志紧密团结在以 习近平同志为核心的党中央周围，全面深入贯彻本次全会精神，牢固 树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定不移维护党中 央权威和党中央集中统一领导，继续推进全面从严治党，共同营造风 清气正的政治生态，确保党团结带领人民不断开创中国特色社会主义 事业新局面。 28、中共中央政治局 10 月 28 日召开会议，分析研究当前经济形势和 经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。会议指出，要有效实施 积极的财政政策，保证财政合理支出，加大对特困地区和困难省份支 持力度。要坚持稳健的货币政策，在保持流动性合理充裕的同时，注 重抑制资产泡沫和防范经济金融风险。要落实供给侧结构性改革各项 任务，抓紧完成年度重点改革任务。要创造良好发展预期，加强产权 保护，做好市场沟通工作。要巩固投资有所企稳态势，推动消费平稳 增长，促进对外贸易改善。要帮助困难群众解决生产生活中遇到的问 题，及时化解社会矛盾，维护社会大局稳定。要做好安全生产工作， 强化责任意识，狠抓工作落实，消除安全隐患。 29、10 月 28 日，经湖南省人民政府批准，厦蓉高速赤石大桥正式通 车试营运，这意味着厦蓉高速公路湖南段全线贯通。赤石大桥被称为 ‚超级大桥‛，其主跨 380 米、桥面离地 186 米，是同类型桥梁中世 界第一大跨径高墩多塔混凝土斜拉桥。 30、国家发改委日前批复同意长三角地区创建国家社会信用体系建设 区域合作示范区，这是全国首个社会信用体系建设区域合作示范创建 区。根据创建方案，皖、沪、苏、浙三省一市将坚持信息共享、监管 共为、市场共育、规制共建、品牌共铸原则，深入推进‚信用长三角‛ 建设。 33 31、中国铁建宣布斥资 20 亿元，在武汉成立全国首家专业化、产业 化的新型城市轨道交通投资建设公司——中铁磁浮交通投资建设有 限公司。这标志着继中国高铁之后，中国磁浮正式产业化运营。 32、中共中央办公厅 10 月 27 日发出《关于认真学习宣传党的十八届 六中全会精神的通知》，强调学习宣传贯彻党的十八届六中全会精神， 是当前和今后一个时期全党全国的重要政治任务。各地区各部门要以 高度的政治责任感和使命感，认真组织党的十八届六中全会精神的学 习宣传。 33、纪念人民治理黄河 70 年座谈会召开：70 年来，黄河实现伏秋大 汛不决口，流域灌溉面积增长 10 倍，年供水量达 535 亿立方米，干 流连续 17 年不断流，母亲河维持了奔流不息的健康生命。黄河以占 全国 2%的河川径流量，养育了全国 12%的人口，灌溉了 15%的耕地， 创造了全国 14%的国内生产总值，为流域经济社会发展提供了动力源 泉。 34、 《关于完善农村土地所有权承包权经营权分臵办法的意见》印发， 实行所有权、承包权、经营权分臵并行，着力推进农业现代化，是继 家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新，有利于明晰土地 产权关系，更好地维护农民集体、承包农户、经营主体的权益；有利 于促进土地资源合理利用，构建新型农业经营体系，发展多种形式适 度规模经营，提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率，推动现代 农业发展。 35、浙江省政府近日出台新政：今后，全省各城市新开工项目要全面 落实‚海绵城市‛建设要求。城市治水开始由‚工程措施‛向‚生态 措施‛转变，浙江城市建设迈上一个新的台阶。 36、中央政法委、中央综治委官方新闻网站中国长安网的移动客户端 和官方微博日前正式开通，中国长安网改版上线。‚一网两端‛‚三 管齐下‛，标志着政法综治网络宣传主阵地建设迈出了坚实步伐。 34 二、国际部分： 1、据韩联社报道，事故发生在首尔时间 9 月 29 日上午 9 时 45 分许， 地点位于全罗南道新安郡附近海域。木浦海警对一条中国渔船进行登 船检查，因驾驶舱和轮机室被反锁，海警队员打碎驾驶舱玻璃并投放 了３枚爆音弹，随后渔船起火。据推测，爆音弹可能是造成火灾的原 因。 2、欧洲航天局(ESA)9 月 30 日称，‚罗塞塔‛彗星探测器已成功按 计划撞向彗星‚67P／丘留莫夫-格拉西缅科‛表面，结束了 12 年‚追 星‛之旅。 3、国际货币基金组织（IMF）在美东时间 9 月 30 日宣布，人民币 10 月 1 日正式加入 IMF 的特别提款权（SDR）货币篮子。IMF 总裁拉加 德发表声明称， ‚货币篮子扩容对于 IMF、中国和国际货币体系来说， 都是历史性里程碑。‛ 4、我国在加拿大蒙特利尔举行的国际民航组织第三十九届大会上再 次高票当选一类理事国，这是自 2004 年来中国第五次连任一类理事 国。除中国外，澳大利亚、巴西、加拿大、法国、德国、意大利、日 本、俄罗斯、英国、美国也同时继续当选一类理事国。 5、据外媒报道，世界银行和联合国儿童基金会（UNICEF）报告称， 发展中国家近五分之一的儿童生活在极端贫困的状况下。报告指出， 全球近 9 亿人每天生活费不足 1.9 美元，其中儿童占近一半，约 3.85 亿人。其中半数儿童来自撒哈拉沙漠以南的非洲地区，逾三分之一来 自南亚。 6、10 月 3 日，瑞典斯德哥尔摩，2016 年诺贝尔生理学或医学奖揭晓， 授予日本分子细胞生物学家大隅良典。 7、北京时间 10 月 4 日 17 时 45 分，科学院常务秘书戈兰〃汉森宣布： ‚将 2016 年诺贝尔物理学奖授予 3 位美国科学家，戴维 〃索利斯 （ David J. Thouless）和邓肯 〃霍尔丹（ F. Duncan M. Haldane ） 以及米歇尔〃克里特里兹（ J.Michael Kosterlitz），以表彰他们 发现了拓扑相变的理论。 35 8、欧洲议会全会 10 月 4 日以压倒性多数票通过了欧盟批准气候变化 《巴黎协定》的决议，欧洲理事会当晚也通过该决议，这意味着《巴 黎协定》已经具备正式生效的必要条件。 9、10 月 5 日上午，随着身披红黄绿三色纹路的白色列车缓缓驶出埃 塞俄比亚首都拉布火车站，世界首条全产业链实施‚中国标准‛的跨 国电气化铁路、非洲首条电气化铁路——埃塞俄比亚至吉布提铁路 （简称亚吉铁路）正式通车。这条长约 750 公里、连接非洲屋脊与亚 丁湾的运输新动脉，将助力东非掀开工业繁荣的新篇章。 10、国际货币基金组织（IMF）10 月 4 日发表的《世界经济展望》和 5 日发表的《全球金融稳定报告》都对中国经济形势给予积极评价— —预期中国前期推出的稳增长政策有望继续支持经济较快增长，预计 今明两年中国经济增速分别为 6.6％和 6.2％；认为中国政府最近的 改革促进了更平衡的增长，同时让市场力量发挥更大的作用，中国经 济和金融体系的抵御风险能力因此获得提高。 11、10 月 7 日，挪威诺贝尔委员会主席菲弗宣布，把 2016 年诺贝尔 和平奖授予哥伦比亚总统桑托斯，以表彰其为结束该国历时 50 多年 的内战所作出的努力。 12、美国总统奥巴马 10 月 7 日发布行政命令，宣布美国终止实施针 对缅甸的《国家应急法》，并由此解除针对缅甸的相关制裁措施。 13、10 月 7 日菲律宾防长德尔芬〃洛伦扎纳表示，在总统杜特尔特 的指示下，菲政府已正式通知美国，暂停菲美两国军队在南海联合巡 逻的计划。这是杜特尔特上任以来对美国多次愈发强硬的表态之后， 双方关系在国防合作上第一次出现实质性破裂。洛伦扎纳还证实，杜 特尔特希望停止目前菲美两国每年联合举行的 28 场军演。 14、10 月 10 日，瑞典皇家科学院宣布，将 2016 年度诺贝尔经济学 奖授予美国哈佛大学教授奥利弗〃哈特以及美国麻省理工学院教授本 特〃霍尔姆斯特伦，以表彰两人在契约理论领域的突出贡献。根据诺 贝尔经济学奖评委会决定，两人将平分价值 800 万瑞典克朗（约合 616 万元人民币）的奖金。 15、应土耳其总统埃尔多安邀请，10 月 10 日，俄罗斯总统普京前往 土耳其参加在伊斯坦布尔举行的第二十三届世界能源大会。随后，普 36 京与埃尔多安举行会晤。分析认为，普京此访将促进俄土关系进一步 回暖。俄土关系回暖的一个重要背景是土耳其与美国关系的转冷。 2016 年 7 月，土耳其发生未遂政变，土耳其视美国为幕后黑手。俄 罗斯与美国在乌克兰、叙利亚等一系列问题上不断较劲。 16、10 月 10 日至 19 日，非洲联盟泛非议会第四届会议在埃及沙姆 沙伊赫召开，同时举行的还有阿拉伯议会联盟 2016 年年会。这是泛 非议会与阿拉伯议会首次联合举办会议，主题是‚合作——非洲和阿 拉伯国家之间‛，旨在加强非盟和阿盟两个地区组织在政治、经济等 领域的合作。本次大会共有 70 多个国家的议会代表与会，其中既有 非洲—阿拉伯国家，也有区域外国家代表应邀列席。 