论社会政策发展与我国性别不平等机制的变化.pdf
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论社会 政策 发展与 我 国 性别 ＃ 不 平 等 机 制 的 变化 熊 跃根 要 提 治 、 教育 ： 女 性 在 公／ 私 领 域 中 的 角 色 与 社 会 经 济 地 位 深 受 经 济 和 社会政策发展 的 影 响 、 就业 、 ． 一 ， 促进 了 女 性教育 获得 定程 度 上改 善 了 性 别 不 平等 的 处境 。 同 时 共 政 治 与 家 庭 生 活 二 者 平 衡 的 性 别 体制 的 手 段 著 的 进展 。 ． 但是 由 于 缺乏 ， 一 、 ， ， 个国 家的 历史 一 政 、 性别 不平 等 模 式仍 然 凸 显 了 女 性在 ２０ 。 世 纪 ８０ 年 代 以 来 的 劳 动参 与 和 收入 水 平 的 提高 、 作为 一 种 试 图 建构 就 业 与 照 顾 ， 也 、 公 中 国 的 社会 政策 在 近年来取得 了 显 种 整体 性 的 促 进 性 别 平 等 的 再 分 配 机 制 两 性 社 会 平 等 的 重 要 目 标迄 今 仍 然 是 觉醒 ， 社 会 保 障 待 遇及 政 治 参 与 等 方 面 的 不 利 处 境 市 场 经 济 发 展 与 社 会变 迁 在 在当代中 国 。 一 项 未 完 成 的 政 治议 程 。 在未来 ， ， 要实现男 女 女性 自 身 的 性 别 主 流 策 略 与 社会 政 策 的 发 展 将 对 促 进 中 国 性 别 平 等 目 标 的 实 现 产 生 深 远 ＾ 的 影响 。 关 键词 社会政策 ： 性别 体 制 平等 问 题 的提 出 一 、 按 照 英 国 社会 学 家 马 歇 尔 民 权 的 三 个 组 成部 分 在 资 本 主 义 世界 重要 历 史 阶 段 了 ， 。 即 市 民权 Ｍ ａｒ ｓ ｈａ 、 ， 的 看法 １ ９５ ０ ） 然而 ， １ ８ 逐步 完 成 了 ， 福利 国 家 成 为 公 民 权 尤其 是 社 会权 ， 自 ， 在 资 本 主 义世 界 的 生 产 体 制 里 （ ， 世 纪 到 ２ ０ 世纪 一 或福 利 权 ， 项 目 批 与 健康 不 平 等 研 究 准号为 ” （ １ １ ＡＳＨ ００ ８ ） “ ） 迅速扩展的 包 容 性 增 长 的 社 会 基 站 与 我 国 社 会政 策 的 发展 ？ ， 项 目 批 准号为 １ 一 。 个 公 民 权 的 性别 特 征 被 中 性 化 “ 和 教 育 部 人文 社 会科 学 重 点 研究 基 地 重 大 项 目 课 题 主持 人 为 熊 跃根 公 ， 种 线 性 发展 轨 迹 女 性 的 需要 和 权 利 被 视 作 以 男 性 为 中 心 的 就 业 体 系 和 福 利 制 度 的 附属 品 为 熊 跃根 ２８ ｌｌ 政 治权 和 社会 权 本 研究 受 助 于 国 家 社 会 科 学 基 金 重 点 项 目 ＊ １ ， （ 政治 议程 ３ ＪＪＤ ８ ４ ００ ０ １ ） ， 特 此 感谢 。 ” （ ， 作为 课题 主 持 人 中 国 的城 乡 一 体化 论 文 论 社 会政 策发 展 与 我 国 性 别 不 平 等 机制 的 变化 ． ？ 照 顾 者 舍 依赖 者 存 在 的 女 性 多 数被 排 斥 在 劳 动 力 市 场 之外 。 其 目 标 就 是试 图 打 破 男 性 主 宰 的 性 别 分 割 与 权 利 不 平 等 并 主张 女 性 通过 参 与 来 实 现 身 份认 同 的 转 换 ２０ 然而 ， ， ， 随着 福 利 国 家 的 社会 经 济发 展 女 性提 出 权 利 抗 争 的政 治 诉 求 在社 会 主 义 体 制 下 。 就 业 与 政 治社 会参 与 方 面存 在 定局限 性 被赋 予 了 同 男 性 相 似 的 地 位 承 受 心 理 压力 与 权 利 的 不对 等 动 力 市场 的 变 革 ， ， 主 张 将 女 性 主 义 运 动 带 人新 的 阶 段 一 。 同时 ， ， ， 在 家庭 的 私 领 域 ， 女性 女 ， 由 于 革命 体 制 与 阶 级 斗 争 女性 仍 然 承 担 主 要 照 顾 者 的 角 色 全 球化 进 程 与 社会 变 迁 节 奏 的 加 快 一 而不 是 一 ， 尽管女性在 ， 在夫权制 下 。 ， 。 随着 新 女 性 在 劳动 力 市 场 的参 与 ， 进 一 步 引 发 了 女性对 。 在 不 同 福 利体 制 的 发 展 历 史 中 ， 也受经济 但 是 在 生 产 活动 与 阶 级 斗 争 的 范 畴里 女性 教 曾 机 会 的 改 善与 政 治 参 与 机会 的 增 多 在 男 性 养 家模 式 里 ， ， ， 传统 上人们 几 乎 不 太 关注 性 别 的 角 色 或 作 用 直 扮演 着 辅 助 的 角 色 ， 个具 有 能 动 性 的 直 接参 与 者 家 庭 和性 别 并 未 当 作 重 要 的 变 量 Ｔ ｔｍ ｕ ｓｓ １ ９６ ３ ） 。 民 ｉ ， 、 ， 。 在 经 典 的 福 利 国 家 体制 里 这 是 资 本 主 义 世 界 福 利 分 工 的 基本 特 征 之 而 在 注 重 普 惠主 义与 均 等 釋 则 的 社 会 民 主 类 型 的 福利 国 家 里 国 家与 市 民 社会 在 性 别 关 系 上 达 成 了 高 度 的 共 识 的 平衡 、 为 女 性劳 动参 与 和 两 性平 等创 造 条 件 ， ， 一 并促 成 广 泛 的 社 会 团 结 基 础 起 ； 的 社 会 主义 国 家 里 ， 国家 关 系 都 产生 了 复 杂 的 影 响 、 。 。 然而 ， ， 一 公 ， 。 在介 传 统 的 性 别分 工 女 性 照 顾 者 的 角 色 与 强 调家 庭 伦 理及 责 任 的 社 会 观念 在 宗 教 与 市 民 社 会 体 系 里 有 深 厚 的 根 基 促进 劳 动 力 市 场表 现与 维护 工 会 成 员 的 利 益 ， ， 即 国 家有 责 任 为 家 庭 与 工 作 于 自 由 福 利 体制 与社 会 民 主 福 利 体制 之 间 的 法 团 主 义 福 利 国 家 里 与 以 就 业 为 基础 的 社 会保 险 体制 有 机 地 结 合 在 。 在 福 利 分 配 的 社会 政 策 领 域被 看 收人 转 移和 政府 提供 的 社会 福利 服务 主 要 与 社会 阶层而 不 是 与 性 别 发 生 重要 的 联 系 （ 。 社会 主义 经 济 体 制 改 革 与 市 场 经 济 发 展 极 大 地 促 进 了 劳 ， 社 会政 策 领域 两 性 平 等 的 诉 求 作间 接的受益者 一 也 深刻 地 影 响 了 男 女 两 性 在 公 私 领 域 的 角 色 与 性 别 关 系 自 由 主义 经 济 思潮 、 比 例不 断提 高 这 在 经济 改 革 前 的 社 会 主 义建 设 时 期 学 说并 未 实 现 男 女 两 性 的 彻底 平等 世 纪 ８０ 年 代 以 来 ， 在男 权制 和 国 家主 导 的社会 ， 女 性角 色 不 仅 受 传 统 文 化 与革 命 话语 的 制 约 ， 体 制 改革 与 社 会 变 迁 环 境 的 影 响 ２０ ， 。 世 纪 中 期 以来 政策 范 畴 ， 女 性 主 义 运动 的 第 二 波 ， 社会政策更多 的是 在 中 国 这样 的 处 于 经 济 转 型 中 市 场 与 家 庭 的 关 系 对女 性 的 福 利状 况 与 男 女 两性 的 平 等 尤 其值得 注 意 的 是 ， 市 场 化 过 程 对 女性 的 福 利 与 经济 参 １ ２９ 節 ３ 社会 发展 研究 ． 与 状 况产 生 了 显 著 的 影 响 一 ， 方 面 提 升 了 女性 的 福 利 水 平 与 劳 动 参 与 率 也造 就 了 女 性 在诸 多 方 面 与 男 性 的 不 平 等 系 问题 ， 社 会科 学 研究 者 的 理 论与 实 践 的 关 注 还 远 远 不 够 识 到女 性 与 公 共政 策 参 与 的 联 系 ， ； 杜洁 ２ ００ ８ ， 我 们 生活 在 朴 素 的 真理 然而 。 的 事 物 或观 念 里 一 一 ； 陈方 这 ， （ 就会 使人 们 习 以 为 常 性 别认 同 政 治 还 是 一 我们 的 确 有 必 要再 思 考 这 样 的 基 本 问 题 会 权 的 关 系 认识 变革 ， ， ： ， 进 而 改善 福 利 状 况 更重 要 的 是 ？ 一 。 ２ ００２ 徐文 丽 ； ， 这 是 迄今 为 止 ， 因此 。 作为 一 ， ， 我 们 必须 充 分 认 识 到 ， ， 一 个最 为 就像 所 有 在 社 会科学 领 域 ， ， 而 社会 政 技 术 革 命和 社 会 、 个 生 活共 同 体 中 的 因此 社会 政 策 与 女 性 福 利 状 况 的 联 系 日 益 紧 密 改善发展 中 国 家妇 女的 贫 困 ， 在经 济 发 展 与 社 会 ， 。 过 去 几 十 年来 政治 经 济 制 度 安 排 与 家 庭 机 制 的 影 响 由 于受 到 传 统文 化 、 境 仍 然还 很 明 显 些学 者 认 如 何 通 过对 性 别 认 同 与 妇 女 社 的 性 别 体 制 很可 能 受 到 社会 政 策 进 程 的 影 响 而 发 生 变 革 ， 一 真 正 推动 左 右 当 今 妇 女 社 会 生 活 处 境 的再 分 配 政治 和 社 会政 策 的 保 障 体制 发 生重 大 转 变 的 中 国 国家 李 慧英 在 全球 化 。 变迁 日 益 改 变人 们 的 观 念并 重 塑 我 们 的 知 识 体 系 的 时 候 ， 尽 管 近 年来 。 件仍 广 泛存 在 争 议 的 议题 策与 妇女 福 利 的 改 善依 旧 尚 在 未 完 成 的 议 事 日 程 之 中 社会成员 就 女 性 与社 会政 策 的 关 ， 事 实在 男 权 制 主 宰 的 社 会 里 常 常 为人 们 所 忽 视 旦 被 当 成 客 观存 在 ， 方面 ２０ １ １ ） 。 ， 一 对 女性 主 义 者 而 言 ， 仍 然悬 而未 决 ， 个男 女 两 性 共 同 参 与 和 建 构 的 人 类社会 ， 一 但 是对 于 深 人理 解 政 策 过 程 如 何 影 响 女 性 福 利 状 况 以 及女 性 参 与 如 何影 响 政策 过 程 ２０ ０５ 而在 当 代 中 国 。 吴 ， 直是 发 展 中 国 家政 府 与 国 际 组 织努 力 的 巨 标 。 而传统 在 发展 中 女 性 的 不 平等 处 ， 不 平 等 和 社 会排 斥 的 处 境 、 在中 国 ， ， ， 过 去 的 ３ ０ 多 年来 ， ， 社 会转 型 和 由 经 济 改 革 引 发 的 市场 化 两 股力 量 对 妇 女 的 生 活 处 境 和 福 利 状 况 产 生 了 明 显 的 影响 。 妇 女 在 教育 与 就业 领 域 的 总 体 状 况 得 到 改 善 政 策 和 社会保 障 改革 措施 的 社会结 构 （ 城乡 结构 连 同 市场 化结 构 ， ） 还 在进 自 主 性 和 福利 水平 的 提 高 在 社会 科 学领 域 变量 一 ， 性别 关 系 要 。 １３ ０ 直被 理解 为 ， ， 一 在 ， 一 一 （ 以 及政 府 所 出 台 的 定 程 度 上 提 升 了 妇 女 的 社 会 经 济 地位 权 力 结构 、 ， （ 夫 权 ／夫 权 制 ） 熊 跃根 ２０ １ ２ ， ） ， 系 列 社会 但 同 时 既有 ； 和传 统价值 观 步影 响 女 性 的 社会 地 位 和 政 治经 济参 与 一 （ 男 尊女卑 ） 限 制 了妇 女 的 。 