会议回顾 - 中基透明指数FTI2018：自律透明 携手同行.pdf

中基透明指数 FTI 是给公众一把打开基金会透明 大门的钥匙。 FTI Foundation Transparency Index 徐永光 基金会中心网名誉理事长 南都公益基金会理事长 感谢 资助 中基透明指数 FTI 卷首语 卢德之：政社互动助透明，外修内 练谋发展 本次中基透明指数发布和研讨会很热 烈、很紧凑、也很有成效， 有 150 多家基金 会的中基透明指数 FTI 获得满分，我们一起 见证行业在信息公开、自律透明和良性发展 等方面的新成就，也感受到行业面临的新挑 战，嘉宾们从各个层面提出很好的建议和希 望，干货满满。大家都感觉时间太短，意犹 未尽，说明会议很成功，我提议我们给自己 鼓掌。（掌声） 展的中外几十家基金会，没有你们的支持， 我们想通过商业模式把这个事情做成是不可 能。基金会中心网的发展源自大家的指导和 支持，包括盖茨基金会和福特基金会都给予 我们很多的帮助，在这里向盖茨先生和福特 基金会表示感谢。 几乎所有的人都谈到一个话题，庆幸基 金会中心网还活着，我感觉我们不仅活着， 而且还活得不错，当然不是活得很好。今天 来了这么多嘉宾，有国内的机构，有国外的 机构，有政府主管部门的领导，有基金会的 代表，特别是北京最知名学府的专家学者， 说明大家都很关注中基透明指数，也都认同 这个指数，这一点我们应该要有一个充分的 肯定。在这里，我们要特别感谢为这个事业 做出贡献的徐永光、商玉生、何道峰等创始 人和支持者，没有他们的追求和毅力，中基 透明指数走不到今天，甚至一开始就不存在， 我要代表理事会，也代表大家对他们为基金 会中心网发展，为行业透明自律做出的贡献， 表示最衷心的感谢。 首先，我想说一下康晓光和金锦萍两位 教授的观点，康晓光教授说政府现在做得比 较好，民间还需要加快提升，金锦萍教授说 做基金会的从业者不会错太远，相关的政府 部门要更精细化、科学化和权责对等化管理。 在我看来，两位教授的观点都是对的，面对 新的形式和新的挑战，民间和政府需要齐心 协力，共同把这个事情做得更好，这才是我 们的目标。要做好这个事情，我们需要政府 更多的支持，但需要民间做出更大的努力， 因为，慈善事业更多是民间的事情。 第 二， 我 诚 挚 感 谢 有 关 管 理 部 门 的 领 导和朋友们，特别是北京市有关领导的指导 和大力支持。此外，我要特别感谢积极参与 中基透明指数设计、讨论、探索的学界朋友 们，没有你们的参与就没有今天的中基透明 指数，虽然我不赞成分成学界还是实践界， 说来说去最大的学问是把事情看明白、说清 楚，今天能坐在这里积极参与讨论的各位来 宾都是行业自律透明的推动者和 FTI 的建设 者，我认为我们都是一界的。同时，还要特 别感谢这些年支持、参与基金会透明指数发 卢德之 基金会中心网理事长、华民慈善基金会理事长 下面我谈几点看法，也对今天会议做一 个总结： 我特别赞成汪敏老师的一个说法怎么样 做到政社的良性互动，基金会的透明问题应 该说是一个社会良性文明发展的一个标志， 这个不需要讨论，一个不透明的社会说得再 好我觉得也不对。一个透明的社会是我们追 求社会进步的一个很重要的指标，甚至是一 个标志。我觉得我们做透明指数的参与者一 定要有这个概念。 第三，我要讲的是我们的透明指数对于 推动基金会的发展起到了什么作用，我觉得 总体来说应该是一个非常积极的作用，但指 数必须随着行业的发展特别是经济社会的发 展要不断地调整和优化，这是一个动态的发 展过程，我觉得很多老师说下一步我们的指 数要做分类，比如公募和非公募是不同的， 公募的必须要做到完全透明，非公募的则可 在遵循法律法规规定的信息公开之上，根据 自身情况适度对其它信息予以公开，我赞成 这个观点，通过合理分类和深度价值挖掘， 我们的透明指数更好地反映基金会的发展现 状和促进行业的进一步发展。 另外，基金会的发展，包括透明指数的 发展一定要考虑经济发展的现状。大家知道 当前民营经济的日子不太好过，前不久让我 做一个报告，我说春天即将来临，但是我们 仍然感到寒冷，需抱团取暖，外修内练，否 则，即使有人想放水养鱼，但如果池塘里的 鱼都死了，只剩下小王八了，那放水的意义 就不大了。怎么样做到基金会的良性发展， 怎么样做到透明指数的价值提升，我们不能 自己谈自己，必须要与中国的基本国情和经 济发展相适应，中国是一个讲法理情的社会， 不仅只讲法，也讲理和情，如何把中国的国 情和社情等方面的基本特征引入到基金会发 展，与中基透明指数更好地相结合是未来发 展的重点，要突出 FTI 的管理效应和实践效 果，我认为这个很重要。 我前几天在北大论坛上讲了我自认为是 真理的话，我觉得我们这一代人是承担着很 大责任的，或者说承担着很大使命的一代人， 确实在社会大转型时期，社会怎么发展，基 金会怎么发展，值得我们思考和实践。我觉 得我们这一代应该是创新的一代、自律的一 代、互助的一代和共享的一代，不管你年龄 多少，我发现我们都是出生在上个世纪，如 果不出意外我们都将死于这个世纪，我们要 共同努力为行业的繁荣，为社会的发展，为 人类的进步做出我们的贡献。 卢德之 基金会中心网理事长 华民慈善基金会理事长 目录 CONTENTS 卷首语 卢德之：政社互动助透明，外修内练谋发展 FTI 满分榜 02 总裁致辞 11 主题发言 12 08 王名 :FTI 促进组织的能力专有性建设 16 康晓光：“自律”是推动透明的最佳途径， 18 也是最有效的路径 金锦萍：透明度是通向公信力的“修行之路” 20 雷永胜 : 对家族基金会透明度的体会 4 中基透明指数 FTI——自律透明 携手同行 22 5 王行最：让阳光透明成为公益机构的 DNA 24 樊英：公开透明是公益组织生存发展的生命线 26 6 圆桌论坛 34 圆桌论坛：自律透明，携手同行 38 FTI2018 48 背景与现状 50 发现与解读 52 问题与困难 59 建议与发展 60 水母行动 61 社会影响力 64 基金会评 FTI 66 社会组织评估中应用 FTI 68 媒体报道 69 机构介绍 74 项目与报告 76 中基透明指数 FTI——自律透明 携手同行 7 TOP100 中基透明指数 2018 满分基金会 地区 8 基金会名称 分数 地区 基金会名称 分数 民政部 爱佑慈善基金会 100 广东省 广东省麦田教育基金会 100 民政部 民政部 安利公益基金会 北京交通大学教育基金会 100 100 广东省 广东省 广东省千禾社区公益基金会 深圳市爱佑未来慈善基金会 100 100 民政部 华民慈善基金会 100 广东省 深圳市关爱行动公益基金会 100 民政部 民政部 黄奕聪慈善基金会 南都公益基金会 100 100 广东省 广东省 深圳市社会公益基金会 深圳市桃花源生态保护基金会 100 100 民政部 清华大学教育基金会 100 广东省 深圳壹基金公益基金会 100 民政部 民政部 顺丰公益基金会 四川大学教育基金会 100 100 广西壮族自治区 贵州省 百色市教育基金会 贵州省遵义市知行助学基金会 100 100 民政部 腾讯公益慈善基金会 100 海南省 海南成美慈善基金会 100 民政部 民政部 友成企业家扶贫基金会 招商局慈善基金会 100 100 海南省 黑龙江省 海南省残疾人基金会 黑龙江省青少年发展基金会 100 100 民政部 中国残疾人福利基金会 100 湖北省 华中师范大学教育发展基金会 100 民政部 中国儿童少年基金会 100 湖南省 湖南弘慧教育发展基金会 100 民政部 中国扶贫基金会 100 湖南省 湖南省妇女儿童发展基金会 100 民政部 民政部 中国妇女发展基金会 中国古生物化石保护基金会 100 100 江苏省 江苏省 爱德基金会 东南大学教育基金会 100 100 民政部 民政部 中国红十字基金会 中国教师发展基金会 100 100 江苏省 江苏省 江苏昌明教育基金会 江苏省儿童少年福利基金会 100 100 民政部 民政部 民政部 中国绿化基金会 中国绿色碳汇基金会 中国人口福利基金会 100 100 100 江苏省 江西省 江西省 南京大学教育发展基金会 江西省残疾人福利基金会 江西省青少年发展基金会 100 100 100 民政部 民政部 民政部 中国生物多样性保护与绿色发展基金会 中国西部人才开发基金会 中华环境保护基金会 100 100 100 辽宁省 内蒙古自治区 青海省 大连市青少年发展基金会 内蒙古老牛慈善基金会 青海省年保玉则慈善基金会 100 100 100 民政部 民政部 民政部 民政部 民政部 安徽省 北京市 北京市 北京市 北京市 北京市 北京市 北京市 北京市 北京市 北京市 北京市 北京市 北京市 北京市 北京市 北京市 重庆市 福建省 福建省 中华少年儿童慈善救助基金会 中华社会救助基金会 中华思源工程扶贫基金会 中脉公益基金会 中远海运慈善基金会 安徽实践家文教慈善基金会 北京白求恩公益基金会 北京桂馨慈善基金会 北京京华公益事业基金会 北京康盟慈善基金会 北京老牛兄妹公益基金会 北京乐平公益基金会 北京巧女公益基金会 北京青少年发展基金会 北京市残疾人福利基金会 北京三一公益基金会 北京师范大学教育基金会 北京市企业家环保基金会 北京市仁爱慈善基金会 北京市永源公益基金会 北京新阳光慈善基金会 北京修远经济与社会研究基金会 重庆儿童救助基金会 福建省兴业证券慈善基金会 福建省正荣公益基金会 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 山东省 山西省 山西省 陕西省 陕西省 上海市 上海市 上海市 上海市 上海市 上海市 上海市 上海市 上海市 四川省 四川省 四川省 天津市 天津市 云南省 浙江省 浙江省 浙江省 浙江省 浙江省 山东大学教育基金会 山西省残疾人福利基金会 山西省葵花公益基金会 陕西妇女儿童发展基金会 陕西省神木市民生慈善基金会 上海财经大学教育发展基金会 上海慈慧公益基金会 上海复旦大学教育发展基金会 上海联劝公益基金会 上海仁德基金会 上海市华东师范大学教育发展基金会 上海市华侨事业发展基金会 上海宋庆龄基金会 上海真爱梦想公益基金会 成都市残疾人福利基金会 四川省妇女儿童基金会 四川省困难职工帮扶基金会 天津大学北洋教育发展基金会 天津南开大学教育基金会 云南省青少年发展基金会 浙江敦和慈善基金会 浙江省爱心事业基金会 浙江省青少年发展基金会 浙江省新华爱心教育基金会 浙江正泰公益基金会 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 注：来源于基金会中心网截止于 2018 年 12 月 6 日的数据 注：来源于基金会中心网截止于 2018 年 12 月 6 日的数据 中基透明指数 FTI——自律透明 携手同行 9 2014-2018 中基透明指数 2014-2018 连续五年满分基金会 地区 基金会名称 分数 民政部 爱佑慈善基金会 100 民政部 华民慈善基金会 100 民政部 民政部 黄奕聪慈善基金会 南都公益基金会 100 100 民政部 招商局慈善基金会 100 民政部 民政部 中国妇女发展基金会 中国古生物化石保护基金会 100 100 民政部 中国教师发展基金会 100 民政部 民政部 中国西部人才开发基金会 中华思源工程扶贫基金会 100 100 民政部 中远海运慈善基金会 100 北京市 北京乐平公益基金会 100 北京市 北京青少年发展基金会 100 北京市 北京市 北京市残疾人福利基金会 北京市企业家环保基金会 100 100 北京市 北京市 北京市永源公益基金会 北京新阳光慈善基金会 100 100 重庆市 福建省 广东省 重庆儿童救助基金会 福建省兴业证券慈善基金会 广东省麦田教育基金会 100 100 100 广东省 海南省 湖南省 深圳壹基金公益基金会 海南成美慈善基金会 湖南弘慧教育发展基金会 100 100 100 江苏省 江苏省 江苏省 江苏省 江西省 辽宁省 山西省 山西省 陕西省 陕西省 上海市 爱德基金会 江苏昌明教育基金会 江苏省儿童少年福利基金会 南京大学教育发展基金会 江西省青少年发展基金会 大连市青少年发展基金会 山西省残疾人福利基金会 山西省葵花公益基金会 陕西妇女儿童发展基金会 陕西省神木市民生慈善基金会 上海联劝公益基金会 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 上海市 上海市 上海市 天津市 云南省 浙江省 浙江省 上海仁德基金会 上海宋庆龄基金会 上海真爱梦想公益基金会 天津大学北洋教育发展基金会 云南省青少年发展基金会 浙江省爱心事业基金会 浙江正泰公益基金会 100 100 100 100 100 100 100 基金会中心网成立以来一直坚持以推动基金会行业的信息公开为使命，一干就是 八年，这八年当中我们做了很多和使命相符的工作，在推动基金会行业的信息公开、 透明度方面坚持不懈，我们观测和采集了国内所有基金会的各种各样的信息，形成了 基金会中心网信息公开平台，在 2012 年的时候我们联合清华大学廉政与治理研究中 心共同研发了中基透明指数，旨在推动中国基金会行业的信息公开和透明，得到行业 的大力支持和广泛认可。