17、泰国王宫宫务处 10 月 13 日晚间发布公告称，泰国国王拉玛九世 普密蓬〃阿杜德于当天 15 时 52 分逝世，享年 89 岁。普密蓬国王在 位 70 年。他于 1927 年出生，1946 年继位，1950 年加冕，是曼谷王 朝第九位国王，也是当今世界在位时间最长的国王。普密蓬国王在泰 国民众中享有崇高威望，在国王病重期间很多民众自发为国王祈福。 18、当地时间 10 月 13 日 13 点整，瑞典学院常务秘书莎拉〃丹尼斯 进入会场，宣布将诺贝尔文学奖授予美国艺术家鲍勃〃迪伦。这是诺 贝尔文学奖第一次颁给词曲创作人。瑞典文学院的理由是，迪伦‚在 美国歌曲的伟大传统里，创造了新的诗意表现手法‛。 19、第 71 届联大 10 月 13 日以鼓掌的方式通过决议，正式任命葡萄 牙前总理、联合国前难民事务高级专员安东尼奥〃古特雷斯为下一任 联合国秘书长。 20、10 月 16 日，金砖国家领导人第八次会晤在印度果阿举行。中国 国家主席习近平、印度总理莫迪、南非总统祖马、巴西总统特梅尔、 俄罗斯总统普京出席。5 国领导人围绕‚打造有效、包容、共同的解 决方案‛主题，就金砖国家合作及其他共同关心的国际和地区问题深 入交换看法，达成广泛共识。 21、菲律宾总统杜特尔特将于 10 月 18 日至 21 日对中国进行国事访 问。《菲律宾商报》17 日称，杜特尔特表示，这是自 2011 年以来， 菲律宾总统对中国的首次国事访问，这是我们双方在历史上的一个重 要转折点。 37 22、外交部发言人华春莹 10 月 22 日凌晨就美国军舰擅自进入中国西 沙领海答记者问，她表示：根据《中华人民共和国领海及毗连区法》 和相关国际法规定，外国军舰进入中国领海须经中国政府批准。美国 军舰在未经中方批准情况下擅自进入中国领海，严重侵犯中国主权和 安全利益，严重违反中国相关法律和国际法，破坏有关海域的和平、 安全和良好秩序，我们对此坚决反对并予以强烈谴责。中国海军舰机 在现场第一时间采取了应对行动，对美军舰予以警告驱离。 23、10 月 23 日，巴基斯坦尼鲁姆—杰卢姆水电站项目引水隧洞 TBM697 段隧洞贯通庆典仪式在巴控克什米尔的项目工地举行，标志着被誉为 巴基斯坦‚三峡工程‛的尼鲁姆—杰卢姆水电工程引水隧洞单线正式 贯通，工程建设取得重大进展。该项目是巴最大的在建水电工程项目， 于 2008 年 1 月 30 日正式开工。尼鲁姆—杰卢姆水电工程项目总装机 容量 969 兆瓦，电站机组 2018 年全部发电后，年发电量约为 51.5 亿 千瓦时，占巴基斯坦水电发电量的 12%。 24、总部位于泰国曼谷的联合国亚太经社会 10 月 25 日在曼谷隆重举 行活动，纪念中国重返联合国 45 周年。 25、首次世界经济论坛湄公河会议 10 月 25 日在越南首都河内国家会 议中心举行。包括柬埔寨首相洪森、老挝总理通伦等在内的湄公河次 区域多国领导人、经济部长、企业家、学者等约 200 人参加会议。 26、第 71 届联合国大会 10 月 28 日在纽约联合国总部改选人权理事 会 14 个成员，中国以 180 票连任，任期自 2017 年至 2019 年。成立 于 2006 年的联合国人权理事会，由 47 个成员国组成。每个成员国由 大会通过无记名投票产生，宣布参选的国家必须获得大会半数以上票 数方能当选，最多连任一次。中国曾在 2013 年以 176 票当选。 38 2016 年 11 月时事政治汇总 一、国内部分： 1、全国安全生产监管监察系统先进集体和先进工作者表彰大会 10 月 31 日在京举行，习近平指示强调，各级安全监管监察部门要牢固树 立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，以防范和遏制重特大事 故为重点，坚持标本兼治、综合治理、系统建设，统筹推进安全生产 领域改革发展。各级党委和政府要认真贯彻落实党中央关于加快安全 生产领域改革发展的工作部署，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、 失职追责，严格落实安全生产责任制，完善安全监管体制，强化依法 治理，不断提高全社会安全生产水平，更好维护广大人民群众生命财 产安全。 2、浙江横店影视产业实验区，是全国首个集影视创作、拍摄、制作、 发行、交易于一体的国家级影视产业实验区。2013 年 8 月 1 日，该 实验区纳入国家营改增试点范围。试点 3 年来，年营业收入翻了近两 番，入驻企业也从 273 户增至 1053 户。显示营改增带来的强大减负 效应。 3、中共中央总书记习近平 11 月 1 日在北京会见了洪秀柱主席率领的 中国国民党大陆访问团。习近平强调，两岸是割舍不断的命运共同体。 坚持体现一个中国原则的‚九二共识‛政治基础，维护台海和平稳定， 维护两岸关系和平发展，是两岸同胞的民意主流。确保国家完整不被 分裂，维护中华民族根本利益，是全体中华儿女共同意志。实现民族 复兴，再创中华盛世荣景，是不可阻挡的历史潮流。洪秀柱表示，国 共两党应继续在‚九二共识‛，反对‚台独‛的基础上，加强沟通机 制，推动扩大两岸经贸和民间交流往来，促进两岸青年交流，发扬灿 烂的中华文化，支持大陆台商发展，积极探讨推动两岸和平制度化， 共同维护两岸关系和平发展，增进同胞福祉，开创中华民族复兴的光 明前景。 4、习近平 11 月 1 日主持召开中央全面深化改革领导小组第二十九次 会议并发表重要讲话。他强调，要全面贯彻党的十八届六中全会精神， 牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定不移抓好 39 各项重大改革举措，既抓重要领域、重要任务、重要试点，又抓关键 主体、关键环节、关键节点，以重点带动全局，把各项改革任务落到 实处。 5、中国物流与采购联合会、国家统计局服务业调查中心 11 月 1 日发 布，10 月份中国制造业采购经理指数（PMI）为 51.2%，较上月上升 0.8 个百分点，自 2014 年 10 月份以来首次回升到 51%以上。主要分 项指数普遍回升，高于去年同期 1 个百分点以上。综合来看，PMI 回 升特点明显，回升幅度较大，回升覆盖面较广，显示当前经济走势稳 中有升。 6、11 月 1 日 7 时，三峡水库水位达到 175.0 米、蓄水量 393 亿立方 米，标志着 2016 年三峡水库试验性蓄水任务顺利完成，这也是三峡 水库自 2010 年以来连续 7 年圆满实现 175 米试验性蓄水目标，为三 峡工程全面发挥防洪、供水、发电、航运、生态等综合效益奠定了坚 实基础。 7、学习贯彻党的十八届六中全会精神中央宣讲团动员会 11 月 2 日在 京召开，习近平指示强调，由党中央组织开展集中宣讲，是推动我们 党的理论和路线方针政策深入基层、深入群众、深入人心的重要工作 方法，要坚持把这个方法用好。学习宣传贯彻六中全会精神，要突出 全面从严治党这个主题，联系实际学深悟透，把握精髓要义，讲究宣 讲艺术，回应广大党员、干部、群众关切，把新形势下加强和规范党 内政治生活、加强党内监督的必要性和重要性讲清楚，把全会提出的 重大理论观点和重大举措讲清楚，把全会对全党特别是领导干部提出 的要求讲清楚。一言以蔽之，就是要把怎么看、怎么学、怎么做讲清 楚。 8、新华社 11 月 2 日受权全文发布党的十八届六中全会审议通过的 《关 于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。 《准则》和《条例》紧紧围绕全面从严治党这个主题，继承和发扬党 的优良传统和宝贵经验，充分反映党的十八大以来党中央全面从严治 党的新经验新成果，并结合新的实践提出一系列新观点新举措，为新 形势下加强和规范党内政治生活、加强党内监督提供了根本遵循，对 于推进党的建设新的伟大工程，更好进行具有许多新的历史特点的伟 40 大斗争、推进中国特色社会主义伟大事业，具有重大现实意义和深远 历史意义。 9、11 月 3 日 20 时 43 分，我国最大推力新一代运载火箭长征五号， 在中国文昌航天发射场点火升空，约 30 分钟后，载荷组合体与火箭 成功分离，进入预定轨道，长征五号运载火箭首次发射任务取得圆满 成功。此次发射成功，标志着我国运载火箭实现升级换代，运载能力 进入国际先进行列，是由航天大国迈向航天强国的关键一步。 10、国家主席习近平 11 月 3 日在钓鱼台国宾馆会见马来西亚总理纳 吉布。习近平指出，中马是隔海相望的近邻。两国建交 42 年来双边 关系得以长足发展，得益于双方坚持相互尊重、彼此信任的相处之道， 坚持平等互利、互助共赢的合作方针，坚持密切沟通、互谅互让的合 作方式。深化中马睦邻友好合作符合双方根本和长远利益。