南审党外人士理论学习资料（第十九期）.pdf

南审党外人士学习材料 2021 年第 12 期(总第 19 期） 南京审计大学党委统战部 编 2021 年 12 月 目 录 【习近平总书记最新讲话】 国家主席习近平发表二〇二二年新年贺词（2021 年 12 月 31 日）……2 在全国政协新年茶话会上的讲话（2021 年 12 月 31 日））……………5 【重要文献推荐】 习近平：深入实施新时代人才强国战略 加快建设世界重要人才中心和 创新高地………………………………………………………………………8 1 国家主席习近平发表二〇二二年新年贺词 （2021 年 12 月 31 日） 新年前夕，国家主席习近平通过中央广播电视总台和互联网，发表 了二〇二二年新年贺词。全文如下： 大家好，2022 年即将到来。我在北京向大家致以新年祝福！ 回首这一年，意义非凡。我们亲历了党和国家历史上具有里程碑意 义的大事。“两个一百年”奋斗目标历史交汇，我们开启了全面建设社 会主义现代化国家新征程，正昂首阔步行进在实现中华民族伟大复兴的 道路上。 从年头到年尾，农田、企业、社区、学校、医院、军营、科研院所…… 大家忙了一整年，付出了，奉献了，也收获了。在飞逝的时光里，我们 看到的、感悟到的中国，是一个坚韧不拔、欣欣向荣的中国。这里有可 亲可敬的人民，有日新月异的发展，有赓续传承的事业。 七月一日，我们隆重庆祝中国共产党成立一百周年。站在天安门城 楼上感慨系之，历史征程风云激荡，中国共产党人带领亿万人民经千难 而百折不挠、历万险而矢志不渝，成就了百年大党的恢宏气象。不忘初 心，方得始终。我们唯有踔厉奋发、笃行不怠，方能不负历史、不负时 代、不负人民。 党的十九届六中全会通过了党的第三个历史决议。百年成就使人振 奋，百年经验给人启迪。我曾谈到当年毛主席与黄炎培先生的“窑洞对”， 我们只有勇于自我革命才能赢得历史主动。中华民族伟大复兴绝不是轻 2 轻松松、敲锣打鼓就能实现的，也绝不是一马平川、朝夕之间就能到达 的。我们要常怀远虑、居安思危，保持战略定力和耐心，“致广大而尽 精微”。 大国之大，也有大国之重。千头万绪的事，说到底是千家万户的事。 我调研了一些地方，看了听了不少情况，很有启发和收获。每到群众家 中，常会问一问，还有什么困难，父老乡亲的话我都记在心里。 民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。我也是从农村出来的， 对贫困有着切身感受。经过一代代接续努力，以前贫困的人们，现在也 能吃饱肚子、穿暖衣裳，有学上、有房住、有医保。全面小康、摆脱贫 困是我们党给人民的交代，也是对世界的贡献。让大家过上更好生活， 我们不能满足于眼前的成绩，还有很长的路要走。 黄河安澜是中华儿女的千年期盼。近年来，我走遍了黄河上中下游 9 省区。无论是黄河长江“母亲河”，还是碧波荡漾的青海湖、逶迤磅 礴的雅鲁藏布江；无论是南水北调的世纪工程，还是塞罕坝林场的“绿 色地图”；无论是云南大象北上南归，还是藏羚羊繁衍迁徙……这些都 昭示着，人不负青山，青山定不负人。 这一年，还有很多难忘的中国声音、中国瞬间、中国故事。“请党 放心、强国有我”的青春誓言，“清澈的爱、只为中国”的深情告白； “祝融”探火、“羲和”逐日、“天和”遨游星辰；运动健儿激情飞扬、 奋勇争先；全国上下防控疫情坚决有力；受灾群众守望相助重建家园； 人民解放军指战员、武警部队官兵矢志强军、保家卫国……无数平凡英 雄拼搏奋斗，汇聚成新时代中国昂扬奋进的洪流。 3 祖国一直牵挂着香港、澳门的繁荣稳定。只有和衷共济、共同努力， “一国两制”才能行稳致远。实现祖国完全统一是两岸同胞的共同心愿。 