五原县农村牧区饮水安全项目银定图集中供水工程管网改造一期（实施方案）.pdf

项目名称：五原县农村牧区饮水安全项目银定图集中供水工程管 网改造一期 资质证书:水利行业丙级 证书编号: A215008764 完成时间：2020 年 12 月 批 准： 核 定: 审 查： 校 核： 设 计： 五原县农村牧区饮水安全项目银定图集中供水工程 管网改造一期项目区位置图 银定图镇 五原县农村牧区饮水安全项目银定图集中供水工程管网改造一期实施方案 目 录 1 综合说明 ······································································· 1 1.1 工程背景 ······································································· 1 1.2 设计依据 ······································································· 2 1.3 建设任务与目标 ······························································ 3 1.4 工程建设的必要性与可行性 ··············································· 5 1.5 工程建设规模 ································································· 8 1.6 工程总体布置 ································································· 8 1.7 工程概算及资金筹措 ························································ 9 1.8 工程主要经济技术指标 ····················································· 9 2 工程背景与设计依据 ··························································· 12 2.1 工程背景 ······································································ 12 2.2 设计依据 ······································································ 13 2.3 工程建设任务与目标 ······················································· 15 3 工程建设的必要性和可行性 ·················································· 17 3.1 项目区概况 ··································································· 17 3.2 供水现状 ······································································ 22 3.3 工程建设的必要性与可行性 ·············································· 24 4 总体设计 ········································································· 28 4.1 工程建设标准 ································································ 28 五原县农村牧区饮水安全项目银定图集中供水工程管网改造一期实施方案 4.2 工程规模 ······································································ 28 4.3 工程总体布置 ································································ 29 5 工程设计 ········································································· 31 5.1 工程抗震标准 ································································ 31 5.2 配水工程设计 ································································ 31 5.3 节能设计 ······································································ 42 6 施工组织设计 ···································································· 45 6.1 施工条件和方法 ····························································· 45 6.2 施工总布置 ··································································· 48 6.3 施工进度计划 ································································ 49 7 工程管理 ·········································································· 51 7.1 建设管理 ······································································ 51 7.2 运营管理 ······································································ 57 7.3 应急管理 ······································································ 59 8 环境保护与水土流失防治措施 ··············································· 62 8.1 环境保护 ······································································ 62 8.2 水土流失防治措施 ·························································· 65 9 工程概算与资金筹措 ··························································· 67 9.1 工程概况 ······································································ 67 9.2 投资主要指标 ································································ 68 五原县农村牧区饮水安全项目银定图集中供水工程管网改造一期实施方案 9.3 编制原则及依据 ····························································· 68 9.4 编制办法 ······································································ 69 9.5 永久工程概算编制 ·························································· 73 9.6 工程投资 ······································································ 74 10 结论 ·········································································· 76 附件： 1、工程概算表 2、管网平面布置图 3、阀门井结构图 五原县农村牧区饮水安全项目银定图集中供水工程管网改造一期实施方案 1 综合说明 1.1 工程背景 根据《水利部办公厅关于做好“十四五”农村供水保障规划编制工 作的通知》 （办农水〔2020〕31 号）文件精神：党中央、国务院高度 重视农村饮水安全工作，通过实施一系列工程建设，到 2020 年年底，按 照现行标准，农村饮水安全问题将得到全面解决。但农村供水保障水平 与实施乡村振兴战略和农村居民对美好生活的向往还有差距，2019 年 6 月 19 日，国务院常务会议明确要求研究提升农村饮水安全水平的新标 准。规划原则明确提出要以改造为主，新建为辅。综合采取改造、配套、 升级、联网、新建等措施，重点完善千人以上工程净化消毒设施设备， 持续改善水窖水柜等分散工程的供水条件，不断提升农村供水保障率。 规划建设重点内容要求推进计量监控设备设施建设。推行取用水计量， 实行农村供水“一户一表”建设和改造，积极推行便捷收费和供水服务 方式。规划将在“十四五”期间实施三大重点工程：一是推进建设一批 规模化农村供水工程，实现城乡供水融合发展。二是建设改造一批规范 化小型供水工程，整体提升农村供水水平。三是更新改造一批老旧供水 工程和管网，补齐农村供水设施短板。对早期建设且管道材质较差、管 网漏损率较大的老旧农村供水工程和管网，进行更新改造。 2020 年 11 月 23 日巴彦淖尔市水利局印发的关于转发《内蒙古自治 区水利厅做好 2021 年农村牧区饮水安全工程前期工作的通知》（内水农 内蒙古茂源水利水电工程有限公司 1 五原县农村牧区饮水安全项目银定图集中供水工程管网改造一期实施方案 〔2020〕79 号）文件精神，要求各旗县区水利局抓紧时间编制 2021 年 农村牧区饮水安全工程实施方案。编制要立足短板和需求，按照“建一 处、成一处”思路，逐处进行集中供水工程更新改造，小型集中供水工 程可以打捆进行《方案》编制。 五原县将“十四五”农村供水保障工程、新型城镇化建设、生态保护、 新农村建设、棚户区改造、互助幸福院建设、乡镇（苏木）撤并恢复等 相关工作有机结合，同步推进，充分发挥已建工程效益，优先通过健全 机制、强化管护提升工程整体保障水平，以提高五原县农村饮水集中供 水率、自来水普及率、供水保证率和水质达标率为切入点，通过改造、 配套、升级、联网等措施，合理确定农村饮水安全的目标和任务。按照 全面建成小康社会的总体要求，到 2025 年，通过实施农村饮水安全工程， 采取新建和改造等措施，进一步提高农村供水集中供水率、自来水普及 率、水质达标率、供水保证率以及城镇自来水管网覆盖行政村的比例， 建立健全工程良性运行机制，提高运行管理水平和监管能力，为全面建 设小康社会提供良好的饮水安全保障。 