微政办字〔2017〕61号关于印发微山县创建市级健康促进示范县实施方案的通知.pdf

微政办字〔2017〕61 号 微山县人民政府办公室 关于印发微山县创建市级健康促进示范县 实施方案的通知 各乡、镇人民政府，各街道办事处，微山经济开发区、微山岛旅 游度假区、南阳古镇旅游管委会，县直有关部门、单位： 《微山县创建市级健康促进示范县实施方案》已经县政府同 意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 微山县人民政府办公室 2017 年 8 月 28 日 －１－ 微山县创建市级健康促进示范县实施方案 为提高全县人民的健康素养和健康水平，确保成功创建市级 健康促进示范县，根据省卫生计生委《关于印发〈山东省全民健 康素养促进行动规划实施方案（2014 —2020 年）〉的通知》（鲁 卫宣传发〔2014〕3 号）、《关于开展健康促进示范县创建活动的 通知》（鲁卫宣传发〔 2015〕 1 号）和县委、县政府《关于印发 〈微山县医疗卫生服务能力提升“三年行动计划”（2016 —2018 年）〉的通知》（微发〔2016 〕16 号）等文件要求，结合我县实 际，特制定本实施方案。 一、创建目标 （一）居民健康素养水平提高 20% ，成人吸烟率下降 3% ， 经常参加体育锻炼人数比例达到 32% 以上，成人肥胖率不超过 12% ，青少年肥胖率不超过8% ；95% 以上的中小学生达到《国 家学生体质健康标准》合格以上等级。 （二）建设无烟环境。全县所有室内公共场所、工作场所和 公共交通工具全面禁止吸烟，卫生计生机构和学校全面禁烟。禁 止在公共场所和公共交通工具设置烟草广告。将无烟环境作为创 建健康促进医院、学校、机关和企业的必要前提条件。 （三）全县 30% 的村（社区）达到健康村（社区）标准； 健康家庭每村（社区）达到5 户以上；城乡居民对健康促进县的 －２－ 知晓率达到 70% 以上。 （四）全县 60% 的医疗卫生机构（包括综合医院、专科医 院、公共卫生机构、基层医疗卫生机构、计生技术服务机构等） 达到健康促进医院标准。 （五）全县 50% 的中小学校达到健康促进学校标准，师生 健康素养水平提高20%。教职员工健康教育基础知识及技能培训 率达到 90% 以上。 （六）全县 50% 的机关事业单位达到健康促进机关标准， 职工对健康促进机关的知晓率达到 70% 以上。 （七）全县 20% 的大中型企业达到健康促进企业标准，职 工对健康促进企业的知晓率达到 70% 以上。 （八）全县评选 100 个健康家庭。 （九）健康步道、健康主题公园等支持性建设指标达到市级 相应标准。 （十）有完善的覆盖城镇的健康促进网络，每个单位、每个 社区都设有负责健康教育与健康促进工作的专（兼）职人员和相 应的设备、场所及工作制度。 二、时间安排 （一）全面启动阶段（2017 年8 月）。制定实施方案，成立 创建工作领导小组，适时召开全县创建启动仪式暨动员会议。 （二）实施创建阶段（ 2017 年8 月—10 月）。各 乡 镇 （ 街 道）、开发区和各有关部门、单位按照分工落实各项任务目标， 全面推进市级健康促进示范县建设。 －３－ （三）督导评价阶段（ 2017 年10 月—11 月）。对照创建标 准进行自查，完善各类工作项目及对相关资料整理建档，确保各 项指标达到市级健康促进示范县标准，并提交评估资料，迎接全 市验收。 三、工作分工 （一）建立全县创建领导机制和工作机制（责任单位：县政 府办公室、县卫生计生局） 1 ．制定市级健康促进示范县发展规划，成立微山县创建市 级健康促进示范县工作领导小组，协调解决创建工作中存在的问 题，定期召开会议通报工作进展。 2．