真诚期盼全体中华儿女携手向前，共创中华民族美好未来。 我同外国领导人及国际组织负责人电话沟通、视频连线时，他们多 次赞扬中国抗疫和为全球疫情防控所作的贡献。截至目前，中国累计向 120 多个国家和国际组织提供 20 亿剂新冠疫苗。世界各国风雨同舟、团 结合作，才能书写构建人类命运共同体的新篇章。 再过一个多月，北京冬奥会、冬残奥会就要开幕了。让更多人参与 到冰雪运动中来，这也是奥林匹克运动的题中之义。我们将竭诚为世界 奉献一届奥运盛会。世界期待中国，中国做好了准备。 新年的钟声即将敲响。我们的三位航天员正在浩瀚太空“出差”， 海外同胞仍在辛勤耕耘，使领馆、中资企业等海外派驻人员和广大留学 生仍在勇毅坚守，无数追梦人还在奋斗奉献。大家辛苦了，我向大家致 以诚挚的新年问候！ 让我们一起向未来！祝福国泰民安！ (来源：新华社北京 12 月 31 日电) 4 习近平在全国政协新年茶话会上的讲话 （2021 年 12 月 31 日） 同志们，朋友们： 在这辞旧迎新的美好时刻，我们欢聚一堂、共商国是、畅叙友情， 感到十分高兴。 首先，我代表中共中央、国务院和中央军委，向各民主党派、工商 联和无党派人士、各人民团体，向全国广大工人、农民、知识分子、干 部和各界人士，向人民解放军指战员、武警部队官兵、公安干警和消防 救援人员，向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和 海外侨胞，向关心和支持中国现代化建设的各国朋友，致以节日的问候 和诚挚的祝福！大家新年好！ 2021 年，无论是在中国共产党历史上，还是在中华民族历史上，都 是具有里程碑意义的一年。中国共产党迎来百年华诞，中共十九届六中 全会通过中国共产党第三个历史决议，第一个百年奋斗目标胜利实现， 在中华大地全面建成小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题，开启全 面建设社会主义现代化国家、向着第二个百年奋斗目标进军的新征程。 这一年，面对复杂严峻的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定 任务，中共中央团结带领全国各族人民，沉着应对百年变局和世纪疫情， 构建新发展格局迈出新步伐，高质量发展取得新成效，国家战略科技力 量加快壮大，民生保障有力有效，生态文明建设持续推进，防汛救灾和 灾后恢复重建工作坚强有力，国防和军队现代化建设加速推进，全过程 5 人民民主继续发展，党史学习教育成效显著，全面从严治党持续深入， 我国经济发展和疫情防控保持全球领先地位，实现“十四五”良好开局。 这一年，我们继续推进全面深化改革，中央深改委部署的 50 个重 点改革任务和其他 61 个改革任务基本完成，中央和国家机关有关部门 还完成 105 个改革任务，各方面出台 216 个改革方案，实现了到我们党 成立一百年时在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效的目标。 这一年，我们坚持“一国两制”方针，贯彻落实“爱国者治港”、 “爱国者治澳”根本原则，支持港澳发展经济、改善民生，支持和推动 香港由乱转治、重回正轨，保持澳门繁荣稳定。我们坚持一个中国原则 和“九二共识”，强化反“独”促统大势，有力应对外部挑战，推进两 岸关系和平发展。我们秉持人类命运共同体理念，倡导真正的多边主义， 扎实推进共建“一带一路”，履行将疫苗作为全球公共产品的承诺，有 力维护国家主权、安全、发展利益，为促进世界和平与发展作出了积极 贡献！ 同志们、朋友们！ 2022 年，中国共产党将召开第二十次全国代表大会。这是党和国家 政治生活中的一件大事。