广东太和洞森林公园总体规划（征求意见稿）-2023.5.pdf

广东太和洞森林公园总体规划 （2022-2031 年） （征求意见稿） 广东森霖造绿有限公司 2022 年 11 月 项目名称：广东太和洞森林公园总体规划（2022-2031 年） 委托单位：国家管网集团广东省管网有限公司 编制单位：广东森霖造绿有限公司 董 事 长：林什全 林业高级工程师 总 经 理：梁任重 林业高级工程师 咨询工程师（投资） 部门负责人：冯 铭（工程师） 项目负责人：钟悦鸣 资质证书：林业调查规划设计资质证书 证书编号：甲 B19-002 发证机关：中国林业工程建设协会 工程咨询单位乙级资信预评价证书 证书编号：乙预 232022010043 发证机构：广东省工程咨询协会 编制人员： 钟悦鸣 冯 铭 李 林 梁任重 宋 玉 韩沛恒 易浩研 赖鸿基 李思华 胡世豪 吴亚楠 陈楷全 ...................................................................................................................... 项目负责人： 复 核 人： 审 核 人： 审 定 人： 前 言 党的二十大报告明确提出“坚持可持续发展，坚持节约优先、 保护优先、自然恢复为主的方针，像保护眼睛一样保护自然和生 态环境，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展 道路，实现中华民族永续发展”。森林公园是国家生态建设和自 然保护事业的重要组成部分，随着国家对生态文明建设的越来越 重视，森林公园将迎来前所未有的发展良机。 广东太和洞森林公园（下文简称“太和洞森林公园”或“森 林公园”）是经广东省林业局（粤林函〔2004〕285 号）批准建 立的省级森林公园，批复面积为 3388.00 公顷。2015 年 11 月经 广东省林业厅（粤林审决字〔2015〕210 号）批准，森林公园经 营范围调整变更为 3363.88 公顷。 2022 年 1 月经广东省林业局（粤 林审决字〔2022〕1 号）批准，森林公园经营范围调整变更为 3375.74 公顷。 为深入贯彻习近平生态文明思想，深入践行“绿水青山就是 金山银山”理念，2022 年 11 月，受国家管网集团广东省管网有 限公司的委托，广东森霖造绿有限公司承担了《广东太和洞森林 公园总体规划（2022-2031 年）》的编制工作。工作小组经过调 查，以保护森林资源和改善生态环境为前提，利用其优越的区位 条件及自然环境，对森林公园进行规划，形成了《广东太和洞森 林公园总体规划（2022-2031 年）》文本。 在规划编制期间，得到了清新区林业局及相关单位的热心指 导和大力支持，使得总体规划工作得以顺利进行，在此表示衷心 的感谢！ 规划编制组 2022 年 11 月 目 录 第 1 章 基本情况 ...............................................................................1 1.1 自然地理概况 ......................................................................1 1.2 社会经济状况 ......................................................................5 1.3 历史沿革 ..............................................................................6 1.4 土地利用状况 ......................................................................7 1.5 森林公园建设与旅游现状 ................................................. 7 1.6 上位规划衔接 ......................................................................8 第2章 生态环境及森林风景资源 .................................................. 12 2.1 生态环境调查与评价 ........................................................12 2.2 森林风景资源调查与评价 ............................................... 14 第3章 森林公园发展条件分析 ...................................................... 28 3.1 森林公园发展优势与劣势 ............................................... 28 3.2 森林公园发展面临的机遇与挑战 ................................... 29 第4章 总则 .......................................................................................32 4.1 指导思想 ............................................................................32 4.2 规划原则 ............................................................................32 4.3 规划依据 ............................................................................33 4.4 规划分期 ............................................................................35 第5章 总体布局与发展战略 .......................................................... 36 I 5.1 森林公园性质与范围 ........................................................36 5.2 森林公园主题定位 ............................................................37 5.3 森林公园功能分区 ............................................................39 5.4 分区建设项目及景点规划 ............................................... 42 5.5 发展战略与营销策划 ........................................................57 第6章 容量估算及客源市场分析与预测 ...................................... 59 6.1 环境容量估算 ....................................................................59 6.2 客源市场分析与预测 ........................................................63 第7章 植被与森林景观规划 .......................................................... 65 7.1 规划原则 ............................................................................65 7.2 植被规划 ............................................................................66 7.3 森林景观规划 ....................................................................68 7.4 风景林经营管理规划 ........................................................71 第8章 资源与环境保护规划 .......................................................... 73 8.1 规划原则 ............................................................................73 8.2 重点森林风景资源保护 ................................................... 74 8.3 森林植物和野生动物保护 ............................................... 76 8.4 环境保护 ............................................................................78 第9章 生态文化建设规划 .............................................................. 81 9.1 规划原则 ............................................................................81 II 9.2 生态文化建设重点和布局 ............................................... 82 9.3 生态文化设施规划 ............................................................84 9.4 解说系统规划 ....................................................................85 第10章 森林生态旅游与服务设施规划 ........................................ 89 10.1 森林生态旅游产品定位 ................................................. 89 10.2 游憩项目策划 ..................................................................89 10.3 旅游服务设施规划 ..........................................................90 10.4 游线组织规划 ..................................................................94 第11章 基础工程规划 .....................................................................96 11.1 交通道路规划 ..................................................................96 11.2 给排水工程规划 ..............................................................99 11.3 供电工程规划 ................................................................101 11.4 通信、网络、广播电视工程规划 ............................... 102 11.5 旅游安全保障系统与设施规划 ................................... 103 第12章 防灾及应急管理规划 ...................................................... 105 12.1 灾害历史 ........................................................................105 12.2 森林火灾防治规划 ........................................................105 12.3 林业有害生物防治规划 ............................................... 107 12.4 其它灾害防治规划 ........................................................108 12.5 灾害的监测与应急预案 ............................................... 109 III 第13章 土地利用规划 ...................................................................112 13.1 土地利用现状 ................................................................112 13.2 土地利用规划原则 ........................................................112 13.3 土地利用规划 ................................................................113 第14章 社区发展规划 ...................................................................114 14.1 居民点分布现状分析 ................................................... 114 14.2 社区发展规划原则 ........................................................114 14.3 社区发展规划 ................................................................115 第15章 环境影响评价 ...................................................................117 15.1 环境质量现状 ................................................................117 15.2 建设项目对环境影响评估 ........................................... 117 15.3 采取的对策和措施 ........................................................119 15.4 结论与建议 ....................................................................123 第16章 投资估算 ...........................................................................125 16.1 估算依据 ........................................................................125 16.2 投资估算 ........................................................................125 16.3 资金筹措 ........................................................................128 第17章 效益评估 ...........................................................................129 17.1 生态效益评估 ................................................................129 17.2 社会效益评估 ................................................................130 IV 17.3 经济效益评估 ................................................................131 第18章 分期建设规划 ...................................................................133 18.1 分期建设目标 ................................................................133 18.2 分期重点建设工程 ........................................................133 第19章 实施保障措施 ...................................................................137 19.1 政策保障措施 ................................................................137 19.2 资金保障措施 ................................................................137 19.3 人才保障措施 ................................................................138 19.4 社会参与措施 ................................................................139 附图：1.广东太和洞森林公园区位分析图 2.广东太和洞森林公园范围图 3.广东太和洞森林公园与周边其它自然保护区位置关系 图 4.广东太和洞森林公园土地利用现状图 5.广东太和洞森林公园森林风景资源评价图 6.广东太和洞森林公园规划总图 7.广东太和洞森林公园功能分区图 8.广东太和洞森林公园景区景点分布图 9.广东太和洞森林公园土地利用规划图 10.广东太和洞森林公园植物景观规划图 11.广东太和洞森林公园游憩项目策划图 12.广东太和洞森林公园游览路线组织图 V 13.广东太和洞森林公园服务设施规划图 14.广东太和洞森林公园道路交通规划图 15.广东太和洞森林公园给排水工程规划图 16.广东太和洞森林公园电力电信系统规划图 17.广东太和洞森林公园近期建设项目布局图 附表：1.广东太和洞森林公园森林风景资源评价表 2.广东太和洞森林公园生态环境资源评价表 3.广东太和洞森林公园建设项目表 4.广东太和洞森林公园土地利用现状分析及其平衡表 5.广东太和洞森林公园土地利用规划表 6.广东太和洞森林公园投资估算表 附录：1.国家重点保护和珍稀濒危植物名录 2.国家和省重点保护及珍稀濒危动物名录 附件：1.关于同意建立广东太和洞森林公园的批复（粤林函 〔2004〕285号） 2.广东省林业厅关于准予广东太和洞森林公园改变经营 范围的行政审批决定（粤林审决字〔2015〕210号） 3.广东省林业局关于准予广东太和洞森林公园改变经营 范围的行政许可决定（粤林审决字〔2022〕1号） VI 第1章 基本情况 1.1 自然地理概况 1.1.1 地理位置 太和洞森林公园坐落于广东省清远市清新区行政境界内，位 于粤北山地向珠江三角洲交接带，地处粤北山地的南部边缘地 带 ， 地 理 坐 标 为 北 纬 23°42′53.2″~23°46′29.8″ ， 东 经 112°52′17.4″~113°1′26.5″，规划总面积 3375.74 公顷。 1.1.2 地形地貌 清新区位于桂湘赣粤褶皱带的粤中拗褶束与湘粤拗褶束交 接部位、粤桂隆起边缘，亦处在丰良纬向构造带与四会新华夏断 裂带的交汇复合部位。 太和洞森林公园的地层，从老至新共有寒武系、泥盆系、第 四系等 3 种地层单元，分布最普遍的是泥盆系、第四系地层。森 林公园地处南岭九连山余脉的青云山尾端，总体地貌为低山地 貌，主要地貌类型有：低山山地、河谷谷地等，其中：低山山地 分布在森林公园腹地，最高峰花尖山海拔 739.50 米，海拔多在 250~500 米；河谷谷地分布在森林公园西向的边缘区域，海拔多 在 50~350 米间。 1.1.3 气候条件 太和洞森林公园地处亚热带季风气候区，其气候特点表现 为：气候温和，光照充足、热量丰富，无霜期长，雨量充沛，干 1 冷同期，但易旱易涝，偶有奇热和严寒。公园位于广东省三大降 雨量高值区之一，夏季较长高温多雨，冬季温暖湿润，降水丰富， 多年平均年降雨量大于年蒸发量。太和洞森林公园为低山山地， 表现出较明显的山地气候特征。 1.1.4 土壤 太和洞森林公园主要成土母岩是砂岩、页岩，局部区域出露 花岗。森林公园地带性土壤为红壤，在公园内主要分布于海拔 600 米以下的低山区，原生植被为常绿阔叶林。从山麓至山顶， 依次垂直分布着：红壤、山地黄红壤。森林公园的土壤，在高温 多雨、植被覆盖良好的成土环境条件下，土壤的淋溶作用强烈， 碱金属及碱土金属淋失现象严重，土壤普遍呈酸性反应，以中土 层为主，表层厚薄不一，盐基饱和度普遍较低，山地土壤腐殖质 层较深厚、有机质含量较丰富，胶硅富铝化作用明显。肥力水平 较高，质地偏粘，pH 值在 4.3~6.6 之间，适宜林木生长。局部地 域红壤受人为活动干扰较多。 1.1.5 水文 太和洞森林公园属北江水系，处在北江中下游，北江是珠江 的主要支流。森林公园内的水系有二条：玄真河溪、太和坑河溪， 另在西部边缘分布有滨江河，森林公园范围基本由这二条水系组 成。二条水系全部发源于森林公园北部的花尖山和八片山等，由 北向南汇入北江。二条水系的特点是：集雨区面积较小，河流短 小，河床比降大，流量季节变化明显。森林公园河溪地表水水质 良好，地表水水质达到了国家地表水环境质量标准 2 （GB3838-2002）Ⅱ类水质标准。 1.1.6 植物资源 森林公园位于北回归线北缘，处在植被区划分区的过渡地 带，地带性森林植被为常绿阔叶林。由于森林公园地处过渡地带， 以及区内多变的地形地貌及复杂的区系成分，使得森林公园表现 出植被型和群系多样的特点。按照《中国植被》对中国植被分类 的原则、单位及系统，对太和洞森林公园内的植被类型进行划分， 对其中的植被型、植被群系及其优势种、表征种进行观察记录， 根据生态和群落外貌进行分类；对所见的所有种类进行拍摄和记 录，存疑种进行专门鉴定。森林公园内共记录到 7 个自然植被类 型，分别是：常绿阔叶林、落叶阔叶林、针阔混交林、竹林、常 绿阔叶灌丛、灌草丛、水生植被等。另有栽培植被，常见有马尾 松林、桉树林、相思林等。 据科学考察，森林公园内共记录到维管植物 188 科 642 属 1091 种（含种下分类单位，下同），其中野生或逸为野生维管 植物 170 科 558 属 951 种，栽培植物 72 科 120 属 140 种。野生 维管植物中，包括蕨类植物 29 科 51 属 88 种；裸子植物 3 科 3 属 4 种；被子植物 138 科 504 属 859 种（其中双子叶植物 117 科 405 属 710 种；单子叶植物 21 科 99 属 149 种）。其中国家重点 保护 8 种，分别是：福建观音座莲（Angiopteris fokiensis）、金 毛狗（Cibotium barometz）、光叶红豆（Ormosia glaberrima）、 海南红豆（Ormosia pinnata）、软荚红豆（Ormosia semicastrata） 、 木荚红豆（Ormosia xylocarpa）、华重楼（Paris polyphylla var. chinensis）、金线兰（Anoectochilus roxburghii）。 3 1.1.7 动物资源 太和洞森林公园森林植被覆盖率高，林下植被资源丰富，野 生动物有较好的栖息环境，公园内野生动物种类繁多。据初步调 查，森林公园记录到陆生野生脊椎动物 24 目 72 科 149 种，包括 两栖类 1 目 6 科 13 种、爬行类 2 目 10 科 26 种、鸟类 15 目 41 科 87 种、哺乳类 6 目 15 科 23 种，其中国家重点保护物种 19 种， 分别是：虎纹蛙（Hoplobatrachus chinensis）、平胸龟（Platysternon megacephalum）、长鬣蜥（Physignathus cocincinus）、三索锦蛇、 （Coelognathus radiatus）、栗树鸭（Dendrocy gnajavanica）、 白鹇（Lophura nycthemera）、黑翅鸢（Elanus caeruleus）、松 雀鹰（Accipiter virgatus）、黑鸢（Milvus migrans）、褐翅鸦鹃 （Centropus sinensis）、小鸦鹃（Centropus bengalensis）、斑头 鸺鹠（Glaucidium cuculoides）、栗喉蜂虎（Merops philippinus）、 红隼（Falco tinnunculus）、红嘴相思鸟（Leiothrix lutea）、画眉 （Garrulax canorus）、黄胸鹀（Emberiza aureola）、斑林狸 （Prionodon pardicolor）、豹猫（Prionailurus bengalensis）；广 东省重点保护动物 13 种，分别是：沼水蛙（Hylarana guentheri） 、 金环蛇（Bungarus fasciatus）、栗苇鳽（Ixobrychus cinnamomeus） 、 夜鹭（Nycticorax nycticorax）、池鹭（Ardeola bacchus）、白鹭 （Egretta garzetta）、三宝鸟（Eurystomus orientalis）、灰头绿 啄木鸟（Picus canus）、栗啄木鸟（Micropternus brachyurus）、 紫 寿 带 （ Terpsiphone atrocaudata ） 、 海 南 蓝 仙 鹟 （ Cyornis hainanus）、赤麂（Muntiacus vaginalis）、中国豪猪（Hystrix hodgsoni）。 