双鸭山市政府信息公开.pdf

饶河县人民政府 2020 年政府信息公开工作年度报告本年度报告按照新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，全面总结饶河县人民政府 2020 年政府信息公开工作、统计汇总政府信息公开主要数据指标基础上编制而成。本年度报告所列数据统计期限自 2020 年 1 月 1 日起至 2020 年 12 月 31 日止。本年度报告内容可以通过“饶河县人民政府”网站政务公开-政府信息公开工作年度报告栏目（http://www.raohe.gov.cn/）中查阅下载或直接与饶河县人民政府办公室县政务公开办联系（地址：双鸭山市饶河县人民政府通江街 99 号，邮编：155700，电话：0469-5623356，电子邮箱： rhzfyjb@163.com，负责人：张伟东）。一、总体情况 2020 年，饶河县按照新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求，认真贯彻落实《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省 2020 年政务公开工作实施方案的通知》（黑政办发〔2020〕22 号）和《双鸭山市人民政府办公室关于印发双鸭山市 2020 年政务公开工作实施方案的通知》（双政办发〔2020〕18 号的各项安排部署，结合饶河县工作职能，坚持“以公开为常态、不公开为例外”的工作原则，在主动公开、依申请公开、政府信息管理、政府信息公开平台建设等各个方面，加大公开力度的同时开展了积极有效的工作，提升了政府信息公开工作的质量。大力促进政府信息公开工作常态化、制度化、规范化，在严格进行信息发布审查的基础上，及时、准确、全面地公开政府信息。2020 年饶河县主动公开的政府信息主要包括政务动态、政府文件、会议信息、人事信息、财政信息、重大项目、公共资源配置、社会公益、民生领域、三大攻坚战、统计信息、政府工作报告、建议提案、政府政报、解读回应、服务公开等信息，并对今后全县的政务公开工作作出合理安排。（一）围绕贯彻落实党的十九届四中全会精神加强用权公开。一是以权责清单为依托，加强权力配置信息公开。饶河县政府 2020 年加大公开力度，县政府及其部门在对其所行使的公共权力进行全面梳理的基础上，依法界定每个部门、每个岗位的职责与权限，然后将职权目录、实施主体、相关法律依据、具体办理流程等以清单方式进行列举，并公之于众，具体到每个单位、每个职位的权责，给权力划定边界，令各部门对照法律法规及规章制度，明确了各类机构地位和权限，并全面梳理了本部门的行政权力和依法承担的公共服务职责。我县组织编写本级政府行政机关机构目录 27 个，已通过政府门户网站面向社会公开，为服务经济社会发展、建设法治政府、保证行政权力公开透明运行、保障公民知情权、表达权、参与权和监督权等方面发挥了积极作用。二是以基层政务公开标准化规范化为抓手，加强权力运行过程信息公开。 2020 年 7 月 20 日，饶河县人民政府办公室关于印发《全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案》，部署年度政务公开工作重点，共梳理出县本级 26 个重点领域 117 条公开事项，9 个乡镇级政府公开事项标准目录。并已在饶河县政府门户网站政府信息公开专栏中公示。政务公开工作的开展大大提升了党政领导干部责任意识和大局意识，促进党政领导干部恪尽职守，依法履行职责，加强对社会舆论的正确引导具有重要意义。三是以规范性文件为重点，加强政务信息管理。建立统一的规范性文件管理系统，实现对规范性文件的标准化、精细化、动态化管理，严格按照政府信息公开的法规制度，建立健全政府信息公开工作机制，完善《饶河县人民政府信息公开指南》和《饶河县人民政府信息公开目录》，制并印发关于《饶河县全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案》和《饶河县 2020 年政务公开工作实施方案》，落实专人承担政府信息公开的各项工作任务，建立健全政府信息公开申请受理答复各环节制度规范，对所公开事项内容进行审核、把关，确保公开内容的合法性、准确性、严肃性，确保公开的范围、形式、时限、程序等符合《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关要求。（二）围绕“六稳”“六保”加强政策发布解读。一是助力做好“六稳”工作。全面落实就业创业政策，严格落实各项稳企稳岗措施，增加就业岗位 120 个，就业技能培训 1000 人，新增就业人数 1400 人以上，确保零就业家庭动态清零。发放创业担保贷款 2000 万元以上，鼓励创业带动就业，持续保障和改善民生，提升人民生活品质。二是助力落实“六保”任务。提高民生保障水平。扩大社会保险覆盖面，做到应保尽保、应收尽收。提高城镇职工基本医疗和大额保险最高支付限额，城乡居民大病保险支付限额提升至 50 万元。