2022年安全生产监督检查工作计划.pdf

附件： 2022 年广水市安全生产监督检查工作计划 为进一步加强安全生产依法行政工作，规范安全生产监督 检查行为，不断提高行政执法人员工作水平，根据《安全生产 法》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规 定》和《安全生产年度监督检查计划编制办法》等要求，结合 全市安全生产监管实际，编制《2022 年广水市安全生产监督 检查工作计划》。 一、指导思想 认真贯彻落实党的十九届六中全会精神和习近平总书记 关于安全生产的系列重要讲话精神，坚持人民至上、生命至上， 树立安全发展理念。按照分级负责、属地监管的原则，严厉查 处各类安全生产违法行为，严厉打击安全生产非法行为，及时 消除各类事故隐患，确保监督检查计划执行率 100％，隐患整 改复查率 100％。通过严格、有序的执法活动，力争 2022 年 度全市工矿商贸行业生产安全事故死亡人数与上年度相比呈 下降趋势、不发生较大及以上生产安全事故，为保护人民生命 财产安全、推动平安广水建设和广水市高质量发展提供安全保 障。 二、工作目标 不断强化安全生产法治建设，全面推行行政执法“三项制 度”，进一步规范行政执法行为，切实做到依法行政；结合广 水市安全生产专项整治三年行动要求，依法对非煤矿山行业、 - 1 - 烟花爆竹行业、危险化学品行业、工矿商贸行业安全生产情况 进行监督检查，督促企业落实安全生产主体责任，及时排查和 消除生产安全事故隐患，严防各类事故的发生，促进全市安全 生产形势稳定发展。 三、工作任务 将已公告关闭矿区矿、停产矿、停建矿、技改矿、整合矿、 基建矿、生产矿等所有类型的矿山纳入安全监管范围，精准制 定“一矿一策”检查方案，实施精准执法检查，以非煤矿山 10 项违法违规行为、48 项重大事故隐患为核心，建立非煤矿 山执法检查重点事项清单并动态更新，围绕重点事项开展有针 对性的执法检查，确保对非煤矿山安全风险突出、易发生事故 的关键环节、要害岗位、重点设施检查到位。 持续加强维护稳定的安全生产形势，全市危险化学品生产 企业和烟花爆竹生产经营单位杜绝人员死亡安全生产事故，保 持零事故。对全市危险化学品和烟花爆竹生产经营单位检查覆 盖面达到 100%，重大危险源监控率达到 100%。事故隐患整改 复查率达到 100%；已查实违法行为的查处率为 100%。 四、监督检查方式 （一）一般检查：对重点监管非煤矿山企业以外的非煤矿 山、烟花爆竹、危险化学品、工矿商贸生产经营单位进行监督 检查，全年实现“全覆盖”。 （二）重点检查：根据企业分类情况、风险特点，列入重 点监管的企业进行重点检查，每年检查频次不低于 4 次。 - 2 - 五、执法工作日测算 目前全局在岗从事安全生产监管工作，且具有安全生产行 政执法资格的执法人员测算数为 17 人（罗永安、刘光涛、张 军、吴晓华、曹延平、喻明洲、程杰、柯建斌、夏铭璁、聂辉、 周杰、闵红琳、蔡浩磊、高亮杰、彭昭晖、沈琦、沈璐）； （一）总法定工作日：4233 天 2022 年国家法定工作日：365 天—双休日 105 天—法定节 假日 11 天=249 天 1.2022 年全年总天数 365 天； 2.双休日：105 天； 3.元旦、春节、清明、劳动节、端午、中秋、国庆共 11 天法定节假日 总法定工作日=国家法定工作日×在岗行政执法人员总数 ＝249 天×17＝4233 天。 （二）监督检查工作日：933 天 监督检查工作日＝总法定工作日－其他执法工作日-非执 法工作日=4233-1702-1598＝933 天 （三）其他执法工作日：1702 天 1.开展安全生产综合监管：102 天（6 次×17 人×1 天）； 2.实施行政许可：200 天（100 天×2 人）； 3.组织或参与生产安全事故调查和处理：160 天（4 起×8 人×5 天）； 4.调查核实安全生产投诉举报：80 天（10 件×4 人×2 - 3 - 天）； 5.参加有关部门联合执法：204 天（6 次×17 人×2 天）； 6.办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案：24 天； 7.开展对中介服务机构的监管执法：136 天（2 家×17 人 ×每月 1 天）； 8.开展安全生产宣传教育培训：192 天（12 人×8 次×2 天）； 9.办理行政复议行政应诉及听证：34 天（2 起×17 人×1 天）； 10.完成本级人民政府或者上级应急管理部门安排的执法 工作任务：510 天（17 人×6 次×5 天）； 11.其他需要安排的监管执法工作：60 天（2 人×30 次）。 （四）非执法工作日：1598 天 1.机关值班：612 天（每月 3 天×17 人）； 2.学习、培训、考核、会议：408 天 （每月 2 天×17 人） ； 3.检查指导下级应急管理部门工作：204 天（12 天×17 人）； 4.参加党群活动：204 天（每月 1 次×1 天×17 人）； 5.法定年休假、探亲假、婚（丧）假：170 天（10 天×17 人）； 六、执法检查有关事项 - 4 - （一）执法检查主要内容 按照《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规 定》（原国家安全监管总局令第 24 号，第 63、77 号修正）第 八条规定的检查内容，对生产经营单位安全生产重点检查以下 内容： 1.