4 1.2 社会经济状况 1.2.1 清远市社会经济概况 根据广东省地区生产总值统一核算结果，清远市 2021 年全 年地区生产总值为 2007.45 亿元，同比增长 8.1%，两年平均增长 5.9%。其中，第一产业增加值为 303.81 亿元，同比增长 9.2%， 两年平均增长 6.8%；第二产业增加值为 794.26 亿元，同比增长 10.5%，两年平均增长 8.3%；第三产业增加值为 909.37 亿元，同 比增长 5.8%，两年平均增长 3.8%。全市居民人均可支配收入 28741 元，增长 10.3%；其中城镇、农村居民人均可支配收入分 别为 36172 元和 19841 元，分别增长 9.1%和 11.0%，增长快于经 济发展。 1.2.2 清新区社会经济概况 根据清远市统计局统一核算结果，2021 年全区完成地区生 产总值 302.7 亿元，按可比价计算，同比增长 5.3%。其中，第一 产业增加值 55.9 亿元，增长 5.9%，第一产业贡献率为 46.9%， 拉动经济增长 2.5 个百分点；第二产业增加值 133.4 亿元，增长 3.0%，第二产业贡献率为 7.7%，拉动经济增长 0.4 个百分点；第 三产业增加值 113.4 亿元，增长 7.8%，第三产业贡献率为 45.4%， 拉动经济增长 2.4 个百分点。三次产业结构比为 18.5:44.0:37.5。 全区城乡（全体）居民人均可支配收入 26892 元，增长 8.1%。 其中，城镇居民人均可支配收入 35485 元，增长 8.2%，农村居 民人均可支配收入 19925 元，增长 8.9%。 5 1.3 历史沿革 广 东 太 和 洞 森 林 公 园 是 2004 年 经 广 东 省 林 业 局 粤 林 函 〔2004〕285 号批准设立的省级森林公园，批复面积 3388.00 公 顷，由原清新县林业局（现为清新区林业局）主管，未成立公园 管理机构。 森林公园成立后，原清新县林业局于 2004 年组织委托广东 省林业调查规划院编制了《广东太和洞森林公园总体规划 （2003-2010 年）》，但该规划未批准实施。 2015 年，因汕湛高速公路惠州至清远段工程需占用森林公 园部分林地，经广东省林业厅粤林审决字〔2015〕210 号文审批， 准予广东太和洞森林公园改变经营范围，面积由粤林函〔2004〕 285 号文批复的 3388.00 公顷变更为 3363.88 公顷。 2022 年，因汕湛高速公路清远清新至云浮新兴段、汕湛高 速公路惠州至清远段、清远清新至佛山南海高速公路、清远 220 千伏白庙输变电工程、国家管网集团广东省天然气管网清禾专线 等 5 个工程需占用森林公园部分林地，经广东省林业局粤林审决 字〔2022〕1 号文审批，准予广东太和洞森林公园改变经营范围， 面积由 3363.88 公顷改变为 3375.74 公顷。 森林公园与清新太和洞县级自然保护区、回兰明霞洞自然保 护区存在范围重叠情况。其中，东侧与太和洞自然保护区重叠面 积 1493.86 公顷，西侧与明霞洞自然保护区重叠面积 1481.54 公 顷，合计与其他自然保护地范围重叠面积 2975.40 公顷，占森林 公园面积的 88.14%。 6 1.4 土地利用状况 森林公园现有林业用地面积 3183.51 公顷，占比 94.31%，非 林地面积 192.23 公顷，占比 5.69%。其中，国有林地 339.73 公 顷，集体林地 2843.78 公顷；国有林木 101.60 公顷，集体林木 36.58 公顷，个人林木 3045.33 公顷。 1.5 森林公园建设与旅游现状 1.5.1 现有管理机构 太和洞森林公园尚无公园管理机构，现由清新区林业局主 管，人员编制在林业事业单位编制中调剂，经费在林业事业费中 列支。 1.5.2 现状生态公益林 森林公园内生态公益林面积 2991.07 公顷，占公园面积的 88.60%。其中，国家级二级公益林 634.67 公顷，省级二级公益 林 2356.40 公顷。 1.5.3 基础设施建设现状 （1）内部交通：目前，森林公园内部交通发展处于不平衡 状态。现牛仔谷、明霞古洞游览区、太和古洞游览区、玄真洞游 览区内部道路保存维护较好，车行道及游步道网络较完整；而其 余林区道路多年久失修，巡护步道几乎处于原始状态。 （2）给排水：森林公园东片区有 1 处水库、2 条水系；西 片区有 1 处水库，边缘分布有 1 条水系，供水充足。沿路有排水 7 渠，与地表水自然排放外相结合实现地表排水。 （3）电力：森林公园供电线路直接接入现有市政电网的供 电网络。 （4）通讯：森林公园范围内基本覆盖移动网络。 1.5.4 景区景点旅游现状 森林公园地处九连山余脉，境内群山环峙，峰峦叠嶂，林壑 幽深，飞瀑悬崖棋布林间，自然景观独特优异，森林公园内旅游 资源主要有：以花尖顶、“观音被”石景、“天然境”摩崖石刻 群等为代表的地文景观；以玄真漂流水库、“玉带泉飞”、“洗 心池”水潭等为代表的水文景观；以常绿阔叶林、针叶林为特点 的生物景观；以日出日落、峰林云海等为代表的天象景观；以观 音阁、护法殿、太和宝殿等为代表的人文景观等，类型多种多样， 各有特色，为发展森林生态旅游奠定了良好基础。 森林公园内雄峰屹立、飞瀑流泉、雾潮云海、奇松怪石、峡 谷幽洞、珍禽异兽、名胜古迹等雄奇灵秀的自然景观和源远流长 的礼佛文化相互交融，形成一幅幅美轮美奂的山水画卷。太和古 洞洞观、玄真峡谷漂流、清远百步梯、明霞古洞等景点，每年都 吸引大量省内外游客前往。 1.6 上位规划衔接 1.6.1 与《广东省林业发展“十四五”规划》衔接 《广东省林业发展“十四五”规划》提出广东将优化资源管 理，允许合理利用公益林林地资源和森林景观资源，适度开展林 8 下经济、森林旅游。 “十四五”规划的主要目标：到 2025 年，全省林业产业总 产值达 1 万亿元，基本建成以推动林业一、二、三产业深度融合 为导向、以先进科学技术运用提高林业科技化为途径、以培育壮 大林业龙头企业等经营主体推动适度规模集约化经营为支撑、以 增加绿色生态产品有效供给为重点的现代林业产业发展体系。全 省森林资源支撑能力显著增强，林业产业结构不断优化，林业产 业新业态大量涌现，优质林产品显著增加，林业产业质量效益显 著提高，森林旅游、森林康养产业加速发展，多主体、多业态、 多模式融合发展，有效保障全省生态安全、木材安全、粮油安全 和能源安全。这为森林公园的发展与建设提供了新的机遇。 1.6.2 与《清远市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》衔接 《清远市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年 远景目标纲要》提出支持传统服务行业升级，大力培育服务业新 产业、新业态、新模式，促进现代服务业与先进制造业、现代农 业深度融合发展，努力构建优质高效、布局优化、竞争力强的服 务业新体系，这为森林公园发展与建设提供了规划指导思想。 规划指出十四五期间清远市突出发展旅游产业。擦亮“山水 名城·岭南绿都”品牌，将旅游业作为主导产业之一培育。以全 域旅游为抓手，积极探索“全域共建、全域共融、全域共享”旅 游发展新模式，加快构建“一廊两带三心三区”全域旅游发展空 间新格局，大力发展“六情”旅游精品，推动我市旅游发展全域 9 化、旅游供给品质化、旅游市场全球化，力争到 2022 年打造成 环大湾区的生态旅游名城。推动“旅游+”产业融合发展，加大 文化旅游资源发掘整合力度，打造一批乡村旅游基地、特色精品 民宿群、美食文化街区、文旅融合示范区、生态旅游度假区、森 林温泉康养地等旅游综合体，建设一批具有岭南特色、民族特色 的文化旅游名镇名街名村，推出一批红色旅游、文物古迹游、南 粤古驿道游、生态与民族特色游精品线路。其中，太和洞森林公 园所处的清新区位于南部都市休闲旅游带。 1.6.3 与 《 广 东 省 清 远 市 国 家 森 林 城 市 建 设 总 体 规 划 （2020-2030 年）》衔接 根据《广东省清远市国家森林城市建设总体规划（2020-2030 年）》，依托清远市独特的自然资源和浓厚的人文底蕴，积极开 展生态科普教育基地建设，丰富教育基地类型，充分将清远市的 山水、地质、动植物资源与现有生态文化资源有机结合，通过基 础设施建设以及科普活动的开展，突出清远市生态文化的独特 性，力争打造成为粤北地区科普教育基地建设的典范，为森林城 市宣传提供平台。其中，太和洞森林公园为清远市清新区规划改 造提升的生态科普教育基地，规划结合现有科普教育基地的布局 和建设，增设森林生态文化科普设施设备，完善科普宣教标识等 内容。 主要发展方向包括：依托现有的科普教育基地与生态文化场 所，增设生态科普教育长廊，完善科普宣教标识，以图片和文字 的形式，展示主要森林植被类型、野生动植物分布情况、生活习 10 性和保护设施建设情况等内容。同时在有条件的科普教育基地增 设自然教育体验设施，例如观鸟平台、自然教育营地等，吸引更 多的社会团体、家庭团体参与，在实践中获得知识。 1.6.4 与《清远市清新区全域旅游发展总体规划（2020-2035 年）》衔接 《清远市清新区全域旅游发展总体规划（2020-2035 年）》 提出，要促进“林业+旅游”的产业融合，进一步提升旅游资源 的价值。树立“绿水青山就是金山银山”的理念，采取保护开发 并重的发展策略。在保护公园现有的自然资源、生态环境的前提 下，积极发展森林休闲旅游，因地制宜、合理布局、突出主题， 打造一批提供市民、游客休闲的特色主题森林公园，提升清新区 生活软实力。将太和洞森林公园打造成为主客共享、市民休闲的 城市森林公园。 11 第2章 生态环境及森林风景资源 2.1 生态环境调查与评价 2.1.1 生态环境现状 （1）大气质量 根据《2021年清远市生态环境质量报告书》，2021年清新区 二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒（PM10）、细颗粒物（PM2.5） 平均浓度分别为8、22、39、22微克/立方米；一氧化碳年评价浓 度为1.1毫克/立方米；臭氧年评价浓度为145微克/立方米，6项指 标均达到国家Ⅱ级标准。同时，2021年清新区环境空气检测有效 天数为365天，空气质量指数（AQI）评价达标天数为346天，其 中优为164天，良为184天，优良率为94.8%；轻度污染为19天， 占5.2%；无轻度以上污染。 （2）地表水质量 距离太和洞森林公园最近的河流为滨江，最近的市级集中式 生活饮用水水源为滨江河三坑滩。根据《2021年清远市生态环境 质量报告书》，2021年滨江河流断面水质总体稳定，以Ⅱ类为主； 根据《2022年12月清远市各县（市、区）空气、水环境质量状况 发布》，2022年1~10月清新区滨江河飞水桥考核断面的水环境质 量达到国家Ⅱ级标准。对照《地表水环境质量标准》（ GB 3838-2002）的标准，该饮用水源的集中式生活饮用水源各项监 测指标均达到相应标准值，饮用水源达标率100%。 （3）声环境 12 根据《2021年清远市生态环境质量报告书》，2021年清新区 功能区噪声昼间总监测点次达标率为92.9%，夜间总监测点次达 标率为64.3%。昼间区域声环境质量平均值为57.0分贝，达到三 级（一般）水平；昼间道路交通声环境质量平均值为70.2分贝， 达到三级（一般）水平。 2.1.2 生态环境资源评价 参照《国家级森林公园总体规划规范》（LY/T 2005-2012） 附录 A 中表 A.1，经综合打分，对太和洞森林公园大气质量、地 表水质量、空气负离子水平、空气细菌含量、天然照射贯穿辐射 剂量水平五个方面进行分析与评价，森林公园得分 41，详见表 2-1。 表 2-1 太和洞森林公园生态环境资源评价评分表 评价 评价因 项目 子 大气 质量 （10 分） 地表水 质量 （10 分） 评价依据 赋值 按GB3095 达到国家一级标准 10 按GB3095 达到国家二级标准 6 按GB3095 未达到国家二级标准 1 按GB3838 达到国家一类标准 10 按GB3838 达到国家二类标准 6 按GB3838 未达到国家二类标准 1 主要景点平均浓度 700 个/立方厘米以上，局部地段 17-20 达到 60000 个/立方厘米以上 主要景点平均浓度 700 个/立方厘米以上，局部地区 13-16 空气负 达到 30000 个/立方厘米以上 离子水 主要景点平均浓度 700 个/立方厘米以上，局部地区 9-12 平 生态 达到 10000 个/立方厘米以上 环境 （20 分）主要景点平均浓度 700 个/立方厘米以上，局部地区 5-8 资源 达到 3000 个/立方厘米以上 主要景点平均浓 700 个/立方厘米以下 13 0-4 评价 分值 6 6 12 评价 评价因 项目 子 空气细 菌含量 （10 分） 评价依据 赋值 每立方米空气中平均细菌含量小于 200 个 9-10 每立方米空气中平均细菌含量小于 300 个 7-8 每立方米空气中平均细菌含量小于 600 个 4-6 每立方米空气中平均细菌含量小于 1000 个 1-3 天然照 在国家规定安全范围之内 射贯穿 允许个别地段超标，但超过剂量不超过国家标限的 辐射剂 20%，且超标地段不在景区 量水平 （附加 允许局部地段超标，但度假地应在安全范围内 10 分） 评价 分值 10 7 10 4 60 合计 7 41 按照《国家级森林公园总体规划规范》（LY/T 2005-2012） 附录A中表A.2所示的生态环境资源分级表（表2-2），生态环境 资源根据评价总分可分为优、良、中、劣四个等级。太和洞森林 公园生态环境资源评价总分值为41分，即级别为良，可开展休闲 度假区、森林浴场、森林保健中心等活动。 表 2-2 生态环境资源分级表 级别 分值范围 适用范围 优 大于 45 分 森林医院、森林保健中心、高水平度假区等 良 38-45 分 休闲度假区、森林浴场、森林保健中心等 中 30-38 分 休闲度假区、森林游憩区、野营地等 劣 小于 30 分 森林浴场、野营地、森林游憩区等 2.2 森林风景资源调查与评价 本规划按照《中国森林公园风景资源质量等级评定》风景资 源分类要求，对森林公园森林风景资源进行分类统计。 14 2.2.1 地文资源 （1）峡谷 太和洞森林公园最具保护和观赏价值的峡谷为：太和古洞峡 谷、玄真河峡谷。峡谷北－南走向，多呈“V”型，切深约 250~500 米；峡谷两侧森林植被覆盖率高，林木茂盛，古木苍劲、藤缠萝 蔓，怪石横屹，峡谷内溪流终年不断，部分区域有瀑布。 （2）山峰 太和洞森林公园内山峰连绵、重峦叠嶂。森林公园北部的花 尖山的花尖顶为全区最高峰，是区内森林保护最好的区域之一， 山上常绿阔叶矮林枝干蚺蟠，灌丛茂密、四季常绿，桃金娘、杜 鹃、野牡丹等竞相争艳，是欣赏自然植物风光的绝佳去处。 东北部的八片山接近清新城区，山体中上部有一座约十平方 的岩檐，名为“高观音”，是登高揽胜、观赏日出日落极佳山峰。 此外，还有唱歌坪、大帽岭、高大顶、观音坐莲、厘庚山、 狮子头、涡梅岭、鸦鸡山、崖鹰顶、鹰嘴岩等。 （3）裸岩石壁 太和洞森林公园的地层出露多为砂质板岩，岩层扭转 90°， 刚好与地表垂直，层理结构发育，能观察到结构的水平面和垂直 面。区内怪石嶙峋，有多处奇形怪状的石景和岩壁，包括“观音 被”石景、“老人归洞”石景、“日月同辉”石景、“醒狮”石 景、“云门”石景、“天然镜”摩崖石刻群、“镇山灵符”石刻 等。 15 2.2.2 水文资源 森林是山的外衣，水是森林的脉络，保护完好的森林植被才 有处处流水。太和洞森林公园森林覆盖率较高，为公园奠定了良 好的绿色森林环境，涵养了丰富的水文资源。公园内地表水资源 丰富，流水潺潺，叠水不歇。具有旅游价值的水文旅游资源主要 是溪谷清流、瀑布叠水及水库等景观资源。 （1）溪谷清流 太和洞的峡谷－溪涧，构成了太和洞最具代表性水文风景资 源，如二渡河等。溪涧两旁山高谷深、树木葱郁；溪水清澈透底， 流水淙淙；溪涧中乱石堆砌，点缀着一丛丛的石菖蒲、萱草，构 成一幅幅“清泉石上流”的如诗动画。溪谷迂回曲折，叠水层层， 五步一景，适宜溯溪游玩。 沿溪流傍的山路直上，可见一条蜿蜒曲折的大溪流，通过高 低不平的石坡、石块，形成数十处瀑布和大小水潭，如“洗心池” 水潭等。水潭水清见底，清凉透心，终年不涸，构成了幽壑诱人 的“太和胜境”、“玄真叠翠”等独特的山水清流景观。 （2）瀑布叠水 在太和洞的二条水系的上中游，因地形落差大，发育有数处 小型瀑布。最具代表性的瀑布是终年不歇的玄真谷瀑布，由 5 级 瀑布组成，落差约 70 米，丰水期流量约 2.3 立方米/秒，枯水期 流量仍有约 0.3 立方米/秒，瀑宽最大 4.5 米。崖壁如同刀削斧壁， 坡度近 65°，瀑底有一半圆的水潭，面积近 60 平方米，最深处 达 2~3 米。跌水争鸣，疑是银河乍泄；潭水粼粼，凉风习习，是 清凉养心的渡夏之所。 16 （3）水库 森林公园东部有玄真漂流水库，西部有五星漂流水库，两相 呼应，兼生态和景观功能。 2.2.3 生物资源 （1）常绿阔叶林 常绿阔叶林的是太和洞森林公园最具保护和观赏价值的代 表性森林植被，园内呈现出一派绿色森林的自然风貌。森林公园 内层峦叠嶂，林木葱郁，绿色的林海予以游客绿意盎然、生机勃 勃的感觉。青山绿水间舒展情怀，仰望蓝天白云，呼吸清新空气， 品味山泉甘露，真正体验一份都市红尘之外的休闲写意。 （2）针阔混交林景观 太和洞森林公园保存的森林植被，除常绿阔叶林外，主要还 有针阔混交林。针阔混交林乔木层优势种为木荷、黧蒴锥、白楸、 山乌桕、鹅掌柴、马尾松等，这些种类多为向阳性强烈的亚热带 常绿阔叶林先锋树种，表明该区植被正从针叶林向针阔混交林或 常绿阔叶林过渡，林下灌木草丛主要种类有杜鹃、桃金娘、芒萁、 金毛狗等。总体而言，公园内林相季相变化明显，春季绿意盎然、 百花竞放，夏季绿海翻波、清凉消暑，秋季果实累累、红叶染彩， 具有较高的生态旅游价值。 （3）野生动物 太和洞森林公园森林植被保存较好，野生动物种类繁多。未 入森林，已见鹰翔，鸟鸣不绝；走在森林小道中，常遇松鼠雀跃， 蛇蜥急藏；溯溪而上，忽碰青蛙欢跳，砰然落水。公园内鸟类繁 多，颇具野趣，常见有红耳鹎、棕背伯劳、栗背短脚鹎、赤红山 17 椒鸟、褐翅鸦鹃等，各有特色，适宜开展野外观察、自然科普教 育等生态旅游项目。 2.2.4 人文资源 （1）历史遗迹 森林公园内的历史遗迹主要包括太和古洞和明霞古洞。 其中，太和古洞始建于清代咸丰四年（即 1854 年），距今 已有近 170 年的历史，是道教圣地。景区内险峰如削，挺拔摩天； 林壑幽深，飞瀑悬崖；石刻棋布，曲涧争流。嵌在山门上的“太 和古洞”四个大字，就是清代光绪年间，中国历史上最后一位榜 眼，清远人氏朱汝珍所题。太和古洞以其优美的山水环境和独有 的古洞、幽谷、奇石、崖刻等洞观文化，让游客度过一段轻松愉 快的好时光。 明霞古洞是清远旅游风景区之一，亦是历史文物遗迹之一， 它坐落在风景琦丽的滨江迳口道藏坑处，地洞前有近五公里长的 滨江河江面，山清水秀，景色秀丽，是一个“神秘幽深”、“千 佛归宗”的道藏圣地。清嘉庆三年（1646）清远志云：“龙门坊” 、 “禹门坊”、“临汉峡”、为滨江入口之处，有“云路初碣”， “渊源一筏”的题榜。明霞仙馆建在近千年历史上名叫“猪肝吊 胆”的墓地上，在露台俯视山洞一座座碧翠环峰绕靠，清连一级 公路、107 国道日夜车水马龙，夹在其中的迳口水库碧波荡漾， 一座奇案形似麒麟平伏，那肥美的尾巴帖服横卧卷守山门。抬头 前看，笔架群峰重重叠叠，旭日东升，确是浩气仙灵的自然观光 游乐风景区。 （2）古今建筑 18 ①题刻 一百多年来，风景优美的太和洞吸引了众多文人墨客为其吟 诗作赋，题字刻石，留下无数珍贵的墨宝。如“洞天一品”“护 世名山”“武陵奚”“欲涤无尘”等等。这些丰富的石刻，不但 使景区充满诗情画意，而且令太和古洞充满灵性，魅力倍增，并 具有高度的艺术价值和考古研究、旅游观赏价值。 ②寺院 太和洞原属道教宗教活动场所，保存有历史悠久的灵山古 观：太和宝殿、玉皇殿、观音阁、福德祠等。殿内供奉玉皇大帝 以及“三清”（玉清元始天尊、上清灵宝天尊、太清道德天尊）、 “三帝”（玄武帝君、文昌帝君、关圣帝君）、“三师”（吕纯 阳祖师、王重阳祖师、丘处机祖师）等十多尊神像。此外，还有 广胜桥、集贤亭、润心亭等。 明霞洞依山傍水，郁郁葱葱，鸟语花香，环境优雅，集山、 林、溪、瀑、湖于一体，别具一格，是一个“神秘幽深”“千佛 归宗”的道藏圣地，保存有云霄宫、四姑墓等。此外，还有清透 碧底的“天然泳池”。 ③清远百步梯 位于清远清新区清新大道中轴线北端与环城路交汇处的花 尖山脚，建有 100 步阶梯，在阶梯的两旁还有许多雕塑，爬上最 顶峰，有一座高度 100 米的观景台。观景台设计有瀑布、浮雕、 凉亭和名贵花草树木，其顶部面积有 300 平方米，距离底部路面 高差 60 米，站在观景台上可鸟瞰清远市区和清新区全景。观景 台的建设成为清新区城市建设一大亮点。 19 （3）社会风情 ①故事和传说 清代咸丰四年春，一位侨居清远城爱好堪舆学（俗称看风水） 的顺德人，名叫黎守一（又名黎般若），夜梦道教吕纯阳祖师降 示，县城北郊大和坑蕉园乃钟灵福地，清届静修之所，可建仙宇 道观，教化世人。于是，黎守一据梦寻太和洞门口境，果真寻得 “世外桃源”。坊间传说，黎守一自小随父亲从顺德大良镇来到 清远做绸缎生意，侨居城东，因爱好堪舆学，逐成奇人。 黎守一自小就喜欢舆学，但有机会就问舆求道。十来岁就能 把老子的《道德经》倒背如流，二十出头就读懂了《周易》，比 划阴阳八卦，二十来岁就为人“睇风水”，且不收分毫。凤城里 巷，皆说“般若脸如翠玉，声如银音，道童转世也”。 黎守一梦见吕纯阳祖师降示的次日，邀集几位同道好友前往 北郊踏青勘察。一行人披荆拔茅、穿簇越壑，好不容易来到大和 坑蕉园。但见峻峰起伏，群峦叠翠，两脉清泉，左右回环，茂林 修竹，紫气东来。黎守一等人不禁大喜，说道：祖师灵矣！蕉园 乾坤是也。 随后几番勘测，开盘问舆，确定了这是吕纯阳祖师降示的清 界静修之福地。于是，欲集资在此兴建仙馆道观，响应的同道者 从原来的黎守一、周泰清、冯觉芬、李安逸、黄息帆、陈柏芬、 何鹏飞、冯玄中、冯修龄、何溢龄等十人增至二十八人。他们禀 请知县后获批准集资兴建，至同年冬，道观告竣。这就是早期的 “桃源仙馆”。 仙馆落成之际，清远的商绅士贾前往祝贺，甚是热闹。姓程 20 的知县为表兴建仙馆之功勋，题笔书写“大和洞”三字，其名取 自地名大和坑，其意则谓“和兴吉祥”。 黎守一见之，默想一阵后说道：“大者太也！”于是，拿起 程知县刚放下的毛笔，在“大”字下轻轻一点。这一“点”，便 点出了道教的精髓，点出了洞天福地的玄机，更点出了一个百年 传奇的“太和古洞”。后人为纪念黎守一等二十八位集资兴建仙 馆的创山功德，将他们尊称为“开山二十八友”。 ②民间文艺 竹板歌：说唱者一般 1～2 人，道具往往只用四块竹板，场 所不拘，随时随地可以说唱。说唱前先打一阵特制的竹板，以作 “过门”并起音乐伴奏作用，其后每唱一段打板一次。打板方法 有单击、联珠、抓击、拉刮等多种，并有平板、单摇板、双摇板、 七星板等板花。其中摇板是用手指的内劲摇动竹板，使其发出一 种既均匀柔缓又清脆悦耳的节奏，富于技巧歌词每段五句或四 句，每句七字，一、二、四、五句押韵，段与段之间可夹道白， 通俗易懂，生动形象。 舞龙：舞龙有火龙、乌龙、花环龙、金龙、青龙、布条龙等， 表演程式有出水、游龙、盘龙、十字、戏球、抢宝、回龙等，其 中火龙、乌龙、花环龙极具特色。火龙又称烧龙，龙头龙尾及各 节龙身高丈余，长达 30 多米，均为竹篾扎腔，蒙上白纸或白布 彩绘而成。龙身捆扎许多烟花、火箭、爆竹。龙队由锣鼓队、火 缆队、炮仗队、花灯队、绣球、火龙组成，少则近百人，多则三 四百人。舞火龙是清新当地民间艺术的一朵“奇葩”。 21 2.2.5 天象资源 太和洞森林公园前临北江，后靠莲峰，山峰气势巍峨，景象 万千，使得太和洞森林公园天象旅游资源较为丰富。云、霞、雾、 霭等天象景观出现度、吸引度较高。 （1）春雾 适逢春雨濛濛，只见山影重重，峡谷中云蒸霞蔚，行云流水， 如一幅流动的水墨画卷展现于眼前。云雾弥漫，随风流转，山林 若隐若现，变化万千。置身其中，恍离人世，如堕仙境。 又或雨过天晴之际，地表水大气蒸发，山体气温带状下降层 次清晰，山下水蒸汽上升，形成浓雾水汽，在高海拔山峰经常出 现雾涌云腾、烟波浩翰的云涛雾海景观。云雾里的峰顶，犹如大 海中的孤岛，宛如“三山半落青天外”的蓬莱仙境。 （2）夏雨 夏季，太和洞降水量大大增加、降雨日渐频繁，一场雨后， 层林尽洗，万木滋润，溪水叮咚，流水潺潺。林内空气清新，负 氧离子含量极高。沐浴中太和洞的洁净森林之中，尽享被誉为“空 气维生素”的负氧离子，是消暑渡夏的理想之地。 （3）秋霞 太和洞山高峰立，秋季的晨曦和晚霞在具有较高的观赏价 值。秋高气爽，朝霞暮霭最是光影变幻、色彩浓烈、层次分明。 深入八片山，仍可见清晨彩云变幻，金光流洒；傍晚观霞，只见 红霞流转、瞬息万变，连绿色的林海也披上一抹羞红。 22 2.2.6 可借景观资源 古龙峡景区 清远古龙峡坐落于清远市清新区滨江峡谷，位 于太和洞森林公园西侧，距离太和洞森林公园约 2 公里。古龙峡 集瀑布、深潭、奇石、丛林于一体，悬崖对峙、奇峰耸立、银瀑 飞溅，滩多水急，森林遮天蔽日，一年四季清爽宜人，景物特色 可用“奇、隐、俏、巧、幽、旷、惊、险、全、古”十个字来概 括。清代诗人袁枚曾以“万山如浪涌，泉鸣溪涌流。浮云脚下踩， 松涛景色殊”形容清远古龙峡的壮美幽深。目前，古龙峡已开发 为清远古龙峡森林探险王国，是国家 AAAA 级旅游景区、国家 体育旅游示范基地、国际漂流赛场、国家体育总局指定赛道，拥 有 12 项世界纪录认证，其中古龙峡国际漂流赛场拥有世界最长 的自然水域竞赛河道、世界落差最大的自然水域竞赛河道两项世 界纪录。 广东笔架山森林公园 广东笔架山森林公园是 2002 年经广 东省林业厅批准建立的省级森林公园，位于太和洞森林公园东 部，距清远市区 7 千米，坐落于笔架山林场，总面积 1821 公顷。 公园分东西两片，东片在黄腾峡一带，面积 307 公顷；西片在笔 架山以北，面积 1514 公顷。森林公园环境优美，风景资源丰富 多样，生物种类繁多，其中有观光木、粘木、桫椤、黑桫椤等珍 稀树木。