提高城乡低保和特困人员供养标准，保障城乡低收入困难群体基本生活。加快发展养老产业，规划建设颐养敬老院项目，使民生质量稳步提升。（三）围绕优化营商环境加强政务信息公开。贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府和县委委、县政府关于深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署，向市场主体全面公开市场监管规则和标准，以监管规则和标准的确定性保障市场监管的公正性。优化营商环境首要优化政务环境，包括政府的监管政策、监管实施和政务服务，而政务公开工作在优化营商环境过程中起到了关键性的作用。为了优化饶河县营商环境，我县加强在政务公开工作中的建设，细化了部门职责，优化了办事流程，市场监管部门加强窗口服务，为市场主体提供更加精准、便捷的政策咨询。全面优化办事流程，通过互联网等技术手段让办事人动态掌握办事进展，最大限度实现网络化、透明化办事。加大放管服改革力度，全面推广企业开办“一网通办”，推进重点领域事项“一窗办理”，实现“一件事一次办”。加强“信用饶河”建设，全面建立“双随机、一公开”监管、重点监管、信用监管互补的新型监管机制等，通过理论与实践相结合更能体现政务公开工作在营商环境中的重要性。（四）围绕突发事件应对加强公共卫生信息公开。坚持做好疫情防控常态化下疫情信息发布工作，依法做到及时、准确、公开、透明，让公众实时了解最新疫情动态和应对处置工作进展。疫情防控扎实有效。新冠肺炎疫情发生后，饶河县坚持人民至上、生命至上，把疫情防控作为压倒一切的政治任务，迅速建立疫情防控组织机构和工作专班，第一时间采取应急管控措施，设立联防服务站、定点医院、集中隔离点，建成 3 个核酸检测实验室，有效加强边境管控，强化联防联控、群防群控，切实做到全领域布控、全链条摸排、全流程管理，形成了严密的防控体系。面对疫情，各乡镇、各部门履职尽责，各行各业扛起责任，700 余名医务人员全员在岗、英勇奋战，1400 多名机关干部、 79 名驻村第一书记、145 名公安干警、77 名社区工作者、255 名网格员、332 名志愿者和 35 名新闻工作者冲锋在疫情防控第一线，5 名医护人员临危受命驰援湖北孝感，全县 15 万人民顾全大局、众志成城，筑起了疫情防控的牢固防线，取得了“零输入”“零病例”的阶段性胜利。饶河县严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》关于主动公开突发公共事件应急预案的要求，有针对性地加强宣传培训，增强社会公众特别是应急预案执行人员的风险防范意识和能力，切实发挥应急预案实际效用。妥善办理涉及公共卫生事件的政府信息公开申请，除公开后将损害公共利益、侵犯他人合法权益等法定禁止公开情形外，最大限度向申请人提供相关信息，更好满足人民群众知情权，维护政府公信力。加强个人信息保护，对因新冠肺炎疫情防控工作需要收集的个人信息，要严格落实个人信息保护有关规定，采取有效措施保管并妥善处理。（五）围绕落实新修订的政府信息公开条例加强制度执行。一是落实政府信息主动公开新要求。正确执行关于主动公开的新规定，以政府信息公开平台为依托，推动公开内容进一步聚焦重点政务信息，公开方式更加统一规范。要按照《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于规范政府信息公开平台有关事项的通知》（国办公开办〔2019〕61 号）要求建设完成政府门户网站、政府信息公开平台，法定主动公开内容全部公开到位。二是规范政府信息公开申请办理工作。完善内部制度为抓手，以规范答复文书格式为重点，全面提升政府信息公开申请办理工作质量，依法保障公众合理信息需求。准确适用依申请公开各项规定，从严把握不予公开范围，对法定不予公开条款坚持最小化适用原则，切实做到以公开为常态、不公开为例外。三是加强政府网站与政务新媒体建设。在市政府公开办的监督管理下饶河县政府网站与政务新媒体没有出现过更新不及时、信息不准确、资源不共享、互动不回应、服务不实用等问题，为了保证政府网站和政务新媒体能做好宣传工作，县里有专人负责对网站和新媒体的工作进度进行监管，能做到及时发布权威准确、通俗易懂、形式多样、易于传播的政策解读产品，不断提高政策知晓度。推进政府网站、政务新媒体、在线政务服务平台的数据融通、服务融通、应用融通，提升大数据分析能力、辅助决策能力、整体发声能力和服务公众水平。四是建立健全公共企事业单位信息公开制度。教育、卫生健康、供水、供电、供气、供热、生态环境、公共交通等行业主管部门，要及时贯彻落实国家相关部委关于公共企事业单位信息公开规定，通过推动公共企事业单位信息公开，助力监管效能提升持续推进村庄清洁行动，加强乡风文明建设，加紧完成农村改厕 1000 户，打造宜居宜业、绿色特色的农村庭院“菜园”产业示范村 5 个，推进农村生活垃圾分类减量和污水处理。注重保护传统村落和乡村风貌，提升农房建设质量，完善全县水、电、路、供热、环境、通信等基础设施。