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校党委理论学习中心组 党风廉政建设专题学习资料汇编 党委宣传部 2022 年 6 月 目 录 习近平在中共中央政治局第四十次集体学习时强调 提高一体推进 “三不腐”能力和水平 全面打赢反腐败斗争攻坚战持久战 ........1 中共中央政治局常务委员会召开会议 分析当前新冠肺炎疫情防控 形势 研究部署抓紧抓实疫情防控重点工作 中共中央总书记习近平 主持会议...................................................6 中共中央政治局召开会议 分析研究当前经济形势和经济工作 审议 《国家“十四五”期间人才发展规划》 中共中央总书记习近平主持 会议.......................................................8 中共中央政治局常务委员会召开会议 分析新冠肺炎疫情形势 部署 从严抓好疫情防控工作 中共中央总书记习近平主持会议 .........11 北京市纪委监委印发关于进一步严明疫情防控有关纪律要求的通知 13 全面打赢反腐败斗争攻坚战持久战 ............................15 深刻完整全面认识党中央疫情防控方针政策 ....................18 增强“时时放心不下”的责任感 ..............................21 新时代党风廉政建设和反腐败伟大实践蕴含的斗争精神 ..........24 习近平在中共中央政治局第四十次集体学习时强调 提高一体推进“三不腐”能力和水平 全面打赢反腐败 斗争攻坚战持久战 中共中央政治局 6 月 17 日下午就一体推进不敢腐、不能 腐、不想腐进行第四十次集体学习。中共中央总书记习近平在 主持学习时强调，反腐败斗争关系民心这个最大的政治，是一 场输不起也决不能输的重大政治斗争。要加深对新形势下党风 廉政建设和反腐败斗争的认识，提高一体推进不敢腐、不能腐、 不想腐能力和水平，全面打赢反腐败斗争攻坚战、持久战。 中央纪委国家监委案件监督管理室主任刘美频就这个问 题进行讲解，提出了工作建议。中央政治局的同志认真听取了 讲解，并进行了讨论。 习近平在主持学习时发表了重要讲话。他强调，勇于自我 革命是党百年奋斗培育的鲜明品格。在各个历史时期，党坚持 严于管党治党。进入新时代，我们就推进反腐败斗争提出一系 列新理念新思想新战略，把全面从严治党纳入“四个全面”战 略布局，探索出依靠自我革命跳出历史周期率的有效途径。党 通过前所未有的反腐倡廉斗争，赢得了保持同人民群众的血肉 联系、人民衷心拥护的历史主动，赢得了全党高度团结统一、 走在时代前列、带领人民实现中华民族伟大复兴的历史主动。 习近平指出，党的十八大以来，我们在反腐败斗争中取得 了显著成效、积累了重要经验。一是构建起党全面领导的反腐 败工作格局，健全了党中央统一领导、各级党委统筹指挥、纪 委监委组织协调、职能部门高效协同、人民群众参与支持的反 腐败工作体制机制。二是从治标入手，把治本寓于治标之中， 1 让党员干部因敬畏而“不敢”、因制度而“不能”、因觉悟而 “不想”。三是始终坚持严的主基调不动摇，以零容忍态度惩 治腐败，坚决遏制增量、削减存量，严肃查处阻碍党的理论和 路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题， 坚决清除对党阳奉阴违的两面人、不收敛不收手的腐败分子， 深化重点领域反腐败工作，态度不变、决心不减、尺度不松。 四是扎紧防治腐败的制度笼子，形成了一整套比较完善的党内 法规体系和反腐败法律体系，增强制度刚性，防止“破窗效应”， 贯通执纪执法，强化综合效能，确保各项法规制度落地生根。 五是构筑拒腐防变的思想堤坝，用理想信念强基固本，用党的 创新理论武装全党，用优秀传统文化正心明德，补足精神之 “钙”，铸牢思想之“魂”，筑牢思想道德防线。六是加强对 权力运行的制约和监督，深化党的纪律检查体制改革、国家监 察体制改革，实现党内监督全覆盖、对公职人员监察全覆盖， 强化党的自我监督和群众监督，把发现问题、推动整改、促进 改革、完善制度贯通起来，教育引导党员干部秉公用权、依法 用权、廉洁用权、为民用权。 习近平强调，腐败是党内各种不良因素长期积累、持续发 酵的体现，反腐败就是同各种弱化党的先进性、损害党的纯洁 性的病原体作斗争。这种斗争极其复杂、极其艰难，容不得丝 毫退让妥协，必须始终保持正视问题的勇气和刀刃向内的坚定， 坚决割除毒瘤、清除毒源、肃清流毒，以党永不变质确保红色 江山永不变色。 习近平指出，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，但 形势依然严峻复杂。我们对腐败的顽固性和危害性绝不能低估， 2 必须将反腐败斗争进行到底。一体推进不敢腐、不能腐、不想 腐，必须三者同时发力、同向发力、综合发力，把不敢腐的强 大震慑效能、不能腐的刚性制度约束、不想腐的思想教育优势 融于一体，用“全周期管理”方式，推动各项措施在政策取向 上相互配合、在实施过程中相互促进、在工作成效上相得益彰。 习近平强调，要加强党中央对反腐败工作的集中统一领导， 发挥党的政治优势、组织优势、制度优势，压实各级党委（党 组）全面从严治党主体责任特别是“一把手”第一责任人责任， 贯通落实相关职能部门监管职责，健全各负其责、统一协调的 管党治党责任格局。要把反腐败斗争同党的政治建设、思想建 设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设贯通协同起来， 发挥政治监督、思想教育、组织管理、作风整治、纪律执行、 制度完善在防治腐败中的重要作用，打好总体战。 习近平指出，要保持零容忍的警醒、零容忍的力度，统筹 推进各领域反腐败斗争，让那些反复发作的老问题逐渐减少直至 不犯，让一些滋生的新问题难以蔓延，坚决把增量遏制住、把存 量清除掉。要准确把握腐败阶段性特征和变化趋势，聚焦重点领 域和关键环节，坚定不移“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”，坚决 清理风险隐患大的行业性、系统性腐败，有效防范化解腐败风险 及关联性经济社会风险。各地区各部门要紧密结合实际，对自身 政治生态状况进行深入分析，找准腐败的突出表现、重点领域、 易发环节，有针对性地集中整治，全力攻坚、务求实效。 习近平强调，要从源头着手，完善管权治吏的体制机制， 更加常态化、长效化地防范和治理腐败问题。要着力减少腐败 机会，抓住政策制定、决策程序、审批监管、执法司法等关键 3 权力，严格职责权限，规范工作程序，强化权力制约，减少权 力对微观经济活动的不当干预。