烟台海岸带所副所长（主持工作）秦松谈“把握战略机遇 打造‘人海和谐’新高地”.pdf

观点·评论 责任编辑 王欣雨 主 编 周福志 E-mail：tjbplb@163.com 电 话：010-65250360 第 5724 号 把握战略机遇 打造“人海和谐”新高地 □ 秦 渤 海 是 我 国 唯 一 的 半 封 闭 性 内 海 ，战 略 地 位 突 出 。 然 而 ，渤 海 生 态 环 境 脆 弱 ，海 洋 资 源 开 发 与 生 态 环 境 保 护 的 矛 盾 一 直 较 为 突 出 ，亟 待 持 续 巩 固 与 扩 展 攻 坚 战 的 成 果 ，提 出 新 的 渤 海 治 理 国 家战略和经济高质量发展路径。我们要以习近平总书记关于建 设 海 洋 强 国 的 系 列 重 要 论 述 精 神 为 根 本 指 引 ，把 握 战 略 机 遇 、应 对 问 题 挑 战 ，全 面 推 进 渤 海 海 洋 生 态 保 护 与 高 质 量 发 展 ，打 造“ 人 海 和 谐 ”新 高 地 。 岸 距 离 划 定 沿 岸 区 、近 岸 区 和 中 央 区 ，分 区 制 定差异化的资源开发保护规划和管理措施， 有序推进美丽渤海建设。比如沿岸区以海洋 产业绿色低碳转型升级和沿岸乡村渔村振兴 为 重 点 ，推 进 区 域 生 态 保 护 和 高 质 量 发 展 一 体 化 创 新 示 范 区 建 设 ；近 岸 区 则 重 点 加 强 区 域 间 一 体 化 布 局 ，发 展 生 态 友 好 型 海 洋 经 济 ， 科 学 推 进 海 洋 牧 场 建 设 ，推 进 海 洋 能 源 渔 业 融 合 产 业 示 范 区 建 设 ；中 央 区 实 施 全 面 禁 渔 ， 建 设 生 态 保 护 区 ，提 高 海 洋 生 态 系 统 碳 汇 能 力 。 全 面 落 实 规 划 实 施 ，真 正 引 导 渤 海 海 洋 国土空间规划与管理形成国际海洋空间规划 跨界实施和区域海洋综合管理的示范区。 加快突破制约保护与发展的关键核心 技 术 。 习近平总书记强调： “ 加快实现高水平 科 技 自 立 自 强 ，是 推 动 高 质 量 发 展 的 必 由 之 路 。”渤 海 环 境 统 筹 治 理 、生 态 保 护 和 高 质 量 发展需要强有力的科技支撑。建议加强海洋 产 业 核 心 装 备 技 术 、海 洋 生 态 灾 害 应 对 关 键 技 术 以 及 海 岸 带 综 合 管 理 核 心 技 术 攻 关 ，对 事 关 渤 海 生 态 修 复 、资 源 开 发 、产 业 培 育 、绿 色低碳等核心领域与关键环节提出有针对性 的 系 统 解 决 方 案 和 增 质 提 效 技 术 路 线 ，以 科 技 创 新 引 领 渤 海 高 质 量 发 展 。 同 时 ，大 力 完 “蹭老式”消费流行 仍需做好“青年友好”大文章 □ 丁慎毅 年 轻 人 跨 界 报 名“ 夕 阳 红 ”旅 行 团 、上 班 族 在 社 区 助 老食堂实现“吃饭自由 ”、 “ 00 后 ”涌入老年大学与白发同 桌 一 起 上 兴 趣 班 …… 最 近 ，一 股 年 轻 人“ 反 向 消 费 ”的 趋 势正在兴起，这些举动被外界调侃为“蹭老式”消费。 有人说，这是因为年轻人消费观转向理性，不再被消 费 主 义 裹 挟 ；有 人 担 心 ，涌 进 老 年 大 学 、老 年 食 堂 的 年 轻 人会挤占老年人的资源和福利。 “老年人更注重性价比，所以成团费用更便宜” “ 老年 大学课时费比市面上的机构收费要低得多” “ 社区里的长 者助餐食堂又便宜又好吃” “ 年 轻 人 的 消 费‘ 陷 阱 ’太 多 ， 不 如 带 有‘ 老 年 ’标 签 的 产 品 单 纯 、简 单 ” “去菜市场买菜 就 喜 欢 跟 在 爷 爷 奶 奶 后 面 ，他 们 会 砍 价 、会 挑 选 ，我‘ 蹭 ’ 上 就 行 了 ！”……“ 蹭 老 式 ”消 费 在 年 轻 群 体 中 流 行 ，一 方 面说明政府和社会在老年友好方面取得了较好的成就， 另一方面也说明在青年友好方面还有短板。 其实，与其一味赞美“蹭老式”消费，不如在促消费创 新上多做文章。比如，当前一部分青年群体“租房难”，另 一方面居家养老需要更多人文温度，浙江杭州创新“多代 同楼”的模式，年轻人每月提供不少于 10 小时的陪伴，只 需 支 付 300 元/月 管 理 费 用 就 能 免 房 租 入 住 公 寓 式 住 宅。这无疑是一种多赢的思路，有利于社区减负，帮助大 学 生 社 区 就 业 ，促 进 老 人 和 青 年 更 友 好 。 面 对 当 前 消 费 上出现的各种问题，如何通过找准各方交集，通过跨界融 合的办法来促消费，无疑需要各地加快创新探索。 击退外卖包装费“刺客” 需多方“亮剑” □ 付 彪 想 吃 烧 烤 点 份 外 卖 ，付 款 前 一 看 ，打 包 费 按 串 收 取 。 近日，市民崔女士反映，其外卖订单包括 11 样菜品，平台 共收取 16.5 元打包费。外卖合理收取一定包装费可以理 解，但是三个卤蛋收取三份打包费，羊肉串每份收 0.5 元， 甚至辣度选项也收 0.2 元，这就有些难以让消费者接受了。 依 据 相 关 规 定 ，外 卖 商 家 需 要 使 用 环 保 型 包 装 材 料 对 产 品 进 行 包 装 ，外 卖 平 台 便 设 置 了“ 打 包 费 ”这 一 收 费 项目。不过，对于外卖包装费应该收多少，平台没有统一 的标准，主要基于不同地区的餐具成本设置不同地区、不 同 品 类 的 打 包 费 收 取 上 限 ，最 终 由 商 家 在 该 区 间 范 围 内 自主定价。 面对激烈的市场竞争， 外卖平台和商家多以低价优惠吸 引消费， 但是优惠应是给消费者的 “诚意” ， 而不是异化成包 装费 “刺客” 的理由， 也不能为了降低经营成本向消费者随意 收取额外费用， 不明示、 不合理地将经营成本转嫁给消费者。 因此，击退外卖包装费“刺客”，需要多方“亮剑”。有 关 部 门 应 加 大 对 平 台 和 商 家 的 监 管 执 法 力 度 ，加 大 力 度 治理过度包装、强制收费等违法经营行为；外卖平台应针 对外卖打包费完善相关机制，对于打包费收取不合理、不 透 明 的 商 家 ，及 时 予 以 处 理 ；消 费 者 应 向 外 卖 包 装 费“ 刺 客”等坚决说不，强化权利保护。 近日，有媒体报道，患 者在医院使用共享轮椅仍 存在一些障碍。操作难、 数 量 少 、收 费 贵 等 问 题 极 大制约了医院共享轮椅的 利 用 率 ，只 有 妥 善 解 决 了 这 些 问 题 ，共 享 轮 椅 才 能 真正实现共享。 