按 照 西 方女 性 主 义 学 者 的 观 点 个社 会 中 的 基本 的 组 织 原 则 对 分析 和 认 识社 会政策 与 公 民 权 、 ， （ 性别作为 Ｓ ｃｏ ｔｔ ， １９ ８ 一 个重 要 的 维 度 和 ６ ） 。 同样 ， 性别 及 福 利 体制 与 性 别 平 等 的 关 系 也 至 关 重 在 对社会 政策 中 福 利再 分 配 体 制 与 性 别 的 关 系 问 题进 行 考 察 时 ， 研 究 者需 要 思 论 文 论社会政策 发 展与 我 国 性 别 不 平 等 机 制 的 变 化 ． ． 考 的 问 题不 再 仅仅 是对 女 性福 利 状 况 的 的问题 议题 ， 第 ： 尤 其 是 围 绕 国 家 在 家庭 与 就 业 ， ， 劳 动力 市 场 ） 一 之 间 的 干预 及其 后 果 的 核 心 ， 表现 在社会 政 策 实 践 中 ， 因 此 女 性 的 社 会需 要 也 ， 应 如 何 充分 考 虑 女 性需 要 的 第三 ？ ｒ ｅｃ ｏ （ ｉ 间 的 紧密 联 系 这 。 一 ｒａ ｄ ｉ ｃａ ｌ ｐ ｒａ ｃｔ ｉ ｃ ｅ 意 到几方 面 问 题 ： 第 一 ） 所共 有 的 局 限 性 ） 。 ， 第三 ； 因此 。 ； ， 第四 ， ， ， ｉ ｉ ｔ ｉ ｌ ｌｉ ｃ ｙ ） 治 科 学 领域 ， ， 将 性别 置 于 社 会 第 ： （ 一 ， 或 公共 。 实 践 的 重要 目 标 是实 现 两 性 平 等 上 改 变 妇女 的 处境 。 因此 ， ， ， 一 引 人历史 这 一 。 女性主 义者 一 ； 起 ， ， ， ， 女性 主 义 本文 作者认为 ， 对 尤 其是 社 会 学 与 政 第二 比 较分析 的 视角 ， 是 否 有 可 能促 进 ， 在 社 会科 学 研 起促 进 性 别 研 究 学 科 的 发 展 一 ， 教育与 、 而 且 我 们 也 将重 点 关 注 基 于 上述 认 识 政策分 析的 核心 通 过 将 理 论解 释 与 经 验 分 析 结 合 在 在 性 别 与 社会 政 策 关 系 的 研 究 中 ， 还要 更加 关 注 女 性 福 ， 如 何 在社 会 科 学 领 域 ） 第二 ； 的 形 成 ？ 其 自 然 的结 果 可能 是 社 会 政策 的 发 展 反 过 来又 强 化 女 性 的 政 治 参 与 以 下 问 题 的 认 识 是 十 分关 键 的 研 究 者 有必 要 注 尤 其是 在 社 会 保 护 对 女 性 的 社 会参 与 产 生 了 哪 些 影 响 ｅ ｍ ｎ ｓ ｓ ｏｃ ａ ｐ ｏ ｆ ， 家庭 关 系 的 稳 定 与 变 迁 为 现 如 果 女性 主义 运 动 自 身 的 发展 与 国 家 的 政 治 议 程 紧 密 联 系 在 （ 社 会发展 历 程 之 在探 索 社会 政策 进程 与 女性 的 关 系 时 ， 如 何 有 助 于 增 进她 们 在 政 治 生 活 中 的 参 与 女性 主 义社会 政 策 我们 应 ， 现 代 与 传 统 的 相 互 转化 使 得 传 统 我们 不 仅要关 注 女 性 基本 的 社 会处 境 与 现行 社 会 政 策 的关 系 就业 方 面 的政 策 推动 一 在 探 讨性 别 主 义 理论 时 学 术 话语 与 真 实 的 生 活 世 界存 在 区 别 一 代女 性 的 角 色 提 供 了 新 的 机遇 与 挑 战 究中 复杂 关 更 有 助 于 我 们 看到 在 西 方 社 会 里 性 别 政 治 的 激 进 ， 生 活 方 式 和 性 别 关 系 可 能 出 现某 种 程 度 的 复 苏 ， 核心 问题 时 福 利 状 况 与 国 家 主导 的 经 济 、 的 抗争 与 妇 女 日 常 生活 政 治 之 间 存 在 差 异 利 的改善 一 认 识视 角 不 仅 可 以 帮 助 我 们 避 免 将 性别 与 福 利 的 关 系 简 单 化 如 演 绎成 福利 体 制 自 发 的 结果 （ 基于 这 ？ ？ 该 要 充 分 理解 当 前 女性 的 社 会处 境 实践 社 会 政策进 程 如 ， 与 再分 配 政 治 对 女 性 生 活 世 界 和 解 放／ 斗 争 实 ｇｎ ｔ ｉ ｏｎ ） 在分 析 和 认识 当 今 中 国 的社会 政策 与 性 别 政 治 的 关 系 这 （ 步 追 问 下 列 更为 深 刻 同 时 性 别 体 制 如 何 作 用 于 社会 政 策 过 程 ， 我 们 如 何 认识 承认 践 的影响 而 是要 进 进 而 在社 会政 策 中 体现 男 女 两 性 的 平 等 与 差 异 何影 响 既 有 的 性 别 体 制 系 ， 妇 女 作 为 公 民 具有 普 遍 性 与 特 殊 性 ， 包含 了 共 同 需 要 与 特 殊需 要 ， （ 般认 识 国 家 主 导 的 社会 政 策 如 何 规 范 以 家 庭 为 基 础 的 社 会 需 要 ？ 政 府 应 满 足 一 哪 些 社 会需 要 ？ 第 二 双重 特 征 一 ； 第四 ， ； 第三 ， 女 性主义 实 践 必 须 通 过 政策 倡 导 与 制 度 变迁 从 本 质 解 释 与 分 析 社 会政 策 发 展 与 女 性 体 制 变 迁 的 内 在 关 系 １ ３ １ 社会 发 展研究 ２０ ５ ３ １ 有着 积 极 的 理 论 与 实 践 意 义 分析 ． 本文 将致 力 于 从理论 上推 进对 上述 问 题 的 解 释和 ， 。 二 社会 政策 与 性 别不平 等 机制 的联 系 、 ： 文 献 回 顾 与理 论分析 图 式 在社会科 学 领 域 ， 救助 与社 会政 策实 践 中 探究 社会 政策 与 性 别 关 系 的 尝 试 由 来 已 久 ， 由 于 女 性经 常 作 为 福 利 的 接 受 者 或 依 赖 者 的 身 份 出 现 逐 浙 成 为 保守 主 义 或 新 右 派 道 德 修 辞 的 受 害 者 福利 依 赖 ， 度 成 为攻 击福 利 国 家 体 制 和 社会 政策 的 主 要 证 词 利 政 策 的 实 施 并未 有 效 改善 穷 人 的 状 况 的 状 况 变 得更 糟 Ｍ ｅａ ｄ １ ９ ８ ６ ２４ １ 异 ， 。 － ： ， 也 是 社会 政策 改 革 的 方 向 （ ） 一 种 以 干 预社 会 问 题 ： Ｍ ｕ ｒ ｒａｙ １ ９ ８ ４ ２ １ ９ ， ， 性 另 主流 （ １ （ 国 际 社会 科学 界 （ （ 尤其 是欧 美 论 与 经验研 究 成果 层 出 不 穷 已 经 成 为公共 政策 的 ， Ｂ ｅ ｖｅ ｒ ｉｄ ｇ ｅ ＆ Ｓ ｈ ａｗ ， ， 、 一 ； Ｒａｚ ａ ｖ ｉ 福利 改 这 些 研 究 成 果 涵 盖 了 工 作 与 家庭 关系 ， 以 欧盟 为 主 （ ） ， 内 ， ， 性 别 与 福 利 体制 等 关 系 的 理 、 女性 生殖 权 利 Ｍ ａ ｚｕ ｒ ＆ Ｐｏ ｌａ ｃ ｋ 、 ｌ （ ， 随 着 正 统 的 经 济 发 展 模 式在 促 进 增 长 与 消 除 贫 困 意力 放 在 如 何 推动 社会政 策 的 发展 来 减轻 社 会 问 题 的 成 本 （ ， 个 主要 制 度设 计 基 础 引 起 国 际 上 对 经 济 增 长与 社 会 制 度 关 系 的 深人 关注 善 经 济 环 境与 增 长 ２ ２３ 从 ２０ 世 纪 ９０ 年 代 以 来 ２０ ０２ ） 。 有 关 性 别 与 公 共 政策 ） 尤 其是全 球 化时 代 以 来 上 的 失效 。 在 欧洲 发达 国 家 。 女性 的 政 治 代 表 性 以 及 公 共 政 策 中 的 女 性 视 角 等 不 同 问 题 ２００９ ） 。 － 回 应 社会 需 要 和 提 升 公 民 福 利 为 主 要 目 标 的 政 策 、 ｇ ｅｎｄ ｅｒ ｍ ａｉ ｎｓ ｔ ｒ ｅａ ｍ ｉ ｎ ｇ ） 以 促 进性 别 平 等 目 标 的 实 现 １ ３２ ： 文献 回 顾 社 会 政策 在多 个层 面 影 响 性 别 关 系 与 社会 平 等 部 福 尽 管不 同 的 福 利 国 家体 制 里 社 会 政策 的 改 革 策 略 存 在 差 ２４ ８ ） 。 社会政策 与 性 别不 平等 机制 的 关 系 作为 — 还 提出 终结 ， 但 是 新 自 由 主 义思 潮 切 实 影 响 了 自 由 福 利 体 制 下 政 府 的 社 会 政 策 议 程 一 ， 而 妇 女等在 内 的贫困 群体 、 革加 深 了 穷 人 和 女 性等 群 体 在福 利与 就业 之 间做 艰难 抉择 的 困 境 （ ， ｗｅ ｌｆ ａｒｅ ｄ ｅ ｐｅｎ ｄｅｎ ｃｙ ） 那 些 保 守 的 福 利 批评 家 认 为 反 而 使 包括 黑 人 ， （ 他们 不仅 认为 是福 利 导 致 了 贫 困 行 为 等 问 题 的 出 现 。 福 利 既 是 对穷 人 的 正确选 择 ， 在 西 方早 期 福 利 。 ＆ Ｈ ａｓ ｓ ｍ ２０ ０ ６ １ ｉ ， ： － ２ ） 。 ， ， 人 们 开 始重 新 将 注 进 而 通 过 有效 治 理 来 改 ． 论 文 论社会 政 策发 展 与我 国 性别 不 平等 机 制 的 变化 ． 在 国 际 社会 科 学 界 诸多 分析 社会政 策 和 性别 关 系 的 研 究 成果 ， 视 ， 来探 讨 福利 国 家 体制 与 性 别 之 间 存 在 的 联 系 种机制 ， 如 何影 响 性别 的 分工 参 与 等 的影 响 在 研究 者 看来 ， 利 两种 支 柱形 成 理 ， Ｌｅ ｗｉ ｓ （ 主 要 是试 图 回 答 福 利 国 家 作 为 ， １ ９ ９ ２ Ｓａ ｎ ｓ ｂｕ ｒｙ ； １ ９９ ３ ， ； １ ９９ ９ ２４５ ， 工 时 显 得 十 分 重要 以 现 金和 服 务 两 种 途 径 来 实 现 、 。 说关 注 的 社 会政 策 议 题而 言 国 家 政 治 的 核 心 而 非 边缘 。 家庭 ， 研究 者 提 出 ， 女 性 的 贫 困 与 族 群背 景有 着 密 切 关 联 为 问题 分 析 的 核 心 维度 Ｇ ｏ ｒｄｏ ｎ （ ， 随着 福 利 国 家 自 身发 展 的 进程 性 质 与 内 容 的差 异 性 生 活 水 平 的 提高 （ 。 等机 会 参 与 有 酬 劳 动 工作 与 照 顾 因此 ， ， ） 福利 体 制 中 ， 如 （ ， ， （ 。 ， 促 Ｌ ｅｗ ｉ ｓ ２ ００ ６ ， 、 就女 性 主 义 学 。 经 而 福 利 国 家 的 制度 设 计和政策 实 践 １ ９９ ， ０） 。 一 一 问 题时 起 ， 一 福 利 国 家 的 研究 者 试 ， 同 时把 性 别 的 社 会 分 工 作 个 重要 的 推 动 力 。 在 认识 研究 者 通 常 会 寻 求 在 政 治 呈 现 与 教 育 领 域 如 北 欧 福 利 国 家 的 普 惠 主义 模 式 其次 妇 女社 会 运 动 的 ， 一 能 够 既维 护 作 为 公 民 的 权 利 性 的 就 业权 利 和 作 为 照 顾 者 的 功 能 ， ， ） ， 。 促使政 男 女 两性在公 私 两个领域 内 的劳 动 也影 响 了 女 ， 个 重 要 诉求 就 是 要 求 与 男 性 获 得 同 从 而 获得独 立 和 稳 定 的 社 会 经 济地 位 ， ， 福 利 国 家 的 转 型 进 程也 在 进 直 接 导 致 女 性 社会 经 济 地 位 低 下 ， 则 本 身 也 给 女性 的 权 利 诉 求 带 来 障 碍 ， 一 他们 提 出 在 上 述 两 个领 域 以 性 别 为 基 础 的 能 动 性 实 际 上 也 存 在 不 平 等 治 参 与 和 教 育 领域 性 别 差 距 显 著 缩 小 体系 ， 研 究 者指 出 它 也 是 分 配 过 程 中 和 分析 性别 不 平 等 与 公共政 策 的 关 系 时 ， 在这 。 