建立覆盖各部门、社区（村）、医院、学校、机关、企业 的健康促进工作网络，确保每个单位都设有负责健康教育和健康 促进工作的专（兼）职人员及相应的工作制度。 （二）创建项目评估督导（责任单位：县政府办公室、县卫 生计生局） 1．开展创建各阶段工作督导，印制工作简报。 2．实施全县统一的基线调查。 3．编写年度辖区人群健康状况及创建工作进展报告。 4 ．组织对健康社区、健康村、健康家庭和健康促进医院、 学校、机关和企业开展考核、表彰和命名。 5．落实健康促进示范县评价指标体系各项内容。 （三）积极开展创建市级健康促进示范县宣传活动（责任单 位：县委宣传部、县文广新局、县广播电视台，各乡镇、街道、 －４－ 开发区） 1 ．《今日微山》、县广播电视台、部门单位网站至少开设一 档健康教育类固定专题或栏目，宣传各类促进居民健康的公共政 策、健康生活方式核心信息、开展的重点工作及活动成效，提高 公众知晓率和参与度。 2 ．县广播电视台制作并播放微山县创建市级健康促进示范 县健康公益广告，开辟健康教育知识专栏，播放县级医院专家健 康教育讲座，制作微山县创建市级健康促进示范县专题宣传片。 3 ．组织全县“健康微山”文艺作品征集活动，加工后供村 级文艺宣传队排练演出。 4．组织控烟微视频征集活动，创作一分钟控烟创意视频。 5．新闻报道或专题节目每年累计 50 次以上。 6．所有宣传报道或专题栏目的资料规范入档。 （四）健康促进综合干预（责任单位：县卫生计生局） 1 ．开展需求评估。了解全县人口、资源、经济和社会发展 基本情况，人群健康素养、健康状况和疾病负担情况，多部门健 康相关政策开发情况，健康促进与健康教育工作现状和工作能力 基本情况。 2 ．确定优先领域。结合健康促进示范县评价标准和指标体 系，分析全县存在的主要健康问题，研究制定适合全县经济社会 发展水平和卫生工作能力的健康促进工作实施方案，明确工作目 标、责任单位和完成时限。 3．定期评价干预效果。 －５－ （五）健康促进网络、环境及技术能力建设（责任单位：县 卫生计生局） 1 ．建立以县疾控中心为核心，覆盖全县医院、公共卫生机 构、社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院、村卫生室的健康教 育网络，为开展健康教育和健康促进工作提供技术支持。 2 ．推进健康促进医院创建，全县60% 的医疗卫生机构（包 括综合医院、公共卫生机构、基层医疗卫生机构、计生技术服务 机构等）达到健康促进医院标准。 3 ．全县医院、计生服务机构、公共卫生机构、社区卫生服 务中心（站） 、乡镇卫生院、村卫生室全面禁烟。 4 ．按照服务规范要求，通过发放健康教育资料、设置宣传 栏、健康讲座、个体化健康指导、参与式体验等服务，有效落实 健康教育服务内容，使居民基本公共卫生服务健康教育项目知晓 率达到 60% 以上。 5 ．对健康步道、健康主题公园等支持性环境建设及健康促 进医院和机关、基本健康教育服务等指标内容进行分解落实。 6 ．对各类健康促进活动有完整的材料支撑（通知、签到、 工作记录、现场图片、讲座课件、材料发放记录、各类统计等） 并分类规范建档。 7 ．对肥胖人群、吸烟人群进行分类统计，使吸烟率下降 3%，肥胖率下降 5%。 8 ．在卫生计生系统内开展工间操活动，职工参加体育锻炼 比例提高 20%，健康素养水平提高 20%。 －６－ 9 ．组织卫生计生系统内专业技术人员每年至少开展一次全 员培训，掌握健康教育基本技能。 10．审核上报卫生计生系统健康促进医院和机关材料。 （六）培训及基础能力建设（责任单位：县卫生计生局） 采取理论讲授、案例分析、模拟演练等方式，开展各级各部 门健康教育人员健康促进专业技能培训，使其熟悉健康教育理论 和方法、健康素养、烟草控制、优生优育等基本内容，掌握健康 传播材料设计制作、健康讲座和健康咨询、社区诊断和现场调查 等基本专业技能。 （七）健康促进重点活动（责任单位：县卫生计生局） 1 ．健康素养促进行动。以提升辖区居民科学健康观、基本 医疗素养、慢性病防治素养、传染病防治素养、妇幼健康素养、 中医养生保健素养为重点内容，制作健康公益广告，开展健康巡 讲，发放健康教育传播材料，组织丰富多彩的宣传教育活动，使 每年直接受益人数达到总人口的30%，健康素养促进行动知晓率 达到 60%。 2 ．健康中国行。启动本地健康中国行活动，宣传年度健康 主题，形成规模效应和品牌效应。 3 ．卫生日主题活动。在世界卫生日、世界无烟日、全国高 血压日、联合国糖尿病日、结核病日、艾滋病日等时段内，深入 开展健康主题活动，普及健康知识，提高群众参与度。 4 ．对各部门、各医疗机构健康促进宣传提供技术支持和业 务指导，对医院、社区卫生服务中心基本公共卫生健康教育项目 －７－ 进行督导。 5 ．印发各类健康促进示范标准，发布健康生活方式核心信 息，多形式开展健康促进活动，提高城乡居民健康促进项目知晓 率。 （八）健康促进示范社区（村）建设（责任单位：各乡镇、 街道、开发区） 1 ．成立健康促进示范社区（村）建设领导小组，明确工作 分工，做到有专人负责，每季度接受一次专业培训。制定健康促 进示范社区（村）建设发展规划，定期总结。制定促进示范社区 （村）健康的规章制度和相关措施（如改善社区、村环境卫生、 落实公共场所无烟、促进居民采取健康生活方式、预防控制重大 疾病和突发公共卫生事件、困难家庭健康帮扶措施等）。档案资 料齐全，定期整理。 2 ．各社区（村）采取召开村（居）民大会、倡议书入户等 形式公开承诺建设健康促进示范社区（村），公开倡议社区（ 村）内各单位和家庭积极参与健康促进示范社区（村）建设。 3 ．辖区内所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具一 律禁止吸烟。主要建筑物入口处、电梯、公共厕所、会议室等区 域有明显的无烟标识。社区（村）内无烟草广告和促销。 4 ．环境整洁，垃圾日产日清。使用卫生厕所家庭比例达到 80%，粪便无害化处理。 5 ．成立村级健康宣传文艺队，经常性演出健康促进文艺作 品。有固定健身场所和健康步道，健身设备定期维护。有提供健 －８－ 康教育资料的文化场所，对弱势群体有健康帮扶措施。 6 ．辖区内基层医疗卫生机构进入社区（村）开展有针对性 的健康教育活动。活动形式包括发放健康教育传播材料、播放音 像资料、设置健康教育宣传栏、定期举办健康知识讲座、提供健 康咨询等。活动质量和频次符合基本公共卫生服务项目要求。 7 ．配合职能部门组织社区（村）居民参加健康家庭评选活 动。 8 ．社区（村）每年自发组织4 次以上健康讲座，讲座主题 在辖区健康教育机构业务指导下确定（内容包括科学就医、合理 用药、传染病预防、安全急救；合理膳食、适量运动、戒烟限 酒、心理平衡；母婴保健、科学育儿、健康老龄等）。每年举办 2 次以健康为主题的集体活动，如健康知识竞赛、健康演讲比 赛、戒烟竞赛等。鼓励开展有特色的健康教育活动，如健康小 屋、健康俱乐部、健康一条街等。 9 ．居民对健康促进示范社区（村）知晓率达到 70% 。30% 的社区（村）符合健康促进示范社区（村）标准，每社区（村） 评选出 5 户以上健康家庭。居民对健康素养行动知晓率达到60% 以上，经常参加体育锻炼的人数比例达到 32% 以上。 10．各类健康促进活动有完整的材料支撑（通知、签到、工 作记录、现场图片、讲座课件、材料发放记录、各类统计等）并 分类规范建档。 11 ．具体落实健康促进示范社区（村）、健康家庭评价标 准、指标，审核上报健康促进示范社区（村） 、健康家庭材料。 －９－ （九）健康促进示范学校建设（责任单位：县教体局） 1 ．成立健康促进示范学校领导小组并明确专（兼）职健康 教育人员、青春期健康教育人员。将健康促进示范学校建设和青 春健康教育纳入规划，明确学校创建职责，公开承诺并倡议师生 参与健康促进示范学校建设。 2 ．各中小学校健康教育工作年度有计划有总结、活动有记 录、档案资料完整、管理规范（通知、签到、现场图片、工作记 录、讲座课件等） 。 3 ．组织中小学校开展健康促进培训，组织开展中小学生健 康手抄报、知识竞赛等健康促进实践活动，师生健康素养水平提 高 20%。 4 ．保证学生每天有1 小时体育活动时间（包括课间操、课 外活动），制定师生定期体检制度。以班级为单位的健康教育课 程开课率达到 100% ，每两周上 1 节健康教育课，学生每学期至 少参加 2 次学习健康技能的活动。 5 ．各中小学校内禁止吸烟，室内公共场所、工作场所有控 烟宣传，无烟草广告，主要建筑物入口处、电梯、公共厕所、会 议室等区域有明显的禁烟标识。对学生开展吸烟有害健康的宣传 教育。组织中小学生开展远离烟草主题的签名及征文活动。 6 ．校园环境优美整洁，垃圾日产日清。厕所清洁卫生，数 量满足需要，有洗手设施。学校食堂达到食品安全要求并落实营 养促进及减盐相关措施，膳食结构合理。 7 ．50% 的中小学校达到健康促进示范学校标准；95% 以上 － １０ － 的学生达到《国家学生体质健康标准》合格以上等级；儿童青少 年肥胖率不超过 8%。 8 ．学校保健人员或校医培训率达到95% 以上，学生健康知 识（包含低盐膳食）知晓率达到 80% 以上。 9．组织实施健康促进示范学校评价标准、指标的落实。 10．审核上报健康促进示范学校和健康促进示范机关（教育 范围）材料。 （十）健康促进示范企业建设（责任单位：县经信局，各乡 镇、街道、开发区） 1 ．成立健康促进工业企业建设领导小组，明确职责分工， 做到有专人负责，每季度召开工作例会，讨论工业企业主要健康 问题并提出具体应对措施。制定健康促进工业企业工作计划及配 套的文件和管理制度，定期总结，健康相关档案总结、活动等资 料规范完整（通知、签到、现场图片、工作记录、讲座课件等全 部资料）。将健康促进工业企业建设纳入工业企业年度工作计 划，制定促进职工健康的规章制度和相关措施（如职业防护、职 业病防治、改善环境卫生、落实公共场所无烟、促进职工采取健 康生活方式、预防控制重大疾病和突发公共卫生事件等）。 2 ．工业企业书面承诺建设健康促进工业企业，召开全体职 工大会，公开倡议全体职工积极参与健康促进工业企业建设。 3 ．工业企业所有室内公共场所、工作场所禁止吸烟，主要 建筑物入口处、电梯、公共厕所、会议室等区域有明显的无烟标 识。工业企业内无烟草广告和促销。 － １１ － 4 ．环境整洁舒适，垃圾日产日清。厕所清洁卫生，数量满 足需要，有洗手设施。职工食堂符合卫生要求，膳食结构合理。 5 ．为职工提供锻炼和阅读环境，对弱势群体有健康帮扶措 施。 6 ．结合单位特点设置卫生室，配备专（兼）职卫生技术人 员及必需的医疗用品和急救药物。定期组织职工体检。 7 ．每年开展3 次以上以职业安全和职业防护为主题的专题 讲座。每年举办2 次以职业防护为主题的集体活动，如职业防护 技能比赛、急救自救演示等。 8 ．设置宣传阵地，每年开展3 次以上健康讲座（内容包括 科学就医、合理用药、传染病预防，合理膳食、戒烟限酒、心理 平衡、母婴保健等）。定期组织职工开展球类、棋类、游泳等文 体活动。 9 ．职工对健康促进工业企业建设的知晓率达到70% ，健康 素养水平提高 20%，职工吸烟率下降 3%。 10．组织督导考核各工业企业对健康促进工业企业评价指标 的落实，使全县 20% 的大中型工业企业达到健康促进工业企业 标准。 （十一）健康促进示范机关建设（责任单位：县直各有关部 门、单位） 1 ．成立健康促进示范机关领导小组，明确职责分工，做到 有专（兼）职人员负责。每季度召开工作例会，讨论机关主要健 康问题并提出应对措施。将健康促进示范机关建设纳入年度工作 － １２ － 计划。制定促进职工健康的规章制度和相关措施（如改善单位环 境卫生、落实公共场所无烟、促进职工采取健康生活方式、预防 控制重大疾病和突发公共卫生事件等）。 2 ．机关事业单位书面承诺建设健康促进示范机关，召开全 体职工大会，公开倡议全体职工积极参与健康促进示范机关建 设。 3 ．有系列健康促进的文件、制度，定期总结，活动有记 录，档案资料管理规范（通知、签到、现场图片、工作记录、讲 座课件等）。 4 ．机关内禁止吸烟，所有室内公共场所、工作场所有控烟 宣传。 5 ．主要建筑物入口处、电梯、公共厕所、会议室等区域有 明显的无烟标识。机关内部禁止提供烟草制品，公务活动不提供 烟草制品，办公室、会议室不摆放烟具。 6 ．环境整洁舒适，垃圾日产日清。厕所清洁卫生，数量满 足需要，有洗手设施。职工食堂符合卫生要求，膳食结构合理。 7 ．为职工提供锻炼和阅读环境，对弱势群体有健康帮扶措 施。有固定健康教育宣传阵地，每年更换不少于 6 期。 8 ．开展工间操，定期组织职工开展跑步、爬山、球类、游 泳等活动，提高职工身体素质。 9 ．每年开展4 次以上健康讲座，讲座主题包括科学就医、 合理用药、传染病预防、安全急救；合理膳食、适量运动、戒烟 限酒、心理平衡；母婴保健、科学育儿、健康老龄等。每年举办 － １３ － 2 次以健康为主题的集体活动，如健康知识竞赛、健康演讲比 赛、戒烟竞赛等。 10．职工对健康促进示范机关知晓率达到70%，健康素养水 平提 高 20% ，经常参 加体育 锻炼比 例提高 20% ，肥 胖率下 降 5%，吸烟率下降 3%。 11．落实健康促进机关各项指标和健康促进示范机关的材料 上报。 12 ．全县 50% 的机关事业单位达到健康促进示范机关 标 准。 （十二）健康家庭建设（责任单位：县妇联） 1 ．成立健康家庭评选小组并明确专（兼）职工作人员，将 健康家庭建设纳入规划，公开承诺并引导广大家庭参与健康家庭 建设和评选。 2 ．创建工作有计划有总结、活动有记录、档案资料完整、 管理规范（通知、签到、现场图片、工作记录、讲座课件等）。 3．倡导家庭健康理念，以家庭为单位做到“六个一”（每户 拥有1 份健康读物、每周至少清理1 次居室内外卫生、每天至少 1 顿减盐健康营养餐、每人发展 1 项健身技能、每年至少测1 次 血压、每年至少参与 1 次“健康山东”相关活动）。 4 ．落实健康家庭各项指标和健康家庭材料上报，在全县评 选 100 户健康家庭。 （十三）窗口单位健康促进建设（责任单位：县城管执法 局、县交通运输局） － １４ － 1 ．负责车站、广场等大型公共场所的健康促进宣传，设置 健康教育宣传专栏或电子屏幕，定期发布健康促进、健康生活方 式、烟草危害等核心信息，每2 个月更新一次，提高公众的市级 健康促进示范县知晓率。 2 ．积极配合健康知识宣传和健康促进教育，每月至少一 次，所有宣传资料、工作记录规范入档。 3 ．禁止在公共场所、公共交通工具设置烟草广告，禁止利 用大众传播媒介发布或变相发布烟草广告。在公交车、出租车张 贴创建市级健康促进示范县宣传标语或在出租车电子屏幕滚动显 示健康促进核心信息标语。 4 ．有控烟监督员和巡查员，劝导个人不在禁止吸烟场所和 排队等候队伍中吸烟。 （十四）公共场所健康促进建设（责任单位：县商务局、县 住建局、县文广新局、县卫生计生局、县食品药品监管局、县工 商局） 县商务局负责协调主要商场电子广告、电子字幕滚动显示健 康促进核心信息标语；食品超市设置低钠盐专柜；设置健康教育 宣传栏，宣传禁烟控烟等健康知识。