2018 年民政部出台了《慈善组织信息公开办法》，对慈善法 关于慈善组织的信息公开方面做了更详细的描述和说明。从 2019 年开始在优化年度 发布的中基透明指数基础上将研发分类的透明指数定期情况发布。基金会中心网会按 照《慈善法》和《慈善组织信息公开办法》这两个法规，持续促进和推动基金会行业 的信息公开。 注：来源于基金会中心网截止于 2018 年 12 月 6 日的数据 程刚 基金会中心网 执行副理事长兼总裁 10 中基透明指数 FTI——自律透明 携手同行 11 主题发言 12 中基透明指数 FTI——自律透明 携手同行 13 “ FTI 对于行业的作用非常重大，对 于整个基金会，乃至中国的整个社会来 说意义非常重大，它带来了一种理智的 改变，中国的整个社会组织的公开程度 上了一个前所未有的台阶。 王名 清华大学公益慈善研究院院长 “ 法律意义上的透明度固然重要，但 公众的印象、品牌的透明度也不容忽视。 在家族基金会运作模式上，最好聘请职 业管理人运营，这也许更适合家族基金 会的管理方式。 ” “ 无论如何，除了外部的威逼和利诱， 透明还需要“自律”，而自律需要道德 的支持。厘清相关道德戒律，并使之深 入人心，是推动透明的最佳途径，也是 最有效的路径。 “ 我感受最深的是公开透明、专业严 谨、公信力这些核心的理念和价值观在 十年工作中灵魂性的存在。我们非常注 重 FTI，连续六年满分，因此得到公众 高度信任。 ” 康晓光 基金会中心网理事 中国人民大学中国公益创新研究院院长 “ 主动公开信息不仅仅是为了驱除疑 问、怀疑和质疑，而且也是一种坦荡、自 省和自问，拥有如此品性的非营利组织不 会觉得信息公开是累赘、是辩白，是迎合， 而是不断地扪心自问，不断地修行。 金锦萍 基金会中心网监事长 北京大学法学院非营利组织法研究中心主任 14 ” 雷永胜 基金会中心网副理事长 老牛基金会理事长 ” 樊英 北京桂馨慈善基金会秘书长 ” “ 信息公开、阳光透明是慈善组织， 特别是公募基金会的安身立命之根本， 是生存和发展的基础。只有信息透明才 能让社会了解慈善组织，信任慈善组织， 提升社会公信力。 ” 王行最 基金会中心网理事 中国扶贫基金会执行副会长 中基透明指数 FTI——自律透明 携手同行 15 影响力不光是对生态的，其实对任何一个组 织都有很强的一种叫我的能力专有性在哪 里。我怎么在一个领域里面深耕细作，怎么 样形成我的专业团队，怎么样形成广泛的合 作。所以这个点，特别想给 CFC 点一个赞， 而且我相信，包括你们用水母行动接下来在 指数和透明的推动上，而且在接下来的能力 建设方面，来推动整个行业，包括中国、公 益领域整体的提升方面将起到很好的促进作 用，这是第一个方面。 王名：FTI 促进组织的能力专有性建设 王名 清华大学公益慈善研究院院长 在年末的时间老朋友相聚，先问候大家 早上好，也问候大家年末好。我是代程文浩 来的，程文浩是我们 FTI 前期推动的老师， 这个功劳应该归他，他起到了很好的推动作 用。他今天出差了，没有来。我也高兴我们 学院很快参与到 FTI 的推动事业中来。程文 浩老师是做廉政研究的，因为这个项目把他 带到了一个新的领域公益领域中来，特别是 理论的背景、专业的背景发挥出来，我希望 程文浩老师继续为我们这个平台发挥作用。 因为时间紧，我讲三点： 16 第一，非常高兴看到基金会中心网又上 了一个新的台阶，基金会中心网在前一段时 间有一个曲折的过程，程刚全力以赴地把这 个平台又重新做了整合，我看到现在几个年 轻人很棒，尤其是 FTI 我是特别在意这个行 业，我觉得这个指数不仅是基金会中心网， 清华也做了贡献，要把这个指数恢复出来。 我非常高兴，不光起到了透明的作用，很重 要的是把基金会中心网的核心竞争力凸显出 来了，我一直在研究政社合作的问题，最近 有一篇文章提到了能力专有性，用到基金会 中心网上非常贴切。当然不光是 FTI，还有 其它的东西已经形成了很强的影响力，这个 这个方面我还想稍微提一点建议，一个 是努力地来突破、探索和政府合作，我觉得 这一点有难度，但是必须要做，能力专有性 在我的研究视野里边它是跟政府合作的一把 利剑。我们跟政府合作是没有问题的，而且 这个合作一定是深度的合作，我的理解这条 路是有条件的，形成很好的一个核心竞争力， 另外一个，更多的在现行法律的平台上，做 透明指数的推进。尤其是现在这两年，慈善 法出台规定很多东西，应该把这个搞透，我 们所有的指标，所有的设计包括我们的框架， 不同的层级，我们都要依法为据，这是两点 建议。 清华大学也希望一起来推动这个活动， 希望让行业提升下去，这个跟第三个方面有 很大的关系，FTI 的真正作用不仅仅是透明， 它是提高公信力，准确来说，提高公信力也 不是目的，是提高能力。提高能力才是重点， 特别是对每一个基金会和每一个公益组织来 说，提升它的能力专有性，我讲的能力专有 性三个主要的方面，一个是有一个稳定的长 期深耕细作的领域，第二个是有专有化的团 队，第三个是有长期密切的合作网络和合作 伙伴，我觉得从这三个方面要去努力推动每 一个慈善组织的能力建设。每一个公益组织 朝着这方面发展，中国的每一个公益组织的 能力专有性提升了整个生态才能真正的改 变，整个生态改变了以后，那我们的 FTI 才 能真正发挥作用，我觉得这才是一个大的方 向。FTI 继续在这三个层面，一个是对自身 方面、一个是对生态方面，一个是对每个公 益组织方面发挥更好的作用。 第二个我简单说一下，就是 FTI 对于行 业的作用非常重大，对于整个基金会，乃至 中国的整个社会来说非常重大，它带来了一 种理智的改变，中国整个社会组织的公开程 度上了一个前所未有的台阶，我们出国的时 候可能会碰到这种情况，外国人说你们中国 的基金会做得比我们好了，我们都做不到， 你们做不到了。这个相当程度上是 FTI 起的 作用，整个行业的生态有很大的改变，除了 改变生态之外，其实我更希望什么呢，这个 改变有一个方向性的引导，这个改变有一个 能力专有性，要朝向提升中国整个生态的能 力专有性这样一个方向，在指标设计上，要 在我们不同的迭代方向去引导，这个要求我 们现有的团队，除了发布指数，除了进行评 估之外，还需要有一些赋能性的推动。当然 不只是基金会中心网，我希望我们能够一起 推进这个过程。 中基透明指数 FTI——自律透明 携手同行 17 府走得比较快。以前，政府在透明方面没有 什么作为，民政部门就是限制社会组织出生， 出生以后基本就放任自流了。最近几年，政 府开始发力，后来居上，超越了民间。首先 是立法、制定政策，而且有力地实施。加大 了评估、审计、巡视的力度。从公募环节入手， 以互联网募款平台为抓手，抓到了点子上， 抓住了要害。可以说，最近几年，在信息披 露和监管方面，政府做的事情很有建设性， 也很有实效。可以把这一切笼统地理解为“大 棒”推动的透明，强制性的透明。 康晓光：“自律”是推动透明的最佳途径， 也是最有效的路径 康晓光 基金会中心网理事、中国人民大学中国公益创新研究院院长 18 首先，祝贺中基透明指数发布！这个指 数还在持续发布，这本身就是一个令人高兴 的现象。透明本身并不是目的，透明是为了 促进慈善事业的健康发展，为了预防、揭露、 惩处这个领域中的丑闻、腐败、违法乱纪。 透明的主要功能是扬善惩恶。世界各国关于 什么是腐败的定义争议很大，但是有一个定 义是大家都接受的，那就是“一旦曝光，即 成丑闻。”所以，透明是防止和惩处腐败最 有效的工具。 间的立场，我们没有强制手段，只能以自律 的方式，从信息披露的角度，来做这件事情。 所以，透明是一个重要的切入点。就透明这 一事业而言，最早是民间起步。记得十几年 前，永光、老商、道峰、晓今、老邱，我们 一起商议推动这件事。十多年来，磕磕绊绊， 有时快有时慢，一路走到今天。程刚率领团 队从无到有、从小到大创建了基金会中心网， 形成了自己的影响力，而且有自己的核心能 力，可喜可贺！ 为什么从透明入手做这个事情？站在民 这几年，民间透明较为疲软，相反，政 德的支持。厘清相关道德戒律，并使之深入 人心，是推动透明的最佳途径，也是最有效 的路径。 总而言之，大棒、胡萝卜、道德，三管 齐下，才能有效地促进透明，促进健康发展。 公众也日益成熟，募款市场日益成熟， 透明、合规、守法成为慈善组织的生存之道， 求生之道。刚才的报告讲到，从事大病救助 的、助学的、公开募款的、规模大的基金会， 透明做得好。这类基金会依靠大众捐款，需 要得到大众的认可，而透明是得到大众认可 的必要条件；反之，没人搭理它，没人给它 提供资源。在一个成熟的公益市场中，那些 依靠公众捐款、依靠公众认可才能活下去的 组织，都必须透明，否则就是死路一条。可 以说，市场的成熟本身也在推动行业的透明。 这可以理解为“胡萝卜”诱导的透明。 我特别想强调的一点是，无论是大棒的 强制，还是胡萝卜的引诱，都是不够的，也 是不好的。说它是“不够的”，是因为法网 总有疏漏之处，而且实施成本高昂。法网愈 细密，贼心愈精巧，所谓“防不胜防”。说 它是“不好的”，是因为它不把人当人看， 不珍视人向善的潜质，不发挥人之为人的本 质属性。当事人发自内心地觉得我应该透明， 这比什么都重要！只有伦理和道德的召唤， 成为发自内心的自觉自愿的行为，我们这个 行业的透明和健康发展才有了最坚实、最持 久的基础。文化建设，更确切地说，价值观、 伦理、道德建设，至关重要。当然，文化建 设也是最难的，所以古人说，破山中贼易， 破心中贼难。无论如何，除了外部的威逼和 利诱，透明还需要“自律”，而自律需要道 中基透明指数 FTI——自律透明 携手同行 19 人的问责；公益慈善组织会让需要救助群体 中的个体命运因是否受到救助而迥异，因此 需要要承受来自受益人的问责；公益慈善组 织一般会享有税收减免待遇，因此需要承受 来自公众的问责。 政策对于强制性信息公开的要求并非越多越 好，而是以合理和必要为限度，在制定法律 法规的时候不是要让基金会越透明越好，而 是要和基金会所获得的权利和义务对等，这 涉及到强制性信息公开义务的法理基础。 需要指出的是，公益慈善组织的公信力 要求并不拘囿于透明度一隅。对于特定的公 益慈善组织而言，公信力要求从组织最初成 立时便已经产生，然后贯穿于这个组织所存 续的各个阶段中：从登记为法人、申请免税 资格，到存续期间每年定期向主管部门提交 年度报告，直至其终止。透明度仅仅是公益 慈善组织对于公众的问责制，是对其信息公 开的要求。 但是自愿性信息公开的标准却是行业 推动的，发挥作用的恰恰是竞争机制，也就 是说只有那些向公众募款并获得公众支持度 高的组织会在这方面发力和竞争；但是对于 资金来源比较特定的企业型或者家族型基金 会，这方面的信息公开程度就会低。当然它 们依然要确保捐赠者知情权的实现。多说一 句：捐赠人知情权的保障和信息公开是不同 的。简言之，信息公开相当于向利益相关者 的担责。 刚才听了康老师的观点之后，我想更应 该讲一讲这个问题，我认为绝大多数基金会 从事公益慈善活动的目的不会是看重经济利 益，尤其对于非公募基金会而言，获得的税 收利益绝对不会超过捐赠本身。所以，我们 怎样去看待基金会行业，首先要做一个价值 判断。