森林公园现已建有笔架山度假村、千谷溪溯溪探险区、 黄腾湖青少年活动区、林场行政管理区、笔架河休闲游憩区、青 龙峡漂流区等景区，已开发的旅游项目以笔架山峡谷漂流知名度 最高，效益最为显著，日均接待游客 280 人次左右，可游玩时间 从四月中旬到十月底 200 天左右。 23 2.2.7 森林风景资源质量等级评价 参 照 《 中 国 森 林 公 园 风 景 资 源 质 量 等 级 评 定 》 （ GB/T 18005-1999）国家标准，对太和洞森林公园的旅游资源质量进行 逐项评分，评定森林公园风景资源质量等级。太和洞森林公园风 景资源质量等级评定分值为 34.29 分（表 2-6），其中，风景资 源质量评价分值 19.79 分（表 2-3），区域环境质量评价分值 6.0 分（表 2-4），旅游开发利用条件评价分值 8.5 分（表 2-5）。 根据《中国森林公园风景资源质量等级评定》标准，太和洞 森林公园旅游风景资源质量等级符合国家二级标准，其资源价值 和旅游价值较高，应当在保证其可持续发展的前提下，进行科学、 合理的开发利用。 表 2-3 太和洞森林公园风景资源质量评价一览表 资源类型 地文资源 X1 水文资源 X2 生物资源 X3 评价因子 典型度（5） 自然度（5） 吸引度（4） 多样度（3） 科学度（3） 小计 典型度（5） 自然度（5） 吸引度（4） 多样度（3） 科学度（3） 小计 地带度（10） 珍稀度（10） 多样度（8） 吸引度（6） 科学度（6） 小计 权数 20 F1 20 F2 40 F3 评分值 资源基本质量 加权值 资源质量 评价值 3 3.5 2 1 1 10.5 3 3 3 2 2 13 7.5 6.5 5 4 4 27 17.09 B 19.79 M 24 资源类型 评价因子 珍稀度（4） 典型度（4） 多样度（3） 吸引度（2） 科学度（2） 小计 多样度（1） 珍稀度（1） 典型度（1） 吸引度（1） 利用度（1） 小计 人文资源 X4 天象资源 X5 权数 评分值 资源基本质量 加权值 资源质量 评价值 3 3 2 1 1 10 0.4 0.2 0.2 0.4 0.5 1.7 15 F4 5 F5 资源组合 组合度（1.5） Z 特色附加分 T(2) 1.5 1.2 表 2-4 太和洞森林公园区域环境质量评价一览表 评价项目 大气质量 地面水质量 土壤质量 负离子含量 空气细菌含 量 评价指标 评分 标准 达到国家大气环境质量（GB3095-2012）一级标准 2 达到国家大气环境质量（GB3095-2012）二级标准 1 达到国家地面水环境质量（GB3838-2002）一级标准 2 达到国家地面水环境质量（GB3838-2002）二级标准 1 达到国家土壤环境质量（GB15618-2008）一级标准 1.5 达到国家土壤环境质量（GB15618-2008）二级标准 1 旅游旺季主要景点其含量为 5 万个/立方厘米 2.5 旅游旺季主要景点其含量为 1 万至 5 万个/立方厘米 2 旅游旺季主要景点其含量为 3 千至 1 万个/立方厘米 1 旅游旺季主要景点其含量为 1 千至 3 千个/立方厘米 0.5 空气细菌含量为 1 千个/立方米以下 2 空气细菌含量为 1 千至 1 万个/立方米 1.5 空气细菌含量为 1 万至 5 万个/立方米以下 0.5 10 合计 25 评价 值 1 1 1 1 2 6.0 表 2-5 太和洞森林公园旅游开发利用条件评价一览表 评价 分值 评价 值 规划面积大于 500 公顷 1.0 1.0 大于或等于 240 天/年 1.5 150 天/年至 240 天/年 1.0 小于 150 天/年 0.5 评价项目 公园面积 旅游适游 期 区位条件 铁路 外 部 交 通 公路 水路 航空 内部交通 基础设施 条件 评价指标 距离省会城市（含省级城市）小于 100 公里，或以公 园为中心， 半径 100 公里内有 100 万人口规模的城市， 或 100 公里内有著名的旅游区（点） 距省会城市（含省级城市）或著名旅游区（点）100-200 公里 距省会城市（含省级城市）或著名旅游区（点）超过 200 公里 50 公里内通铁路，在铁路干线上，中等或大站，客 流量大 1.5 1.0 1.0 0.5 国道或省道，有交通车随时可达，客流量大 1.0 省道或县道，交通车较多，有一定客流量 0.5 水路较方便，客运量大，在当地交通中占有重要地位 1.0 水路较方便，有客运 0.5 100 公里内有国内空港或 150 公里内有国际空港 1.0 区域内有多种交通方式可供选择，具备游览的通达性 1.0 区域内交通方式较为单一 0.5 自有水源或各区通自来水，有充足变压电，较完善的 通讯，旅游设施好 通水、电，有通讯和接待能力，但各类基础设施条件 一般。 1.0 0.5 1.0 0.5 1.0 0.5 1.0 0.5 10 26 1.5 0.5 50 公里内通铁路，不在铁路干线上，客流量小 合计 1.5 8.5 表 2-6 太和洞森林公园综合测评分值汇总表 评价内容 森林公园自评分值 备注 风景资源质量评价分值 19.79 满分值 30 区域环境质量评价分值 6.0 满分值 10 旅游开发利用条件评价分值 8.5 满分值 10 合计 34.29 满分值 50 27 第3章 森林公园发展条件分析 3.1 森林公园发展优势与劣势 3.1.1 优势 （1）自然及人文资源富有特色 森林公园风景秀丽、林木茂盛、生物种类多样、生态环境资 源现状优良，是典型的亚热带常绿阔叶景观林，且具有多种景观 资源的组合，其自然资源在清新区森林旅游中具有一定的优势。 同时，森林公园依托历史古迹建设的观光产品更是丰富了景区的 人文内涵，为特色开发奠定良好基础。森林公园内自然与人文风 景资源组合度高，多种森林旅游活动：如登山、徒步、观鸟、摄 影、骑行等均可开展，是亲近自然、休闲游憩的好去处。 （2）区位交通优势显著 森林公园邻近清远市主城区，与中心城区最近的直线距离不 足 2 公里，城区可通过国道 G107 直达森林公园，属于典型的邻 近城市主城区的城郊型森林公园。公园南部与汕湛高速出入口仅 一步之遥，25 公里内有高铁站，交通便利。公园的区位交通优 势十分明显，潜在客源市场广阔。随着森林公园和交通路网的日 益建设完善，森林公园的服务范围将不断扩大，游客规模也将与 日俱增。 （3）可与周边景区整合共享 森林公园所在片区森林景观资源丰富，利用邻近的古龙峡景 区、广东笔架山森林公园，以及周边的清新温矿泉旅游度假区、 清远桃源生态旅游区等景点的知名度，与周边景区进行整合和共 28 享，可以联合形成生态旅游网络，取长补短从而带动森林公园旅 游的良性发展。 3.1.2 劣势 （1）基础服务设施需进一步完善 森林公园现阶段基础设施和旅游服务设施尚不完整，景区景 点配套设施也不完善，均有一定的提升空间。同时，各景区之间 的道路目前仍需新建或改造，以加强森林公园内景点的联动性， 满足游客的交通、餐饮等需求。 （2）旅游品牌知名度仍需提升 太和洞森林公园依托历史古迹及水库资源建设的太和古洞 游览区、明霞古洞游览区、玄真洞游览区等，在当地具有一定的 知名度，旅游品牌基础好。但市场对其认知力度不够，还需适当 开拓省内外市场，通过增加宣传投入，树立生态旅游目的地形象。 3.2 森林公园发展面临的机遇与挑战 3.2.1 机遇 （1）国家大力推进美丽中国建设 党的二十大报告指出，大自然是人类赖以生存发展的基本条 件。尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代 化国家的内在要求，必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山 的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展；并提出要提升 生态系统多样性、稳定性、持续性，包括“以国家重点生态功能 区、生态保护红线、自然保护地等为重点，加快实施重要生态系 29 统保护和修复重大工程”“推进以国家公园为主体的自然保护地 体系建设”“实施生物多样性保护重大工程”等方面内容。太和 洞森林公园属于自然公园，是中国特色自然保护地体系的重要组 成部分，是生态建设的重要载体，在维护区域生态安全中居于重 要地位。 （2）森林生态旅游开发前景广阔 自 2019 年中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于建立 以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》，森林公园的 自然保护地属性已经确立，森林旅游市场也逐渐成熟，进入到保 护和旅游协调发展的新阶段，从林业的附属功能一次转向林业产 业重要组成部分、林草支柱产业，有利于发展以森林旅游为主导、 有机结合区域资源、各产业融合发展的带动区域经济发展新旅游 发展模式。 （3）清远市建设国家森林城市 建设国家森林城市，是推进城乡生态建设和国土绿化的创新 实践，也是建设生态文明和美丽中国的生动实践。清远市作为粤 北生态屏障，已于 2019 年正式提出建设国家森林城市的申请， 而太和洞森林公园可充分发挥生态优势、区位优势、文化优势， 为推动清远市建设国家森林城市以及实现全省绿色生态发展示 范区建设目标做出贡献。 3.2.2 挑战 （1）区域同类旅游产品的竞争 森林公园位于清远市清新区，清新区现有 13 个自然保护地， 其中森林公园有 6 个。但目前太和洞森林公园的配套服务尚未形 30 成完整体系，品牌特色不突出，与其他森林公园的竞争非常激烈， 如何精准定位，打造森林风景资源特色品牌，将成为今后森林公 园发展的核心问题。 （2）不文明旅游行为对生态环境的破坏 由于森林生态环境本身具有脆弱性，在大规模进行旅游开发 时，由于践踏、攀爬、刻划、乱扔垃圾等不文明旅游行为，可能 对森林生态环境造成破坏，主要表现在水源污染、自然植被退化、 噪音污染等。森林公园必须以合理的环境保护规划及有效措施来 保证优良的景区自然环境不被破坏，通过与公园状况相宜的旅游 开发措施和管理制度促进公园生态环境的可持续发展。 31 第4章 总则 4.1 指导思想 以党的二十大精神为指导，深入贯彻习近平生态文明思想， 深入践行“绿水青山就是金山银山”理念。按照建设森林公园的 总体要求，以保护森林风景资源和生态环境为前提，以清远市生 态旅游网络为依托，以市场需求为导向，利用其优越的区位条件， 遵循自然发展规律和生态学原理，对森林公园作合理的规划布 局，以“玄真叠翠、绿色林海、太和胜境、溯溪寻幽”为主题特 色，打造集生态旅游、森林康养、休闲度假、文化体验、科普教 育为一体的城郊型森林公园，将太和洞森林公园建设成粤北地区 著名的生态旅游胜地。 4.2 规划原则 4.2.1 坚持保护优先，保障可持续发展原则 风景资源和生态环境是森林公园建设和发展的基础性资源。 要坚持保护优先，严格保护森林公园内的森林生态系统、野生动 植物及其栖息地、森林风景资源等，特别要加强对特色景观资源 的保护管理，对自然环境和景观风貌进行修复，完善各类保护性 基础设施，维护风景资源的真实性和完整性，保障森林公园的可 持续发展，真正实现青山常在、永续利用。 4.2.2 突出森林景观特色，保持自然风貌原则 坚持以太和洞森林公园森林风景资源为依托，将森林景观资 32 源特色作为公园的生命线，强化风景资源的原真性和生态环境的 自然性，形成独特的风格和地方特色。同时，尽量维持风景资源 自然风貌，以提升游客对自然旅游价值的认同感。 4.2.3 贯彻以人为本思想，保证游客体验原则 森林公园为游客提供森林游憩活动机会和空间，游客利用这 些空间和设施获得各种旅游体验，实现公园森林游憩功能。公园 的建设要体现“以人为本”的思想，旅游线路的策划、设计要充 分考虑游客的多方面需求，旅游特色线路和项目要突出森林植被 及人文景观的特色，最大限度保证游客的旅游体验。 4.3 规划依据 4.3.1 法律法规、文件 （1）《中华人民共和国森林法》（2019 年修订）； （2）《中华人民共和国环境保护法》（2014 年修订）； （3）《中华人民共和国土地管理法》（2019 年修订）； （4）《中华人民共和国野生动物保护法》（2018 年修正）； （5） 《中华人民共和国野生植物保护条例》 （2017 年修正） ； （6）《中华人民共和国大气污染防治法》（2018 年修正）； （7）《广东省森林公园管理条例》（2020 年修正）； （8）《森林公园管理办法》（2016 年修改）； （9）《广东省环境保护条例》（2019 年修正）； （10）《广东省林地保护管理条例》（2019 年修正）； （11）《广东省林业局关于加强省级森林公园总体规划编制 33 相关工作的通知》（粤林规〔2018〕6 号）。 4.3.2 行业标准、规范 （1）《中国森林公园风景资源质量等级评定》（GB/T 18005-1999）； （2）《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T 18972-2003）； （3）《旅游规划通则》（GB/T 18971-2003）； （ 4 ） 《 旅 游 厕 所 质 量 等 级 的 划 分 与 评 定 》 （ GB/T 18973-2003）； （5）《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2017）； （6）《环境空气质量标准》（GB 3095-2002）； （7）《地面水环境质量标准》（GB 3838-2002）； （8）《生活饮用水卫生标准》（GB 5749-2006）； （9）《国家级森林公园总体规划规范》（LY/T 2005-2012）； （10）《森林公园总体设计规范》（LY/T 5132-1995）； （11） 《森林生态系统服务功能评估规范》 （LY/T 1721-2008） ； （12）《森林防火工程技术标准》（LYJ 127-91）； （13）《森林防火工程技术标准》（LYJ 127-91）； （14） 《环境影响评价技术导则－生态影响》（HJ 19-2022） 。 4.3.3 相关规划 （1） 《清远市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》； （2） 《广东省清远市国家森林城市建设总体规划（2020-2030 年）》； 34 （3）《清新太和洞县级自然保护区总体规划（2021-2030 年）》； （4）《回兰明霞洞自然保护区总体规划（2021-2030 年）》。 4.4 规划分期 本规划期限为 10 年，分两期：近期为 2022-2026 年（5 年）， 远期为 2027-2031 年（5 年）。 35 第5章 总体布局与发展战略 5.1 森林公园性质与范围 5.1.1 公园性质 根据太和洞森林公园的地理位置、自然条件及独特的旅游资 源，将太和洞森林公园的性质确定为：以保护生态环境为宗旨， 以森林风景资源为基础，以当地生态文化、洞观文化为依托，以 森林景观、山水景观、洞观景观为特色，集生态旅游、森林康养、 休闲度假、文化体验、科普教育等功能于一体的城郊型省级森林 公园。 5.1.2 公园范围 森 林 公 园 规 划 总 面 积 3375.74 公 顷 ， 地 理 坐 标 为 北 纬 23°42′53.2″~23°46′29.8″，东经 112°52′17.4″~113°1′26.5″。森林公 园分为东片区和西片区两部分。 其中，东片 区规划面积 1608.45 公顷，地理 坐标为北纬 23°44′22.3″ ~23°46′29.8″，东经 112°56′33.1″~113°1′26.5″。四界范 围：海拔 255.3 米山顶（沿太和镇周田村行政界线向东再向北至） 海拔 599.2 米山顶南侧东经 112°58′30.7″，北纬 23°45′43.0″坐标 点（沿山脊向西至）东经 112°58′4.4″，北纬 23°45′48.6″坐标点（沿 笔架山林场界线向北再向东南至）碱虾塔顶东侧东经 112°58′26.4″ ， 北 纬 23°45′55.3″ （ 沿 山 脊 线 向 东 至 ） 东 经 112°59′5.6″，北纬 23°46′8.4″坐标点（沿山脊、山谷向东至）海 拔 677.0 米山顶（沿太和镇行政界线向南至）惠清高速公路沙田 36 特大桥边界（沿大桥边界向西、向南再向东至）沙田特大桥南侧 东经 113°1′25.5″，北纬 23°45′4.9″坐标点（沿山脚向南、向西再 向北至）玄真大桥东经 113°0′39.9″，北纬 23°45′13.4″坐标点（沿 山腰向西北至）玄真河东经 113°0′17.4″，北纬 23°45′22.3″坐标点 （跨玄真河，沿山腰向东南至）玄真大桥南侧山脚东经 113°0′36.0″，北纬 23°45′12.4″坐标点（沿山脚向西南至）国道 G107 东经 112°56′36.7″，北纬 23°44′32.3″坐标点（沿道路向北至） 国道 G107 东侧山脚东经 112°56′33.1″，北纬 23°44′39.4″坐标点 （沿山脊向东北至）海拔 255.3 米山顶。 西 片 区 规 划 面 积 1767.29 公 顷 ， 地 理 坐 标 为 北 纬 23°42′53.2″~23°45′49.7″，东经 112°52′17.4″~112°56′26.8″。四界 范 围 ： 明 霞 古 洞 与 滨 江 交 叉 路 口 东 经 112°56′26.6″ ， 北 纬 23°45′36.0″坐标点（沿清连高速向南至）迳口电站后山脚（沿山 脚林缘向西南至）清云高速公路边界东经 112°55′22.9″，北纬 23°43′57.4″坐标点（沿清云高速公路和清南高速公路边界向西南 至）东经 112°53′28.5″，北纬 23°42′53.8″坐标点（沿山脊线向西 北至）崖鹰顶（沿山脊线向北至）大音顶（沿太和镇与龙颈镇行 政界线向东至）清连高速公路边界（沿清连高速向南至）明霞古 洞与滨江交叉路口东经 112°56′26.6″，北纬 23°45′36.0″坐标点。 5.2 森林公园主题定位 5.2.1 功能定位 （1）生态保护功能 森林公园有利于实现对区域内生态资源的统一、规范、有效 37 的保护和管理。保护太和洞森林公园重要的森林风景资源与优越 的生态环境，尤其是空气环境、水环境和土壤环境不受污染破坏。 保护森林公园亚热带常绿阔叶林及其森林生态系统，保育森林植 被与珍稀濒危野生动植物资源，提高涵养水源、气候调节、保持 水土等生态系统服务功能，维护生物多样性与生态系统多样性。 （2）科普教育功能 森林公园已成为传播生态文化、建设生态文明的重要载体。 森林公园内森林类型多样、自然景观奇特、物种资源丰富，是天 然的生态教育课堂。依托森林公园内优异的森林景观资源和丰富 的生物多样性，传播以亚热带常绿阔叶林生态系统和森林涵养水 源为主题的森林生态文化，普及生态知识，培育民众的森林保护 意识，倡导人与自然和谐相处的价值观。通过森林公园游览宣传 牌、物种标识牌、宣传栏、自然教育径等科教设施，使游客更好 的认识自然和了解自然，增加游客的森林生态文化知识。 （3）休闲游憩功能 森林公园具备较好的森林风景资源，景观优美、环境清幽、 空气清新、生态优良，是该地区生态环境保存较好的区域，具备 成为清新区乃至清远市、粤北地区生态旅游休闲重点区域的潜 力，能够满足游客平时及节假日休闲健身、森林养生与体验的需 要，是人们观光、度假的理想场所。 5.2.2 特色定位 太和洞森林公园以“玄真叠翠、绿色林海、太和胜境、溯溪 寻幽”为主题特色，结合当地的民俗风情，游客的旅游需求，公 园的生态旅游发展规划等，开展漂流、徒步等活动，多方位提高 38 森林公园的品质。 5.2.3 形象定位 林海生态秘境·城郊康养胜地·科普体验乐园——广东太和 洞森林公园 5.2.4 文化定位 （1）主题文化：森林文化 （2）兼容文化：洞观文化 5.3 森林公园功能分区 5.3.1 功能分区 （1）管控分区 根据《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导 意见》，实行自然保护地差别化管控，其中森林公园属于自然公 园，原则上按一般控制区管理，限制人为活动。即太和洞森林公 园全部为一般控制区，限制人为活动及建设行为。 （2）功能分区 根据森林公园总体规划规范要求，森林公园区划采用森林公 园——功能分区——景区（小区）三级区划系统。根据太和洞森 林公园的森林风景资源特点和开发建设条件，结合总体布局要 求，并与《清新太和洞县级自然保护区总体规划（2021-2030 年） 》 《回兰明霞洞自然保护区总体规划（2021-2030 年）》相衔接， 将森林公园划分为 4 个功能区：核心景观区、一般游憩区、管理 服务区和生态保育区。详见表 5-1。 39 表 5-1 太和洞森林公园功能分区面积表 名称 核心景观区 一般游憩区 管理服务区 生态保育区 面积（公顷） 387.13 986.92 15.57 1986.12 占比（%） 11.47 29.24 0.46 58.83 根据布局原则、结合自然资源条件、森林公园主题和现实情 况，在功能分区的基础上，将核心景观区划分为 2 个景区：碱虾 塔顶景观林展示区、狮子头景观林展示区；一般游憩区划分为 4 个景区：玄真水库游览区、太和古洞游览区、明霞古洞游览区、 牛仔谷游览区；管理服务区划分为 2 个景区：太和古洞管理服务 区、牛仔谷管理服务区；其余为生态保育区。详见表 5-2。 表 5-2 太和洞森林公园景区面积表 功能分区 景区 面积（公顷） 占比（%） 碱虾塔顶景观林展示区 108.81 3.22 狮子头景观林展示区 278.32 8.25 玄真水库游览区 222.15 6.58 太和古洞游览区 272.26 8.07 明霞古洞游览区 313.43 9.28 牛仔谷游览区 179.08 5.31 太和古洞管理服务区 15.20 0.45 牛仔谷管理服务区 0.37 0.01 生态保育区 1986.12 58.83 3375.74 100 核心景观区 一般游憩区 管理服务区 生态保育区 合计 5.3.2 分区概述 （1）核心景观区 核心景观区是指拥有特别珍贵的森林风景资源，必须进行严 40 格保护的区域。在核心景观区，除了必要的保护、解说、游览、 休憩和安全、环卫、景区管护站等设施以外，不得规划建设住宿、 餐饮、购物、娱乐等设施。 森林公园北部和西部区域分布了大面积的常绿阔叶混交林、 针阔混交林、沟谷林，是公园典型森林植被较为集中的 2 个区域， 规划将这部分区域划为森林公园的核心景观区，由碱虾塔顶景观 林、狮子头景观林展示区展示区构成，这样既能向游客适当展示 森林景观，也能限制旅游活动强度。规划面积 387.13 公顷，占 森林公园总面积的 11.47%。 （2）一般游憩区 一般游憩区是指森林风景资源相对平常，且方便开展旅游活 动的区域。一般游憩区内可以规划少量旅游公路、停车场、宣教 设施、娱乐设施、景区管护站及小规模的餐饮店、购物亭等。 规划将森林公园南部紧靠城区的区域划为一般游憩区，由玄 真水库游览区、太和古洞游览区、明霞古洞游览区、牛仔谷游览 区构成，区域内森林风景资源相对集中，基础设施条件较好，具 备一定旅游接待能力。规划面积 987.29 公顷，占森林公园总面 积的 29.25%。 （3）管理服务区 管理服务区是指为满足森林公园管理和旅游接待服务需要 而划定的区域。管理服务区内应当规划入口管理区、游客中心、 停车场和一定数量的住宿、餐饮、购物、娱乐等接待服务设施， 以及必要的管理和职工生活用房。 根据出入口的设置、周边道路交通情况、现状用地特点及规 41 划用地需求，规划在一般游憩区的太和古洞游览区南侧和牛仔谷 游览区入口处划定管理服务区，规划面积 15.57 公顷，占森林公 园总面积的 0.46%。 （4）生态保育区 生态保育区指在本规划期内以生态保护修复为主，基本不进 行开发建设、不对游客开放的区域。 森林公园中部未开发，现状保持良好，且部分树种为常绿阔 叶林，物种生境条件好，是公园森林植被较为集中的区域。结合 《清新太和洞县级自然保护区总体规划（2021-2030 年）》《回 兰明霞洞自然保护区总体规划（2021-2030 年）》的相关内容， 规划将该区域划为森林公园的生态保育区，并在生态保育的基础 上，根据实际情况，对低效、自然度低的林分采取人工辅助天然 更新的手段，适当引进乡土阔叶树种，加快其发展成为顶级森林 群落，提高生物多样性，营造具有亚热带森林景观特色的森林。 规划后森林公园生态保育区面积 1986.12 公顷，占森林公园面积 的 58.83%。 5.4 分区建设项目及景点规划 5.4.1 核心景观区 5.4.1.1 碱虾塔顶景观林展示区 该区位于森林公园的北部，面积 108.81 公顷，占森林公园 总面积的 3.22%。该区分布有大面积的常绿阔叶混交林景观、针 阔混交林景观、沟谷林景观，为森林公园范围内优异的森林风光， 且现状植被保存良好，但现阶段开发程度较低，道路系统有待完 42 善，景区内服务设施基本处于空白状态。 规划除了必要休憩石凳和安全、环卫、景区管护站等设施以 外，新建游步道，日常兼做防火步道；部分区域通过补植套种乡 土树种，依托区域内茂密的森林和陡峭的山体，打造更富有层次 感的游赏空间，开展以特色景观林游赏为主题的森林观光活动。 不建设其它住宿、餐饮等设施。该区重点建设项目如下： 碱虾塔顶步道：沿碱虾塔顶景观林展示区规划观光步道，建 设约 1.2 公里长、约 2.0 米宽的自然路面，主要供游客徒步游览 特色景观林，包括常绿阔叶林、针阔混交林、沟谷林等，形成处 处生机盎然、步道蜿蜒、移步换景的林径。同时，与北侧的笔架 山林场相衔接，建立景区联动。 图 5-1 碱虾塔顶步道意向图 5.4.1.2 狮子头景观林展示区 该区位于森林公园的西部，面积 278.32 公顷，占森林公园 总面积的 8.25%。该区分布有大面积的常绿阔叶混交林景观和小 面积的针阔混交林景观，现状植被保存良好，但现阶段开发程度 较低，尚未建设相应的道路系统。 43 规划新建游步道，日常兼做防火步道，并在步道两侧打造以 特色景观林游赏为主题的森林观光活动。不建设其它住宿、餐饮 等设施。该区重点建设项目如下： 狮子头步道：沿狮子头景观林展示区规划观光步道，建设约 1.2 公里长、约 2.0 米宽的自然路面，在步道两侧通过补植套种 乡土树种，以供游客徒步游览更富有层次感的阔叶景观林，以“美 丽、人文、绿色”为主题，打造出集游玩、观光、体验于一体的 生态步道系统。 图 5-2 狮子头步道意向图 5.4.2 一般游憩区 5.4.2.1 玄真水库游览区 玄真水库游览区位于东片区一般游憩区的东部，规划面积 222.15 公顷，占森林公园总面积的 6.58%。该区现状植被以阔叶 混交林为主，具有典型的常绿阔叶林景观，呈现出一派苍翠欲滴 的风光。同时，在地理位置上紧挨公园外的清远玄真古洞生态旅 游度假区，公园内的玄真水库与度假区的玄真漂流等休闲活动项 44 目相衔接。 