我们要继续发扬历史主动精神，乘势而上，砥 砺前行，走好全面建设社会主义现代化国家新的赶考之路，并准备为之 付出更为艰巨、更为艰苦的努力，着力保持平稳健康的经济环境、风清 气正的政治环境、国泰民安的社会环境，以实际行动迎接中共二十大胜 利召开。 6 同志们、朋友们！ 2021 年，人民政协认真贯彻落实中共中央决策部署，坚持团结和民 主两大主题，推进专门协商机构各项建设，加强思想政治引领，认真开 展以中共党史为重点的“四史”教育，围绕实现“十四五”良好开局深 入协商议政和民主监督，积极反映社情民意，创新履职形式，举办辛亥 革命 110 周年纪念活动，为党和国家事业发展作出了新的贡献。 新的一年，我们要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协 商制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，学习贯彻中共十九届六中 全会精神，落实中央政协工作会议精神，围绕大局建言献策，把握民心 民意，更好凝聚共识，努力为实现党和国家目标任务广泛汇聚智慧和力 量。 同志们、朋友们！ 力量生于团结，幸福源自奋斗。团结奋斗，这是一百年来中国共产 党人、中国人民、中华民族锤炼铸就的宝贵精神品质。让我们高扬理想 信念的旗帜，加强中华儿女大团结，凝聚万众一心的伟力，保持勇毅笃 行的坚定，展现虎虎生威的雄风，努力争取新的更加伟大的胜利和荣光！ 谢谢大家。 （来源：新华社北京 12 月 31 日电） 7 习近平：深入实施新时代人才强国战略 加快建设世界重要人才中心和创新高地 今年是中国共产党成立一百周年。在百年奋斗历程中，我们党始终 重视培养人才、团结人才、引领人才、成就人才，团结和支持各方面人 才为党和人民事业建功立业。党的十八大以来，党中央作出人才是实现 民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源的重大判断，作出全方位培养、 引进、使用人才的重大部署，推动新时代人才工作取得历史性成就、发 生历史性变革。 第一，党对人才工作的领导全面加强。我们坚持发展是第一要务、 创新是第一动力、人才是第一资源，确立人才引领发展的战略地位，发 挥重大人才工程牵引作用，深化人才发展体制机制改革，激发各类人才 创新活力，各地区各部门抓人才工作的积极性和主动性前所未有，事业 发展和政策创新为人才营造的条件前所未有，人才对我国发展的支撑作 用前所未有，中华大地正在成为各类人才大有可为、大有作为的热土。 第二，人才队伍快速壮大。全国人才资源总量从 2010 年的 1.2 亿 人增长到 2019 年的 2.2 亿人，其中专业技术人才从 5550.4 万人增长到 7839.8 万人。各类研发人员全时当量达到 480 万人年，居世界首位。 第三，人才效能持续增强。人才对经济社会发展的贡献逐年提升，服 务创新驱动发展、决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会、推动区域协调 发展、抗击新冠肺炎疫情等国家重大战略和重大工作卓有成效。我国科技 实力正在从量的积累迈向质的飞跃、从点的突破迈向系统能力提升。 8 第四，人才比较优势稳步增强。我国研发经费投入从 2012 年的 1.03 万亿元增长到 2020 年的 2.44 万亿元，居世界第二。世界知识产权组织 等发布的全球创新指数显示，我国排名从 2012 年的第 34 位快速上升到 2021 年的第 12 位。 这些事实说明，我国已经拥有一支规模宏大、素质优良、结构不断优 化、作用日益突出的人才队伍，我国人才工作站在一个新的历史起点上。 