龙办发〔2023〕11号印发《关于全力拼经济拼发展的若干措施》的通知.pdf

关于全力拼经济拼发展的若干措施 为深入贯彻党的二十大和中央、省委经济工作会议精神，认 真落实《中共江西省委办公厅 江西省人民政府办公厅印发〈进 一步巩固提升经济回稳向好态势的若干措施〉的通知》（赣办发 〔2023〕2 号）和《中共赣州市委办公室 赣州市人民政府办公 室印发〈关于全力拼经济拼发展的若干措施〉的通知》（赣市办 发〔2023〕4 号）要求，全力拼经济拼发展，加快实现经济质的 有效提升和量的合理增长，特制定以下措施。 一、大干快上扩大投资 1.拼项目建设。完善用好“三场活动、五项制度、八大行动 赛马比拼”项目工作机制，落实领导挂点联系、每月重大项目调 度等机制，加大 36 个省大中型、7 个省重点、422 个“八大行动” 等项目推进力度，全面推行“容缺审批+承诺制”、“一站式集成 审批”等模式，深化工业项目“拿地即开工、竣工即投产”等改 革，强化用地、用林、用能、用工等要素保障，多措并举推动项 目建设再发力、项目开工再提速，力争形成更大更多的投资量、 工作量、实物量。 〔责任单位：市发改委、市委“八大行动”办、 市工信局、市行政审批局、市自然资源局、市林业局〕 2.拼争资争项。发挥专班推进作用，提前做好项目谋划储备， 争取更多项目获得中央预算内投资、地方政府专项债、政策性开 发性基金等资金支持。加快 7 个政策性开发性基金项目资金支 — 2 — 付，推动基金项目采取投贷结合方式解决后续融资。加快地方政 府专项债券支出，确保 2023 年提前批次已发行债券资金在 2023 年 6 月底前使用完毕。 〔责任单位：市发改委、市财政局、各相 关单位〕 3.拼招大引强。区市领导、各招商引资考评单位主要负责人 拿出至少一半以上时间招商引资，加大产业招商、资本招商力度， 精准招引链主企业、优质项目，充分发挥招商招才团和招商引资 青年先锋团作用，在引进世界 500 强、中国 500 强、上市公司、 头部企业上实现新突破，力争引进投资超亿元项目 60 个以上， 其中超百亿元工业项目 2 个、50—100 亿元项目 3 个、20—50 亿 元项目 6 个，口岸类项目 1 个。加强招商引资项目落地要素保障， 推动项目快落地、快开工、快投产。〔责任单位：市商务局，各 招商引资责任单位〕 二、加快工业倍增升级 4.提升产业链供应链韧性。分行业、分领域组织产业链内外 部、上下游企业与供应商经销商开展产销对接活动，支持企业赴 外地参展，每个产业链组织开展专题对接活动 1 场以上。依托产 业链金融服务团，构建政银企联动机制，组织开展 1 场以上产融 对接活动，引导金融资源向重点产业链汇聚。健全产业链问题收 集办理长效机制，定期召开政企圆桌会议研究解决难点、堵点问 题。推进中国稀土集团万吨级稀土原矿冶炼分离中心落户龙南。 完善“稀土开采—分离—加工应用—稀土废料综合回收”的完备 — 3 — 产业链。〔责任单位：市工信局及市重点产业链推进协调小组办 公室、市商务局、市金融服务中心〕 5.支持重点产业集群发展。瞄准产业高端、产品终端、科技 前端，加快壮大“2+N”产业集群，落实支持制造业高质量发展 政策措施和锂电新能源、预制菜产业发展三年行动方案，加快发 展电子信息、新材料等产业，推进现代轻工、食品药品等产业高 端化、智能化、绿色化发展，力争培育本土上市企业 1 家，新认 定高新技术企业 30 家，新增规上工业企业 40 家，营收超 5 亿元 企业突破 50 家，园区营收突破 700 亿元。支持推动联茂电子等 企业持续技改扩能，重点围绕锂电新能源储能产业链上下游头部 企业，加快推进锂电新材料产业项目建设进度，同时加大行业龙 头招引力度，进一步做强锂电新能源产业规模和市场竞争力。深 化与赣州稀土集团战略合作，重点加快稀土功能材料研发及其在 电子信息及 5G 领域的应用，全力打造稀土深加工及应用产业基 地。 〔责任单位：市工信局及市重点产业链推进协调小组办公室、 市商务局、市农业农村局〕 6.加大工业投资力度。开展重点工业项目建设“赛马比拼” ， 实施亿元以上工业项目 72 个、年度计划投资 140.2 亿元，新开 工或技改投资超 5 亿元工业项目 60 个。