要有效防止腐败滋长，把反腐 败防线前移，加强日常管理监督，精准运用“四种形态”，抓 早抓小、防微杜渐、层层设防。要弘扬党的光荣传统和优良作 风，开展有针对性的党性教育、警示教育，用廉洁文化滋养身 心，建立符合新时代新阶段要求的干部考核评价体系，注重对 年轻干部的教育引导。要建立腐败预警惩治联动机制，加强对 腐败手段隐形变异、翻新升级等新特征的分析研究，提高及时 发现、有效处理腐败问题的能力。 习近平指出，要深化党和国家监督体制改革，以党内监督 为主导，促进各类监督力量整合、工作融合，强化对权力监督 的全覆盖、有效性，确保权力不被滥用。要完善党内法规体系、 国家法律体系，加快完善反腐败涉外法律法规。要严格执行制 度，把遵规守纪内化为党员、干部的思想自觉和政治自觉。进 行自我革命也要注重依靠人民，靠人民群众支持和帮助解决自 身问题。 习近平强调，全面从严治党、推进反腐败斗争，必须从领 导干部特别是高级干部严起。职位越高、权力越大，就越要有 敬畏之心、越要严于律己。领导干部特别是高级干部要管好自 身，还要管好家人亲戚、管好身边人身边事、管好主管分管领 域风气，在营造风清气正的政治生态、形成清清爽爽的同志关 系和规规矩矩的上下级关系、坚持亲清政商关系、营造向上向 善的社会环境等方面带好头、尽好责。中央政治局的同志在严 于律己上必须坚持最高标准，要求全党做到的要率先做到，要 求全党不做的要坚决不做。 4 习近平指出，纪检监察机关要主动应对反腐败斗争新形势 新挑战，深化对管党治党规律、反腐败斗争规律的认识，不断 提高工作能力和水平，主动接受党内和社会各方面的监督，以 自我革命精神坚决防止“灯下黑”。纪检监察干部要做到忠诚 坚定、无私无畏，始终以党性立身，秉公执纪、谨慎用权，敢 于善于斗争，真正做到让党中央放心、让人民群众满意。 （新华社，2022 年 6 月 18 日） 5 中共中央政治局常务委员会召开会议 分析当前新冠肺炎 疫情防控形势 研究部署抓紧抓实疫情防控重点工作 中共中央总书记习近平主持会议 中共中央政治局常务委员会 5 月 5 日召开会议，分析当前 新冠肺炎疫情防控形势，研究部署抓紧抓实疫情防控重点工作。 中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话。 会议指出，新冠肺炎疫情发生以来，我们坚持人民至上、 生命至上，坚持外防输入、内防反弹，坚持动态清零，因时因 势不断调整防控措施，疫情防控取得重大战略成果。今年 3 月以来，经过全国上下勠力同心、并肩作战，我们经受住了武 汉保卫战以来最为严峻的防控考验，取得了阶段性成效。实践 证明，我们的防控方针是由党的性质和宗旨决定的，我们的防 控政策是经得起历史检验的，我们的防控措施是科学有效的。 我们打赢了武汉保卫战，也一定能够打赢大上海保卫战。 会议强调，目前全球疫情仍处于高位，病毒还在不断变异， 疫情的最终走向还存在很大不确定性，远没有到可以松口气、 歇歇脚的时候。我国是人口大国，老龄人口多，地区发展不平 衡，医疗资源总量不足，放松防控势必造成大规模人群感染、 出现大量重症和病亡，经济社会发展和人民生命安全、身体健 康将受到严重影响。要深刻、完整、全面认识党中央确定的疫 情防控方针政策，坚决克服认识不足、准备不足、工作不足等 问题，坚决克服轻视、无所谓、自以为是等思想，始终保持清 醒头脑，毫不动摇坚持“动态清零”总方针，坚决同一切歪曲、 怀疑、否定我国防疫方针政策的言行作斗争。 会议指出，坚持就是胜利。当前，疫情防控工作正处于“逆 水行舟、不进则退”的关键时期和吃劲阶段，各级党委和政府要 6 坚定信心，深刻认识抗疫斗争的复杂性和艰巨性，坚决落实党中 央决策部署，充分发扬斗争精神，坚决筑牢疫情防控屏障，坚决 巩固住来之不易的疫情防控成果，做到守土有责、守土尽责。 会议强调，要加快局部聚集性疫情处置，应检尽检、应隔 尽隔、应收尽收、应治尽治，协调联动核酸检测、流调、隔离 转运和社区管控等重点环节，确保感染者和风险人群及时排查 出、管控住。要加强防控能力建设，强化区域协防、省内统筹， 把防控的人力物资备足备齐，做好疫情应对准备。要及时完善 防控措施，加大对病毒变异的研究和防范力度，不搞简单化、 一刀切，同步做好群众基本生活保障和生活物资供应，保障好 群众看病就医需求。要从严落实常态化疫情防控举措，外防输 入要把人、物、环境同防要求贯彻到位，压实行业责任和单位 责任。要紧紧依靠人民群众打好人民战争，加强信息发布，主 动回应社会关切，引导广大群众增强责任意识、自我防护意识， 自觉承担防控责任和义务，落实个人、家庭等日常防护措施， 推进加强免疫接种工作，筑牢群防群控防线。 会议指出，各级党委、政府和社会各方面要把思想和行动 统一到党中央决策部署上来，自觉在思想上政治上行动上同党 中央保持高度一致，克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松 劲心态，全面动员、全面部署，以时不我待的精神、分秒必争 的行动抓实抓细疫情防控各项工作。各级党组织和广大党员、 干部要继续冲锋在前、顽强拼搏，发挥战斗堡垒和先锋模范作 用。对在抗疫斗争中涌现出来的先进典型和先进事迹，要加以 宣传报道，以激励广大干部群众坚定信心、同舟共济、团结一 心做好抗疫工作。 会议还研究了其他事项。 （新华社，2022 年 5 月 5 日） 7 中共中央政治局召开会议 分析研究当前经济形势和 经济工作 审议《国家“十四五”期间人才发展规划》 中共中央总书记习近平主持会议 中共中央政治局 4 月 29 日召开会议，分析研究当前经济 形势和经济工作，审议《国家“十四五”期间人才发展规划》。 中共中央总书记习近平主持会议。 会议认为，今年以来，面对百年变局和世纪疫情相互叠加 的复杂局面，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各 地区各部门有力统筹疫情防控和经济社会发展，我国经济运行 总体实现平稳开局，成功举办北京冬奥会、冬残奥会。成绩来 之不易。 会议指出，新冠肺炎疫情和乌克兰危机导致风险挑战增多， 我国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，稳增长、 稳就业、稳物价面临新的挑战。做好经济工作、切实保障和改 善民生至关重要。要坚定信心、攻坚克难，确保党中央大政方 针落实到位。 会议强调，疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，这是 党中央的明确要求。