而 种 族 与 阶 级 的 差 异是 社会 不 平 等 的 突 出 表 现 形 式 ， 图 将公共 政策 或 社 会政 策 与 福 利 体 制 的 发 展 联 系 在 选择 ， 妇 女公 民 权 利 的 界 定 与实 现应 置 于福 利 在试 图 回 答性 别 的 社会 不 平等 的 原 因 与 后 果这 ， Ｓ ｈａｖ ｅｒ ２ ００２ ） 。 劳 动力 市 场 和 福 利 国 家 三 者 关 系 的 演 变 、 在广 大的欧洲 国家范 围 里 强 化 了 女 性 在福 利 权利 上 的 脆 弱 性 但是 ； 随着 资 本 主 义 生 产方 式 的 转 变 与 女 性 作 为 劳 动 者 参 与 的 普 及 。 步 促 进在 国 家 层 面 上 调 节 工 作 与 家 庭 之 间 的 平 衡 。 ２ ４９ 尤其 是 涉及 男 女两 性 在 家庭 与 工 作 上 的 性别 关 系 和 角 色 分 ， 使性 别 关 系 也在 不 断 调 整 做出 解 释 其 特点 是 强 调 法律 治 理 和 需 求 管 ， 普惠 主 义 福利 体 制 有 着 显 著 的 区 别 传 统 的 男 性 养 家模式 摇摇 欲 坠 ， － ： 当 代 西 方 国 家所 建立 起 来 的 社 会 安 全 机 制 主 要 是 通 过有 酬 工 作 与 福 与 以需 要 为本 的 验表 明 一 以 及社会 政 策 制 度 对 家 庭 内 部 性 别 角 色 和 女 性 劳 动 ｉ ， 何 处理 资本 与 劳 动 关 系 一 ， 是从 女 性 主 义 ， 。 然而 ， 平 等／ 差 异 原 因 为 女性很 难在复杂 的环境下做 出 适 当 的 又保 证 自 己 享 有 作 为女 性 的 自 由 。 为保 护 女 福利 国 家 的做 法是发展 比 较完 备 的 家庭支持 从 而 减 少 男 女 两 性 因 为 就业 与 家 庭 矛 盾 冲 突 带 来 的 不 平 等 ， 或是减 轻女性 １ ３３ 社会发 展 研 究 膨 ３ ． 作 为 照 顾者 的 负 担 总 体看来 。 不 同 类型 的 福利 体制 ， 别 政 策 及性 别 不 平 等 存在 紧 密 关 联 ２０ ００ ； ， 社 会 保 险 的 制 度安 排 与 性 但 是性 别 不 平 等 仍 然 呈 现 了 不 同 形 式 、 政治 与 家庭 关 系 的 转 变 时 福利 的关 系 已 发生 明 显 的 变 化 ， 全球 化 究则 强调 ， 研究 者 认 为 ， ｉ ｐ ｉ ， ＆ Ｌｅ ｗ ｓ Ｐ ａＳ ｃ ａｌｌ （ ｉ 果得 以 呈 现 Ｅ ｓ ｔｅ ｖｅ ｚ Ａ ｂ ｅ － （ ， ２ ００９ ） 。 致 的 不 平 等 早 已 被 人们 所 注 意 到 一 起 步形 塑 了 福 而另外 的研 。 资本 主 义 这些 制 度 使 得 性 别 的 不 平 等 效 ， 在 全球化背 景下 新 自 由 主 义 经济 发 展 模 式 导 ， 但 是代 际 因 素 和 性 别 的 代 际 化 过程 却 不 被人 们 重 ， 若从 生 命历 程角 度 来看 性别 关 系 与 社 会经 济 环 境变 化 ， 一 ２０ ０４ ） 。 ， 性别 与 不 平 等 关 系 实 际 是 与 资 本 主 义 的 不 同 形式 联 系 在 的 多 样 性 成 为 劳 动 力 市 场制 度 重 要 性 最直 接 的 体 现 场 的 关系 在 欧洲 范 围 内 工作／ ， 区 域 化 和 个人 化 三 种 力 量 进 、 利 国 家 中 性 别 体 制 的 核 心 要 素 及 其相 互 关 系 ， Ｋｏ （ ２０ １ ０ ） 〇 在考 察 国 家经 济 视 、 ， 以 及 与 家庭 、 国 家及 市 我们 较 容 易 看 到 女 性 不 平 等 与 不 同 时 期 国 家政 策 的 实 践及 社 会 经 济 环 境 变迁 有 直接 的 联 系 （ Ｗａ ｂ ｙ ｌ ２００ ４ ， Ｍ ｃ Ｄａｎ ｅ ｉ ； 在家 庭 内 的 时 间 使 用 和 家 务 劳动 的 分 配 别 劳 动 分工 的 影 响 （ ｌ ， ２ ０ ０８ ） 。 也在 ， 一 而 从 微 观 的 角 度来 看 而通 过 比 较研究 ， 性别 之 间 在 收 入 方面 的 差异 除 了 因 工 作 导致 的 报酬 市场 化 差 异 外 的 社会保 险 待 遇 与 津 贴 收 入 的 差 别 也 是重 要 的 原 因 ， 女性 定 程 度 上 体 现 了 公 共 政 策 体制 对 性 Ｇｅ ｒｓ ｈＵｎｙ ＆ Ｓ ｕ ｌｌ ｉ ｖａ ｎ ２０ ０ ３ ） 。 在 中 国 社会 科学 界 ， （ Ｋ ｏｒ ｐ ｉ ， ， ， 研 究 者还 发 现 ， 不 同 福 利体 制 下 ２０ １ ０ ） 。 近 年 来 研 究 者 开 始 不 断 关 注社 会政 策 与 性 别 的 关 系 问 题 ， 从不 同 角 度 探讨 了 社 会政 策改 革 与 制 度变 迁 对性 别 平 等 与 妇 女 参 与 社 会 经 济 等 的 影 响 （ 彭 希哲 的 不 断加 快 ， ， ２ ０ ０３ ； 吴宏 洛 、 苏映宇 ， ， 及 制度 较 为复 杂 （ 二） 。 随 着 市 场 经 济发 展 与 社 会 变 迁 进 程 不 仅符合 公众 日 益 提 升 的 期 望 高 信 任 度 与 加 强 制 度 合法 性 的重 要努 力 一 ） 中 国 政 府推 进 了 社 会政 策 的 改 革 和 实 施 差距 过 大等 社会 问 题 进 ２０ １ １ ， 。 步 的经 验调 査 和 理论 探索 才 能更 好地 揭 示 、 收入 也 体 现 执 政党 和 政 府 努 力 提 ， 不 同 地 区的社会 社 会政 策 与 性 别 体 制 及 不 平 等 之 间 的 联 系 也复 杂 多 变 ， 需 要通 过 。 建 构社会政 策 与 性别 平等关 系 的 理论 分析 图式 的 关 系 不 仅 受 到 公共 部 门 构成 机 制 的 影 响 与 和 女 性 主义运 动 的 进 程 所 牵 制 ４ ， 解 决包 括 性 别 不 平 等 由 于 中 国 区 域 差 异 较大 在 男 权 制 主 宰 和 新 自 由 主 义思 潮 盛 行 的 时 代 １３ 。 。 ， ， 社 会 政 策 决 策 与 实 施 过 程 和 性别 也 受 女性 自 身 的 社会 经 济 地 位 在 当 今 的 社会 里 ， 由 于历史 、 、 政 治参 文 化 和 政 治 经 济过 ？ 论 文 论社 会政 策 发 展 与 我 国 性别 不 平等 机制 的 变化 ． 程 的 复 杂影 响 ， 政策 过程 中 的 性别 动 态 学 并 未表 现 出 性别 政 治 的 发展 与 公 共政 策 中 女 性 影 响 的 提升 和 性 别 主 流 要素 及 性别 公 平 ， ， 通 过强 调 性 别 分 工 、 ， 一 致性 。 研 究 者提 出 ， 要促成 应 在 政 策 过 程 中 有 效 注 人性 别 平 等 女性 的影响 以 权 威 和情 绪 为 基础 的 关 系 以 、 建 构性 别 与 政 策决 策 之 间 新 的 政 治 语 言 和 实 践 渠道 Ｓ ｃｈ ｏｆ ｉ ｅｌ ｄ ＆ （ Ｇｏ ｏ ｄ ｗ ｎ ２００５ ） 〇 ｉ ， 从理 论 上建 立社 会 政策 与 性别 平 等 关 系 的 理 论 分析 图 式 ． 以 下 几方面 的 问 题 二 三 ， ， ： 第 在 特 定 社 会里 一 ， ， 公 民 权 的 内 涵 与 社 会 政 策 的 关联 如 何建 立 女性 在 社会 政 策过 程 中 的参 与 机 制 策 发展 ， 作为 。 一 第四 ， 项 政 治 行 动 议程 ， ； 社会政 策 不仅 起 到 保 障 女 性 的 福 利 权 益 的作 用 政 治 参与 。 成 。 ， 第 同时 ， 社会 政 策也 是 包 括政 府 经济 、 能力 。 要 促进 性 别 平等 的 社会政 政治 、 、 一 ， ， 起的 目标 。 作为 私 营 部 门 和 社会 组 织 ， ， ， 、 社 会和 社会和 政治 、 ， ， 它 由 不同 的行动者构 、 ， 并展 现 政 府 治 理 社 会 问 题 的 体 制化 共 存 的 现 状 ， 若 要 在 理论 上 突 破 以 社 会 科 学 家必 须 从本 体论 、 方 法论 和 价 值 论 通 过 理论 整 合 和 新 的 概 念 化工 作 重 新 评估 当 前社 会 中 的 性 别 政 治 与 政策 发 展 之 间 的 联 系 。 在本文 中 策 与 性 别 平等关 系 的 理 论分 析 图 式 ， 种 社 会行 通 过 精 心 设 计 的 政策 决策 与 实 施 策 略 来 达 到 从 而实 现 社会 正 义 往对 政治 过程 与 性 别 体制 关 系 的 认 识 上做出 新的 调 整 一 还将影响女性 的 经济 系 列 制 度 或 体 系 构 成 的 行动 机 制 行 政或 管理 的 目 标 进而实现 ， 提 升 女 性 影 响 以 及 她 们 参 与 社会和 公共 政 策 的 能 针 对 女 性 主 义 研究 与 实 践 的 符 号 化 女性的影 响 一 以 性 别 为 基 础 的 社 会 和 公 共政 策 的 目 的 是 促 进 公 民 在 经 济 活 动 中 的 基 本权 利 和 平 等 参 与 力 ； 将 性别 平 等 作 为 性 别 主 流 应 从理 论 上辨 析清 楚 过 去女 性 主 义 运 动 的 政治 与 道 德 哲 学 理 念 将 国 家 政治 过程 中 公 民 参 与 和 社 会 政 策 实 践 整 合 在 ， 研 究 者 必须 充 分考 虑 如 何认 识 并在 社 会政 策 中 体 现男 女 两 性 在社 会 需 要 方 面 的相 同 与 差 异 原 则 ？ 第 机 制 的 核心 融 人 社 会政 策 过程 动 ， 尤 其 是要 进 一 ， ： 作者提 出 第 一 ， ， 可 以 从 下 面 两 个 方 面来 构 建 社 会 政 该 理 论要 观 照 作 为 私 领 域 的 家 庭 变 迁对 步 强 化对女 性 的 日 常 生 活 的 政 治 属 性 的 认识 女 性 如 何 在 家 庭 内 保持 女 性 的 特质 及 其 社 会 关 系 的 属 性 口 再生 产 的 功 能 中 所发 挥 的 独 特 作 用 。 更 重 要 的是 分 析 家庭 作为 私领 域 中 的 亲 密 关系 所 发生 的 变 化 功 能 维 系 的 性 别动 态 学 分析 。 同时 ， ， ， ； ， 其 中 包括 女 性 在 维 持 照顾 家 庭 与 人 在 社会 变迁 的 环境 下 进 行 家庭 关 系 、 ， 认识 和 性别 角 色 与 家庭 理 解 市 场 力 量 对 女 性个 人生 活 世 界 的 影 响 外 部金 钱 政治 与 家 庭 生 活 政 治 之 间 的 冲 突 ， ： 以 及 市 场 竞 争 和 经济 制 度 、 ， 如 政策对妇女 １３ ５ 社 会发 展 研究 ２ ０ ５ ３ １ 生活 就业 与 权 利 状 况 的 影 响 、 得福 利权 利 ， 第二 。 这 ， 理论 要 解 释 和 分 析 女 性 如 何 通 过 就业 获 以 及 如 何通 过 参 与 社 会政 策 过 程 影 响 再 分 配 政 治 的 发 展 中 针 对女 性 的 社会 政 策 应 当 作 治 活 动 为 基本 目 标 一 种 独 特 的 社 会 政 治 实戚 着 重 关 注 女性 在 就 业 政 策 ， 以 及 第 三 部 门 ／ 公益 社 会 活 动 中 的 权 利 仅 满 足 和 改善 女 性 的 社会需 要 、 （ 包 括 男 性 和 女性 ） ２０ ， 在封建时 代 。 ， 使 得 女性 与 男 性 的 差距 在 缩 小 。 女 性 成 为 男 权 制 和 夫权 制 的 附 随 着 新 中 国 成 立 和 改革 开 放 的 ， 。 ， 改革开放 以 来 但 是 在 很 多领 域 ， ， 针 对 就业者 我 国经济社 性别 不 平 等 的 情 。 世 纪 ９０ 年 代 中 期 以 来 ， 中 国 市 场 经 济 发 展 速 度加 快 城 乡 居 民 收入水 平 逐 步 增 长 在 教育 不 平 等 方 面 ， （ Ｌ ｅｅ ， ２０１２ ） 地 位 调查结果 来看 ， 一 中 国城乡 ， 同 时 在 教育 方 面 性 别 的 差 距 明 显 缩 小 影响 国 家 财 政 实力 不 断 提 ， 总体上 男 女 性 别 不 平 等 的 境 况 在 逐 步 得到 改 善 ， 趋势 （ 见图 １ ） ， 这 一 一 ， 。 由 于 中 国 逐 步实 施 九 年 制 义 务 教 育 对贫 困 地 区 进行 财政政策 倾 斜 等 １３ ６ ， 女 性 受 教 育水 平 也 在 不 断改 善 ， 联合 国 出 版 的 《 人类 发 展 报告 》 解 释 了 这 农村 更 重 要 的 是通 过 社 会 政 ， 市 场 经济 变革 时期 中 国 社会 的性 别机 制 与性别 不平 等 一 高 起的 的 社会 保 障制 度 建 设在 逐 步 建 立 ） 形 却 依 然不 容 乐 观 （ 一 女 性 的 劳 动参 与 率 普 遍 提 高 会 的迅 速发 展 社 会 政策 不 ， 是 与 中 国 社 会 主 义 现 代 化 建设 与 ， 其 自 身 作用 局 限 于 家 庭 等 非 生 产 性 的 附 属 范 畴 ， ， 中 国 社 会 的性别 不平 等 与社 会 政 策 的 发 展 、 市场 经济 发 展进 程密 切 联 系 在 进程 进程 帮 助 其 成 为人 类 解 放 政 治 中 的 主体 而 非 ， 当代 中 国 女 性 的 发 展 以 及 性 别不平 等 的 变 化 ， 一 社 会保 障 与社 会 福 利 、 最 重要 的 是 。 维 护作 为 公 民 的 基 本 权 利 ， 在这 。 三 庸 教育政策 、 ， 以 两 性 平 等 和 女 性参 与 政 ， 需 要 和 发展 机遇 策 本 身 提 升女 性 自 我 发展 与 实 现 的 能 动 性 边 缘 的 行 动者 一 ． ， 政府 教育投 人 的 加 大 孩家庭 子女 受 教育水 平 得 到 显 著改 善 变 化 很 大程 度 上 也受 到 “ 一 孩 政策 ” ， ， 的 从 ２０ ０ 年 中 华 全 国 妇女 联 合 会 组 织 实 施 的 第 三期 全 国 妇 女 社会 。 １ （ 见表 １ ） ， 从 女性受 教育 水 平 都在 提 高 。 １ ９ ９０ 年 到 ２０ ０ 年 ２ ０ 年 期 间 １ ， 无论在城市还是在 ？ 论 文 论 社会政 策 发 展 与 我 国 性 别 不平 等 机 制 的 变 化 ． ０ ． ３０ ｒ ０ ２ ５ ■ ． ０ ２０ － ０ － ． ． Ｇ ｎ① ？ ？ ？ ？ ？ ． ０ １ ５ ？ ０ ０ ５ ■ １ ？ ？ ？ ？ ？ ？ ０ ． ？ ？ ？ 令 ？ ． １ 垂 〇 １ ｜ ■ ■ ■ ９９７ ９９ ９２ ００ ２００ ３ ２００ ５ ２０ ０ ７２０ ０９ ２ ０ １ １ １ 中 国 性别 不 平 等 指数变 动 趋 势 图 １ 资料 来 源 ： 根 据 联 合国 《 １ 城镇 平 的 百分 比 ９ ９０ － ２０ １ １ １ １ （ 年份 ） ） 。 ２０ １ ０ ＞ － 年 ２０ ０ ０ 年 ２０ ０ 年 １ 农村 丨 ％ １ ９９０ ｛ 城镇 丨 农村 丨 ｜ ０ ９ ３４ ７ 育 未 受教 （ １ ９９５ （ 人 类 发 展报 告 》 历 年 数据 整 理 获 得 表 １ 中 国 妇 女 受 教育 水 平 的 变 化 教 ■ Ｉ ９ ９５ 城镇 丨 农村 ） １ 小 学教 育 ９ ８ ３ ６ １ ． 中 学教 育 ３ ６ 平 均 教育 年 限 （ 年 ． — — ． ． １ ６ ． １ ． ７ ４４ — — ． ４ ８ ＾ 表 示 数 据缺 失 ： ， ６ ２０ １ ０ （ 年 女性受 教 育 水平 的 城 乡 差异 还 很 明 显 。 从受 教 育水 平 的 性别 差 异 来 看 。 这 教 育获得 的性 别 差 异 研究 的 结 果类 似 程度 上得 益 于过去 ３ ０ 多 年 的 经 济 平 等 的发 展 提 出 了 要 求 性别 不 平 等 指 数 （ ” （ Ｚ ｅｎ 一 ３ ２９ ４ ． ６ ． ２ １ ８ ８ ． １ ． ６ ９ 。 换 句话 说 社 会 发展 ｌ ｇ ｅｔ ａ ． ， Ｇ ｅ ｎｄ ｅｒ Ｉｎｅ ｑ ｕａ ｌｉｌ ， ， ， ） 报告 ． ２ ． ． ８ １ 。 城 市 女 性 接 受 较 高 教 育水 平 的 比 尽 管 男 女 两 性 还存 在 差 距 结 果 与 最 近 学 者对 不 同 时 期 一 与 不 同 族群之 间 的 差异 还是 十 分 明 显 “ ． ． 。 两 性受教 育 的 平 均 年 限 逐 步接 近 Ｇ ＩＩ 是 ７ 全 国 妇 联 第 三 期 中 国 妇 女社 会 地 位 调査 例 远远 高 于 农 村 ① ６ 但是 ４ ５ ４ ５ 男性 ： ． ． 〉 ． 表中 资料 来源 ０ １ 女 性 ４ ７ ６ 注 ３ ， ， 、 ， 但是 不 同 地 区 有关 中 国 女 性 受教 育 水 平 的 提 高 很 大 然而 ， 受 教 育 水平 的 性 别 差 异 在 城 乡 这对 未 来 教 育 政 策 改 革 如 何 促 进 教 育 公 平 和 ２０ １ ４ ｙ Ｉｎ ｄ ｅｘ ） ） 。 的 英文缩写 。 １３７ 社 会发 展 研究 ２ ０ ５ ３ １ 而在 劳 动力 参 与 方 面 ？ 中 国 女 性 的 劳动 参 与 率 在 ２ ０ 世纪 ８ ０ 年 代 后 ， 男 女劳 动 力 参 与 尽 管 仍 有 差 距 表现 但这 ， 差距 也 在 逐 步 缩 小 一 男 女 不平 等 的 原 因 和 动 态变 化是 复 杂 的 ， 中 的 收 入 差 距还 依然 很 明 显 和 收 入方 面 的 城 乡 差 异 和 收 人 不 平 等 的 状况 仍然 存 在 ７９ ． ０％ ２０ ０９ ） Ｈ ｅ ２０ ２ １ （ ， 也表明 ） 最 近 的研 究 表 明 。 ） ， ｇ １ ９９ ０ （ ． 两 性就 业 与 收 入 状 况 １ ９９ ０ － （ ２ ０１ ０ ） １ ９９ 从 事 有 收入 工 作 的 比 例 （ ％ ０ 丨 城镇 ｜ 农村 丨 男 性９０ ０ ８ ％ — ． 男 性 ９ 资 料来 源 ： （ ％ ） 会 转型 的 加 快 ， ， ． ９ １ ， — 农村 丨 ６０ ． ８ ８ ２ — — ． ９ ７ ４ ８２ ． ． ６３ ８ ８ ９ ６ ０ ． （ ２０ １ ０ 年 ） ． ８ １． １ ５ ９ ６ ６ ７ ３ ． １ ９ ６ ３ ． ７ ７ ５ ７ ９ ０ ７０ ， ０ ． — ． １ 报告 ． ８ ８ ． ． ８４ ９４ 在城 市 对 女性 的生 活 有 者 和 作 为 就 业 者 的 双重 压力 ， 一 ， ． ４ ３ ． 。 ， 但 是 市场 经 济 的 发展 和 社 尤 其是 公 共 部 门 某 些 岗 位 的 就 业 方 面 。 ． ５６ ０ 同 样 增 加 了 女 性 在 社 会 生 活 和 劳 动 力 市 场 中 的 风 险 与 脆 弱性 女 毕业 生入 职 门 檻高 于 男 性 活压 力 的 増 大 ５ １． 女 性受教 育 水平 和 就 业 机会 不 断 提高 就 业性别 歧 视 的 影 响 １３ ８ １ ． 全 国妇 联 第 三期 中 国 妇 女社 会地 位 调 査 在当 代 中 国 ｜ ） 女 性 ７ ７ ４ ８ ７ 占 男 性平 均 收 人 的 比 例 城镇 ． ． （ ２０ １ ０ ） 。 １ ６３ ７ — ． ２〇 持 ） ５ ９ 岁 人 口 就业 比 例 （ 一 － 女 性 ７ ６ ３ － １ ９８ ９ （ 年 ２０００ 年 ２０ ０ 年 农村 城镇 还 缺 乏 更 为 细 致 和 全面 的 社 ， 如 政府 提供 的 儿 童 照 顾 的 社会 服 务 与 儿 童 津贴 等 表２ ， 年 上 述 数 据 分 别 为 ７７ ５％ 和 第 三 期 全 国 妇 女 社 会 地位 调 查 ， 过 去在 针对 女 性就 业 的 劳动 与 社 会保护 上 会服务 与 相 关 家庭 政策 结 果 显示 市 场 化 和 国 家部 门 的 退 出 是 形 成这 ， ＆ Ｈ ａｍ ｒ ｎｍ ２０ １ ５ ） 。 Ｚｈ ａ ｎ （ ， ２ ０ １０ ） 在 市 场 经 济 迅 速 发 展 的 ２０ 年 里 ， 中 国 男 女 两 性 的 工 资差 距 依然 明 显 ， 久差 距 的 主 要原 因 年 而 （ 年城 镇 女 性 收人 只 有 男 性 的 ２０ １ ０ 。 ． ， 男 女 两 性工 资 水 平 ， 第 三 期全 国 妇 女社 会 地 位 调查 。 农村 女 性 收 入 只 有 男 性 的 ５ ６ ０ ％ ． 种 男 女 两 性 在 劳动 力 市 场 ， 在 非正 规 就业 领 域 和 私 营 部 门 ， 劳 动力 市 场 中 男 女 两 性 的 收 人 差 距 在 扩 大 ６ ７ ３ ％ 一 ， 表 ２ 数 据 清 晰地 反 映 了 过去 ２ ０ 年 男 女 两 性在 就业 水 平 。 同时 。 直 在 上升 作 为社 会 不平 等 的 。 与 此同 时 。 一 ． ， 。 由于 相对男 毕 业生来说 ， 私 营 部 门 就 业 与 职 业 发展 的 激 烈 竞 争 伴 随 生 定 的 负 面影 响 ， 这 无 疑增 加 了 作 为家 庭 中 的 照 顾 迫 使她 们 在 家 庭 与 工 作 之 间 做 出 艰 难 的 抉 择 。 在 家庭 ． 论 文 论 社会 政 策 发 展 与 我 国 性别不平 等 机 制 的 变 化 ． 照 顾 与 家务 承 担 上 强化 这 一 女 性 通常 比 男 性承 受 更 多 的 压 力 ， 家 庭 内 部 的性 别 分 工 性 与 男 性 显 著 不 公 平 的 处境 。 在 职业 发 展 上 进程 中 ， ， ， 善 妇 女 的社 会 保 障 机 制 方 面 取 得 了 几 年前 《 ， 完 备 的 就业 法 律保 障 一 明显 看 出 （ 葛翔 宇 一 ， ， 而 一 公共 领 域 害 ， 些进展 ， 未 受 到 足 够 的 保 护 与 重视 大家 庭 只 能 生 一 胎 失 去 独生 子女 的 家庭 江砚 ， ２０１５ ） 。 然而 。 。 （ ， ２０ １ ３ ， ； 张祺 乐 ， ， 道路 一 ， 些私 营 在 用 人 过 程 中 损 害 包 括妇 女 在 内 王维 ； ２０ １ ０ ， ； 严 慧娟 ， ２０ １ ２ 。 ） 相 关 的 立 法 较 多 注重 的 是 对 犯 罪 者 的 惩 ， 。 在任 何 社 会 里 是 实 现 基 本 的 社会公 正 的 标 准 作 为我 国 的 ， 一 项基本国 策 ， “ 失 独家 庭 ” 尤 其 是涉 及 心理 和 精 神 损 对 最 脆 弱 者 的 社会 保 妇 女 的 权利 同 样 ， 过 去 的 计 划 生 育 政 策 促使 广 ， 未 来 面 临 养 老 的 困境 ） 、 。 。 生 育 保 险计 划 和 家 庭 政 策 的 不 健全 简称 却 导 致数 以 百 万 计 （ 陈青 ２０ １ ３ ， ； 江 中 年甚 至 老 年 丧子 的 悲 痛 长 期 伴 随这 些 逐 步 步 入 老 年 的 夫 妇 经 引 起 了 国 家 和 相 关部 门 ， 但 是 就 更广 泛 的 男 女 平 等 而 言 规避 和 违 反 法 律 ２０ ０８ ， 他们 当 中 尤其 是女 性 在丧 失独 子 红 。 