2021年随县水土保持公报.pdf
2021年随县水土保持公报.pdf
2 21 随县水土保持公报 Suixian Bulletin of Soil and Water Conservation 随县水利和湖泊局 二〇二二年十一月 目 录 Contents 综 述……………………………………………………………1 第一章 水土流失状况…………………………………………2 1、水土流失总体情况……………………………………2 2、水土流失动态变化情况………………………………4 3、典型监测点……………………………………………5 第二章 水土流失综合防治……………………………………6 1、水土流失治理总体情况………………………………6 2、水土保持效益…………………………………………7 第三章 水土保持监督管理……………………………………8 1、生产建设项目总体审批情况…………………………8 2、生产建设项目总体落实情况…………………………8 3、水土保持遥感监管……………………………………11 第四章 水土保持基础工作……………………………………12 1、水土保持培训…………………………………………12 2、水土保持宣传…………………………………………13 3、水土保持机构…………………………………………14 第五章 重要水土保持事件……………………………………15 附 录……………………………………………………………16 2021 随县水土保持公报 SuiXian Bulletin of Soil and Water Conservation 综 述 根据《中华人民共和国水土保持法》、《湖北省实施< 中华人民共和 国水土保持法> 办法》和《水土保持生态环境监测网络管理办法》等法律法 规的规定和要求，现将随县2021 年水土流失状况、水土流失综合防治、水土 保持监督管理、水土保持基础工作、重要水土保持事件等情况公告如下： 根据2021 年湖北省水土流失遥感调查成果，随县现有水土流失面积为 1012.77 平方公里，土壤侵蚀类型主要为水力侵蚀，占全县国土面积的 18.27%，其中轻度侵蚀面积为687.75平方公里，中度侵蚀面积为201.03平方 公里，强烈侵蚀面积为112.60 平方公里，极强烈侵蚀面积为10.12 平方公里， 剧烈侵蚀面积为1.27 平方公里。 2021 年，随县全口径统计各项工程共完成水土流失治理面积51.53 平方 公里，其中小流域治理封禁治理1323.90公顷，经济林9.58公顷，水土保持林 760.40公顷，其他措施3058.64公顷。 2021 年，随县水行政主管部门共审批生产建设项目水土保持方案31个， 明确水土流失防治责任范围576.90公顷，估算投入水土流失防治资金8614.00 万元，设计拦挡弃渣量492.20万立方米。 2021 年，全年共开展生产建设项目监督检查在建项目87个，下达整改 意见的项目24 个，验收报备水土保持设施生产建设项目4 个。 1 综述 2021 随县水土保持公报 SuiXian Bulletin of Soil and Water Conservation 第一章 水土流失状况 1. 水土流失总体情况 随县水土流失类型以水力侵蚀为主，主要表现形式是面蚀和沟蚀，部分 地区也存在滑坡、崩塌等重力侵蚀类型。根据全国水土保持区划，随县位于 南方红壤区- 大别山- 桐柏山山地丘陵区- 桐柏大别山山地丘陵水源涵养保 土区，根据湖北省水土保持区划，随县属于鄂东北低山丘陵水源涵养保土区。 根据2021 年湖北省水土流失遥感调查成果，随县版图面积5673.00平方 公里，现有水土流失面积为1012.77 平方公里，土壤侵蚀类型主要为水力侵蚀， 占全县国土面积的18.27%，其中轻度侵蚀面积为687.75平方公里，中度侵蚀 面积为201.03平方公里，强烈侵蚀面积为112.60 平方公里，极强烈侵蚀面积 为10.12 平方公里，剧烈侵蚀面积为1.27 平方公里。 