推动志存、华友钴业、 龙晟等项目开工建设，续建佳纳、嘉元、天奇、五江等 29 个项 目，竣工投产汇森、广臻、华汉智能等 54 个项目。深入实施新 一轮技术改造升级行动，推动福鑫、齐畅等项目加快实施技改升级。 〔责任单位：市工信局及市重点产业链推进协调小组办公室〕 — 4 — 7.发挥产业基金撬动作用。加强多层次资本市场建设，充实 企业上市后备库，探索设立市新兴产业投资基金，聚焦电子信息、 新材料、锂电新能源等战略性新兴产业，引进一批技术前沿、成 长性好、带动性强的优质项目，推动企业孵化、技术转化、产业 创新、人才聚集深度融合。 〔责任单位：市金融服务中心、市国 资服务中心、市财政局、市工信局、龙南建投控股集团〕 8.做优做强数字经济。落实支持数字经济发展系列政策措 施。做优做强省级数字经济集聚区，加速推进数字经济核心产业 集聚发展。深耕“芯屏器端” 、5G 产业链融合及应用、新能源三 大产业赛道,力争全年引进数字经济产业项目 40 个以上。破除软 件产业发展瓶颈制约，推动软件和信息技术服务业加快发展。加 快实施列入赣州市重点调度的 8 个数字经济项目，力争数字经济 核心产业营收增速等核心监测指标排赣州市前列。加快产业数字 化，开展企业“上云用数赋智”行动，新增企业上云 200 家以上， 打造智能制造标杆（示范）企业 2 家以上。加快推广工业互联网 标识解析二级节点应用，本土注册企业突破 100 家，力争全省标 识解析行业应用交流会在龙南召开。推动一批数字公共文化服务 平台、 “数字乡村”试点、电商示范基地、农业物联网基地建设。 拓展智慧旅游、智慧交通、智慧物流、智慧教育、智慧应急、智 慧医疗等数字化、智能化应用，通过数字文旅赋能世客会，建立 智慧旅游平台，运用 VR 等手段展示龙南文旅形象。开展数字技 术应用场景创建示范活动，举办数字技术应用场景发布会。加快 — 5 — 推进 5G 基站、千兆宽带部署等相关数字基础设施建设，争取年 内新建成开通 5G 基站超 100 个。力创我市数字经济特色亮点。 加大主流媒体对数字经济经验做法与典型案例的宣传力度。〔责 任单位：市发改委、市工信局、市商务局及市数字经济领导小组 成员单位〕 三、提质扩容促进消费 9.全面激活商贸消费。龙南市级层面在“五一”、端午、中 秋、国庆、第 32 届世客会、“双十一”等节庆日配套发放共 500 万元文旅商贸电子消费券，促进节庆消费。延续实施新能源汽车 免征车辆购置税政策至 2023 年 12 月 31 日，稳定汽车、家电等 大宗消费，鼓励举办大型促销展销活动。分时段、分区域制定弹 性管制措施，支持商贸企业依法依规有序开展“外摆经营”、延 长营业时间等。规范临时性商业活动，实施包容审慎监管，简化 户外促销活动审批手续。鼓励具备商业活动场地空间和条件的市 场主体搭建稳固安全临时商业活动建（构）筑物，开展商品展示 促销、夜市经营、群众性文化体育等商业活动。划定更多适宜区 域发展地摊经济、后备箱经济、早市夜市等便民小微集市，打造 更接地气的特色消费场景和灵活创业就业市场。〔责任单位：市 商务局、市文广新旅局、市城管局、市财政局、市税务局〕 10.繁荣发展文旅体消费。落实《龙南市 2023 年招游引客实 施方案》，全年安排奖补资金 600 万元，对符合条件的旅游企业 组织宣传推广专场活动，以及“一日游”“两日游”“多日游” — 6 — “高铁团”“自驾团”等入龙旅游进行奖励。对旅行社继续实施 100%暂退服务质量保证金政策，补足保证金期限延续至 2023 年 6 月 30 日。支持国有景区通过市场化手段开发二次消费项目， 推动门票经济向产业经济转变，鼓励旅游企业组织开展特色演艺 节目。修订出台文化旅游产业发展扶持措施。精心建设世客会主 会场、酒店、参观点等 32 个世客会重点项目以及 23 个城市能级 提升项目，精美打造世客会“五个二”文化项目、“十个一”文 化工程，促进文化旅游深度融合发展。提升一批酒店宾馆，建设 10 个世客会酒店项目，力争打造 1 家五星级标准酒店，世客会 前酒店客房数达到 3400 间以上。