要根据病毒变异和传播的新特点，高效统 筹疫情防控和经济社会发展，坚定不移坚持人民至上、生命至 上，坚持外防输入、内防反弹，坚持动态清零，最大程度保护 人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展 的影响。 会议要求，要加大宏观政策调节力度，扎实稳住经济，努 力实现全年经济社会发展预期目标，保持经济运行在合理区间。 要加快落实已经确定的政策，实施好退税减税降费等政策，用 8 好各类货币政策工具。要抓紧谋划增量政策工具，加大相机调 控力度，把握好目标导向下政策的提前量和冗余度。要全力扩 大国内需求，发挥有效投资的关键作用，强化土地、用能、环 评等保障，全面加强基础设施建设。要发挥消费对经济循环的 牵引带动作用。要稳住市场主体，对受疫情严重冲击的行业、 中小微企业和个体工商户实施一揽子纾困帮扶政策。要做好能 源资源保供稳价工作，抓好春耕备耕工作。要切实保障和改善 民生，稳定和扩大就业，组织好重要民生商品供应，保障城市 核心功能运转，稳控安全生产形势，维护社会大局稳定。要坚 持全国一盘棋，确保交通物流畅通，确保重点产业链供应链、 抗疫保供企业、关键基础设施正常运转。 会议强调，要有效管控重点风险，守住不发生系统性风险 底线。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，支持各地 从当地实际出发完善房地产政策，支持刚性和改善性住房需求， 优化商品房预售资金监管，促进房地产市场平稳健康发展。要 及时回应市场关切，稳步推进股票发行注册制改革，积极引入 长期投资者，保持资本市场平稳运行。要促进平台经济健康发 展，完成平台经济专项整改，实施常态化监管，出台支持平台 经济规范健康发展的具体措施。 会议指出，要坚持办好自己的事，加快构建新发展格局， 坚定不移深化供给侧结构性改革，用改革的办法解决发展中的 问题，加快实现高水平科技自立自强，建设强大而有韧性的国 民经济循环体系。要坚持扩大高水平对外开放，积极回应外资 企业来华营商便利等诉求，稳住外贸外资基本盘。 会议强调，各级领导干部在工作中要有“时时放心不下” 9 的责任感，担当作为，求真务实，防止各类“黑天鹅”、“灰 犀牛”事件发生。各级党委和政府要团结带领广大干部群众齐 心协力、顽强拼搏，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。 会议指出，编制《国家“十四五”期间人才发展规划》是 党中央部署的一项重要工作，是落实中央人才工作会议精神的 具体举措，也是国家“十四五”规划的一项重要专项规划。要 全面加强党对人才工作的领导，牢固确立人才引领发展的战略 地位，全方位培养引进用好人才。 会议强调，要坚持重点布局、梯次推进，加快建设世界重 要人才中心和创新高地。北京、上海、粤港澳大湾区要坚持高 标准，努力打造成创新人才高地示范区。一些高层次人才集中 的中心城市要采取有力措施，着力建设吸引和集聚人才的平台， 加快形成战略支点和雁阵格局。要大力培养使用战略科学家， 打造大批一流科技领军人才和创新团队，造就规模宏大的青年 科技人才队伍，培养大批卓越工程师。要把人才培养的着力点 放在基础研究人才的支持培养上，为他们提供长期稳定的支持 和保障。要深化人才发展体制机制改革，为各类人才搭建干事 创业的平台。各级党委（党组）要强化主体责任，完善党管人 才工作格局，统筹推进人才工作重大举措落地生效，积极为用 人主体和人才排忧解难，加强对人才的政治引领和政治吸纳， 引导广大人才爱党报国、敬业奉献，胸怀祖国、服务人民。 会议还研究了其他事项。 （新华社，2022 年 4 月 29 日） 10 中共中央政治局常务委员会召开会议 分析新冠肺炎疫情形势 部署从严抓好疫情防控工作 中共中央总书记习近平主持会议 中共中央政治局常务委员会 3 月 17 日召开会议，分析新 冠肺炎疫情形势，部署从严抓好疫情防控工作。中共中央总书 记习近平主持会议并发表重要讲话。 习近平指出，常态化疫情防控以来，我们坚持“外防输入、 内防反弹”，不断提升分区分级差异化精准防控水平，快速有 效处置局部地区聚集性疫情，最大限度保护了人民生命安全和 身体健康，我国经济发展和疫情防控保持全球领先地位，充分 体现了我国防控疫情的坚实实力和强大能力，充分彰显了中国 共产党领导和我国社会主义制度的显著优势。 习近平强调，坚持就是胜利。各地区各部门各方面要深刻 认识当前国内外疫情防控的复杂性、艰巨性、反复性，进一步 动员起来，统一思想，坚定信心，坚持不懈，抓细抓实各项防 疫工作。要始终坚持人民至上、生命至上，坚持科学精准、动 态清零，尽快遏制疫情扩散蔓延势头。要提高科学精准防控水 平，不断优化疫情防控举措，加强疫苗、快速检测试剂和药物 研发等科技攻关，使防控工作更有针对性。要保持战略定力， 坚持稳中求进，统筹好疫情防控和经济社会发展，采取更加有 效措施，努力用最小的代价实现最大的防控效果，最大限度减 少疫情对经济社会发展的影响。 会议指出，近期全国本土聚集性疫情呈现点多、面广、频 发的特点。要压实属地、部门、单位、个人四方责任，落实早 发现、早报告、早隔离、早治疗要求，从严从实开展防控工作， 11 加强对疫情重点地区的防控指导，快速控制局部聚集性疫情。 会议强调，要保持群众正常生产生活平稳有序，做好生活 必需品生产供应，保障好群众就医需求。要加快疾控体系改革， 扩大重点人群监测覆盖面，完善多渠道监测预警机制，全面提 升疫情监测预警和应急反应能力。要压实口岸地区防控责任， 充实口岸防控力量，健全常态化防控机制，补齐短板弱项，筑 牢外防输入防线。要加强学校等重点场所常态化防控，压实主 体责任，做实做细防控措施和应急预案。要教育引导广大干部 群众充分认识防疫工作的重要性，掌握防疫知识，自觉遵守防 疫要求，加强自我防护，配合党和政府做好工作。要加强疫苗 接种科普宣传，推进加强免疫接种，进一步提高接种率，筑牢 群防群控防线。要统筹做好信息发布和宣传引导，及时向社会 通报疫情态势和防控工作进展，主动回应社会关切。 会议要求，各地区各部门各方面要把思想和行动统一到党 中央决策部署上来，党政同责，齐抓共管，做到守土有责、守 土尽责，提高防疫本领。要加强组织领导，克服麻痹思想、厌 战情绪、侥幸心理、松劲心态，以时不我待的精神抓实抓细疫 情防控各项工作。疫情较为严重的地方，党政主要领导和各级 领导干部要把防疫工作放在第一位，尽锐出战，决战决胜。各 级党组织和广大党员、干部要积极发挥作用，深入防控一线， 深入群众，积极帮助群众排忧解难。要强化督查问责，对失职 失责导致疫情失控的要立即依纪依规查处，严肃问责。 会议还研究了其他事项。 （新华社，2022 年 3 月 17 日） 12 北京市纪委监委印发关于进一步严明疫情防控有关 纪律要求的通知 为坚决贯彻习近平总书记关于疫情防控的一系列重要指 示精神，严明纪律，保障党中央关于首都疫情防控决策部署不 折不扣执行，巩固来之不易的疫情防控成果，现进一步提出如 下纪律要求。 一、严明政治纪律，严禁有令不行、有禁不止。各级党 组织和党员干部要从捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的 高度坚决落实党中央疫情防控决策部署，毫不动摇坚持“动态 清零”总方针，严禁对疫情防控工作轻视、无所谓甚至自以为 是，严禁发表歪曲、否定疫情防控政策的言论。 二、扛起政治责任，严禁敷衍塞责、失防失守。坚决落 实“四方责任”和“四早”要求，克服麻痹思想、厌战情绪、 侥幸心理、松劲心态，紧盯重点区域、重点场所、重点人群疫 情防控，严格执行卡口管理、测温扫码、核酸查验等防控措施， 严格落实隔离点、封控管控区管理责任，坚决防止规模性、聚 集性疫情，坚决打好疫情防控主动仗。 三、坚持人民至上，严禁漠视、侵害群众利益。加快落 实各项助企纾困政策，着力解决企业发展中的堵点难点问题， 持续优化营商环境，高效统筹疫情防控和经济社会发展，及时 回应群众合理诉求，抓好市场稳价保供，保障群众生活、就医 等需求，做好困难群体保障帮扶工作，不得把应负之责一推了 之，防止执行政策简单化、“一刀切”。 四、持续改进作风，严禁推诿扯皮、消极应付。坚持以 快制快、争分夺秒，严格落实“快、严、准、实、细”要求， 执行八小时落位管控机制，履行首责制，做到响应迅速、落实 13 坚决、处置果断，严禁执行疫情防控工作部署做选择、搞变通、 打折扣及其他不担当、不作为、乱作为问题，关心关爱一线工 作人员，防止重复填表格、要数据、报材料及不必要检查考核 等加重基层负担。 五、恪守纪法底线，严禁弄虚作假、以权谋私。强化纪 律意识和法律意识，严禁弄虚作假和瞒报、谎报、迟报、漏报、 错报疫情，严禁以权谋私、借机敛财，严禁贪占、浪费防疫资 金和物资，严禁制造、散布不实信息、泄露疫情涉密信息。 六、落实个人责任，严禁搞特殊化、干扰防控。党员干 部要带头落实防控措施，按要求进行核酸检测、接种新冠病毒 疫苗，严格执行隔离点、封控管控区政策要求，积极配合流调 溯源，严禁隐瞒行程轨迹，编造虚假行程，严禁搞特殊、耍特 权，干扰妨碍疫情防控工作，严禁违反防疫要求组织或参加聚 餐、聚会等聚集性活动。 全市各级党组织要充分认识当前疫情防控形势的严峻性和 复杂性，切实扛起疫情防控的重大政治责任，落实党中央“疫情 要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，坚决守护人民 生命安全、身体健康和正常生产生活秩序。在京各单位要认真落 实首都联防联控机制疫情防控各项要求，严格内部防疫管理，坚 决履行防控责任。各级纪检监察机关要充分发挥监督保障执行、 促进完善发展作用，紧盯重点点位关键环节，坚持靠前监督、精 准监督、全程监督，统筹兼顾监督与协助、制度建设与制度执行、 严明纪律与激励担当作为，对违反纪律要求的要依规依纪依法严 肃追责问责，或将有关问题及时通报移送有关单位查处，为疫情 防控各项措施落地见效提供坚强纪律保障。 （北京市纪委监委网站，2022 年 6 月 13 日） 14 全面打赢反腐败斗争攻坚战持久战 在我们党即将迎来 101 岁生日之际，习近平总书记 6 月 17 日主持中央政治局第四十次集体学习并发表重要讲话，强 调要加深对新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的认识，提高 一体推进不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平，全面打赢反腐 败斗争攻坚战、持久战。 反腐败斗争关系民心这个最大的政治，是一场输不起也决 不能输的重大政治斗争。党的十八大以来，以习近平同志为核 心的党中央就推进反腐败斗争提出一系列新理念新思想新战 略，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，探索出依靠 自我革命跳出历史周期率的有效途径。通过前所未有的反腐倡 廉斗争，我们党赢得了保持同人民群众的血肉联系、人民衷心 拥护的历史主动，赢得了全党高度团结统一、走在时代前列、 带领人民实现中华民族伟大复兴的历史主动。 当前，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，但形势依 然严峻复杂。只要存在腐败问题产生的土壤和条件，腐败现象 就不会根除，反腐败斗争也就不可能停歇。我们要牢记反腐败 永远在路上，始终保持正视问题的勇气和刀刃向内的坚定，坚 持和运用好我们党在反腐败斗争中积累的重要经验，坚决割除 毒瘤、清除毒源、肃清流毒，以党永不变质确保红色江山永不 变色。 坚持党对反腐败工作的集中统一领导，打好总体战。要发 挥党的政治优势、组织优势、制度优势，压实各级党委（党组） 全面从严治党主体责任特别是“一把手”第一责任人责任，健 全各负其责、统一协调的管党治党责任格局。把反腐败斗争同 15 党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、 制度建设贯通协同起来，发挥政治监督、思想教育、组织管理、 作风整治、纪律执行、制度完善在防治腐败中的重要作用，打 好反腐败斗争总体战。 坚持“三不腐”一体推进，加强“全周期管理”。腐蚀和 反腐蚀斗争长期存在，稍有松懈就可能前功尽弃，反腐败没有 选择，必须知难而进。必须始终保持惩治腐败的高压态势，以 抓铁有痕、踏石留印的坚韧和执着，坚持不敢腐、不能腐、不 想腐一体推进。要“三不腐”同时发力、同向发力、综合发力， 把不敢腐的强大震慑效能、不能腐的刚性制度约束、不想腐的 思想教育优势融于一体，推动各项措施在政策取向上相互配合、 在实施过程中相互促进、在工作成效上相得益彰。 坚持统筹推进各领域反腐败斗争，遏制增量、清除存量。 要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震 慑，让那些反复发作的老问题逐渐减少直至不犯，让一些滋生 的新问题难以蔓延，坚决把增量遏制住、把存量清除掉。聚焦 重点领域和关键环节，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，坚决 清理风险隐患大的行业性、系统性腐败。紧密结合实际，找准 腐败的突出表现、重点领域、易发环节，全力攻坚、务求实效。 坚持把反腐败防线前移，构建反腐败斗争常态化、长效化 机制。