当前，我国进入了全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋 斗目标进军的新征程，我们比历史上任何时期都更加接近实现中华民族 伟大复兴的宏伟目标，也比历史上任何时期都更加渴求人才。实现我们 的奋斗目标，高水平科技自立自强是关键。综合国力竞争说到底是人才 竞争。人才是衡量一个国家综合国力的重要指标。人才是自主创新的关 键，顶尖人才具有不可替代性。国家发展靠人才，民族振兴靠人才。我 们必须增强忧患意识，更加重视人才自主培养，加快建立人才资源竞争 优势。 必须看到，我国人才工作同新形势新任务相比还有很多不适应的地 方。人才队伍结构性矛盾突出，人才政策精准化程度不高，人才发展体 制机制改革还存在“最后一公里”不畅通的问题，人才评价唯论文、唯 职称、唯学历、唯奖项“四唯”等问题仍然比较突出，等等。这些问题， 不少是长期存在的难点，需要继续下大气力加以解决。 党的十九届五中全会明确了到 2035 年我国进入创新型国家前列、 建成人才强国的战略目标。做好新时代人才工作，必须坚持党管人才， 坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人 9 民生命健康，深入实施新时代人才强国战略，全方位培养、引进、用好 人才，加快建设世界重要人才中心和创新高地，为 2035 年基本实现社 会主义现代化提供人才支撑，为 2050 年全面建成社会主义现代化强国 打好人才基础。 一、全面贯彻新时代人才工作新理念新战略新举措 党的十八大以来，党中央深刻回答了为什么建设人才强国、什么是 人才强国、怎样建设人才强国的重大理论和实践问题，提出了一系列新 理念新战略新举措。 一是坚持党对人才工作的全面领导。这是做好人才工作的根本保 证。千秋基业，人才为本。党管人才就是党要领导实施人才强国战略、 推进高水平科技自立自强，加强对人才工作的政治引领，全方位支持人 才、帮助人才，千方百计造就人才、成就人才，以识才的慧眼、爱才的 诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，着力把党内和党外、国 内和国外各方面优秀人才集聚到党和人民的伟大奋斗中来，努力建设一 支规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍。 二是坚持人才引领发展的战略地位。这是做好人才工作的重大战 略。人才是创新的第一资源，人才资源是我国在激烈的国际竞争中的重 要力量和显著优势。创新驱动本质上是人才驱动，立足新发展阶段、贯彻 新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，必须把人才资源开发放 在最优先位置，大力建设战略人才力量，着力夯实创新发展人才基础。 三是坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、 面向人民生命健康。这是做好人才工作的目标方向。必须支持和鼓励广 10 大科学家和科技工作者紧跟世界科技发展大势，对标一流水平，根据国 家发展急迫需要和长远需求，敢于提出新理论、开辟新领域、探索新路 径，多出战略性、关键性重大科技成果，不断攻克“卡脖子”关键核心 技术，不断向科学技术广度和深度进军，把论文写在祖国大地上，把科 技成果应用在实现社会主义现代化的伟大事业中。 四是坚持全方位培养用好人才。这是做好人才工作的重点任务。必 须坚定人才培养自信，造就一流科技领军人才和创新团队，培养具有国 际竞争力的青年科技人才后备军，用好用活人才，大胆使用青年人才， 激发创新活力，放开视野选人才、不拘一格用人才。 