规划依托该区现有植被资源及常绿阔叶林景观，通过补植套 种林相色彩丰富的树种，打造多彩森林景观。该区入口为公园次 入口，附近居民可在茶余饭后进入公园散步放松，游赏森林及水 库风光，开展以森林观光为主题的活动。 该区重点建设项目如下： （1）叠翠步道：现有登山步道沿山体蜿蜒曲折，两侧分布 有较丰富的阔叶树种，规划在步道两侧的林中空地补植套种乡土 彩叶阔叶树种，如山乌桕、笔管榕、红楠、浙江润楠、野漆、枫 香树、三角枫、香椿等，进一步丰富森林的季相色彩变化，提高 游线观赏性，并根据场地实际情况，设置休憩坐凳和宣传标牌等， 为游客提供摄影、游憩、科普场地。 图 5-3 叠翠步道意向图 （2）观洞亭：在叠翠步道地势较高处建设观洞亭，规划用 地面积 100 平方米，配置桌椅，面向玄真水库，对周围进行环境 整治，清理周边杂木，开阔亭中观景的视野和角度，在对水库不 造成实质影响的前提下，将水库风光尽收眼底，作为休憩与观赏 45 玄真古洞水库景观的绝佳去处。 图 5-4 观洞亭意向图 5.4.2.2 太和古洞游览区 太和古洞游览区位于东片区一般游憩区的西部，规划面积 272.26 公顷，占森林公园总面积的 8.07%。该区与清新区城区相 连，通过多条外部道路连接城区。目前，已有太和古洞、清远百 步梯等景点，建有较为完善的游憩步道及相关游览设施，基础设 施和服务设施相对完善，且具有良好的游客基础，是太和洞森林 公园重要的旅游开发区域。 规划主要对现有游览设施进行翻新，进一步完善现有景点的 设施设备。同时，对于存在安全隐患的路段进行维护，并设立警 示牌；对于景区内未建设的区域进行景观提升，进一步丰富游览 内容，提升生态文化内涵。该区主要开展以森林休闲、文化科普 为主题的游憩活动。 该区重点建设项目如下： （1）石刻：石刻是太和洞森林公园的重要人文风景资源之 一，沿溪曲折而上，两边山崖竞先探出峭壁以待游人，期间略有 46 平坦的地方，往往被镌刻上无数题字。这是森林公园文化底蕴的 重要组成部分，也吸引的无数游人驻足观看。规划在这些石刻附 近设置安全护栏及警示牌，为游人提供安全的游览环境。同时， 相应地为石刻设置解说牌，方便游人更加深刻地了解文化历史， 加深文化认同感。 图 5-5 石刻意向图 （2）休憩亭：太和古洞游览区现有休憩亭 8 座，包括银山 亭、林生亭、聚贤亭、中华亭、润心亭、观瀑亭、有生亭、听泉 亭等，沿登山步道两侧分布。规划对现有休憩亭进行修葺翻新、 环境整治，配备环卫设施，为游人登山提供良好的休憩环境。 47 图 5-6 休憩亭意向图 （3）天然山水游泳场：太和古洞游览区现有天然山水游泳 场约 5000 平方米，设有救生员值守，配备救生设施。随着景区 建设，进入游泳场的游人将会增多，规划进一步加强涉水区域管 理、加强救生员值守，定期维护泳池的卫生及安全设施等。 图 5-7 天然山水游泳场意向图 （4）文化长廊：文化长廊位于太和古洞登山步道入口附近， 主要展示清远市清新区森林保护成就、主要旅游景点特色以及太 和古洞的文化特色等。规划定期更新文化长廊宣传内容，帮助游 48 人更好地了解太和洞森林公园乃至清远市的生态文化、人文历史 等。可定期配合生态公益林示范区监测站、森林防火执勤点进行 森林保护及森林防火宣传。 图 5-8 文化长廊意向图 5.4.2.3 明霞古洞游览区 明霞古洞游览区位于西片区一般游憩区的东部，规划面积 313.43 公顷，占森林公园总面积的 9.28%。该区现状植被以针阔 混交林及针叶混交林为主。目前，已有“明霞古洞”牌坊、天然 泳池等景点，建有简易登山步道，直抵山顶洞观，但常年不对外 开放。 规划主要对现有景点设施进行翻新，并依托区内广泛分布的 针阔混交林和针叶林景观，新建游步道，通过林相改造等方式打 造多样森林康养产品，供游人开展森林浴。该区由明霞洞大桥接 国道 G107 与城区相连接，交通便利，规划以森林康养体验项目 为主要特色。 该区重点建设项目如下： （1）“明霞古洞”牌坊：位于明霞洞大桥入口附近，景观 49 性很强，具有点题、框景、借景等效果，为该区标志性建筑。规 划对其进行修葺翻新、环境整治，并增设科普解说牌对其历史文 化进行介绍。 图 5-9 “明霞古洞”牌坊意向图 （2）天然泳池：位于入口 500 米内游步道附近，面积较小， 约 500 平方米。规划对天然泳池周边进行改造，如建设小型喷泉 等，打造清心怡人的水景，给人以美的享受，增加空气中的负离 子含量，起到净化空气、增加空气湿度、降低环境温度等作用， 并设置休憩平台或休息坐凳，供游人摄影、休憩。 图 5-10 天然泳池意向图 50 （3）森林浴场：于步道平坦开阔处，依托丰富的针叶林景 观和优良的生态环境，对林下植被进行适当清理，新建森林浴场， 规划面积 500 平方米。规划在森林浴场中设置座椅、瑜伽台、康 体器材和饮水处等休闲设施，并增种山鸡椒等芳香植物驱赶蚊 虫。作为游人活动与集散地，同时也可作为观景平台。 图 5-11 森林浴场意向图 （4）康养步道：规划改造现有步道，新建部分路段，使明 霞古洞游览区与牛仔谷游览区相联通，开展以森林康养为主题的 体验项目。现有步道两侧分布有丰富的松柏科植物，而其针叶能 挥发出有益于呼吸道等多种疾病的植物精气，规划以森林公园现 有植物资源为基础，搭配同样具有杀菌抑菌、清洁空气等作用的 林下植被，如木樨、木槿、含笑花等，并在沿途适宜的位置增设 专题标牌进行解说，充分发挥森林生态系统环境因子的康体保健 作用，打造具有康体养生特色的登山步道，促使游客放松身心、 调节身体机能、促进身心健康。 51 图 5-12 康养步道意向图 5.4.2.4 牛仔谷游览区 牛仔谷游览区位于西片区一般游憩区的西部，规划面积 179.45 公顷，占森林公园总面积的 5.32%。该区与清新区城区相 连，通过多条外部道路连接城区。目前，已有牛仔谷漂流等景点， 初步建有游憩步道及相关游览设施，但基础设施和服务设施相对 较弱；游客基础良好，是太和洞森林公园重要的旅游开发区域之 一。 规划主要对现有游览设施进行安全性能的完善，维护并增设 服务设施，提高游览的舒适性及安全性；对于存在安全隐患的路 段进行维护，并设立警示牌及围栏；依托五星漂流水库的资源优 势，开展观鸟活动；对于景区内未建设的区域进行景观提升，进 一步丰富景观的可观赏性。该区主要开展以森林游憩、自然教育 为主题的森林体验活动。 该区重点建设项目如下： （1）牛仔谷漂流：位于清远高速北侧，是该区入口主干道 的第一个景点，开发有牛仔谷水世界和五星漂流水库景区，但该 52 景区因经营不善等原因，目前已停止营业。漂流运动以其特有的 运动形式成为现代人们融入自然，挑战自然的活动。规划充分利 用现有娱乐设施，经翻新维护，重新整顿，在沿途各个要害点上 加以监督和保护设施，确保游客在漂流整个过程中的安全，打造 具有代表性的“穿涧过滩，逐流戏水”游乐项目。 图 5-13 牛仔谷漂流意向图 （2）观鸟长廊：依托五星漂流水库的资源现状，改造现有 游步道为观鸟长廊，并对近水岸进行林相改造，搭配荷花、菖蒲 等观赏性较强的水生植物，提升观赏价值，靠近岸边种植铁冬青 等树种，增加鸟类食源。规划主要以观赏野生鹭科鸟类为主，沿 廊增设科普教育牌等设施。 53 图 5-14 观鸟长廊意向图 （3）溯溪野趣：位于五星漂流水库西北侧，现有多种形式 的锁链桥供游人游戏、体验野趣，游步道以碎石步道、登山石阶 为主。规划对娱乐设施进行修葺维护，完善景区的安全措施，增 设登山道路的指示标志，提升游人游览的安全性及舒适性。 图 5-15 溯溪野趣意向图 （4）观瀑平台：在金溪谷瀑布群最具标志的大瀑布景观区 新建观瀑平台，作为游人摄影打卡、游览休憩的区域。规划平台 面积约 100 平方米，设置围栏警示、救生设备等安全措施，并配 54 备环卫设施。 图 5-16 观瀑平台意向图 5.4.3 管理服务区 森林公园内现有服务设施主要集中在太和古洞游览区，包括 医疗设施、消防设施、餐饮住宿等。规划进一步完善管理服务设 施设备，扩大服务范围，建设统一的太和洞森林公园管理服务系 统。 5.4.3.1 太和古洞管理服务区 规划在森林公园东片区南部的管理服务区设立太和古洞管 理服务区，规划面积 15.20 公顷，占森林公园总面积的 0.45%。 主要负责森林公园日常管理和设施维护，保证森林公园的正常运 转，同时按规划建设旅游服务和安全配套设施。该区交通便利， 基础设施完善，周围可借旅游服务设施齐全，且地形平缓，具备 建设公园管理服务配套设施的条件。 该区重点建设项目如下： （1）游客服务中心：规划在太和古洞管理服务区入口处建 55 设森林公园游客服务中心，占地面积约 500 平方米，钢筋混凝土 结构，建筑风格与周边环境协调。主要提供旅游咨询、旅游引导、 旅游接待、医疗和管理控制等服务，配套设置管理用房、游客服 务台、行李寄存室、广播室、监控中心、值班室、医疗室、生态 厕所、无障碍通道等，并配套提供餐饮服务等。 图 5-17 游客服务中心意向图 （2）生态停车场：规划在游客服务中心附近完善现有停车 场，占地面积约 5000 平方米，停车位约 150 个，通过合理的园 林设计，间隔栽植一定数量的乔木等绿化植物，形成绿荫覆盖， 将停车空间与园林绿化空间有机结合。 图 5-18 生态停车场意向图 56 5.4.3.2 牛仔谷管理服务区 规划在森林公园西片区中部的管理服务区设立牛仔谷管理 服务区，规划面积 0.37 公顷，占森林公园总面积的 0.01%，作为 小型服务点，主要配合西片区景点的旅游管理服务，配备小型购 物站、生态厕所及停车场。 5.4.7 生态保育区 生态保育区 面积为 1986.12 公顷，占森 林公园总面积的 58.83%。生态保育区位于太和洞森林公园的中部，植被茂密、生 态环境优良，是景区和保护区重叠区域的核心区和缓冲区，在提 供涵养水源、保持水土、调节小气候、维持生物多样性等生态系 统服务方面发挥着重要作用。该功能区不作为对外开放区域，不 安排旅游项目，不进行任何与森林生态系统保护和管理无关的活 动，重在生态保护和生态修复，并在出入口、保护边缘区域设置 保护警示牌，限制人为活动。 5.5 发展战略与营销策划 5.5.1 发展战略 （1）有序开发，科学规划，合理建设； （2）打造特色，开发多种类型的旅游产品； （3）加强生态环境保护，避免建设性破坏； （4）加大宣传力度，增强基础设建设。 5.5.2 营销策略 （1）大力加强品牌打造 57 以科普教育、森林游赏和健身康养为旅游品牌特色，加强品 牌宣传，提升品牌价值，通过推出“玄真叠翠、绿色林海、太和 胜境、溯溪寻幽”的旅游品牌特色，推出专项精品旅游主题，将 太和洞森林公园打造成粤北地区的旅游胜地。 （2）积极开展宣传广告 选择重点客源市场的主要公共场所、公交线路、高速公路两 侧等处设置宣传广告牌，宣传公园的旅游形象和主要景点，播放 森林公园旅游专题片，开展全方位宣传。在不同的促销推广时期， 配合媒体宣传和广告营销。提升客源市场对太和洞森林公园旅游 认知度、美誉度。 （3）积极开展网络营销 把森林公园的特色旅游产品与互联网充分结合起来，在建立 太和洞森林公园网站的基础上，同时进一步扩大影响，使用微博、 论坛、微信等现代流行的成本低、受众广的营销方式。 （4）旅游节庆活动推动 公园的发展需要有依托、有平台，方能聚焦，节庆活动作为 一种具有独特魅力的经济、文化活动，具有强大的相关性、辐射 性和带动性，对森林公园将具有极大的影响力。围绕文化、体育、 饮食等，可通过举办中秋赏月节、森林徒步节等各种节庆活动， 带动森林公园旅游产品的推广，提升其知名度和整体形象。 58 第6章 容量估算及客源市场分析与预测 6.1 环境容量估算 6.1.1 估算原则 （1）忍耐度原则 容量估算以维护风景资源价值和保护风景环境质量为前提， 不能超过风景资源保存和风景环境质量保护的“忍耐度”。容量 测算应综合考虑生态环境和社会环境的影响程度，既要考虑水 质、大气、土壤、地质、植被、野生动物等生态环境对旅游相关 活动的承载力，又要考虑人文承载力、设施承载力、管理承载力 等社会环境容量对旅游活动的承载力。 （2）满足性原则 容量估算必须保证游客游览及观光要求得到满足。考虑满足 游客的游览兴趣、舒适程度与需求期望，以取得游览、度假、休 闲、疗养的最佳效果。 （3）安全原则 在自然资源、环境质量得到保护的前提下，使游客的安全得 到保障，为游客提供安全、卫生、方便的旅游环境。 （4）可持续原则 保证景观资源的可持续利用，并取得最大的综合效益。环境 容量的测算除了必须保证景区的旅游资源免受“超负荷”的人为 破坏，保持优美的自然景观特色和良好的游览环境，还特别要保 护好景区内的水资源和各种动植物资源。不仅当前要取得最佳的 59 经济效益，而且也要使良好的旅游资源长期被子孙后代持续有效 的利用。 6.1.2 估算方法 1.环境容量测算方法 根据《国家级森林公园总体规范规范》（LY/T 2005-2012） 的要求，环境容量可采用线路法、卡口法、面积法等测算方法。 太和洞森林公园采用线路法和面积法估算日环境容量。森林公园 每天可供游览的时间平均为 10 小时，游客游览一天最舒适合理 的时间为 7 小时。 （1）线路法：C = ( A / B) × D 式中：C——日环境容量，单位为人次； A——游道全长，单位为米； B——每位游客占用合理的游道长度，单位为米； D——周转率（D = 游道全天开放时间/游完全游道所 需时间，其中全天开放时间取 10 小时）。 （2）面积法：C = ( A / a ) × D 式中：C——日环境容量，单位为人次； A——可游览面积，单位为平方米； a——每位游客应占的合理面积，单位为平方米； D——周转率（D =景点开放时间/游完景点所需时 间）。 2.游客容量测算方法 在环境容量测算基础上，根据游客每天游览最舒适的时间进 行计算。公式：G = ( t / T ) × C 60 式中：G——日游客容量，单位为人次； t——游完某景区或游道所需时间，单位为小时； T——游客每天游览最舒适的合理时间，单位为小时， 这里取 7 小时； C——日环境容量，单位为人次。 6.1.3 估算结果 1.日容量 （1）线路法 根据《风景名胜区规划规范》《森林公园规划设计》等有关 建议指标，并参照其它生态旅游区和风景名胜区有关指标，拟定 太和洞森林公园的游客占用合理游步道长度为 10~15 米/人。 表 6-1 太和洞森林公园容量表（线路法） 道路 路段 叠翠 步道 登山 步道 清远 百步 梯 游道长 度（千 米） 人均指 标（米/ 人） 游完游道 所需时间 （小时） 日 周 转 率 玄真水库 游览区 太和古洞 游览区 1.5 15 1.5 6.7 670 144 2.1 10 2.0 5 1050 300 太和古洞 游览区 1.9 15 2.0 5 633 181 7.5 10 6.0 1.7 1275 1093 0.4 10 0.5 20 800 57 0.9 10 1.0 10 900 129 0.4 10 0.5 20 800 57 景区 观鸟 长廊 溯溪 野趣 明霞古洞 游览区、牛 仔谷游览 区 牛仔谷游 览区 牛仔谷游 览区 登山 牛仔谷游 康养 步道 61 日环境 日游客 容量（人 容量（人 次） 次） 道路 路段 景区 步道 览区 牛仔 谷入 口环 线 牛仔谷游 览区 游道长 度（千 米） 人均指 标（米/ 人） 游完游道 所需时间 （小时） 日 周 转 率 1.5 15 0.2 50 合计 日环境 日游客 容量（人 容量（人 次） 次） 5000 143 11128 2103 （2）面积法 根据《风景名胜区规划规范》《森林公园规划设计》等有关 建议指标，并参照其它生态旅游区和风景名胜区有关指标，拟定 太和洞森林公园的单位规模指标为 100 平方米/人。 表 6-2 太和洞森林公园容量表（面积法） 游览用地 管理服务 区 可游览面 容量指标（平 游览时长 积（公顷） 方米/人） （小时） 15.57 100 日周 日环境容 日游客容 转率 量（人次） 量（人次） 2 5 7600 2171 （3）计算结果 结果表 6-1 和表 6-2 可知，太和洞森林公园日环境容量为 18728 人次，日游客容量为 4274 人。 2.年容量 公式：C =∑D（CMAX × P） 式中：C——环境（游客）年容量 D——旅游平、淡、旺季各占的天数 CMAX——日环境（游客）容量 P——平、淡、旺季时容量比例，一般旺季取 100%， 平季取 60%，淡季取 35%。 62 根据太和洞森林公园特点，参照其它旅游景区及森林公园的 旅游现状，确定旅游旺季 90 天，平季 150 天，淡季 60 天，经计 算，年环境容量为 376 万人次，年游客容量为 86 万人次. 6.2 客源市场分析与预测 6.2.1 客源市场分析 游客客源主要以珠三角地区游客为主，外省和海外游客较 少。广东省内游客主要集中在珠三角地区及周边地级市，且清新 区本地客源亦占有较大比例。游客组织方式以团体为主，散客呈 上升趋势，自驾车出游的人数所占的比例逐步提高。从目前的旅 游情况来看，当地市民对于休闲度假旅游有很大的兴趣，且规划 区距离城区较近，随着粤港澳大湾区的发展，该地区具有非常大 的潜在消费群体。 根据清新区的旅游发展现状，结合客源组成情况，森林公园 的客源目标定位“以清远市为核心，辐射东莞市、广州市等珠三 角地区以及深圳市等周边地级市”。 一级客源市场：森林公园的客源以其所在的清新区为主，以 休闲、健身、科普、娱乐等活动为旅游目的。该市场的游客具有 明显的目的性，旅游活动目标明确，规模有限，重游率高，较容 易宣传促销。 二级客源市场：森林公园的客源以清远市各区为主，是森林 公园旅游最重要的客源市场，也是森林公园旅游业发展的关键。 游客的旅游形式主要为近、中程旅游，出游潜力大，逗留时间一 般为 1-3 天，是自驾车游的主力，且该类游客的购买力大。但由 63 于受到地域条件的影响，公园在这类市场中的知名度较小，需要 对该市场加大旅游宣传力度。 三级客源市场：森林公园的客源以广州、东莞为核心的珠三 角市场为主，该市场全国都具有非常大的出游潜力，是重要的旅 游客源地，且游客出游时间长、消费能力强，具有较大的旅游消 费力。 6.2.2 客源市场定位 太和洞森林公园为城郊型森林公园，其主力旅游市场主要包 括以下三种游客类型： （1）生态休闲游客，绝大部分为清新区及其周边市民，重 游率高，游览区主要集中于玄真水库游览区和明霞古洞游览区。 （2）观光体验游客，主要来源为省内其它城市，或周末闲 暇的清远市各区居民，游览区域以太和古洞游览区和牛仔谷游览 区为主。 （3）科普教育游客，各年龄段游客均可构成该类型市场， 公园内主要旅游项目包括水库观鸟、参观森林生态景观、体验当 地洞观文化景观等，以碱虾塔顶景观林展示区、狮子头景观林展 示区、牛仔谷游览区、太和古洞游览区为游览重点。 64 第7章 植被与森林景观规划 7.1 规划原则 7.1.1 生态优先原则 以保护现有森林资源为基础，以维护生态群落平衡、保持水 土、涵养水源等生态功能为前提，严禁乱砍乱伐，尽量保持森林 植被的原生状态。确需人工造景的，在保持良好生态环境前提下， 进行适当的植被改造，为访客营造出多元化的植被景观。 7.1.2 生物多样性原则 根据森林公园现有森林植被现状，对部分区域适当进行林分 改造或植被恢复。在此过程中，应结合生态本底的特点，充分考 虑各种植物的色彩、质感、株高、冠型、花果期等要素进行植物 配置，乔木、灌木、草本和地被植物相结合，构成复合植物群落， 提高生物丰富度。 7.1.3 突出地域特色原则 结合森林公园景区、景点特色，充分考虑生物生长习性和景 观效果，选择相应的植物合理搭配，突出地方特色。植物选择以 优质和景观效果较好的乡土树种和珍贵树种为主，适当搭配其他 特色植物，突出视觉冲击和可识别性，做到与周边环境相协调。 7.1.4 因地制宜原则 不同植被类型采取不同改造措施，对于现有天然植被、生态 65 保育区等植被，加强封禁与保护，促进其顺向演替，重在森林资 源的保护与培育；对于人工桉树林、竹林等，结合森林景观需要 进行科学地林相改造，近自然恢复森林植被，提高林分的生态功 能等级和森林质量。 7.2 植被规划 7.2.1 总体控制 （1）封山育林 封山育林是利用森林的更新能力，禁止垦荒、放牧、砍柴等 人为的破坏活动，以恢复森林植被的一种育林方式。这是培育森 林资源的一种重要营林方式，具有用工少、成本低、见效快、效 益高等特点，对加快绿化速度，扩大森林面积，提高森林质量， 增加生物多样性的丰富度等具有重要意义。针对生态保育区及部 分核心景观区的地带性植被，包括常绿阔叶林、常绿落叶阔叶混 交林进行封山育林，促使森林植被自然向更原始的状态过渡和演 替。此外，在封育区内设置标志牌、宣传牌等警示标牌和围栏， 提醒和阻止人畜进入封山育林区。 （2）林分改造 对林相单一、林分质量低下的林地进行景观目标化改造，通 过抚育、造林更新、补植彩色乡土树种（如枫香树、山乌桕、大 叶榄仁、樟等），增加群落中阔叶树种的数量和组成比例，清除 已有的外来入侵物种及部分枯死木、倒木等，对林下进行适度清 理，提升森林景观和生态效益。 66 7.2.2 分区规划 为了更好的发挥森林公园各个功能分区的作用，在总体控制 前提下，对植被进行分区规划。 （1）核心景观区 该区域植被规划遵循生态优先、兼顾景观的原则，依托现有 的植物资源和环境资源，加强植物景观、景点的林相改造。主要 针对观光游步道两侧周边的植被进行改造，提升其生态功能与景 观效果，规划种植生态、景观树种，营造层次丰富的森林景观。 （2）一般游憩区 该区域植被规划遵循景观优先、兼顾生态的原则，结合景区 景观建设，通过林相改造等措施，配以相应的观赏性（观叶、观 花、芳香气味等）树种，增强森林的自然色彩，打造各具特色的 景观，初步形成具有多品种、多色彩、多香味、多功能的森林景 观。该区植被规划应以选用地带性乡土物种为原则，禁用入侵物 种，慎用外来物种，园林景观配置植物也应严格控制外来种，或 应对拟引进物种进行生态入侵风险评估。在森林浴场、观景平台 等活动区域，植物配置的原则应简单、实用、抗破坏、健康，采 用自然式和规则式相结合，规划以山鸡椒等观花小乔木和木荷等 常绿乔木作为主体景观。 （3）管理服务区 该区域是游客集中的区域。在游客服务中心附近植被规划主 要以迎客和引导为中心，考虑季相变化，以观花、观叶的小乔木 和花灌木为主，利用园林景观的植物配置方法，展现活力的游览 空间，为游客提供休闲舒适的空间，打造兼具自然景观与精神文 67 明建设的风景休闲展示带。在广场及停车场周边则选择分枝高、 树冠大，对有害物质抗性强或能吸收有害物质的乡土树种，充分 发挥植物遮荫、消除噪音和减少尘埃的功能。 （4）生态保育区 以生态优先为原则，不进行开发建设、不对外开放，对该区 域植被不实施经营措施。生态保育区不得进行任何与森林生态系 统保护和管理无关的活动，通过封山育林、加强有害生物监测与 防治工作，保护植被群落健康、恢复地带性自然植被。 7.3 森林景观规划 7.3.1 面状森林景观规划 面状森林景观规划主要是在充分保护和利用现有植被资源 的同时，改造林相单调、生态效能低下的纯林景观，形成多树种、 多层次、多效益的景观结构。 （1）阔叶纯林 阔叶纯林在公园内分布面积较大，占森林公园总面积的 50% 以上，主要优势种包括桉树、速生相思、木荷、黧蒴锥、鹅掌柴 等。规划重点对沿途可视山体植被进行有选择的更新改造，避免 林相景观单一，消除游人旅途视觉的倦乏感。对沿途林相较差的 地段，可以局部进行更新改造，增加色叶、观花和观果植物。 （2）针阔混交林 针阔混交林约占森林公园总面积的 20%，可通过补植乡土阔 叶树种，调整树种比例，保护生态平衡，以防向纯林演变。其中， 针叶树种主要包括马尾松、湿地松、杉木，阔叶树种主要有山乌 68 桕、鹅掌柴、黄毛榕、罗浮柿、台湾相思、网脉山龙眼、白楸、 黧蒴锥等。 （3）针叶纯林 针叶纯林约占森林公园总面积的 15%，主要包括马尾松、湿 地松、杉木等针叶树种，其中马尾松为公园植被常见的乔木层优 势种。针叶林景观虽然具有植物精气含量高的特性，适宜发展森 林康养等活动，但同时也存在森林火灾等安全隐患。经保护与妥 善抚育可演变为针阔混交林，同时在营林过程中需注重病虫害的 防治。 7.3.2 线状森林景观规划 线性植物景观主要包括主干道植物景观、游步道植物景观和 生物防火林带植物景观。 （1）主干道植物景观规划 规划结合森林防火功能，在道路两侧适当配植燃点高、阻燃 性强的观赏树木，如木荷、油茶、栀子花等，并对步道沿途具有 观赏、药用、保健、食用等价值的植物进行挂牌介绍，使之形成 具有植物科普教育功能的游览线。 （2）游步道植物景观 ①碱虾塔顶步道：注重与北侧的笔架山林场的景区联动，以 维持现有植被健康为主，通过适宜的人工促进措施，促使植被景 观向地带性植被常绿阔叶林过渡。规划在植被较为稀疏、空地较 大区域适当补植相应的乡土树种，如木荷、黧蒴锥、白楸、山乌 桕、鹅掌柴等。 ②狮子头步道：道路绿化应注重景观树种的搭配，营造出景 69 随人动，步移景异的道路绿化效果。以山体自然植物为主，在植 被较为稀疏、空地较大区域点缀阴香、山杜英、枫香树、假苹婆 等观花观叶乡土树种，以及野牡丹、桃金娘、栀子、杜鹃等观花 灌木，增加景观层次感，提高游客游览时的兴趣。 ③叠翠步道：在步道两侧的林中空地补植彩叶阔叶树种，如 山乌桕、笔管榕、红楠、浙江润楠、野漆、枫香树等，在青翠的 森林景观基础上丰富其季相变化，提高游线观赏性。 ④康养步道：松科植物的针叶能挥发出有益于呼吸道等多种 疾病的植物精气，在步道两侧以森林公园现有植物资源为基础， 搭配木樨、木槿、含笑花等林下植被，打造具有康体养生特色的 登山步道。 （3）生物防火林带景观 在东片区南部的林缘山脚及景区外围山脊规划修建生物防 火林带，宽度以 20-25 米为宜，在树种的选择方面坚持适地适树 的原则，以防火性能好、燃点高、阻燃性强、耐干旱以及经济价 值较高的树种为主。山脊处防火林带选用潺槁木姜子、木荷、山 杜英、青冈为主要树种；山脚土壤肥沃地方的防火林带，可根据 当地发展需求，采用林果结合、多种经营的经济林木，如选用油 茶、茶树等抗火能力强的树种连片栽植，达到防火效果的同时取 得一定的经济效益。 7.3.3 点状森林景观规划 （1）游客服务中心及住宿餐饮点 在管理服务区的游客服务中心、住宿餐饮点等周边实行绿化 美化建设，灌丛可选载黄槿、杜鹃、黄山紫荆等具有季相变化的 70 物种，须有疏有密、错落有致，使之季相变化明显，叶茂花盛， 景色自然，以发挥植物的多种功能优势，改善景区的生态和环境。 （2）生态停车场 停车场的植物绿化，应根据具体的地形、地势进行植物配置。 在停车场内采用规则式种植高大庇荫的乔木，如樟、阴香、小叶 榕等，形成疏林停车场；在停车场周边采用乔、灌、草三层形成 立体生态隔离带，即可阻隔噪声和不良景观，又使游人在进入停 车场时感受到浓郁的绿色氛围。 7.4 风景林经营管理规划 7.4.1 风景林经营 根据太和洞森林公园内植被和森林景观规划的目标以及风 景林的现状、培育目标等综合因素，对森林公园内的生态景观林、 主题观光林、季相色彩林等风景林编制森林经营方案，分别采取 不同的经营措施。 （1）生态景观林：生态景观林以培育美观的林相为主要目 的。重点在玄真水库游览区的观洞亭旁、明霞古洞游览区的森林 浴场和康养步道旁打造生态景观林。主要经营措施有：①补植更 新，对景观效果较差的林分，适当补植景观价值较高且与现状林 分具有景观互补性的树种；②抚育间伐，对于成、过熟风景林， 通过卫生伐清理林下杂灌及枯倒木，调整林分密度，改善生长环 境；③封山育林，对中幼龄风景林，加强封山育林，辅以适当的 人工促进，并加强山林管理保护。 （2）主题观光林：主题观光林以集中种植某一类或某一种 71 植物，形成主题园或专类园的方式，达到专类观赏的目的。重点 在核心景观区的碱虾塔顶步道、狮子头步道两侧打造主题观光 林。主要经营措施有幼林抚育、中龄林间伐、定向改培、封山育 林等。 （3）季相色彩林：季相色彩林以增加彩色阔叶树种，构建 季相色彩良好、种类构成丰富的风景林为目的。重点在玄真水库 游览区的叠翠步道打造季相色彩林。主要经营措施有：①块状改 造，对于部分林相较差、色彩单一的阔叶林实施块状择伐，并栽 培彩叶阔叶树种，形成异龄块状针阔混交彩叶林；②补植更新， 对稀疏的林分，直接补植彩叶阔叶树种，形成针阔混交彩叶林。 7.4.2 风景林管理 借助现代计算机和地理信息系统技术、林业遥感技术、3S 技术及空间数据分析技术，对风景林进行系统分类、定量化分析 和评价，并利用 SQLserver、ARCGIS、MapInfo、Visual Basic 等 矢量数据处理手段，对风景林斑块进行区划，采用数字化管理的 方式，提出具有针对性的风景林经营措施和管理模式。 72 第8章 资源与环境保护规划 8.1 规划原则 8.1.1 坚持保护优先、适度开发的原则 良好的生态环境和森林资源都是森林公园旅游业发展的基 础，要维护森林公园生态系统平衡，优先保持森林植被的自然状 态；旅游活动以自然旅游为主，合理布局旅游线路和建设项目， 避免基础设施建设等对生态系统造成不可逆转的损害，实现人与 自然和谐共处。森林风景资源的开发应将保护放在第一位，既要 保护旅游资源和生态环境，又要保护影响旅游资源价值及生态环 境质量的相关空间构成。在不破坏森林环境和景观资源的前提下 进行开发，确保自然生态环境的良性循环和可持续利用。 8.1.2 坚持依法保护、依法管理的原则 森林风景资源的开发，应符合国家《中华人民共和国森林法》 《中华人民共和国水污染防治法》 《中华人民共和国环境保护法》 《中华人民共和国野生动物保护法》 《风景名胜区保护条例》 《自 然保护区管理条例》《森林公园管理办法》等有关规定、法律、 条例，这些都应成为森林风景资源保护和管理的重要依据。 8.1.3 坚持立足实际、因地制宜的原则 要结合森林公园资源和环境的特点，依据太和洞森林公园特 有的地理环境和自然生态系统，在保护其自然生态平衡、珍稀动 植物生栖环境及生物链系统的前提下，因地制宜，将保护与产品 73 开发、产业布局、基础设施建设等要素结合在一起，统一规划， 共同实施，以谋取森林公园最大的生态效益、社会效益和经济效 益。 8.1.4 坚持社区共赢、公众参与的原则 森林风景资源的保护并不是仅需旅游开发单位、景区管理单 位的参与就能完成的，更需要大众环保意识的强化，需要旅游者 及旅游目的地的居民贯彻资源保护的思想。建立旅游资源有序利 用的管理机制，进行科学有效的教育宣传，使旅游者及旅游目的 地居民提高环境保护和景观资源保护的意识，共同参与到资源与 环境的保护行动中。 8.2 重点森林风景资源保护 8.2.1 重点森林风景资源保护措施 森林风景资源是森林公园的主体，是开展森林旅游活动的基 础，具有较高的生态、美学、科研价值。必须采取以下保护措施： （1）生态保育区的森林风景资源必须严格保护，并进行适 当的封山育林等措施，不得损毁、破坏或随意改变。 （2）景点建设应充分利用自然地形，要以自然景物为主， 做到与自然景观相协调，严禁建造妨碍游览观光和有损景观景点 的建筑设施。 （3）游览区游人有效视线范围内的第一、二重山脊以内应 作为风景特用林经营保护，改造以后进行抚育管理，不进行生产 性的经营和采伐活动。 74 （4）在旅游旺季，严格控制游人规模，避免游客超量而损 毁景观资源旅游设施及周围环境。 （5）严禁任何单位或个人砍伐或移植森林公园内古树名木， 要采取有效的技术措施为古树名木创造良好的生态环境，维护其 正常生长。 （6）禁止开山采石、挖土以及其它破坏森林公园景观的行 为。 （7）除线路游览外，严禁游客深入林区活动，严禁游客进 行非生态旅游行为。 8.2.2 保护工程 （1）界碑界桩工程 根据已确定的森林公园边界范围和功能分区，结合边界地块 土地利用现状、规划和权属，依法依规勘定森林公园边界、功能 分区坐标，并在森林公园边界、功能分区界线以及重要地段或关 节节点处设立界碑、界桩等统一规范的管理性标识，引入电子围 栏，强化自然保护地边界预警管理。 （2）森林保护站工程 规划在太和古洞管理服务区改造森林保护站 1 个，随时对森 林公园内游客不当行为和突发情况采取应对措施。 （3）警示碑牌建设工程 沿公路、游步道及管理服务区等处，设置风景资源和景点保 护警示碑牌。 （4）宣传碑牌建设工程 沿公路、游步道及游客服务中心等处，设置风景资源和生态 75 环境保护宣传碑牌。 8.3 森林植物和野生动物保护 8.3.1 森林植物保护措施 （1）强化森林资源和生物多样性保护管理。在生态公益林 区，禁止任何未经批准的采伐行为。全面保护公园内森林植被和 植物多样性，对现有的森林分布区要严加管护，包括防火、防虫、 防盗伐等，并创造条件使现有植被能自然繁衍、自然演替。对森 林公园内的生态保育区要加强保护措施，禁止划为建设用地。除 此之外，生态保育区内需经允许才可在局部地段活动，禁止开展 生产经营活动。 （2）加强建档与监测。对森林公园内的植物资源进行全面 调查，建立资源档案，为保护森林资源和开展科学研究提供依据， 并定期进行森林资源调查与监测，掌握和了解森林资源的动态变 化情况。 （3）风景林和低效林改造。积极培育优良的乡土树种，引 进珍稀树种，丰富植物种类，增添植物景观。若要进行风景林和 低效林改造项目，经作业设计后，方可实施。通过低效林改造， 促进植被的自然演替，人工林和天然林演替。 （4）保护古树名木及古树后备资源。对森林公园内珍稀古 树和主要观赏树种挂牌建档管理，未经允许严禁采集植物标本和 采摘花卉果实。严禁采伐或移植公园内的古树名木及古树后备资 源。 （5）加强保护宣传力度。沿旅游路线树立宣传牌对游客进 76 行“爱护野生植物”的教育，定时在园区广播植物保护相关法律 条例，开展野生植物的保护活动，如濒危植物保护宣传日等。 8.3.2 野生动物保护措施 （1）制定保护管理办法，强化野生动物资源保护管理。对 森林公园内的野生动物实行全面保护，根据各种野生珍稀动物的 分布情况及活动规律，将园内野生动物分布较集中或较重要的区 域，划定为野生动物栖息地保护区域。在该区实行严格保护，只 供观察研究，除必要的定位观测、保护站等设施外，不得设置和 从事任何影响或干扰生态环境的设施与活动。 （2）加强建档与监测。建立野生动物资源监测体系和野生 动物资源档案，定期进行野生动物资源调查与监测，并对公园内 珍稀濒危野生动物进行造册登记，为森林公园制定野生动物保护 发展规划和重点保护管理措施提供科学的基础依据。 （3）加强管理与宣传力度。在开发建设中要保护好野生动 物的生存环境，不定期监测环境变化对野生动物的影响。森林公 园建设项目不得对国家或地方重点保护野生动物及其生境产生 不利影响。组织野外观鸟活动时，以不影响其日常活动为原则。 通过旅游宣传画册、图片等，结合讲解提高游人生态环保意识， 构建人人都保护野生动物的良好氛围，并在景区景点设立生态宣 传栏、环保提示牌及警戒碑等，防患于未然。 （4）加强野生动物生态廊道建设，减弱斑块分散的不利影 响。根据野生动物的活动规律及生存空间扩大的可能性，对于因 景区规划而产生的野生动物栖息地空间隔离区域，依托防火林带 等游客难以靠近的区域进行生物廊道建设，为不同野生动物栖息 77 地保护区域之间的物种交流迁徙提供条件。 8.4 环境保护 8.4.1 大气环境保护 （1）建立以电、天然气、太阳能等为主的清洁能源体系， 尽量避免使用污染物排放量高的能源。 （2）停车场、车行路两边应栽植抗菌性强、吸附能力大的 树种，扩大绿化面积，提高环境质量。 （3）公园项目建设过程中，要防止废气、粉尘等对大气的 污染，建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、 同时施工、同时投产使用。 （4）做好区域内大气环境监测工作，按《国家环境空气质 量标准》进行评价，一旦发现超标要及时治理。 8.4.2 水环境保护 （1）禁止新建、改建、扩建向水体（尤其是水库）排放污 染物的建设项目。规划新建的各类建筑物，坡度陡峭地段须修建 挡土墙，防止因植被破坏而导致水土流失。 （2）禁止一切破坏水环境生态平衡的活动，以及破坏水源 林、护岸林等与水源保护相关植被的活动。 （3）加强污染监测力度，建立污水处理设施，严格控制森 林公园内污水排放。森林公园内排水方式以雨污分流制为主，雨 水经沟渠直接排放，生活污水必须经过标准的污水处理设施处 理，经处理后的污水符合国家污水综合排放标准后才能排放。 78 （4）做好水质定期监测和水环境检测工作。建立地表水水 质监测系统，按时定点进行检测，并根据检测结果采取相应的治 理措施。主要监测项目包括 BOD5、COD（cr）、BOD（mm）、 硝酸盐氨等。 （5）做好防洪抗涝工作，防止山洪暴发。为保护河道，应 制定防洪设防标准及河道清障措施，建立洪水监测系统并确定重 点设防河道。 8.4.3 声环境保护 （1）减少和控制车辆进入森林公园，进入公园的车辆禁鸣 高音喇叭，以防止噪声污染和对野生动物的干扰。 （2）在项目工程建设中采取必要的消音、隔音等防噪音措 施，并注意作业施工的时间安排。各种设备噪音不得超过国家规 定的标准。 （3）森林公园内的餐饮、娱乐场等旅游经营场所要严格控 制声音分贝，同时周围要注意隔音处理，减轻对野生动物的影响。 （4）森林公园内的景区景点、旅游设施要合理布局，不同 功能区要有一定距离间隔，或利用林木相隔，减弱交通噪声。 8.4.4 固体废弃物处理 （1）在各景区沿游道和公路两侧、主要路口、景点、景观 台（亭）及游客集中的地方放置生态型垃圾箱，沿游线 200-500 米设置一个垃圾箱，采用分类式，其外形要与环境协调一致。 （2）森林公园内的垃圾统一清运，清运方式采用集装箱式， 避免沿途垃圾污染。垃圾由垃圾车转运到环保部门指定的地点集 79 中处理，公园内严禁垃圾焚烧。 （3）在各景区结合防火宣传牌的设置，在游步道旁设置环 境卫生宣传牌，对游人进行宣传和教育，减少固体废弃物随意丢 弃现场。 80 第9章 生态文化建设规划 生态文化是特定环境下文化的一种延伸和创新，它旨在通过 宣传提高人们对生态文化的认识和关注，从而利于资源的合理开 发，实现生态环境的良性循环，造福子孙后代。森林旅游是生态 文化发展的载体，生态文化是开展森林旅游的必要条件。森林公 园是林业生态文化展示的窗口，是人们认识森林、亲近自然、了 解自然的渠道，是弘扬生态文化的场所，在生态文化建设体系建 设中发挥不可替代的作用。因此，在森林公园建设中应加强生态 文化建设。 9.1 规划原则 （1）以人为本原则。随着生活水平的逐步提高，人们走进 森林、回归自然的需求越来越大，旅游观光、休闲度假的需求越 来越大。充分考虑游客对各项生态文化的需求，满足森林公园对 生态文化设施建设的需要。 （2）寓教于乐原则。生态文化建设要做到循序渐进，寓教 于乐，育理于事。发挥森林公园的生态教育功能，向社会公众传 播生态文化、普及生态知识、增强生态意识，倡导人与自然和谐 相处的价值观。同时，要增强森林公园生态文化体系的吸引力， 积极创造更多更好的生态文化作品，潜移默化熏陶游客，将科学 性、趣味性和参与性有机结合。 （3）追求创新原则。把改革创新作为发展森林公园的根本 动力。生态文化规划理念、策划项目和技术指标应适应旅游业长 远发展的需要，具有适度超前性，从而推进森林公园建设与森林 81 旅游发展，增强森林公园发展的生机与活力，繁荣生态文化，努 力将森林公园建设成生态保护的重要阵地和生态文化的示范基 地。 9.2 生态文化建设重点和布局 9.2.1 建设重点 森林生态文化作为一个完整的有机体系，其构建应该是一个 全方位的、系统的工程。因此，森林生态文化建设应从文化挖掘、 基础设施、生态产品、宣传平台四个方面着手进行重点建设，实 现森林生态文化可持续发展。 （1）文化挖掘 森林公园以其丰富的动植物资源、绚丽的森林景观、优美的 森林环境等构成多样的森林生态文明，这些资源是建立公园的基 础条件。在建设过程中，应根据自身资源特点，结合当地文化特 色，深入挖掘森林公园各类自然与文化资源的生态价值、美学价 值、文化价值、游憩价值和教育价值，发现其蕴含的生态保护、 生态哲学、生态建设、生态美学、生态教育、生态艺术等各种生 态文明要素，策划具有森林公园自身特色的生态文化旅游活动， 将生态文化与当地的人文文化、历史文化、自认文化有机结合， 不断丰富森林公园文化内涵，向社会提供更多、更精彩、更有教 育意义的生态文化产品，以满足社会多元化的需求。 （2）基础设施 在森林公园规划建设中要积极地完善生态文化基础设施，建 立规范的宣传科普解说词、宣传牌、宣传标语、宣传画册及其他 82 解说系统等，不断强化森林公园的科普教育功能，充分发挥森林 公园的生态教育、自然科普宣传、弘扬生态文明等公益性功能， 为人们了解森林、认识生态、探索自然提供良好的场所和条件。 （3）生态产品 重视对森林公园中生态文化内涵的挖掘和提炼，突出特色， 提升文化品位，以休闲体验、文化展示和自然教育为基本形式， 构建森林观光、农业体验和自然教育旅游产品体系，开发一系列 人们乐于接受且富有教育意义的生态文化产品，不断丰富森林公 园生态文明建设的内涵，向社会提供更多、更精彩、更有教育意 义的生态文化产品，打造生态文化旅游精品，发展生态文化产业。 （4）宣传平台 加强森林公园生态宣传平台建设，拓宽宣传渠道，探索多种 传播生态文化的有效途径，可与各大院校、科研单位和专业社团 等合作，聘请专家、教授等担任森林公园的生态文化建设顾问； 也可向社会招募志愿者作为公园的生态知识义务讲解员、宣传员 等。广泛增强公众的生态意识，充分结合本地实际，塑造森林公 园生态文化品牌形象，彰显当地特色的生态文明，积极吸纳社会 资本共同打造森林公园文化品牌。 9.2.2 建设布局 太和洞森林公园生态文化建设内容有森林文化、休闲文化、 康养文化、科普文化等。根据各景区特点和生态文化主次要素独 特性，确定森林公园重点生态文化建设布局。详见表 9-1。 83 表 9-1 太和洞森林公园生态文化建设布局 功能分区 景区 生态文化建设重点 生态文化建设内容 核心景观区 碱虾塔顶景观林展 示区、狮子头景观 林展示区 森林观光 森林文化 玄真水库游览区 森林观光 森林文化 一般游憩区 太和古洞游览区 明霞古洞游览区 牛仔谷游览区 森林休闲、文化科普 休闲文化、科普文化 森林康养 康养文化 森林游憩、自然教育 休闲文化、科普文化 管理服务区 太和古洞管理服务 区、牛仔谷管理服 务区 生态旅游 休闲文化 生态保育区 生态保育区 生态保育 森林文化 9.3 生态文化设施规划 9.3.1 游客服务中心 考虑到森林公园景区入口、景点众多，规划在森林公园管理 服务区设置游客服务中心 1 处。游客服务中心主要为游客提供旅 游接待、游客引导、旅游咨询、旅游向导（翻译）、旅游交通、 医疗和管理控制等服务，也是对外宣传生态文化的窗口。游客服 务中心建筑面积 500 平方米，钢筋混凝土结构，建筑风格与周边 环境协调。 9.3.2 游步道 游步道是展现森林公园生态文化的物质载体，规划在森林公 园各区建设的碱虾塔顶步道、狮子头步道、叠翠步道、康养步道 等游步道沿途设置相应的景点解说牌、科普教育牌、文化公益牌 等，配套游憩座椅、环卫设施等。 84 9.3.3 文化长廊 文化长廊位于太和古洞登山步道入口附近，规划定期更新文 化长廊宣传内容，展示内容以清远市清新区森林文化相关内容为 主，如针对森林保护、森林防火的宣传，以及对公园主要旅游景 点特色以及太和古洞文化特色的介绍等。 9.3.4 观鸟长廊 现有游步道围绕五星漂流水库，规划对其改造为以观鸟为主 题的自然教育径，并对近水岸进行林相改造，搭配观赏性较强的 水生植物，提升观赏价值、增加鸟类食源。规划主要以观赏野生 鹭科鸟类为主，对应增设科普教育牌等设施。 9.3.5 石刻 石刻是太和洞森林公园的重要人文风景资源之一。规划期内 定期清理、维护石刻，并在这些石刻附近存在安全隐患的路段设 置安全护栏及警示牌，为游人提供安全的游览环境。同时，完善 对应的解说牌，使游人更加深刻地了解文化历史，加深文化认同 感。 9.4 解说系统规划 9.4.1 标识系统规划 （1）交通导向牌 沿道路节点、景区入口、景点附近设置清晰醒目的交通导向 标识，帮助游客定位、引导游客游线走向。公园规划设置 20 块 85 交通导向牌。 （2）全景展示牌 在各景区入口设置景区平面图，内容包括景区总体布局、游 览道路、服务设施分布等，附至少汉英两种以上文字解说。公园 规划设置 6 块全景展示牌。 （3）景点解说牌 说明单个景点或游览点的名称、内容、背景等信息，是对该 景点的全面解说，要求解说内容具有科学性。解说牌的材料质地、 设计风格应与景点相匹配。公园规划设置 20 块景点解说牌。 （4）科普教育牌 运用多样的形式提供自然科普信息，介绍森林公园丰富的自 然资源，普及生态文化知识。同时，为景区珍稀及特色树种设立 植物标牌，注明物种名称、学名及基本信息。标识应设立于被科 普对象旁边的合适位置，方便对号入座。公园规划设置 100 块科 普教育牌（不含植物标牌）。 （5）管理服务牌 主要应用于森林公园的管理服务区，采用国际通用的标识符 号，标识引导服务点、停车场、医疗站、厕所、餐饮等地。导引 服务设施，采用国际通用的标识符号进行标识。公园规划设置 2 块管理服务牌。 （6）文化公益牌 通过设计相关的诗词、短句或图案装饰设置于步行台阶、道 路拼花及指示牌上，以温馨话语引导游客珍惜风景资源、保护自 然环境，做一个高品格的旅游者，共同营造良好的生态旅游氛围。 86 公园规划设置 80 块文化公益牌。 （7）警示警告牌 根据野生动植物保护的相关规定、安全管理规定及其它有关 规定进行设置，一般设置在野生动物出没地段、生态保育区入口、 危险路段等，设计与摆放应醒目，警示内容应简洁明确，通过警 示警告来限制游客的不安全行为。公园规划设置 50 块警示警告 牌。 图 9-1 标识系统意向图 9.4.2 解说方式规划 （1）自导式解说 由牌示、解说手册、导游图、语音解说等设施设备向游客提 供静态的信息服务，是森林公园宣教的重要手段之一。 87 （2）电子屏导览 主要通过设置电子触摸屏进行导览，通过多媒体教学为游客 提供信息，是现代技术在科普宣教方面较为广泛的应用手段之 一。公园规划设置 1 个电子屏，布设于游客服务中心。 9.4.3 解说载体规划 （1）自然教育活动 依托森林公园丰富的自然资源，通过开展自然教育活动，相 比于静态文字图片的宣教，更能直观地让游客体验到自然之美。 可结合周边城镇中小学生夏令营，开展研学之旅主题活动。 （2）智慧解说系统 运用智能系统实现自动讲解、智能引导、实时定位等多种功 能，从点到面逐步推进，帮助游客更好地体验森林公园的各类资 源与服务，打造智慧景区。规划建设语音导览系统 1 套，森林公 园微信公众号平台 1 个。 （3）宣传材料 经过科学严谨的编制，针对不同层次的人群发放，向公众展 示森林公园的相关信息，对公园生态文化进行系统的宣传介绍。 主要包括宣传手册、导游图、光盘、书籍等材料。 88 第10章 森林生态旅游与服务设施规划 10.1 森林生态旅游产品定位 森林生态旅游已成为世界旅游业的重要组成部分和现代林 业必不可少的重要内容。根据太和洞森林公园的资源特色，围绕 “玄真叠翠、绿色林海、太和胜境、溯溪寻幽”的定位，确定公 园的森林生态旅游产品定位为观光型、体验型和科教型三种类 型。 10.2 游憩项目策划 10.2.1 观光型游憩项目 太和洞森林公园植被资源丰富，拥有亚热带常绿阔叶林、针 阔混交林等天然植被，构成层次分明、野趣盎然的森林景观。通 过对现状的森林景观进行适当的改造提升，为游客提供生态观 光。规划游憩项目有观洞亭、石刻、休憩亭、“明霞古洞”牌坊、 天然泳池、观瀑平台，配套叠翠步道、碱虾塔顶步道、狮子头步 道等。通过合理规划游览线路、建设景观台和景点解说标牌，开 展骑自行车游、步行游等多种游览方式，向游人展示森林公园丰 富多样的旅游资源。 10.2.2 体验型游憩项目 参与性和体验性旅游是游客喜闻乐见的，也是今后旅游发展 的趋势。利用公园内现有自然资源及建设基础，规划游憩项目有 天然山水游泳场、牛仔谷漂流、溯溪野趣，供游客体验山水之乐， 89 感受自然之美；有森林浴场，配套康养步道，供游客休闲漫步， 沉浸于森林的深深绿意，感受大自然。 10.2.3 科教型游憩项目 森林公园是开展生态科普教育的重要窗口，同时，森林旅游 已经从单一的观光旅游逐渐转向多方向的专项旅游，利用森林公 园的生物资源、文化资源等，开展生态科普教育活动，寓教于乐。 规划游憩项目有文化长廊、观鸟长廊，从人文与自然两个方面进 行专题式文化科教，充分发挥森林公园的科普教育功能。 10.3 旅游服务设施规划 服务设施是公园的重要组成部分。旅游服务设施的规划应坚 持以人为本、因地制宜及与环境发展相协调的原则。遵循可持续 发展规律，正确处理旅游开发与环境保护的关系，是搞好旅游服 务设施规划与建设的重要前提和根本保障，也是本规划最基本的 指导思想和出发点。同时考虑森林公园旅游的现状，规划布置旅 游服务设施时应遵循以下原则： （1）旅游服务设施建设在保护风景资源和生态环境的前提 下，以满足基本旅游服务要求为要点，并突出公园的游览主题。 （2）旅游服务设施布局应与游客需求相适应，高、中、低 档次相结合，满足不同消费层次的需要。 （3）旅游服务设施的建设不得影响和破坏公园的景观，其 高度、体量、造型、色彩应与景观和自然环境协调一致。 （4）充分利用公园周边的接待服务设施，适应旅游高峰需 要。 90 10.3.1 公园入口及游客管理 太和洞森林公园属于公益性公园，根据森林公园的区位现 状、交通情况，以及内部和周边村镇居民的人流走向，规划建设 2 个主入口和 4 个次入口。将太和古洞游览区和牛仔谷游览区的 主干道入口作为森林公园的 2 个主入口，将明霞古洞游览区及玄 真水库游览区的主干道入口作为公园的 2 个次入口，并在北部、 西部的核心景观区新增 2 个次入口，分别位于游步道入口处。其 中，主入口设置山门，次入口设置公园入口标志物，均不设门禁 系统。 在太和古洞游览区主干道入口旁的太和古洞管理服务区设 置游客服务中心，规划面积 500 平方米，主要提供旅游接待、旅 游引导、医疗和管理控制等服务，配套设置游客服务台、行李寄 存室、广播室、森林保护站、监控中心、值班室、医疗室、生态 厕所、无障碍通道等。此外，还需配备消防器材，在危险情况发 生时能第一时间控制现场。 10.3.2 住宿设施 公园东片区南部与城区居民区接壤，景区内仅一般游憩区的 太和古洞游览区内有民宿 1 间。但因区位条件优越，森林公园 5 公里范围内有城市便捷酒店等住宿场所，到森林公园旅游的游客 所需住宿服务也能在周边解决。为减少开发建设对森林公园生态 环境产生的破坏，太和洞森林公园在本规划期内不再规划住宿设 施。 91 10.3.3 餐饮设施 经调查，森林公园现有餐饮接待场所主要位于太和古洞游览 区，以及与牛仔谷游览区相邻的万里山影度假村、与玄真水库游 览区相邻的玄真运动欢乐世界，而明霞古洞游览区距离清新区市 区较近，也有一定数量的餐饮接待场所。考虑环境保护的要求和 公园的实际情况，原则上不设大型的餐饮设施，规划期只考虑补 充小型餐饮设施，如小食店、冷热饮等餐饮设施，主要与游客服 务中心结合配置。 10.3.4 购物设施 公园内暂无大型购物设施。规划购物场所主要依托游客服务 中心进行配套安排，并游人相对集中的景点设小型服务商亭，主 要供应日常用品和食品饮料等，还可向游客供应手工艺品、特色 食品和纪念品等。在满足游客的购物需求的同时，还应严格控制 森林公园内的旅游商品销售网点的数量，以保持森林公园良好的 旅游形象。 10.3.5 医疗和安全设施 （1）医疗设施 为保证游客身心健康，确保在突发疾病和发生意外事故时能 够及时得到救治，规划在太和古洞管理服务区设置医疗服务点 1 处，配备医疗救护简易设施，并与邻近的清新区人民医院、第二 人民医院等医疗机构建立服务联系网络。 （2）安全设施 92 公园太和古洞游览区现有警务室 1 处。为加强园内治安管理 及治安队伍建设，规划在公园入口和重要景点周边布置摄像头， 在游客服务中心设立监控室，并完善群众性治安联防队伍的组织 建设和制度建设，对游客进行旅游安全宣传教育，以加强园内治 安管理、提高游客安全保护意识，为游客、员工提供可靠的安全 保障。 10.3.6 环卫设施和旅游公厕 （1）环卫设施 在公园管理服务区设立垃圾收集点 1 处，配备垃圾小推车 2 辆，整个森林公园配备垃圾运输车 1 辆。景区、景点需根据游人 流量和活动范围设置垃圾收集设施。在游人活动较多、休憩地段 及重要主道路区域，垃圾桶（箱）的设置，一般每隔 100~150 米 安装一个垃圾箱。垃圾箱要美观大方，外观上满足与景观环境相 协调的需求，功能上能满足方便游客使用的需求。 （2）旅游公厕 在公厕的建设中，要考虑不同类型的厕所的安排，在游客和 设施集中的地方，采用水冲式公厕，在公园中游人相对分散的森 林游览观光区，采用免水冲生态公厕，同时配备流动厕所，应对 游人高峰期的需要。 公厕的布局要合理，根据《国家 5A 级景区评定标准》蹲位 数量按大于森林公园的标准日环境容量 5‰计算，管理服务区建 设一座独立生态厕所，男女厕位比例按不大于 2:3 旅游场所公厕 设置。同时应单独配置第三卫生间和母婴室，供特殊人群使用， 另配置清洁维护管理人员。规划森林公园内共建生态公厕 8 个， 93 流动厕所 2 个。 10.4 游线组织规划 线路组织是旅游开发中产品和市场的连接点，旅游产品开发 最终往往以旅游线路的形式进入市场。根据“主题突出、多样化、 市场需求”等原则，结合森林公园自然景观和人文景观资源的空 间分布特征，并尽可能与园外景区相结合，形成区域旅游网络， 达到优势互补。