我这么讲不等于说我们不需要行业自 律或者是信息公开，这是两个层面的问题。 金锦萍：透明度是通向公信力的“修行之路” 金锦萍 基金会中心网监事长、北京大学法学院非营利组织法研究中心主任 透明是指光线得以透过物体不受任何障 碍。透明度是信息公开的形象描述，是通向 公信力的修行之路。信任是世间最难获得的 却最易失去的资源。公信力是公益慈善组织 对其利益相关者承诺的社会性问责制，包括 其对一般大众、新闻媒体、捐赠者、理事、 员工、志愿者和许许多多的其他利益相关者 的责任和义务。公信力源于公共责任和公共 资源。良好的公益慈善组织要尽其所能地获 取，尽其所能地给予，既动用了公共资源又 承担着或重或轻的公共责任。 但是，何德何能尽其所能获取？第三部 门既无第一部门征税征收之权力，也无第二 部门市场机制之威力，唯有依赖德行品行之 20 魅力。公信力就是第三部门身份之识别、德 行之彰显、能力之保证、责任之担当，是公 益慈善组织的立身、生存、发展之本。获得 捐赠者和志愿者的信任，公益慈善组织方能 获得人力物力和财力的持续补给，致力于宗 旨使命的履践。 尽其所能给予又如何可能？公益慈善组 织被赋予了公共利益的目的，所以宗旨之明 确、财产之运用、公益项目之资助、受益对 象之选择无不受到公共利益的限制、受到法 律法规和章程的限制、受到捐赠人意愿的限 制。公益慈善组织被视为捐助人的受托人， 委托代理关系固有的顽症依然存在。作为广 义受托人的公益慈善组织需要承受来自捐助 单小结一下：透明度的实现之途依然有 不少细节问题需要慢慢斟酌。一者，需要区 分强制性信息公开和自愿性信息公开。前者 辅之以法律规范予以执行，后者却寄望于通 过慈善资源市场的自由竞争来达到目的。二 者，透明度会因组织公共性之强弱而有差异。 资源来源公共，宗旨公益的组织透明度的要 求最高，反之，资源来源特定、宗旨互益的 组织的透明度要求就较低。三者，需要区分 信 息 公 开 有 两 种， 一 种 是 自 愿 性 信 息 应该公开的信息和不该公开的信息。透明并 公开，所有的基金会可自由决定公开或不公 非一览无余，并非毫无保留。对于涉及个人 开，第二种是强制性信息公开，是基于法律 隐私和商业秘密者，应该不予公开；甚至对 的强制性规定，没有商榷的余地。但我们要 于公益慈善组织进行具体业务运作的内容也 搞清楚让基金会强制公开信息的法理基础是 可以不予公开。公信力是一个沉甸甸的词汇， 什么？这个问题困扰我将近十年，因为大家 但是公益慈善组织正是凭借这份沉重来排解 知道基金会的类型很多，比如可以分为公开 募捐和非公开募捐的，或者分为独立基金会、 “生命中不可承受之轻”，实现其宗旨和目的， 不负公众的信任和支持。 家族基金会、公司型基金会，还有联合劝募 类型的，不同类型的基金会所对应的权利和 我曾经写过一段话，今天放在这里来结 义务并非一样。 尾：永不相问是绝对信任的境界。能修炼到 捐赠者永不想问的境界的，几乎只有宗教组 区分强制性信息公开和自愿性信息公 织。世俗世界中的询问、疑问乃至责问都是 开之后，那么 FTI 着力于什么？强制公开的 源于不信或者不够信，却是获得信任的必由 信息比较容易获得（如果政府信息公开平台 之途。主动公开信息不仅仅是为了驱除疑问、 充分开放的话），但是仅仅拥有这些强制性 怀疑和质疑，而是一种坦荡、自省和自问， 公开的基础原始信息意义也不大，当然如果 拥有如此品性的非营利组织不会觉得信息公 FTI 能把这些信息深度加工之后提供给行业 开是累赘、是辩白，是迎合，而是不断地扪 和公众，那还是颇有意义的；对于自愿性信 心自问，不断地修行。不是不信任某个特定 息公开却是我们要发力的地方。目前的 FTI 的组织或者个人，而是对人性有了深刻的体 还是建立在强制性的基础性信息上，要在这 认之后，对于人性中弱点的不断超越。 个基础上发展出一个高级版，把那些满足了 强制性信息公开之后在自愿性信息公开方面 做得很棒的基金会公布出来，让他们得以在 竞争中胜出。 所 以 让 我 提 出 政 策 建 议 的 话， 立 法 和 中基透明指数 FTI——自律透明 携手同行 21 第二，家族成员的参与性。家族成员要 参与到基金会的运营管理中来，主要对战略 规划、文化理念以及业务方向有所把控。 第三，家族财富 / 理念的传承性。一定 要有传承性，这个传承性有两个，一个是财 富的传承，一个是透过财富的表面所蕴含的 文化和理念传承。把财富传承下去了，但是 家族优秀的文化理念传承不下去，也不是 100% 的家族基金会。 至于透明度的问题，我认为透明度可分 两层意思： 雷永胜 : 对家族基金会透明度的体会 雷永胜 基金会中心网副理事长、老牛基金会理事长 致公众印象的不一样。全家老少一起上阵做 基金会的，如丈夫是创始人、老婆是理事长、 子女是秘书长，即使在法律上非常透明，但 是公众有可能会认为是不透明的。另外一种 模式是由家族参与，聘请专业管理团队运营， 给公众的印象会好一些。 所以，我的结论是：法律意义上的透明 度固然重要，但公众的刻板印象、品牌的透 明度也不容忽视。我的建议是：在家族基金 会运作模式上，为了科学运作，为了消除公 众的疑虑，最好聘请职业管理人运营，这也 许更适合家族基金会的管理方式。 一层是法律意义上的透明度，即完全按 照法律法规、规章制度、行业惯例全部尽善 尽美地披露了；另外一层是社会和公众刻板 印象的透明度，我叫做 " 印象透明度 "、" 品 牌透明度 "。如果你去问别人：“你觉得这 几个基金会哪个透明度高？”他肯定不会靠 评分，而是凭印象和感觉来回答你。 如果是专门考察、调研或评估某家基金 会的透明度，那是法律意义上的，但是这种 情况很少，除非犯了什么事了；我们平时感 觉到的都只是“刻板印象”，这是给基金会 带来透明度上的压力。 所以，我认为家族基金会的透明度比较 简单： “透明度分两层意思：一层是法律意义 上的透明度，即完全按照法律法规、规章制 度、行业惯例全部尽善尽美地披露了；另外 一层是社会和公众刻板印象的透明度，我叫 做 " 印象透明度 "、" 品牌透明度 "。法律意 义上的透明度固然很重要，但是公众的刻板 印象、品牌的透明度也不容忽视。” “家族基金会的透明度比较简单，第一， 我认为其有“胎带”性；其次，有“自觉性”； 此外，其运作模式会导致公众印象的不一样。 全家老少一起上阵做基金会的，不如由家人 参与，聘请专业的管理团队管理，给公众的 22 印象来得透明。” 我不是学者，没有系统地研究过家族基 金会的概念，从一个实践者的直观感受认为 “完全意义的家族基金会”要具备三个要件： 第一，资金的独立性。钱是从自己家里 拿出来的，而不是从企业拿出来的（即便是 家族 100% 控股的企业，但因涉及到税收和 成本等，也不能算作纯粹是家族的钱）；牛 根生先生成立基金会的时候，我们团队觉得 老板出钱了，我们是不是也表示一点，但是 牛先生不要，说家族基金会资金一定要独立。 首 先， 我 认 为 其 有“ 胎 带 性”， 从 娘 胎里生出来就有透明度，你想他捐出来再去 捣鬼，从逻辑思维上说不过去，没有必要。 有人曾问我：“牛先生的捐股到底是怎么回 事，是不是为了出名？”我没有正面回答他， 我问：“你觉得老牛基金会出名还是蒙牛出 名？”他说：“蒙牛出名。”人家又问：“那 是不是为了避税呢？”我问：“他为了 9 个 亿的税，去捐出 36 个亿，你觉得值得吗？” 其次，其有“自觉性”，还是刚才的例子， 家族基金会生怕人家说自己不透明，所以会 自觉地保持透明度。此外，其运作模式会导 中基透明指数 FTI——自律透明 携手同行 23 率真”的阳光文化外延开展各项工作，自发、 主动地打造“透明玻璃口袋”。 （二）将公开透明工作纳入机构治理 在信息公开方面，我们采取了三项措施： 一是我们设置了相应的组织架构，提供 组织保障。由秘书处统筹，全会各部门分工 负责，全员参与。职能部门负责督导，综合 事务部负责年检的对接、IT 部负责信息系统 支撑、财务部负责数据的核准、监测研究部 负责对行业主管部门要求信息公开的落实、 品牌部负责对公众披露。从组织管理方面确 保信息披露，公开及时、全面、准确。 二是完善信息公开相关制度。近几年， 随着《慈善法》、《慈善组织信息公开办法》 等法律法规的相继出台，我会适时修订了扶 贫基金会的《信息公开办法》。同时，今年 的八届四次理事会上，我会修订通过了 10 项 涉及信息公开的管理制度。主动修订完善项 目管理办法以及项目操作手册，为信息公开 提供制度保障。 王行最：让阳光透明成为公益机构的 DNA 王行最 基金会中心网理事、中国扶贫基金会执行副会长 “在互联网高度发达的今天还有六成基 金会没有自己的网站，我真的很惊讶。” 基金会开始，而基金会行业自律则是从信息 披露开始。 “中国扶贫基金会把透明度的建设放到 文化之中，我们的文化就是服务、改变、阳光、 坚韧。阳光透明贯穿了中国扶贫基金会的始 终，成为我们的 DNA，第二，我们把透明度 建设纳入到机构的治理，包括设置专门机构， 做好组织保障；依法依规制定内部信息公开 管理办法，做好制度保障；建设信息化系统， 做好信息公开的物质保障。” 中国扶贫基金会作为基金会中心网的发 起单位之一，也一直积极对照中基透明指数 来完善我们的内部治理，下面我简要地介绍 一下我们信息透明的具体实践： 透明是社会对公益行业的底线要求，也 是公益行业公信力建设的必由之路。基金会 作为公益行业的排头兵，公益行业自律应从 24 （一）将阳光透明纳入机构文化建设 我们的文化就是“服务、改变、阳光、 坚韧”。“阳光”文化理念贯穿基金会发展 的始终，并成为每一代“扶贫人”的 DNA， 阳光理念、透明意识“沁入骨髓”。我们以 这一理念为基石，并以“开放、透明、诚信、 三是持续推进信息系统建设。信息系统 建设为信息公开提供物质保障。我会的信息 系统建设也经历了从无到有，不断升级迭代 的发展过程。2003 年前，面对捐款笔数剧增、 项目复杂多样、公众要求日益提高，利用原 有的 EXCEL 表管理项目合同、资金匹配等 业务工作已不能满足内外部管理需求，尤其 人员变动、电脑硬件损伤都可能造成无法挽 回的损失。从 2003 年开始，部分业务部门开 始独立开发管理系统，如新长城（一对一的 助学）系统、母婴平安项目信息系统等。这 些系统记录了捐赠信息及受益人信息，有的 还记录了资金配置情况，但都是独立和分散 的。 2008 年，我们决定启动全面的信息化建 设，经过 5 年的艰苦努力，2013 年我们的管 理信息系统正式全面投入使用，支撑全会各 项业务的运营，实现收支全流程管理，精细 化到每笔捐赠均可查询：捐赠人通过银行、 支付宝、微信、邮局等途径的捐款到达基金 会账户后，财务收入到账确认，系统会按捐 赠人意向来划分匹配项目和捐赠人姓名，关 联到我会的官网信息透明窗，每日对外进行 更新公示，实时公布。资金使用则按照捐赠 人意愿及项目管理要求进行资助计划的安 排，关联受益人，及时、准确地进行资金拨付。 中基透明指数 FTI——自律透明 携手同行 2016 年我们又专门拆分成立了 IT 部， 负责全会的管理信息系统支持。业务管理系 统不断更新迭代，通过数据分析提升内部管 理效率。比如我们新长城高中生项目管理平 台，捐赠人支付成功后，按照捐赠意向，系 统会在 5 个工作日内完成 1 对 1 结对拨款， 并将收到的结对卡和资助学生信件邮寄给捐 赠人。IT 部自行开发能力日益增强，基本满 足了内部业务需求。同时借助外部专业团队 实现了财务公示系统、行政办公系统、人力 信息系统和多个项目信息管理系统的开发上 线。 （三）主要披露措施和实施效果 通过以上对信息透明的有效管理，我会 取得一定的效果，以下我为各位介绍一下我 们具体开展的信息披露工作： 一是法定信息按规全面公开。组建专门 的信息公开管理小组，根据国家法律法规要 求公开的信息内容，逐一予以落实。 二是面向捐赠人专项披露。我会定期及 时的向捐赠人反馈项目进展情况。每年 3 月 份组织召开“年度捐赠人大会”，向捐赠人 及公众汇报上一年的机构管理及项目实施情 况。 三是向社会披露。通过官网、官微、微 信公众号、宣传册、组织论坛活动等多种渠 道向社会公开机构及项目情况。截至目前， 官网经多次改版后，信息公开板块内容更集 中、完整，公众可便捷查询，全年访问量突 破 40 万人次。