县工商局负责市场健康促进 阵地建设，针对市场管理规范、慢性病预防知识、科学文明生活 饮食行为等开展宣传。县食品药品监管局负责协调餐饮店、药店 进行健康饮食、科学就医、合理用药等健康促进宣传，督促所有 餐饮单位禁止销售烟草制品，餐饮场所室内禁止吸烟。县文广新 局负责网吧禁烟控烟、健康生活方式和健康促进宣传。县住建局 － １５ － 负责居民小区醒目处设立固定的健康教育宣传栏，开展健康教育 和健康促进。县卫生计生局负责协调小美容院、小旅店、小浴室 等设置固定宣传栏，开展健康生活方式和健康促进宣传。以上各 类宣传活动要有视频截图、现场图片、宣传播放记录等资料并完 整归档，通过宣传，使辖区居民的健康教育知识知晓率、健康行 为形成率、健康促进示范县创建知晓率达到创建标准。 （十五）全民健身建设（责任单位：县教体局） 统筹规划全县群众健康体育发展，推进全民健身工程，将各 类群众性文体活动都冠以“健康微山”主题。实施国家体育锻炼 标准，推动社会体育健身指导工作队伍制度建设。统筹规划全县 青少年体育健身发展，指导推进全县中小学青少年体育健身工 作。提高全民身体素质，健康素养水平提高20%，经常参加体育 锻炼比例达到32%。各类活动有视频截图、现场图片、活动记录 等资料并完整归档。 四、保障措施 （一）加强领导，通力合作。各乡镇（街道）、开发区负责 辖区内创建工作，搞好综合协调和监督检查。各有关部门要根据 职责分工，确保全面完成创建任务。县财政局要将创建工作运行 管理经费纳入预算，做到专款专用。县卫生计生局在省市指导下 完成基线调查，研究制定适合我县实际的健康促进工作措施，开 展健康促进县综合干预工作，在规定时间节点前提交相关资料， 接受市级监督指导和考核评估。 （二）细化目标，严格考核。按照创建标准要求，细化分解 － １６ － 目标，明确标准和完成时限，做到层层有人抓，事事有人管。开 展阶段性检查验收，力争达标一项、验收一项，巩固一项、发展 一项。对完成任务好、工作成效大的单位给予表彰奖励，对工作 不力、影响全县创建工作的单位进行通报批评，并严肃追究相关 责任人的责任。 （三）强化宣传，营造氛围。各新闻媒体要积极开展经常性 宣传报道，让广大群众充分理解创建工作的目的、意义和具体任 务。全县每年要组织1 —2 次大型宣传活动，主要公共场所设立 户外广告宣传牌或利用户外电子屏幕开展健康知识宣传，各乡镇 （街道）、开发区、社区（村）要充分发挥健康教育宣传栏主阵 地作用，努力营造创建市级健康促进示范县的良好氛围。 附件：微山县创建市级健康促进示范县工作领导小组组成 人员名单 － １７ － 附件 微山县创建市级健康促进示范县 工作领导小组组成人员名单 组 长：刘庆敏 县政府副县长 副组长：郑重庆 县政府办公室党组成员、地方税收保障办 主任 王兴平 县卫生计生局局长 成 员：王学新 县委宣传部副部长、新闻中心主任、 史志办主任 陶 熳 县妇联副主席 孔维东 县经信局副局长、煤炭局局长 李德珍 县商务局副局长 陈庆明 县教体局副局长、水上运动学校校长 杨福民 县财政局副局长、开发性金融合作办主任 范红军 县住建局副局长 刘思阳 县城管执法局党组成员、城管执法监察 大队大队长 田素军 县交通运输局副局长 张卫峰 县文广新局副局长 李运来 县卫生计生局副局长、疾控中心主任 － １８ － 孙卫民 县食品药品监管局副局长、卫生计生局 副局长 李凡富 县工商局副局长 李 源 县广播电视台副台长 领导小组办公室设在县卫生计生局，李运来兼任办公室主 任。 － １９ － 抄送：县委各部门，县人大常委会办公室，县政协办公室， 县法院，县检察院，县人武部。 微山县人民政府办公室 － ２０ － 2017 年 8 月 28 日印发