完成第三实验幼儿园、综合实践教育学校、高中扩建项目建设，建设“互联网+教育”智慧校园，加强师德师风建设，提升教育教学质量。完成医共体和人民医院传染病区建设，大力培养引进医疗人才，不断提高医疗诊疗能力。深入开展新时代爱国卫生运动，倡导全民文明健康生活方式，推进“健康饶河”建设，提高了全县人民的生活质量。（六）强化做好政务公开工作的各项保障措施。一是明确领导责任。为做好政府信息公开工作，饶河县领导高度重视，亲自部署、检查、指导，牵头协调重要事项，把政府信息公开、提高信息发布时效摆上重要工作日程，有效促进了信息公开工作的深入开展。二是加强机构队伍建设。由县领导牵头负责、办公室具体执行、各科室协同配合，2020 年饶河县成政务公开办公室，并配备 3 名工作人员，实现了齐抓共管的工作局面，为信息公开工作的顺利开展和有序推进提供了强有力的保障。二、主动公开政府信息情况 2020 年，饶河县严格按照《新条例》和上级部门的总体要求，积极稳妥，及时更新公开信息，主要通过饶河县政府网站、微信平台等方式主动公开政府信息，做到信息公开及时、准确、公正、便民。均按新《条例》要求发布在县政府门户网站上。第二十条第（一）项信息内容本年新制作数量本年新公开数量对外公开总数量规章 0 0 0 规范性文件 6 6 6 本年增/减处理决定数量第二十条第（五）项信息内容上一年项目数量行政许可 1033 +1283 2316 其他对外管理服务事项 0 0 0 本年增/减处理决定数量第二十条第（六）项信息内容上一年项目数量行政处罚 18 +115 133 行政强制 0 0 0 第二十条第（八）项信息内容行政事业性收费上一年项目数量 0 本年增/减 0 第二十条第（九）项信息内容采购项目数量采购总金额 0 0 政府集中采购三、收到和处理政府信息公开申请情况 2020 年，饶河县政府没有收到需要办理的依申请公开事项。申请人情况（本列数据的勾稽关系为：第一项加第二项之和，等于第三项加第四项之和）法人或其他组织自然商业科研社会公法律服其总人企业机构益组织务机构他计一、本年新收政府信息公开申请数量 0 0 0 0 0 0 0 二、上年结转政府信息公开申请数量 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 （一）予以公开三、本年度（二）部分公开（区分处理的，办理只计这一情形，不计其他情形）结果（三）不 1.属于国家秘密予公开 2.其他法律行政法规禁 0 0 0 0 0 0 0 3.危及“三安全一稳定” 0 0 0 0 0 0 0 4.保护第三方合法权益 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 6.属于四类过程性信息 0 0 0 0 0 0 0 7.属于行政执法案卷 0 0 0 0 0 0 0 8.属于行政查询事项 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1.信访举报投诉类申请 0 0 0 0 0 0 0 2.重复申请 0 0 0 0 0 0 0 止公开 5.属于三类内部事务信息 1.本机关不掌握相关政府信息（四）无 2.没有现成信息需要另法提供行制作 3.补正后申请内容仍不明确（五）不予处理 3.要求提供公开出版物 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 （六）其他处理 0 0 0 0 0 0 0 （七）总计 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4.无正当理由大量反复申请 5.要求行政机关确认或重新出具已获取信息四、结转下年度继续办理四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况 2020 年度，饶河县没有政府信息公开行政复议、行政诉讼情况。行政复议行政诉讼未经复议直接起诉结果结果其他尚未维持纠正结果审结 0 0 0 0 总计 0 结果结果其他尚未维持纠正结果审结 0 0 0 0 复议后起诉总计 0 结果结果其他尚未维持纠正结果审结 0 0 0 0 总计 0 五、存在的主要问题及改进情况目前，有个别部门存在政府信息公开不及时、不规范的情况。对此，饶河县政务公开办对部门开展定期检查，每季度对各乡（镇）和县直属各部门进行全面检查，指出部门在政府信息公开中存在问题，检查结束后针对检查结果做出总结，提出整改意见，有效促进了全县政务公开水平的提高。各乡（镇）和县政府各直属部门仍存在机构设置和人员配置上的薄弱环节。对此，县政务公开办已建议各乡（镇）、各部门设立专门的政务公开业务科室，配足专业人员，以有力推动全县政务公开工作开展。同时要求各部门将负责政务公开工作的分管领导、业务科室负责人、具体工作人员名单进行上报备案，并在人员调整时第一时间做好工作交接上报备案工作，以便及时沟通联系，对部门公开情况进行有效的指导与监督。六、其他需要报告的事项无其他需要报告的事项