组建订阅号编辑部，订阅号累 计阅读量超过 70 万，官方微博粉丝达到 69 万，微信粉丝接近 8 万人。 通过一系列信息公开与披露工作的落实 执行，让基金会的公信力不断提升，近几年 来，我会公众捐赠数金不断增加，从 2013 年 的 1500 万， 增 加 到 2015 年 的 1.6 亿 元， 2017 年的 2.9 亿元。 信息公开、阳光透明是慈善组织，特别 是公募基金会的安身立命之根本，是生存和 发展的基础。只有信息透明才能让社会了解 慈善组织，信任慈善组织，赢得更多捐赠人、 受益人的认可，提升社会公信力，保证基金 会可持续发展。 25 一路走来感受最深的是公开透明、专业 严谨、公信力这些核心的理念和价值观在十 年工作中灵魂性的存在。FTI 的指标体系中 基本信息、财务信息、项目信息和 41 个客观 评价指标，较好地体现了以资助方取向的社 会化公益五原则即可信原则、参与原则、专 业化原则、目标清晰原则和时间距离原则。 其核心正是公开、透明、可持续的社会公信 力。桂馨重视 FTI 的指标体系，通过这个体 系，我们看到自己和整个行业的规范及健康 状况。这个指标体系也是捐赠人考量和选择 我们的重要的依据。 383 家捐赠单位，2927 个捐赠个人，捐赠善 款超过 11862 万元。于此同时，服务桂馨公 益项目的志愿者累计 6692 人，贡献了 113 万 个小时的志愿服务。基金会也在中西部 73 个 县实施公益项目 484 个，12740 位乡村老师 得到培训支持，培训时常达 9231 个小时。有 114 万名乡村学生受益。 FTI 指标体系所要求的严格、规范的制 度是保证公益机构永续发展的必要条件。在 具体实践中以 FTI 指标体系为基础的，在工 作中不断修正的各项流程和制度，也成为机 构发展的重要保障和推动器。 桂 馨 FTI 连 续 六 年 满 分， 因 此 得 到 公 众高度信任。到 2018 年 11 月，我们凝聚了 如何提升您的中基透明指数 FTI ？ 樊英：公开透明是公益组织生存发展的生命 线 第 1 步：建立基金会官方网站 中基透明指数 FTI 指标中包含 7 项反映基金会信息化建设水平的指标，根据透 明指数分值的计算方法，通过基金会官方网站披露参数值为 1.2，即通过官网 披露将获得完整的分数。 樊英 北京桂馨慈善基金会秘书长 第 2 步：完整披露基金会年度工作报告及审计报告 “我感受最深的是公开透明、专业严谨、 公信力这些核心的理念和价值观在十年工作 中灵魂性的存在。我们非常注重 FTI，连续 六年满分，因此得到公众高度信任，到今年 11 月， 我 们 凝 聚 已 经 了 383 家 捐 赠 单 位， 2927 个捐赠个人，捐赠的金额超过了 11862 万。” “实际上 FTI 的指标体系中基本的信息、 财务信息、项目信息三个方面，以及 41 个指 标客观的评价标准，可以全面反映一个机构 的运营规范和健康状况，也是捐赠人选择伙 伴的重要的依据。” 26 桂馨基金会是 2008 年 11 月在北京注册 的一家非公募基金会，专注于乡村教育，在 阅读推广、科学教育和教师支持三个方面助 理乡村老师和孩子的成长。 作 为 一 家 非 公 募 小 型 基 金 会， 成 立 之 初便面临着诸如如何完善组织建设，合理配 置人力资源，提高机构影响力和知名度，以 及如何建立一个系统的、多层次的资金筹集 平台和网络，让机构可以逐渐从资金层面上 实现可持续发展等难题。尤其是如何持续培 育和激励捐赠资源始终是我们需要应对的挑 战。 中基透明指数相关指标主要来源于年度工作报告模板。完整填写并公开报告全 文会大幅提升基金会透明分数和排名。 第 3 步：与我们保持联系，补充其他相关信息（FTI 每月更新） 虽然基金会中心网的工作人员日常会观察各基金会的最新信息披露情况，但我 们还是建议基金会信息完整后及时告知我们，可以保证第一时间反映基金会的 新的透明度分数和排名。 电话：010-65691826-6610 邮件：cfc@foundationcenter.org.cn 中基透明指数 FTI——自律透明 携手同行 27 康晓光 基金会中心网理事 中国人民大学中国公益创新研究院院长 卢德之 基金会中心网理事长 华民慈善基金会理事长 雷永胜 基金会中心网副理事长 老牛基金会理事长 王名 清华大学公益慈善研究院院长 程刚 基金会中心网执行副理事长 基金会中心网总裁 28 金锦萍 基金会中心网监事长 北京大学法学院非营利组织法研究中心主任 中基透明指数 FTI——自律透明 携手同行 29 王行最 基金会中心网理事 中国扶贫基金会执行副会长 张媛 基金会中心网理事 阿拉善 SEE 生态协会秘书长 张帆 基金会中心网理事 湖南弘慧教育发展基金会理事长 李劲 基金会中心网理事 北京三一公益基金会副理事长兼秘书长 30 孙春苗 基金会中心网监事 浙江敦和慈善基金会副秘书长 中基透明指数 FTI——自律透明 携手同行 31 何永锋 北京市社科联学会管理部副调研员 张厚业 上海宋庆龄基金会副秘书长 刘新民 陕西省神木市民生慈善基金会理事长 32 叶大伟 北京姚基金公益基金会秘书长 邓越 安利公益基金会副秘书长 中基透明指数 FTI——自律透明 携手同行 高宝军 爱佑慈善基金会副秘书长 33 圆桌论坛 34 中基透明指数 FTI——自律透明 携手同行 35 “ 如果在透明指数这一块我们自己不 做好，能不能活下去还是一个问题。我 们也希望基金会中心网在推动行业透明 度发展上，引领行业的发展上承担更 多的责任，我们全力以赴支持。 朱锡生 中国儿童少年基金会 秘书长 “ “ 阿拉善 SEE 生态协会 秘书长 “ 盖茨基金会项目官员 36 中华少年儿童慈善救助基金会 副秘书长 ” 专业化透明化对行业是有利的，无 论是公众的参与还是高净值人群的参与， 我们都是希望推动行业有序、持续的进 步。 郝睿禧 姜莹 ” ” “ 透明指数的颁布很重要，从 0 到 1， 我们走出来了，我曾在中国青少年发展 基金会工作过，太知道这个指数的对公 募基金会的重要性了，但是仅仅停留 在数据的发布上还不够。 汪敏 云南大益爱心基金会 副理事长 我认为透明都是行业客观发展的 必然，2010 年福特基金会非常荣幸 地支持了基金会中心网的成立，作为行 业基础设施的提供者，我们见证了基金 会中心网作为行业平台的快速发展。 “ 我做基金会的第一步就会想到公 开透明，这是基金会发展的生命线， 弘慧在 2008 年成立，2010 年就上了自 己的信息系统，弘慧坚持高标准要求， 连续五年获得满分。 ” 儿慈会作为一家公募基因的基金 会，FTI 对我们来说是义不容辞的满 分，我们 KPI 以公开透明为目标的满分 是写在基础目标里面，满分就是基础。 建议明年搭台 99 公益日，参与的 机构必须要查询 FTI 指数，必须要达到 100 分的话，会让 FTI 得到很好的普及， 我们要培养基金会和公众使用 FTI 指 数的习惯。 张媛 “ “ ” ” 2015 年， 敦 和 基 金 会 发 起“ 敦 和种子基金计划”，我们在公告中的 申请条件有一条就是“2015 年 10 月 10 日 FTI 不低于 60 分”，至今仍然可以在 敦和基金会官微查询到。 “ 近年来，随着慈善法和信息公开制 度的出台，我们发现基金会对外的透明 度还远远不够，特别感谢基金会中心网 的支持，告诉我们哪儿没有做好，哪 些没有及时更新。 史兆苓 湖南弘慧教育发展基金会 理事长 ” 谷青 福特基金会项目官员 张帆 孙春苗 浙江敦和慈善基金会 副秘书长 ” ” 北京市美疆助学基金会 秘书长 中基透明指数 FTI——自律透明 携手同行 37 圆桌论坛：自律透明，携手同行 程刚 基金会中心网执行副理事长兼 总裁 汪敏 云南大益爱心基金会副理事长 38 程刚：刚才我们听了六位嘉宾 的精彩发言，给予我们很多的启迪。 来自大学的知名教授，以及我们行 业的从业者，从多个层面发表自己 的 看 法， 提 出 很 好 的 建 议， 对 FTI 下一步的优化发展有很大帮助，对 在座的各位也有所启发。接下来这 个环节是圆桌论坛，大家可以畅所 欲言，各抒己见。首先，我们请湖 南弘慧教育发展基金会的理事长张 帆发言。 张帆：大家好，非常感谢给我 这个机会，因为湖南弘慧教育发展 基金会是注册在湖南省民政厅的非 公募基金会，成立了十年。只有两 分钟的时间，我发表一下自己的感 慨，因为我是一个企业家背景的创 始人，我发现现在企业基金会和企 业家做基金会的人很多，从商业的 逻辑来说，我做基金会的第一步就 会想到公开透明，这是基金会发展 的 生 命 线， 弘 慧 在 2008 年 成 立， 2010 年就上了自己的信息系统，弘 慧很幸运连续五年获得满分。很遗 憾弘慧在第一年没有入围，否则应 该连续六年获得透明指数满分。刚 才结合几位大咖和学者的分享，尤 其是从金老师的分享当中，我对基 金会中心网的未来更加充满期待， 在公益行业的理念、价值观、信念 上的倡导还是有很大的空间，除了 刚才金老师提到的跟筹款相关的专 项透明度专项评价需求之外。我也 提出另外一个问题，2016 年慈善法 发布之后，把慈善组织作为非常清 晰的法律概念定义确定下来了，那 么我们是不是也可以考虑把慈善组 织作为同一类对象进行评价，并且 引领慈善组织的发展，包括慈善组 织发展理念的倡导。 程刚：弘慧教育基金会发展迅 速，得益于张帆理事长对基金会自 律透明的重视，连续五年 FTI 都是 满分，此外，张帆的倡议很好，我 们进一步研究和探讨。现在有一个 社会组织登记管理条例，对慈善组 织的认定和我们做的事就匹配了， 我们现在只做慈善组织之一基金会 这个方面的。下面有请大益爱心基 金会的副理事长兼秘书长汪敏发言。 汪敏：谢谢程总，第一次来参 加这个会，收获特别大。因为工作 经历的原因，我在公募的中国青少 年发展基金会工作过，又在私募的 大益爱心基金会工作了三年，做了 十年的专职公益。我原来在商务部 工作，从商务部许可证局局长助理 的岗位到青基会去让人觉得很奇怪， 又从中国青年企业家协会秘书长岗 位辞职做公益更是很费解，我常说 是因为我有公益的情结。我被聘为 社科院公共政策研究所特聘研究员， 我想研究中国公益到底缺什么。改 革开放四十周年，我们取得了令人 瞩目的发展，相对于经济发展的指 标来看，公益严重滞后于经济发展， 公益指标增长严重落后于 GDP 的增 长，非常值得我们思考。刚刚王名 老师、康晓光老师和金锦萍老师讲 得非常好，我深有同感。透明指数 的颁布很重要，从 0 到 1，我们走出 来了，我在公青基会做过，太知道 这个的对公募基金会的重要性了。 但是仅仅停留在数据的发布上还不 够，用金锦萍老师专业性的词汇叫 做强制性信息和显性信息的公开是 不够的，尤其对于一些私募基金会 来说可能也不是最合适的。私募的 基金会，需要花很多的时间和精力 去做一个标准版对社会公开的详细 报告，不是很值得，公益的钱要讲 究效率效益，这是我的一个思考。 从另一个更高的角度来看就是对信 息中心提出了更高的要求。现在是 信息化时代，随着大数据、互联网 + 的广泛应用，我们的基金会要融入 这个时代。升级后的公益 2.0 信息发 布要对数据进行分析，在这个基础 上对整个行业现状进行分析、趋势 进行预测，那样的指数的发布会很 有意义的。更进一步的说，我们应 该成为公共政策的建议，成为我们 王名老师说的对行业人员专有能力 的提升，对行业的发展能够有更多 指导意义的、更重要的指引。对程 刚我有这种期待，对于所有的伙伴 们我也有这种愿望，我们一起努力。 下一次的发布会，欢迎到我们大益 爱心基金会召开，欢迎各位有空到 我们那参观交流，谢谢。 程刚：谢谢汪理事长的建议， 期待 2019 年对基金会中心网的大力 支持。接下来请敦和基金会副秘书 长孙春苗发言。 孙春苗：今天发布会主题有“携 手同行”这四个字，我非常赞赏。 在座的都是基金会的同行，敦和基 金会作为资助型的基金会如何携手 基金会同行提升 FTI 指数，我可以 举个例子，2015 年 9 月 11 日，敦和 基金会发起“敦和种子基金计划”， 瞄准处于高速成长期，同时具有卓 越公益绩效表现的中小型基金会， 设立“敦和种子基金”并通过投资 理财获得稳定收益，为其提供可持 续的机构发展费用支持，同时促进 其提升资产管理的能力和收益水平。 