王怀申/作 凌 绿 色 低 碳 高 质 量 发 展 、推 进 渤 海 生 态 保 护 修 复 、提 升 公 众 亲 海 空 间 品 质 、增 强 海 上 风 险 防 范 和 陆 海 跨 界 协 同 治 理 能 力 为 重 点 任 务 ，以 渤 海 湾 、辽 东 湾 、莱 州 湾 等 美 丽 海 湾 建 设 为 突 破 口 ，坚 持 陆 海 统 筹 、流 域 海 域 协 同 治 理 ，推 动渤海海洋生态保护工作从陆海污染协同防 治 向 生 态 保 护 修 复 和 亲 海 品 质 提 升 升 级 ，促 进 渤 海 重 点 海 湾 转 清 、转 美 ，实 现 人 海 和 谐 。 同 时 ，严 守 生 态 保 护 红 线 ，实 施 以“ 三 线 一 单 ” 为 核 心 的 生 态 环 境 分 区 管 控 ，推 进 渤 海 海 洋 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化 ，提 升 渤 海 环 境 风险防控能力，有效保障渤海海洋生态安全。 科学编制渤海区域海洋空间规划。渤海 区 域 涉 海 规 划 类 型 众 多 ，但 以 部 门 规 划 和 地 区 规 划 为 主 ，缺 少 跨 省 级 行 政 区 的 、整 体 性 、 专 项 性 的 渤 海 海 洋 国 土 空 间 规 划 ，这 不 仅 影 响 着 国 土 空 间 规 划 改 革 创 新 实 效 ，也 制 约 着 渤海综合治理的成效。建议强化规划引领， 坚 持 系 统 思 维 ，将 渤 海 视 为 一 个“ 生 命 共 同 体 ”，以 基 于 生 态 系 统 的 区 域 海 洋 综 合 管 理 理 念 为 指 导 ，跨 越 行 政 、部 门 管 理 和 产 业 行 业 边 界 ，科 学 编 制 渤 海 区 域 整 体 性 海 洋 空 间 规 划 ， 精 心 绘 就 资 源 开 发 、产 业 发 展 、环 境 保 护 和 生 态修复的一张蓝图。建议按照行政权属和离 善 产 业 公 共 服 务 平 台 ，优 化 海 洋 科 技 重 大 创 新 平 台 布 局 ，调 动 和 支 持 高 等 院 校 、重 点 企 业 科 研 创 新 平 台 ，自 觉 履 行 高 水 平 科 技 自 立 自 强 的 使 命 担 当 ，着 力 破 解 制 约 渤 海 生 态 环 境 保 护 和 高 质 量 发 展 的 重 大 科 技 问 题 ，加 快 突 破 关 键 核 心 技 术 。 比 如 ，中 国 科 学 院 烟 台 海 岸 带 研 究 所 ，作 为 专 门 从 事 海 岸 带 研 究 的 国 家 级 科 研 机 构 ，将 聚 焦 主 责 主 业 ，不 断 做 强 长 板 ，将 主 要 研 究 任 务 投 放 到 以 黄 河 三 角 洲 为 核 心 上 下 分 别 辐 射 流 域 、盐 碱 地 和 河 湾 岛 系 统 的 陆 海 关 键 带 上 ，以 水 沙 关 系 、生 态 系 统 功 能 为 主 线 ，以 生 态 治 理 、固 碳 增 汇 、生 物 多 样 性 提 升 、产 业 振 兴 为 目 标 ，建 立 陆 海 统 筹 的 环 境 生 态 管 理 新 范 式 ，为 渤 海 海 洋 生 态 保 护 和 高质量发展提供有效科技支撑。 争创内海治理和跨界管理的国际典范。 