根据上级文件精神，五原县水利局拟对银定图水厂供水范围内老化 严重、跑冒滴漏频发的村内供水管网更新改造。 1.2 设计依据 本项目规划设计依据国家、自治区及地方政府出台的有关文件，采 用国家、行业现行的相关规范、规程、技术标准。 [1] 《水利部办公厅关于做好“十四五”农村供水保障规划编制工作 内蒙古茂源水利水电工程有限公司 2 五原县农村牧区饮水安全项目银定图集中供水工程管网改造一期实施方案 的通知》 （办农水〔2020〕31 号文件）； [2] 《内蒙古自治区水利厅做好 2021 年农村牧区饮水安全工程前期 工作的通知》 （内水农〔2020〕79 号文件）； [3] 《防洪标准》（GB50201-2014）以及《水利水电工程等级划分 及防洪标准》(SL252-2017)； [4] 《农村饮水安全工程实施方案编制规程》（SL559-2011）； [5] 《村镇供水工程技术规范》（SL310-2019）； [6] 《新编农村供水工程规划设计手册》； [7] 《室外给水设计标准》（GB50013 一 2018)； [8] 《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）； [9] 中华人民共和国国家标准《给水用聚乙烯（PE）管道系统》（GB/T 13663.2—2018）； [10] 水利部水总[2002]116 号《水利建筑工程概算定额》、《水利工 程施工机械台时费定额》 及水利部水总[2014]第 429 号文《水利工程概(估) 算编制规定》； [11] 《内蒙古巴彦淖尔市五原县饮水安全改水工程（2020 年度）实 施方案》； [12] 五原县水利局委托我公司进行《五原县农村牧区饮水安全项目 银定图集中供水工程管网改造一期实施方案》的编制任务。 1.3 建设任务与目标 （1）建设任务 内蒙古茂源水利水电工程有限公司 3 五原县农村牧区饮水安全项目银定图集中供水工程管网改造一期实施方案 五原县农村牧区饮水安全项目银定图集中供水工程管网改造一期主 要建设任务是对银定图镇胜利村 6 个村民小组、宏胜村 12 个村民小组、 前进村 4 个村民小组、建设村 3 个村民小组、镇丰乐村 1 个村民小组。 共计 5 个行政村，26 个村民小组现状运行多年，老旧不堪的供水管网进 行更新改造。共涉及居民 1170 户，受益人口 4305 人。 工程主要建设内容： 土方开挖（机械）173400m³，土方回填（机械））173400m³，土方 开挖（人工）84240m³，土方回填（人工）84240m³，PE100 级φ75 管 （0.6MPa）4803m，PE100 级φ63 管（0.8MPa）24210m，PE100 级φ50 管（1.0MPa）59456m， PE100 级φ32 管（1.25Mpa）23400m，PE100 级φ25 管（1.25Mpa）35100m，PEφ75 顶管穿路、渠 128m，PEφ63 顶 管穿路、渠 710m，PEφ50 顶管穿路、渠 1628m，阀门井 26 座。 （2）建设目标 通过对银定图镇胜利村 6 个村民小组、宏胜村 12 个村民小组、前进 村 4 个村民小组、建设村 3 个村民小组、镇丰乐村 1 个村民小组。共计 5 个行政村，26 个村民小组村内供水管网的更新改造，从而使得管网运 行更加稳定，供水能力增大，用水条件改善，水质清洁安全，一改过去 那种由于管道老化破损造成的漏水频发现象，从根本上改变供水现状， 在最大程度上保证村民的饮水安全。 内蒙古茂源水利水电工程有限公司 4 五原县农村牧区饮水安全项目银定图集中供水工程管网改造一期实施方案 1.4 工程建设的必要性与可行性 1.4.1 项目区供水现状及主要存在问题 据现场调查及有关资料显示，项目区内大部分村组供水管网均是始 建于上世纪九十年代的农村“380”人畜饮水工程、防氟改水工程、人饮 解困工程等，经过多年运行已达到使用年限。当时由于资金不足，致使 工程普遍存在供水规模相对较少，设计标准不高的现象，且受技术条件 的限制，使用的管件多为老式铸铁管件，锈蚀破坏阻水严重，已接近报 废程度，严重影响村民正常饮用水。 过去进行管网布置时，主干管道大多沿道路旁侧布置，近年来随着 村村通油路、十个全覆盖、土地治理项目的实施，农村的交通条件和耕 作条件都发生了翻天覆地的变化。但是在道路改造的同时，致使许多管 道被深埋在油路下面，管道破损漏水不便维修，部分村组经常发生缺水 现象。在土地平整改造的同时，致使需多埋设于耕地里的管道因土地平 整而埋深变浅，冬季经常发生管道冻胀破裂现象，造成部分村组饮水困 难。上述这些因素在一定程度上制约当地的经济发展和社会稳定。 1.4.2 工程建设的必要性 （1）实施农村供水安全工程是乡村振兴战略、建设美丽乡村的重要 组成内容。 农村饮水安全工程是凝聚民心，尊重民意，化解民忧，实现民愿的“德 政工程”、“民心工程”，是农村重要的基础设施，关系到农村居民的生存、 内蒙古茂源水利水电工程有限公司 5 五原县农村牧区饮水安全项目银定图集中供水工程管网改造一期实施方案 生活和生产等切身利益。到 2020 年底，全县农村饮水安全问题虽然基本 解决，但是一些地区饮水安全成果还不够牢固、容易反复，在水量和水 质保障、长效运行等方面仍存在一些薄弱环节，给农牧民生活生产带来 一定影响，不仅影响群众的身心健康和正常生活，而且也是社会和谐的 不稳定因素，与农村快速发展的形势不相适应，成为农村进一步发展的 制约因素，与中央提出的到 2020 年全面建成小康社会等目标要求还有一 定差距。近年来，国家高度关注“三农”问题，想方设法增加农民收入、 改善农民生活、缩小城乡差别。最近召开的中央经济工作会议进一步提 出了扎实推进社会主义新农村建设的要求，全面建成小康社会。农村饮 水安全问题解决不彻底，这些目标和构想就难以实现。