打造 10 个以上民宿集聚区，民 宿客房达到 500 间以上。加快旅游集散中心、风景廊道、骑行绿 道等项目建设。开发一批文创产品、土特产品，打造一批旅游纪 念品商店。推进汤湖桃源小镇、岗上围屋群建设，力争安基山、 栗园围、阳明心谷成功创建国家 4A 级景区。〔责任单位：市文 广新旅局、市财政局、市世客会筹备办、市住建局、市招游引客 工作领导小组各成员单位〕 11.培育壮大线上消费。积极发展电商直播线上消费，配套 举行开展“赣品网前冲”“百县百场”等电商主题促消费活动， 力争全年网络零售额突破 3 亿元。大力开展电子商务培训活动， 培育壮大农村电子商务人才，引导本地青年开展电子商务创业。 大力发展农村电商，推进农村电商纳入县域商业体系建设，引导 商贸流通企业、电商平台向农村延伸，进一步优化农村电商发展 — 7 — 平台。支持“赣鄱正品”江西南部运营中心项目建设营运。开展 农产品交易博览会，推进本地农产品品牌做大做强。 〔责任单位： 市商务局、市人社局、市果茶发展服务中心、市市场监管局、市 农业农村局〕 12.深挖农村消费潜力。鼓励大中型商贸流通企业进入龙南 市场，谋划推进一批乡镇商贸中心项目建设改造。开展新能源汽 车、智能家电下乡等活动。健全县乡村三级物流配送体系，完善 城乡冷链物流骨干网，推进“互联网+”农产品出村进城。加大 与大湾区农产品产销对接力度，加强脐橙、蔬菜、畜禽等大宗农 产品供给，引进投资超 5000 万元农产品深加工项目 3 个以上。 〔责任单位：市商务局、市工信局、市农业农村局、市发改委、 市供销社〕 13.大力提振住房消费。坚持“房子是用来住的，不是用来 炒的”定位，因城施策用足用好政策工具箱，满足房地产行业合 理融资需求。延续在全市范围内购房契税补贴政策至 2023 年 6 月 30 日。进一步优化住房公积金政策，统一全市住房公积金贷 款最高额度，双缴存职工（夫妻双方）首次使用住房公积金贷款 最高额度提高至 80 万元，单缴存职工（夫妻一方）首次使用住 房公积金贷款最高额度提高至 70 万元。落实支持居民一年内换 购住房个人所得税退税优惠政策，探索二手房“带押过户”新模 式。 〔责任单位：市住建局、市自然资源局、市住房公积金中心、 市税务局、人民银行龙南支行〕 四、加大力度助企纾困 — 8 — 14.优化升级营商环境。推进营商环境优化升级“一号改革 工程”，实施新一轮对标大湾区优化提升专项行动，擦亮“龙易 办”品牌。聚焦营商环境 15 项评价指标，深化“放管服”改革， 推动营商环境进入全省第一方阵。推进营商环境创新试点城市建 设。深入推进营商环境四大专项治理，加强法治化营商环境建设， 依法严惩破坏营商环境行为。升级“赣服通”“赣政通”龙南分 厅、“亲清赣商”等平台。加快“区块链＋电子证照”建设，推 进“无实体印章”“无纸质证明”城市改革。扩大“跨省通办” “一件事一次办”范围。现有系列惠企纾困政策，没有明确执行 期限的继续实行。 〔责任单位：市行政审批局、市发改委、龙南 深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”领导小组成员单位〕 15.持续加大财税支持力度。自 2023 年 1 月 1 日至 12 月 31 日，对月销售额 10 万元（含）以下的增值税小规模纳税人，免 征增值税；增值税小规模纳税人适用 3%征收率的应税销售收入， 减按 1%征收率征收增值税；适用 3%预征率的预缴增值税项目， 减按 1%预征率预缴增值税。对增值税小规模纳税人、小型微利 企业和个体工商户，按照税额的 50%减征资源税、城市维护建设 税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、 耕地占用税和教育费附加、地方教育附加，执行期限至 2024 年 12 月 31 日。〔责任单位：市税务局、市财政局〕 16.强化金融支持实体经济。鼓励金融机构对小微企业继续 扩面、增量、降价，对符合条件的地方法人金融机构，按龙南市 — 9 — 金融支持地方经济发展考核办法给予激励奖励。