该项目的资助目标公开遴选 10 家左 右“小而美”的基金会并向最终入 中基透明指数 FTI——自律透明 携手同行 选的基金会每家捐赠 300 万元用于 设立“敦和种子基金”，为了公平 起见，我们在公告中的申请条件有 一 条 就 是“2015 年 10 月 10 日 FTI 不低于 60 分”，至今仍然可以在敦 和基金会官微查询到。这个项目吸 引的申请机构不少，据说公告发布 到截止那 1 个月期间，基金会中心 网突然接到了很多来自基金会的电 话，询问如何快速提升 FTI 分值， 后来了解到了主要的原因是因为敦 和基金会有这样一个资助项目，很 多想申请的基金会就都去基金会中 心网的官网查询自己的 FTI，分数不 够的就努力想提升 FTI，以便符合申 请条件。 从敦和基金会自己来讲，我们 要求申请者的 FTI 要达到 60 分，那 我们自己也要以身作则，从那个时 候我们一直基本坚持在 100 分这个 维度上，有一年略降了一两分，我 们的理事就会去查询，到底怎么回 事，我们秘书处马上进行完善，努 力保证回到 100 分。这本来是一个 要求申请者的条件，结果也慢慢变 成了我们的内在驱动力。今天王璐 说到的“水母行动”，我是很赞赏的， 资助型基金会往往择优资助或者选 择潜力比较大的，但是不代表放弃 那些目前还在发展过程中的公益组 织。我们既要携手走得快的同行， 也有责任拉一拉走得比较慢的。另 外，“水母行动”的名字起得比较好， 中国公益项目的名称除了当前比较 普遍的“植物系列”，今后看起来 也会有“动物系列”了，我本人对“水 母行动”比较期待。 张帆 湖南弘慧教育发展基金会理事 长 孙春苗 浙江敦和慈善基金会副秘书长 程刚：谢谢春苗，敦和一直支 持和推动中基透明指数，在项目和 39 圆桌论坛：自律透明，携手同行 自身发展方面做出很好的实践。接 下来有请阿拉善 SEE 生态协会秘书 长张媛。 张媛 阿拉善 SEE 生态协会秘书长 史兆苓 北京市美疆助学基金会秘书长 40 张媛：我以前是阿拉善 SEE 生 态协会秘书长兼阿拉善企业基金会 副秘书长，现在是阿拉善 SEE 生态 协会秘书长兼阿乐善公益基金会秘 书长。跟大家介绍一下自己的情况。 为什么有这样的基金会，这个名字 和阿拉善相关，首字母也是一样的， 乐善好施的阿拉善，有一些业内的 老师也知道了，SEE 对未来的考虑， 因为 SEE 有这样的制度，企业家每 年捐赠十万，连续捐赠十年，现在 我们的会员有 900 个，会费是 9000 万，十年之后怎么办呢？虽然我们 公众筹款达到了一个多亿，但是有 可能没有企业家的收入了，所以我 们成立了一个非公募的基金会专门 做投资理财的保值增值，向创始会 员进行大额的募集，保证我们 SEE 基金会的持续发展，我们在深圳成 立的，三个月第一笔资金一千多万 已经到账了，下一个目的是一个多 亿，希望推动行业资金保值增值的 发展。 接下来还是讲一下透明指数， 也是接着春苗的讲，因为敦和的活 动带动了指数的发展，我刚才就在 想明年最好的搭台是 99 公益日，参 与的机构必须要查询 FTI 指数，必 须 要 达 到 100 分 的 话， 会 让 FTI 得 到很好的普及，虽然儿慈会这样的 机构不需要再努力了，但是这个活 动带动了公募基金会，带动了和公 募基金会合作的基金会，第三层带 动了他们的支持的企业，他们会把 这个指数牢牢印在自己的脑海里， 我们要培养基金会和公众使用 FTI 指数的习惯，如果需要双方的链接 的话，我希望能成为其中的对接人， 明年的 99 公益日，我们的 FTI 指数 要 达 到 多 少 以 上。 我 们 SEE 在 PT 上写我们的透明指数一直是满分之 类的，但是他们的感受不一样，怎 么样在数据的透明和公众感知的透 明搭上桥梁也是很重要的，以前透 明指数的公众号会推出图说基金会， 可以继续下去，在公众的心目心中 可以把 FTI 更加公众化。这是我的 两点期待，谢谢。 程 刚： 谢 谢 张 媛， 的 确 在 FTI 的传播上还有很多的工作要做，同 时希望我们好好策划一下 99 公益， 一方面是 FTI 在 99 公益日的应用， 另外一方面还想如何和腾讯做一个 信息公开，就在 99 公益筹款之后的 信息公开，用基金会中心网采用第 三方方法。接下来有请儿慈会的姜 莹秘书长。 姜莹：儿慈会作为一家公募基 因的基金会，FTI 对我们来说是义不 容辞的满分，我们 KPI 以公开透明 为目标的满分是写在基础目标里面， 满分就是基础。 今天，我更想想说其它关于公 开透明事情，儿慈会有自己坚定的 战略目标，我们的战略方针 12 字快 十年没有变——民间型、资助型、 合作办和全透明，今天说透明公开， 我就来说一下全透明。2010 年我们 网站实现了实时公示的功能，有很 多捐赠人或者志愿者人去到网站查 询我们的各类数据，我刚刚也查了 我们的数据，儿慈会目前为止的总 筹款 19 亿，公众筹款 12 亿，达到 了 63%，2018 年到目前儿慈会过了 4 个亿，公众筹款 3.18 个亿，达到 了 73%，我们的公众募捐一直保持 在 70% 左右，作为公众募捐为基因 的基金会一定要在公开透明上做到 非常高的标准，才可以受到公众更 多的关注，获得更多的募款，除了 我们自己做好公开透明外，我们一 直提出 " 共生 "，联合我们的伙伴一 起做公开透明，儿慈会已经有 210 家儿童领域的公益组织和我们有深 度的工作，除了赋能给他们互联网 筹资的技术之外，更重要的是让小 伙伴们理解如何更加公开透明，让 他们了解我们的善款使用在哪些方 面。99 公益大家都知道，儿慈会已 经取得了四连冠，我们除了动员项 目公开募款之外，更重要的是做到 公开透明，我们也是公开透明项目 最多的基金会，从 6 到 8 月之间完 成了 6000 个项目的财务披露，这些 披露的工作量远远大于 FTI，对于公 募型基金会来说 FTI 的基础值应该 就是满分，对于其他公募平台更高 质量募款方式，我们更要提升自己 的公开透明能力。 程刚：谢谢姜莹，毫无疑问， 儿慈会是公开透明的践行者和受益 者。接下来有请美疆基金会秘书长 史兆苓。 史兆苓：非常感谢基金会中心 网的邀请，给大家汇报一下我们基 金会的情况。 北京市美疆助学基金会是 2004 年开始筹备，2005 年成立的非公募 基金会，基金会主要发起人是中国 银监会前主席刘明康先生和夫人王 小梅女士，此外还有很多的爱心个 人参与，不是由一个大的企业集团 中基透明指数 FTI——自律透明 携手同行 发起。基金会的成立也是源自于项 目的需要，我们都不是基金会专业 从业者，都是根据我们项目的进展， 一边学习一边工作，从实际工作中 积累经验。基金会成立之后，发起 人大会上对我们工作的要求就是透 明、务实和高效，实实在在尽自己 的力量去帮助更多的边疆失学贫困 孩子。 2005 年我们基金会一成立，召 开了全体发起人大会，邀请了我们 上级主管单位 - 北京市教委参加， 指导参与基金会的工作。会员大会 上选举产生了第一届的理事会、监 事会。同时建立了自己的网站，此 后的每一年我们都召开捐赠人年会， 我们把基金会上一年度所有的资金 使用情况、项目的情况向所有捐赠 人进行详细汇报，每年进行财务审 计，并编制年报给到所有的资助人， 包括我们的合作伙伴和有意向的资 助人。 可以说美疆基金会从一开始就 非常重视基金会的透明运作，我们 所有的活动、财务数据都是通过网 站、基金会年报、微信公众号向社 会公开。我们基金会一直以来都是 实实在在做项目，把捐赠款最大程 度的用到项目上，用到实处。这些 年下来我们用项目的透明吸引了很 多人的参与，从最初的四个资助人 资助十名孩子，到现在一千多个资 助人，资助了一万多名孩子，累计 的资助人次近十万。 姜莹 中华少年儿童慈善救助基金会 副秘书长 近年来，随着慈善法和信息公 开制度的出台，我们发现基金会对 外的透明度还远远不够，特别感谢 基金会中心网的支持，从基金会中 41 圆桌论坛：自律透明，携手同行 朱锡生 中国儿童少年基金会秘书长 郝睿禧 盖茨基金会项目官员 42 心网成立以来一直都有工作人员和 我们联系，告诉我们哪儿没有做好， 哪些没有及时更新。因为我们工作 人员很少，所以只是关注到了我们 基金会内部捐赠人的信息公开工作， 没有注重对外的宣传工作，我们的 网站最初设置的也比较简单，很多 信息没有及时更新。现在我们也在 重新规划建设网站，向儿慈会等优 秀的同行学习，建设一个更加符合 资助人使用习惯的信息化平台，提 高我们基金会的中基透明指数，谢 谢大家。 公布的信息公布没有，公布的信息 的内容是否达到了要求这一块还没 有更多的考量，即使在这种情况下 还有 60% 的基金会没有自己的网站， 或者没有达到平均分值，是值得我 们忧虑和思考的问题，在行业发展 很微妙的情况下，在面临各种复杂 的情况下，如果在透明指数这一块 我们自己不做好，能不能活下去还 是一个问题。所以我们也希望基金 会中心网在推动行业透明度发展上， 引领行业的发展上承担更多的责任， 我们全力以赴支持。 程刚：谢谢兆苓秘书长，美疆 助学基金会是原银监会主席刘明康 先生的夫人王小梅去新疆看了后， 决心要做为新疆孩子们的上学教育 提供支持的公益基金会，经过十多 年的努力，在各方面都有很好的发 展。下面请中国儿童少年基金会秘 书长朱锡生发言，儿基会是我们第 一个中国现代基金会。 程刚：谢谢朱锡生秘书长，我 们继续努力，做好行业自律透明的 推动。下面请我们基金会的老朋友， 来自盖茨基金会项目官员郝睿禧发 言。 朱锡生：今天这个会我是非常 看重的，专门过来主要是想听一听 各位专家的高见，也想听一听同行 的高见，刚才金锦萍老师讲到，我 们现在的行业很微妙，基金会的形 态、性质也是各式各样的，管理模式、 管理方式也是各式各样。刚才王名 老师讲到一些情况，我们都知道， 包括行业内也有一些自说自话的情 况，在行业发展很微妙的情况下我 们的公益事业包括我们各自的机构 向何处去，我最想听到同行们的高 见，其中透明度、公信力建设是必 须做好的，我非常赞成樊英讲的， 我们的 FTI 指数，我个人认为满分 是及格，如果没有达到满分就不及 格，我们这一套指数只是要求应该 郝睿禧：谢谢各位老师。首先， 我想提供一点数据的证据，刚才康 晓光老师讲到市场化规则的运作， 从去年年底我们支持北大光华学院 的老师做了一个互联网捐赠人的行 为研究，他们这个团队首先在腾讯 的网站上和公众号上发布一个捐赠 的 调 研 问 卷， 收 到 2000 多 份， 有 50% 的人会在捐赠之前做研究和调 查，这个研究调查有多么深入，至 少有一半想知道捐赠的人是谁，还 有 50% 的人希望听到项目的进展反 馈和效果，最终报告的数据很多， 因时间关系我不多解释，至少这两 个数据说明大家对信息是有要求、 有需求的。 还有这个团队在互联网平台上 抓取了几亿条的捐赠者数据，通过 大数据的分析有很多的维度，其中 一个维度发现信息披露和捐赠人数 有极强的关系。这些数据是可以被 证实的，大家刚才讲的经验确实是 可以用这个数据来证明。同时我们 在讲透明度的时候，在座的有清华 五道口金融学院的老师过来，我们 盖茨基金会和五道口金融学院的高 皓老师团队合作，做了高净值人群 行为的研究，我们看到在中国福布 斯富豪榜上的富豪有 46 位成立了自 己的基金会，我们分析有基金会的 高净值人群捐赠的比没有基金会的 高净值人群的捐赠额要多，至于之 后的披露问题我们之后会讲，但是 专业化透明化对行业是有利的，无 论是公众的参与还是高净值人群的 参与，我们都是希望推动行业有序、 持续的进步。 接下来我想说一下行业的生态 建设，在美国我们资助一个机构做 了 一 个 研 究 对 2004 年 到 2012 年 美 国支持行业生态基础设施建设的基 金会的普遍调研，调研里面有 881 家基金会至少捐赠一万美元支持行 业性基础设施建设，在 12 年之间捐 赠了 194 亿美元，捐给了 511 家行 业机构，都是从事行业建设的，数 据量是很大的，我们可以看到多样 性和多元性，刚才大家都讲到基金 会中心网要活下去，有我们这么多 的大佬呵护下还存在活下去的问题 吗？