中方愿同 马方一道努力，不断充实两国全面战略伙伴关系内涵，深化各领域务 实合作，更好造福两国人民。 11、11 月 4 日，针对社会关注的地方政府债务问题，财政部有关负 责人作出回应。按国家统计局公布的 GDP 数据计算，我国政府债务负 债率为 38.9%，低于欧盟 60%警戒线，也低于主要市场经济国家和新 兴市场国家水平。预计到 2016 年末负债率不会出现大变化。 12、2016 厦门国际海洋周 11 月 4 日在福建厦门举行，《2016 年国民 海洋意识发展指数（MAI）研究报告》显示，全国各省区市海洋意识 发展指数平均得分为 60.02，刚刚及格。北京地区的海洋意识最强， 以 84 分高居榜首，上海、天津分别位居第二、三位。 13、在新华社建社 85 周年之际，习近平发来贺信，他指出，新华社 是我们党创办和领导的新闻舆论机构，是党的新闻舆论工作重镇。85 年来，新华社坚持党指引的方向，坚持党性原则，坚持政治家办社， 与人民同呼吸、与时代共进步，宣传党的主张，反映群众呼声。习近 平强调，新形势下，新华社要不忘初心、继续前进，坚定不移跟党走， 牢牢把握正确政治方向和舆论导向，传承红色基因，弘扬优良传统， 锐意改革创新，加快融合发展，扩大对外交流，加快建设国际一流的 新型世界性通讯社，更好服务于党和国家工作大局，更好服务于广大 人民群众，不负党和人民重托。 41 14、李克强 11 月 5 日在里加出席第六届中国—中东欧国家经贸论坛 并发表主旨演讲。李克强表示，5 年来，‚16+1 合作‛日趋成熟，积 累了值得长期坚持的宝贵经验。一要平等协商、互尊互助；二要互利 互惠、合作共赢；三要开放包容、携手同行；四要联动发展、共创共 享。 15、在第十七个中国记者节到来之际，中华全国新闻工作者协会第九 届理事会第一次会议暨中国新闻奖、长江韬奋奖颁奖会 7 日在京举行。 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平亲切会见理事会全 体代表和获奖者代表，并发表重要讲话。他强调，做好党的新闻舆论 工作，营造良好舆论环境，是治国理政、定国安邦的大事。党中央高 度重视新闻舆论工作，对做好党的新闻舆论工作提出了明确要求，大 家要抓好落实，把中央主要媒体和各级媒体越办越好，为党和人民作 出更大贡献，做党和人民信赖的新闻工作者。 16、习近平 11 月 9 日下午来到中国载人航天工程指挥中心，同正在 天宫二号执行任务的神舟十一号航天员景海鹏、陈冬亲切通话，代表 党中央、国务院和中央军委，代表全国各族人民，向他们表示诚挚问 候。神舟十一号飞船 10 月 17 日发射升空以来，习近平十分关心执行 任务的 2 名航天员。9 日 16 时许，他专程前往中国载人航天工程指 挥中心，听取天宫二号和神舟十一号载人飞行任务进展情况介绍，并 同航天员通话。 17、11 月 9 日，国家主席习近平向美国当选总统唐纳德〃特朗普致 贺电。习近平在贺电中指出，作为最大的发展中国家、最大的发达国 家、世界前两大经济体，中美两国在维护世界和平稳定、促进全球发 展繁荣方面肩负着特殊的重要责任，拥有广泛的共同利益。发展长期 健康稳定的中美关系，符合两国人民根本利益，也是国际社会普遍期 待。我高度重视中美关系，期待着同你一道努力，秉持不冲突不对抗、 相互尊重、合作共赢的原则，拓展两国在双边、地区、全球层面各领 域合作，以建设性方式管控分歧，推动中美关系在新的起点上取得更 大进展，更好造福两国人民和各国人民。 18、中央军委后勤工作会议 11 月 9 日至 10 日在京举行。习近平在会 议上发表重要讲话强调，要以党在新形势下的强军目标为引领，坚持 42 政治建军、改革强军、依法治军，聚焦保障打赢，加快转型重塑，发 扬后勤光荣传统和优良作风，努力建设强大的现代化后勤，为实现中 国梦强军梦提供有力保障。 19、纪念孙中山先生诞辰 150 周年大会 11 月 11 日上午在北京人民大 会堂隆重举行。习近平发表重要讲话强调，中国共产党人是孙中山先 生革命事业最坚定的支持者、最忠诚的合作者、最忠实的继承者。我 们对孙中山先生最好的纪念，就是团结一切可以团结的力量，调动一 切可以调动的因素，把孙中山先生等一切革命先辈为之奋斗的伟大事 业继续推向前进，把近代以来一切仁人志士为之奋斗的伟大事业继续 推向前进，把近代以来中国人民和中华民族为之奋斗的伟大事业继续 推向前进。习近平总书记的重要讲话，深切缅怀了孙中山先生为民族 独立、社会进步、人民幸福而不懈奋斗的光辉一生，高度评价了孙中 山先生领导近代中国民族民主革命的不朽功勋，回顾总结了中国共产 党继承孙中山先生遗志、领导全国各族人民英勇奋斗的艰辛历程和伟 大成就，深刻阐明了全体中华儿女共同致力实现中华民族伟大复兴的 历史使命，郑重重申了维护祖国统一的严正立场和坚定决心。让我们 更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举中国特 色社会主义伟大旗臶，同心同德、艰苦奋斗，为实现祖国和平统一大 业、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。 20、由中国国家旅游局、中国民用航空局和上海市人民政府共同主办 的 2016 中国国际旅游交易会日前在上海新国际博览中心开幕，中国 已连续 4 年成为世界第一大出境旅游消费国，对全球旅游收入贡献平 均超过 13%。 21、国家主席习近平 11 月 14 日同美国当选总统特朗普通电话。习近 平祝贺特朗普当选美国总统。习近平表示，中美建交 37 年来，两国 关系不断向前发展，给两国人民带来了实实在在的利益，也促进了世 界和地区和平、稳定、繁荣。事实证明，合作是中美两国唯一的正确 选择。特朗普表示，感谢习主席祝贺我当选美国总统。我赞同习主席 对美中关系的看法。中国是伟大和重要的国家，中国发展的良好前景 令世人瞩目。美中两国可以实现互利共赢。我愿同你一道，加强美中 两国合作。我相信美中关系一定能取得更好发展。 43 22、11 月 15 日是北京市区、乡镇两级人大代表换届选举投票日。中 共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在西城区中南海选区 怀仁堂投票站参加区人大代表的选举投票时强调，这次县乡两级人大 换届选举是全国人民政治生活中的一件大事。选举工作要坚持党的领 导、坚持发扬民主、严格依法办事，保障人民选举权和被选举权。要 加强对选举工作的监督，对违规违纪违法问题‚零容忍‛，确保选举 工作风清气正。 23、第三届世界互联网大会 11 月 16 日上午在浙江省乌镇开幕。国家 主席习近平在开幕式上通过视频发表讲话指出，互联网是我们这个时 代最具发展活力的领域。互联网发展是无国界、无边界的，利用好、 发展好、治理好互联网必须深化网络空间国际合作，携手构建网络空 间命运共同体。习近平强调，‚君子务本，本立而道生。‛中国愿同 国际社会一道，坚持以人类共同福祉为根本，坚持网络主权理念，推 动全球互联网治理朝着更加公正合理的方向迈进，推动网络空间实现 平等尊重、创新发展、开放共享、安全有序的目标。 24、11 月 16 日，中央纪委监察部网站发布消息，在中央反腐败协调 小组国际追逃追赃工作办公室的统筹协调下，经中央有关部门和浙江 省追逃办密切协作，潜逃海外 13 年之久的‚百名红通人员‛头号嫌 犯杨秀珠回国投案自首。这是第三十七名归案的‚百名红通人员‛。 25、国家主席习近平 11 月 16 日在意大利撒丁岛会见意大利总理伦齐。 习近平指出，意大利是中国在欧盟内值得信赖的好朋友和重要合作伙 伴。中意全面战略伙伴关系发展势头令人鼓舞。中方高度重视中意关 系，愿同意方共同努力，充实中意全面战略伙伴关系内涵，为两国人 民带来更大福祉。双方要保持高层交往，密切各层级人员往来，加强 中方‚一带一路‛建设同意大利发展战略对接，深化人文交流，加强 在国际和地区事务中的协调配合。 26、18 日 13 时 59 分，神舟十一号飞船返回舱在内蒙古中部预定区 域成功着陆，执行飞行任务的航天员景海鹏、陈冬身体状态良好，天 宫二号与神舟十一号载人飞行任务取得圆满成功。中共中央、国务院、 中央军委致电祝贺。中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽在中 国载人航天工程指挥中心观看飞船返回实况并宣读了贺电。 44 27、中国 11 月 17 日首次获得国际高性能计算应用领域最高奖——戈 登贝尔奖。 28、中共西藏自治区第九届委员会第一次全体会议 11 月 18 日选举吴 英杰为自治区党委书记。 29、由西南交通大学等多家单位联合研制的、国内首条新能源悬挂式 空中轨道交通试验线 21 日在成都顺利贯通，同时首列新能源空铁列 车正式投入全线试运行。