建 议 强 化 系 统 思 维 和 跨 界 协 同 治 理 ，健 全 环 渤 海“ 三 省 一 市 ”海 洋 开 发 与 管 理 的 跨 区 域 联 动 协 调 机 制 ，提 升 海 域 综 合 管 控 能 力 ，协 同 推 进流域-河口-海湾生态功能修复与保护工 程 ，示 范 推 进 辽 河 口 、长 江 口 、海 岛 群 等 河 口 类或海洋类国家公园建设和自然保护地管理 体 制 改 革 ；尝 试 推 行 渤 海 全 面 禁 渔 、海 域“ 立 体 化 ”管 理 等 海 岸 带 综 合 管 理 体 制 改 革 ；探 索 参 与 全 球 海 洋 治 理 的 新 模 式 ，推 动 海 洋 环 境 保 护 的 国 际 合 作 ，争 创 世 界 内 海 生 态 保 护 与 海 洋 综 合 管 理 的 典 范 ，提 升 参 与 全 球 海 洋 治 理的能力。 （作 者 系 九 三 学 社 山 东 省 委 会 委 员 ，中 国 科学院烟台海岸带研究所副所长） 15.5 万 平 方 米 的 展 览 展 示 、10 场 高 峰 论 坛 、102 场 专 题 论 坛 、18 场 边 会 和 72 场 推 介 洽 谈 、线 下 参 展 企 业 2400 余家 、线上参展企业 6700 余 家 ……9 月 6 日 ，以“ 开 放 引 领 发 展 合 作 共 赢 未 来 ”为 主 题 的 2023 年 中 国国际服务贸易交易会落下帷幕。 据了解，本届服贸会成果丰硕，共达 成 1100 余 项 成 果 ，国 际 参 与 度 和 影 响力进一步提升。 除 了 令 人 欣 喜 的 丰 硕 成 果 ，本 届 服 贸 会 更 是 亮 点 纷 呈 ，尤 其 是 多 种 新 产 品 、新 技 术 是 首 次 亮 相 。 AI 配 音 助 理 、AI 写 作 助 理 等 AIGC（人 工 智 能 生 成 内 容）产 品 和 应 用 吸 引 了众多观众；具备床旁交互、呼叫预 警、患者定位、输液监测等功能的一 体化智慧病房让人眼前一亮。 □ 作为全球首个服务贸易领域的 综 合 性 展 会 ，本 届 服 贸 会 为 各 参 与 方 提 供 了 高 效 的 交 流 合 作 平 台 ，也 为世界经济复苏发展注入更多信心 和 动 力 。 不 仅 如 此 ，已 经 走 过 11 个 年 头 的 服 贸 会 ，还 成 为 了 中 国 高 水 平对外开放的亮眼名片。 “中国愿同各国各方一道，以服 务 开 放 推 动 包 容 发 展 ，以 服 务 合 作 促 进 联 动 融 通 ，以 服 务 创 新 培 育 发 展动能，以服务共享创造美好未来， 携手推动世界经济走上持续复苏轨 道。”9 月 2 日上午，国家主席习近平 在服贸会上发表视频致辞时表示。 一年一度的服贸会降下帷幕， 令人振奋的杭州第十九届亚运会正 在紧锣密鼓地筹备中。 9 月 4 日，杭州亚运会火炬在浙 江 宁 波 交 付 。 2000 多 把 火 炬 将 装 车 运 往 全 省 11 个 地 市 。 据 了 解 ，杭 州 亚 运 会 火 炬 名 为“ 薪 火 ”，设 计 理 念源自实证中华五千年文明史的良 渚 文 化 。 火 炬 以 玉 琮 为 表 征 ，以 人 文 历 史 和 山 川 风 物 为 主 干 ，整 体 轮 廓 曲 线 犹 如 手 握 薪 柴 ，在 动 静 之 中 迸 发 出 由 外 向 内 融 合 的运动员力量感和汇聚态势。 