一些小的机构怎么样和我们携 手共进，把行业推动起来，排行榜 里面支持最多的是福特基金会，1.6 亿，其次是凯洛格，盖茨基金会支 持了 1.5 亿。希望以后能和大家携手 共进。 程刚：谢谢睿禧。我们和盖茨 基金会有着长期合作，也和清华五 道口金融学院在推进合作，希望能 中基透明指数 FTI——自律透明 携手同行 够得到更多的基金会支持，不但要 活下去，而且要活好。接下来有请 福特基金会的谷青老师。 谷青：非常感谢程刚先生的邀 请，恭贺中基透明指数 2018 年的发 布。说到透明，福特基金会历经了 很多美国基金会相似的发展历程， 今天我想和大家分享三个观点： 第一，我认为透明是一个行业 发展的必然规律，在美国四十年代 到五十年代的时候，基金会行业有 一个飞速的发展，很多成功的商业 人士进入到慈善行业，美国的政府 和国会对慈善行业产生了很多的质 疑，富人做慈善的动机是否为避税 或其它目的。美国的基金会行业从 中汲取了很大的教训，那就是保持 公益行业的健康发展最佳的方式不 是隐藏信息，而是让基金会讲述清 楚他们为什么这样做，在做什么， 以及带来了什么不同。福特基金会 在上世纪五十年代资助设立了美国 基金会中心，是美国基金会行业发 展的一个重要基础设施，美国基金 会中心通过数据收集、分析、分享 为行业提供支持。刚刚有几位大咖 讲到了中国的基金会信息公开透明 也是因为行业的信任危机，虽然源 起不太一样，但我认为透明都是行 业客观发展的必然，2010 年福特基 金会非常荣幸地支持了基金会中心 网的成立，作为行业基础设施的提 供者，我们见证了基金会中心网作 为行业平台的快速发展。 谷青 福特基金会项目官员 第二，我觉得透明应该是社会 进步的催化剂，目前在我们今天这 样一个大时代，大家的信息沟通和 对外的信息传播及我们的社交媒体 43 圆桌论坛：自律透明，携手同行 都有了很大的变化和不同。刚才中 基透明指数发布报告中也提到，有 一些国内基金会还没有自己的网站， 其实在美国也是如此。昨天我看到 美国基金会中心提到，美国基金会 有网站的不到 10%，似乎是落后于 整个时代信息的发展和进步。为了 推动行业透明，美国的基金会中心 设立了 " 玻璃口袋 "，为基金会行业 提供资源、数据和行动、步骤。刚 刚也很开心听到咱们基金会中心网 准备发起“水母行动”，我认为水 母比玻璃更动态，是一个动态的链 接，行业的带动和促化的效应，我 很期待。 程刚 基金会中心网执行副理事长兼 总裁 44 最后一个想法我认为透明是公 益慈善国际化的一个前提条件，中 国扶贫基金会是很好的案例，今天 扶贫基金会的王行最会长也在会场， 扶贫基金会是中国公益慈善很有代 表性的基金会，我觉得走出国门广 交朋友也需要一个清晰的机构画像 和数据的支持。福特基金会和基金 会中心网有很好的探索，我们有一 个“慈善与可持续发展中国行动” 的合作。这项研究是在中基透明指 数 的 基 础 上， 按 照 联 合 国 17 个 可 持续发展目标，把中国基金会的所 有的项目和使命、愿景进行标签化 分类，可以实时、动态地监测中国 6000 多家基金会对 17 个可持续发展 目标的贡献，可以有力地促进国内 基金会比照可持续发展目标在中国 的实施情况确定项目策略和领域， 同时也将中国的情况通过一个国际 通用和公认的平台进行了重新展示， 这对于国外的同行了解中国的基金 会的发展是一个很好的窗口；而这 一切，是建立在透明的基础之上的。 基金会中心网一直伴随中国基 金会行业透明度的发展，福特基金 会将会给予一如既往的支持，我也 谢谢各位老师对福特基金会的关注 和支持。 程刚：谢谢谷青老师，因为福 特和盖茨都是全球最知名的基金会， 很有幸他们驻北京的机构都派人参 加了我们今天的活动。此外，参加 今天会议的还有爱德、爱佑、上海 华侨、水滴汇聚、西部人才、海南 成美基金会，还有赠予亚洲、联合 国人口基金等国际组织，因时间的 关系没有办法一一发言，以后还有 时间更加深入的交流。 Brad Smith 美国基金会中心总裁 高倩倩 福特基金会中国首席代表 Kevin Mulder 美国基金会中心技术总监 中基透明指数 FTI——自律透明 携手同行 45 46 谷青 福特基金会项目官员 郝睿禧 盖茨基金会项目官员 刘英子 海南成美慈善基金会秘书长 王丹 清华大学教育发展基金会副秘书长 彭炯 联合国人口基金助理代表 方晖 亚洲基金会项目官员 刘丹 北京嘉实公益基金会秘书长 赖佐夫 南都公益基金会秘书长助理 郭长艳 赠与亚洲项目经理 叶嘉伟 五道口金融学院全球家族企业研究中心总监 张文晓 五道口金融学院战略合作与发展办公室总监 梁茂林 北京市于若木慈善基金会执行秘书长 中基透明指数 FTI——自律透明 携手同行 47 FTI2018 48 中基透明指数 FTI——自律透明 携手同行 49 背景与现状 设计原则 公开性 科学性 倡导性 民间性 发展性 国际性 背景 基金会作为一种组织实体在社会发展中的角色越来越重要。据基金会中心网统 计算方法 计，截止到 2017 年 12 月 31 日，全国基金会的总资产达 1527 亿元，2017 年度 捐赠总收入 581 亿元，2017 年度公益总支出 501 亿元，公益行业规模继续扩大。 公示详解如下： 虽然中国公益慈善事业整体快速发展，但是社会对于基金会行业的透明度和公 信力提出了很多的质疑。面对这种困境，提高中国公益慈善事业的整体透明度，推 FTIn= ∑ (Ti×Wi×Si×Ci) 动公益行业自身的透明及廉洁建设，已成当务之急。这不仅有利于中国公益慈善事 业的可持续发展，而且对于促进中国的社会和谐与稳定，同样具有战略意义。 2012 年 8 月中基透明指数 FTI（以下简称 FTI）正式上线，中基透明指数是一 套综合指标、权重、信息披露渠道、完整度等参数，以排行榜单为呈现形式的基金 会透明标准评价系统。排行榜按照基金会最新透明分数每月更新一次，排名越靠前， 代表基金会透明度越高。 n - 基金会序号，1、2、3...... i - 指标序号，值介于 1 至 40 Ti - 第 i 个三级指标是否披露，值为 0 或 1 Wi - 第 i 个三级指标的权重，值范围为 1 至 9 Si - 第 i 个指标的信息来源，来源官网时 Si 值为 1.2，其他渠道 Si 值为 0.8 Ci - 第 i 个指标信息披露完整度 , 值介于 0 到 1 之间，完整度越高值越接近 FTI 不但倡导透明、而且能反应出透明的状况、评价透明、并且能够提供透明 1（该参数仅应用于主要项目信息分数的计算） 的解决方案。将公众、捐款人和基金会的利益和诉求结合起来，有效地促进透明， 同时也将逐步提升基金会的价值和影响力。 通过 7 年的运营，FTI 已获得行业和社会广泛认同和积极响应，有效促进了行 业信息公开，提升了基金会行业的透明度和公信力。成为众多追求上进的基金会提 升自我的一个标准。 法律依据 《中华人民共和国慈善法》（自 2016 年 9 月 1 日起施行） 《慈善组织信息公开办法》（自 2018 年 9 月 1 日起施行） 50 中基透明指数 FTI——自律透明 携手同行 51 发现与解读 连续 7 年中基透明指数 FTI 得分情况 参评基金会历年最多，FTI 平均分同比显著上升 2012-2018年中基透明指数 年中基透明指数FTI得分情况 2012-2018 FTI 得分情况 7000 60 6000 48.89 基金会数量 5000 49.45 43.91 4000 66 3000 96 49 48.91 147 151 50.08 50 47.73 132 181 40 33.67 30 满分基金会 基金会数量 20 FTI分数 2000 FTI平均分 10 1000 0 参与中基透明指数 FTI2018 评选的基金会共计 5694 家，FTI 平均分 50.08 分，比上年 （33.67 分）有显著增长。 2508 2604 3053 3637 4234 4956 5694 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 年份 0 注：来源于基金会中心网截止于 2018 年 12 月 6 日的数据 注：来源于基金会中心网截止于 2018 年 12 月 6 日的数据 151 家满分基金会，6 成来自北上广浙 各省区中基透明指数 FTI 得分情况——FTI 平均分 TOP10 江苏省 9% 平均分 50.08 上海市 10% 浙江省 10% 北京市 56% 广东省 15% 151 家满分基金会 6 成来自北上广浙，省级民政满分最多。 只有在民政部及北京注册的基金会平均分在全国平均分以上。 52 注：满分 151 家，6 成来自北京、广东、浙江和上海 , 黑龙江、湖北、宁夏、新疆、河南、 吉林、甘肃、西藏 8 省份没有满分基金会。68.21% 满分基金会来自省级民政部门 中基透明指数 FTI——自律透明 携手同行 53 发现与解读 41 家基金会连续 5 年中基透明指数 FTI 满分 四种特征的基金会透明度高 拥有满分基金会最多的前三名注册地 11 6 4 民政部 北京 浙江 具有公开募捐资格基 金会透明度明显更优 民政部注册的基金会 透明度更高 具有公开募捐资格的基金会，平 均分达到 53.19 分，没有公开资 格的仅有 48.70 分 95% 的中字头基金会注册在民政部中 老牌基金会透明度最高 规模越大透明度越高 老牌基金会仍是行业透明典范， 2004 年之后的成长型基金会总体 水平较好 基金会规模大越大，越重视信息 公开透明工作 字头基金会及民政部注册的基金会仍 是行业典范，具行业示范作用 4 上海 近 26.83% 是民政部注册的基金会，以 2004 年以后设立的成长型基金会为主。 注：来源于基金会中心网截止于 2018 年 12 月 6 日的数据 三种类型的基金会透明度高 4 家今年新入榜满分基金会 北京嘉实公益基金会 北京合众关爱心脏健康基金会 企业型 河北省知合公益基金会 54 深圳市铭基金公益基金会 学校型 本次参评企业基金会 本次参评大学基金会共 739 家， 共 923 家，FTI 平均分 FTI 均值 51.79 分，FTI 前 3 50.58 分 位的地区是民政部、北京和天津 中基透明指数 FTI——自律透明 携手同行 官办背景 本次参评大学基金会 共 1668 家，FTI 均值 50.22 分 55 发现与解读 企业型 有 17 家基金会 FTI 增长超过 50 分，比上年增长 17% 今年相较于去年，FTI 分数大幅提升超过 >50 分的基金会有 17 家，其中满分 5 家，比上年同比增长 17%。 基金会名称 除民企稍低外，普遍企业基金会更重视透明度 学校型 Copy paste fonts. Choose the only option to retain text. 2018 年 FTI 得分 2017 年 FTI 得分 南宁市侨心慈善基金会 100 14.4 百色市教育基金会 100 29.2 中国科学院大学教育基金会 100 20 安徽实践家文教慈善基金会 100 3.2 江南大学教育发展基金会 100 36 ⋯⋯ 注册基金会多的省区，整体透明度不一定高 大学基金会的透明度最佳 基金会数量最多的 5 个地区 官办背景 5 上海 12% Copy paste fonts. Choose the only option to retain text. ⋯⋯ 4 浙江 18% 3 北京 19% FTI 分数最高的 5 个地区 5 天津市 17% 1 广东 29% 1 民政部 27% 4 四川省 17% 2 江苏 22% 3 重庆市 18% 2 北京市 21% 重合地区只有北京 关注妇女儿童及医疗健康的党政系统基金会信息更透明 56 注：来源于基金会中心网截止于 2018 年 12 月 6 日的数据 中基透明指数 FTI——自律透明 携手同行 57 发现与解读 问题与困难 大病救助、助学类公益项目透明度较高 四点突出问题 互联网捐赠透明度更高 通过民政部指定的互联网平台筹款， 上述基金会的 FTI 平均分 68.09 分。 