悬挂式空中轨道交通系统是用支柱将轨道支 撑在空中，列车以悬挂的方式运行。 30、11 月 20 日是第二十七个联合国儿童权利日。日前，联合国《儿 童权利公约》27 周年纪念暨《儿童公益组织行为准则指南》倡导活 动在京举行。该活动是由国际救助儿童会、北京市社会组织发展服务 中心、北京市协作者社会工作发展中心和北京博源拓智儿童公益发展 中心联合开展。 31、11 月 24 日 7 时 40 分许，江西宜春市丰城发电厂三期在建项目 发生冷却塔施工平台坍塌特别重大事故。截至 24 日 18 时 30 分，事 故已造成施工人员 67 人遇难、2 人受伤。事故发生后，正在国外访 问的中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平立即作出重要 指示，要求江西省和有关部门组织力量做好救援救治、善后处臵等工 作，尽快查明原因，深刻汲取教训，严肃追究责任。近期一些地方接 连发生安全生产事故，国务院要组织各地区各部门举一反三，全面彻 底排查各类隐患，狠抓安全生产责任落实，切实堵塞安全漏洞，确保 人民群众生命和财产安全。 32、中国证券监督管理委员会和香港证券及期货事务监察委员会 12 月 25 日发布公告，决定批准深圳证券交易所、香港联合交易所有限 公司、中国证券登记结算有限责任公司、香港中央结算有限公司正式 启动深港股票交易互联互通机制（简称深港通）。深港通下的股票交 易将于 12 月 5 日开始。 33、经过一年多的试运行，国家级平台上海石油天然气交易中心今天 正式投入运行，目前的交易模式包括挂牌交易和竞价交易，交易品种 有天然气及相关产品、原油和成品油。 45 34、国家统计局 11 月 27 日发布的工业企业财务数据显示，1—10 月 份，规模以上工业企业利润同比增长 8.6%，增速比 1—9 月份加快 0.2 个百分点。其中，10 月份利润同比增长 9.8%，增速比 9 月份加快 2.1 个百分点。工业利润增长保持了稳中有升的态势。 35、中共中央 11 月 29 日上午在人民大会堂举行座谈会，纪念朱德同 志诞辰 130 周年。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平 发表重要讲话强调，实现中华民族伟大复兴，是老一辈革命家和千千 万万革命先辈毕生奋斗追求的目标。全党全军全国各族人民要更加紧 密地团结在党中央周围，同心同德，锐意进取，顽强奋斗，继续把革 命前辈开创的伟大事业推向前进，为创造更加灿烂辉煌的明天而努力 奋斗。 二、国际部分： 1、俄罗斯总统普京 10 月 31 日签署联邦法律，暂停俄美政府间《钚 管理和处臵协定》效力。该法当日起生效。 2、10 月 31 日晚，韩国检方宣布对总统朴槿惠‚亲信干政‛事件核 心人物崔顺实实施紧急逮捕。崔顺实‚干政‛问题曝光一周以来，相 关内情先后被披露，涉及人物先后浮出水面，待查事项不断增加。韩 国舆论称，这一事件让韩国政府危如累卵，也让总统朴槿惠面临其执 政以来的最大危机。 3、美国太平洋司令部宣布，将在关岛举行日美联合军事演习，内容 为日本海上自卫队的‚日向‛号直升机护卫舰运送美海军陆战队士兵 等，开展以夺回海岛为假定目标的登陆作战。 4、英国高等法院 11 月 3 日裁定，政府在正式启动‚脱欧‛程序前需 经议会批准。这被认为是英国议会在与政府进行‚脱欧‛主导权争夺 战中取得的重要胜利。 5、联合国气候大会组委会 11 月 4 日在摩洛哥城市马拉喀什发布新闻 公报，庆祝《巴黎协定》生效，强调这是人类历史上一个值得庆祝的 日子，也是一个正视现实和面向未来的时刻，需要全世界坚定信念， 完成使命。 46 6、法国国防部长勒德里昂日前表示，法军停止在中非共和国的‚红 蝴蝶‛军事干预行动。这一军事行动开始于 2013 年 12 月，历时近 3 年，其间一再延长行动期限，最高峰时期曾派驻了 2000 名法军士兵。 7、日本海运巨头商船三井、日本邮船和川崎汽船近日宣布合并定期 集装箱船业务，以应对低迷的航运市场和激烈的同业竞争。3 家公司 拟投入约 3000 亿日元（1 元人民币约合 15.4 日元）于 2017 年 7 月 成立新的集装箱公司，运输能力将占全球市场份额的 7%，排名第六， 销售收入预计超过 2 万亿日元。 8、当地时间 11 月 9 日凌晨，美国总统选举初步结果揭晓，共和党总 统候选人唐纳德〃特朗普获得超过 270 张选举人票，战胜民主党总统 候选人、前国务卿希拉里〃克林顿，当选美国第五十八届总统。 9、欧盟统计局近日公布的数据显示，受益于欧洲央行的经济刺激措 施，欧元区国内生产总值今年第三季度环比增长 0.3%，同比增长 1.6%， 好于市场预期。有分析指出，欧元区经济正在逐渐复苏，形势向好， 但未来面临的风险亦不可忽视。 10、11 月 10 日，在印度尼西亚巴厘岛召开的国际刑警组织第八十五 届全体大会上，中国公安部副部长孟宏伟高票当选新一任主席，任期 4 年。 11、第八届美国电影艺术与科学学院理事会奖颁奖典礼 11 月 12 日晚 在好莱坞高地中心举行，中国功夫巨星成龙获颁奥斯卡终身成就奖， 是首位获此殊荣的华人影星。 12、中巴经济走廊联合贸易车队首次试联通庆祝活动 11 月 13 日在巴 基斯坦西南部俾路支省瓜达尔港隆重举行。这是第一次有贸易车队自 北向南成功穿越巴基斯坦西部地区，表明当地道路已初步实现连通， ‚一走廊、多通道‛理念正逐步成为现实。 13、美国当选总统唐纳德〃 特朗普 11 月 13 日宣布两项关键人事决定， 分别任命共和党全国委员会主席赖因斯〃普里伯斯为白宫办公厅主任、 即幕僚长，任命保守派媒体布赖特巴特新闻网前首席执行官斯蒂 芬〃班农为首席策略师和高级顾问。普里伯斯在政坛摸爬滚打多年， 深谙华府政治圈运作，被视为‚建制派‛人士；班农则与极端右翼势 力有着诸多牵扯，给人以‚反建制派‛的印象。 47 14、最新一期全球超级计算机 500 强（TOP 500）榜单 11 月 14 日在 美国盐湖城公布，使用中国自主芯片制造的‚神威〃太湖之光‛再次 问鼎冠军。这是世界上首台运行速度超过十亿亿次的超级计算机，算 上此前‚天河二号‛的六连冠，中国连续 4 年占据全球超算排行榜的 最高席位。 15、俄罗斯总统普京 11 月 16 日签署命令，宣布退出设在荷兰海牙的 国际刑事法院。 16、2016 年亚太经合组织工商领导人峰会 11 月 19 日在秘鲁利马举 行。国家主席习近平应邀出席并发表题为《深化伙伴关系 增强发展 动力》的主旨演讲，强调亚太要为世界经济复苏注入新动力，为世界 经济增长开辟新道路。中国在谋求自身发展的同时积极带动亚太国家 共同发展，为本地区人民创造更多机遇。习近平指出，当前，亚太处 在发展关键当口。作为全球经济规模最大、最具发展活力的地区，亚 太要发挥引领作用，采取有力协调行动，为世界经济复苏注入新动力， 为世界经济增长开辟新道路。 17、11 月 20 日，亚太经合组织第二十四次领导人非正式会议在秘鲁 利马举行。国家主席习近平出席并发表题为《面向未来开拓进取 促 进亚太发展繁荣》的重要讲话。 18、国家主席习近平 11 月 21 日在秘鲁国会发表题为《同舟共济、扬 帆远航，共创中拉关系美好未来》的重要演讲，强调中拉双方要高举 和平发展合作旗臶，共同打造好中拉命运共同体这艘大船，在实现中 国梦和拉美梦的道路上精诚合作，推动中拉全面合作伙伴关系实现更 高水平发展。 19、国家主席习近平 11 月 22 日在圣地亚哥同智利总统巴切莱特举行 会谈。两国元首积极评价中智关系发展，一致决定将两国关系定位提 升为中智全面战略伙伴关系，推动中智关系得到更大发展。 20、金砖国家新开发银行近日宣布，银行董事会批准了在中国和印度 的两个新项目：福建莆田平海湾风电项目（20 亿元人民币）和印度 中央邦道路项目（3.5 亿美元）。‚随着两个新项目的获批，新开发 银行 2016 年已批准了 7 个项目，总金额超过 15 亿美元。‛金砖国家 新开发银行行长卡马特说。 48 21、古巴革命领袖菲德尔〃卡斯特罗 11 月 25 日逝世，享年 90 岁。 世界各大媒体立即进行重点报道，多国政要和国际机构负责人纷纷对 卡斯特罗逝世表示哀悼，对这位古巴革命领袖的功绩作出高度评价， 并向古巴政府和人民致以深切慰问。 22、泰国立法议会 11 月 29 日举行特别会议，正式宣布启动王位继承 程序，确认哇集拉隆功王储继承王位，成为泰国新国王。 23、韩国总统朴槿惠 11 月 29 日在总统府青瓦台发表对国民讲话，表 示将由国会决定总统去留问题。 49 习近平经济理论热词盘点 十八大以来，习近平总书记先后提出‚全面建成小康社会‛、 ‚新 常态‛、五大发展理念，以及‚供给侧改革‛等重要论述，为我国经 济改革和发展明确了目标，指明了方向。 