因此，实施农村 饮水安全巩固提升工程，建立健全工程良性运行机制，提高运行管理水 平和监管能力，为全面建设小康社会提供良好的饮水安全保障。 （2）实施农村饮水安全工程是统筹城乡发展的必然要求。 农村饮水安全工程是农村重要的公共基础设施和公共卫生体系的重 要组成部分，其性质决定了农村饮水安全工作具有较强的公益性。农村 供水工程建成后，农村建成浴室，家庭安装了太阳能、配套了卫生洁具， 出现了灶台清洁、浴室整洁、厕所干净、庭院绿荫的新气象，生活条件 得到明显改善。农村环境卫生大有好转，促进了社会主义新农村新建设， 缩小了城乡差距。通过实施农村饮水安全工程，采取延伸、改造、配套、 联网、新建等工程措施，进一步提高农村集中供水率、自来水普及率、 水质达标率和供水保证率，是改善农村人居环境、提高生活质量、增加 内蒙古茂源水利水电工程有限公司 6 五原县农村牧区饮水安全项目银定图集中供水工程管网改造一期实施方案 农民收入、繁荣农村经济、缩小城乡差别，统筹城乡发展的必然要求。 （3）实施农村饮水安全工程是提高农牧民健康水平的有力保障。 水是人类生存最基本的条件，安全饮用水是人类的基本需求，事关 群众的身心健康和正常生活。通过实施农村安全饮水工程，极大的改善 了农村饮水条件，使广大农民饮用上了清洁卫生的放心水，提高了农村 生活质量。但是由于一些地区饮水工程存在建设标准低、老化失修、水 源水质发生变化，水源地污染等现象，直接危险着当地农民的身心健康。 通过 “十四五”供水保障规划的实施，实施饮水安全工程，将进一步加强 饮水安全成果，彻底解决不安全因素，提高农村健康水平，减少疾病， 提高生活质量、增强了农牧民体质，提高劳动者素质，为农民过上幸福 的生活提供有力的保障。 （4）实施农村饮水安全工程是补齐农村供水短板、补强单村单点供 水弱项，满足经济社会发展需求。 通过巩固“十三五”饮水安全工程的成果，提升全县供水工程服务水 平和水质达标率，逐步实现“从源头到龙头”的农村饮水工程建设和运行 管护体系，提高全县农村饮水安全保障水平，使广大农民喝上更加方便、 卫生、安全和放心的饮用水。 1.4.3 工程建设的可行性 随着该项目区人民生活水平的提高和水利化进程的不断推进，实施 供水工程具备了相当好的有利条件，也为该项目的建设提供了可能性。 内蒙古茂源水利水电工程有限公司 7 五原县农村牧区饮水安全项目银定图集中供水工程管网改造一期实施方案 （1）地形、交通、施工条件较好； （2）党和政府高度重视； （3）施工技术成熟，管理经验丰富； （4）项目区群众对解决饮水问题积极性很高。 总之，本工程实施后，从根本上解决了项目区村民的饮水不安全问 题，推动了地方经济的发展，亦对稳定当地的社会政治发挥重要作用。 1.5 工程建设规模 本工程规划设计，依据《村镇供水工程技术规范》（SL310-2019） 及项目区所在地乡镇的经济水平、生产发展规划及供水系统各种设备使 用寿命与水资源情况等因素综合分析，确定本工程远期规划设计年限为 15 年。银定图镇集中供水工程设计日供水量为 471.45m³/d，此值介于 100 m³/d ～1000m³/d 之间，按《村镇供水工程技术规范》（SL310-2019）规 定，属规模化供水工程，供水规模为 IV 型。 1.6 工程总体布置 本工程规划设计主要是对项目涉及的银定图镇胜利村 6 个村民小 组、宏胜村 12 个村民小组、前进村 4 个村民小组、建设村 3 个村民小组、 镇丰乐村 1 个村民小组。共计 5 个行政村，26 个村民小组现状运行多年， 老旧不堪的供水管网进行更新改造。工程布置的原则是：保持水源不变， 仍使用原有水源供水，管网充分依据村庄的现状布置进行，主干管道尽 量沿道路侧旁布置，利用现状道路满足施工交通要求。不可避免的穿越 内蒙古茂源水利水电工程有限公司 8 五原县农村牧区饮水安全项目银定图集中供水工程管网改造一期实施方案 耕地，应尽量布置在耕地边缘。支线管道沿入户道路布置，从房屋后面 穿入屋内。 在进行现场勘探时，充分征求建设单位、项目所在地乡镇村组负责 人及村民代表的意见。建设单位、乡镇村组负责人、村民代表与设计单 位专业技术人员共同组成联合测量组，深入每一个村民小组认真的进行 现场勘测，尽可能的避免破坏村庄内现状硬化道路、绿化带及其他设施。 工程布置充分考虑村民的利益，依据项目区现状详实合理的进行管线布 置，为工程的顺利实施打下坚实的民意基础。 1.7 工程概算及资金筹措 （1）工程概算 五原县农村牧区饮水安全项目银定图集中供水工程管网改造一 期总投资为 939.94 万元。其中：建筑工程 598.65 万元；金属结构设 备及安装工程 256.27 万元；施工临时工程 9.36 万元；独立费用 75.65 万元。 （2）资金筹措 资金来源通过争取五原县农村牧区饮水安全项目银定图集中供水工 程管网改造一期项目中央财政资金及地方配套。 1.8 工程主要经济技术指标 工程主要经济技术指标及工程特性详见表 1-8-1 内蒙古茂源水利水电工程有限公司 9 五原县农村牧区饮水安全项目银定图集中供水工程管网改造一期实施方案 表 1-8-1 名 称 工 程 特 性 表 单 位 数量 备注 一 基本情况 项目位置 五原县 受益镇(乡)个数 个 1 受益行政村个数 个 5 受益村民小组个数 个 26 受益户数 户 1170 受益人口 人 4305 L/（人.d) 60 m³/d 471.45 土方开挖（机械） m³ 173400 土方回填（机械） m³ 173400 土方开挖（人工） m³ 84240 土方回填（人工） m³ 84240 PE100 级φ75（ 0.6MPa） m 4803 PE100 级φ63（0.8MPa） m 24210 PE100 级φ50（ 1.0MPa） m 59456 PE100 级φ32（ 1.25MPa） m 23400 