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惠民县退役军人事务局行政处罚裁量基准 一、对不履行军人优待义务的行政处罚 （一）处罚依据 《军人抚恤优待条例》（2004 年 8 月国务院、中央军委 令第 413 号，2019 年 3 月修订）第四十八条:“负有军人优 待义务的单位不履行优待义务的，由县级人民政府退役军人 事务部门责令限期履行义务；逾期仍未履行的，处以 2000 元以上 1 万元以下罚款。对直接负责的主管人员和其他直接 责任人员依法给予行政处分、纪律处分。因不履行优待义务 使抚恤优待对象受到损失的，应当依法承担赔偿责任。” （二）裁量标准 1.一般违法行为情形和处罚基准：【从轻处罚】 负有军人优待义务的单位不履行优待义务，责令限期履行 但逾期仍未履行，社会影响较小的，处 2000 元罚款。 2.较重违法行为情形和处罚基准：【一般处罚】 负有军人优待义务的单位不履行优待义务，责令限期履行 但逾期仍未履行，社会影响较大的，处 5000 元罚款。 3.严重违法行为情形和处罚基准：【从重处罚】 负有军人优待义务的单位不履行优待义务，责令限期履行 但逾期仍未履行，社会影响恶劣的，处 10000 元罚款。 二、 对不履行烈士遗属优待义务的处罚 （一）处罚依据 《烈士褒扬条例》(2011 年 7 月国务院令第 601 号，2019 年 8 月修订）第三十五条：“负有烈士遗属优待义务的单位 不履行优待义务的，由县级人民政府退役军人事务部门责令 限期改正；逾期不改正的，处 2000 元以上 1 万元以下的罚 款；属于国有或者国有控股企业、财政拨款的事业单位的， 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。” （二）裁量标准 1.一般违法行为情形和处罚基准：【从轻处罚】 负有烈士遗属优待义务的单位不履行优待义务，责令限期 改正但逾期仍未改正，社会影响较小的，处 2000 元罚款。 2.较重违法行为情形和处罚基准：【一般处罚】 负有烈士遗属优待义务的单位不履行优待义务，责令限期 改正但逾期仍未改正，社会影响较大的，处 5000 元罚款。 3.严重违法行为情形和处罚基准：【从重处罚】 负有烈士遗属优待义务的单位不履行优待义务，责令限期 改正但逾期仍未改正，社会影响恶劣的，处 10000 元罚款。 三、对不履行安置义务的单位处罚 （一）处罚依据 《退役士兵安置条例》（2011 年 10 月国务院、中央军委 令第 608 号）第五十条：“ 接收安置退役士兵的单位违反 本条例的规定，有下列情形之一的，由当地人民政府退役士 兵安置工作主管部门责令限期改正；逾期不改的，对国家机 关、社会团体、事业单位主要负责人和直接责任人员依法给 予处分，对企业按照涉及退役士兵人数乘以当地上年度城镇 职工平均工资 10 倍的金额处以罚款，并对接收单位及其主 要负责人予以通报批评：（一）拒绝或者无故拖延执行人民 政府下达的安排退役士兵工作任务的；（二）未依法与退役 士兵签订劳动合同、聘用合同的；（三）与残疾退役士兵解 除劳动关系或者人事关系的。” （二）裁量标准 接收安置退役士兵的单位违反本条例的规定，有下列情形 之一的，由当地人民政府退役士兵安置工作主管部门责令限 期改正；逾期不改的，对国家机关、社会团体、事业单位主 要负责人和直接责任人员依法给予处分，对企业按照涉及退 役士兵人数乘以当地上年度城镇职工平均工资 10 倍的金额 处以罚款，并对接收单位及其主要负责人予以通报批评： （一）拒绝或者无故拖延执行人民政府下达的安排退役士兵 工作任务的；（二）未依法与退役士兵签订劳动合同、聘用 合同的；（三）与残疾退役士兵解除劳动关系或者人事关系 的。 四、对冒领、骗取烈士褒扬金、抚恤金、优待金、补助金 及骗取医药费行为的处罚 （一）处罚依据 1.《军人抚恤优待条例》（2004 年 8 月国务院、中央军 委令第 413 号，2019 年 3 月修订）第四十九条：“抚恤优待 对象有下列行为之一的，由县级人民政府退役军人事务部门 给予警告，限期退回非法所得；情节严重的，停止其享受的 抚恤、优待；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）冒领 抚恤金、优待金、补助金的；（二）虚报病情骗取医药费的； （三）出具虚假证明，伪造证件、印章骗取抚恤金、优待金、 补助金的。” 2.《烈士褒扬条例》(2011 年 7 月国务院令第 601 号，2019 年 8 月修订）第三十九条：“冒领烈士褒扬金、抚恤金，出 具假证明或者伪造证件、印章骗取烈士褒扬金或者抚恤金 的，由退役军人事务部门责令退回非法所得；构成犯罪的， 依法追究刑事责任。” 3.《山东省军人抚恤优待办法》（2016 年 7 月，山东省 政府令第 299 号）第三十八条：“抚恤优待对象有下列行为 之一的，由县（市、区）人民政府民政部门给予警告，限期 退回非法所得；情节严重的，停止其享受的抚恤、优待；构 成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）冒领烈士褒扬金、抚 恤金、补助金、优待金的；（二）虚报病情骗取医药费的； （三）出具虚假证明或者伪造证件、印章，骗取烈士褒扬金、 抚恤金、补助金、优待金的。” 4.《山东省人民政府关于机构改革涉及省政府规章规定的 行政机关职责调整问题的决定》（鲁政发〔2019〕5 号）“现 行省政府规章规定的行政机关职责和工作，山东省机构改革 方案和实施意见确定由组建后的行政机关或者划入职责的 行政机关承担的，在有关省政府规章尚未修改或废止之前， 调整适用有关省政府规章规定，由组建后的行政机关或者划 入职责的行政机关承担。” （二）裁量标准 抚恤优待对象有下列行为之一的，由县级人民政府退役军 人事务部门给予警告，限期退回非法所得；情节严重的，停 止其享受的抚恤、优待；构成犯罪的，依法追究刑事责任： （一）冒领烈士褒扬金、抚恤金、优待金、补助金的；（二） 虚报病情骗取医药费的；（三）出具虚假证明，伪造证件、 印章骗取烈士褒扬金、抚恤金、优待金、补助金的。”