五是坚持深化人才发展体制机制改革。这是做好人才工作的重要保 障。必须破除人才培养、使用、评价、服务、支持、激励等方面的体制 机制障碍，破除“四唯”现象，向用人主体授权，为人才松绑，把我国 制度优势转化为人才优势、科技竞争优势，加快形成有利于人才成长的 培养机制、有利于人尽其才的使用机制、有利于人才各展其能的激励机 制、有利于人才脱颖而出的竞争机制，把人才从科研管理的各种形式主 义、官僚主义的束缚中解放出来。 六是坚持聚天下英才而用之。这是做好人才工作的基本要求。中国 发展需要世界人才的参与，中国发展也为世界人才提供机遇。必须实行 更加积极、更加开放、更加有效的人才引进政策，用好全球创新资源， 精准引进急需紧缺人才，形成具有吸引力和国际竞争力的人才制度体 系，加快建设世界重要人才中心和创新高地。 七是坚持营造识才爱才敬才用才的环境。这是做好人才工作的社会 11 条件。必须积极营造尊重人才、求贤若渴的社会环境，公正平等、竞争 择优的制度环境，待遇适当、保障有力的生活环境，为人才心无旁骛钻 研业务创造良好条件，在全社会营造鼓励大胆创新、勇于创新、包容创 新的良好氛围。 八是坚持弘扬科学家精神。这是做好人才工作的精神引领和思想保 证。必须弘扬胸怀祖国、服务人民的爱国精神，勇攀高峰、敢为人先的 创新精神，追求真理、严谨治学的求实精神，淡泊名利、潜心研究的奉 献精神，集智攻关、团结协作的协同精神，甘为人梯、奖掖后学的育人 精神，教育引导各类人才矢志爱国奋斗、锐意开拓创新。 以上 8 条，是我们对我国人才事业发展规律性认识的深化，要始终 坚持并不断丰富发展。 二、加快建设世界重要人才中心和创新高地 人类历史上，科技和人才总是向发展势头好、文明程度高、创新最 活跃的地方集聚。16 世纪以来，全球先后形成 5 个科学和人才中心。一 是 16 世纪的意大利，文艺复兴运动促进了科学发展，产生了哥白尼、 伽利略、达·芬奇、维萨里等一大批科学家，诞生了《天体运行论》、 《人体结构》、天文望远镜等一大批科学名著和科学发明。二是 17 世 纪的英国，培根经验主义理论和“知识就是力量”的理念加速了科学进 步，产生了牛顿、波义耳等科学大师，开辟了力学、化学等多个学科， 成为推动第一次工业革命的先导。三是 18 世纪的法国，启蒙运动营造 了向往科学的社会氛围，产生了拉格朗日、拉普拉斯、拉瓦锡、安培等 为代表的一大批卓越科学家，在分析力学、热力学、化学等学科领域作 12 出重大建树。四是 19 世纪的德国，产生了爱因斯坦、普朗克、欧姆、 高斯、黎曼、李比希、霍夫曼等一大批科学家，创立了相对论、量子力 学、有机化学、细胞学说等重大科学理论。五是 20 世纪的美国，集聚 了费米、冯·诺依曼等一大批顶尖科学家，产生了贝尔、爱迪生、肖克 利等一大批顶尖发明家，美国获得了近 70%的诺贝尔奖，产出占同期世 界总数 60%以上的科学成果，集聚了全球近 50%的高被引科学家。 现在，世界新一轮科技革命和产业变革迅猛发展，我们既面临难得 历史机遇，又面临严峻挑战。中华民族是勤劳智慧的民族，千百年来我 国科技创新为人类文明作出了巨大贡献。近代以来，我国没有抓住工业 革命的历史机遇，后又饱经战乱和列强欺凌，导致我国科技和人才长期 落后。现在，我国正处于政治最稳定、经济最繁荣、创新最活跃的时期， 党的坚强领导和我国社会主义制度的政治优势，基础研究和应用基础研 究实现重大突破，面向国家重大需求的战略高技术研究取得重要成果， 应用研究引领产业向中高端迈进，为我们加快建设世界重要人才中心和 创新高地创造了有利条件。 加快建设世界重要人才中心和创新高地，必须把握战略主动，做好 顶层设计和战略谋划。