表1 随县水土流失面积统计表 单位：平方公里 其中 调查时间 流失面积 占国土面 积比例 流失面积 2021 18.27% 1012.77 轻度 中度 强烈 极强烈 剧烈 687.75 201.03 112.60 10.12 1.27 中度 19.85% 强烈 11.12% 轻度 极强烈 1.00% 中度 剧烈 0.12% 极强烈 轻度 67.91% 随县水土流失强度组成分布图 2 水土流失状况 强烈 剧烈 2021 随县水土保持公报 SuiXian Bulletin of Soil and Water Conservation 2021 年随县水土流失现状图 3 水土流失状况 2021 随县水土保持公报 SuiXian Bulletin of Soil and Water Conservation 2. 水土流失动态变化情况 依据湖北省2021年进行的水土流失遥感调查成果可知，2021年水土流失 面积相比2020年减少了11.25 平方公里，其中轻度水土流失面积减少了6.52平 方公里，中度水土流失面积减少了1.82 平方公里，强烈水土流失面积减少了 0.30平方公里，极强烈水土流失面积减少了2.72 平方公里。 总体来看，随县2021年水土流失面积总量在减少，全县水土流失状况整 体呈现减量降级趋势。 表2 行政区域 随县 700 660 620 580 540 500 460 420 380 340 300 260 220 180 140 100 60 20 -20 随县水土流失动态变化总体情况表 调查时间 流失比例 流失面积 （%） 单位：平方公里 其中 轻度 中度 强烈 极强烈 剧烈 2020 18.47 1024.02 694.27 202.85 112.90 12.84 1.16 2021 18.27 1012.77 687.75 201.03 112.60 10.12 1.27 与 2020年相比变化量 -0.20 -11.25 -6.52 -1.82 -0.30 -2.72 0.11 110 90 70 50 30 10 -10 强烈 2020 轻度 中度 2020 强烈 2021 极强烈 2021 极强烈 与2020相比变化量 随县水土流失面积动态变化柱状图 4 水土流失状况 剧烈 与2020相比变化量 剧烈 2021 随县水土保持公报 SuiXian Bulletin of Soil and Water Conservation 3. 典型监测点 根据湖北省水土保持监测网络体系优化布局升级改造的相关要求，随县 在游河布设9个标准径流小区，均采用了自动化数据采集和远程监控设备，大 大提高随县水土保持相关数据的监测质量，为湖北省水土保持监测提供可靠 数据。 2021年径流小区基本情况 表3 土壤类 有机质含 基岩种 植被种 植被覆盖 小区编 观测项 水平投影 水平投影 坡度 坡向 坡位 型 量(%) 类 类 度(%) 号 目 坡长(m) 宽度(m) (°) (°) 1 20 5 15 西 东 黄棕壤 4.58 风化岩 木梓树 20 2 20 5 15 西 东 黄棕壤 12.34 风化岩 桃树 20 3 20 5 15 西 东 黄棕壤 5.69 风化岩 油茶 20 4 20 5 15 西 东 黄棕壤 6.14 风化岩 油茶 20 20 5 15 西 东 黄棕壤 5.35 风化岩 芝麻 20 6 20 5 15 西 东 黄棕壤 14.83 风化岩 裸地 95 7 20 5 15 西 东 黄棕壤 7.83 风化岩 芝麻 95 8 20 5 15 西 东 黄棕壤 10.18 风化岩 玉米 85 9 20 5 15 西 东 黄棕壤 9.96 风化岩 玉米 85 5 径流泥 沙 标准径流小区 5 水土流失状况 2021 随县水土保持公报 SuiXian Bulletin of Soil and Water Conservation 第二章 水土流失综合防治 1. 水土流失治理总体情况 2021 年，随县全口径统计各项工程共完成水土流失治理面积51.53 平方 公里，其中小流域治理封禁治理1323.90公顷，经济林9.58公顷，水土保持林 760.40公顷，其他措施3058.64公顷。 2021 年度水土流失治理面积统计表 表4 县（市、区） 随县 总治理面积 水土保持林 经济林 种草 封禁治理 其他措施 （km²） （hm²） （hm²） （hm²） （hm²） （hm²） 51.52 760.40 9.58 1323.90 3058.64 2021 年度财政水利发展资金小流域综合治理项目随县高家冲清洁小流 域综合治理项目（二期）共完成治理面积13.33 平方公里，其中排水沟8852米， 1立方米沉沙池84座，梯田背沟3000米，生产道路2661米。