我们一起来盘点一下那些体现习近平经济理论和发展思路的热 词。 以人民为中心 People-centered 我们要想办法调动一线工人、制造业工人、农民工的积极性（we need to motivate frontline workers, industrial workers and migrant workers），这也是社会主义的本质要求。工人阶级是主人 翁，主人翁的地位要体现出来。 【背景】‚坚持以人民为中心的发展思想‛，在共迎 2016 年元 旦的全国政协新年茶话会上，习近平总书记如此强调。2012 年 11 月 15 日，刚刚当选中共中央总书记的习近平和其他中央政治局常委同 中外记者见面时就曾鲜明宣示：‚人民对美好生活的向往，就是我们 的奋斗目标‛。人民信念、人民理念，是党的宗旨所在，是贯穿以习 近平同志为总书记的党中央治国理政的主旨主线。 全面小康 A moderately prosperous society in all respects 中国致力于在 2020 前完成全面建设小康社会，实现共同繁荣的 目标（China aims to complete the building of a moderately prosperous society in all respects by 2020, and pursues common prosperity for its citizens）。 【背景】2012 年 11 月党的十八大工作报告中首次提出‚全面建 成小康社会‛。党的十八大以来，‚全面建成小康社会‛在习近平总 书记的公开讲话与文章中出现次数超过 200 次。到 2020 年全面建成 小康社会，这是我们党确定的‚两个一百年‛奋斗目标的第一个百年 目标。 基本经济制度 Basic economic system 要巩固和发展公有制经济（public-owned economy），也要引导 非公有制经济（non-public economy）发展。 50 【背景】习近平今年 3 月 4 日下午看望参加全国政协十二届四次 会议的民建、工商联委员时强调，实行公有制为主体、多种所有制经 济共同发展的基本经济制度，是中国共产党确立的一项大政方针，必 须毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公 有制经济发展。非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没 有变，我们鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变， 我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方 针政策没有变。 新发展理念 New development philosophy 我国要坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念（China's economic growth philosophy will be driven by innovation, coordination, green development, openness and sharing）。 【背景】2015 年 10 月，习近平总书记在中国共产党第十八届中 央委员会第五次全体会议上提出了创新、协调、绿色、开放、共享的 五大发展理念，并写进党的十八届五中全会所通过的‚十三五‛规划 《建议》之中。《建议》指出：创新是引领发展的第一动力；协调是 持续健康发展的内在要求；绿色是永续发展的必要条件和人民对美好 生活追求的重要体现；开放是国家繁荣发展的必由之路；共享是中国 特色社会主义的本质要求。 新常态 New normal 我国发展仍处于重要战略机遇期(significant period of strategic opportunity)，要增强信心，从当前我国经济发展的阶段 性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。 ‚十三五‛时期， 我国经济发展的显著特征就是进入新常态。新常态既是挑战，也是机 遇（"new normal" will pose both a challenge and an opportunity to China's economy）。 【背景】2014 年 5 月，习近平总书记在河南考察时首次提及"新 常态"。中国经济的新常态有几个主要特点：速度——"从高速增长转 为中高速增长"(the economy has shifted gear from the previous high speed to a medium-to-high speed growth)，结构——"经济 51 结构不断优化升级"(the economic structure is constantly improved and upgraded)，动力——"从要素驱动、投资驱动转向创 新驱动"(the economy is increasingly driven by innovation instead of input and investment)。 供给侧改革 Supply-side reform 推进供给侧结构性改革是一场硬仗（tough battle），要把握好 ‚加法‛和‚减法‛，减少无效和低端供给（reduce ineffective and low-end supply of goods and services），扩大有效和中高端供给， 提高全要素生产率。 【背景】2015 年 11 月 10 日，习近平在中央财经领导小组会议 上首次提出了‚供给侧改革‛。11 月 11 日召开的国务院常务会议再 次强调‚培育形成新供给新动力扩大内需‛。11 月 18 日，习近平在 APEC 会议上再提‚供给侧改革‛，指出要解决世界经济深层次问题， 单纯靠货币刺激政策(monetary stimulus policies)是不够的，必须 下决心在推进经济结构性改革方面做更大努力，使供给体系更适应需 求结构(supply and demand system)的变化。12 月 18 日至 21 日召 开的中央经济工作会议强调，推进供给侧结构性改革，是适应和引领 经济发展新常态(new normal)的重大创新，是适应国际金融危机发生 后综合国力竞争新形势的主动选择，是适应我国经济发展新常态的必 然要求。 创新发展 Innovation-driven development 落实创新驱动发展战略（implementation of innovation-driven development strategy），必须把重要领域的科技创新摆在更加突出 的地位，实施一批关系国家全局和长远的重大科技项目。 【背景】习近平在关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展 第十三个五年规划的建议》的说明中，强调实施一批关系国家全局和 长远的重大科技项目的重要性。2015 年 11 月 15 日，习近平在二十 国集团领导人第十次峰会第一阶段会议上的讲话中强调，世界经济长 远发展的动力(driving force)源自创新(innovation)。总结历史经 验，我们会发现，体制机制变革释放出的活力和创造力(the dynamism 52 and creativity)，科技进步造就的新产业和新产品，是历次重大危 机(previous major crises)后世界经济走出困境(turning the corner)、实现复苏的根本。 获得感 Sense of gain 检验改革效果的最佳方式就是要看人民群众对改革发展成果的 切身感受。‚让人民群众有获得感‛是检验任何改革含金量的重要标 尺。获得感（sense of gain）其实就是努力使各项改革都能适应党 和国家事业发展要求，都能满足人民群众愿望和期待（all the reforms are in accordance with the requirements of the development of the Party and the nation, and they meet people's demands and expectations）；让人民群众感受到实实在在的改革成 效（the public should have greater awareness of the fruits of reform）。 【背景】这是习近平 2015 年 2 月 27 日上午在主持中央全面深化 改革领导小组第十次会议时提出的。