我们的目标是：到 2025 年，全社会研发经费投入 大幅增长，科技创新主力军队伍建设取得重要进展，顶尖科学家集聚水平 明显提高，人才自主培养能力不断增强，在关键核心技术领域拥有一大批 战略科技人才、一流科技领军人才和创新团队；到 2030 年，适应高质量发 展的人才制度体系基本形成，创新人才自主培养能力显著提升，对世界优 秀人才的吸引力明显增强，在主要科技领域有一批领跑者，在新兴前沿 13 交叉领域有一批开拓者；到 2035 年，形成我国在诸多领域人才竞争比 较优势，国家战略科技力量和高水平人才队伍位居世界前列。 加快建设世界重要人才中心和创新高地，需要进行战略布局。综合 考虑，可以在北京、上海、粤港澳大湾区建设高水平人才高地，一些高 层次人才集中的中心城市也要着力建设吸引和集聚人才的平台，开展人 才发展体制机制综合改革试点，集中国家优质资源重点支持建设一批国 家实验室和新型研发机构，发起国际大科学计划，为人才提供国际一流 的创新平台，加快形成战略支点和雁阵格局。 三、深化人才发展体制机制改革 党的十八大以来，我们在改革人才培养、使用、评价、服务、支持、 激励等机制方面下了很大功夫，取得了积极成效。同时，人才发展体制 机制改革“破”得不够、“立”得也不够，既有中国特色又有国际竞争 比较优势的人才发展体制机制还没真正建立。要坚持问题导向，着力解 决多年困扰、反映强烈的突出问题。 第一，向用人主体授权。人才怎样用好，用人单位最有发言权。当 务之急是要根据需要和实际向用人主体充分授权，真授、授到位。行政 部门应该下放的权力都要下放，用人单位可以自己决定的事情都应该由 用人单位决定，发挥用人主体在人才培养、引进、使用中的积极作用。 用人主体要发挥主观能动性，增强服务意识和保障能力，建立有效的自 我约束和外部监督机制，确保下放的权限接得住、用得好。用人单位要 切实履行好主体责任，用不好授权、履责不到位的要问责。 第二，积极为人才松绑。长期以来，一些部门和单位习惯把人才管 14 住，许多政策措施还是着眼于管，而在服务、支持、激励等方面措施不 多、方法不灵。要遵循人才成长规律和科研规律，进一步破除“官本位”、 行政化的传统思维，不能简单套用行政管理的办法对待科研工作，不能 像管行政干部那样管科研人才。要完善人才管理制度，做到人才为本、 信任人才、尊重人才、善待人才、包容人才。要赋予科学家更大技术路 线决定权、更大经费支配权、更大资源调度权，放手让他们把才华和能 量充分释放出来。同时，要建立健全责任制和“军令状”制度，确保科 研项目取得成效。要深化科研经费管理改革，落实让经费为人的创造性 活动服务的理念。要改革科研项目管理，优化整合人才计划，让人才静 心做学问、搞研究，多出成果、出好成果。 第三，完善人才评价体系。我国人才发展体制机制一个突出问题是 人才评价体系不合理，“四唯”现象仍然严重，人才“帽子”满天飞， 滋长急功近利、浮躁浮夸等不良风气。要加快建立以创新价值、能力、 贡献为导向的人才评价体系，基础前沿研究突出原创导向，社会公益性 研究突出需求导向，应用技术开发和成果转化评价突出市场导向，形成 并实施有利于科技人才潜心研究和创新的评价体系。要继续采取措施为 “帽子热”降温，避免简单以学术头衔、人才称号确定薪酬待遇、配置 学术资源的倾向。要面向国家战略需求推进院士制度改革，更好发挥广 大院士在科研攻关、战略咨询、学科发展和人才培养中的作用。 四、加快建设国家战略人才力量 战略人才站在国际科技前沿、引领科技自主创新、承担国家战略科 技任务，是支撑我国高水平科技自立自强的重要力量，要把建设战略人 15 才力量作为重中之重来抓。 第一，大力培养使用战略科学家。“统军持势者，将也；制胜败敌 者，众也。”战略科学家是科学帅才，是国家战略人才力量中的“关键 少数”。