9 月 8 日，杭州亚运会火炬传递启动仪式在杭州西湖 涌 金 公 园 广 场 举 行 ，仪 式 后 进 行 了 首 日 火 炬 传 递 。 火 炬 的 火 焰 在 风 中 不 断 跃 动 ，也 点 燃 了 现 场 观 众 的 热 情 。 不 少市民自发前往火炬传递路线沿线进行观看，热情似火， 欢呼阵阵，表现出大众对于杭州亚运会的喜悦和期待。 杭州亚运会是中共二十大胜利召开后我国举办的规 模最大、水平最高的国际综合性体育赛事，当前亚运氛围 日 渐 浓 厚 ，各 项 工 作 有 序 推 进 。 相 信 我 们 一 定 能 为 世 界 呈 现 出 精 彩 纷 呈 的 运 动 赛 事 ，让 更 多 人 可 以 享 受 到 体 育 运动的活力与魅力。 本 周 ，2023 年 秋 季 学 期 已 经 拉 开 序 幕 ，多 地 中 小 学 学生开启新的校园生活。 8 月 ，北京 、天津 、河北等多地突发汛情 ，导致多所学 校不同程度受损。但令人欣慰的是，据相关媒体报道，多 数受灾地区学校已完成修复、原址开学，暂不具备开学条 件 的 通 过 转 移 至 其 他 学 校 等 方 式 ，实 现 所 有 受 灾 地 区 学 生如期开学。 据了解，为了让中小学学生尽快适应新环境，享受学 习的乐趣，不少学校还推出了丰富多彩的入学仪式，设置 了轻松愉快的学习课程，让学生和家长们倍感惊喜。 新 学 期 、新 气 象 、新 期 待 ，莘 莘 学 子 正 满 怀 憧 憬 站 在 新 起 点 上 蓄 势 待 发 ，以 蓬 勃 之 姿 朝 着 崭 新 的 学 习 生 活 出 发。相信，他们的未来都将充满光明，我们国家的未来也 必将更加美好。 邱 渤 海 是 我 国 唯 一 的 半 封 闭 性 内 海 ，战 略 地 位 突 出 ，海 洋 资 源 丰 富 ，是 我 国 重 要 的 蓝 色 经 济 聚 集 区 、陆 海 战 略 通 道 和 生 态 安 全 保 障 ， 对 于 国 家 海 洋 安 全 、京 津 冀 一 体 化 发 展 、东 北 老工业基地振兴及山东绿色低碳高质量发展 先 行 区 建 设 具 有 重 要 战 略 意 义 。 然 而 ，渤 海 生 态 环 境 脆 弱 ，海 洋 资 源 开 发 与 生 态 环 境 保 护 的 矛 盾 一 直 较 为 突 出 。 尽 管 从“ 碧 海 行 动 ”，到 渤 海 综 合 治 理 攻 坚 战 ，再 到 美 丽 海 湾 保 护 与 建 设 ，其 海 洋 生 态 环 境 保 护 工 作 取 得 了 显 著 成 就 ，但 是 渤 海 海 洋 产 业 转 型 升 级 和 生 态 环 境 整 治 修 复 的 挑 战 仍 然 非 常 艰 巨 ，制 约着我国海洋强国建设和北方海洋经济快速 发 展 ，亟 待 持 续 巩 固 与 扩 展 攻 坚 战 的 成 果 ，提 出新的渤海治理国家战略和经济高质量发展 路径。 中 共 中 央 、国 务 院 高 度 重 视 海 洋 强 国 建 设 ，习 近 平 总 书 记 强 调“ 建 设 海 洋 强 国 是 实 现 中 华 民 族 伟 大 复 兴 的 重 大 战 略 任 务 ”，而 建 设 美 丽 海 湾 ，推 进 海 洋 经 济 高 质 量 发 展 是 加 快 建设海洋强国的必然要求。