3 月 4 日下午，习近平在全国政 协十二届三次会议民革、台盟、台联联组会发表对台讲话时再次提到 ‚获得感‛：‚只有让两岸(cross-Strait)协商对话、交流合作 (communication and cooperation)的成果，转化为台湾各阶层民众 的普遍‘获得感’，才能拉近两岸同胞的心理距离，才能确保两岸关 系和平发展势头不被逆转。‛在今年全国两会期间，作为政治理论话 语体系中一个带着新鲜生活气息的新词，‚获得感‛同时搅动了会场 内外两个舆论场。 改革促进派 Reform promoters 要着力强化敢于担当（shoulder heavy responsibilities）、 攻坚克难（overcome difficulties in their work）的用人导向， 把那些想改革、谋改革、善改革的干部用起来。要教育引导各级领导 干部自觉用‚四个全面‛战略布局统一思想，正确把握改革大局（have a correct understanding of the overall situation of reform）， 从改革大局出发看待利益关系调整。 53 【背景】2015 年 5 月 5 日中央全面深化改革领导小组召开第十 二次会议，习近平专门提到‚改革促进派‛，引发社会广泛解读。‚改 革促进派‛其实在改革开放(reform and opening up)初期就曾被提 出过，但当下它在中央深改组会议上被提及，无疑具有新内涵，它也 与全面深化改革(comprehensively deepening reform)之需相呼应。 精准扶贫 Targeted measures in poverty alleviation 精准扶贫要做到因地制宜（targeted measures that follow local characteristics should be taken in poverty alleviation）， 这样到 2020 年，我国才能实现脱贫目标。 【背景】2015 年 6 月 18 日，习近平在贵州召开部分省区市党委 主要负责同志座谈会时就加大力度推进扶贫开发工作(poverty alleviation)提出‚4 个切实‛的具体要求：切实落实领导责任、切 实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织。早在 2013 年 11 月 3 日，习近平在武陵山区中心地带的湘西土家族苗族自治州 调研扶贫攻坚时就谈到，扶贫要实事求是(seeking truth from facts)，因地制宜。要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的 目标。2015 年 3 月 8 日，习近平到广西代表团参加审议时再次指出， 要把扶贫攻坚抓紧抓准抓到位，坚持精准扶贫，倒排工期，算好明细 账，决不让一个少数民族、一个地区掉队。 美丽中国 Beautiful China 应号召民众大力保护森林，更积极的参与义务植树活动，努力打 造更好的生态环境和更美丽的中国（create a better ecological environment and a more beautiful China）。 【背景】2015 年 10 月召开的十八届五中全会上，‚美丽中国‛ 被纳入‚十三五‛规划，首次被纳入五年计划。全会提出，坚持绿色 发展(green development)，必须坚持节约资源(reserve resources) 和保护环境(protect the environment)的基本国策，加快建设资源 节约型、环境友好型社会，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出 新贡献。2012 年 11 月，党的十八大首次提出了‚美丽中国‛的执政 理念。习近平曾多次在各场合强调生态文明建设(the establishment 54 of ecological civilization)的作用，并亲自参与义务植树活动 (tree planting campaign)等。2015 年两会期间，在参加十二届全 国人大三次会议江西代表团审议时，习近平说：‚环境就是生命、青 山就是美丽、蓝天也是幸福。要像保护眼睛一样保护生态环境，像对 待生命一样对待生态环境，把不损害生态环境作为发展的底线。‛ 房地产“去库存” Real estate destocking 工业应解决去产能问题（deal with overcapacities），地产企 业要继续化解房地产库存（de-stocking inventories）。 【背景】2015 年 11 月 10 日，中共中央总书记、国家主席、中 央军委主席、中央财经领导小组组长习近平主持召开中央财经领导小 组第十一次会议提出要化解房地产库存，促进房地产持续健康发展 (continuing healthy development)。这也是十八大以来，习近平首 次对于房地产去库存的表态。中共中央政治局 2015 年 12 月 14 日召 开会议，会议再度提出要化解房地产库存。12 月 18 日至 21 日召开 的中央经济工作会议则将‚化解房地产库存‛作为明年结构性改革 (structural reform)的五大任务之一。 55 2016 十大“经济热词” 即将过去的２０１６年，是我国推进供给侧结构性改革的攻坚之 年，也是全球金融市场风云变幻的一年。从年初的降低社保费率、年 中的万科股权之争，再到人民币汇率波动。这些经济热词，与你我的 生活密切相关。 即将过去的２０１６年，是我国推进供给侧结构性改革的攻坚之 年，也是全球金融市场风云变幻的一年。从年初的降低社保费率、年 中的万科股权之争，再到人民币汇率波动。这些经济热词，与你我的 生活密切相关。 热词一：“缓中趋稳” 用一句话形容今年的宏观经济，最贴切的无疑是‚缓中趋稳‛。 前三季度我国的ＧＤＰ增速都保持在６．７％，１１月份的ＰＭＩ指 数更是升至两年来最高点，显现出中国‚趋稳向好‛的态势。 宏观经济数字看似离你我的生活很远，实际上影响无处不在。受 益于经济趋稳，前三季度我国新增就业１０６７万人，提前完成全年 预期目标。９月份的城镇调查失业率，近三年来首次低于５％。 热词二：减税降费“组合拳” 今年年初开始，北京、上海、广东、浙江等地陆续降低社保费率， 预计全国范围内为企业减负１０００多亿元。今年５月起，房地产、 金融等四个行业纳入‚营改增‛试点，使得今年全年的减税力度超过 ４７００亿元。 减税降费的‚组合拳‛效果，正在企业财务报表中逐渐显现。今 年前１０个月，我国工业企业利润同比增长８．６％，增速创２０１ ４年８月以来新高。所谓‚大河有水小河满‛，只有企业利润好转， 员工的腰包才能鼓起来，消费才能旺起来，形成经济运行的正向循环。 热词三：“铁腕去产能” 截至今年１０月底，钢铁业提前完成４５００万吨的去产能目标， 煤炭２．５亿吨的全年目标也有望提前完成。作为供给侧结构性改革 的中心任务，今年的去产能工作大刀阔斧。 56 去产能关系着经济结构调整的进展，也关系着上百万家庭的饭碗。 一方面，政府通过出台柔性的‚托底政策‛，以内部安臵、转岗就业 等措施解决职工安臵问题。另一方面，包括共享经济在内的新经济的 成长，给员工转型提供了出路，也让去产能有了一定的缓冲垫。只有 社会各方一起行动起来，才能减少去产能的阵痛。 热词四：网约车“新规” 随着交通部出台网约车新规，北京、上海等地陆续公布了地方细 则征求意见稿。从户籍到车型，条件严格、门槛偏高，在社会上引起 高度关注。 随着新规和细则的陆续出台，一些城市的网约车价格出现了２０％ 左右的上涨，与出租车价格相差无几。这意味着，网约车市场今后将 从价格竞争，逐步转向服务竞争。同时，这也告诉我们，城市出行主 要还是要依靠公共交通。更多的公交专用道、更密的轨道交通网，才 是化解出行难的关键。 热词五：规范发展互联网金融 今年的政府工作报告提出，‚规范发展互联网金融‛。 在‚规范‛当头的情况下，监管部门对于互联网金融开展了专项 整治。在前期摸底排查的基础上，针对互联网金融风险的清理整顿已 经开始。未来，那些以金融创新之名、行非法集资之实的行为，将直 面监管之剑的锋刃。 热词六：“万科股权之争” 今年年中的万科股权之争，表面看是大股东与管理团队的利益冲 突。实际上，上市公司治理、中小股民利益保护和杠杆资金来源，才 是事件背后的深层次问题。以至于在年末，监管层罕见地对举牌行为 喊话，引发各方关注。 目前，Ａ股上市公司已突破３０００家。不仅形成了主板、中小 板和创业板的多层次市场，而且完成了开通沪港通、深港通的历史性 跨越。但‚万科事件‛显示，Ａ股离成熟市场仍有差距。在‚市场化、 法治化、国际化‛的道路上，资本市场任重道远。 