当前，全球进入大科学时代，科学研究的复杂性、系统性、协 同性显著增强，战略科学家的重要性日益凸显。 战略科学家从哪里来？归根到底要从科技创新主战场中涌现出来， 从科技创新主力军中成长起来。要坚持实践标准，在国家重大科技任务 担纲领衔者中发现具有深厚科学素养、长期奋战在科研第一线，视野开 阔，前瞻性判断力、跨学科理解能力、大兵团作战组织领导能力强的科 学家。要坚持长远眼光，有意识地发现和培养更多具有战略科学家潜质 的高层次复合型人才，形成战略科学家成长梯队。党和国家要加强和完 善对国家重大科研项目的领导和指导。 第二，打造大批一流科技领军人才和创新团队。要建立“卡脖子” 关键核心技术攻关人才特殊调配机制，制定实施专项行动计划，跨部门、 跨地区、跨行业、跨体制调集领军人才，组建攻坚团队。要发挥国家实 验室、国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业的国家队作用， 加速集聚、重点支持一流科技领军人才和创新团队。要围绕国家重点领 域、重点产业，组织产学研协同攻关，在重大科研任务中培养人才。要 优化领军人才发现机制和项目团队遴选机制，探索新的项目组织方式， 对领军人才实行人才梯队配套、科研条件配套、管理机制配套的特殊政 策，加快“卡脖子”关键核心技术突破。 第三，造就规模宏大的青年科技人才队伍。青年人才是国家战略人 16 才力量的源头活水。有研究表明，自然科学家发明创造的最佳年龄段是 25 岁到 45 岁。我国青年科技人才存在担纲机会少、成长通道窄、生活 压力大等问题。青年人才把精力过多投入到职称评审、项目申报、“帽 子”竞争上，在薪酬待遇、住房、子女入学等方面还存在不少实际困难。 要把培育国家战略人才力量的政策重心放在青年科技人才上，给予青年 人才更多的信任、更好的帮助、更有力的支持，支持青年人才挑大梁、 当主角。各类人才培养引进支持计划要向青年人才倾斜，扩大支持规模， 优化支持方式。要重视解决青年科技人才面临的实际困难，让青年科技 人才安身、安心、安业。要完善优秀青年人才全链条培养制度，组织实 施高校优秀毕业生接续培养计划，从高校、科研院所、企业遴选高水平 导师，赋予高端人才培养任务。 第四，培养大批卓越工程师。制造业是我国的立国之本、强国之基。 我国是世界上唯一拥有全部工业门类的国家，同时我国制造业总体上仍 处于全球价值链的中低端，许多产业面临工程师数量不足、质量不高问 题。要探索形成中国特色、世界水平的工程师培养体系，努力建设一支 爱党报国、敬业奉献、具有突出技术创新能力、善于解决复杂工程问题 的工程师队伍。 培养卓越工程师，必须调动好高校和企业两个积极性。高校要深化 工程教育改革，加大理工科人才培养分量，探索实行高校和企业联合培 养高素质复合型工科人才的有效机制。这要作为高校特别是“双一流” 大学建设的重要任务。企业要把培养环节前移，同高校一起设计培养目 标、制定培养方案、实施培养过程，实行校企“双导师制”，实现产学 17 研深度融合，解决工程技术人才培养与生产实践脱节的突出问题。 五、全方位培养、引进、用好人才 “水积而鱼聚，木茂而鸟集。”我们要锚定 2035 年跻身创新型国 家前列、建成人才强国的远景目标，下大气力全方位培养、引进、用好 人才。 第一，走好人才自主培养之路。培养人才是国家和民族长远发展的 大计，当今世界人才的竞争首先是人才培养的竞争。中国是一个大国， 对人才数量、质量、结构的需求是全方位的，满足这样庞大的人才需求 必须主要依靠自己培养，提高人才供给自主可控能力。我国拥有世界上 规模最大的高等教育体系，有各项事业发展的广阔舞台，完全能够源源 不断培养造就大批优秀人才，完全能够培养出大师。