经济林治理 9.58公 顷，种植油茶 23950株，封禁治理1323.90公顷，共计修建流域标牌1座，封育 标牌33座。 2021年度水土保持其它措施建设情况统计表 表5 工程措施 行 政 区 项目区 完成 治理 面积 km² 随 县 随县高家 冲清洁小 流域综合 13.33 治理项目 （二期） 坡面水系 生产 沉沙凼 排水 截水 道路 沟 (池) 沟 m m m 个 84 8852 6 水土流失综合防治 0 2661 梯田 背沟 m 3000 林草措施 小型水利水 水土保持造林 保工程 种草 塘堰 溪沟整 经济林 水保林 整治 治 km hm² hm² hm² 处 2 0 0 9.58 0 封禁治 理措施 hm² 1323.90 2021 随县水土保持公报 SuiXian Bulletin of Soil and Water Conservation 2. 水土保持效益 2021 年，各项水土保持措施实施后，减少土壤流失量1.14 万吨，增加 降水有效利用量26.81 万立方米，增加经济收入量377.29 万元，增加林草植被 面积2155.55公顷，直接受益人口29106 人。 表6 县市区 随县 水土保持效益估算表 减少土壤流失量 增加降水有效利用 增加经济收入量 增加林草植被面 积（hm2） 量（万 m3） （万元） （万吨） 1.14 26.81 377.29 2155.55 直接受益人口 （人） 29106 小流域水土保持治理成效图 7 水土流失综合防治 2021 随县水土保持公报 SuiXian Bulletin of Soil and Water Conservation 第三章 水土保持监督管理 1. 生产建设项目总体审批情况 2021 年，随县水利和湖泊局积极落实“ 简政放权、放管结合、优化服 务”和“ 马上办、网上办、就近办、一次办” 改革要求，加强事中后监管， 共审批生产建设项目水土保持方案31个，明确水土流失防治责任范围576.90 公顷，估算投入水土流失防治资金8614.00万元，设计拦挡弃渣量492.20万立 方米。 表7 生产建设项目水土保持方案审批情况统计表 单位 审批数量（个） 防治责任范围 （hm2） 设计拦挡弃土弃渣 ( 万m3) 水土保持总投资 （万元） 随县 31 576.90 492.20 8614.00 2.生产建设项目总体落实情况 2021 年，随县水利和湖泊局积极开展生产建设项目监督检查；检查在 建项目87个，下达整改意见的项目24 个，验收报备水土保持设施生产建设项 目4 个。 表8 水土保持方案落实情况统计表 生产建设项目水土保持监督检査情况 水行政主管 在建项 部门 目数量 （个） 随县 87 下达责停、限 验收报备水土 期补办手续、 保持设施的生 限期缴纳的项 产建设项目 下达整改意 ） 目数 （个） 其他方式 （个） 现场检查 书面检查 小计 见数量（个 检查 年度检査项目数量（个） 117 8 水土保持监督管理 65 46 228 24 0 4 2021 随县水土保持公报 SuiXian Bulletin of Soil and Water Conservation 开展水土保持监督检查工作 9 水土保持监督管理 2021 随县水土保持公报 SuiXian Bulletin of Soil and Water Conservation 开展水土保持监督检查工作 10 水土保持监督管理 2021 随县水土保持公报 SuiXian Bulletin of Soil and Water Conservation 3.水土保持遥感监管 2021 年，随县水土保持监督站共开展三次生产建设项目水土保持遥感 监管，下发扰动图斑87个，涉及项目43个，经现场复核认定合规项目31个， 认定并查处“未批先建、未批先弃、超出防治责任范围”等违法违规项目12 个。其中，水利部下发扰动图斑61个，涉及项目31个，经现场复核认定合规 项目26个，认定并查处“未批先建、未批先弃、超出防治责任范围”等违法 违规项目5个；省级第一次加密遥感监管共解译扰动图斑6个，涉及项目3个， 经现场复核认定合规项目2个，认定并查处“未批先建、未批先弃、超出防治 责任范围”等违法违规项目1个；省级第二次加密遥感监管解译扰动图斑20个， 涉及项目9个，经现场复核认定合规项目3个，认定并查处“未批先建、未批 先弃、超出防治责任范围”等违法违规项目6个。 