我们要以习近平 总书记关于建设海洋强国的系列重要论述精 神 为 根 本 指 引 ，把 握 战 略 机 遇 、应 对 问 题 挑 战 ，全 面 推 进 渤 海 海 洋 生 态 保 护 与 高 质 量 发 展，打造“人海和谐”新高地。 为此，笔者提出如下建议： 建 议 实 施“ 美 丽 渤 海 ”行 动 计 划 。 建 议 出 台《渤 海 生 态 保 护 与 高 质 量 发 展 规 划 纲 要》， 强 化 顶 层 设 计 和 系 统 谋 划 ，以 重 塑 海 洋 经 济 竞 争 优 势 ，推 动 海 洋 产 业 绿 色 低 碳 高 质 量 发 展 ，优 化 调 整 渤 海 开 发 与 保 护 的 战 略 定 位 ，构 建 海 洋 经 济 发 展 新 格 局 ，明 确 重 点 任 务 和 发 展 目 标 ，激 活 发 展 潜 力 ，助 力 渤 海 经 济 圈 再 次 腾 飞 。 在 此 基 础 上 ，发 起“ 美 丽 渤 海 ”行 动 计 划 倡 议 ，编 制“ 美 丽 渤 海 ”保 护 与 建 设 实 施 方 案 ，以 巩 固 深 化 渤 海 陆 源 污 染 综 合 治 理 、强 化 渤 海 空 间 资 源 开 发 利 用 管 控 、推 进 海 洋 经 济 松 2023 年 9 月 9 日 星期六 ﹃ 新 ﹄﹃ 欣 ﹄向 荣 未 来 可 期 2 共享轮椅难共享？ 共享轮椅难共享 ？ 让大件垃圾不再“无家可归” □ 雷伍华 大 件 垃 圾 是 指 重 量 超 过 5 公 斤 ，或 体 积 大 于 0.2 立 方 米 ， 或 长 度 超 过 1 米 ，且 整 体 性 强 需 要 拆 解 后 再 利 用 或 处 理 的 废 弃 物（如 废 家 具）及 各 种 废 家 用 电 器 、电 子 产 品 等 。 相 对 有 人 上 门 回 收 或 能 参 加“ 以 旧 换 新 ”活 动 的 废 旧 家 电 来 说 ，旧 床 、 旧 沙 发 、旧 桌 椅 、旧 衣（书）柜 等 就 没 有 那 么 幸 运 ，鲜 少 有 人 感 兴 趣 ，因 此 人 们 常 常 看 到 这 些“ 大 块 头 ”被 遗 弃 在 楼 道 、草 坪 、 路 边 ，或 随 意 堆 放 在 垃 圾 箱 旁 ，长 时 间 无 人 清 理 。 从本质上看，大件垃圾属于生活垃圾，但又是特殊的生活 垃 圾 ：大 件 垃 圾 体 积 相 对 较 大 ，普 通 垃 圾 箱 和 垃 圾 车 无 法 容 纳 ；旧 床 、旧 沙 发 、旧 餐 桌 等 大 件 垃 圾 经 清 洁 、消 杀 、维 修 后 仍 具 有 一 定 使 用 价 值 ，可 重 复 利 用 ；大 件 垃 圾 处 理 前 需 要 拆 解 ， 而不像普通生活垃圾那样直接压缩处理。因此大件垃圾无法 通 过 正 常 的 收 运 和 处 置 方 法 进 行 处 理 ，难 以 嵌 入 到 一 般 生 活 垃圾处理中。 从提升服务水平 、建设资源节约型 、环境友好型社会等维 度考量，城市管理 、规划 、财政等要持续发力久久为功，重点解 决社区大件垃圾无处扔 、联系谁 、如何联系 、怎么处理等问题， 让大件垃圾不再“无家可归”。为此，笔者建议： 强 化 顶 层 设 计 ，填 补 制 度 空 白 。 