依法通过有关安全生产行政审批的情况； 2.有关人员的安全生产教育和培训、考核情况； 3.建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作 规程、作业规程的情况； 4.按照国家规定提取和使用安全生产费用，安排用于配备 劳动防护用品、进行安全生产教育和培训的经费，以及其他安 全生产投入的情况； 5.依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员 的情况； 6.危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位配 备或者聘用注册安全工程师的情况； 7.从业人员、被派遣劳动者和实习学生受到安全生产教 育、培训及其教育培训档案的情况； 8.新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时 设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计 审查和竣工验收的情况； 9.在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备 上，设置安全警示标志的情况； - 5 - 10.对安全设备的维护、保养、定期检测的情况； 11.重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定 应急预案的情况； 12.教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章 制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作 岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况； 13.为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防 护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用 的情况； 14.在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方 生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全 生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管 理人员进行安全检查与协调的情况； 15.对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、 管理，定期进行安全检查，督促整改安全问题的情况； 16.建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，及时发现 并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理，以及向从业人员通 报的情况； 17.制定、实施生产安全事故应急预案，定期组织应急预 案演练，以及有关应急预案备案的情况； 18.危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶 炼单位建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协 议，以及应急救援器材、设备和物资的配备、维护、保养的情 - 6 - 况； 19.按照规定报告生产安全事故的情况； 20.依法应当监督检查的其他情况。按照应急管理部办公 厅印发《安全生产执法手册》（2020 年版）实施。 （二）执法检查安排 详见执法检查单位和时间安排表。 七、工作要求 （一）精心组织，认真执行执法计划。监管执法人员要 严格按照年度监督检查计划开展监管执法，结合监管职责和实 际情况，在规定时间段完成执法任务，确保执法检查活动有序 开展。 （二）认真学习，规范行政执法行为。监管执法人员要 认真学习应急管理、安全生产相关的法律法规，要严格按照行 政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大行政处罚决定法 制审核制度“三项制度”开展执法活动。执法检查带队负责人 必须全程参加执法检查活动，对发现的问题隐患及时组织集体 研究讨论，严格依法依规作出现场处理或者行政处罚，做到严 格规范，公正廉洁，文明执法。 （三）加强宣传，督促落实主体责任。非煤矿山监管执 法人员要树立执法为民的理念，切实转变工作作风，提高服务 意识，推进服务型执法建设。坚持“谁执法、谁普法”，将执 法与普法相结合，加强安全生产法治宣传教育，不断提高企业 安全生产责任意识，促进企业严格落实安全生产主体责任。 - 7 - 附件：1.2022 年广水市非煤矿山分类情况表 2.2022 年非煤矿山安全生产监管执法计划统计表 3.2022 年广水市非煤矿山安全生产监督检查计划 表 4.2022 年广水市烟花危化安全生产监督检查计划 表 5.2022 年工贸企业安全生产监督检查安排表 2022 年 2 月 17 日 - 8 - 附件 1 2022 年广水市非煤矿山分类情况表 非煤矿山 非煤矿山独立生产系统数量（处/座） 总数（座） 总计 地下矿山 取得有效采矿权的矿山 2 2 三年内关闭退出的矿山 7 取得安全设施设计批复的在建矿山 监管重点 监管执法 露天矿山 内容 周期 0 2 — — 7 0 7 — — 2 2 0 2 取得安全设施设计批复的停建矿山 0 0 0 0 取得有效安全生产许可证的生产矿山 0 0 0 0 取得有效安全生产许可证的停产矿山 1 1 0 1 取得有效安全生产许可证的非煤矿山 0 0 0 0 非煤矿山类型 法律法规规定的违法行 本年度重点监管执法矿山 1 1 0 4 次/年 1 为、重大事故隐患 - 9 - 驻矿盯守、定期巡查责任 本年度一般监管执法矿山 9 9 0 1 次/年 9 落实情况 本年度监管执法矿山总数 填表说明: 10 10 0 10 1.非煤矿山安全监管部门应建立由本部门重点监管执法和一般监管执法的非煤矿山企业工作台账。 2.非煤矿山安全监管部门应根据对本地非煤矿山安全风险研判的结果，确定各类矿山监管重点内容。 3.取得有效安全生产许可证的非煤矿山=取得有效安全生产许可证的生产矿山+取得有效安全生产许可证的停产矿 山；本年度监管执法矿山总数=本年度重点监管执法矿山+本年度一般监管执法矿山。 - 10 - 附件 2 2022 年安全生产监管执法计划统计表 监 管 执 法 工 作 日 项目内容 工作 日数 监管独立生 产系统数 监管非煤矿 山企业数 总法定工作日 4233 10 10 合计 2635 1.对重点检查单位开展监管执法 2.对重点检查单位以外的非煤矿山进行监管执法 933 3.开展安全生产综合监管 102 4.实施行政许可 200 5.组织或参与生产安全事故调查和处理 160 6.调查核实安全生产投诉举报 80 7.参加有关部门联合执法 204 8.办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案 24 9.开展对中介服务机构的监管执法 136 10.开展安全生产宣传教育培训 192 11.办理行政复议行政应诉 34 12.完成本级人民政府或者上级应急管理部门安 排的执法工作任务 510 13.其他需要安排的监管执法工作 60 合 计 1598 1.机关值班 612 2.学习、培训、考核、会议 408 3.检查指导下级应急管理部门工作 204 4.参加党群活动 204 5.法定年休假、探亲假、婚（丧）假 170 6.少数民族地区地方性法规规定的节假日 0 占总法定工作日的 62.2% —— —— 占总法定工作日的 37.8% —— —— - 11 - 附件 3 2022 年广水市非煤矿山安全生产监督检查计划表 检查时间 1 月—3 月 4 月—6 月 7 月—9 月 序号 检查矿山 监管类型 1 广水市兴华采石厂 一般 2 广水市蔡河镇杏仁山采石场 一般 3 广水市亿盈矿业有限公司 重点 4 广水市亿盈矿业有限公司 重点 5 广水市永固新型材料有限公司 一般 6 广水市丰源矿业有限公司 一般 7 广水市亿盈矿业有限公司 重点 8 广水市昌盛采石厂 一般 9 广水市捷达建材有限公司 一般 10 广水市长岭镇白果树采石场 一般 11 广水市亿盈矿业有限公司 重点 12 广水市大桥石料厂 一般 13 广水市天成矿业有限公司 一般 10 月—12 月 注：重点监管矿山 4 次/年，一般监管矿山 1 次/年。 - 12 - 附件 4 2022 年广水市烟花危化安全生产监督检查计划表 检查时间 序号 监管类型 1 李店镇零售店 一般 2 长岭镇零售店 一般 1 月—3 月 3 4 4 月—6 月 156 油库、中石化油库、广水市楚王 烟花公司、广水市烟花销售公司、 广水市盛世楚王烟花销售公司 156 油库、中石化油库、广水市楚王 烟花公司、广水市烟花销售公司、 广水市盛世楚王烟花销售公司 重点 重点 5 骆店镇零售店 一般 6 马坪镇零售店 一般 7 156 油库、中石化油库、广水市楚王 烟花公司、广水市烟花销售公司、 广水市盛世楚王烟花销售公司 重点 8 杨寨镇零售店 一般 9 关庙镇零售店 一般 10 余店镇零售店 一般 11 156 油库、中石化油库、广水市楚王 烟花公司、广水市烟花销售公司、 广水市盛世楚王烟花销售公司 重点 12 武胜关镇零售店 一般 13 陈巷镇零售店 一般 7 月—9 月 10 月—12 月 检查乡镇 注：重点监管 4 次/年，一般监管 1 次/年。 - 13 - 附件：5 2022 年工贸企业安全生产监督检查安排表 检查时间 检查企业 湖北大自然实业有限公司 湖北义邦防腐设备有限公司 1 月—3 月 湖北厚普机械制造股份有限公司 广水市佳和新型材料有限公司 广水金汇实业有限责任公司 广水市华鑫冶金工业有限公司 广水市天成混凝土有限公司 湖北润恒环境科技有限公司 4 月—6 月 广水市八一新区水泥制品有限责任公司 广水市华鑫冶金工业有限公司 广水市锦欣建材有限公司 广水市星光建材有限公司 广水市牛脊山风电开发有限公司 广水市华源沥青商砼有限公司 7 月—9 月 广水市第一自来水公司 湖北弘信塑料制品有限责任公司 广水市华鑫冶金工业有限公司 广水新煌循环资源有限公司 湖北大洋塑胶有限公司 湖北雅都恒兴纸业有限公司 10 月 — 12 广水市华鑫冶金工业有限公司 月 湖北省中耐新材料科技有限公司 湖北广固科技有限公司 广水市永昇建材有限公司 - 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