为妇 女 创造 就 业 和 完 生 育 作 为 延 续 社会最 重 要 的 人 类 再 生 产 活 动 ， 而流 向城 市 。 就业 促 进法 》 的 颁布 为 广 大劳 动 者 提 供 了 《 引 入 国 家 赔偿 规 定并 制 定 具体 实 施 办 法 ， ， 、 应针 对公 职人 员 侵 犯女 性 的 行 为 对 受 害 女 性造 成 的 身 体 在 家庭 私 领 域 承 在 工 资 和 社 会 保 障 待 遇上 定 程 度 上 忽 视 了 对受 害 女 性 的 保 护 性 的 社 会 服务 与 经 济 赔 偿 ， ， 这 从地 方 就 业 者 劳 动 合 同 签 订 比 例 和 社 会 保 障 参 保 率 上 就 可 ， 护 和 受 损 处 境 的 利 益 赔偿 跃中 ， 我 们 在 减 轻妇 女贫 困 在 针 对 女 性 受虐 待 和 性侵 犯 的 问 题上 戒 妇 女作 为 ， 诸 多 女 性成 为农 村 的 留 守 者 但是 法律 的 实 践 在很 大程 度 上 还 面 临 着 现 实 困 境 ， 刘松 林 、 在农村 。 她 们 经 常 陷 入权 利 遭 受 剥 夺 和损 害 的 处 境 ， 劳 动合 同 法 》 与 己 之 利 往往 铤 而走 险 的 就 业 者 的 基 本 权益 ， 党 政人才中 的 在 市 场 经 济 和 城 市 化 快 速 发展 的 在 劳 动 力 市 场 里 大 部 分流 向 低 端 就 业 岗 位 尽 管 经 过 政府 和 妇 女 组 织 多 年 的 努力 。 ， ， 忍 受 分居 的 痛 苦 和 婚 姻 破 裂 的 种 种 风 险 ， 由 于 缺乏 集体 谈判 机制 和 劳 动 保 护 屏 障 企业 为 。 数 以 万计 的 中 青年 男 性劳 动 力 流 向 城 市 的 农 村女 性 依 旧 漫长 虽 然 在 干 部 任 用 机 制 上 并 未 显示 女 对 她 们 的 要 求 也 更 为 严格 ， 担 负 着 家 庭 的 双 重 责任 担照 顾老 人孩 子 的 家庭 责 任 传 统 文 化 和 观念 仍 然 在 不 断 但在 现 实 中 的 男 性 主 导 的 权 力 体 系 里 ， 高 层 次 女 性往 往 要 比 男 性 付 出 更多 家 庭 的 照 顾者 和 生 产 者 ， ， ２０ １ ３ ； （ （ 女 ） 以 后 面 临 的 长期 无 助 和 抑 郁 悲 伤 的 处 境 包括妇联 在 内 李 亚平 ， ２０ １ ４ 在广 大农 村尤 其 是落 后 农 村地 区 ， ） ） 及地 方 政 府 的 研 究 和 回 应 （ 周伟 ， 、 ， 已 米 。 针 对女童 的歧视还依旧 存在 ， 弃婴 现象造 成 １ ３ ９ 社 会发 展 研究 ２０ ５ ３ １ 的 社会 孤儿 （ 尤 其是 女 性 孤儿 已 成为 当 务 之急 ， 安 置和 救 助 ） “ 近 年 来 发生 的 兰 考事 件 思 对孤 儿 和 脆弱 儿童 的 社会 救 助 体 系 也 不能 忽 视 儿童 的 处 境 和 基 本 权 利 是 关注 未来 的 生命 延 续 好途 径 。 高 因 为 他们 是 未 来 社 会 的 主 人 ， 。 。 而 在 健康 方 面 ， 一 会 目 标 的 推进 ， ， “ 中 国 进人 了 社会 政 策 时 代 社 会 实 践 都发 生 了 显 著 的 变 化 少子 化 ” 儿 童 的 价 值和权 利 和 劳动 力 资 源 萎 缩 的 最 我 们 应 据 中 国 社会 的 ， ， ， 但 是就 男 性 对 自 身 的 健 康 状 况 评价 较 一 般的 女 性 则 明 显多 于 （ 赵天 书 ， ２０ １ ３ ） 。 因此 ， 政 策 实 施 与 提 升 公 民 福利 方 面制 定 了 、 救助 、 养老 城 市 最 低 生 活 保 障制 度 合 作 医 疗 制度 会 保 险法 》 （ 、 《 ２０ １ ０ 就业 、 （ 、 劳 动合 同法 》 年 ） （ ， ２０ １ ０ ２００４ ） 。 ， 一 在 过去 的 。 （ ） 、 １ ０ 多 年里 系 列 的 相 关 法 律措 施 。 农 村 最 低 生 活保 障制 度 ２００ ８ 年 这 个 时 期 的 政 治与 转 向 了更 为 注重 ， ） 、 《 主 要 的 社 会 政策 变 革 ， （ ２ ００ ７ 新 医 疗 改 革 方 案》 、 （ 年 ２〇 ０９ 、 ） 年 ） 结果 表 明 ， 在社 会保 障方 面 但 在 农 村仍 有较 高 比 例 的 女 性 没 有 养 老 保 障 。 ， 新型 农 村 ） 和 《 社 减 轻 妇 女贫 困 和 促 进 女 性 的 在 推 动 男 女 性 别 平 等 上 发挥 了 建 设性 的 作 用 年 ， 中 国 在推 进社 会 ， 就 对 既 有 的 性 别 体制 影 响 而 言 等 都对 扩 大对 女 性 的 社 会 保 护 社 会融 人产 生 了 积 极 的 影 响 中 国 妇 女 社 会地 位 调 查 王 思斌 教 育 等各 个 方 面 年 １ ９９７ （ 以 社 会 公平 和 平 等 为 核 心 价 值 的 社会 政 策 ， 成 为 中 国 迈 向 全面 建设小 康 社 会 的 重要 手段 涉及医疗 随 着 科 学 发 展 ｋ 的 提 出 和 建设 和 谐 社 ， ” 国 家 的 发 展 从单 纯 注 重 经 济 增 长 ， 经 济增 长 与 社会 发 展之 间 的 平 衡 １４ ０ 这是 任 何 政 府都 ， 男 女 健 康 自 评 的 差 异性 与 我 们传 统 观 ， 定关 系 尤其 是 ２０ ０３ 年 以 后 １ ， 就 ， 近年 来 中 国 社 会政 策 的 发展 对性别 不平 等变 化 的 影 响 进入 ２ 世 纪 以 来 善 而关 注女 童 。 发 展 儿 童 的 福 利 和 向 其提 ， 而 自 评 健康 为差 和 除 了 男 女性 之 间 本身 客 观 的 生 理 区 别 我 们 不应 基 于 ２００６ 年 的 中 国 健康 与 营 养 调査 。 数据 分析 表 明 男 女 的 自 评 健 康 存 在 差 异 ， ， ， 尽 管 女性 的 平 均 寿 命 高 出 男 性 男 女 两性 仍 棘 存在 差 异 ， 念 中 男 女 角 色 的 分 配 和 经 济 地位 也有 二） “ 是抵 御 未 来 社会 ， 自 评 健康 为 好 的 女 性 明 显 少 于 男 性 。 男性 （ 在 我们 面 临 人 口 日 益 老 化 的 今 天 。 今 天 的 日 本 社会 出 现 的 少子 化 问 题 足 以 令 我 们 警 惕 自 评 的健 康 状况 来 看 ＣＨ Ｎ Ｓ ） 足 以 让 政 府 和 广 大 的 公 益 组织 深 刻 反 在尊 老 敬 老 的 文 化 价值 体 系 里 。 强 调儿 童 的价 值 ， 情况 做 出 政 策调 整 和 回 应 （ 资 源 和 制 度 不 完 善 的 背 景下 、 在 人 口 老 龄 化 和 高 龄化 不 断 加 剧 的 趋 势 下 ； 供社会服＃ ＾ ’ 在 政策 因 为 女 性 是 人 类再生 产 最 童 要 的 原 动 力 ， 须 站在 历史 高 度 上深 思 的 问 题 长期 被 忽 视 ， ． ， 。 第三期 女 性 的 状况 有 所 改 在非 农 业 户 口 女 性 中 ， 享 有社会 ． 论 文 论社会 政策 发展 与 我 国 性别 不 平 等 机 制 的 变化 ． 养老 保 障 的 比 例为 ７３ ３ ％ ． 享 有 社 会 医 疗 保 障 的 比 例 为 ８７ ６ ％ ． ， 享 有 社会 养老 保 障 的 比 例 为 ３ 年相 比 １ １ ． ％ 近 快的 国 家 年 １ ０ 规定的标准 享 有社 会 医 疗 保 障 的 比 例 为 ０５ ０ ％ ， ８ ７ ３ ％ 的 城镇 单位 女 性 生 育 最 后 个 年 提高 了 ９ ８ 个 百 分 点 ． ， 比上 一 １ ０ ． 的 只 占 ３８ ９ ％ ． ５４ ， １ ． 比 之下 男 性 则 达 到 ７９ ％ ． ３ ％ ． 年７月 体 工 商户 日 起开 １ 于 女 性 就 业 的 特点 这样 本养 老 保 险 ， ， 基本 养 老 保 险 ， 并 且 有 ２３ ， 度发展 ， ， 《 尽 管女 性 老年 女 性 在 获得 健 康 相 ， １ ％ 的农 村老 年 女性 仍 在 从事 农业 劳 动 “ 。 无 雇工 的 个 一 ， ， 一 而言 由 ， 如 家 政 行业 基 本 上 是 女 。 然而 ， 由 于 户 籍制 度 和养 老 定 程 度 上 扩 大 了 两 性 之 间 社会 保 险 参 保 率 的 差 距 。 同时 个 男 权 主 导 的 社会 里 一 （ 相 比 较男 在 城镇 灵 活 就业 的 女 性 中 有 较 高 比 例 的 女 性 没 有 参 加 当 地 的 从 而也在 需 要 通过 进 。 灵 活 就 业 的 女 性 也 可 以 参加 基 因 此 扩 大 了 社会 保 障 中 女 性 参 保 的 范 畴 ， ” ， ， 形成 尽管 新 实 施 的 《 社会 保 险 法 》 还对 女 职 工 的 生 以 确 保 女 性 在 生 育 方 面 获 得 基本 的 照 顾 与 权 利 ， 要 推进 男 女 平 等 步 立 法 才能 有效 实 现 ， 。 促 逄 社会 性 别 平 等 的 政策 与 制 尽 管 我 国 ｉ 前 尚 无 国 家 层 面制 定 的 以 。 但 是地方政府 已 经在这 方面做 了 积极 的 尝试 ， ， 。 年６ ２０ １ ２ 深圳 经济 特 区栓 别平 等 促 进条 例 》 经 深 圳 市 第 五 届 人 大 常 委 会 第 十 六 次 会 议 审 议通 过 的先 河 。 ， 成 为 中 国 内 地第 ２０ １ ４ 年 １ 月 ， “ 一 部关 于 性 别 平 等 的 地 方 性 法 规 中共 中 央 农业 现 代 化 的 若 干 意见 》 规定 ． 在 城市 女 性 灵 活 就 业 比 例 要 高 于 男 性 性 别 平等 为 主 题 的 法 律 月 ， ， 岁 及 以 上 老 年 女性 近 ３ 年 内 做 过健 康 体检 由 个人 缴 纳 基 本 养老 保 险 费 育保 险 做 出 了 更 为 具体 的 法律 规定 在 调 査 同 样表 明 始 实 施 的 《 社会保 险 法 》 在第 二章 明 癒 规定 了 社 会 保 障实 质 权利 的 差 异 ， ６５ 。 个 老龄 化 发 展 速 度 日 益 加 但 与 男 性相 比 ， 稂 据 现有 的 社 会 保 险 的 法 律 规 定 ， 保 障难 以 转 移 的 原 因 但是 ， 一 未 在用 人单 位 参 加 基 本 养老 保 险 的 非 全 日 制 从 业人 员 以 及其 他 灵 活 就 业 、 。 个孩 子 的 产 假 时 间 达 到 了 国 家 作为 。 ． 农 村 老 年 女 性 的 首 要 生 活 来 源 为 其 他 家庭 成员 资 助 的 比 例 ； 人 员 可 以 参 加 基本 养 老保 险 ） ， 与 ２０００ ％ 的 城 镇 老 年 女 性 首 要生 活 来 源 为 自 己 的 离 退 休金 或 养 老 金 男 性则 为 ３ ８ ８ ％ ， ２〇 １ １ 一 中 国 老 年 人 的 健康 及 生活 状况 日 益 受 到 关 注 ， 服务 与 经济支 持方 面 的 比 例仍 然偏 低 性 主导 。 ． ， 健康 服 务和 工作 生活 状况 总 体 上都 得 到 改 善 １ 农 业 户 口 女性 中 ． ． ； 城 镇 单 位 女 性 社 会 养 老 保 障 和 医 疗 保 障 的 享 有 率 分别 提 高 了 ２５ ４ ％ 和 ， ４ ６ １ ％ 。 