具体分为以下游览线路： 10.4.1 生态观光游览路线 （1）休闲游 游览主题：特色景观 游览方式：步行、开放式游览 线路节点：狮子头步道—清远百步梯—碱虾塔顶步道 （2）精品游 游览主题：观光打卡 游览方式：步行 线路节点：叠翠步道—观洞亭 10.4.2 山水体验游览路线 （1）野趣游 游览主题：穿越探险 游览方式：徒步探险 线路节点：牛仔谷漂流—观鸟长廊—登山步道—溯溪野趣— 观瀑平台 94 （2）康养游 游览主题：森林康养 游览方式：步行 线路节点：“明霞古洞”牌坊—天然泳池—康养步道—森林 浴场 10.4.3 科普教育游览路线 （1）自然游 游览主题：自然教育 游览方式：步行 线路节点：五星漂流水库—观鸟长廊 （2）文化游 游览主题：洞观文化 游览方式：步行 线路节点：文化长廊—登山步道—沿路石刻—太和宝殿—玉 皇殿 95 第11章 基础工程规划 11.1 交通道路规划 11.1.1 现状 （1）森林公园外部交通 森林公园区位优势十分明显，与中心城区最近的直线距离不 足 2 公里，城区可通过国道 G107 直达森林公园，南部与汕湛高 速出入口仅一步之遥，25 公里内有高铁，对外交通极为便利。 （2）森林公园内部交通 森林公园内部交通现阶段发展处于不平衡状态。现牛仔谷、 明霞古洞游览区、太和古洞游览区、玄真洞游览区内部道路保存 维护较好，车行道及游步道网络较完整；而其余林区道路多年久 失修，以宽 1~2 米的土路居多，巡护步道几乎处于原始状态。 公园内部主要道路现状详见表 11-1。 表 11-1 太和洞森林公园现有主要道路一览表 道路路段（起讫点） 小计 东片区东次入口— 车行道 玄真水库游览区 牛仔谷入口环线 小计 太和古洞登山步道 清远百步梯 西片区东次入口— 游步道 明霞古洞游览区 牛仔谷登山步道 牛仔谷入口—五星 漂流水库 材质 长度（千米） 3.0 土路 1.5 8.0 一般 混凝土路面 1.5 13.2 2.1 1.9 6.0 良好 3.0 2.0~6.0 良好 良好 7.5 3.0 一般 0.8 1.0 一般 0.9 2.0 一般 石板 石板 土路、混凝 土路面 石板 土路、混凝 土路面 96 宽度（米） 路况 11.1.2 规划 森林公园部分景区内部道路布局相对合理，但现有道路的安 全性和舒适性有待提高，旅游区内部也尚未形成完善的交通体 系，进而限制了游览活动的组织和旅游路线的设置，总体而言内 部交通条件尚不能满足旅游需求。因此，根据森林公园现状发展， 在规划期内对公园现有道路进行升级改造，逐步完善森林公园内 的道路体系，规划将森林公园内道路根据不同的地质地貌和使用 需求划分为车行道、游步道和防火道 3 种类型，以满足森林公园 旅游、管理等需求。 （1）车行道规划 在玄真水库游览区，从东片区东次入口至观洞亭的叠翠步道 有一定距离，规划对其进行硬底化改造，使游人既可选择步行观 赏沿路风光，也可选择直达观洞亭观光打卡。规划改造车道长约 1.5 公里，宽 8 米，采用混凝土铺设。 在牛仔谷游览区，入口有 6 米宽的车行道，规划期内需进行 日常维护。 （2）游步道规划 规划对康养步道、观鸟长廊进行改造提升，改造后道路宽度 2.0~3.0 米，规划路径总长度约 7.9 公里，采用石板或芝麻灰花岗 岩铺装。 在核心景观区，规划新建碱虾塔顶步道、狮子头步道，规划 路径总长度约 2.4 公里，宽度 2.0 米。为控制对生态环境的影响， 规划新建道路均为自然路面。 同时，在规划期内对清远百步梯、太和古洞登山步道、牛仔 97 谷登山步道进行日常维护。 （3）防火道规划 为进一步完善森林公园森林防火系统，规划在太和古洞游览 区新建森林防火应急救援通道约 8.3 公里，宽度 2.5 米。 表 11-2 太和洞森林公园主要道路规划一览表 道路路段（起讫点） 材质 长度（千米） 3.0 小计 车行道 叠翠步道 混凝土路面 1.5 8.0 改造 牛仔谷入口环线 混凝土路面 1.5 6.0 维护 2.5 新建 8.3 小计 防火道 宽度（米） 性质 太和古洞森林防火 应急救援通道 8.3 砂石 15.1 小计 碱虾塔顶步道 砂石 1.2 2.0 新建 狮子头步道 砂石 1.2 2.0 新建 芝麻灰花岗 岩铺装 芝麻灰花岗 岩铺装 7.5 3.0 改造 0.4 2.0 改造 清远百步梯 石板 1.9 2.0~6.0 维护 太和古洞登山步道 石板 2.1 3.0 维护 牛仔谷登山步道 石板 0.8 1.0 维护 康养步道 游步道 观鸟长廊 （4）停车场 规划在游客服务中心附近完善现有停车场， 占地面积约 5000 平方米，停车位约 150 个；在牛仔谷漂流和森林浴场配套小型停 车场，占地面积约 500 平方米，停车位约 20 个。铺装材料优先 选择使用透水砖，或采用生态式预制混凝土嵌草铺装。 98 11.2 给排水工程规划 11.2.1 给水工程 （1）给水现状 森林公园内水源主要是天然降水、水库及流经的水系，其中 东片区有玄真水库 1 处水库、2 条水系；西片区有五星漂流 1 处 水库，边缘分布有 1 条水系，供水充足。随着森林公园的进一步 开发和建设，游客量增加，森林公园的用水量也将会增大，因此 必须根据总体布局对森林公园的给水工程做进一步的规划。 （2）用水量估算 根据中华人民共和国国家标准《建筑给排水设计规范》 （GBJ15-88）及《室外给水规划规范》（GBJ13-86）等相关标 准。经测算，预计公园用水量为 341.55 立方米/天，用水量估算 详见表 11-3。 表 11-3 森林公园用水量估算表 序 号 项目 单位 数量 用水定额 用水量（立 方米/天） 备 注 1 游客用水 人 3500 30 升/人/天 105.00 — 2 管理人员 人 20 100 升/人/天 2.00 — 3 住宿 — 50 400 升/人/天 20.00 — 4 餐饮 — 500 40 升/人/天 20.00 — 5 浇洒绿化用水 公顷 5 30 立方米/公顷 150.00 含绿化用水等 6 其他用水 — — — 44.55 按 1-5 总量 15%计算 合计 — — — 341.55 — （3）给水规划 森林公园给水规划应贯彻落实中央“节水优先、空间均衡、 99 系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针和生态文件建设总 体要求。规划供水采用生活用水和室外消防栓共网供水的方式。 规划区的给水管干网主要以枝状布置，提高供水安全的可靠性。 各配水管从环状给水干管接出，合理布置于各道路下，并根据实 际情况在适当位置设置阀门井，以便日常检修。 11.2.2 排水工程 （1）排水现状 森林公园主干道沿路有排水渠，与地表水自然排放外相结合 实现地表排水，但游步道无排水设施，生活污水由附近的污水厂 处理。随着旅游开发的不断开展和游客规模的不断扩大，排污量 也将加大，从而对公园生态环境产生一定的负面影响。因此必须 根据总体布局对森林公园的排水工程做进一步的规划。 （2）排水规划 按雨污分流体制，设置雨水管道、污水管道。 其中，雨水按分散就近排放原则，利用自然地形坡度，尽可 能扩大重力流排雨水的范围，以最短距离排放。可根据实际情况 在修建明沟或暗沟，使地表水能迅速有效地排放，如车行道两侧 以暗渠为主，其他区域排放系统以明沟为主。 污水主要来源于公共卫生间及餐饮、住宿等用水，属于一般 有机生活废水，易生物降解，可就近建设小型低负荷多级污水生 物处理设施，集中进行生化处理后，达到绿化灌溉水质用于森林 公园林木灌溉。 100 11.3 供电工程规划 11.3.1 现状 森林公园供电线路直接接入现有市政电网的供电网络。各主 干道两侧已安装路灯，主要景区及南部与城区接壤的居民生活区 域均已通电。 11.3.2 电力负荷预测 采用负荷密度法，运用单位建设用地指标预测电力负荷如表 11-4 所示。 表 11-4 太和洞森林公园电力负荷预测一览表 用电指标 用电负荷（kW） （kW/公顷） 功能区名称 用地面积（公顷） 碱虾塔顶景观林展示区 108.81 0.01 1.09 狮子头景观林展示区 278.32 0.01 2.78 玄真水库游览区 222.15 0.01 2.22 太和古洞游览区 272.26 0.01 2.72 明霞古洞游览区 313.43 0.01 3.13 牛仔谷游览区 179.08 0.01 1.79 太和古洞管理服务区 15.20 0.05 0.76 牛仔谷管理服务区 0.37 0.05 0.02 生态保育区 1986.12 0.01 19.86 合计 3375.74 / 34.37 11.3.3 规划 森林公园新建项目拟一并并入市政电网，由城区供电系统统 一供电。景区内电力线路的架设应尽量与景观相协调，原则上有 101 条件的景点应采用电缆线路穿保护管埋地敷设，以适应旅游发 展，保证景区美观；在无碍景观的局部可采用架空线路的方式， 使线路短截、节约投资。同时，在游客服务中心备用一套小型发 电机，以防因下雨、打雷天气而造成的大面积停电的短时间用电 问题。 11.4 通信、网络、广播电视工程规划 11.4.1 通讯 森林公园范围内已基本覆盖移动通讯，多数景区区域信号良 好，容量可满足区内的长远发展，但也存在少数地区通讯信号未 覆盖的情况。 规划在牛仔谷游览区增设移动通讯塔 1 座，以保障游客游览 溯溪野趣等景点的安全。规划在游客服务中心区设置邮政代办点 1 个，为游客提供方便快捷的服务。代办点内可办理电话、传真、 邮件、快递等业务。 11.4.2 网络 规划在森林公园的管理服务区及主要景点设置光纤网络接 入互联网，并配套无线路由器，开放公共无线局域网络。 11.4.3 广播电视工程 公园现有广播设备主要集中于太和古洞游览区、牛仔谷游览 区。规划在游客服务中心建设广播电视系统，并联通公园内现有 广播系统。此外，规划期内完成游客服务中心及住宿设施内电视 网络的建设，以满足游客旅游、休闲、娱乐要求。 102 11.5 旅游安全保障系统与设施规划 随着森林公园规划区旅游业的发展，旅游活动项目不断增 加，由自然或人为因素引起的事故灾害所引起的旅游安全威胁将 不断增大，因此需要在规划中建立安全保障系统。 11.5.1 旅游安全保障系统 为保证到公园游玩的游人安全，针对旅游区内存在的安全隐 患进行排查及可能发生对游人造成伤害的事件加强防范，加强旅 游安全保障建设。 1.建立安全救援管理机制。在公园各景区配备服务点，为发 生意外事故的游客提供救护和初步医疗服务。在公园管理服务区 建设专门的医疗服务点，作为公园的紧急救援机构，并与邻近的 清新区人民医院、第二人民医院等医疗机构建立服务联系网络， 建立合作机制。 2.加强区域监控巡护机制。随时监控旅游区野生动物的活动 情况，并对可能出现伤人野生动物的地区组织人员进行巡护。在 野生动物常出没地点，要提醒游客高度注意，宣传野外防护常识， 配备野外防护设备。设置警告牌告诫游客不可随意采食野果，以 免发生中毒。 3.设置安全防护设施。游路设计应符合相关的安全技术标 准，并在危险路段应设置必要的防护设施。旅游区内的各项旅游 服务设施的建设必须符合国家的有关安全技术标准，并与安全保 护设施同时设计，同时施工，同时投入使用。 4.做好气象服务保障。通过电视广播系统，及时、准确向游 103 客通报旅游区内气象信息，防止灾害性天气对游客造成伤害。 5.强化园内治安管理。加强治安队伍建设，设立报警点、医 疗点，完善群众性治安联防队伍的组织建设和制度建设，为游人、 员工提供可靠的安全保障。对游客进行旅游安全教育，提高游客 的安全保护意识。 11.5.2 安全设施 1.设置旅游指南 在公园入口设置游览路线指南，在各路口及景点设置路标， 为游人提供游览路线图。 2.设置必要的护拦、扶手 在观景台以及游人正常活动范围边缘临空高差大于 1.0 米 处，均应设置护栏扶手，其高度应大于 1.05 米，而且必须结构 坚固、经久耐磨、造型美观，与自然环境相协调。 104 第12章 防灾及应急管理规划 12.1 灾害历史 太和洞森林公园地处清远市清新区，主要的自然灾害有暴 雨、洪涝等。由于降雨大部分集中在汛期 4-9 月，暴雨频繁，降 雨季节明显；部分地段由于地质原因，暴雨易引发滑坡、塌方等 险情。同时，太和洞森林公园森林资源丰富，也存在森林火灾、 森林病虫害及有害生物入侵的隐患。 12.2 森林火灾防治规划 森林公园植被茂密，林地中落叶等易燃物多，着火点低，容 易诱发森林火灾。随着森林公园进一步建设发展，游客人数势必 增加，少数人的不文明习惯将加大森林火灾发生的概率。因此， 如何预防、扑救森林火灾对森林公园的建设和管理提出了重要挑 战。根据太和洞森林公园的实际情况，规划期内应建立健全森林 防火组织机构，配备各种防火设施，采用先进的科学技术，提高 林火的预防和控制水平。主要防治措施如下： 12.2.1 重视森林火灾预防工作 作为森林覆盖率较高的森林公园，一旦发生火灾很可能会造 成灾难性的后果。加强预防工作、防患于未然是提高森林火灾综 合防控能力的重要基础和前提。进一步完善森林火灾的预防机制 和措施，提高防范能力，充分掌握工作主动权，积极找出森林火 灾隐患。通过改造、新建以完善森林公园现有的道路、防火道等 建设，形成完整的森林火灾预防体系，将火灾的蔓延之势控制在 105 较小范围。 12.2.2 建立健全森林防火制度 按照《森林防火条例》建立森林公园护林防火制度，制定森 林公园护林防火管理办法，在森林公园内成立森林防火组织，负 责森林防火联防组织，定员、定岗、定责任，并与周边社区建立 森林防火联防组织，划定联防区域，制定联防制度和措施。通过 与市、区森林防火指挥部联网，及时反馈火灾信息。同时，做好 森林火险天气监测预报工作，通过广播系统、微信公众号等多种 途径及时向游客发布森林火险天气预报和高火险天气警报。 12.2.3 完善森林防火设施建设 （1）生物防火林带建设：建设生物防火林带能够有效阻滞 和延缓火灾蔓延，对森林火灾能够起到良好的防护阻挡作用。结 合公园道路，规划在森林公园的山脊线上营造生物防火林带 18 公里，同时加强已有防火林带维护，定期清除杂草杂灌，真正起 到防火隔离带的作用。 （2）防火瞭望台建设：瞭望台监测指通过瞭望台来观测林 火的发生，确定火灾发生的地点，报告火情。防火瞭望台可与景 观亭共建合用。 （3）扑火设备建设：根据森林防火要求配置必要的消防设 施及扑救设备，规划购置风力灭火机、对讲机、手持 GPS 定位 仪等工具。 （4）消防给水系统建设：充分利用天然水源条件，修建蓄 水池，结合消防通道铺设森林消防用水管网、消防栓、增压设备， 106 实现“就近取水，就地灭火”。 （5）护林防火宣传设施建设：在主要交通游览道路入口、 出口及重要防火区应设置防火宣传栏和防火警示牌等防火设施， 强化游客防火意识。 12.2.4 严格控制野外用火火源 我国的森林火灾主要是由于人为火引起的，约占火源的 99%。火源是引起森林火灾的主导因素，在防火期，不管火险级 多高，可燃物多干燥，没有火源是不可能发生火灾的，所以在防 火期必须严格控制火源，制定严格的野外用火规定，严格控制野 外用火。根据实际情况，制定各种控制火源的有效制度和措施， 对违规野外用火和造成森林火灾行为进行严肃处理。 12.2.5 加强森林防火宣传教育 森林公园应贯彻执行《中华人民共和国森林法》和《森林防 火条例》，坚持实行“预防为主、积极消灭”的森林防火方针。 对周边社区、公园从业人员和游客进行防火宣传教育，强化护林 防火意识，并通过宣传栏、警示牌、横幅、标语、手册等宣传方 式，对游人进行防火宣传教育，使园内每个公民和游客都明白预 防森林火灾、保护森林风景资源是自己应尽的义务。在春节、元 宵、清明节和历年火灾多发时段，开展相应的森林防火宣传周、 宣传日活动。 12.3 林业有害生物防治规划 应充分利用森林公园的生态优势开展森林病虫害防治工作， 107 贯彻“预防为主、科学防控、依法治理、促进健康”的方针。森 林公园病虫害防治应从以下三方面规划： （1）建立预测系统。太和洞森林公园现有针叶纯林面积占 公园总面积的 15%，应警惕发生松材线虫、松毛虫等病虫害灾害。 规划在森林公园内建立森林病虫害监测预测体系，配备专业技术 人员，负责森林公园病虫害防治工作。结合森林公园的日常巡护， 在合适的地段设立森林病虫害监测点，及时掌握病虫害发生发展 情况，做到及早发现、及早防治，控制病虫害的蔓延传播。 （2）加强检疫管理。对引进的绿化苗木、花卉必须进行严 格的病虫害检疫，杜绝外来有害物种和病源、虫源的侵入。除常 规设备外，还需配备专门的灭虫设备。 （3）开展科学防治。坚持以生物预防为主的综合治理措施， 采取保护、移放等方式，增加林内有益生物的种类和数量，控制 病虫害的发生。 12.4 其它灾害防治规划 12.4.1 地质灾害防治规划 （1）重视预防：对于规划期的新建项目，涉及潜在危险地 段的，应通过采用工程措施和监测措施，提高边坡稳定性安全储 备，达到设防标准要求，以保证森林公园山体稳定。 （2）加固措施：对现有道路边可能发生塌方、滑坡的路段 做好加固措施，采取工程护坡处置，并加强日常巡逻检查，设立 明显标志，提醒游客注意。 （3）设立警示：新建道路及游步道避免经过易发生滑坡地 108 段，且距离滑坡区域最少 50 米以上，并做好安全防护措施，设 立滑坡警示牌。 12.4.2 洪涝灾害防治规划 （1）监测预防：对玄真河溪、太和坑河溪、滨江河的河道 水位进行监测，暴雨天气尤为注意；对水系主河道急剧转弯受激 流冲击的有旅游设施岸段，进行加固堤岸重点防护。 （2）预告警示：遇到暴雨极端天气，公园及时发布天气广 播，并禁止游客进山，以防发生意外。 （3）综合治理：为防止及减轻泥石流、洪水的危害，对附 近建有游览设施和水、电设施的河段，应根据实际情况采用排导、 滞栏等方法进行综合治理。每次山洪过后，在确保无次生灾害的 前提下，及时清理堵塞河流和道路的石块、泥沙和倒木。 12.5 灾害的监测与应急预案 12.5.1 监测系统建设 （1）灾害监测 森林火灾监测：通过瞭望台监测、护林员巡查、防火监测相 结合的方式，一旦发现野外火源、森林烟火，及时报告，并进行 应急处理。 林业有害生物监测：采用日常巡护查看、监测点诱捕等监测 方法，及时掌握危害现状和动态，为森林病虫害预测预报、防治 提供基础数据。 其它灾害监测：加强汛期巡查监测，在每年汛期来临之前， 109 对森林公园内的重要工程建筑、基础设施、景区进行排查，对地 质灾害隐患点的现状及发展趋势作出分析评价，制定可行的防 范、减灾措施。 （2）游客监测 将接待规模控制在游客容量限度以内。节假日等客流高峰时 段加强监控客流分布情况，采用视频实时监控、管理人员现场巡 视方法，实时报告各条游步道上游客数量、拥挤程度，准确获取 游客流量和分布信息，对游客数量和分布进行实时监控，做好游 客空间分布引导工作，避免部分景点、场所严重拥堵。将监控得 到的客流实况数据与空间承载安全阀值进行比较，确定警戒级 别，根据应急预案进行应急处理。 12.5.2 应急预案 （1）建立应急网络系统 在公园的游客服务中心内设立应急指挥中心，负责森林公园 内灾害防治总指挥和调度，并提供技术指导和实施专业救助。加 强公安、消防、卫生、医疗急救中心、交通等部门的协作关系， 建立健全旅游安全紧急救援网络，提高旅游安全事故的应急能 力。 （2）制定应急响应机制 为了快速反应、处置旅游者因自然灾害、事故灾难、突发公 共卫生事件和突发社会安全事件而发生的伤亡事件，按照相关要 求建立灾害速报制度，加强消防、紧急救护、公安等有关部门联 动机制，迅速采取有效措施，防治事故扩大，较少人员伤亡和财 产损失。 110 （3）完善旅游安全措施 建立旅游安全保障措施，建立并完善旅游安全控制系统，构 建安全完善的救援系统，以保障游客旅游安全。在春节、五一、 国庆、重阳节等重大节假日，应采取措施控制人流数量，并成立 应急小组、制定应急方案，应对突发事件的发生。 （4）做好事故总结报告 对重大旅游安全事故，在事故善后工作基本结束后，及时进 行书面总结，报送事故总结报告。总结内容包括事故概况、调查 结论、发生原因、事故损失、善后处理、教训和整改措施等。 111 第13章 土地利用规划 13.1 土地利用现状 根据太和洞森林公园国土三调数据、影像图，以及实地调查 到的森林公园土地利用方式和覆盖特征，依据《土地利用现状分 类》（GB/T 21010-2017）分类标准，得出森林公园现有用地分 为 7 种类型。 森林公园总面积 3375.74 公顷。其中，耕地面积 1.53 公顷， 园地面积 0.28 公顷，林地面积 3219.39 公顷，草地面积 7.23 公 顷，建设用地（商服用地、住宅用地、公共管理与公共服务用地、 特殊用地、交通运输用地）面积 123.79 公顷，水域及水利设施 用地面积 22.90 公顷，其他土地面积 0.62 公顷。 由表 13-1 可以看出，森林公园现状土地资源构成以林业用 地为主，占公园总面积的 95.37%。 13.2 土地利用规划原则 （1）突出森林公园内土地利用的特点和重点，在保护森林 植被与自然环境的前提下，做好土地利用规划，构建森林公园生 态旅游的良好环境。 （2）妥善并严守保护生态林地、水域、耕地等各类用地， 最大程度减少破坏。 （3）因地制宜地合理利用土地，发展符合森林公园特征的 土地利用方式与利用结构。 （4）在符合森林公园规划结构与景观设计的基础上，合理 112 协调林地利用度和土地供应时序。征占用林地必须严格按照《建 设项目使用林地审核审批管理办法》的相关要求进行上报与审 批，避免造成林地非法侵占和流失。 13.3 土地利用规划 随着森林公园旅游业的发展，在土地利用需求预测平衡与协 调平衡的基础上，对土地利用方式和土地利用结构进行调整。本 次土地利用规划调整的重点是适当增加必要的交通用地面积，以 合理开发利用土地资源，提高土地利用率，满足森林公园生态环 境建设与旅游发展的需求。参照国家有关建设用地分类标准，并 与惠城区土地利用相关规划协调统一，协调后的森林公园用地情 况详见表 13-1。 表 13-1 森林公园土地利用平衡表 土地类型 面积（公顷） 占比（%） 面积（公顷） 占比（%） 耕地 1.53 0.05 1.52 0.05 园地 0.28 0.01 0.28 0.01 林地 3219.39 95.37 3208.5 95.04 草地 7.23 0.21 7.14 0.21 建设用地 123.79 3.66 134.87 3.99 水域及水利设施用地 22.9 0.68 22.81 0.68 其他土地 0.62 0.02 0.62 0.02 合计 3375.74 100 3375.74 100 协调后的森林公园各类用地中，建设用地增加 11.08 公顷； 耕地面积减少 0.01 公顷，林地面积减少 10.89 公顷，草地面积减 少 0.09 公顷，水域及水利设施用地面积减少 0.09 公顷，均纳入 建设用地（交通运输用地）。 113 第14章 社区发展规划 14.1 居民点分布现状分析 14.1.1 基本情况 由于毗邻清新区城区，太和洞森林公园南部分布有与城区接 壤的居民区。森林公园可协调社区发展，以满足公园管理、旅游、 接待游客餐饮、住宿和售卖旅游商品等功能，不仅能与森林公园 形成互补，而且能推动当地的社会经济发展。 14.1.2 人口数量与结构变化趋势 随着森林公园逐步开发建设，游客会越来越多，当地经济在 旅游业的带动下将会愈发活跃，并将创造新的就业岗位，也能吸 引外来务工人员回家创业，参与到家乡旅游业的经营中。周边居 民的职业将出现趋同化和多元化，许多人将转向旅游经营领域。 同时，伴随着森林公园的逐步发展，外乡镇、外县乃至外省的人 也将进入森林公园寻求就业机会和投资项目。 14.2 社区发展规划原则 （1）保护性原则：坚持以生态保护优先原则，合理开发森 林生态资源，严禁破坏森林公园内自然资源和生态景观的开发活 动，开发强度适中，服从保护资源，改善环境的需要，推广结合 生态环境保护的建设项目。 （2）协调性原则：森林公园社区规划要重视各种关系的有 效处理和各种矛盾的有效化解，同时衔接相关社区发展规划。森 114 林公园应与周边社区建立良好的社区关系，融洽与森林公园内及 周边居民的关系，通过一定的经营许可和扶持，提高其生产生活 水平。 （3）居民参与原则：作为规划区周边的居民，他们既是山 水林田的使用者，又是自然生态环境的潜在保护者，也应该是生 态旅游经济效益的获得者之一。因此，他们应当直接参与到生态 旅游的规划、实施和管理中来，使生态旅游成为他们生活、生产、 创业、责任的一部分。利益相关者的参与可以帮助建立保护与开 发共识，从参与当中获得资金、信息和知识，才会使保护工作更 扎实，更具群众性和持久性。 14.3 社区发展规划 （1）森林公园与社区和谐发展的机制 森林公园的发展不是一个孤立的系统，其发展牵涉诸多利益 相关者，为获得持续、健康发展，森林公园要处理好周边社区之 间的关系。当森林公园关注到居民的需求，支持其参与时，居民 对保护森林公园生态环境有更正确的认识，会自觉爱惜保护森林 公园的资源与环境，两者达成共识，即共同维护公园的可持续性 发展。 （2）社区产业发展 森林公园内产业以生态观光、休闲旅游为主。未来社区产业 发展重点可围绕生态旅游进行发展，做好村庄整治和基础设施建 设，促进区域产业结构调整，增加以旅游为主的第三产业经济比 重。鼓励在森林公园周边社区开展农家乐旅游，提高服务水平， 完善村庄基础及服务设施，科学化管理，规范化经营。 115 在旅游活动比较集中的地带，社区应利用有利地位，发展民 风民俗旅游项目，发掘传统的“原汁原味”，提倡综合经营，吃、 住、行、游、购、娱全面发展，建设旅游经营网络。如社区加强 引导居民从事旅游工艺品、山货、草药等地方特色产品；鼓励社 区居民从事旅游范围工作——导游或解说人员、民俗表演人员、 宣传人员等，并有计划地进行相关能力的培训。 116 第15章 环境影响评价 15.1 环境质量现状 据检测，森林公园内的空气质量达到《环境空气质量标准》 (GB 3095-2012)二级标准；水环境质量整体处于优良状况，地表 水质量均达到《地表水环境质量标准》（GB 3838-2002）Ⅱ类标 准；森林公园的空气负离子含量较高，平均值在 1050 个／立方 厘米左右，局部地区达到 10000 个/立方厘米以上；空气细菌含 量小于 300 个/立方米；天然照射贯穿辐射剂量水平在国家规定 安全范围之内，森林公园生态环境质量整体状况良好。 15.2 建设项目对环境影响评估 15.2.1 大气环境影响 建设项目施工期主要污染物为扬尘、沥青烟和苯并（α）芘， 对环境有一定程度的不利影响，但影响范围不大，施工期结束后， 积极采取绿化措施，其影响将随之消失。 运营期间的大气污染源主要为餐厅厨房油烟和入园汽车尾 气，主要污染物有 CO、NOx 等。汽车尾气对评价区环境空气的 影响较小；公园内的餐饮设施也将安装高效油烟净化设备，过滤 后的烹调油烟不会对评价区环境空气产生不利影响。 15.2.2 声环境影响 建设项目施工期噪声主要来源于运输车辆运行产生的交通 噪音、风机房、发电房及施工机械等。这些突发性非稳态噪声源 117 将对施工人员、周围居民、生活在施工区附近的动物产生较大的 影响。但由于建设项目的面积较小，周边森林茂密，对于噪音的 隔绝效果好，对于其他非施工地区的影响较小。 运营期间，随着旅游人数的增加，旅游活动和旅游设施产生 的噪声对鸟类和兽类的影响最大，通过隔音屏障、改进设备、改 进施工工艺等措施处理可以解决噪声污染。 