PE100 级φ25（ 1.25MPa） m 35100 PEφ75 顶管穿路、渠 m 128 PEφ63 顶管穿路、渠 m 710 PEφ50 顶管穿路、渠 m 1628 二 供水规模 人均最高日生活用水量 供水规模 五 工程设计 （一）供水管网改造工程 内蒙古茂源水利水电工程有限公司 10 五原县农村牧区饮水安全项目银定图集中供水工程管网改造一期实施方案 表 1-8-1 工 程 特 性 表 名 称 单 位 数量 阀门井 座 26 万元 939.94 六 工程投资与资金筹措 总投资 内蒙古茂源水利水电工程有限公司 11 备注 五原县农村牧区饮水安全项目银定图集中供水工程管网改造一期实施方案 2 工程背景与设计依据 2.1 工程背景 根据《水利部办公厅关于做好“十四五”农村供水保障规划编制工 作的通知》 （办农水〔2020〕31 号）文件精神：党中央、国务院高度 重视农村饮水安全工作，通过实施一系列工程建设，到 2020 年年底，按 照现行标准，农村饮水安全问题将得到全面解决。但农村供水保障水平 与实施乡村振兴战略和农村居民对美好生活的向往还有差距，2019 年 6 月 19 日，国务院常务会议明确要求研究提升农村饮水安全水平的新标 准。规划原则明确提出要以改造为主，新建为辅。综合采取改造、配套、 升级、联网、新建等措施，重点完善千人以上工程净化消毒设施设备， 持续改善水窖水柜等分散工程的供水条件，不断提升农村供水保障率。 规划建设重点内容要求推进计量监控设备设施建设。推行取用水计量， 实行农村供水“一户一表”建设和改造，积极推行便捷收费和供水服务 方式。规划将在“十四五”期间实施三大重点工程：一是推进建设一批 规模化农村供水工程，实现城乡供水融合发展。二是建设改造一批规范 化小型供水工程，整体提升农村供水水平。三是更新改造一批老旧供水 工程和管网，补齐农村供水设施短板。对早期建设且管道材质较差、管 网漏损率较大的老旧农村供水工程和管网，进行更新改造。 2020 年 11 月 23 日巴彦淖尔市水利局印发的关于转发《内蒙古自治 区水利厅做好 2021 年农村牧区饮水安全工程前期工作的通知》（内水农 内蒙古茂源水利水电工程有限公司 12 五原县农村牧区饮水安全项目银定图集中供水工程管网改造一期实施方案 〔2020〕79 号）文件精神，要求各旗县区水利局抓紧时间编制 2021 年 农村牧区饮水安全工程实施方案。编制要立足短板和需求，按照“建一 处、成一处”思路，逐处进行集中供水工程更新改造，小型集中供水工 程可以打捆进行《方案》编制。 五原县将“十四五”农村供水保障工程、新型城镇化建设、生态保护、 新农村建设、棚户区改造、互助幸福院建设、乡镇（苏木）撤并恢复等 相关工作有机结合，同步推进，充分发挥已建工程效益，优先通过健全 机制、强化管护提升工程整体保障水平，以提高五原县农村饮水集中供 水率、自来水普及率、供水保证率和水质达标率为切入点，通过改造、 配套、升级、联网等措施，合理确定农村饮水安全的目标和任务。按照 全面建成小康社会的总体要求，到 2025 年，通过实施农村饮水安全工程， 采取新建和改造等措施，进一步提高农村供水集中供水率、自来水普及 率、水质达标率、供水保证率以及城镇自来水管网覆盖行政村的比例， 建立健全工程良性运行机制，提高运行管理水平和监管能力，为全面建 设小康社会提供良好的饮水安全保障。 根据上级文件精神，五原县水利局拟对银定图水厂供水范围内老化 严重、跑冒滴漏频发的村内供水管网更新改造。 2.2 设计依据 本项目规划设计依据国家、自治区及地方政府出台的有关文件，采 用国家、行业现行的相关规范、规程、技术标准。 内蒙古茂源水利水电工程有限公司 13 五原县农村牧区饮水安全项目银定图集中供水工程管网改造一期实施方案 [1] 《水利部办公厅关于做好“十四五”农村供水保障规划编制工作 的通知》 （办农水〔2020〕31 号文件）； [2] 《内蒙古自治区水利厅做好 2021 年农村牧区饮水安全工程前期 工作的通知》 （内水农〔2020〕79 号文件）； [3] 《防洪标准》（GB50201-2014）以及《水利水电工程等级划分 及防洪标准》(SL252-2017)； [4] 《农村饮水安全工程实施方案编制规程》（SL559-2011）； [5] 《村镇供水工程技术规范》（SL310-2019）； [6] 《新编农村供水工程规划设计手册》； [7] 《室外给水设计标准》（GB50013 一 2018)； [8] 《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）； [9] 中华人民共和国国家标准《给水用聚乙烯（PE）管道系统》（GB/T 13663.2—2018）； [10] 水利部水总[2002]116 号《水利建筑工程概算定额》、《水利工 程施工机械台时费定额》 及水利部水总[2014]第 429 号文《水利工程概(估) 算编制规定》； [11] 《内蒙古巴彦淖尔市五原县饮水安全改水工程（2020 年度）实 施方案》； [12] 五原县水利局委托我公司进行《五原县农村牧区饮水安全项目 银定图集中供水工程管网改造一期实施方案》的编制任务。 内蒙古茂源水利水电工程有限公司 14 五原县农村牧区饮水安全项目银定图集中供水工程管网改造一期实施方案 2.3 工程建设任务与目标 2.3.1 工程供水范围及供水设计年限 五原县农村牧区饮水安全项目银定图集中供水工程管网改造一期项 目规划设计涉及的供水范围为银定图镇胜利村 6 个村民小组、宏胜村 12 个村民小组、前进村 4 个村民小组、建设村 3 个村民小组、镇丰乐村 1 个村民小组。共计 5 个行政村，26 个村民小组受益农户 1170 户，受益 人口 4305 人。工程建成后可为项目区群众提供安全饮用水。 