为 ５９ ， 、 国务 院 印 发 了 其 中 在第 十 七 条 “ ， 赋予 农 民 对 承包地 占 有 、 使用 、 开 创 了 性 别平 等 立 法 关 于 全 面 深 化农 村 改 革 加 快 推 进 完 善 农村土 地 承 包 政 策 稳定农村 土地 承包 关 系 并 保持 长 久不 变 度前提 下 《 ， ， 收益 ” 条目下 在 ， 在 坚 持 和 完 善 最严 格 的 耕 地 保 护 制 、 流 转及 承 包 经 营 权抵 押 、 担保 权 １ ４１ 社会发 展 研究 ２０ 能 ” 后 特别 强 调 要 切 实 维 护 妇 女 的 土 地 承 包 权益 ， 经 济 和 社会 权 利 的领域 ２０ １ ４ 了界定 月 １ １ 下简 称 促 进男 女平 等有 着 深 远 的 意 义 一 《 规 定对 保 护 农村 地 区 妇 女 政策 推 进 和 立 法 的 进程 、 中 华人 民 共 和 国 反 家庭 暴 力 法 征 求 意 见 稿 》 开 始 向 社 会公 开 征求 意 见 《 ， 国 务 院 法制 办 就 ， 并从 家庭 暴力 的 发现 和 报 案 《 。 院人 身 安 全保 护 裁定 等 环 节 做 了 明 确 规 定 。 定 程 度 上 得 到 改善 ， 在 法律 责 任 方 面 偏 高 和 低 生 育 率 水平 将对 未来 中 国 劳 动 力 市 场 都 可 能 产生 深 远 的 影 响 （ Ａ ｔ ａｎ ｅ ２０ １ ２ ｔ ， 理 解 中 国 性 别 不 平 等 的 发 展 与 变化 化 趋势 中来 理 解 在 一 。 在 现 代 工 业社 会里 ， ， ； 郭志 刚 性需 要 的 特 定 福 利 政 策 的 实 施 极 的 理论与 现实 意义 也 做 出 了 清 晰 的 规定 ， ， 性 别 不 平 等 的 状况 在 所 导致 的 出 生 婴儿 性 别 比 ， 两 性 婚 姻 市 场 以 及 老 人 照 顾 模式 等 ， ２〇 １ ５ ） 。 涵此 ， ， 女性和男 性 一 样 ， ， ， ， 从这 个 意 义 上 说 ， 社 会政 策 的 功用 主 要在 于通 过 福 利 津 贴 与 社会 服 既是 一 。 、 作 为 社会 政 策 的 重要 内 容 之 一 个 国 家 或 地 区 经 济发 展 和 社 会 进 步 的 体 现 。 ， ， 涵 盖 男 女 两 性 的 平 等 福 利 政策 和 针 对 女 对促 进 性别 平 等 以 及保 护 妇 女 的 合 法 权 益 ， 长期 以 来 ， 对 女 性 身 份 与 差 异 的 承认 也 是 各种 社会 运 动 政 治 诉 求 的 重要 目 标 无差异 的 可 以 获得 相 同 的 公 民 权 和 平 等 。 ， 具有 积 一 直 都 是 政治 哲 学 辩 而 在 社会 主 义 理 念 与 理 想 实 践 平 等 主 义 的 再 分配 代 表 某 种 正 义 的 内 涵 ， 重 新 检验 再 分 配 诉 求 与 承 认诉 求 二 者 的 关 系 也 成 为 当 代 左派 政 治 哲 学 或 批 判 理 论激 辩 的 １４ ２ 。 。 在 资 本 主义 世界 里 ， 人 民法 必 须 结 合 不 同 社 会领 域 的 政策 实 施 进 程 及后 果 也 是 社会 福利 体 系 中 不可 或 缺 的 组 成 部 分 中 、 促 进平 等并 实 现 社会 正 义 再分 配 政 治 与 妇 女 福 利 的 发 展 ， 、 再分配 政 治 与 促 进性 别 平 等 的 社 会政 策 发展 、 务 满 足 公 民 的 社会 需 要 论 的核 心 以 。 个健 全 和 成功 的 社会里 的 发展 机 会 》 并将 未 来 的 社 会 政策 发展 战 略 放在 经 济 模式 转 型 与 人 口 结 构 的 总 体 变 ， 四 ） 但 应该 看 到 客 观 上 中 国 的 性别 机 制 和 性别 不 平 等 受 到 了 传 统 的 男 孩 偏 好 文 化 和 长 期实 施 的 计 划 生 育 政 策 的 双重 影 响 来 综合 考察 征 求意见 稿 对 受 害人 的 救 助 、 尽 管 过 去 ３ ０ 多 年 中 国 的 社会 经 济 发展 取得 了 显 著 的 成就 一 （ 。 征 求 意 见 稿》 对 家庭 暴 力 进行 公 安 机关 的 处 置 、 ３ 而 在 保 护 妇女 免 受 家 庭 暴 力 侵 害 。 我 国 从 ２０ 世 纪 ９０ 年 代 中 期 以 来 加 快 了 宣 传 ， 年 ， 这 。 １５． 一 个 核心 主 题 ， 它也 ？ 论 文 论社会 政 策 发 展 与 我 国 性 别 不 平 等机 制 的 变 化 ． “ 使 得黑 格 尔 特 ， ２ ００ ９ ： １ 为 承认 而 斗 争 － ４） 。 在 一 的 主 张 在 当 前 时 代被 赋 予 了 新 的 内 涵 ” 个充满差异 （ 矛 盾 和 潜 在 社 会冲 突 的 时 代 里 、 弗雷 泽 ， 公 民与 国家 的 关 系 正在 出 现 新 的 变化 ， 再局 限 于 家 庭 内 部 事务 而 是在 男 女 两性 公 民 权利 平 等 的 问 题 上展 开 了 论 辩 ， 日 常生 活 实践 与 在讨 论 围 绕 公 民 权 的诉 求 展 开 的 社会 运 动 时 间 的 协 商与 政治 联 合 果之 一 ， 件 ， ； 一 ） 然而 ， 一 。 ， 按 照 霍 耐特 ， 性别 政 治 不 今天 。 ， 公 民之 、 而 作 为 党 派 政 治 共 识 和 社会 运 动 的 结 。 一 ， （ ２ ００ ５ ： ７ ８ － １ 男 女两 性 平 等 与 彼 此 尊 重 要 让女 性 摆 脱传 统 价 值 的 束 缚 ， 平等 主 义 （ １ ８６ ， 的 有 效 实施 ， 的 说法 。 男 女价 值 的 彼此 尊 重 、 ） — “ 即 正义 ” 。 （ 均 等原 自 由 和权 利 的 行 为 减 少 当 代 后 工 业 社会 和 经 济 转 型 国 家 面 临 。 在 政党 政 治 的 影 响 方 面 在 实 践 中 不 被 破坏 因此 。 ， 对公 正 的 社 会 目 标 而言 ， ， 来 实现 公 民 之 政 府 通过 社 会 政 策 ， ， 同 时确 保 社 会 在 家庭 与 国 家 之 间 会 政 策 的 功用 充分 体现 了 再 分配 政治 在调节 私 领域与 公领 域关系 泛的 社会 参 与 的 现实 意 义 在现 代 社 会 与 普 惠 主义 尽可 能 维 持边 缘群 体利 益诉 求 与 公众 利 益 之 间 的平 衡 的 核 心 道 德观 念 ， 是 实 现社 会 团 结 的 必 要 条 ， 实 际 上 都 是 如 何通 过 作 为 身 份 认 同 的 再 分 配 政 治 以 及缓 和 阶 级之 间 的 冲 突 ， ） 再 分 配 政治 则 必 然 成 为 实 现 女性 解 放 与 ， 从 而重建 社会 进 步 的道 德 基 础 个 重 要课 题 间 的 平权 起 很 难 离 开公 民 与 国 家 的 关 系 ， 的 社 会 政策 与 福 利 实践 将 人 类 关 系 中 的 各 种 损 害 尊 严 到最 低 限 度 的 致的 作 为 独 立 化 主 体 的 存在 精 神 自 由 的 充 分条 件之 则 以 及 性别 平等 的 政 治 一 再 分配 政治 中 整 合 不 同 利 益 群 体 的 社 会 目 标与 由 男 女 构 成 的 政 治 共 同 体 对 平等 目 标 的诉 求 是 相 中 ， 政 治 诉 求 紧 密联 系 在 霍耐 、 、 社 ， 促 进性别 平等 和 广 再分 配 政治 的 合法 性在 于 ， 它可 能 通过 均 等和 普 惠 主义 的原则来 确 保传统 的 支 配 阶级 与 从属 阶级 之间 的 冲 突 得 以 消 解 这样 的 结 果 无疑 将 有 利 于 女性 与 男 性在社 会 在 现 代 国 家 的 政治 范 畴 里 的 社会 分 析工 具 ， “ ， 性别 ” 、 经济 与 政治 范 畴 获 得相 同 的 地 位 已 经成为 个 涵 盖政治 它 用 于 解 释 和 文化 观念 如 何 形 塑 政 治 以 及 如 何 破解 形 成 这 国 当前 的 性 别 不平 等 一 一 不平 等 的 制 度 与 政 策 藩 篱 。 经 济 与社 会情 境 中 不平 等 的 影 响 它 们 间 接通 过劳 动力 市 场 进 人 ， 等 的 主要 原 因 就业 政策 。 、 经济 和 文 化 维 度 经 济 生 活 中 的 两 性不 平 等 从历 史 比 较 的 分 析 维 度 来 看 、 工 资 规定 务安 排 和退 休 制 度 的 设 定等 来构 造性 别 之 间 的 不 平 等 、 、 。 ， 另 一 ， 中 ， 方 面也 反 映 国 家 和 市 场 两 个 主 要 场域 的 权 力 机制 对 性 别 、 的 户 籍制 度 、 方面 是封 建文 化 中 夫 权 制 长 期 作 用 的 结 果 了 在 变化 的 政 治 ， 一 。 。 、 福 利待 遇 、 在 计 划 经济 时 期 儿童照 顾服 ， 国 家设 定 退 休政 策 和 相 应 的 劳 动 保 护 政 策 是形 成 两 性 社会 权 利 不 平 而 在市 场 经 济 时期 ， 国 家 在 国 有 企业 领 域 、 就 业 领 域 逐渐 退 出 干 预 １ ４３ 社 会发 展 研究 ２０ ５ ３ １ 后 ， 市 场 对 职 业 选择 的 性 别 偏 好 新 的 性别 不 平 等 。 因此 ， 、 受 教育 水 平 和 岗 位 设 置 的 性别 差 异 等 要在 新 时 期 建立 对 性 别 平等 的 政 治 认 同 同工 同 酬 ” 同 岗 位 同 酬 以 及 无 差 异 的 小 时 工 资制 、 的 收 人不 公 平 等机制 人 以 尊 重差 异为 基 础 的 公 共 政 策 体 系 中 来 。 更为 重 要 的 是 ， 值 逐 步 被 社会 认 可 认同 。 ， 在 后 工业 经济 时 代 里 ， 和 其 代表 的 社会 组织 的 声 音 性 的 同 等权 利 （ 尤其 是 北 欧 、 而儿童 照顾和 老 人照 顾 的 社 会 价 ， ， ， ， 在 关键 问 题 的 决 策上 应 注 重 倾 听 妇 女 群 体 从而 减少 人为 的 、 新 的 制 度壁 垒 妇 女 的 发 展 取决 于 国 家 政 治 就业 、 社会 保 障 与 福 利 服 务 。 也 取 决 于 社 会政 策 的 实 施 ， 政 治 参与 等 多 个方 面 、 的 社 会 政策 议 程 中 ， 社 会政 策 和 积极 劳 动 力 政策 的 结 合 以 保 障 女 性 的 公 民 权 与 女性 特 质 的 努 力 来 实 现 家 庭 与 工 作 的 平 衡 社会 里 ， 任何 国 家 或 政 府 主 导 的 社 会 政 治 过 程 间 的 关 系 建构 角 度 上来看 ， （ 男 女平 等 ） 仍有 待于人类 自 身 对 自 我 认识 的改 变 妇 女 发 展 最 重 要 的 动 力 来 源 于妇 女 自 身 的 解 放 只 有 通 过 不 懈 的 努 力 和 社会 经 济 参 与 从 这个 意 义 上 说 ， ， 科 学 研究 者应 积 极努 力 会服务 ， 第 ， 而 深 人 的 理 论学 习 但是 １ ４４ ， ， ， ， ； 追求 两 性 平 等 的 社 会 福 利 第四 ， 。 、 在 欧洲 实际上是 ， 在当代 公 民主体 之 所以 ， 在 当 今社 会 从 这个 ， 女性 。 因此 ， 经 验 研 究 和 政 策 探 索 对促 进 就这 倡 导促 进 性 别 平 等 的 社 会 政 策 改 善妇 女 的 生 活 质 量 与 社会 地 位 策 决策模 式 发 展 来说 一 。 才 有 可 能在 政 策 决 策 中 发 出 更 清 晰 的 声 音 妇 女 福 利 发展 和 实 现 两 性 平 等来 说 至 关 重 要 ： 。 ， 。 ， 然而 一 这 解 放 意 味 着 女 性 要 在 意 识 和 行 动 两 个 层 面对 过 去 的 妇 女 发 展 历 史 和 当 前 的 形 势做 出 深 刻 反 思 的贡献 很 难 做 到 始终 如 ， 。 ， 清 晰界 定 女 ， 进 而 通过性 别 主 流 战 略来 有效 解决 性 别 不平 等 的 难题 ， ） 就业 内 涵和 形 ， 政 府 应 在社 会 照 顾 的 制 度 安 排 和 退休 制 度 的 改 革 上 为 女 性 的 政 治参 与 提 供更 多 的 机 会 些 政 策包 栝教 育 ， 因 此 女 性 在劳 动 力 市 场 和 家庭 中 的 经 济价 值 有 可 能 获 得 更 多 的 为 促进 男 女两 性 的 社会 平等 从某 种 程 度上 看 通过强化 来 重新 将 女 性 纳 ， 由 于 人 口 老 龄 化 与 家 庭规 模 的 小 型 化 逐 渐成 为 社 会 结构 的 核 心 特 征 式 的 多 元 化促 进 了 非 正式 就业 和灵 活 就业 的 选 择 ， 来逐步减少两性之 间 ， 通过 建立 平 等 的 劳 动 力 参 与 和 有 选 择 的 退 休 体制 ， 又造 成 了 应 该将 女 性 参 与 ， 福利 再 分配 与 消 除性 别 上 的 文化差 异 所 导 致 的 社 会 不平 等 对 待 结合 起 来 “ ， ； ； 第二 第三 ， ， ， 一 ， 社会 并 在下 列 领域 做 出 自 己 为有 需 要 的 妇 女 提 供 合适 的 社 建 立 性 别 平等 为 基 础 的 社 会 政 倡 导 以 社 会性 别 为 基 础 的 福 利 体 制 建 构 促 进 经济 发展 仍 然 是社 会 发 展 的 基础 重 要 目 标 来说 。 对 中 国 未 来 的 社会 。 缺乏 社 会福 利 制 度 和 社 会 政 策 的 建 构 与 实 施 ， 改 善 民 生 和 建 成 全 面小 ？ 论 文 论 社会 政 策发 展 与 我 国 性别不 平 等 机 制 的变 化 ？ 康 社 会 的 蓝 图 就会 遭 遇 障 碍 今天 ， 要 促进 城 乡 的 变革 。 。 城 乡 不平 等 和 男 女 不 平 等 是 中 国 社 会 不 平 等 状 况 中 最 为 紧 迫 的 问 题 一 体化 发 展 促 进公 民 生 活 的 整 体 改 善 ， 在 某种 程 度 上 社会 组 织 基 础 的 制 度 环 境 ， 社会 阶 层 纳 入 社 会学 的 行 动 议 程 社 会 政 策 的 重要 力 量 。 重要 的 是 天然 的 社 会 属 性 而是 ， 一 才 能 实 现其 本 质 的 目 标 同 和 变 革再 分 配 政治 的 ） 的推进 、 的 能 动 性息 息 相 关 对 中 国 社会 而 言 。 一 个必然组 成部分 ， 的成 立 半边 天 ， ” 、 “ ， 将公 民 权与 公 民权 自 身并 非 。 一 同时 ， 种 既有 的身份 或 只 有 通过包 括女 ， 公 民 权 的 发展 改善 妇女福 利 的 状况应 是促进性别认 ， 这 ， 自 我意识 、 ” 一 （ 目 标 的实 现 不仅在 于 民 主 制 度 ， 社 会 安 全 网 的 建立 与 社会 保 障 的 制 的 提 升 以 及 他 们 参 与 社 会政 治 生 活 结 论 与讨 论 它沿 袭 了 生 产并 再生 产 不 同 时 期 、 一 的 无产 阶级 价 值 观 、 ， 、 经济 贯 的 男 性 中 心 主 义 的 意 识 形 态 与 社会 实 不 同 形式 的 性 别 不 平 等 国 家 充分 认 识到 革 命 历 程 中 妇 女 的 作 用 和 贡 献 与 男 性 同 样 的教 育 。 中 国 社 会 的 性 别 不平 等 是 夫 权 制 和 男 性 主 导 的 政 治 以 及 文 化传 统下 的 自 然 派 生 物 形成 种进 步 不仅是 以 ， 。 在 新 中 国成 立 以 前 ， ， 和 社 会 政 策议 程 ） 五 践 一 有 效 的 法 律 制 度 和完 整 的 政 治 文 化 也 与 妇女 自 身 ， １ 是 推动 自 ２０ 世 纪 中 期 以 来 建 构 福 利 体 制 与 改 革 ， 种历史 和社 会建构过程 的产 物 扩 大 公 民 政 治参 与 的 机 会 度覆盖 在２ 世 也 是 以 公 民 参 与 为 基 础 的 民 主 实 践 和 全球 社 会 转 型 的 重 要 ， 性 在 内 的更 广 泛 的 公 民 参 与 （ 也是 民 主 自 身 的 ， 今 天 我 们 已 经 充 分 认识 到 ， 。 促 进 再分配 政 治 的 完 善 是 实 现 男 女 平 等 的 妇女福利 的 改善与 以 性别 为 基础 的 社会政策 的发 展 ， 两 性 平 等 为本 质 目 标 的 政 治 制 度 的 发 展 基础 是 促进 妇 女 发 展 和 增 强 妇 女 社 会 团 体 与 ， 人 的 发 展 离 不 开男 性 和 女 性 均 衡 的 发 展 ， 纪 人 类 社会 迈 向 更 高 发 展 目 标 的 今 天 同时 而 ， 。 国 强 民 富 离 不开 人 的 发 展 。 必 须 对再分 配 政 治 进 行 必 要 收 入 分配 的 改 革 应 放 在 政 治 改 革 的 议 程 中 加 以 考 虑 ， 以 性 别 为 基础 的 社会 政 策 的 制 定 和 实 施 重要途径 ， ， ， 。 倡 导 男 女 平等 这 成 为 建 设社 会 主义 的 道 德 实 践 就 业 与 婚 恋 等 方 面 的 平等 机 会 。 随 着社会 主义 新 中 国 在农 村 ， 。 在城市 “ 、 ， 妇女 顶 女性 获 得 妇 女 的 劳 动 价值 逐 步 １ ４５ 社会发 展研 究 ２０ ５ ３ １ 得 到 认可 ， 被 鼓励 接 受教 育 和 参 与 劳 动 女 性 的 处 境 和 机 遇 未 得到 显著 改 善 系 一 然 而 在 家 庭 财产 占 有 和 经 济 资 源 分配 领 域 ， 从 １９ 年 到 改 革 开 放 前夕 ４９ 、 ， 它 促进 了 女 性 在 就 业 与 经 济生 产 等领域 中 的 自 我 呈 现 与 女 性 意 识 的 觉 醒 方 面 中 国 经历 了 长 期皇 权统 治 的 封 建 阶段 ， 践 ， ， 既是 一 按 照马 克 思 主 义历 史 唯 物 主 义 的 分 析 步弱 化 了 她们 作 为 一 一 一 ， 在 社 会 主义 计 划 经 济 时期 个结果 ， 一 种 主要 表 现 形 式 经 济 根源 。 的 教育 就业 、 ， 别主流 社会 及 政 治 参 与 ， 男 女 之 间 的 社会 不 平 等 在 ， ， 国 家或 政府 应 进 受 教 育 的 机会 基本 权 利 ， 。 步 加 大针 对 女性 的 教 育 投 人 在 就 业领 域 ， 国 家应 确 保 提 高 女 性 参 与 政治 的 比 例 一 ， 个变迁 迅 速 的 时代 义 及 相 关 社 会科 学 理 论研 究 并 试 图 通 过 制度 和 政策 变革 １ ４６ ， 社 会不 平 等 基本 上 ， ， １ ９７ ８ ） 。 。 、 ， 文化 政治 、 社会 转 型 、 定程度上得到 缓解 ， 然而 。 ， “ 、 、 尽 管 中 国 建立 了 在 男 性 主 导 的 政 治世 确 保农村 地 区 女 性 获 得 同 等 ， 保障女 性 就业 的 ， 政府 实施 和 评估 过 程 中 发 声 。 全 球 化 时代 文化 变 迁 以 及 公 共 角 色 与社 会 处 境 产 生 了 深 刻 的 影 响 改 变男 女 两 性 的 社 会 不 平 等 。 ， 在今 。 当代 的女性主 应 充分 对 当 代 女 性 的 自 身 生 活 与 社会参 与 等做 出 解 释 实 现 健康 和 谐 的 社 会 关 系 ， 性 并 充 分保 障 女 性 参 与 社 会 政 策 过 程 的 机 会 ， 经济 发展 ， 、 ， 作 为社 会 不 在 社 会参 与 和 政 治 参 与 方 面 、 ， 一 就业 促 进 法 》 的 实施 保 证她 们 能 在 政 策 决 策 政策 的 发 展 对妇 女 的 生 活 方 式 歧视 《 减 少 并 逐 步 消 除 就 业 中 的 性别 歧 视 应 在 国 家 层 面上 建 立 《 性别 平 等 条 例 》 天这 样 。 性 别 歧 视 的 文 化 和 社会 实 践 依 然 存 在 一 。 已 经逐 步 将 性别 平 等 为 核 心 要 素 的 ， 机 制 纳 入 各 级 政 府 公共 与 社会 政策 决 策 过 程 之 中 男 女平 等 的 社 会制 度 界里 Ｓ ｚｅ ｌ ｅ ｎｙｉ ， 中 国 市 场 经 济 的 发 展进 程 和 社 会转 型 深 刻 影 响 了 妇 女 ， 政 府 部 门 和 妇 女 群 团 组织 通过 长 期 的 努 力 ” （ ， 而 女性 在 教 育 上 性别 不平等在 中 国 有着 更 为 深刻 的 历史 在过 去 ２０ 多 年 里 、 ， 而 改革后的 市场经济随着 国 家 的退 出 强 化 了 市 场 机 制 在 形 成 新 的 社会不 平 等 方 面 的 作 用 平等 的 个 重要 因 素 个独 立 的 社 会 群 体所 应 具 有 的 自 我 意 识 经 典社 会 主义 制 度 的 研 究 指 出 是 由 再分 配 机制 引 发 并结 构 化 的 而 归 根结 底 。 经 济 上 的 依 附 或 未 能 获 得 经济 上 的 独 立 性 ， 是女 性 难 以 在 公 共 领 域 中 实 现 与 男 性 相 同 话 语权 的 一 这种性 。 种 在 国 家层 面 发 动 的 反 抗 传 统 性 别 不 平 等 政 治 的 伦 理 实 也 是 在 家 庭乃 至 乡 土 社会 里 女 性 被 夫 权 制 压 制 的 日 常 生 活 政 治 的 缺 失 则进 另 ； 它 不 断 强 化 了 庶 民 置 身 于 夫 权 主义 的 等 级制 下 的 家 庭 日 常 生活 中 女 性依 附 于 男 性 和 受 制 于 夫 权 制 的 不 平 等 印 迹 别 关 系 中 的 二重性 ， 中 国 社 会 的性 别 关 ， 方 面 受 到 社会 主 义 的 革 命 政 治 与 经 济 生 产 的 意 识 形 态 的 影 响 诸 如 政治 动 员 与 参 与 一 。 ． ， ， 消 除针 对女 性 的 偏 见 与 ？ 论 文 论社 会 政 策 发 展 与 我 国 性别 不平 等 机 制 的 变化 ． 在 后 社 会 主义 （ 或转 型 社 会 主 义 式和 民 族国 家 内 部 的 社 会 运 动 经 验 ） 阶段 ， 由 于 全 球 化 时 期 新 出 现 的 经济 发 展 模 促 使 国 家 在 管 理 社 会 需 要 与 回 应 国 内 诉求 时 ， 不再 单 纯 考 虑 经 济 或 政 治 单方 面 的 利 益 ， 内 社 会 需 要 及 诉 求 作 为 社 会政 策 的 出 发 点 而 是将 适 应 全 球 化 政 治 经 济 环境 与 回 应 国 因此 。 ， 与 ２ ０ 世纪 ５ ０ ７０ — 年 代不 同 的 是 当 今 中 国 的 社 会政 策 实 践 已 经 由 侧 重再 分 配 政 治 转 向 促 进 承 认政治 的 务 实 策 略 府通 过社 会保 护 基 本 制 度 的 建 立与 覆 盖 ， 来 确 保公 民 享 有 基 本 权 利 ， 随着 推进法 制 化来 促进 社 会 政 策在 决 策 与 实 施 机 制 上 的 常 规 化 实 践 一 定 程度 上得 到 缓 解 。 