20210426101710490974.pdf&filename=国家知识产权局关于深入开展“蓝天”专项整治行动的通知.pdf

附件 国家知识产权局关于深入开展“蓝天” 专项整治行动的通知 国知发运函字〔2021〕32 号 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团知识产权局： 为认真贯彻党中央、国务院决策部署，落实 2021 年全国知 识产权局局长会议精神，营造更加良好的知识产权服务业发展环 境，打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，促进 知识产权高质量发展，助力提升我国创新能力，进一步加大专利、 商标代理违法违规行为打击力度，我局决定今年继续深入开展知 识产权代理行业“蓝天”专项整治行动，现就有关事项通知如下。 一、加快遏制不以保护创新为目的的专利申请代理行为 国家知识产权局按照《关于进一步严格规范专利申请行为的 通知》，持续严密监控不以保护创新为目的的非正常专利申请代 理行为，及时转送相关信息清单。各地区按照要求约谈相关专利 代理机构和专利代理师，限期整改。对于全面自查整改的，可酌 情从轻处置，对于未认真自查、主动整改的，根据情节依法从严 从重处理，并依照有关规定实施协同限制。对于在查处无资质专 利代理案件中发现同时代理提交不以保护创新为目的非正常专 - 1 - 利申请的，作为从重处罚情节严肃处置，并加大集中曝光力度。 二、严厉打击不以使用为目的的恶意商标申请代理行为 国家知识产权局按现行工作机制，及时公示或集中转办涉嫌 恶意抢注、囤积商标以及不良影响转让的商标代理信息，并结合 月均代理量等信息，建立商标代理机构重点关注名单，加强数据 分析，如发现通过自行注册公司或联合其他主体抢注、囤积商标 的，转各地区查办。各地区要加强对相关商标代理机构和从业人 员的约谈整改，拒不整改或整改不到位的，依法依职责严肃查处。 要积极出台本地区恶意商标申请代理行为认定规范，开展认定工 作，依法严肃查处相关代理行为。 三、持续严厉打击无资质专利代理行为 国家知识产权局持续监测专利申请、缴费等数据，定期筛查 以联系人名义开展专利“黑代理”行为线索，并组织行业组织或 志愿者及时向地方反馈相关线索。各地区要及时核查，证据确凿 的，依法作出处罚，从严认定违法所得，加大罚款力度，并及时 公开、集中公示行政处罚决定书。要加大对出租、出借专利代理 资质机构联合查处力度，查处“黑代理”行为的地方知识产权局 要及时将出租、出借专利代理资质信息移送相关专利代理机构所 在地知识产权局，实现对“黑代理”和出租出借资质机构的“双 处罚”。案件涉及多个省份或有重大影响的，可报请国家知识产 权局协调办理。 四、加强对平台型知识产权服务机构的引导规范 - 2 - 对于平台型知识产权服务机构，要加强引导规范，推动知识 产权服务新业态、新模式健康发展。国家知识产权局组织对线上 专利、商标申请和交易的代理信息进行监控，扩大定向监控范围， 提高监测频率，及时发现不良影响转让、虚假宣传、以不正当手 段招揽业务等行为线索，及时固定网络证据并转地方。各地区要 充分履行监管职责，对于不规范经营行为要及时约谈整改，加强 与本地区有关执法队伍的沟通协调，协同加强对平台开展代理业 务有关违法行为的监管。 五、严厉打击伪造、变造法律文件印章等行为 各地区在开展专利、商标代理检查时，随机抽查有关业务档 案，结合日常举报投诉等情况，及时发现伪造、变造法律文件、 印章、签名等行为，依法依职责快速立案查处，情节严重涉嫌犯 罪的，及时移送司法部门追究刑事责任。对于日常监管中发现的 欺诈、虚假宣传等以不正当手段扰乱商标代理市场秩序等行为， 也应从严从快查处。 六、加强与日常监管和长效机制的衔接 各地区在开展专项整治的同时，要继续推进专利、商标代理 “双随机、一公开”检查工作，完善日常举报投诉办理机制，积 极探索通过“互联网+”提升监管效率，建立健全跨地区案件与 人员协作调度、办案专家咨询等长效机制，加强办案人员培训和 研讨交流，提升监管办案水平。 要依法、及时公开对专利、商标代理机构和从业人员的行政 - 3 - 处罚信息，及时将有关信息纳入有关经营异常名录和严重违法失 信名单，并依规向社会公示。对于受到行政处罚或者严重失信的 代理机构和从业人员，各地区知识产权局和各类专利、商标代理 行业组织要加强协同监管，在各类优惠政策与项目支持、服务机 构推介、专利诉讼代理人推荐、机构和个人评优评先评奖、各类 活动参加单位筛查、有关专家和人才推荐等方面予以全面限制。 七、充分发挥行业组织和社会监督作用 有条件的地区要加快成立专门的专利、商标代理行业组织， 健全行业自律规范和惩戒规则，公开征集违法代理线索，协助开 展调查取证工作，加强培训和宣传引导，开展宣誓倡议活动，共 同营造良好氛围。各地区可发动法律服务机构、高校、科研院所 等社会力量，或组织志愿者队伍，开展违法代理线索暗访、调查， 协助开展证据搜集等工作，推动构建社会共治格局。 八、强化组织保障，落实监管责任 有序发展知识产权服务业是提升知识产权质量，打通知识产 权创造、运用、保护、管理、服务全链条的重要抓手。加强监管 是促进行业健康发展的基本保障。国家知识产权局加强“蓝天” 行动督导，对于推诿拖延、行动不力的，视情予以通报批评；对 于表现积极、效果显著的，加大支持和激励力度。 各地区要进一步提高重视程度，逐级落实监管责任，加强代 理监管人员力量和工作条件保障，加大监管工作力度，持续改善 知识产权代理行业秩序，充分激发市场化知识产权服务活力，为 - 4 - 全面加强知识产权保护和建设知识产权强国提供有力支撑。 各地区请于每月 5 日前通过代理管理系统报送案件信息，并 于 2021 年 11 月 30 日前报送专项整治年度总结，重大事项及时 报告。 湖北省知识产权局办公室 2021 年 4 月 20 日印发 - 5 - - 6 -