供水设计年限依据《村镇供水工程技术规范》（SL310-2019）及乡 镇经济水平、发展规划及供水系统各种设备使用寿命等因素综合分析确 定远期设计年限为 15 年。 2.3.2 工程建设任务 五原县农村牧区饮水安全项目银定图集中供水工程管网改造一期主 要建设任务是对银定图镇胜利村 6 个村民小组、宏胜村 12 个村民小组、 前进村 4 个村民小组、建设村 3 个村民小组、镇丰乐村 1 个村民小组。 共计 5 个行政村，26 个村民小组现状运行多年，老旧不堪的供水管网进 行更新改造。共涉及居民 1170 户，受益人口 4305 人。 2.3.3 工程建设目标 通过对五原县银定图镇 5 个行政村，26 个村民小组供水管网的更新 改造，从而使得管网运行更加稳定，供水能力进一步增大，用水条件改 善，水质清洁安全。一改过去那种由于管道老化破损造成的漏水频发现 内蒙古茂源水利水电工程有限公司 15 五原县农村牧区饮水安全项目银定图集中供水工程管网改造一期实施方案 象，从根本上改变供水现状，在最大程度上保证村民的饮用水安全。水 质指标符合《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）的规定。 工程建成后，项目区所有受益群众全部喝上安全清洁的饮用水，安 全感、幸福感指数有质的飞跃。 内蒙古茂源水利水电工程有限公司 16 五原县农村牧区饮水安全项目银定图集中供水工程管网改造一期实施方案 3 工程建设的必要性和可行性 3.1 项目区概况 五原县位于内蒙古自治区西部，黄河“几”字湾最北端，隶属巴彦 淖尔市，南依黄河、北靠阴山、地处亚洲最大一首制自流灌溉渠——河 套平原腹地，县域总面积 2492.9 平方公里，全县总人口 30 万，其中农 业人口 20 万，辖 8 镇（银定图镇、胜丰镇、天吉泰镇、复兴镇、塔尔湖 镇、新公中镇、套海镇、隆兴昌镇）1 乡（和胜乡）2 办事处（荣丰办事 处、丰裕办事处），县政府设在隆兴昌镇。本次设计项目涉及银定图镇 的 5 个行政村，26 个村民小组。 3.1.1 地理位置 五原地处内蒙古河套平原腹地，县域南临黄河（属黄河最北端）， 北有阴山横亘，东临乌拉特前旗，西与临河区接壤，是一颗有着两千多 年文明历史的塞上明珠。地理坐标为东经 107°35′70″－108°37′ 50″，北纬 40°46" 30′－41°16″45′。县境东西最长 82 公里，均长 62.3 公里，南北最宽 55.5 公里，均宽 40 公里。总面积 2492.9 平方公里。 占河套灌区总面积的 1/4。 项目区银定图镇位于五原县西北，乡政府驻地协成桥，距五原县县 城 52 公里。银定图镇东与海子堰乡和塔尔湖镇为邻，南和塔尔湖镇五星 村(原丰裕乡五星村)相接，西与临河市新华镇、份子地乡、农垦二十六团 内蒙古茂源水利水电工程有限公司 17 五原县农村牧区饮水安全项目银定图集中供水工程管网改造一期实施方案 相连，北与乌拉特中旗呼鲁斯太苏木、乌加河镇相望。全镇总面积 196 平方公里，辖 7 个村，总人口 14754 人，劳力 7284 人，总土地面积 16.3 万亩。 3.1.2 地形地貌 在大地构造单元上，属阴山天山纬向构造带，并受新华夏系构造的 影响，形成内陆断陷盆地，整个辖区属河套平原，为第四纪松散的地层 所覆盖，沉积了较厚的湖相地层。上部是冲积、风积层，主要岩性为细 砂、粉砂和砂粘土互层。砂层层理清晰，厚度 10－70 米。中部为河湖 交替层，主要岩性为淤泥质、粉砂与粘土互层。下部为巨厚的新老第四 纪湖相沉积层，主要岩性为淤泥质砂粘土。土质膏腴肥美，适于农作物 及各种植被的生长。虽然有的土地呈盐碱化，但并不影响耐碱作物，如 葵花、枸杞等作物的生长。 境内因黄河冲积层在长期风蚀作用下形成许多风蚀洼地和黄河改道 时冲刷的天然壕沟。这些洼地与壕沟长年积水，形成大小不同的海子（湖 泊，俗称泊尔洞）。全县有面积三亩以上的海子 171 个，总面积 5.45 万亩；其中千亩以上的海子 5 个，总面积 1.06 万亩；百亩以上的海子 37 个，总面积 1.33 万亩。海子水深大于 1.5 米的 116 个，面积 2.71 万亩。 1986 年已被利用的水面 3.8 万亩，占 70％。这些海子大多分布在县境 西部的塔尔湖镇、银定图镇、新公中镇，以及县境南部的套海镇、东部 的胜丰镇。 内蒙古茂源水利水电工程有限公司 18 五原县农村牧区饮水安全项目银定图集中供水工程管网改造一期实施方案 3.1.3 水文地质 五原县地处河套平原区，属于干旱气候带，在地质构造上为长期下 沉的封闭的断陷盆地，在漫长的地质年代中，形成了以湖相为主的沉积 层，近代以来，随着黄河的形成，由于黄河较大的多次改道，在河套平 原区留有改道和残留的湖泊和古河道的遗迹，且在湖相沉积上覆盖了黄 河冲积层，这种自然条件控制着地下水的形成和分布，因此河套平原区 具有明显的干早气候带沉降盆型水文地质特征。 地下水含水层主要岩性为由湖相向冲积相过渡的中细砂、细砂和粉 细秒，含水层顶板埋藏深度一般小于 20m。含水层厚度自东向西由南向 北增厚。项目区属于冲湖积平原地区，按照埋藏条件分为两个含水组。 第一含水组为冲湖积潜水，位于冲湖积层上部，岩性为湖积粉细砂，颗 粒细、埋藏稳定，含水层厚度在 10～30m 之间，单井涌水量在 3～10L/s.m 之间，水质较差，第二含水层组为湖积承压水，此含水层组受古地理条 件控制，含水层情况变化较大，因地区而异，普遍来说，单井涌水量较 小、大部分水质较差。 地下水的形成，主要是引黄灌溉水的入渗补给，其次是降水入渗补 给，其中引黄水入渗补给浅层地下水占总补给量的 80％以上。 地下水径流条件主要受地貌、气候和含水层水文地质特征的影响， 由于河套平原地形平缓，含水层颗粒细，水力坡度小，地下水径流条件 差，地下水主要以垂直入渗补给，以垂直蒸发消耗，具有以垂直交替为 内蒙古茂源水利水电工程有限公司 19 五原县农村牧区饮水安全项目银定图集中供水工程管网改造一期实施方案 主的地下水运动规律。 