然而 ， 我 们 必 须意 识 到 ， 是否 一 等 的 社 会 运动 中 起 到 决 定性 的 作 用 从 政 治 哲 学 角 度 来讲 从 现 实 的 角 度 来看 还 缺乏 纵深 联 系 ， ， ， ， 化 在 当 今的 中 国 ， 性 别平 等 仍将 是 更 没 有 自 身 独 有 的 概 念 与 符号 ， 一 ， 。 但作 为 困 境 和 两性 差 异 的 现 实 需要 深层 次 的 解 读 ， 。 陈方 社 会 和政 治 领 域 参 ？ 女 性意 识 和 女 性 场 漫 长 的 革命 同时 。 ， ， ， 尽 管 社会 中 不 断 种 促 进 男 女两 性 平 等 与 女 ， ， 重 新 认识 去 性别 通 过 强 化再 分 配 机制 的 围 绕 女 性权 利 承 认 的 范 畴 。 然而 ， 形式 和 原 则 、 面 对性 别 不 平 等 的 ， 仍 旧 有 诸多 问 题 平等 和 承 认作 为 人 类 社 会 生 活 的 高 尚 形 式 与 道 德 目 标 一 需 要 不 断追 问 的 问 题 ， 社 会运 起 ？ 女 性 的 觉醒 与 女 性 主义 运 一 起 ？ 在 今天 的 中 国 ， 这依 。 ： ２０ １１ ， 、 基于生 ， 通 过合 理 的 社 会 政策 安 排 最 终 实 现 男 女 两 性 间 的 互 惠 ， 动 的 目 标 是 否 已 同 这 个 时 代 的 政 治经 济 进 程 紧 密 联 系 在 然是 深 刻 的 一 重 新 审 视 女 性 的 社会 地 位 动 的 形 式 与 社会 政 策 的 改 革 方 向 如 何 有 效 地 结 合 在 参考 文献 一 是建 立 公 正 客 观 的 社 会权 利 体 系 的 必 由 之 路 ， 性别不 ， 也难 以在推进两性平 ， 更 为 重要 的 是 元化 思 维 对 女 性 身 份认 同 的 负 面 影 响 转 变和 促进 承认 的 平 权实 践 型 性承 认 同时 女 性 主义在 当 代 中 国 远 远未 形 成 广 泛 的 共识 与 政 治 认 同 的 从传 统 的 革 命 政 治 话语 体 系 里 弱 身份 属 性 和 、 ， 中 国 的 女 性 主 义学 说 及 实 践 与 全 球 的 女 性 主 义 思 潮 及 运 动 实 践 性 权利 发展 的 社会运 动 。 不仅难 以 改 变 政 。 。 出 现有 关男 女 平 等 的 公共 事 件 讨 论与 政 策 倡 导 基础 、 定 是 人为 制 度 造 成 的 性 别 不 平 等 的 结果 特 征 在性别 角 色 的 历史 积淀 和 社 会规定 性 上 因此 根本 的 问 题 是 ， 物 属 性 的 性别 差 异和 社 会化 模式 的 不 同 造 成 的 男 女 两 性 在 经 济 与 中 的 处 境不 同 。 ， 并通 过 公 共 服 务 的 均 等 化来 不 断 缩 小 城 乡 与 区 域 居 民 在 共 享 经 济 社 会 发 展 成 果 上 的 不 平 等 平 等将 会 在 ， ， 《 性 别 与 公 共 政 策 对话 》 ， 《 中 华 女 子 学 院 学报 》 第 ３ 期 。 １ ４７ 社会发 展研究 ２０ ５ ３ １ 陈青 ２０ １ ３ ， ｎ ｉ ｊ 杜洁 《 ， － 南茜 ， 阿 克塞 尔 、 上海 人 民 出版 社 霍耐 特 江跃 中 刘 松林 、 ２ 〇１ ５ ， 江砚 ２０ １ ５ 李慧 英 编 李亚 平 彭 希哲 王思斌 王维 － ２０ １ ４ ， ２ ００ ３ ， ， ２ 〇０４ ， ， ２０ １ ０ 熊 跃根 徐文丽 苏 映宇 、 ２〇 １ ２ ， 张祺乐 赵天 书 ２〇 １ ３ ， ２０ １ ３ ， 米红 、 《 — ６ 如 何老 有 所依 》 ？ 北京 ， ２０ １ １ 《 ， — 上海 ， 《 ， ： ／／ ｅ ａ ｅ ｒ ｐ ｐ ｐ ： ． 周 穗 明译 ， 上海 ， ： 。 。 上 海 世纪 出 版集 团 新 民 晚报 》 一 以 上海 ５ 月 ９ 曰 （ 。 ｈ ｔｔ ｐ ： ／ ／ｘｍｗｂ ｘｉｎｍ ｉ ｉ Ｌ ｃ ｎ／ ｈ ｔｍｌ／ ． 。 江 苏 为 例》 、 《 ， 《 ， 《 ， ： 现 代妇 女 《 ， 商 场 现代 化 》 第 ９ 期 ， 《 （ 理 论版 。 。 。 。 福 建 行 政 学 院 学报 》 第 ４ 期 本 土 经验 及 其 反 思 》 第７期 》 ） 妇 女 研 究 论 丛》 第 ２ 期 中 国 社会 科 学 》 第 ６ 期 《 ， 学海 》 第 ５ 期 。 。 从社会 性 别 视 角 分 析 我 国 的 社 会 保 障 制 度 改 革 》 当 前 我 国 民 营企 业 普 通员 工 的 社 保 问 题 研 究 》 失独 者 权利 的 国 家 保 护 》 ” ， 《 论 ， 《 社 会分 层视 角 下 我 国 城 乡 居 民 健 康不 平 等研 究 “ ， 《 《 企业科技 与 发 展 》 第 现 代 法学 》 第 ３ 期 ， ， 《 江 西 行 政学 一 １ Ｓ 期 。 。 基 于 Ｃ ＨＮ Ｓ 数 据 的 实 证 分 析 》 ， 北 京 大 学硕 。 ， 《 中 国 失 独 家 庭规 模估 计 及 扶 助标 准探讨 》 ． ， 《 中 国 人 口 科学 》 第 ５ 期 。 Ｍ Ｆｅｍ ｎ ｉ ｓ ｔ Ａｎ ａ ｌ ｙｓ ｅｓ ｏｆ Ｐ ｕｂ ｌ ｉ ｃ Ｐｏ ｌ ｉｃｙ Ｃｏ ｍｐ ａｒａｔｗｅ Ｐｏｌｉｔｉ ｃｓ ７Ａ （ ４ ） ｉ ． Ｂｅ ｉｎ ｇ ａ Ｗ ｏｍ ａｎ ｎ Ｃ ｈ ｉ ｎ ａ Ｔｏｄ ａ ｙ Ａ Ｄ ｅｍｏ ｇｒ ａｐ ｈ ｙ ｏｆ Ｇ ｅｎ ｄ ｅｒ ｉ Ｆ ＆ Ｊ Ｓｈ ａｗ ２０ ０ ２ ． ． ． ： ｎ ｔ ｒ ｏｄ ｕ ｃ ｔ ｉ ｏｎ Ｉ ， ： ” Ｃ办 ｎｏ Ｐｅｒ ｐ ｅｃ 伽ｃ ｓ ４ ｉ Ｍ ａ ｎ ｓ ｒ ｅ ａｍ ｎｇ Ｇ ｅｎｄｅ ｒ ｎ Ｅ ｕｒ ｏｐ ｅａ ｎ Ｐｕ ｂ ｉ ｔ ｉ ． ｉ ｓ ｌｉ ｃ Ｐｏｌ ｉ ｃ ｙ ． ． Ｍ Ｆｅｍ ｎｉ ｓ Ｌｅｇ ａ ｉ ｌ ｔ ． Ｓ Ｂ ＆ ￡ Ｓａｖ ｏｃ ａ １ ９ ８ ４ ． ， 个 政 治 哲学 对 话 》 统计与 决 策 》 第 ３ 期 性 别视 角 下 的 社 会保 障公 平 性探 析》 ＊ ＊ Ｃ ａｒ ｔ ｅｒ ｈ ｔｔ （ 。 ， Ｓｔｕ ｄｉｅｓ １ ０ 日 。 以 对 中 国 养 老 金 制度 的 分析 为例 》 — “ ， 《 ， 当代 中 国 出 版 社 ： 以 社 会保障 促 进 女 性 发 展 ， 月 ３ ３ ｈ ｔｍ ） 〇 《 Ｌ ２ ０ １ ２ ｉ ｄ ｇｅ Ｂ ｅｖ ｅｒ 胡 继平 译 社会 政 策 时 代 与 政 府 社 会 政 策 能 力 建 设 》 ． ， ． ， 《 《 国 际经 济 评 论 》 第 ２ 期 社 会政 策 与 性 别 平 等 ， ａ ｎｅ 《 ， 《 Ａ ｃ ｋ ｅｌｓ ｂ ｅｒ ｇ Ｍ Ａ １ ９ ９２ ｔｔ １ ＿ ” 社会性 别 与 公 共 政 策 》 Ｍ Ａ 还 是 承认 ？ ， 独 家 庭 救 助 模式 比 较 及 困 境 摆 脱 ２０ １ ３ ， 再分 配 ， 士 学 位 拾文 周伟 《 中 国 的 社会 转 型 与 妇 女福 利 的 发 展 ， 京 华 时 报》 社会性 别 与 公共 管 理 》 第 ２ 辑 《 ， 《 ， ｈ ｔｍ ） 〇 《 ２ ０１ ２ ， ， 万 个》 《 为 承认 而 斗 争 》 失 独 母亲 “ 院学 报 》 第 ３ 期 严慧 娟 ２ ０ ０９ ， ． ， ２ ００ ５ ， ， 我 国 民 营 企业 社保 问 题 的 博 弈 分析 》 《 ， 《 《 ， ， ， １ ９７ １ ８ ９７ 民 营 企业 社 保 问 题 的 博 弈 分 析 》 ２ ００ ５ ， ２０ １ ５ ， 霍耐 特 清 醒 认识 中 国 低生 育 率》 ， ２００ ２ ， 吴宏 洛 《 ， ０５ ／０ ９ ／ ｃｏ ｎｔ ｅｎｔ ， ＿ ？ ２〇〇 ８ 阿克 塞尔 、 ０ ３／ ０３ ／ ｃｏ ｎｔｅｎ ｔ ００ 。 ， 《 ， ， １ 公 共 政 策 的 社 会性 别 分 析 》 《 ， 郭志刚 ． ． ２００ ８ 葛翔 宇 ” 失 独 家 庭 ７ ６ 万 个 总 数 达 “ ｈ ｕ ａ ｃ ｎ／ ｈ ｔｍ ｌ／ ２ ０ １ ３ ｇ ， 弗 雷泽 我 国 年增 ． ． ． Ｍ ， Ｔｈ ｅ Ｅｆ ｆｅｃ ｔ〇 ￡ Ｐ ｕｂ ｌ ｃ Ｐｏｌ ｉ ｃｙ ｏｎ Ｇｅ ｎ ｄ ｅｒ Ｄ ｉｆｅ ｒ ｅｎ ｃ ｅｓ ｉ ｎ ｔｈ ｅ Ｄｅ ｍａ ｎ ｄ ｆｏｒ Ｈ ｉ ｈ ｅｒ ｇ ｉ ｉ ’ Ｅ ｄ ｕｃａ ｔ ｏｎ Ｅａ ｓ ｅ ｒｎ Ｅｃｏ ｎｏ ｍｉｃ Ｊｏ ｕｒｎ ａ １ ０ （ ４ ） ’ ｉ ｔ ． Ｃ ｈａ ｎｄ ｌｅ ｒ Ａ ２ ０ ０９ ． ， ， Ｍ ｌ Ｇ ｅｎ ｄ ｅｒ Ｐｏ ． １ ４８ ｗ ． ， Ｃ ｏｍ ， ｐ ｅｎ ｓ ａｔｉ ｏｎ Ｓｕｓ ａ ｎａｂ ｌ ｔｙ １ ｔ ｉ Ｗ ｅ ｆａｒ ｅ ｎ Ｒｕ ｓ ｓ ａ Ｔ ｈｒ ｅｅ Ｃ ａｓ ｅ Ｓ ｔｕ ｄ ｅｓ Ｃ ａｎａｄ ａ ｎ ｎ ｉ ｌ ｉ ｉ ： ． ｉ ． Ｃ ｈｅｎ Ｔ Ｈ ＆ Ｊ Ａ Ｔ ｕｒ ｎ ｅｒ ２ ０ １ ５ ． ｃ ａｌ Ｄ ｉ ｓ ｃｏ ｕ ｒｓ ｅ ａｎ ｄ Ｓｏ ｃｉ ａ ｌ ， Ｓｌａｖｏｎｉｃ Ｐａ ｅ ｒｓ ５ １ ｐ （ １ ） ． ｌｉ ｔｉ ． ｉ ｉ Ｇ ｅｎ ｄ ｅｒ ａｎ ｄ Ｐ ｕ ｂ ｌｉｃ Ｐ ｅｎ ｓ ｏｎ ｓ ｉｎ Ｃ ｈ ｎ ａ Ｄ ｏ Ｐｅ ｎ ｓ ｏｎ ｓ Ｒｅｄ ｕｃ ｅ ｔｈ ｅ Ｇｅ ｎ ｄ ｅｒ Ｇａｐ ｎ ｉ ． ｉ ： ｉ ｉ 论 文 论 社会政 策发 展 与 我 国 性 别不 平 等机 制 的 变化 ． ． Ｃ ｏｎ ｗａｙ Ｍ Ｍ Ｄ Ｗ Ａｈ ｅ ｍ ＆ Ｇ Ａ Ｓ ｔ ｅ ｕｅｍ ａ ． ． ． ， Ｈ Ｕ ｓ Ｃ Ａ Ｓ ｉ ， Ｄａ ｌ ｙ Ｍ Ｅ ． ， ． ： ２００ ０ ， Ｃａ ｍｂｒ ｄ ｉ ． ． ， ６２ （ ４ ） ＾ｅ ． Ｊ Ｗｏｍ ｅｎ ａｎｄ Ｐ ｕ ｂ ｃ Ｐｏ ｃｙ Ａ Ｒｅｖｏ ｕ ｏ ｎ ｎ Ｐｒｏｇ ｒｅｓ ， ｌｉ ｌ ｌｉ ｔｉ ： ｉ Ｂ ｅ ｖｅ ｒｌｙ ｓ． ｉ ｄｇ ｅ Ｔｈｅ Ｇｅｎｄｅｒ Ｄｉｖｉｓ ｏｎ ｏｆ Ｗｅｌｆａｒｅ Ｔｈｅ Ｉｍｐ ａ＾ ｏｆ ｔｈ ｅ Ｂｒ ｉｔ ｓｈ ａｎ ｄ Ｇｅｒｍａｎ Ｗｅｌｆａ ｒ ｅ Ｓｔａｔｅｓ Ｃ ａｍ ｂｒ ＊ ｉ ｉ ． ； ． Ｌ Ｈ ａｇ ｅｎ １ ９ ８ ８ ． ｅｌ ２０ ０３ ｇ ． ｅ Ｕｎ ｉｖｅ ｒｓ ｉ ｔ Ｐ ｒｅ ｓｓ ｇ ｙ Ｄ ａｖ ｓ Ｌ Ｖ ＆ ｉ ． ， ｗ Ｗｏ ｍｅ ｎ Ｈ ｅ Ｐｕ ｂ ｃ Ｐｏ Ｓ ｅｒ ｖ ｉ ｃｅｓ ｆｏ ｒ Ｂ ａｔ ｔｅｒ ｅ ｄ ｌ ｉｃ ｌｉ ｉ ： ， ｙ Ｒｅｓ ｐ ｏ ｎ ｓ ｅ Ｓ ｏｃ ａｌ Ｓｅｒｖ ｃｅ Ｒ ｅｖｉｅｗ ． ｉ ｉ ． Ｅ ｓ ｐ ｎ ｇ Ａ ｎｄ ｅ ｒｓ ｅｎ Ｇ １ ９ ９９ Ｓｏ ｃ ａｌ Ｆｏｕ ｎ ｄａｔ ｉｏｎ ｓ ｏｆ Ｐｏｓ ｔ ｎ ｄ ｕｓ ｔｒ ｉａｌ Ｅｃｏｎｏｍｉｅ ｓ Ｎｅｗ Ｙｏ ｒ ｉｃ Ｏ ｘ ｆｏｒｄ Ｕ ｎ ｉｖｅｒｓ ｔ ｙ Ｐｒ ｅｓｓ － ｉ Ｅｓｔ ｅｖ ｅｚ Ａｂｅ Ｍ ． ２ ０ ０９ ， Ｐｏ ｔ ｉ ｃｓ １ ６ （ ２ ） ｌｉ Ｇ ｅｎ ｄ ｅ ｒ Ｉ ｎ ｅｑｕ ａ ｉ ｙ ａｎ ｄ Ｃ ａｐ ｉ ｌ ． Ｍ ｌｌｉ ｖ ａｎ ２００ ３ ， ， ＊ ｔｉ ａｌ ｉｓ ｍ ： ｉ ｅｔ ｅｓ ｏｆ Ｃ ａｐ Ｔ ｈ ｅ Ｖ ａｒ ｉ ＊ ｉｔ ａ ｌ ｉｓ ｍ ． ． ｉｔ Ｐｒ ｅｓｓ ｙ ｌ ｉ ， ． Ｃ ａｍｂ ｒ ｉｄ ｇ ｅ Ｕ ｎ 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