对于执行货币政 策较好的地方法人金融机构，提供支小再贷款、支农再贷款等货 币政策工具支持。对到期的小微企业贷款（含个体工商户和小微 企业主经营性贷款），鼓励金融机构按照市场化原则与企业共同 协商延期还本付息，本轮延期还本付息日期原则上最长可延至 2023 年 6 月 30 日。加大龙南市普惠金融服务中心、赣州智慧金 融平台、“赣金普惠”综合服务平台、中征应收账款融资服务平 台等推广运用，满足多样化金融需求。保持中小企业较低担保和 再担保费率，政府性融资担保机构对中小微企业平均担保费率不 超过 0.6%。引导龙南农商银行与融资担保机构合作推进整村授 信担保业务。加大信贷投放力度，新增贷款 48 亿元以上。落实 推动上市公司高质量发展措施，新增上市企业 1 家。 〔责任单位： 市金融服务中心、人民银行龙南支行、赣州银保监分局龙南监管 组、龙南农商银行〕 17.加大援企稳岗力度。建立常态化援企稳岗帮扶机制，开 展就业援助专项帮扶活动。延续实施促进高校毕业生就业补贴政 策措施至 2023 年 12 月 31 日。对吸纳脱贫劳动力和监测对象劳 动力稳定就业半年以上的用工单位，分别按照每人 1000 元、2000 元标准给予一次性吸纳就业补贴，执行期限至 2023 年 12 月 31 日。给予企业招工宣传补贴，2022 年度税收超千万企业给予 5000 元补贴，园区其它企业给予 3000 元补贴。加大对个体工商户创 业担保贷款力度和中小微企业贴息扶持力度，全年新增发放创业 — 10 — 担保贷款 1.8 亿元以上。支持园区企业向网络中介机构购买用工 信息服务。〔责任单位：市人社局、市工信局、市财政局、市教 科体局、市农业农村局、市乡村振兴局〕 五、持续深化开放合作 18.推进深赣对口合作。深化与深圳互访交流、联席会议等 机制，力争在产业、科技、人才、文旅、教育等重点领域合作实 现突破，加快建设赣粤边区域产业合作示范区，争取推动共建“科 创飞地”取得实质性进展，加快首批 3 个重点合作事项落地见效。 〔责任单位：市发改委及市直有关部门〕 19.着力促进外贸外资。用活用好各类政策、资源、要素优 势，完善功能配套，积极主动服务好龙南进出口企业。建立实施 重点外贸企业金融“白名单”制度，扩大政策性出口信用保险规 模。鼓励外贸新业态发展，对企业海外仓、跨境电商线上线下选 品中心及平台、进口商品展示+新零售中心等给予重点扶持。吸 引外资设立投资基金，组织开展走进跨国公司总部专项行动，推 动已落户外资项目扩大投资。理顺口岸经济体制机制，积极发展 壮大口岸经济，不断优化口岸经济环境，做强口岸产业。大力发 展服务经济，深化改革创新，将龙南打造成为江西内陆开放经济 试验区产业转型升级的重要突破口和新的增长点。〔责任单位： 市商务局、市金融服务中心、龙南海关、赣州银保监分局龙南监 管组〕 20.建设现代流通体系。出台实施物流产业高质量发展政策 — 11 — 措施。大力培育规模以上物流企业，力争打造成为区域国际性商 贸物流中心和对接粤港澳大湾区现代物流中心。高质量规划建设 龙南综合物流园（南区）。全力推进龙南市现代物流中心建设。 加快建设中通快递物流产业园，力争建成后日处理物流快递达 50 万件，成为集智慧仓储、跨境电商、智慧物流供应链为一体 的一级快递分拨中心。2023 年完成龙南火车站铁路货场改造， 力争发运铁海联运货柜 2000 标箱。2023 年启动龙南跨境电商监 管中心(跨境电商 9610 出口业务）改扩建项目，跨境电商进出口 保持 40 万单以上。 〔责任单位：市发改委、市商务局、市交通运 输局〕 各部门各单位要深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记 视察江西和赣州重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”目标要 求，以“三大战略、八大行动”为总抓手，全面落实“1235”工 作思路，进一步大干项目、大抓落实，推动重大项目应开早开、 重点企业达产满产，全力以赴争创一等工作，奋力夺取开门红、 实现全年胜。 中共龙南市委办公室 — 12 — 2023 年 3 月 28 日印发