完善管权治吏的体制机制，抓住政策制定、决策程序、 审批监管、执法司法等关键权力，严格职责权限，规范工作程 序，强化权力制约，减少权力对微观经济活动的不当干预，着 力从源头上遏制和消除腐败。加强日常管理监督，精准运用“四 种形态”，抓早抓小、防微杜渐、层层设防，有效防止腐败滋 16 长。建立腐败预警惩治联动机制，提高及时发现、有效处理腐 败问题的能力。开展有针对性的党性教育、警示教育，推进廉 洁文化建设，着力营造反腐倡廉的社会氛围。 建设长期执政的马克思主义政党，必须勇于自我革命，坚 持以零容忍态度惩治腐败。我们要以永远在路上的坚韧和执着， 坚定不移推动党风廉政建设和反腐败斗争，把全面从严治党向 纵深推进，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。 （求是网，2022 年 6 月 19 日） 17 深刻完整全面认识党中央疫情防控方针政策 5 月 5 日，习近平总书记主持召开中共中央政治局常务委 员会会议，分析当前新冠肺炎疫情防控形势，研究部署抓紧抓 实疫情防控重点工作。会议强调，要深刻、完整、全面认识党 中央确定的疫情防控方针政策，始终保持清醒头脑，毫不动摇 坚持“动态清零”总方针，坚决筑牢疫情防控屏障，坚决巩固 住来之不易的疫情防控成果。 新冠肺炎疫情发生以来，在以习近平同志为核心的党中央 坚强领导下，我们坚持人民至上、生命至上，坚持外防输入、 内防反弹，坚持动态清零，因时因势不断调整防控措施，取得 武汉保卫战、湖北保卫战的决定性成果，进而又接连打了几场 局部地区聚集性疫情歼灭战，疫情防控取得重大战略成果。今 年 3 月以来，面对全球奥密克戎变异株大流行，我国疫情呈现 点多、面广、频发的特点，经过全国上下勠力同心、并肩作战， 我们经受住了武汉保卫战以来最为严峻的防控考验，取得了阶 段性成效。实践证明，我们的防控方针是由党的性质和宗旨决 定的，我们的防控政策是经得起历史检验的，我们的防控措施 是科学有效的。当前，疫情防控工作正处于“逆水行舟、不进 则退”的关键时期和吃劲阶段，要深刻、完整、全面认识党中 央确定的疫情防控方针政策，切实提高政治站位，强化责任担 当，自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来。 深刻、完整、全面认识党中央确定的疫情防控方针政策， 必须毫不动摇坚持“动态清零”总方针。坚持“动态清零”总 方针，是坚持人民至上、生命至上的必然要求，是尊重科学、 尊重规律的有力体现。“动态清零”的精髓，一是快速，二是 18 精准。“动态”就是不追求绝对零感染；“清零”就是发现一 起、扑灭一起，守住不出现疫情规模性反弹的底线。作为总方 针，“动态清零”绝不是随随便便提出来的，而是我国打赢疫 情防控阻击战、特别是疫情防控常态化以来两年多防疫实践经 验的总结，是由党的性质和宗旨决定的。在保护人民生命安全 面前，我们必须不惜一切代价，我们也能够做到不惜一切代价， 因为中国共产党的根本宗旨是全心全意为人民服务，我们的国 家是人民当家作主的社会主义国家，我们的制度优势、物质基 础和一系列体制机制为此提供了强大保证。实践证明，这一总 方针是有效的，这种有效性是任何人也否定不了的；当世界其 他地方新冠肺炎确诊人数和死亡人数持续攀升时，中国最大程 度保护了人民生命安全和身体健康，为经济社会发展提供了坚 实基础。 深刻、完整、全面认识党中央确定的疫情防控方针政策， 必须坚决克服各种错误思想。目前，全球疫情仍处于高位，境 外疫情加剧蔓延，境外疫情输入风险大幅增加，国内零星散发 病例和局部暴发疫情风险仍然存在，病毒还在不断变异，疫情 的最终走向还存在很大不确定性，远没有到可以松口气、歇歇 脚的时候。我国是 14 亿多人口的大国，老龄人口多，地区发 展不平衡，医疗资源总量不足，放松防控势必造成大规模人群 感染、出现大量重症和病亡，经济社会发展和人民生命安全、 身体健康将受到严重影响。只有坚持“动态清零”，立足抓早、 抓小、抓基础，发现一起就扑灭一起，才能以最低的社会成本、 在最短的时间内控制住疫情，以良好的防控成效保障经济社会 持续健康稳定发展。要坚决克服认识不足、准备不足、工作不 19 足等问题，坚决克服轻视、无所谓、自以为是等思想，始终保 持清醒头脑，毫不动摇坚持“动态清零”总方针，坚决同一切 歪曲、怀疑、否定我国防疫方针政策的言行作斗争。 深刻、完整、全面认识党中央确定的疫情防控方针政策， 必须抓紧抓实疫情防控重点工作。抗疫斗争是一场艰巨、复杂 的持久战，坚持就是胜利。越是疫情防控任务艰巨、形势复杂， 越要增强战略定力，进一步坚定信心，充分发扬斗争精神，克 服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，做到守土有责、 守土尽责。要按照党中央部署要求，加快局部聚集性疫情处置， 应检尽检、应隔尽隔、应收尽收、应治尽治；加强防控能力建 设，强化区域协防、省内统筹；及时完善防控措施，加大对病 毒变异的研究和防范力度，不搞简单化、一刀切；从严落实常 态化疫情防控举措，压实行业责任和单位责任；紧紧依靠人民 群众打好人民战争，筑牢群防群控防线。各级党组织和广大党 员、干部要继续冲锋在前、顽强拼搏，发挥战斗堡垒和先锋模 范作用，让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬。 （求是网，2022 年 5 月 7 日） 20 增强“时时放心不下”的责任感 4 月 29 日，中共中央政治局召开会议，习近平总书记主 持会议。会议强调，各级领导干部在工作中要有“时时放心不 下”的责任感，担当作为，求真务实，防止各类“黑天鹅”、 “灰犀牛”事件发生。此前，4 月 10 日至 13 日，习近平总书 记在海南考察时强调，百年变局，一件事一件事出来，一会儿 灰犀牛，一会儿黑天鹅。对变化莫测的形势要有一种底线意识、 危机意识。习近平总书记说， “有位革命前辈曾说过这样的话， ‘时时放心不下’。我听了很有共鸣。” “时时放心不下”，体现的是时刻牵挂党和人民事业的历 史担当和使命感责任感。2015 年 1 月 13 日，在十八届中央纪 委五次全会上，习近平总书记说“我在地方工作时，逢年过节 都得值班，生怕出了什么事”，强调领导干部“要有强烈的责 任感”，“很多地方和部门的负责同志一到节假日就不见了， 到外地去休假了。跑到那么远的地方怎么放得下心？一旦有个 什么事怎么办？”。“时时放心不下”，就是要求领导干部始 终把党和人民的事业放在最高位置，始终兢兢业业、一丝不苟 干好工作，对工作中的每一个细节铭记牵挂，特别是对可能发 生的风险隐患保持高度警觉，守土有责、守土尽责。“时时放 心不下”，是我们党的优良传统，是共产党人朝乾夕惕的工作 状态和奋斗姿态。 