开展水土保持遥感监管 11 水土保持监督管理 2021 随县水土保持公报 SuiXian Bulletin of Soil and Water Conservation 第四章 水土保持基础工作 1. 水土保持培训 为深入领会《水土保持法》的核心要点，随县水利和湖泊局分批派出干 部外出参加培训学习、开展培训教育活动。2021 年，参加各类水土保持培训 16 人次。 参加水土保持培训班 12 水土保持基础工作 2021 随县水土保持公报 SuiXian Bulletin of Soil and Water Conservation 2.水土保持宣传 为提高全民水土保持法律意识，积极宣传水土保持法律法规，利用 “ 世界水日”、“ 中国水周”，采取多种形式开展教育宣传活动。依托城区 生产建设项目水土保持监督执法工作，编印宣传手册，面向政府、职能部门、 社会群众、建设单位等群体开展了科普宣传工作。2021 年共发放宣传手册等 材料200 份，宣传标语7条，宣传对象2200 人次。 表9 水行政主管部门 随县 水土保持宣传情况统计表 宣传活动名称 发放材料（份） 宣传标语（条） 宣传对象（人次） 科普宣传 200 7 2200 开展水土保持宣传 13 水土保持基础工作 2021 随县水土保持公报 SuiXian Bulletin of Soil and Water Conservation 3.水土保持机构 随县水土保持相关工作具体由随县水利和湖泊局开展，主要负责水土保 持法宣传、水土保持监测、生产建设项目水土保持监督管理、水土保持综合 治理等工作。 随县水利和湖泊局下设随县水土保持监督站，具体负责水土保持监督管 理工作，水土保持监测机构为随县游河沟小流域水土保持监测点，具体负责 日常小流域水土流失监测工作。 随县水土保持行政管理机构 1 个，行政管理人员 2 人；监督执法机构 1 个，监督执法人员 8 人；水土保持监测机构 1 个，监测站人员 2 人。 表10 水土保持机构情况统计表 行政管理机构 行政区划 随县 机构（个） 1 14 水土保持基础工作 监督执法机构 水土保持监测机构 人员（人） 机构（个） 人员（人） 机构（个） 人员（人） 2 1 8 1 2 2021 随县水土保持公报 SuiXian Bulletin of Soil and Water Conservation 第五章 重要水土保持事件 1、2021年3月22日，结合“世界水日”“中国水周”，开展纪念水土保 持法修订实施十周年宣传活动。 2、2021年4月14日，省水土保持监测中心四级调研员王建林一行到随县 游河沟小流域监测点检查指导工作。 3、2021年4月26日，参加省水利厅组织召开的全省水土保持工作会议。 4、2021年5月，对县域内在建及未验收的风电建设项目开展了集中检查， 现场提出整改意见。 5、2021年7月7日至9日，参加省水利厅组织召开的全省生产建设项目水 土保持监督管理培训班。 15 重要水土保持事件 2021 随县水土保持公报 SuiXian Bulletin of Soil and Water Conservation 附录 1、《水利部关于进一 步深化 “ 放管服 ” 改革全面加强水土保持监管的意见》 ( 水保 [2019]160 号 ) 摘录 水土保持方案审批要求 : 征占地面积在 5 公顷以上或者挖填土石方总量在 5 万立 方米以上的生产建设项目（以下简称项目）应当编制水土保持方案报告书，征占地面积在 0.5公顷以上 5 公顷以下或者挖填土石方总量在 1 千立方米以上 5 万立方米以下的项目编制 水土保持方案报告表。征占地面积不足 0.5 公顷且挖填土石方总量不足 1 千立方米的项目， 不再办理水土保持方案审批手续，生产建设单位和个人依法做好水土流失防治工作。 水土保持方案审批时间 : 水土保持方案报告书和报告表应当在项目开工前报水行 政主管部门 ( 或其他水土保持方案审批部门 ) 审批，其中水土保持方案报告表试行承诺制 管理。 推行水土保持区域评估 : 由开发区管理机构在“ 五通一平 ” 之前编制水土保持区 域评估报告，报批准设立开发区的同级人民政府水行政主管部门或者其他审批部门审批。 