57 热词七：人民币“入篮” 今年１０月１日起，人民币被正式纳入ＳＤＲ（特别提款权）货 币篮子，成为国际货币基金组织的官方储备货币之一，在国际化道路 上迈出坚实一步。 随着人民币国际地位的提高，会有越来越多的国家认可人民币、 愿意接收人民币，如此一来老百姓出国旅游购物会更加方便，能省去 换汇的麻烦并大大降低汇兑成本。 虽然１１月份人民币对美元汇率贬值了１．６９％，但人民币对 一篮子货币汇率继续保持小幅升值。投资者不必对人民币贬值过于担 心，居民更无必要进行恐慌性换汇。 热词八：大宗商品“过山车” 上半年钢价‚疯涨‛，下半年煤焦‚接力‛，黑色产业链的部分 商品今年涨幅超过１００％。正当投资者追涨的时候，‚双十一‛夜 盘商品市场又出现一夜暴跌，不少人４０％的盈利１小时内消失。 商品市场大涨大跌，不仅关系投资者的收益，也影响着经济稳定 和民生保障。尤其是‚炒蒜‛等行为，近期又蠢蠢欲动，农产品可能 成为明年商品市场的焦点，需要监管部门及时出手，查处串通、哄抬 等价格违法行为。 热词九：楼市调控再升级 提高首付款比例、禁买第三套住房……继９月末２０多个热点城 市陆续启动新一轮楼市调控后，近日多地再度推出楼市新政‚升级版‛。 ‚研究建立符合国情、适应市场规律的房地产平稳健康发展长效 机制‛，近期召开的中央政治局会议，传递出明确信号。在抑制资产 泡沫的同时，未来我国将在多方面综合发力，引导楼市稳定预期。 热词十：产权保护“顶层设计” 临近年末，《中共中央 国务院关于完善产权保护制度依法保护 产权的意见》正式公布，这是首次以中央名义出台产权保护的顶层设 计文件。 58 对公私产权保护一视同仁、对住宅土地使用权研究续期法律安 排……所谓‚有恒产者有恒心‛，只有公众预期稳定了、社会信心增 强了，才能保证我国经济的长期健康发展。记者何欣荣、桑彤 59 加强高校思想政治工作，习近平强调这几点 2016 年 12 月 7 日至 8 日，全国高校思想政治工作会议在北京召 开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发 表重要讲话。教育强则国家强。关于加强高校思想政治工作，习近平 在讲话中强调了哪几点？让我们一起来看。 一个根本问题 高校思想政治工作关系高校培养什么样的人、如何培养人以及为 谁培养人这个根本问题。 两个一流 党中央作出加快建设世界一流大学和一流学科的战略决策，就是 要提高我国高等教育发展水平，增强国家核心竞争力。 三条规律 要遵循思想政治工作规律，遵循教书育人规律，遵循学生成长规 律，不断提高工作能力和水平。 四个服务 我国高等教育发展方向要同我国发展的现实目标和未来方向紧 密联系在一起，为人民服务，为中国共产党治国理政服务，为巩固和 发展中国特色社会主义制度服务，为改革开放和社会主义现代化建设 服务。 五个坚持 我们的高校是党领导下的高校，是中国特色社会主义高校。办好 我们的高校，必须坚持以马克思主义为指导，全面贯彻党的教育方针。 要坚持不懈传播马克思主义科学理论，抓好马克思主义理论教育，为 学生一生成长奠定科学的思想基础。要坚持不懈培育和弘扬社会主义 核心价值观，引导广大师生做社会主义核心价值观的坚定信仰者、积 极传播者、模范践行者。要坚持不懈促进高校和谐稳定，培育理性平 和的健康心态，加强人文关怀和心理疏导，把高校建设成为安定团结 的模范之地。要坚持不懈培育优良校风和学风，使高校发展做到治理 有方、管理到位、风清气正。 60 六个认识 要教育引导学生正确认识世界和中国发展大势，从我们党探索中 国特色社会主义历史发展和伟大实践中，认识和把握人类社会发展的 历史必然性，认识和把握中国特色社会主义的历史必然性，不断树立 为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想而奋斗的信念和 信心；正确认识中国特色和国际比较，全面客观认识当代中国、看待 外部世界；正确认识时代责任和历史使命，用中国梦激扬青春梦，为 学生点亮理想的灯、照亮前行的路，激励学生自觉把个人的理想追求 融入国家和民族的事业中，勇做走在时代前列的奋进者、开拓者；正 确认识远大抱负和脚踏实地，珍惜韶华、脚踏实地，把远大抱负落实 到实际行动中，让勤奋学习成为青春飞扬的动力，让增长本领成为青 春搏击的能量。 七个“多” 各地党委书记和有关部门党组书记要多到高校走走，多同师生接 触，多次去高校作报告，回答师生关注的理论和现实问题。要加强同 高校知识分子的联系，多关心、多交流、多鼓励，善交朋友、广交朋 友、深交朋友，多听他们的意见，真听他们的意见。 61 习近平：把思想政治工作贯穿教育教学全过程 新华社北京 12 月 8 日电 全国高校思想政治工作会议 12 月 7 日至 8 日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出 席会议并发表重要讲话。他强调，高校思想政治工作关系高校培养什 么样的人、如何培养人以及为谁培养人这个根本问题。要坚持把立德 树人作为中心环节，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，实现全程 育人、全方位育人，努力开创我国高等教育事业发展新局面。 中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山作总结讲话。中共 中央政治局常委王岐山、张高丽出席会议。 习近平在讲话中指出，教育强则国家强。高等教育发展水平是一 个国家发展水平和发展潜力的重要标志。实现中华民族伟大复兴，教 育的地位和作用不可忽视。我们对高等教育的需要比以往任何时候都 更加迫切，对科学知识和卓越人才的渴求比以往任何时候都更加强烈。 党中央作出加快建设世界一流大学和一流学科的战略决策，就是要提 高我国高等教育发展水平，增强国家核心竞争力。 习近平强调，我国有独特的历史、独特的文化、独特的国情，决 定了我国必须走自己的高等教育发展道路，扎实办好中国特色社会主 义高校。我国高等教育发展方向要同我国发展的现实目标和未来方向 紧密联系在一起，为人民服务，为中国共产党治国理政服务，为巩固 和发展中国特色社会主义制度服务，为改革开放和社会主义现代化建 设服务。 习近平指出，我国高等教育肩负着培养德智体美全面发展的社会 主义事业建设者和接班人的重大任务，必须坚持正确政治方向。高校 立身之本在于立德树人。只有培养出一流人才的高校，才能够成为世 界一流大学。办好我国高校，办出世界一流大学，必须牢牢抓住全面 提高人才培养能力这个核心点，并以此来带动高校其他工作。 习近平强调，我们的高校是党领导下的高校，是中国特色社会主 义高校。办好我们的高校，必须坚持以马克思主义为指导，全面贯彻 党的教育方针。要坚持不懈传播马克思主义科学理论，抓好马克思主 义理论教育，为学生一生成长奠定科学的思想基础。要坚持不懈培育 和弘扬社会主义核心价值观，引导广大师生做社会主义核心价值观的 62 坚定信仰者、积极传播者、模范践行者。要坚持不懈促进高校和谐稳 定，培育理性平和的健康心态，加强人文关怀和心理疏导，把高校建 设成为安定团结的模范之地。要坚持不懈培育优良校风和学风，使高 校发展做到治理有方、管理到位、风清气正。 习近平指出，思想政治工作从根本上说是做人的工作，必须围绕 学生、关照学生、服务学生，不断提高学生思想水平、政治觉悟、道 德品质、文化素养，让学生成为德才兼备、全面发展的人才。 习近平强调，要教育引导学生正确认识世界和中国发展大势，从 我们党探索中国特色社会主义历史发展和伟大实践中，认识和把握人 类社会发展的历史必然性，认识和把握中国特色社会主义的历史必然 性，不断树立为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想而奋 斗的信念和信心；正确认识中国特色和国际比较，全面客观认识当代 中国、看待外部世界；正确认识时代责任和历史使命，用中国梦激扬 青春梦，为学生点亮理想的灯、照亮前行的路，激励学生自觉把个人 的理想追求融入国家和民族的事业中，勇做走在时代前列的奋进者、 开拓者；正确认识远大抱负和脚踏实地，珍惜韶华、脚踏实地，把远 大抱负落实到实际行动中，让勤奋学习成为青春飞扬的动力，让增长 本领成为青春搏击的能量。 习近平指出，做好高校思想政治工作，要因事而化、因时而进、 因势而新。要遵循思想政治工作规律，遵循教书育人规律，遵循学生 成长规律，不断提高工作能力和水平。要用好课堂教学这个主渠道， 思想政治理论课要坚持在改进中加强，提升思想政治教育亲和力和针 对性，满足学生成长发展需求和期待，其他各门课都要守好一段渠、 种好责任田，使各类课程与思想政治理论课同向同行，形成协同效应。 