领导干部保持“时时放心不下”的忧党、忧国、忧民意识， 是责任更是担当。作为党的干部，本职本分是为党分忧、为民 解难，肩负千钧重担，面对千头万绪工作，还常常有急事难事 棘手事，只有像挑山工那样一点不懈怠、数年如一日地工作， 21 才能扛起身上的职责，造福百姓、护佑一方平安。领导者要有 “如履薄冰，如临深渊”的自觉，牢记人民的利益高于一切， 牢记责任重于泰山，丝毫不敢懈怠，丝毫不敢马虎，必须夙夜 在公、勤勉工作。要有草摇叶响知鹿过、松风一起知虎来、一 叶易色而知天下秋的见微知著能力，对潜在的风险有科学预判， 知道风险在哪里，表现形式是什么，发展趋势会怎样，及时研 判处置。时时放心不下，事事牵挂于心，“慎终如始，则无败 事”。 当前，百年变局叠加世纪疫情，国际形势继续发生深刻复 杂变化，国内统筹疫情防控和经济社会发展工作艰巨繁重，更 需要“时时放心不下”的劲头。此次中央政治局会议指出，新 冠肺炎疫情和乌克兰危机导致风险挑战增多，我国经济发展环 境的复杂性、严峻性、不确定性上升，稳增长、稳就业、稳物 价面临新的挑战。做好经济工作、切实保障和改善民生至关重 要。领导干部越是在这个时候，越要增强“时时放心不下”的 责任感，坚决贯彻党中央各项决策部署，坚定落实好党中央“疫 情要防住、经济要稳住、发展要安全”的明确要求。 坚定信心、攻坚克难，用心谋事不怕事、精心干事不躲事、 专心成事不出事。当前，增强“时时放心不下”的责任感，就 要始终胸怀“国之大者”，同党中央保持高度一致，高效统筹 疫情防控和经济社会发展，坚定不移坚持人民至上、生命至上， 坚持外防输入、内防反弹，坚持动态清零，最大程度保护人民 生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影 响。时时刻刻牵挂群众安危冷暖，把人民群众的要求和愿望作 为第一责任，倾听人民呼声、回应人民期待，想方设法帮助解 22 决群众操心事揪心事，切实保障和改善民生。要统筹发展和安 全，增强忧患意识、危机意识，做好随时应对各种风险挑战的 准备，不断提高应急处突的见识和胆识，对可能发生的各种风 险挑战，要做到心中有数、分类施策、精准拆弹，有效掌控局 势、化解危机，保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环 境、风清气正的政治环境。 “时时放心不下”，难在时时、贵在时时。任何时候，只 有做到无事如有事，才能有事如无事。新征程上，各级领导干 部不能有丝毫麻痹松懈、侥幸懈怠心理，要始终保持夙兴夜寐、 宵衣旰食的敬业精神，团结带领广大干部群众齐心协力、顽强 拼搏，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。 （《中国纪检监察报》，2022 年 4 月 30 日） 23 新时代党风廉政建设和反腐败伟大实践蕴含的斗争精神 党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年 奋斗重大成就和历史经验的决议》，把“坚持敢于斗争”作为 党百年奋斗的历史经验之一，要求必须倍加珍惜、长期坚持， 并在新时代实践中不断丰富和发展。发扬斗争精神、提高斗争 意识、增强斗争本领，有多种方法和途径。回顾和思考党的一 些重大斗争的历程，研究和总结蕴含其中的领导斗争的思想和 经验，掌握行之有效的斗争策略和方法，是最直接、最有效的 途径之一。 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从 严治党纳入“四个全面”战略布局，以前所未有的勇气和定力 推进党风廉政建设和反腐败斗争，刹住了一些多年未刹住的歪 风邪气，解决了许多长期没有解决的顽瘴痼疾，清除了党、国 家、军队内部存在的严重隐患，管党治党宽松软状况得到根本 扭转，探索出依靠党的自我革命跳出历史周期率的成功路径。 新时代的党风廉政建设和反腐败斗争，对于发扬斗争精神、敢 于斗争和善于斗争，本身就是生动、形象的教科书，有很多需 要我们学习、领悟、总结的内容。 直面依然严峻复杂的形势，坚持原则、立场和底线思维， 以巨大的政治勇气、强烈的历史担当，以狭路相逢勇者胜的 大无畏气概，勇于斗争、果敢斗争 党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代。党要领 导人民实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的 中国梦，前提是必须把自身建设好，确保党始终成为中国特色社 会主义事业的坚强领导核心。在党的自身建设中，党风廉政建设 和反腐败斗争，是一项首先要解决好、完成好的重大任务。 24 在十八届中央政治局常委同中外记者见面会上，习近平总 书记就明确指出，新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，党 内存在着许多亟待解决的问题。尤其是一些党员干部中发生的 贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大 气力解决。2013 年 11 月，在十八届三中全会上，习近平总书 记指出，当前腐败现象多发，滋生腐败的土壤存在，党风廉政 建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，必须加大惩治腐败力度， 更加科学有效地防治腐败。对形势“依然严峻复杂”这一重大 判断，有着清醒的问题导向、冷静的分析和深沉的思考。党风 廉政建设和反腐败斗争任务紧迫，不能有丝毫的懈怠；必须正 视问题，不能视而不见，否则就会积重难返，病入膏肓；必须 以巨大的政治气魄和强烈的历史担当，下定决心、果敢斗争； 必须以猛药去疴、重典治乱的意志，以刮骨疗毒、壮士断腕的 勇气，坚决惩治腐败；反腐败斗争不能退，也无处可退，必须 坚定不移向纵深推进。 为了党和国家的命运，以强烈的忧患意识和历史责任感， 毫不迟疑、毫不含糊，坚决斗争 腐败是社会毒瘤，如果任凭其蔓延下去、愈演愈烈，后果 难以想象。中国历史上因为统治集团严重腐败导致人亡政息的 例子比比皆是，当今世界上由于执政党腐化堕落、严重脱离群 众导致失去政权的例子也不胜枚举。 中国共产党人深刻总结了古今中外的历史教训，把党风廉 政建设和反腐败斗争提到关系党和国家生死存亡的高度来认 识。十八大刚刚闭幕，习近平总书记就指出，党风廉政建设， 是广大干部群众始终关注的重大政治问题。“物必先腐，而后 虫生。”近年来，一些国家因长期积累的矛盾导致民怨载道、 25 社会动荡、政权垮台，其中贪污腐败就是一个很重要的原因。 大量事实告诉我们，腐败问题愈演愈烈，最终必然亡党亡国！ 