各 地 要 从 提 高 便 民 服 务 水 平 、推 进 垃 圾 分 类 的 角 度 出 发 ，出 台 相 应 回 收 管 理 办 法 ，填 补 以 往 的 制 度 空 白 ，以 条 文 形 式 规 范 明 确 大 件 垃 圾 处 理 的 管 理 部 门 、收 费 标 准 、补 助 形 式 、场 所 及 回 收 利 用 体 系 建 设 等 内 容 ，为 系 统 、有 序 、规 范 开 展 大 件 垃 圾 收 运 处 理 及 管 理 打 下 坚 实 的 法 律 基 础 ，推 动 社 区 大 件 垃 圾 处 理 走 上 正 轨 。 突 出 场 地 建 设 ，打 造 回 收 场 景 。 建 立 健 全 大 件 垃 圾 收 运 分 流 处 理 体 系 ，打 造 大 件 垃 圾 回 收 场 景 。 畅 通 大 件 垃 圾 收 运 处 置 渠 道 ，统 一 设 计 、规 划 并 合 理 设 置 大 件 垃 圾 临 时 堆 放 点 ， 大 力 推 进 大 件 垃 圾 拆 解 和 资 源 化 利 用 场 地 与 设 施 建 设 ，着 力 解 决 场 地 匮 乏 、渠 道 不 畅 难 题 ；做 好 公 告 公 示 ，在 社 区 宣 传 栏 、公 益 广 告 牌 等 显 著 位 置 张 贴 大 件 垃 圾 收 运 处 理 企 业 名 称 、联 系 电 话 、联 系 人 、营 业 地 址 等 ，便 于 群 众 联 系 ；建 设 有 一 定 体 量 的 大 件 垃 圾 暂 存 点 和 拆 解 处 置 中 心 ，可 采 取 公 办 民 营 或 市 场 化 方 式 ，推 动 相 关 场 所 从“ 有 没 有 ”向“ 好 不 好 ”转 变 ， 切 实 解 决 收 运 处 理 场 所“ 小 而 散 ”问 题 ，促 进 资 源 化 利 用 无 害 化 处 理 ；搭 建 大 件 垃 圾 二 次 流 通 平 台 ，将 有 利 用 价 值 、可 正 常 使 用 的 旧 家 具 进 行 清 洗 、维 修 ，通 过 社 区 微 信 群 、拆 解 中 心 企 业 微 信 、闲 鱼 网 络 平 台 等 方 式 予 以 赠 送 或 转 让 ，推 动 资 源 的 合理有效循环使用。 探 索 多 种 形 式 ，强 化 工 作 实 效 。 搬 运 成 本 较 高 、回 收 价 值不大是社区大件垃圾处理中的突出因素。要鼓励各地因 地 制 宜 ，探 索 建 立 大 件 垃 圾 收 集 、运 输 、处 理 管 理 信 息 系 统 ， 打 通 大 件 垃 圾 处 理“ 最 后 一 公 里 ”。 参 考 上 海 武 汉 等 地 模 式 设 立 大 件 垃 圾 免 费 清 运 专 项 活 动 日 ，相 关 部 门 组 织 人 力 对 群 众 搬 至 临 时 停 放 点 的 大 件 垃 圾 实 行 集 中 免 费 清 运 ；开 发 服 务 平 台 或 小 程 序 ，或 公 布 服 务 电 话 ，形 成 市 民 预 约 、工 作 人 员 上 门 回 收 的 工 作 机 制 ；鼓 励 社 会 资 本 参 与 大 件 垃 圾 收 集 、运 输 和 处 理 等 各 个 环 节 ，针 对 相 关 企 业 盈 利 较 少 甚 至 亏 损 、积 极 性 不 高 的 现 状 ，财 政 部 门 可 根 据 实 际 予 以 一 定 的 财 政 补 贴 和 税 收 减 免 ，最 大 限 度 推 动 分 离 出 的 金 属 、布 料 、木 材 、皮 革 等 资 源 再 生 与 利 用 。 加 强 宣 传 教 育 ，增 强 环 保 意 识 。 