15.2.3 地表水环境影响 施工期污水主要来源于建设项目施工污水的排放，包括正常 排放和事故排放。污水排放将不可避免地对施工区域的水环境产 生一定程度的不利影响，主要表现在材料运输堆放、施工场地生 产废水、施工营地生活污水等对水环境的影响等方面。在建设过 程中加强管理，生活污水达标处理后再排放等措施，严格按照排 放标准对污水进行处理，杜绝污水事故排放。 运营期间随着基础设施的不断完善，森林公园内旅游人数将 逐步增加，生活污水将成为主要的污染源，通过净化处理，可减 缓对周边环境的影响。 15.2.4 固体废物环境影响 施工期固体废物主要来源是施工过程中产生的建筑垃圾和 施工人员的生活垃圾，主要包括废水泥浇注体、包装袋、碎石块、 弃土、废弃饭盒和生活塑料袋等，这些废弃物问题应在施工过程 中妥善处理。 运营期内随着森林公园景区景点逐步开放，游客数量增加， 餐饮残渣以及工作人员生活垃圾将成为固体废弃物来源，按种类 118 分类收集、管理手段，不同类型垃圾根据相关制度采用不同处理 方式，及时处理不会对景区造成影响或影响较小。 15.2.5 生物多样性影响 （1）野生动物资源 森林公园新建项目的影响范围主要位于公园现有建设用地 附近，是人为活动较为频繁的区域。野生动物栖息地已受到人为 活动的影响，仅见部分鸟类和两栖类动物，其它野生动物种类稀 少。且太和洞森林公园面积广阔，项目建设用地相对较小，因而 建设项目对园内野生动物多样性的影响有限。 （2）森林植被和植物资源 在建设项目施工和运营期间，植物生存环境将受到人类活动 的干扰，如施工期道路的新建和改造等会对部分植被造成一定影 响。但从土地利用类型来看，新建建设项目的建设基本不会对森 林公园内具有较高保护价值的森林植被的生存、生长、演替造成 直接影响。同时，规划期开展的森林景观建设项目、资源与环境 保护项目将大大提高森林公园区域的森林植被质量。 15.3 采取的对策和措施 建设项目防治污染的设施与工程同时实施是执行“三同时” （同时设计、同时施工、同时投产）制度的基本要求。“同时施 工”是指建设单位在委托施工任务时应同时委托防治污染设施的 任务；施工单位应同时接受主体工程和防治污染的任务。施工环 境保护措施应在施工期发挥作用，达到污染防治效果。污染防治 措施应结合施工总布置、污染源强度、排放方式和周边环境特点、 119 地形条件，进行合理布置，相互协调，保证正常运行，并满足气、 声、水环境功能分区质量标准要求。对各项环境保护措施，在初 步设计基础上，针对施工具体情况，对设备造型、材料的选用， 工艺、流程在满足环境保护要求前提下进行优化。 15.3.1 大气环境保护措施 （1）施工期可根据材料性质，对仓库、车辆采用密闭、遮 盖等防护措施。 （2）为保护大气环境，大风天气禁止混凝土拌合等易产生 粉尘项目的施工。 （3）在施工场地上设置专人负责弃土、建筑垃圾、建筑材 料的处置、清运和堆放，堆放场地加盖蓬布或洒水，防止二次扬 尘。 （4）对建筑垃圾及弃土应及时处理、清运，以减少占地， 防止扬尘污染，改善施工场地的环境。车辆运输中施工交通道路 易产生粉尘、扬尘。 （5）施工车辆经过森林公园时应适当洒水降尘，减小扬尘、 粉尘污染环境。 （6）施工道路定期养护主要是根据施工期长短、施工运输 量、车流量、道路等级、路面状况，确定配备洒水车或人工洒水 防尘降尘。 15.3.2 声环境保护措施 （1）森林公园噪声控制参照执行国家《声环境质量标准》 （GB 3096-2008）0～1 类标准，昼间 55 分贝，夜间 45 分贝。 120 在森林公园内严格限制作业时间，夜间停止施工活动。 （2）施工期应尽量采用低噪声设备。 （3）砂石料加工厂的筛分楼、空压机、混凝土搅拌机等高 噪声机械设备，宜布置在离敏感目标较远位置。 （4）消声材料宜用橡皮筛网、塑料钢网涂阻尼涂料等。发 动机等固定设备，可设置减噪槽、减振垫层等。低噪声工艺可采 用中小孔径爆破方法，基础岩石开挖采用分层的梯度爆破、爆破 地震效应低、空气冲击波或噪音小的方法。 （5）给设备操作人员配发必要的噪声防护用具，并制定轮 流上岗制度，减少受噪声污染的时间和强度。 15.3.3 地表水环境保护措施 （1）安装不净水的回收设施、脂肪和易液化物的分离设施， 做到与森林公园的保护设施相协调。 （2）建设过程中混凝土预制和骨料清洗产生的废水，应通 过集水沟排入沉沙池，沉淀后，若 pH 值过高，需加酸中和后排 放。泥沙沉淀后，上清液可循环使用。沉淀的泥沙及时清理才能 保证正常运行及效果。 （3）施工期材料堆放场地不得设在水体周围，以避免雨水 冲入水体，造成污染。 （4）施工人员的生活污水需进行严格处理后方能排放；施 工车辆和设备保养、清洗和维修应在指定地点进行，不得随意在 森林公园内倾倒残油。 （5）运营期生活污水采用污水处理站进行处理后达到《污 水综合排放标准》（GB 8978-1996）和《城镇污水处理厂污染物 121 排放标准》（GB 18918-2002）的要求才可排放。 15.3.4 固体废物处置措施 （1）施工营地生活垃圾不得随意弃置。施工驻地设置垃圾 箱收集生活垃圾，并定期进行清运至处理场。附近无垃圾处理场 时，运至废弃坑凹地应按规定填埋，表层覆土。临时垃圾堆放场 至少 50 米范围内无生活饮用水井等饮用水源，周围有挡渣设施， 需定期清运或用土填埋。建筑垃圾可运至渣场一并处理。 （2）固体废物处置废弃材料和固体废物严禁排入水体，以 防污染水质、阻塞河道。 （3）施工区厕所、化粪池保证污水不随意漫溢。厕所消毒 灭菌方法有施用生石灰等消毒药品灭菌。 （4）在施工结束前，拆除人工构筑物，清除废弃物，恢复 植被。 15.3.5 生物多样性保护措施 （1）对建设项目占地影响到的植被和植物多样性须进行植 被的迁移和复绿。植被补偿的途径主要有两条。一是原位补偿， 即通过在开发建设活动区域内实行空地绿化、立体种植或立体绿 化，以高功能植被代替低功能植被，如乔木代替灌木、草本或增 加绿色覆盖度等；二是易地补偿，即强化附近地区的植被以补偿 开发建设占地的生态功能损失。植被补偿的基本原理是保证开发 前后植被的生态功能相当，即保证具有相当的“绿量”或具有基 本相同的生态功能“当量”。“绿量”相当的概念包括：恢复等 量的光合作用；保证适合的布局，足以抵偿原植被所能发挥的区 122 域生态功能。 （2）施工期禁止施工和管理人员捕捉野生动物。运营期对 其他外来人员的非法偷猎行为，应加以教育和制止，并向公园管 理部门报告；对进入森林公园的游客进行生物多样性保护教育； 发现当地受伤或行为异常的野生动物后，应及时向公园管理部门 通报，情况危急时宜就地采取救护措施。 （3）加强对外来苗木检疫，未经检疫的苗木不得使用；引 进物种要严格筛选，并进行严格的生物安全测试；严格控制引入 物种的数量，对其自身繁殖必须进行科学管理和有力控制。 15.4 结论与建议 15.4.1 评价结论 建设项目对森林公园所产生的污染影响主要表现为：施工期 间，各建设项目由于施工作业、运输材料等将带来一定的扬尘、 噪声、施工作业废水和施工人员生活废水，对森林公园的大气环 境、声环境、地表水环境等产生一定的不利影响。但施工期的影 响是短暂，随着施工结束，这些影响也会随之消失。运营期间， 由于基础设施与旅游设施的改善，车辆、人流将会有一定程度的 增加。通过严格执行森林公园管理措施，运营期对环境的影响也 可以控制在区域环境可承受范围之内。 建设项目对森林公园所产生的生态影响主要表现为：部分项 目建设会使用部分林地和耕地，需对地表进行开挖，从而造成植 被破坏、动物迁徙。但根据规划，新建项目的规模和面积都控制 在一定范围内，对周围的植被破坏较少，对现有生物群落、动物 123 活动场所不会造成很大的影响。因此，项目在施工期和运营期对 生态环境造成的不利影响可控。 综上所述，建设项目在执行森林公园有关条例和法规的前提 下，通过采取相应的防护措施，能够减缓对环境的不利影响。 15.4.2 建议 （1）根据森林公园实际情况，制定生态保护措施，加强生 态保护建设，严格控制入园人员野外用火，避免森林火灾的发生。 （2）施工人员进场时，应进行生态环境教育，并签订相应 的动植物保护责任书。 （3）施工期土渣必须做到集中堆放，及时清理，禁止倾倒 在附近坡地。 （4）为了保护好森林公园的环境质量，应与清新区环境监 测站配合，做好建设项目施工期和运营期的环境监测工作。 124 第16章 投资估算 16.1 估算依据 本项目投资预算的主要依据国家有关投资预算编制办法等 文件的要求和深度进行，同时参考清远市及广东省建筑工程综合 定额，清远市建设工程技术经济指标、清远市建设工程材料指导 价格，以及同类工程的造价分析计算。投资预算中的有关税费根 据国家现行有关规定进行取值。投资估算编制依据包括以下几个 方面： （1）旅游区投资概算依据国家林业行业标准《森林公园总 体规划设计规范》（LY/T 5132-1995）估算； （2）建筑工程投资根据《广东省建筑工程单位估价表》和 清远市、清新区有关资料综合分析后估算； （3）植物景观工程投资根据当地现行各种指标估算； （4）工程建设其他费用根据国家建设项目现行相关规定， 其中：建设单位管理费、工程监理费、勘测设计费、基本预备费 分别按工程费用的 1%、1.8%、3%、5%计算。 16.2 投资估算 太和洞森林公园规划建设总投资额 5695.12 万元。其中，规 划近期建设投资 4311.23 万元，占总投资额的 75.70%，含景区景 点建设工程 341 万元、植被与森林景观工程 600 万元、资源与环 境保护工程 850 万元、生态文化建设工程 280 万元、森林生态旅 游与服务设施工程 710 万元、基础工程 670 万元、防灾应急工程 125 440 万元；远期建设投资 1383.89 万元，占总投资额的 24.30%， 含景区景点建设工程 209 万元、植被与森林景观工程 200 万元、 资源与环境保护工程 350 万元、生态文化建设工程 70 万元、森 林生态旅游与服务设施工程 240 万元、基础工程 120 万元、防灾 应急工程 60 万元。详见表 16-1。具体投资以森林公园的实际建 设为准。 表 16-1 太和洞森林公园建设投资估算表 序 号 项目名称 投资额（万元） 建设期投资额（万元） 近期 远期 合计 5695.12 4311.23 1383.89 一 工程费用 5140 3891 1249 1 景区景点建设工程 550 341 209 1.1 叠翠步道 15 10 5 1.2 观洞亭 30 30 0 1.3 石刻 50 30 20 1.4 休憩亭 80 50 30 1.5 天然山水游泳场 10 5 5 1.6 文化长廊 10 6 4 1.7 “明霞古洞”牌坊 10 5 5 1.8 天然泳池 25 20 5 1.9 森林浴场 50 35 15 1.10 康养步道 20 15 5 1.11 牛仔谷漂流 60 40 20 1.12 观鸟长廊 50 30 20 1.13 溯溪野趣 80 50 30 1.14 观瀑平台 20 15 5 1.15 碱虾塔顶步道 20 0 20 126 序 号 项目名称 投资额（万元） 1.16 狮子头步道 2 建设期投资额（万元） 近期 远期 20 0 20 植被与森林景观工程 800 600 200 3 资源与环境保护工程 1200 850 350 4 生态文化建设工程 350 280 70 4.1 生态文化设施建设 250 200 50 4.2 解说系统建设 100 80 20 5 森林生态旅游与服务设施工程 950 710 240 5.1 公园入口标志设施 60 40 20 5.2 停车场 150 100 50 5.3 游客服务中心 230 150 80 5.4 住宿设施 250 200 50 5.5 餐饮设施 100 80 20 5.6 购物设施 60 50 10 5.7 医疗和安全设施 20 15 5 5.8 环卫设施和旅游公厕 80 75 5 6 基础设施工程 790 670 120 6.1 道路交通 500 450 50 6.2 给排水工程 40 30 10 6.3 供电工程 200 150 50 6.4 通信、网络、广播电视工程 50 40 10 7 防灾应急工程 500 440 60 7.1 森林防火工程 350 320 30 7.2 森林病虫害防治工程 150 120 30 二 其它费用 298.12 225.68 72.44 1 建设单位管理费 51.40 38.91 12.49 2 工程监理费 92.52 70.04 22.48 3 勘测设计费 154.20 116.73 37.47 127 序 号 项目名称 投资额（万元） 三 基本预备费 257.00 建设期投资额（万元） 近期 远期 194.55 62.45 16.3 资金筹措 森林生态旅游是一项新型的绿色产业，也是一项公益事业， 具有明显的生态效益和社会效益。资金是将旅游项目变成旅游产 品的基本条件，森林公园建设投资大，需要拓展思路，多渠道筹 措资金，实现规划到期，资金到位。 其中，基础性、公益性建设项目，应纳入地方政府生态环境 建设发展规划，由各级政府主导推进，投资支持；森林公园的旅 游、经营及服务设施项目，可采用市场化运作的办法，直接招商 引资，以独资、合资、委托经营或租赁等方式吸引市场主体开展 生态游憩项目的建设、经营和管理，收取的资源利用管理等费用， 对森林公园内保护性、公益性项目实行反哺。 128 第17章 效益评估 17.1 生态效益评估 （1）保护生物多样性 通过建设，森林公园的管理工作将不断规范，管理水平逐步 提高。野生动物栖息、迁徙集群、繁殖的环境都将得到改善。随 着自然环境的日益改善，珍稀动植物物种资源将得到进一步的丰 富。森林公园在保护野生动物种源的同时，也有效的保护了森林 生态环境，为更多的野生动物及鸟类提供了充足的食物，创造了 理想的栖息、繁殖场所，让其自然生息繁衍，从而维护生态系统 的完整性、连续性和生物的多样性，促进生态平衡。 （2）森林保健效益 森林有吸收二氧化碳，制造氧气、灭杀细菌、吸尘消声等功 能，在净化空气、美化环境、满足人们精神享受等方面发挥着重 要作用。森林公园内空气新鲜，含氧量高，细菌少，噪声小，空 气负氧离子浓度高，小气候宜人。许多植物树叶能分泌出诸如醚、 醛酮、乙醇、萜烯、臭氧之类易挥发性物质，有很强的杀菌能力 或阻挡紫外线的能力，这种气态物质吸入人体后可刺激人体的一 些器官功能，起到消炎、利尿、加速呼吸器官的纤毛运动和祛痰 等作用。游客经常进入森林公园可以一定程度上减少疾病的侵 袭，达到身心均衡之调整，能使人延年益寿，产生了非常良好的 保健疗养效益。 （3）改善森林景观和生态环境 通过规划和建设森林公园，森林植被得到了有效的保护。通 129 过林相改造，残次林面积减少，景观林木显著增加，森林覆盖率 得到提高，公园内林分组成和林种结构更趋完善合理。增加的森 林除具有保健作用外，还可有效防止水土流失及洪涝灾害的发 生，园内森林景观和生态环境将得到明显改善。 （4）防风滞尘，保水调温效益 森林能有效阻止风沙，林带能在 25 倍林高范围内明显降低 风速；每株树木其叶面积总和为冠幅面积的 50-70 倍，与枝、干 同时阻沙滞尘，并在雨后重新恢复滞尘能力。森林公园的森林植 物在减低风速，阻挡烟尘、粉尘，杀菌，吸收二氧化硫，净化空 气，改善环境质量等方面起着积极的作用。森林公园植被覆盖率 高，涵养水源能力强，森林植被蒸腾湿气，对地表气温极其周围 地温有显著影响，可以降低区域温度，对调节区域局部气候有着 重要意义。 （5）防暑降温效益 森林公园植被覆盖率高，森林植被蒸腾湿气，对地表气温极 其周围地温有显著影响，可以降低区域温度，对调节区域局部气 候有着重要意义。森林在夏季一般能吸收 60～80%日光能、90% 辐射能，使气温降低 3℃左右。同时可调节空气相对湿度，其效 果如同一座巨型空调，为前来观光、度假的客人提供舒适、凉爽 的避暑环境，森林公园也因此成为理想的避暑休闲胜地。 17.2 社会效益评估 （1）增添森林旅游场所，完善生态旅游网络 森林公园的建设，满足了游客的旅游需求，提供了一个自然、 优美、生态环境良好的森林游憩场所，实现了人们“返璞归真， 130 回归大自然”的现代旅游愿望，有利于清新区生态旅游网络的完 善，为清远市森林城市质量提升添砖加瓦。 （2）丰富精神文化生活，促进生态文明建设 森林公园森林资源丰富，向人类展示了大自然丰富多彩的生 态系统，为人们了解大自然多姿多彩的奥秘，也使人们体验与自 然和谐共存的佳境，丰富了人们的精神生活，陶冶人们的情操， 提高人们关心自然的自觉性，为促进社会主义精神文明建设打下 坚实的基础。在开发建设中采取社区共建、居民参与、监测评估 等原则，规划的实施将提高社区居民的科学文化知识和自觉保护 珍稀濒危动植物和生态环境的意识和法制观念，有效推动生态文 明建设。 （3）利于民风建设，保护传统文化 规划在保护自然生态环境的同时，也注重文化生态环境的保 护，如当地的民风民俗、传统的地域文化，包括本土建筑、特色 节庆等，以及公园内大量的石刻艺术，都能得到宣扬和保护。同 时，在公园建设过程中，对该地区的文化积淀进行了发掘，对强 化文化保护也起到了非常重要的作用。 17.3 经济效益评估 旅游业是一个开放型的朝阳产业。森林公园的建设和森林旅 游业的发展，将增进本地区与外界的交流，为国内外投资经营者 创造良好的投资环境。可以通过这个旅游窗口加强横向、纵向联 系，拓展招商引资和人才交流渠道，广泛引进各种先进技术和管 理经验，从而带动地区经济腾飞。 太和洞森林公园的经济效益主要分为直接经济效益和间接 131 经济效益。直接经济效益指的是森林公园部分景点的门票，景区、 景点等直接收入；间接效益主要通过公园旅游对清新区经济的贡 献来衡量，主要表现在增加国民经济的增长、促进森林公园附近 社区及当地社会的经济发展、增加劳动力就业和外汇收入等。 132 第18章 分期建设规划 18.1 分期建设目标 18.1.1 近期建设目标 近期（2022-2026 年）建设目标是加强林分更新、山体美化、 道路绿化等森林生态系统的保护恢复工作；完善森林公园的基础 旅游设施，包括森林公园的道路、停车场、给排水系统、电力电 信系统和指示标识系统、服务管理中心、游步道、公厕等。同时， 加强森林公园内保护工程的建设、公园人才培训、宣传促销及景 区开发建设详细规划设计编制工作，健全管理体制。 18.1.2 远期建设目标 远期（2027-2031 年）建设目标是巩固森林公园近期建设目 标，进一步提升森林公园内的景观质量，进一步完善森林公园景 区景点建设、保护工程建设、基础设施以及旅游接待服务设施的 建设工作，提升森林公园的服务质量和服务水平，根据市场需求 进一步开发新的旅游项目，重点强化森林公园的形象建设，加强 旅游市场营销，打造成粤北地区著名的旅游胜地。 18.2 分期重点建设工程 18.2.1 近期建设重点工程 （1）景区景点建设工程 整合现有旅游资源，对天然山水游泳场、文化长廊、“明霞 古洞”牌坊、天然泳池、牛仔谷漂流、溯溪野趣等景点进行更新 133 改造，修建叠翠步道、观洞亭、森林浴场、康养步道、观鸟长廊、 观瀑平台等景点，建设相应的旅游服务设施，完善景区的旅游服 务配套建设。 （2）植被与森林景观工程 首先开展林分改造工程，对公园内的林相单一、林分质量低 下的林地进行景观目标化改造，将林相单调、生态效能低下的纯 林景观改造成多树种、多层次、多效益的景观结构。开展线性植 物景观绿化工程，对公园主要主干道及游步道沿线进行景观打 造，营建道路景观林。入口区域、管理服务区及人流聚集的区域 进行绿化工程建设。保障林区森林安全，预防森林火灾，营造生 物防火林带。 （3）资源和环境保护工程 加强重点森林风景资源、森林植物、野生动物以及环境保护 的保护工程及相关措施。开发建设各种监测、防治设施及珍稀动 物救助设施。 （4）生态文化建设工程 完善生态文化设施建设，开展森林公园解说系统建设，丰富 森林公园科普宣教内涵。 （5）森林生态服务与服务设施工程 开展游客服务中心、住宿设施、餐饮设施、购物设施、医疗 和安全设施、环卫设施和旅游公厕的建设，提升森林公园的旅游 服务接待能力，满足不同游客旅游需求。 （6）基础工程建设 完成车行道、主要游步道及防火道的建设，加强森林公园可 134 达性及安全性；完善整个公园的给排水系统、电力电信系统、通 信网络及广播电视工程建设；建立旅游安全保障系统。 （7）防灾应急工程 加强森林火灾、林业有害生物、地质和洪涝灾害的防治工作， 建设监测系统，制定应急预案。 18.2.2 远期建设重点工程 （1）景区景点建设工程 整合已修建景点和娱乐设施；继续完善叠翠步道、文化长廊、 森林浴场、康养步道、牛仔谷漂流、观鸟长廊、溯溪野趣等景点， 对观洞亭、石刻、休憩亭、天然山水游泳场、“明霞古洞”牌坊、 天然泳池、观瀑平台等景点进行定期维护，修建碱虾塔顶步道、 狮子头步道。大力开展旅游宣传设施建设，根据市场发展需求开 发新的旅游产品。 （2）植被与森林景观工程 主要开展景区、景点及管理服务区等重点游客聚集区域的点 状森林景观绿化美化工程建设。巩固前期绿化成果，补植适量珍 贵树种，增加森林公园的生物多样性。重点维护生物防火林带。 （3）资源和环境保护工程 继续加强重点森林风景资源、森林植物、野生动物以及环境 保护的保护工程及相关措施。 （4）生态文化建设工程 进一步加强生态文化设施建设，健全森林公园解说系统，完 成智慧解说的全景点普及。 （5）森林生态服务与服务设施工程 135 完善各项旅游服务设施的建设，根据市场发展需求进一步完 善游线组织相关产品，并同步到旅游宣传和文化宣传里。 （6）基础工程建设 进一步完善车行道、游步道及防火道的建设；维护并完善公 园的给排水系统、电力电信系统建设、通信网络及广播电视工程 建设；健全旅游安全保障系统。 （7）防灾应急工程 完善森林火灾、林业有害生物、地质灾害和洪涝的防治工作， 健全监测系统，根据实际情况补充、修订应急预案。 136 第19章 实施保障措施 19.1 政策保障措施 （1）遵守相关法律法规 严格执行《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国环境 保护法》《中华人民共和国野生动物保护法》《森林公园管理办 法》《森林防火条例》等法律法规，提高依法用地、按规划用地 的意识。 （2）维护规划的严肃性和权威性 总体规划一经批准，即作为森林公园保护建设的纲领性文 件，具有严肃性和权威性，公园建设要按总体规划实施，对违法 违规建设，必须予以制止，并追究法律责任。 （3）加强管理监督执法力度 森林公园执法部门严格按照相关法律法规要求，组织开展森 林公园执法活动，实行重点检查与全面检查、专项检查与经常性 检查相结合，及时发现、制止违反森林公园保护利用规划的行为， 定期公布检查结果，做到执法必严、违法必究。 19.2 资金保障措施 （1）建立多元化资金筹集体系 森林公园的保护和建设是一个涉及面较广的系统工程，而资 金是森林公园保护和建设的首要条件。一方面，森林公园建设在 取得地方政府、各行业、各部门的支持下，积极争取生态保护建 设专项资金。另一方面，合理利用森林公园旅游资源，公园应制 137 定相应政策，改善投资环境，广泛吸纳社会各方面资金，形成多 渠道、多元化投入机制，从根本上保证森林公园建设的顺利推进。 （2）加强资金使用管理 资金使用时，应符合国家和地方规定的有关资金合法使用的 规定，设立专项资金专项账户，保证专款专用，任何单位和个人 不得以任何形式、任何理由进行挤占、挪用、截留，各项收支都 应有明细帐。统一采用资金报账制度，财政部门按财政专项资金 有关规定管理，并接受审计部门的审计和监督，杜绝不合理的支 出入账，保障资金充分合理的使用。建立公开透明、科学合理的 政府投资项目审理制度，促进建设项目的合理布局、高效运行， 切实提高建设资金的使用效益。 19.3 人才保障措施 人才是森林公园建设的根基，是实现森林公园规划与经营目 标，促进公园发展的决定性因素。人才保障措施主要如下： （1）培养或引进具有现代经营管理理念、有旅游专业知识、 管理协调能力强的高素质的公园管理人才。鼓励科技、管理人才 来森林公园工作，给予优惠补助和劳动报酬，聘请科技专家来森 林公园担任顾问或开展阶段性工作，实现资源共享、成果分享， 促进森林公园的科技进展与交流，吸引人才和项目。 （2）建立新型的人才竞争机制，充分发挥公园内每个员工 的积极性。竞争上岗，优胜劣汰，让优秀人才脱颖而出。 （3）注重人才的组合效应，加强培训，努力提高广大员工 的素质，特别要培养他们的综合素质和管理水平，公园内不仅要 有优秀的综合性管理人才，还要有优秀的专业管理人才。 138 19.4 社会参与措施 （1）明确宣传内容 充分利用各种媒体，广泛宣传，使各级领导和广大民众了解 森林公园总体规划内容，增强森林资源资产意识、合理保护利用 意识、依法用地意识，自觉按森林公园总体规划和相关法规合理 开发利用。 （2）建立健全公众参与制度 森林公园的建设是一项参与性强、涉及面广的工作，在总体 规划编制工作中，坚持政府组织、部门合作、公众参与、科学决 策的工作方针，切实增强总体规划的公开性和透明度，充分听取 各级政府和当地居民的意见，切实体现民众意愿，提高规划的科 学性和可行性。 （3）加大公众监督力度 森林公园项目建设情况应予以公示，接受公众监督。建立森 林公园管理公开制度和查询制度。充分发挥各级人大、社会舆论 和广大群众对规划实施情况的监督。 