我们要有这样的决 心、这样的自信！ 人才培养首先要聚焦解决基础研究人才数量不足、质量不高问题。 高校特别是“双一流”大学要发挥培养基础研究人才主力军作用，全方 位谋划基础学科人才培养，突破常规，创新模式，更加重视科学精神、 创新能力、批判性思维的培养教育。要建设一批基础学科培养基地，吸 引最优秀的学生立志投身基础研究，加大重大原始创新人才培养力度。 要建立交叉学科发展引导机制，培养高水平复合型人才。要制定实施基 础研究人才专项，长期稳定支持一批在自然科学领域取得突出成绩且具 有明显创新潜力的青年人才。 全面建设社会主义现代化强国，要培养造就大批哲学家、社会科学 家、文学艺术家等各方面人才。近年来，我国哲学社会科学和文学艺术 18 人才队伍不断壮大、素质不断提升、结构不断优化，但还存在不少问题。 要培养造就一批善于思考和研究中国问题的人才，立足当代中国正在经 历的社会变革和创新实践，发现新问题、提出新观点、构建新理论，推进 马克思主义中国化、时代化，回答好中国共产党为什么能、马克思主义为 什么行、中国特色社会主义为什么好的问题。要培养造就一批善于传播中 华优秀文化的人才，发出中国声音、讲好中国故事，不断提高国际传播影 响力、中华文化感召力、中国形象亲和力、中国话语说服力和国际舆论 引导力。要研究编制哲学社会科学和文学艺术人才发展规划，为构建中 国特色哲学社会科学、繁荣发展社会主义文艺提供坚实人才支撑。 第二，加大人才对外开放力度。强调人才自主培养，绝不意味着自 我隔绝。要结合新形势加强人才国际交流，坚持全球视野、世界一流水 平，千方百计引进那些能为我所用的顶尖人才，使更多全球智慧资源、 创新要素为我所用。人才对外开放是双向的，不仅要引进来，还要走出 去。要采取多种方式开辟人才走出去培养的新路子，使人才培养渠道多 元化，储备更多人才。 第三，用好用活各类人才。对待急需紧缺的特殊人才，要有特殊政 策，不要求全责备，不要论资排辈，不要都用一把尺子衡量，让有真才 实学的人才英雄有用武之地。要建立以信任为基础的人才使用机制，允 许失败、宽容失败，完善科学家本位的科研组织体系，完善科研任务“揭 榜挂帅”、“赛马”制度，实行目标导向的“军令状”制度，鼓励科技 领军人才挂帅出征。要为各类人才搭建干事创业的平台，构建充分体现 知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，让事业激励人才，让人才 19 成就事业。 这里，我要特别强调的是，做好人才工作必须坚持正确政治方向， 不断加强和改进知识分子工作，鼓励人才深怀爱国之心、砥砺报国之志， 主动担负起时代赋予的使命责任。广大人才要继承和发扬老一辈科学家 胸怀祖国、服务人民的优秀品质，心怀“国之大者”，为国分忧、为国 解难、为国尽责。要优化人才表彰奖励制度，加大先进典型宣传力度， 在全社会推动形成尊重人才的风尚。 各级党委（党组）要完善党委统一领导，组织部门牵头抓总，职能 部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作格局。各级党 委组织部门要在党委领导下，统筹推进人才工作重大举措。各地区各部 门要立足实际、突出重点，解决人才反映强烈的实际问题。要健全政府、 社会、单位多元化人才投入机制，加大人才发展投入，提高人才投入效 益。各级党委宣传部门，各级教育、科技、工信、安全、人社、文旅、 国资、金融、外事等部门，要充分发挥职能作用，共同抓好人才工作各 项任务落实。 ——这是习近平总书记 2021 年 9 月 27 日在中央人才工作会议上的 讲话。 （来源：《求是》 发布时间：2021-12-15） （内部学习资料，仅供学习交流！） 20