我们要警醒啊！在十九届中央纪委二次全会上，习近平总书记 指出，在持续高压态势下，还有这么多问题在滋生着、繁衍着， 利益输送现象仍然存在，领导干部被“围猎”、甘于被“围猎” 问题还很突出。对形形色色的利益集团，我们必须保持高度警 惕，决不能被他们绑架、成为他们的俘虏。如果党的权力被他 们攫取、党的领导干部成了他们的代理人甚至自己就搞利益集 团，红色江山就会改变颜色，我们党就会被人民抛弃！在这样 深刻的忧患意识下，以习近平同志为核心的党中央怀着强烈的 历史责任感，义无反顾地担负起全面从严治党的重任，坚定而 沉着地部署解决党风廉政建设方面存在的问题，保证我们党的 先进性和纯洁性不受玷污，保证我们党的伟大事业行稳致远。 坚守人民立场、维护人民利益， “我将无我，不负人民”， 积极斗争 中国共产党来源于人民、依靠人民，将全心全意为人民服 务作为党的宗旨写入党章中，教育全体党员践行在实际行动上。 在党风廉政建设和反腐败斗争中，以习近平同志为核心的党中 央秉持“我将无我，不负人民”的崇高情怀，表现出无比的信 心和力量。 习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上明确指出，党 章规定：中国共产党党员永远是劳动人民的普通一员。除了法 律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党 员都不得谋求任何私利和特权。在十八届中央政治局第五次集 体学习时，习近平总书记指出，核心的问题是党要始终紧紧依 靠人民，始终保持同人民群众的血肉联系，一刻也不脱离群众。 26 要做到这一点，就必须坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争 深入进行下去。人民群众最痛恨各种消极腐败现象，最痛恨各 种特权现象，这些现象对党同人民群众的血肉联系最具杀伤力。 一个政党，一个政权，其前途和命运最终取决于人心向背。我 们必须下最大气力解决好消极腐败问题，确保党始终同人民心 连心、同呼吸、共命运。2015 年 1 月，在十八届中央纪委五 次全会上，习近平总书记再次指出，人民把权力交给我们，我 们就必须以身许党许国、报党报国，该做的事就要做，该得罪 的人就得得罪。不得罪成百上千的腐败分子，就要得罪十三亿 人民。这是一笔再明白不过的政治账、人心向背的账！中央要 求各级干部不做“太平官”，中央领导层首先不能做“太平官”。 对腐败分子，我们决不能放过去，放过他们就是对人民的犯罪、 对党不负责任！ 江山就是人民，人民就是江山。中国共产党人始终把人民 摆在最高的位置，对侵害人民群众利益的腐败问题坚决整治， 在党风廉政建设和反腐败斗争中占据道义制高点，获得人民群 众的大力支持，也因而赢得最强有力的社会基础、氛围和条件。 高瞻远瞩、切合实际、富有成效地谋划部署，稳妥应对 和处理各种难题，讲究斗争策略和方法，善于斗争 面对“依然严峻复杂”的形势，新时代的反腐败斗争，掌 握斗争规律、统筹斗争策略，抓住主要矛盾、把握主攻方向， 讲究斗争方式方法，注重斗争过程、效果和目标的统一。 比如，始终保持反腐败政治定力，不断实现不敢腐、不能 腐、不想腐一体推进的战略目标。2015 年 6 月，在十八届中 央政治局第二十四次集体学习时，习近平总书记指出，中外经 验告诉我们，只有坚持依法严厉惩治、形成不敢腐的惩戒机制 27 和威慑力，坚持完善法规制度、形成不能腐的防范机制和预防 作用，坚持加强思想教育、形成不想腐的自律意识和思想道德 防线，才能有效铲除腐败现象的生存空间和滋生土壤。在 2017 年 1 月召开的十八届中央纪委七次全会上，习近平总书记指出， 我们强调的不敢腐，侧重于惩治和威慑，坚持什么问题突出就 重点解决什么问题，让意欲腐败者在带电的高压线面前不敢越 雷池半步，坚决遏制蔓延势头。我们强调的不能腐，侧重于制 约和监督，扎紧制度笼子，让胆敢腐败者在严格监督中无机可 乘。我们强调的不想腐，侧重于教育和引导，着眼于产生问题 的深层次原因，对症下药、综合施策，让人从思想源头上消除 贪腐之念。在 2019 年 1 月召开的十九届中央纪委三次全会上， 习近平总书记强调，不敢腐、不能腐、不想腐是一个有机整体， 不是三个阶段的划分，也不是三个环节的割裂。要打通三者内 在联系，在严厉惩治、形成震慑的同时，扎牢制度笼子、规范 权力运行，加强党性教育、提高思想觉悟，一体推进不敢腐、 不能腐、不想腐，早日迎来海晏河清！ 注重惩的威慑和治的综合效应。在 2013 年 1 月召开的十八 届中央纪委二次全会上，习近平总书记指出，从严治党，惩治 这一手决不能放松。要坚持“老虎”“苍蝇”一起打，既坚决 查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不 正之风和腐败问题。要坚持党纪国法面前没有例外，不管涉及 到谁，都要一查到底，决不姑息。以后的历次全会，都对此提 出要求，作出部署。在 2018 年 1 月召开的十九届中央纪委二次 全会上，习近平总书记指出，标本兼治，既要夯实治本的基础， 又要敢于用治标的利器。没有惩的威慑，治也难以见实效。 加强追逃追赃工作，不给腐败分子任何侥幸和幻想。在 28 2014 年 1 月召开的十八届中央纪委三次全会上，习近平总书 记要求，国际追逃工作要好好抓一抓，各有关部门要加大交涉 力度，不能让外国成为一些腐败分子的“避罪天堂”，腐败分 子即使逃到天涯海角，也要把他们追回来绳之以法，五年、十 年、二十年都要追，要切断腐败分子的后路。 严肃纪律和规矩、把纪律挺在前面。在 2013 年 1 月召开 的十八届中央纪委二次全会上，习近平总书记指出，身为党员， 铁的纪律就必须执行。毛泽东同志说，路线是“王道”，纪律 是“霸道”，这两者都不可少。如果党的政治纪律成了摆设， 就会形成“破窗效应”，使党的章程、原则、制度、部署丧失 严肃性和权威性，党就会沦为各取所需、自行其是的“私人俱 乐部”。在 2014 年 1 月召开的十八届中央纪委三次全会上， 习近平总书记指出，干部出问题，都是因为纪律的突破。必须 严明党的纪律，党的各项纪律都要严。遵守党的纪律是无条件 的，要说到做到，有纪必执，有违必查，而不能合意的就执行， 不合意的就不执行，不能把纪律作为一个软约束或是束之高阁 的一纸空文。2015 年 10 月，习近平总书记指出，要坚持纪严 于法、纪在法前，实现纪法分开。过去就存在纪法不分问题， 把公民不能违反的法律底线作为党组织和党员的纪律底线，降 低了对党员要求，最后造成的结果就是“违纪只是小节、违法 才去处理”，“要么是好同志、要么是阶下囚”的不良后果。 加强制度建设，扎紧“笼子”，防范问题的产生。