贺疃镇 2021年秸秆禁烧工作方案.pdf

贺发【2021】 45 号 关于印发《贺疃镇 2021 年秸秆禁烧暨综合利用 工作方案》的通知 各村、镇直各单位： 《贺疃镇 2021 年秸秆禁烧暨综合利用工作方案》已经 镇党政班子会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。 中共贺疃镇委员会 贺疃镇人民政府 2021 年 5 月 26 日 贺疃镇 2021 年秸秆禁烧暨综合利用 工作方案 为切实做好全镇 2021 年秸秆禁烧工作，有效防治大气 污染，维护人民群众环境权益和生命财产安全，根据《安徽 省人民政府关于大力发展以农作物秸秆资源利用为基础的 现代环保产业的实施意见》 、 《安徽省秸秆综合利用提升工程 实施办法》及市、区秸秆禁烧工作方案等文件要求，结合我 镇实际，制定本方案。 一、 工作原则 落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念， 坚持源头防控、标本兼治，属地管理、综合治理，全力控制 露天焚烧秸秆现象，努力构建农作物秸秆禁烧和综合利用长 效机制，坚决打赢蓝天保卫战。 二、工作任务 贯彻落实《淮南市人民政府关于大力发展以农作物秸秆 资源利用为基础的现代环保产业的实施意见大力推进秸秆 综合利用》(淮府〔2017〕64 号)。确保全区域、全时段零 火点，确保完成空气质量改善目标。 三、工作要求 (一)切实加强领导，提高政治站位 秸秆禁烧是蓝天保卫战的一项重要任务,直接关系空气 质量改善，要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的生态理 念。各村、各部门要从政治和全局的高度,充分认识秸秆禁 烧工作的重要性、艰巨性, 完善政府主导、镇村联动、群众 参与、齐抓共管的工作格局，形成“责任明确、上下联动、 横向到边、纵向到底”的监管体系，进一步增强责任感和紧 迫感,坚决有效遏制秸秆焚烧现象,打赢蓝天保卫战。 (二)建立包保机制，层层压实责任 落实属地管理职责，各村是辖区秸秆禁烧工作的责任主 体，村主要负责人是第一责任人。继续实行秸秆禁烧逐级包 保责任制，建立秸秆禁烧镇、村干部包村、包片包保责任制 度。做到覆盖无空白，责任无盲区，监督无缝隙。 (三)加强宣传引导，倡导移风易俗 借助各类媒体，加强舆论宣传。持续开展禁烧宣传教育， 通过标语、宣传车等多种形式，深入村、队开展宣传动员， 让广大群众充分知晓法律法规，充分认识秸秆禁烧的危害。 尤其要加大移风易俗宣传，杜绝祭祀焚烧造成的田地过火引 燃现象的发生。同时加大安全知识普及，防止农机失火引燃 秸秆等火灾事故的发生。千方百计引导群众自觉承担禁烧的 责任和义务，做好责任田秸秆、杂草的收整拉运，切实清除 地块焚烧源。及时公开秸秆焚烧火点情况，加强社会监督， 鼓励群众举报焚烧秸秆行为，营造全社会共同关注、共同参 与的浓厚氛围。 (四)加强巡查监管，定期通报情况 各村要持续保持严防死守的高压态势。 一要切实做到 “四离”(秸秆离田、离路、离河、离林)，严禁将秸秆随意 堆放在田边地头、输电线路周边，严禁倾倒秸秆至河道沟渠。 二要实行全天候驻守、巡查和值班制度。坚持“空间有责、 时间无息”的巡查原则，通过应急小分队、设置监控点、组 织流动哨、包保到户等方式，加强日常巡查和现场检查。包 田责任人 24 小时驻守，保持手机畅通，一旦发现火情要及 时扑灭、及时查处。实行人盯人、人盯地，确保每一地块、 路段、沟渠都有人监管。 (五)加大处罚力度，严格兑现奖惩 1. 查处违法焚烧。露天焚烧秸秆、枯叶、荒草、垃圾 等产生烟尘污染的，属污染环境违法行为，应依法责令其停 止违法行为，并处以罚款;对阻碍执行公务的，由公安机关 依照《中华人民共和国治安管理处罚法》处罚;构成犯罪的， 依法追究刑事责任。 2. 严格兑现奖惩。 (1)实行禁烧履责保证金制度，分午、秋二季缴纳，每 季镇领导班子缴纳履责保证金 6000 元，镇一般干部缴纳履 责保证金 3000 元，村主要领导每人缴纳履责保证金 2000 元， 村两委成员每人缴纳履责保证金 1000 元，扶贫工作队、扶 贫专干本着自愿的原则，扶贫工作队队长每季缴纳履责保证 金 2000 元，扶贫工作队其他成员缴纳履责保证金 1000 元， 扶贫专干每人缴纳履责保证金 1000 元。对“零火点”的包 保责任人，每季退还责任人履责保证金，并给予包保责任人 按缴纳的保证金等额奖励。 (2)镇政府根据各级督察发现情况，核算各村工作经费 及各包保责任人履责保证金扣缴减数额。凡被镇发现一个火 点的，扣减村包片责任人履职保证金 200 元，直至扣完为止； 被区认定火点的，1 个焚烧火点扣减村禁烧工作经费 5000 元， 同时扣减镇、村包片责任人的奖、本金总额的 0.1 万元；认 定两个火点的扣减村禁烧村工作经费 10000 元，在扣减包片 责任人的同时，扣减村主要领导的奖、本金总额的 0.1 万元， 扣减村包村领导的奖、本金总额的 0.1 万元；凡被市级以上 （含市级）认定的火点，1 个火点扣村禁烧工作经费 10000 元，同时扣减包村领导、村主要领导、包片责任人全部履责 保证金；同时包两个村的领导分村处理。 (3)发生焚烧秸秆情况时，镇对因巡查监管不力、或处 置不及时的网格化管理责任人进行问责。 附：2021 年贺疃镇秸杆禁烧包保表