通 过 宣 传 栏 、电 子 屏 、微 信 、短视频等多种形式的宣传引导，不断提高大件垃圾回收利 用管理办法的知晓率和参与度；抓好大件垃圾源头管理，发挥 社 区 、物 业 联 系 群 众 的 积 极 作 用 ，正 确 履 行 生 活 垃 圾 分 类 义 务 ；建 立 企 业 红 黑 信 用 档 案 ，监 管 部 门 要 守 土 尽 责 ，公 开 举 报 电 话 强 化 监 督 考 核 ，对 大 件 垃 圾 经 营 服 务 企 业 进 行 抽 查 或 飞 检，定期向社会公开，不断推动企业诚信综合评价体系建设。 （作者系民盟江西省南昌市委会副主委） （上接第一版） 展规模化经营、社会化服务。打造食品和饲料产 习 近 平 强 调 ，要 构 筑 我 国 向 北 开 放 新 高 习近平强调，黑龙江要当好国家粮食安全 业集群， 提高粮食生产综合效益。加快推进乡村 地。更好统筹贸易、投资、通道和平台建设，在 “压舱石”。要以发展现代化大农业为主攻方向， 振兴， 让农村具备现代化生产生活条件。 市 场 准 入 、要 素 流 动 、制 度 型 开 放 等 方 面 大 胆 加快建设现代农业大基地、大企业、大产业，率先 习近平指出， 要大力发展特色文化旅游。把 探 索 、先 行 先 试 ，形 成 全 方 位 对 外 开 放 新 格 实现农业物质装备现代化、科技现代化、经营管 发展冰雪经济作为新增长点，推动冰雪运动、冰 局 。 加 快 建 设 重 要 陆 路 通 道 、河 海 航 道 、能 源 理现代化、农业信息化、资源利用可持续化。强 雪文化、冰雪装备、冰雪旅游全产业链发展。守 管道等基础设施，完善面向东北亚开放的交通 化数字技术和生物技术赋能， 优先把黑土地建成 护好森林、江河、湖泊、湿地、冰雪等原生态风貌， 运输网络。要加强自贸试验区、综合保税区等 高标准农田， 切实把黑土地保护好。把发展农业 改善边境地区基础设施条件，积极发展边境旅 开 放 平 台 创 新 发 展 ，深 度 融 入 共 建“ 一 带 一 科技放在更加突出的位置，统筹推进科技农业、 游，更好地促进兴边富民、稳边固边。勇担新的 路 ”，积 极 参 与 区 域 合 作 。 要 切 实 做 好 重 点 领 绿色农业、质量农业、品牌农业，推进现代种业提 文化使命，繁荣发展文化事业和文化产业，深入 域 风 险 防 范 化 解 工 作 ，落 实 安 全 生 产 责 任 ，坚 升工程，配套推广先进适用科技和高端农机装 开展城乡精神文明建设， 推进城乡公共文化服务 决避免发生重特大安全生产事故。 备，发展农业循环经济。创新农业经营方式，发 体系一体建设， 努力培育新风尚、 展示新形象。 习近平指出，第一批主题教育已经告一段 落 ，要 抓 好 继 续 整 改 和 建 章 立 制 工 作 ，把 主 题 教育探索的好经验好做法转化为长效机制。 要 建 立 健 全 理 论 学 习 、调 查 研 究 、推 动 高 质 量 发 展 、密 切 联 系 群 众 、防 止 形 式 主 义 和 官 僚 主 义等长效机制，巩固发展主题教育成果。第二 批 主 题 教 育 已 经 启 动 ，各 地 要 坚 持 科 学 谋 划 、 统筹安排、分类指导，确保取得实效。 中共中央政治局常委、中央办公厅主任蔡 奇陪同考察。 李干杰、何立峰及中央和国家机关有关部 门负责同志陪同考察，主题教育中央第四巡回 指导组负责同志参加汇报会。