整体透明度 仍有待提高 全国平均分只有 50.08 分未及格 江苏省披露时间晚， 导致无法获取信息 仍有 6 成基金会 没有官网 江苏基金会数量全国名列 连续 5 年 FTI 分数低于 30 分 前 2 位，但披露时间较晚 的基金会仍有 224 家，其中 70 家成立于 2004 年之前 连续 5 年 大病救助 不活跃的基金会 数量依然较多 有 4431 家基金 会没有官网 中基透明指数 FTI 低于 30 分 224 家 其中 2004 年之前成立的 70 家 教育助学 据基金会中心网收集的约 2.5 万个公益项目数据看， 大病救助和助学类公益项目的透明度最高。 58 中基透明指数 FTI——自律透明 携手同行 59 建议与发展 水母行动 建议与期待 水母宗旨：社群运营，科技赋能，携手透明，连接共生 ! 主动及时在官 网披露信息 加强行业自律 期待民政部门 及时公开信息 经济发达及基 金会数量较多 地区激发活力 成为透明典范 创新发展 科技赋能 未来中基透明指数 FTI 发展方向 挖潜创新、协 以云平台赋能中小型 社群运营 同创新、设立 基金会，提供云网站、 创新项目奖 云管理、协同运营等。 连接共生 逐步分级分类分 地域建立基金会 完善信息收集系统 依法依规推动透明 互助分享的社群 建立及时有效的信息收 集方式及系统 基于 1 法 1 规及时调整 携手透明 协助和辅导提升透 明，参与的基金会 FTI 达到60 分+ 基于CFC 平台连 接资助方、专家、 渠道、流量、咨 询机构等资源。 逐步形成定期发布机制 与媒体通力合作，通 过定期发布机制，促 进行业信息及时更新 与完善透明 60 中基透明指数 FTI——自律透明 携手同行 61 水母行动 携手透明——助力中小型基金会提升透明度 2018 年中基透明指数 FTI 平均分为 50.08 分，分值低的主要原因是 63% 的基金会没有网站，而中小型基金会的占比很大。水母行动的 核心业务之一就是协助中小型基金会快速建设、优质运营和迭代优 化自有的网站和移动端，进而提高透明度，不断提升影响力。 1. 水母行动应用云平台技术为中小型基金会免费提供网站和移动端建站服务，并招募和组 织志愿者提供优质的运营。 PC 端小样 FTI 查询网址 fti.foundationcenter.org.cn 移动端小样 透明 指数 http://fti.foundationcenter.org.cn/ 2. 水母行动将对已有网站的基金会提供中基透明指数 FTI 提分的咨询和辅导服务，在提升 透明的同时，也宣传国家法律法规和传播现代慈善。 水母行动官网：www.shuimu.org.cn 申请通道： 62 联系人：戴晨曦 联系电话：01065691826-6637 联系邮箱：shuimu@foundationcenter.org.cn 中基透明指数 FTI——自律透明 携手同行 63 社会影响力 64 中基透明指数 FTI——自律透明 携手同行 65 基金会评 FTI FTI 指数提升桂馨基金会的行业认知度、社会公众认知度和社会影响力。 基金会在对外展示平台上，包括机构网站、宣传册、微信以及路演时，均展示该项 成绩，成为社会公众了解和认识基金会专业度的一个很好指标。 ——北京桂馨慈善基金会 FTI 做为一个指引，帮助基金会规范信息披露，快速建立起基金会自己 的信息公开系统。FTI 指数也能让基金会可以有一个横向的比较，这样，基金会为 更好的透明自律，专门建立了网站，按照 FTI 的指引进行信息披露。 ——河北省知合公益基金会 有助于基金会公信力建设，项目息更完善，信息公开内容更丰富，运用 好 FTI 基金会可以在公信力方面更有影响力！ ——中脉公益基金会 对于基金会来说，公信力是基金会声誉的重要载体，具有公信力的透明 度指数尤为重要。从提高基金会透明度的角度来提升公信力是必行的趋势。透明度 指数在一定程度上督促了基金会更加透明，也加强了基金会对自身内部环境的治理。 上海财经大学教育发展基金会通过完善基本信息模块、财务信息模块、项目信 息模块以及捐赠信息模块持续保持信息公开透明，树立良好的社会形象，从而获得 社会公众的认可并获得捐赠。 ——上海财经大学教育发展基金会 66 中基透明指数 FTI——自律透明 携手同行 67 社会组织评估中需参考 FTI 媒体报道 全年各类主流媒体报道 100 多篇 68 中基透明指数 FTI——自律透明 携手同行 69 媒体报道 新华网：自律透明 携手前行—中基透明 指数 2018 年度发布 12 月 12 日，基金会中心网“2018 中基透明指数 FTI 发布及基金会透明度研讨会”在北京举行。会上发布了 2018 中基透明指数 FTI 报告，介绍了 FTI 的发展历史与 现状，并对最新 FTI 的发现进行了解读。清华大学公益 慈善研究院院长王名教授、中国人民大学中国公益创新 研究院院长康晓光教授、北大法学院非营利组织法研究 中心主任金锦萍教授等多位学者、基金会代表和国际组 织代表对行业透明进行了相关主题发言及探讨。 据基金会中心网截止到 2018 年 12 月 6 日统计数据 显示，全国基金会的总资产达 1527 亿元，2017 年度捐赠 总收入 581 亿元，2017 年度公益总支出 501 亿元，公益 行业规模继续扩大。基金会作为一种组织实体在我国社 会发展中的角色日益重要，但同时社会对基金会行业的 透明度和公信力建设的关注从未停歇。 中基透明指数 FTI 的是基于国家出台的公益慈善领 域的法律法规中有关信息公开的要求进行研究开发。国 家为规范基金会的组织和活动，从 2004 年的《基金会管 理条例》到 2016 年的《慈善法》，再到 2018 年的《慈 善组织信息公开办法》，对公益慈善行业信息公开的要 求逐步提高，日趋规范和深入。 为推动基金会行业自身的透明及公信力建设，促进 中国公益慈善事业的健康发展，2012 年 8 月，基金会中 心网与清华大学联合研发的中基透明指数 FTI（以下简称 FTI）正式上线，它是一套综合指标、权重、信息披露渠道、 完整度等参数，以排行榜单为呈现形式的基金会透明标 准评价系统。通过 7 年的运营，FTI 已获得行业和社会广 泛认同和积极响应，有效促进了行业信息公开，提升了 基金会行业的透明度和公信力。成为众多追求上进的基 金会提升自我的一个标准。 2018FTI 指标新调整，影响力持续扩大加深 随着我国基金会行业的规模继续扩大，法律法规的 日益完善，行业自律的监管力度不断加强的同时，FTI 也 在不断的调整中加大对公益慈善行业和社会的影响。 70 2018 中基透明指数 FTI 最新的指标体系由基本信息 （16 个）、财务信息（16 个）和项目信息（8 个）三个 方面的 40 个客观评价指标组成，其中 78% 的指标都为 合规性指标，倡导性指标占 22%；考虑到基金会管理和 财务实际情况，减少了“审计报告附注”一个指标，总 分共计 100 分。 分）；学校型（均分 51.79 分）；官办背景（均分 50.22 分）； FTI 则“开启了中国公益组织透明自律之先河”。 3. 17 家基金会 FTI 增长超过 50 分，其中满分 5 家， 比上年增长 17%； 北京大学法学院非营利组织法研究中心主任金锦萍 老师，则从法律角度对慈善行业透明度进行了分析。她 认为“公信力”是第三部门的特征、立命之本，也是自 我宗旨践行的支撑。FTI 对于基金会公信力的推动，有效 促进了行业的良性竞争和发展，以及慈善资源的合理配 置。 4. 注册基金会最多的省区，整体透明度不一定高； 5. 大病救助、助学类公益项目透明度较高。 嘉宾观点阐释公开透明的多元价值 据基金会中心网统计，截止 2018 年 12 月 06 日，中 国基金会数量已经接近 7000 家，本次纳入指数的基金会 共计 5694 家。中基透明指数 FTI 也逐渐获得了更多基金 会的多方面、多层次的认可，主要体现在：一，基金会 内部治理——FTI 完善的指标体系有助于基金会定期查漏 补缺，不断提升自己；二，机构间互相了解——FTI 可以 提供行业横向比较，有助于行业内部良好竞争；三，捐 赠评估依据——捐赠方、项目执行方和公众把 FTI 分数 当做是否与基金会产生关联的重要行动指标。 FTI 均分同比略有上升，北上广浙稳居前列 根据基金会中心网截止 2018 年 12 月 6 日采集的信 息，参与中基透明指数 FTI2018 评选的基金会共计 5694 家，FTI 平均分 50.08 分，比上年（33.67）有显著增长。 满分基金会共 151 家，六成来自北京、广东、浙江 和上海四地。68.21% 的满分基金会来自省级民政部门。 满分基金会中，41 家基金会连续 5 年中基透明指数 FTI 满分，其中 40% 是民政部门注册的基金会，且以 2004 年之后成立的成长型基金会为主。现场公布了连续五年 获得 FTI 满分的基金会名单。 基金会中心网副总裁王璐对目前 FTI 的情况进行了 细致具体的解读，并对行业透明度进行了五点解读： 1. 四种特征的基金会透明度高：具有公开募捐资格 的基金会透明度更优；民政部注册的基金会透明度更高； 老牌基金会透明度高；规模越大透明度越高； 2. 三种类型的基金会透明度高：企业型（均分 50.58 在随后的主题发言环节，来自学界的专家学者，以 及典型基金会的代表分别就“行业透明”这一话题进行 了发言，从多维度、多视角阐明了慈善事业公开透明的 价值和意义。 清华大学公益慈善研究院院长王名教授在现场提出 了“能力专有性”问题，建议社会组织努力提升自身的 专有能力，形成良好的核心竞争力，并极大地肯定了基 金会中心网在这方面的突出特点，认可 FTI 自推出以来 对整个行业和社会产生的“理智”改变。 老牛基金会理事长雷永胜先生作为典型家族基金会 的代表，提到：“家族基金会具有胎带的、自觉的透明性， 却往往因为运作模式的不同， ‘被认为’是透明或不透明。” 因此他建议通过“家族成员参与 + 职业经理人运营”的 模式来树立家族基金会公开透明形象。并肯定了 FTI 对 中国公益慈善行业公开透明建设的良好促进意义。 来自中国人民大学中国公益创新研究院的康晓光院 长，则以《透明的动机》为题，深入分析了行业需要“自律” 原因，他认为我们不仅需要“大棒强制”和“胡萝卜引诱”， 更要在整个行业价值观、伦理道德和文化建设上进行提 升，这样才能让行业的发展拥有深厚和持久的基础，并 期待基金会中心网将行业伦理的建设倡导和推动作为下 一步推动行业透明的重要工作。 中国扶贫基金会执行副理事长王行最先生，将“信 息公开、阳光透明”作为一家慈善组织发展的基础，是 公益机构应该拥有的 DNA。并提到我们既需要信息公开 透明的管理体系，也需要机构自身对自己提高要求，而 中基透明指数 FTI——自律透明 携手同行 “中基透明指数排行榜”连续五年保持总分 100 分 纪录的北京桂鑫基金会秘书长樊英分享她的观点，她提 出透明度和公信力建设是公益构建健康稳定、持续发展 的保证。桂馨非常重视中基透明指数的成绩，积极通过 基金会中心网等行业信息主要发布平台，向社会大众披 露信息，加强与相关组织和各类公益人士的联系沟通， 持续督促桂鑫基金会坚持梳理、规范信息管理流程和相 关制度。完善传播计划和执行流程。使机构运作更具专 业价值。 圆桌共商“自律透明，携手同行” 随后在基金会中心网总裁程刚先生的主持下，开展 了圆桌讨论环节。来自湖南弘慧教育发展基金会张帆理 事长、大益爱心基金会汪敏理事长、浙江敦和慈善基金 会副秘书长孙春苗、阿拉善 SEE 生态协会张媛秘书长、 中华少年儿童慈善救助基金会副秘书长姜莹、北京市美 疆助学基金会史兆苓秘书长，以及福特基金会项目官员 谷青女士和盖茨基金会项目官员郝睿禧女士参与了面对 面交流，就多方携手，共同促进中国公益事业公信力的 提升进行了探讨。 活动的最后，华民慈善基金会理事长、基金会中心 网理事长卢德之对活动进行了总结，他表示，透明度既 与技术相关，也需要相应的制度安排配合；FTI 在与时俱 进的不断发展中，极大促进了基金会行业的发展，并需 要持之以恒地与基金会发展相适应，并逐步自我完善和 丰富，为基金会行业、中国慈善事业的可持续发展做出 更大推动，也为国际提供有价值的借鉴。 71 媒体报道 中 国 青 年 报：2018 中 基 透 明 指 数 FTI 发布 , 满分基金会共有 151 家 同时按照公开募捐活动的特点，要求公开募捐活动在开展前就进行公开，开展期间要每三个月定期公开，结束后 要全面公开。 