2013 年 4 月在中央政治局第五次集体学习时，习近平总书记指出， 制度问题更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。从前些年 和最近揭露出来的一些涉及领导干部的大案要案看，其犯罪情 节之恶劣、涉案金额之巨大，都是触目惊心的，搞权钱交易、 29 权色交易简直到了利令智昏、胆大包天的地步！之所以会弄到 这个地步，其中一个重要原因就是我们一些领域的体制机制还 不健全。如何靠制度更有效地防治腐败，仍然是我们面临的一 个重大课题。2015 年 6 月，习近平总书记指出，现在，我们 有法规制度不够健全、不够完善的问题，但更值得注意的是已 有的法规制度并没有得到严格执行。同时强调，多年来的实践 告诉我们，贯彻执行法规制度没有绝招，关键在真抓，靠的是 严管。加强反腐倡廉法规制度建设，必须一手抓制定完善，一 手抓贯彻执行。 对其他一些工作的谋划和开展，如加强宣传引导、发动和 争取群众的参与和支持；落实责任制加大问责力度，形成全党 一起抓的合力；在加大办案力度、有效减少存量的同时，坚决 遏制增量；惩治极少数腐败分子的同时，加强对绝大多数党员 干部的教育；在反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固时，坚 决惩治不放松，等等，既有面上的周密部署和要求，又有具体 措施和方法的指导。 因时而变、应势而为，以改革创新的思路和办法深入反 腐败，巩固和扩大成果，深化斗争 在党风廉政建设和反腐败斗争深入开展的同时，针对案件 查处和巡视工作中发现的突出问题，深化腐败问题多发领域和 环节的改革，最大限度减少体制障碍、减少腐败问题产生和蔓 延的条件。可以说，党风廉政建设和反腐败斗争扫除了一些影 响改革发展的障碍性因素；改革发展更为党风廉政建设和反腐 败斗争创造了体制机制等各方面的环境和条件。 适应党风廉政建设和反腐败斗争形势和任务的发展，加强 领导体制和工作机制的改革。在 2015 年 1 月召开的十八届中 30 央纪委五次全会上，习近平总书记强调，深化纪律检查体制改 革，强化党内监督。产生腐败问题的一个重要原因，是一些体 制机制存在漏洞，必须坚持以改革思路推进工作，加强制度创 新。中央纪委按照党中央的要求和部署，积极稳妥推进纪律检 查体制改革。实行单独派驻和综合派驻相结合，实现对中央一 级党和国家机关全面派驻，各派驻机构强化监督执纪问责， “派” 的权威和“驻”的优势明显加强。各级纪检监察机关改革内设 机构，力量向监督执纪问责主责主业倾斜。大力实行转职能、 转方式、转作风，从理念、思路、工作机制和方式上不断创新、 改进。 比如，关于巡视工作改进创新、发挥利剑作用。2016 年 1 月，习近平总书记强调，要以贯彻执行巡视工作条例为契机， 提高依规依纪巡视能力，推动巡视工作制度化、规范化。2018 年 1 月，习近平总书记要求，要深化政治巡视，在政治高度上 突出党的全面领导，在政治要求上抓住党的建设，在政治定位 上聚焦全面从严治党，重点加强对贯彻党章和党的十九大精神 情况的监督检查，更好发挥巡视利剑作用。要在一届任期内实 现巡视全覆盖的基础上，推进中央单位巡视和市县巡察工作， 建立上下联动的监督网。 再比如，党的十九大和十九届三中全会明确提出加强党对 反腐败工作的集中统一领导，推进国家监察体制改革，构建集 中统一、权威高效的国家监察体系。截至 2018 年上半年，国 家、省、市、县监察委员会全部组建，同党的纪律检查机关合 署办公，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。党的 十九届四中全会作出健全党和国家监督制度的战略部署，要求 深化纪检监察体制改革，加强上级纪委监委对下级纪委监委的 31 领导，推进纪检监察工作规范化、法治化。 始终保持永远在路上的清醒和坚定，以钉钉子的坚韧和 执着，保持斗争精神不松懈，坚定不移，坚持斗争 党中央抓正风肃纪反腐，是一件事一件事接着做，一个节 点接着一个节点抓，正像钉钉子，一锤一锤接着敲，钉牢一颗 再钉下一颗，不断钉下去。在 2013 年 1 月召开的十八届中央 纪委二次全会上，习近平总书记指出，我们要以踏石留印、抓 铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善做善成，防止虎头蛇尾， 让全党全体人民来监督，让人民群众不断看到实实在在的成效 和变化。同年 9 月，习近平总书记指出，我们抓中央八项规定 贯彻落实，看起来是小事，但体现的是一种精神。中央八项规 定都抓不好、坚持不下去，还搞什么十八项规定、二十八项规 定？抓“四风”要首先把中央八项规定抓好，抓党的建设要从 “四风”抓起。办好一件事后再办第二件事，让大家感到我们 是能办成事的，而且是认真办事的。这样才能取信于民、取信 于全党。2015 年 12 月，在中央政治局“三严三实”专题民主 生活会上，习近平总书记指出，党的十八大以来，我们新一届 中央领导集体一开始就把党风廉政建设紧紧抓在手上，首先制 定和落实中央八项规定，接着在全党开展以为民、务实、清廉 为主要内容的党的群众路线教育实践活动，再接着在县处级以 上领导干部中开展“三严三实”专题教育，同时坚定不移反对 和惩治腐败。这一系列动作有一些鲜明的特点，主要包括：一 是突出重点，抓住要害和关键，点准穴位，打准靶子；二是从 党中央做起，坚持领导带头、以上率下，层层立标杆、作示范； 三是见事见人，既抓思想引导又抓行为规范，不搞形式、不放 空炮；四是上下互动，强化组织管理和群众监督，形成强大势 32 场；五是执纪问责，严肃查处和曝光典型案件，保持高压态势， 形成严的标准和氛围；六是驰而不息，一环扣一环抓，不间断 抓，努力形成长效机制。 坚持不懈、驰而不息的思路和要求一以贯之。在十九届中 央纪委六次全会上，习近平总书记指出，我们必须清醒认识到， 腐败和反腐败较量还在激烈进行，并呈现出一些新的阶段性特 征，防范形形色色的利益集团成伙作势、“围猎”腐蚀还任重 道远，有效应对腐败手段隐形变异、翻新升级还任重道远，彻 底铲除腐败滋生土壤、实现海晏河清还任重道远，清理系统性 腐败、化解风险隐患还任重道远。我们要保持清醒头脑，永远 吹冲锋号，牢记反腐败永远在路上。只要存在腐败问题产生的 土壤和条件，腐败现象就不会根除，我们的反腐败斗争也就不 可能停歇。 新时代党风廉政建设和反腐败斗争仍在进行中、永远在路 上。我们党这一伟大自我革命的生动实践，本身就是一个值得 大书特书的奇迹，是一部值得经常学习的教科书，是一个取之 不尽的斗争思想、斗争精神和斗争方法的宝库，其成功的经验 和丰富的精神财富，需要不断研究、总结和传承。 （《中国纪检监察报》，2022 年 3 月 31 日） 33