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 附表1 广东太和洞森林公园森林风景资源评价表 表 1-1 广东太和洞森林公园风景资源质量评价一览表 资源类型 地文资源 X1 水文资源 X2 生物资源 X3 人文资源 X4 天象资源 X5 评价因子 典型度（5） 自然度（5） 吸引度（4） 多样度（3） 科学度（3） 小计 典型度（5） 自然度（5） 吸引度（4） 多样度（3） 科学度（3） 小计 地带度（10） 珍稀度（10） 多样度（8） 吸引度（6） 科学度（6） 小计 珍稀度（4） 典型度（4） 多样度（3） 吸引度（2） 科学度（2） 小计 多样度（1） 珍稀度（1） 典型度（1） 吸引度（1） 利用度（1） 小计 权数 20 F1 20 F2 40 F3 15 F4 5 F5 评分值 资源基本质量 加权值 3 3.5 2 1 1 10.5 3 3 3 2 2 13 7.5 6.5 5 4 4 27 3 3 2 1 1 10 0.4 0.2 0.2 0.4 0.5 1.7 17.09 B 资源组合 组合度（1.5） Z 特色附加分 T(2) 1.5 1.2 157 资源质量 评价值 19.79 M 表 1-2 广东太和洞森林公园区域环境质量评价一览表 评价指标 评分 标准 达到国家大气环境质量（GB3095-2012）一级标准 2 达到国家大气环境质量（GB3095-2012）二级标准 1 达到国家地面水环境质量（GB3838-2002）一级标准 2 达到国家地面水环境质量（GB3838-2002）二级标准 1 达到国家土壤环境质量（GB15618-2008）一级标准 1.5 达到国家土壤环境质量（GB15618-2008）二级标准 1 旅游旺季主要景点其含量为 5 万个/立方厘米 2.5 旅游旺季主要景点其含量为 1 万至 5 万个/立方厘米 2 旅游旺季主要景点其含量为 3 千至 1 万个/立方厘米 1 旅游旺季主要景点其含量为 1 千至 3 千个/立方厘米 0.5 空气细菌含量为 1 千个/立方米以下 2 空气细菌含量为 1 千至 1 万个/立方米 1.5 空气细菌含量为 1 万至 5 万个/立方米以下 0.5 评价项目 大气质量 地面水质量 土壤质量 负离子含量 空气细菌含 量 10 合计 评价 值 1 1 1 1 2 6.0 表 1-3 广东太和洞森林公园旅游开发利用条件评价一览表 评价 分值 评价 值 规划面积大于 500 公顷 1.0 1.0 大于或等于 240 天/年 1.5 150 天/年至 240 天/年 1.0 小于 150 天/年 0.5 评价项目 公园面积 旅游适游 期 区位条件 外 铁路 评价指标 距离省会城市（含省级城市）小于 100 公里，或以公 园为中心，半径 100 公里内有 100 万人口规模的城市， 或 100 公里内有著名的旅游区（点） 距省会城市（含省级城市）或著名旅游区（点）100-200 公里 距省会城市（含省级城市）或著名旅游区（点）超过 200 公里 50 公里内通铁路，在铁路干线上，中等或大站，客 158 1.5 1.5 1.0 1.5 0.5 1.0 0.5 评价项目 部 交 通 评价指标 评价 分值 评价 值 流量大 公路 水路 航空 内部交通 基础设施 条件 50 公里内通铁路，不在铁路干线上，客流量小 0.5 国道或省道，有交通车随时可达，客流量大 1.0 省道或县道，交通车较多，有一定客流量 0.5 水路较方便，客运量大，在当地交通中占有重要地位 1.0 水路较方便，有客运 0.5 100 公里内有国内空港或 150 公里内有国际空港 1.0 区域内有多种交通方式可供选择，具备游览的通达性 1.0 区域内交通方式较为单一 0.5 自有水源或各区通自来水，有充足变压电，较完善的 通讯，旅游设施好 通水、电，有通讯和接待能力，但各类基础设施条件 一般。 1.0 0.5 1.0 0.5 1.0 0.5 10 合计 1.0 8.5 森林公园风景资源质量等级评定分值按下列公式计算： N=M+H+L 式中：N——森林公园风景资源质量等级评定分值； M——森林公园风景资源质量评定分值； H——森林公园区域环境质量评定分值； L——森林公园旅游开发利用条件评定分值。 森林公园风景资源质量等级评定分值满分为 50 分。风景资源等 级确定标准按风景资源质量评定分值划定为三级： 一级为 40～50 分，符合一级的森林公园风景资源，多为资源价 值和旅游价值高，难以人工再造，应加强保护，制定保全、保存和发 展的具体措施。 二级为 30～39 分，符合二级的森林公园风景资源，其资源价值 和旅游价值较高，应当在保证其可持续发展的前提下，进行科学、合 159 理的开发利用。 三级为 20～29 分，符合三级的森林公园风景资源，在开展风景 旅游活动的同时进行风景资源质量和生态环境质量的改造、改善和提 高。 三级以下的森林公园风景资源，应首先进行资源的质量和环境的 改善。 表 1-4 广东太和洞森林公园综合测评分值汇总表 评价内容 森林公园自评分值 备注 风景资源质量评价分值 19.79 满分值 30 区域环境质量评价分值 6.0 满分值 10 旅游开发利用条件评价分值 8.5 满分值 10 合计 34.29 满分值 50 经计算，广东太和洞森林公园风景资源质量等级评定分值为 34.29 分，符合国家二级标准，其资源价值和旅游价值较高，应当在 保证其可持续发展的前提下，进行科学、合理的开发利用。 160 附表2 广东太和洞森林公园生态环境资源评价表 表 2-1 太和洞森林公园生态环境资源评价评分表 评价 评价因 项目 子 大气 质量 （10 分） 地表水 质量 （10 分） 评价依据 赋值 按GB3095 达到国家一级标准 10 按GB3095 达到国家二级标准 6 按GB3095 未达到国家二级标准 1 按GB3838 达到国家一类标准 10 按GB3838 达到国家二类标准 6 按GB3838 未达到国家二类标准 1 主要景点平均浓度 700 个/立方厘米以上，局部地段 17-20 达到 60000 个/立方厘米以上 主要景点平均浓度 700 个/立方厘米以上，局部地区 13-16 空气负 达到 30000 个/立方厘米以上 离子水 主要景点平均浓度 700 个/立方厘米以上，局部地区 9-12 平 生态 达到 10000 个/立方厘米以上 环境 （20 分）主要景点平均浓度 700 个/立方厘米以上，局部地区 5-8 资源 达到 3000 个/立方厘米以上 空气细 菌含量 （10 分） 主要景点平均浓 700 个/立方厘米以下 0-4 每立方米空气中平均细菌含量小于 200 个 9-10 每立方米空气中平均细菌含量小于 300 个 7-8 每立方米空气中平均细菌含量小于 600 个 4-6 每立方米空气中平均细菌含量小于 1000 个 1-3 天然照 在国家规定安全范围之内 射贯穿 允许个别地段超标，但超过剂量不超过国家标限的 辐射剂 20%，且超标地段不在景区 量水平 （附加 允许局部地段超标，但度假地应在安全范围内 10 分） 161 6 6 12 7 10 7 10 4 60 合计 评价 分值 41 表 2-2 生态环境资源分级表 级别 优 良 中 劣 分值范围 大于 45 分 38-45 分 30-38 分 小于 30 分 适用范围 森林医院、森林保健中心、高水平度假区等 休闲度假区、森林浴场、森林保健中心等 休闲度假区、森林游憩区、野营地等 森林浴场、野营地、森林游憩区等 按照《国家级森林公园总体规划规范》（LY/T 2005-2012）的生 态环境资源分级表，生态环境资源根据评价总分可分为优、良、中、 劣四个等级。广东太和洞森林公园生态环境资源评价总分值为41分， 即级别为良，可开展休闲度假区、森林浴场、森林保健中心等活动。 162 附表3 广东太和洞森林公园建设项目表 表 3 广东太和洞森林公园主要建设项目一览表 景区名称 核心景观区 一般游憩区 管理服务区 规划建设项目/景点 性质 数量 单位 碱虾塔顶步道 新建 1.2 千米 狮子头步道 新建 1.2 千米 叠翠步道 改造 1.5 千米 观洞亭 新建 100 平方米 石刻 改造 1 项 休憩亭 改造 8 座 天然山水游泳场 改造 5000 平方米 文化长廊 改造 80 平方米 “明霞古洞”牌坊 改造 1 个 天然泳池 改造 500 平方米 森林浴场 新建 500 平方米 康养步道 改造 7.5 千米 牛仔谷漂流 改造 40000 平方米 观鸟长廊 改造 0.4 千米 溯溪野趣 改造 20000 平方米 观瀑平台 新建 100 平方米 游客服务中心 新建 500 平方米 生态停车场 改造 5500 平方米 163 附表4 广东太和洞森林公园土地利用现状分析及其平衡表 表 4 广东太和洞森林公园土地利用现状分析及其平衡表 现状 规划 一类用地名称 二类用地名称 耕地 水浇地 1.53 0.05 1.52 0.05 园地 其他园地 0.28 0.01 0.28 0.01 乔木林地 3217.36 95.31 3206.47 94.98 竹林地 <0.01 <0.01 <0.01 <0.01 灌木林地 1.31 0.04 1.31 0.04 其他林地 0.72 0.02 0.72 0.02 草地 其他草地 7.23 0.21 7.14 0.21 商服用地 商业服务业设施 用地 8.47 0.25 8.46 0.25 工业用地 11.33 0.33 11.33 0.33 采矿用地 18.42 0.55 18.41 0.55 物流仓储用地 0.61 0.02 0.61 0.02 城镇住宅用地 54.98 1.63 54.97 1.63 农村宅基地 1.79 0.05 1.79 0.05 机关团体新闻出 版用地 0.23 0.01 0.24 0.01 科教文卫用地 7.68 0.22 7.68 0.23 广场用地 0.55 0.02 0.55 0.02 公用设施用地 1.59 0.05 1.59 0.05 公园与绿地 2.15 0.06 2.15 0.06 1.21 0.03 1.21 0.03 公路用地 9.17 0.27 9.17 0.27 城镇村道路用地 2.38 0.07 13.48 0.40 交通服务场站用 地 1.18 0.04 1.18 0.03 农村道路 2.05 0.06 2.05 0.06 林地 工矿仓储用地 住宅用地 公共管理与公共服 务用地 面积 占比 面积 占比 （公顷） （%） （公顷） （%） 特殊用地 交通运输用地 164 现状 一类用地名称 水域及水利设施用 地 其他土地 二类用地名称 规划 面积 占比 面积 占比 （公顷） （%） （公顷） （%） 水库水面 8.35 0.25 8.35 0.25 坑塘水面 0.76 0.02 0.76 0.02 内陆滩涂 <0.01 <0.01 <0.01 <0.01 沟渠 12.77 0.38 12.68 0.38 水工建筑用地 1.02 0.03 1.02 0.03 设施农用地 0.15 <0.01 0.15 <0.01 裸土地 0.17 0.01 0.17 0.01 裸岩石砾地 0.30 0.01 0.30 0.01 太和洞森林公园现状总面积为3375.74公顷，其中：耕地1.53公顷， 占比0.05%；园地0.28公顷，占比0.01%；林地3219.39公顷，占比 95.37%；草地7.23公顷，占比0.21%；商服用地8.47公顷，占比0.25%； 工矿仓储用地30.36公顷，占比0.90%；住宅用地56.77公顷，占比 1.68%；公共管理与公共服务用地12.20公顷，占比0.36%；特殊用地 1.21公顷，占比 0.03%；交通运输用地14.78公顷，占比0.44%；水域 及水利设施用地22.90公顷，占比0.68%；其他土地0.62公顷，占比 0.02%。 森林公园规划后面积为3375.74公顷，其中：水浇地1.52公顷，占 比0.05%；其他园地0.28公顷，占比0.01%；乔木林地3206.47公顷，占 比94.98%；竹林地面积小于0.01公顷，占比低于0.01%；灌木林地1.31 公顷，占比0.04%；其他林地0.72公顷，占比0.02%；其他草地7.14公 顷，占比0.21%；商业服务业设施用地8.46公顷，占比0.25%；工业用 地11.33公顷，占比0.33%；采矿用地18.41公顷，占比0.55%；物流仓 储用地0.61公顷，占比0.02%；城镇住宅用地54.97公顷，占比1.63%； 农村宅基地1.79公顷，占比0.05%；机关团体新闻出版用地0.24公顷， 165 占比0.01%；科教文卫用地7.68公顷，占比0.23%；广场用地0.55公顷， 占比0.02%；公用设施用地1.59公顷，占比0.05%；公园与绿地2.15公 顷，占比0.06%；公路用地9.17公顷，占比0.27%；城镇村道路用地13.48 公顷，占比0.40%；交通服务场站用地1.18公顷，占比0.03%；农村道 路2.05公顷，占比0.06%；水库水面8.35公顷，占比0.25%；坑塘水面 0.76公顷，占比0.02%；内陆滩涂面积小于0.01公顷，占比低于0.01%； 沟渠12.68公顷，占比0.38%；水工建筑用地1.02公顷，占比0.03%；设 施农用地0.15公顷，占比低于0.01%；裸土地0.17公顷，占比0.01%； 裸岩石砾地0.30公顷，占比0.01%。 166 附表5 广东太和洞森林公园土地利用规划表 表 5 广东太和洞森林公园土地利用规划表 用地 类型 一类用地 名称 耕地 水浇地 - - 1.52 0.05 园地 其他园地 - - 0.28 0.01 乔木林地 - - 竹林地 - - 灌木林地 - - 3208.50 95.04 其他林地 - - 其他草地 - - 7.14 0.21 设施农用地 - - 裸土地 - - 0.62 0.02 裸岩石砾地 - - 水库水面 - - 坑塘水面 - - 内陆滩涂 - - 21.79 0.65 沟渠 - - 水工建筑用 地 牛仔谷漂流 0.94 观鸟长廊 0.08 1.02 0.03 游客服务中心 0.05 天然山水游泳 场 0.50 8.46 0.25 其他现有设施 7.91 工业用地 - - 采矿用地 - - 30.35 0.90 物流仓储用 地 城镇住宅用 地 - - - - 56.76 1.68 农村宅基地 - - 林地 非建 设用 地 二类用地名 面积 合计 占比 建设项目名称 称 （公顷） （公顷） （%） 草地 其他土地 水域及水 利设施用 地 商服用地 建设 用地 工矿仓储 用地 住宅用地 商业服务业 设施用地 167 用地 类型 一类用地 名称 公共管理 与公共服 务用地 二类用地名 面积 合计 占比 建设项目名称 称 （公顷） （公顷） （%） 机关团体新 闻出版用地 科教文卫用 文化长廊 0.06 地 广场用地 - - 公用设施用 地 生态停车场 0.50 防火检查站 0.02 公园与绿地 - - 观洞亭 0.01 石刻 0.02 休憩亭 0.08 清远百步梯 0.76 “明霞古洞”牌 坊 0.02 天然泳池 0.05 森林浴场 0.05 溯溪野趣 0.14 观瀑平台 0.01 现有建设项目 0.07 - - 康养步道 2.25 碱虾塔顶步道 0.24 狮子头步道 0.24 叠翠步道 1.20 防火步道 2.08 其他道路 7.47 交通服务场 站用地 - 农村道路 - 特殊用地 公路用地 交通运输 用地 城镇村道路 用地 规划总用地 168 12.21 0.37 1.21 0.03 9.17 0.27 13.48 0.40 - 1.18 0.03 - 2.05 0.06 3375.74 100 附表6 广东太和洞森林公园投资估算表 表 6 广东太和洞森林公园建设投资估算表 序 号 项目名称 投资额（万元） 建设期投资额（万元） 近期 远期 合计 5695.12 4311.23 1383.89 一 工程费用 5140 3891 1249 1 景区景点建设工程 550 341 209 1.1 叠翠步道 15 10 5 1.2 观洞亭 30 30 0 1.3 石刻 50 30 20 1.4 休憩亭 80 50 30 1.5 天然山水游泳场 10 5 5 1.6 文化长廊 10 6 4 1.7 “明霞古洞”牌坊 10 5 5 1.8 天然泳池 25 20 5 1.9 森林浴场 50 35 15 1.10 康养步道 20 15 5 1.11 牛仔谷漂流 60 40 20 1.12 观鸟长廊 50 30 20 1.13 溯溪野趣 80 50 30 1.14 观瀑平台 20 15 5 1.15 碱虾塔顶步道 20 0 20 1.16 狮子头步道 20 0 20 2 植被与森林景观工程 800 600 200 3 资源与环境保护工程 1200 850 350 4 生态文化建设工程 350 280 70 4.1 生态文化设施建设 250 200 50 4.2 解说系统建设 100 80 20 169 序 号 项目名称 投资额（万元） 5 森林生态旅游与服务设施工程 5.1 建设期投资额（万元） 近期 远期 950 710 240 公园入口标志设施 60 40 20 5.2 停车场 150 100 50 5.3 游客服务中心 230 150 80 5.4 住宿设施 250 200 50 5.5 餐饮设施 100 80 20 5.6 购物设施 60 50 10 5.7 医疗和安全设施 20 15 5 5.8 环卫设施和旅游公厕 80 75 5 6 基础设施工程 790 670 120 6.1 道路交通 500 450 50 6.2 给排水工程 40 30 10 6.3 供电工程 200 150 50 6.4 通信、网络、广播电视工程 50 40 10 7 防灾应急工程 500 440 60 7.1 森林防火工程 350 320 30 7.2 森林病虫害防治工程 150 120 30 二 其它费用 298.12 225.68 72.44 1 建设单位管理费 51.40 38.91 12.49 2 工程监理费 92.52 70.04 22.48 3 勘测设计费 154.20 116.73 37.47 三 基本预备费 257.00 194.55 62.45 170 附录1 国家重点保护和珍稀濒危植物名录 种名 学名 科名 国家重点 CITES 红色名录 福建观音座莲 Angiopteris fokiensis 合囊蕨科 Ⅱ 金毛狗 Cibotium barometz 金毛狗科 Ⅱ 广东木莲 Manglietia kwangtungensis 木兰科 VU 黑老虎 Kadsura coccinea 五味子科 VU 秧青 Dalbergia assamica 豆科 附录Ⅱ 藤黄檀 Dalbergia hancei 豆科 附录Ⅱ 光叶红豆 Ormosia glaberrima 豆科 Ⅱ 海南红豆 Ormosia pinnata 豆科 Ⅱ 软荚红豆 Ormosia semicastrata 豆科 Ⅱ 木荚红豆 Ormosia xylocarpa 豆科 Ⅱ 华重楼 Paris polyphylla var. chinensis 藜芦科 Ⅱ 金线兰 Anoectochilus roxburghii 兰科 Ⅱ 竹叶兰 Arundina graminifolia 兰科 附录Ⅱ 建兰 Cymbidium ensifolium 兰科 附录Ⅱ VU 多花兰 Cymbidium floribundum 兰科 附录Ⅱ VU 高宝兰 Cionisaccus procera 兰科 附录Ⅱ 小斑叶兰 Goodyera repens 兰科 附录Ⅱ 镰翅羊耳蒜 Liparis bootanensis 兰科 附录Ⅱ 见血青 Liparis nervosa 兰科 附录Ⅱ 石仙桃 Pholidota chinensis 兰科 附录Ⅱ 绶草 Spiranthes sinensis 兰科 附录Ⅱ 注：红色名录中，VU 代表易危，EN 代表濒危，CR 代表极危。 171 附录Ⅱ VU VU 附录Ⅱ EN 附录2 国家和省重点保护及珍稀濒危动物名录 种名 国家 重点 学名 广东省 重点 CITES 红色 名录 “三有” 动物 黑眶蟾蜍 Duttaphrynus melanostictus √ 弹琴蛙 Nidirana adenopleura √ 沼水蛙 Hylarana guentheri 花臭蛙 Odorrana schmackeri 虎纹蛙 Hoplobatrachus chinensis 泽陆蛙 Fejervarya multistriata 棘胸蛙 Quasipaa spinosa 斑腿泛树蛙 Polypedates megacephalus √ 花狭口蛙 Kaloula pulchra √ 饰纹姬蛙 Microhyla fissipes √ 花姬蛙 Microhyla pulchra √ 平胸龟 Platysternon megacephalum 原尾蜥虎 Hemidactylus bowringii √ 中国壁虎 Gekko chinensis √ 铜蜓蜥 Sphenomorphus indicus √ 中国石龙子 Plestiodon chinensis √ 蓝尾石龙子 Plestiodon elegans √ 南草蜥 Takydromus sexlineatus √ 长鬣蜥 Physignathus cocincinus 丽棘蜥 Acanthosaura lepidogaster √ 变色树蜥 Calotes versicolor √ 原矛头蝮 Protobothrops mucrosquamatus √ 山烙铁头蛇 Ovophis monticola √ 白唇竹叶青蛇 Trimeresurus albolabris √ 中国水蛇 Myrrophis chinensis 金环蛇 Bungarus fasciatus 银环蛇 Bungarus multicinctus √ √ √ EN Ⅱ √ VU 附录Ⅰ Ⅱ EN Ⅱ √ 172 CR √ √ √ VU √ EN √ VU √ 种名 学名 国家 重点 广东省 重点 CITES 红色 名录 “三有” 动物 附录Ⅱ VU √ 舟山眼镜蛇 Naja atra 翠青蛇 Cyclophiops major 乌梢蛇 Ptyas dhumnades VU √ 灰鼠蛇 Ptyas korros VU √ 滑鼠蛇 Ptyas mucosa EN √ 三索锦蛇 Coelognathus radiatus EN √ 草腹链蛇 Amphiesma stolatum √ 红脖颈槽蛇 Rhabdophis subminiatus √ 渔游蛇 Xenochrophis piscator √ 环纹华游蛇 Sinonatrix aequifasciata 栗树鸭 Dendrocy gnajavanica 中华鹧鸪 Francolinus pintadeanus √ 灰胸竹鸡 Bambusicola thoracicus √ 白鹇 Lophura nycthemera 环颈雉 Phasianus colchicus √ 小䴙䴘 Tachybaptus ruficollis √ 栗苇鳽 Ixobrychus cinnamomeus √ √ 夜鹭 Nycticorax nycticorax √ √ 池鹭 Ardeola bacchus √ √ 白鹭 Egretta garzetta √ √ 普通鸬鹚 Phalacrocorax carbo 黑翅鸢 Elanus caeruleus Ⅱ 附录Ⅱ 松雀鹰 Accipiter virgatus Ⅱ 附录Ⅱ 黑鸢 Milvus migrans Ⅱ 附录Ⅱ 白胸苦恶鸟 Amaurornis phoenicurus √ 山斑鸠 Streptopelia orientalis √ 珠颈斑鸠 Streptopelia chinensis √ 褐翅鸦鹃 Centropus sinensis √ 附录Ⅱ Ⅱ Ⅱ VU √ VU √ Ⅱ √ Ⅱ 173 种名 学名 国家 重点 广东省 重点 CITES 红色 名录 “三有” 动物 小鸦鹃 Centropus bengalensis 噪鹃 Eudynamys scolopaceus √ 八声杜鹃 Cacomantis merulinus √ 大鹰鹃 Hierococcyx sparverioides √ 四声杜鹃 Cuculus micropterus √ 斑头鸺鹠 Glaucidium cuculoides 白腰雨燕 Apus pacificus 三宝鸟 Eurystomus orientalis 普通翠鸟 Alcedo atthis 栗喉蜂虎 Merops philippinus 灰头绿啄木鸟 Picus canus √ √ 栗啄木鸟 Micropternus brachyurus √ √ 红隼 Falco tinnunculus 赤红山椒鸟 Pericrocotusflammeus √ 棕背伯劳 Lanius schach √ 黑卷尾 Dicrurus macrocercus √ 紫寿带 Terpsiphone atrocaudata 红嘴蓝鹊 Urocissa erythroryncha √ 灰树鹊 Dendrocitta formosae √ 大山雀 Parus cinereus √ 领雀嘴鹎 Spizixos semitorques √ 白头鹎 Pycnonotus sinensis √ 红耳鹎 Pycnonotus jocosus √ 白喉红臀鹎 Pycnonotus aurigaster √ 家燕 Hirundo rustica √ 金腰燕 Cecropis daurica √ 红头长尾山雀 Aegithalos concinnus √ 黄眉柳莺 Phylloscopus inornatus √ Ⅱ 附录Ⅱ Ⅱ √ √ √ √ √ Ⅱ 附录Ⅱ Ⅱ √ 174 √ 种名 学名 国家 重点 广东省 重点 CITES 红色 名录 “三有” 动物 红嘴相思鸟 Leiothrix lutea Ⅱ 附录Ⅱ √ 画眉 Garrulax canorus Ⅱ 附录Ⅱ √ 小黑领噪鹛 Garrulax monileger √ 白颊噪鹛 Garrulax sannio √ 黑领噪鹛 Garrulax pectoralis √ 暗绿绣眼鸟 Zosterops japonicus √ 八哥 Acridotheres cristatellus √ 丝光椋鸟 Spodiopsar sericeus √ 黑领椋鸟 Gracupica nigricollis √ 虎斑地鸫 Zoothera aurea √ 鹊鸲 Copsychus saularis √ 北灰鹟 Muscicapa dauurica √ 海南蓝仙鹟 Cyornis hainanus 红胁蓝尾鸲 Tarsiger cyanurus √ 北红尾鸲 Phoenicurus auroreus √ 黑喉石䳭 Saxicola maurus √ 叉尾太阳鸟 Aethopyga christinae √ 灰鹡鸰 Motacilla cinerea √ 白鹡鸰 Motacilla alba √ 树鹨 Anthus hodgsoni √ 金翅雀 Chloris sinica √ 黄胸鹀 Emberiza aureola 黄鼬 Mustela sibirica √ 鼬獾 Melogale moschata √ 斑林狸 Prionodon pardicolor 果子狸 Paguma larvata 豹猫 Prionailurus bengalensis 野猪 Sus scrofa √ EN Ⅰ Ⅱ 附录Ⅰ √ VU √ Ⅱ 附录Ⅱ VU √ √ 175 种名 学名 国家 重点 广东省 重点 CITES 红色 名录 “三有” 动物 赤麂 Muntiacus vaginalis 赤腹松鼠 Callosciurus erythraeus √ 倭花鼠 Tamiops maritimus √ 北社鼠 Niviventer confucianus √ 银星竹鼠 Rhizomys pruinosus √ 中华竹鼠 Rhizomys sinensis √ 中国豪猪 Hystrix hodgsoni 华南兔 Lepus sinensis √ √ √ √ √ 注：红色名录中，VU 代表易危，EN 代表濒危，CR 代表极危。 176 附件1 177 178 附件 2 179 180 附件 3 181 182 183 184 185