地下水动态受气象因素和引黄灌溉的影响，表现出明显的季节性周 期动态变化，多年平均地下水埋深 1.5m。 3.1.4 气象条件 项目区气候属于中温带大陆性气候，具有光能丰富、日照充足、干 燥多风、降雨量少的特点。太阳年平均辐射总量 153.44 卡/平方厘米，仅 次于西藏、青海；多年平均降水量 168.8mm，最大年降水量 339.6mm， 最小年降水量 89mm ，降水年内分布极不均匀，80%以上集中在 6～9 月份，而且多以短历时、高强度暴雨出现。多年平均径流深 5mm。全年 日照时数 3263 小时，平均气温 6.1℃，积温 3362.5℃；无霜期 117-136 天，相对较短，可避免农作物贪青恋长、推迟成熟而减产的弊端，可使 农作物长势集中，丰产丰收。多年平均风速 2.3m/s，最大风速 17m/s，多 年平均大风日数 36d，最大冻层 1.35 米，沙暴日数多年平均 10d，扬沙 日数 165d，主害风方向为西北风。 3.1.5 社会经济概况 五原县是汉族人口占多数的旗县，农业、工业、畜牧业是五原县的 主要经济。该地区以农业生产为主，主要种植小麦、玉米等粮食作物以 及葵花、蕃茄等经济作物，发展与农业有密切关系的饲养业。五原县牲 畜总头数为 182.91 万头（只），养殖业是当地农牧民生产活动中一项重 要的经济来源。据 2018 年末统计，五原县生产总值 107.64 亿元，农业 内蒙古茂源水利水电工程有限公司 20 五原县农村牧区饮水安全项目银定图集中供水工程管网改造一期实施方案 总产值 29.65 亿元，第二产业总产值 46.38 亿元，第三产业产值 31.61 亿 元，农村居民人均收入 13156 元。 3.1.6 水资源利用现状 1）地表水、地下水供水量及各行各业供水量 根据《巴彦尔市 2018 年水资源公报》，五原县 2018 年五原县水资 源总量为 14.57 亿立方米，其中；地表水 11.22 亿立方米，地下水 3.35 亿立方米，总供水量 9.97 亿立方米，地表水供水量 9.48 亿立方米，地下 水供水量 0.49 亿立方米，五原县总用水量 9.95 亿立方米。农业用水量 9.8 亿立方米，工业用水量 0.09 亿立方米，生活用水量 0.06 亿立方米， 地下水资源主要来源于引黄入渗补给和降水入渗补给。水资源可利用地 表水和地下水，但地下水埋深较浅，极易受到化肥、农药等污染 2）水资源开发利用程度和水污染现状等 五原县主要以农业为主，没有大的工业，全县地下水水质没有受到 污染，水质比较稳定，但有变化。其中从乌拉特中旗境内阴山山前取水 的四处集中供水工程，近几年由于干旱少雨，再加上当地群众逐年开垦 荒地又是井灌区，地下水下降厉害，取水矛盾日益突出，协调非常困难。 在五原县境内淡水区取水的两处工程水源地，当时选择在农民的耕地中 或灌渠边缘，又多为浅层地下水，极易受到化肥及农药的污染，如:新套 集中供水工程、隆-美集中供水工程。 内蒙古茂源水利水电工程有限公司 21 五原县农村牧区饮水安全项目银定图集中供水工程管网改造一期实施方案 3.2 供水现状 3.2.1 项目区内供水现状和主要存在问题 据现场调查及有关资料显示，项目区内大部分村组供水管网均是始 建于上世纪九十年代的农村“380”人畜饮水工程、防氟改水工程、人饮 解困工程等，经过多年运行已达到使用年限。当时由于资金不足，致使 工程普遍存在供水规模相对较少，设计标准不高的现象，且受技术条件 的限制，使用的管件多为老式铸铁管件，锈蚀破坏阻水严重，已接近报 废程度，严重影响村民正常饮用水。 过去进行管网布置时，主干管道大多沿道路旁侧布置，近年来随着 村村通油路、十个全覆盖、土地治理项目的实施，农村的交通条件和耕 作条件都发生了翻天覆地的变化。但是在道路改造的同时，致使许多管 道被深埋在油路下面，管道破损漏水不便维修，部分村组经常发生缺水 现象。在土地平整改造的同时，致使需多埋设于耕地里的管道因土地平 整而埋深变浅，冬季经常发生管道冻胀破裂现象，造成部分村组饮水困 难。上述这些因素在一定程度上制约当地的经济发展和社会稳定。 五原县农村牧区饮水安全项目银定图集中供水工程管网改造一期社 会基本情况表 3-2-1。 内蒙古茂源水利水电工程有限公司 22 五原县农村牧区饮水安全项目银定图集中供水工程管网改造一期实施方案 表 3-2-1 社会基本情况调查表 联系人 所属乡镇 序号 村名称 牲畜（头、只） 村民小组名称 户数 组长 电话 人口 牛 羊 猪 管网建设时间 现状问题 1 二组 韩组长 13848781856 42 256 750 45 1996 村内管道、管件老化破损严重 2 四组 汪组长 13154785414 73 265 700 106 1996 村内管道、管件老化破损严重 五组 贺组长 13614786372 50 180 600 60 1998 村内管道、管件老化破损严重 4 六组 王组长 13947884296 29 108 650 55 1996 村内管道、管件老化破损严重 5 七组、十二组 卢组长 13514882189 86 365 30 3000 35 1996 村内管道、管件老化破损严重 6 一组 王组长 15047282350 48 168 1 500 45 2002 村内管道、管件老化破损严重 7 二组 闫组长 13848841484 68 207 53 1800 76 2001 村内管道、管件老化破损严重 8 三组 郭组长 15847851008 73 219 600 25 2001 村内管道、管件老化破损严重 9 四组 李组长 15047261092 38 114 465 57 2000 村内管道、管件老化破损严重 10 五组 齐组长 15849897782 