要加快构建中国特色哲学社会科学学科体系和教材体系，推出更多高 水平教材，创新学术话语体系，建立科学权威、公开透明的哲学社会 科学成果评价体系，努力构建全方位、全领域、全要素的哲学社会科 学体系。要更加注重以文化人以文育人，广泛开展文明校园创建，开 展形式多样、健康向上、格调高雅的校园文化活动，广泛开展各类社 会实践。要运用新媒体新技术使工作活起来，推动思想政治工作传统 优势同信息技术高度融合，增强时代感和吸引力。 63 习近平强调，教师是人类灵魂的工程师，承担着神圣使命。传道 者自己首先要明道、信道。高校教师要坚持教育者先受教育，努力成 为先进思想文化的传播者、党执政的坚定支持者，更好担起学生健康 成长指导者和引路人的责任。要加强师德师风建设，坚持教书和育人 相统一，坚持言传和身教相统一，坚持潜心问道和关注社会相统一， 坚持学术自由和学术规范相统一，引导广大教师以德立身、以德立学、 以德施教。 习近平指出，办好我国高等教育，必须坚持党的领导，牢牢掌握 党对高校工作的领导权，使高校成为坚持党的领导的坚强阵地。党委 要保证高校正确办学方向，掌握高校思想政治工作主导权，保证高校 始终成为培养社会主义事业建设者和接班人的坚强阵地。各级党委要 把高校思想政治工作摆在重要位臵，加强领导和指导，形成党委统一 领导、各部门各方面齐抓共管的工作格局。各地党委书记和有关部门 党组书记要多到高校走走，多同师生接触，多次去高校作报告，回答 师生关注的理论和现实问题。要加强同高校知识分子的联系，多关心、 多交流、多鼓励，善交朋友、广交朋友、深交朋友，多听他们的意见， 真听他们的意见。 习近平强调，高校党委对学校工作实行全面领导，承担管党治党、 办学治校主体责任，把方向、管大局、作决策、保落实。要加强高校 党的基层组织建设，创新体制机制，改进工作方式，提高党的基层组 织做思想政治工作能力。要做好在高校教师和学生中发展党员工作， 加强党员队伍教育管理，使每个师生党员都做到在党爱党、在党言党、 在党为党。 习近平指出，长期以来，高校思想政治工作队伍兢兢业业、甘于 奉献、奋发有为，为高等教育事业发展作出了重要贡献。要拓展选拔 视野，抓好教育培训，强化实践锻炼，健全激励机制，整体推进高校 党政干部和共青团干部、思想政治理论课教师和哲学社会科学课教师、 辅导员班主任和心理咨询教师等队伍建设，保证这支队伍后继有人、 源源不断。 刘云山在讲话中指出，习近平总书记重要讲话从全局和战略高度， 深刻回答了事关高等教育事业发展和高校思想政治工作的一系列重 64 大问题，具有很强的政治性、思想性和针对性，是指导做好新形势下 高校思想政治工作的纲领性文献，对于办好中国特色社会主义大学、 推进党和国家事业发展，具有十分重要的意义。要深入学习领会，自 觉用讲话精神指导工作，推动高校思想政治工作和党的建设强起来。 刘云山说，贯彻习近平总书记重要讲话精神，重在提高思想认识、 解决突出问题、抓好任务落实。要深刻认识做好高校思想政治工作的 重大意义、目标任务和基本要求，增强做好工作的责任感使命感。要 牢牢把握社会主义办学方向，坚持以马克思主义为指导，坚持党对高 校的领导，增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，培养中 国特色社会主义合格建设者和可靠接班人。要办好思想政治理论课， 发挥好哲学社会科学育人功能，加强高校各类阵地建设管理，加强教 师队伍和思想政治工作队伍建设。要强化问题导向，弘扬改革创新精 神，在破解高校思想政治工作短板上取得实质性进展。各级党委要负 起把关定向、统筹指导、建强班子的责任，把高校思想政治工作纳入 党建工作和意识形态工作责任制，确保高校成为坚持党的领导的坚强 阵地。组织、宣传、教育等部门要各负其责，形成齐抓共管的工作格 局。高校党委要履行好管党治党、办学治校的主体责任，坚持和完善 党委领导下的校长负责制，抓好基层党组织建设，把党建和思想政治 工作优势转化为高校发展优势。 北京市、浙江省、陕西省、清华大学、哈尔滨工业大学、上海大 学、华南师范大学、四川交通职业技术学院负责同志在会上发言。 部分中共中央政治局委员、中央书记处书记出席会议。 中央党的建设工作领导小组成员，中央宣传思想工作领导小组成 员，中央和国家机关有关部门负责同志，中央军委机关有关部门负责 同志，各省区市和新疆生产建设兵团党委政府有关负责同志，部分高 校党委书记和校长出席会议。 65 教育部党组学习传达全国高校思想政治工作会议精神 12 月 8 日晚，教育部党组书记、部长陈宝生主持召开党组会， 传达学习全国高校思想政治工作会议精神，研究部署贯彻落实工作。 会议强调，要坚持以马克思主义为指导，全面贯彻党的教育方针，坚 持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，切实加强和改进新形 势下高校思想政治工作，为实现‚两个一百年‛奋斗目标、实现中华 民族伟大复兴中国梦，培养又红又专、德才兼备、全面发展的中国特 色社会主义合格建设者和可靠接班人。 会议指出，此次会议是一次具有开创性意义的重要会议，是高校 党的建设历史上的里程碑，充分体现了以习近平同志为核心的党中央 对高校思想政治工作的高度重视，为做好高校思想政治工作指明了前 进方向。习近平总书记的重要讲话立意高远、思想深邃，从全局和战 略高度，充分肯定了高等教育改革发展和高校思想政治工作取得的成 绩，深刻回答了事关高等教育事业发展和高校思想政治工作的一系列 重大问题，始终贯穿马克思主义的立场、观点和方法，具有很强的政 治性、思想性和针对性，是中国特色社会主义教育理论的又一重大创 新成果，是指导做好新形势下高校思想政治工作的纲领性文献，对于 办好中国特色社会主义大学，推进党和国家事业发展，具有十分重要 的意义。教育系统要统一思想、提高认识，把学习贯彻落实好会议精 神与学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神 结合起来，与学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新 理念新思想新战略结合起来，始终坚持社会主义办学方向，加强和改 善党的领导，提高思想政治工作水平，努力开创中国特色社会主义高 校建设新局面。 会议强调，学习贯彻落实会议精神是教育系统当前和今后一段时 期的首要政治任务，各地各高校要准确把握学习贯彻落实工作重点。 一是坚持一面旗臶管总。始终坚持社会主义办学方向这面旗臶管总， 坚持不懈传播马克思主义科学理论，坚持不懈培育和弘扬社会主义核 心价值观，坚持不懈促进高校和谐稳定,坚持不懈培育优良校风学风。 二是坚持两个责任保证。党委负有思想政治工作的主体责任，党委书 记是第一责任人，领导班子成员要自觉履行‚一岗双责‛。纪委要切 66 实履行监督责任。三是坚持两大群体并进。紧紧围绕教师和学生两大 群体，在全面抓好大学生思想政治教育和教师思想政治工作基础上， 重点加强教师党支部建设。四是坚持两个培养整体推进。努力探索把 有条件的党务工作者培养成学术带头人，把行政系统主要负责人、学 科带头人培养成基层党组织负责人，通过双向融合整体推进基层党的 建设。五是坚持三级联动。高校党委、院（系）党组织、基层党支部 要积极行动起来，把从严治党的体系建立健全起来，责任延伸落实下 去。六是坚持教师教材两个关键重点把关。把好教师的入口关、培训 关、考核关，对哲学社会科学教材选用进行政治把关，组织好马克思 主义理论研究和建设工程重点教材的统一使用工作。 会议对学习贯彻落实工作提出明确要求。一要扎实开展体系式学 习。要把中央加强和改进高校思想政治工作的精神作为一个系统，联 系习近平总书记系列重要讲话，联系高校发展历史、以往工作部署、 形势变化要求，进行体系式学习。二要广泛开展融合式讨论。发扬理 论联系实际的学风，切实开展有质量的、能够促进主观世界和客观世 界改造的，能够武装头脑、推动实际工作的融合式讨论。三要生动开 展案例式教学。把会议精神作为教师干部队伍培训和学生骨干队伍培 训重要内容，形成贯彻落实会议精神的工作案例，推进‚存在的问题、 解决问题的方案、解决之后的效果‛进课堂。四要深入抓好项目式研 究。开展理论与实践结合的项目式研究，为加强和改进高校思想政治 工作提供学理支撑和经验集成，形成一批拿得出手、有深度、有分量、 有影响、能发挥作用的高质量学术研究成果。五要系统抓好针对性解 读。针对师生思想困惑，形成新的话语体系，做好解疑释惑。采用师 生喜闻乐见形式，宣传好各地各高校思想政治工作的做法经验。六要 全面抓好操作性指导。各地各高校要抓紧研究制定切实可行、操作性 强的配套制度和实施办法，科学制订时间表和任务书，保障会议精神 落地生根。七是统筹抓好责任化落实。把高校思想政治工作摆在更加 突出位臵，完善工作机制，加强日常指导，定期开展督导，按照岗位 分解责任，把责任落细落小落实。 67