规范审查审批 : 水土保持方案报告书应当进行技术评审，技术评审意见作为行政 许可的技术支撑和基本依据。实行承诺制管理的项目水土保持方案，由生产建设单位从省 级水行政主管部门水土保持方案专家库中自行选取至少一名专家签署是否同意意见，审批 部门不再组织技术评审。 简化验收报备 : 水土保持设施自主验收报备应当提交水土保持设施验收鉴定书、 水土保持设施验收报告和水土保持监测总结报告。其中，实行承诺制或者备案制管理的项 目，只需要提交水土保持设施验收鉴定书，其水土保持设施验收组中应当有至少一名省级 水行政主管部门水土保持方案专家库专家。 2、《水利部办公厅关于印发生产建设项目水土保持监督管理办法的通知》( 办水保 [2019]172 号 ) 摘录 第五条 生产建设单位是生产建设项目水土保持设施验收的责任主体，应当在生产 建设项目投产使用或者竣工验收前，自主开展水土保持设施验收，完成报备并取得报备回 执。 16 附录 2021 随县水土保持公报 SuiXian Bulletin of Soil and Water Conservation 第六条 生产建设项目水土保持设施验收一般应当按照编制验收报告、组织竣工 验收、公开验收情况、报备验收材料的程序开展。 编制水土保持方案报告书的生产建设项目，其生产建设单位应当组织第三方机构编 制水土保持设施验收报告。编制水土保持方案报告表的生产建设项目，不需要编制水土保 持设施验收报告。 第七条 生产建设单位开展水土保持设施验收，应当严格执行水土保持标准规范， 对存在下列情形之一的，水土保持设施验收结论应当为不合格 : （一）未依法依规履行水土保持方案及重大变更的编报审批程序的； （二）未依法依规开展水土保持监测的； （三）未依法依规开展水土保持监理的； （四）废弃土石渣未堆放在经批准的水土保持方案确定的专门存放地的； （五）水土保持措施体系、等级和标准未按经批准的水土保持方案要求落实的； （六）重要防护对象无安全稳定结论或者结论为不稳定的； （七）水土保持分部工程和单位工程未经验收或者验收不合格的； （八）水土保持设施验收报告、监测总结报告和监理总结报告等材料弄虚作假或者 存在重大技术问题的； （九）未依法依规缴纳水土保持补偿费的。 第八条 生产建设单位应当在水土保持设施验收合格后，及时在其官方网站或者其 17 附录 2021 随县水土保持公报 SuiXian Bulletin of Soil and Water Conservation 他公众知悉的网站公示水土保持设施验收材料，公示时间不得少于 20 个工作日。 第九条 生产建设单位应当在水土保持设施验收通过3 个月内，向审批水土保持方 案的水行政主管部门或者水土保持方案审批机关的同级水行政主管部门报备水土保持设施 验收材料。 3、水土保持术语及知识点 1）什么是水土流失 ? 是指由水力、重力、风力等外营力引起的水土资源和土地生产力的破坏和损失，包 括土地表层侵蚀及水的损失。 2）什么是水土保持？ 是指防治水土流失、保护、改良与合理利用山区、丘陵区和风沙区、平原区等的水 土资源，维护和提高土地生产力，以利于充分发挥水土资源的经济效益和社会效益，建立 良好生态环境的综合性科学技术。 3）水土流失形式主要有哪几类？ 水力侵蚀、风力侵蚀、重力侵蚀、冻融侵蚀，混合侵蚀等。 4）什么是土壤侵蚀？ 是指陆地表面，在水力、风力、冻融和重力等外营力作用下，土壤、土壤母质及其 它地面组成物质被破坏、剥蚀、转运和沉积的全过程。 5）土壤侵蚀影响因素有哪些？ 自然因素是土壤侵蚀发生、发展的潜在条件。决定土壤侵蚀发生、发展的自然因素， 主要有气候、地形、土壤、地质和植被等。它们对于土壤侵蚀的影响各不相同，但又是相 互制约、相互影响的。 18 附录 《随县水土保持公报》编委会 主 编: 李清照 副 主 编: 陈 新 委 中 黄德明 徐 员: 孙 《随县水土保持公报》编辑组 组 长：陈 新 副 组 长：孙 中 责任编辑：聂 亮 编写人员：李 坤 林旭东 发布单位：随县水利和湖泊局 柯 随县水利和湖泊 办公地址：振兴路与民生大道交叉口东北100米 联系电话：0722-3339160 2022 年 12 月印 邮编：441315 电子邮箱slhpj@hbsx.gov.cn