由我国基金会行业自律性组织——基金会中心网主 办的“2018 中基透明指数 FTI 发布及基金会透明度研讨 会”今天在北京举行。 随着我国基金会行业规模继续扩大，法律法规的日 益完善，行业自律的监管力度不断加强的同时，FTI 也在 不断调整中加大对公益慈善行业和社会的影响。 据基金会中心网统计，截至 2018 年 12 月 6 日，我 国基金会数量已接近 7000 家，全国基金会总资产达 1527 亿元，2017 年度捐赠总收入 581 亿元，2017 年度公益总 支出 501 亿元，公益行业规模继续扩大。基金会作为社 会组织形式之一在我国社会发展中的角色日益重要。 2018 中基透明指数 FTI 最新的指标体系由基本信息 （16 个）、财务信息（16 个）和项目信息（8 个）三个 方面的 40 个客观评价指标组成，其中 78% 的指标都为 合规性指标，倡导性指标占 22%；总分共计 100 分。 从 2016 年 9 月 1 日起实施的慈善法专设“信息公开” 一章，对慈善组织信息公开的主体、内容、渠道、时限 作了规定。 从 2018 年 9 月 1 日起实施的民政部部门规章《慈善 组织信息公开办法》以慈善法为依据，对慈善组织信息 公开的原则、内容、渠道、时限、监督和法律责任作了 更为细化的规定。 办法规定，慈善组织的信息公开以真实、完整、及 时为原则；慈善组织应当建立信息公开制度，对信息的 真实性负责，不得有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏， 不得以新闻发布、广告推广等形式代替应当履行的信息 公开义务。 我国现行法律法规规章对慈善组织信息公开的要求 逐步提高，日趋规范、深入。 为推动基金会行业自身的透明及公信力建设，促进 中国公益慈善事业的健康发展，2012 年 8 月，基金会中 心网与清华大学廉政与治理研究中心联合研发的中基透 明指数 FTI（以下简称 FTI）正式上线，它是一套综合指 标、权重、信息披露渠道、完整度等参数，以排行榜单 为呈现形式的基金会透明标准评价系统。通过 7 年运营， FTI 已获得行业和社会广泛认同和积极响应，有效促进了 行业信息公开，提升了基金会行业的透明度和公信力。 成为众多追求上进的基金会提升自身透明度的标准。 72 中基透明指数 FTI 逐渐获得了更多基金会多方面的 认可， 完善的指标体系有助于基金会定期查漏补缺，不 断提升自己； FTI 可以提供行业横向比较，有助于行业 内部良好竞争；捐赠方、项目执行方和公众把 FTI 分数 当做是否与基金会产生关联的重要行动指标。 根据基金会中心网截至 2018 年 12 月 6 日采集的信 息，参与中基透明指数 FTI2018 评选的基金会共计 5694 家，FTI 平均分 50.08 分，比 2017 年的 33.67 分有了明显 增长。 满分基金会共有 151 家，六成来自北京、广东、浙 江和上海四地。68.21% 的满分基金会属于在省级民政部 门注册的基金会。 慈善法实施后，我国的慈善组织可以向民政部门申 请获得公开募捐资格，具有公开募捐资格的慈善组织面 向社会公众开展公开募捐，与一般慈善组织相比，应当 接受更为严格的监督，透明度应当更高。为此，《慈善 组织信息公开办法》对具有公开募捐的慈善组织作出了 特别要求。 根据基金会中心网进一步的分析，具有公开募捐资格的基金会透明度更高，在民政部登记的国字头基金会在透明 度方面一直是行业典范。 基金会中心网同时指出了我国基金会透明度面临的困难，目前我国基金会行业的整体透明度仍有待提高，仍有六 成多（4437 家）基金会没有官网，连续五年 FTI 分数低于 30 分的基金会有 224 家。 基金会中心网相关负责人表示，未来中基透明指数 FTI 将继续完善信息收集系统，逐步形成定期发布机制，依据 《慈善法》、《慈善组织信息公开办法》的规定，促进基金会行业信息及时更新，更加完善透明。 人民网：2018 中基透明指数显示全国 基金会总资产达 1527 亿元 基金会中心网“2018 中基透明指数 FTI 发布及基金会透明度研讨会”昨日在北京举行。据 2018 中基透明指数 FTI 报告显示，截至 2018 年 12 月 6 日，全国基金会总资产达 1527 亿元，2017 年度捐赠总收入 581 亿元，2017 年度 公益总支出 501 亿元，公益行业规模继续扩大。 为推动基金会行业自身的透明及公信力建设，促进中国公益慈善事业的健康发展，2012 年 8 月，基金会中心网 与清华大学联合研发的中基透明指数 FTI（以下简称 FTI）正式上线。中基透明指数 FTI 是基于国家出台的公益慈善 领域法律法规中有关信息公开的要求进行研究开发。国家为规范基金会的组织和活动，从 2004 年的《基金会管理条例》 到 2016 年的《慈善法》，再到 2018 年的《慈善组织信息公开办法》，对公益慈善行业信息公开的要求逐步提高，日 趋规范和深入。 根据采集信息显示，参与中基透明指数 FTI2018 评选的基金会共计 5694 家，FTI 平均分 50.08 分，比上年（33.67） 有显著增长。 为了监督慈善组织是否按照慈善法要求“遵循管理 费用最必要原则，厉行节约，减少不必要的开支”，要 求具有公开募捐资格的慈善组织的基本信息还应当包括： 在本组织领取薪酬最高前五位人员的职务和薪酬；本组 织因公出国（境）经费、公务用车购置及运行费用、公 务招待费用、公务差旅费用的标准。 中基透明指数 FTI——自律透明 携手同行 73 机构介绍 程刚 基金会中心网执行副理事长兼总裁 基金会中心网由国内 35 家知名基金会联合发起，于 2010 年 7 月 8 日正式成立。 基金会中心网的使命是建立基金会行业信息披露平台，提供行业发展所需的能力建 设服务，促进行业自律机制形成和公信力提升，培育良性、透明的公益文化。 成立以来，基金会中心网与国内外诸多知名基金会和社会组织建立了良好的合 阮开利 基金会中心网副总裁 王璐 基金会中心网副总裁 作关系，包括美国盖茨基金会、福特基金会、赠与亚洲、亚洲基金会、洛克菲勒基 金会、德国宝马 BMW 基金会、粮惠世界、墨卡托基金会、日本基金会、丰田基金 会、美国基金会中心、欧洲基金会中心等等；同时也与国内外的一些知名大学建立 了良好关系，包括哈佛大学、斯坦福大学、印第安纳大学、清华大学、北京大学、 北京师范大学、浙江大学等等。2012 年参与在北师大珠海分校设立了国内第一个 慈善教学的本科层次的建立，已为国内的慈善组织培养了 3 期慈善专业的本科学生， 广受业界好评和欢迎。几年来，基金会中心网的国际影响力也不断提升，目前基金 会中心网已经成为 " 全球资助者协会 " 的理事，这个协会是国际著名的慈善团体组织， 在全球享有较高的美誉度和知名度；基金会中心网还参与了《国际慈善数据宪章》 的起草和制定，发出了中国慈善组织应有的声音。 几年来，基金会中心网秉承使命，已经基本成为国内最具影响力的信息披露平 台，在倡导慈善数据的应用方面发挥了一定作用，推出了基金会透明标准中基透明 指数 FTI，有效地推动了基金会行业整体的透明度发展；建立良好的公共关系体系， 推动社会文明进步；建立国内国际慈善交流合作机制，提升国际化视野；充分发挥 倡导性平台作用，推进基金会组织专业化发展。 基金会中心网团队 74 中基透明指数 FTI——自律透明 携手同行 75 项目与报告 慈善与可持续发展—中国行动 2017 年 1 月，基金会中心网（CFC）同联合国开发计划署（UNDP）驻华代表 处共同发起“慈善与可持续发展—中国行动”的合作。这一合作是中国慈善行业响 应和落实《中国落实 2030 年可持续发展议程国别方案》的重要行动，一方面推动 网页链接：sdg.foundationcenter.org.cn 联合国可持续发展目标（SDG）在中国慈善行业的普及和传播，另一方面将中国慈 善的发展情况和优秀案例以 SDG 为框架系统地同国际社会分享。 SDG 是一套国际通用的话语体系，能够实现不同国家之间，政府、企业、慈善 组织之间的对话和沟通。我们相信这项合作，将进一步提升中国慈善的影响力，并 在一带一路的历史机遇下遵循创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，释放中 国慈善的力量。 76 中基透明指数 FTI——自律透明 携手同行 77 项目与报告 基金会透明度发展研究报告 近十年中国的经济和社会飞速发展，中国的慈善部门也随之蓬勃兴盛。然而，这个部门 由于缺乏透明度和公信力而备受质疑和批判。2011 年和 2012 年爆发的大量丑闻更削弱了 中国大众支持这些慈善组织的动力，这也威胁到了整个部门的可持续发展。 在充分认识到透明度和公信力的重要性之后，基金会中心网联合清华大学廉政与治理研 究中心，开发了中国基金会透明指数（中基透明指数）。中基透明指数是中国为衡量慈善基 金会透明度等级而设计的标准，在 2012 年 8 月正式发布后，吸引了国内外舆论和普通大众 的强烈关注。 基于中国慈善基金会在透明度方面的表现，我们推出了《中国基金会透明度发展研究报 告》系列报告。此报告不仅解读了中基透明指数，还介绍了主要发现。同时，报告还披露和 分析了中国慈善部门的主要问题并就如何提升整个部门给出了建议。 78 中基透明指数 FTI——自律透明 携手同行 79 80 中基透明指数 FTI——自律透明 携手同行 81 基金会中心网原始发起机构（排名不分先后） 中国儿童少年基金会 爱德基金会 广西青少年发展基金会 增爱公益基金会 南都公益基金会 友成企业家扶贫基金会 成都市残疾人福利基金会 中国人口福利基金会 心平公益基金会 浙江正泰公益基金会 云南省青少年发展基金会 北京市西部阳光农村发展基金会 黑龙江省青少年发展基金会 中国妇女发展基金会 中国青少年发展基金会 深圳壹基金公益基金会 北京光华慈善基金会 凯风公益基金会 天津市鹤童老年公益基金会 上海公益事业发展基金会 北京修远经济与社会研究基金会 中国扶贫基金会 吴作人国际美术基金会 中国光华科技基金会 华民慈善基金会 北京市仁爱慈善基金会 腾讯公益慈善基金会 中华少年儿童慈善救助基金会 广东省千禾社区公益基金会 上海真爱梦想公益基金会 清华大学教育基金会 中国红十字基金会 北京沃启公益基金会 浙江省爱心事业基金会 北京市企业家环保基金会 基金会中心网资助机构（排名不分先后） 总策划： 程 刚 主编： 阮开利 数据支持： 路 昆 刘越欣 美术编辑： 曹 佳 82 王 璐 张伊梅 戴晨曦 谭美玉 王 磊 孙文卿 何 征 比尔与美琳达·盖茨基金会 福特基金会 洛克菲勒兄弟基金会 赠与亚洲基金会 亚洲基金会 LGT公益创投基金会 粮惠世界基金会 罗莎卢森堡基金会 德国墨卡托基金会 爱德基金会 南都公益基金会 中国扶贫基金会 中国妇女发展基金会 北京沃启公益基金会 友成企业家扶贫基金会 腾讯公益慈善基金会 上海宋庆龄基金会 广东省环球公益基金会 浙江省爱心事业基金会 浙江正泰公益基金会 陈香梅公益基金会 北京市企业家环保基金会 北京亿方公益基金会 中国儿童少年基金会 上海市慈善基金会 智善公益基金会 海南省残疾人基金会 德国米苏尔社会发展基金会 BMW宝马匡特基金会 罗伯特·博世基金会 中国绿化基金会 浙江敦和慈善基金会 新湖公益创投基金 成都市残疾人福利基金会 爱佑慈善基金会 安利公益基金会 英国救助儿童会 内蒙古老牛慈善基金会 中国青少年发展基金会 北京修远经济与社会研究基金会 华民慈善基金会 清华大学教育基金会 北京老牛兄妹公益基金会 北京三一公益基金会 中华少年儿童慈善救助基金会 中国红十字基金会 中国古生物化石保护基金会 地址：北京市东城区东四北大街107号科林大厦A座216室 电话：010-65691826 传真：010-65691926 电邮：cfc@foundationcenter.org.cn www.FoundationCenter.org.cn 梅双庆子 83 中基透明指数 FTI——自律透明 携手同行 FCBN C11000120190126000078