37 130 800 30 1999 村内管道、管件老化破损严重 六组 陈组长 18648421826 44 186 750 38 2003 村内管道、管件老化破损严重 12 七组 李组长 13624781801 11 44 200 5 2001 村内管道、管件老化破损严重 13 八组 王组长 15847851010 27 128 1000 70 2003 村内管道、管件老化破损严重 14 九组 何组长 13150992929 34 135 800 65 2002 村内管道、管件老化破损严重 15 十组 罗组长 15048596513 12 56 300 6 2003 村内管道、管件老化破损严重 16 十一组 武组长 15048820191 44 135 1600 30 2000 村内管道、管件老化破损严重 17 十二组 白组长 15304785380 13 52 200 6 2002 村内管道、管件老化破损严重 18 二组 张组长 13234885310 78 315 500 500 1995 村内管道、管件老化破损严重 19 三组 王组长 13644782304 70 200 1800 84 2001 村内管道、管件老化破损严重 20 四组 苗组长 15849851268 23 69 700 10 1997 村内管道、管件老化破损严重 21 八组 陈组长 15147867895 51 179 800 66 2001 村内管道、管件老化破损严重 22 三组 杨组长 13947813239 42 126 1500 70 2003 村内管道、管件老化破损严重 四组 安组长 15148859732 67 298 400 75 1998 村内管道、管件老化破损严重 五组 张组长 13947811775 50 150 256 80 2003 村内管道、管件老化破损严重 三组 李组长 15164805842 60 220 1800 84 2005 村内管道、管件老化破损严重 3 胜利村 11 宏胜村 银定图镇 前进村 23 建设村 24 25 丰乐村 内蒙古茂源水利水电工程有限公司 23 20 8 5 8 五原县农村牧区饮水安全项目银定图集中供水工程管网改造一期实施方案 3.3 工程建设的必要性与可行性 3.3.1 工程建设的必要性 （1）实施农村供水安全工程是乡村振兴战略、建设美丽乡村的重要 组成内容。 农村饮水安全工程是凝聚民心，尊重民意，化解民忧，实现民愿的“德 政工程”、“民心工程”，是农村重要的基础设施，关系到农村居民的生存、 生活和生产等切身利益。到 2020 年底，全县农村饮水安全问题虽然基本 解决，但是一些地区饮水安全成果还不够牢固、容易反复，在水量和水 质保障、长效运行等方面仍存在一些薄弱环节，给农牧民生活生产带来 一定影响，不仅影响群众的身心健康和正常生活，而且也是社会和谐的 不稳定因素，与农村快速发展的形势不相适应，成为农村进一步发展的 制约因素，与中央提出的到 2020 年全面建成小康社会等目标要求还有一 定差距。近年来，国家高度关注“三农”问题，想方设法增加农民收入、 改善农民生活、缩小城乡差别。最近召开的中央经济工作会议进一步提 出了扎实推进社会主义新农村建设的要求，全面建成小康社会。农村饮 水安全问题解决不彻底，这些目标和构想就难以实现。因此，实施农村 饮水安全巩固提升工程，建立健全工程良性运行机制，提高运行管理水 平和监管能力，为全面建设小康社会提供良好的饮水安全保障。 （2）实施农村饮水安全工程是统筹城乡发展的必然要求。 农村饮水安全工程是农村重要的公共基础设施和公共卫生体系的重 内蒙古茂源水利水电工程有限公司 24 五原县农村牧区饮水安全项目银定图集中供水工程管网改造一期实施方案 要组成部分，其性质决定了农村饮水安全工作具有较强的公益性。农村 供水工程建成后，农村建成浴室，家庭安装了太阳能、配套了卫生洁具， 出现了灶台清洁、浴室整洁、厕所干净、庭院绿荫的新气象，生活条件 得到明显改善。农村环境卫生大有好转，促进了社会主义新农村新建设， 缩小了城乡差距。通过实施农村饮水安全工程，采取延伸、改造、配套、 联网、新建等工程措施，进一步提高农村集中供水率、自来水普及率、 水质达标率和供水保证率，是改善农村人居环境、提高生活质量、增加 农民收入、繁荣农村经济、缩小城乡差别，统筹城乡发展的必然要求。 （3）实施农村饮水安全工程是提高农牧民健康水平的有力保障。 水是人类生存最基本的条件，安全饮用水是人类的基本需求，事关 群众的身心健康和正常生活。通过实施农村安全饮水工程，极大的改善 了农村饮水条件，使广大农民饮用上了清洁卫生的放心水，提高了农村 生活质量。但是由于一些地区饮水工程存在建设标准低、老化失修、水 源水质发生变化，水源地污染等现象，直接危险着当地农民的身心健康。 通过 “十四五”供水保障规划的实施，实施饮水安全工程，将进一步加强 饮水安全成果，彻底解决不安全因素，提高农村健康水平，减少疾病， 提高生活质量、增强了农牧民体质，提高劳动者素质，为农民过上幸福 的生活提供有力的保障。 （4）实施农村饮水安全工程是补齐农村供水短板、补强单村单点供 水弱项，满足经济社会发展需求。 通过巩固“十三五”饮水安全工程的成果，提升全县供水工程服务水 内蒙古茂源水利水电工程有限公司 25 五原县农村牧区饮水安全项目银定图集中供水工程管网改造一期实施方案 平和水质达标率，逐步实现“从源头到龙头”的农村饮水工程建设和运行 管护体系，提高全县农村饮水安全保障水平，使广大农民喝上更加方便、 卫生、安全和放心的饮用水。 3.3.2 工程建设的可行性 随着项目区人民生活水平的提高和水利化进程的不断推进，实施本 工程具备了相当好的有利条件，也为该项目的建设提供了必要性和可行 性。 1）供水水源条件具备 供水水源使用原有水源井，通过对水源井出水量及水厂运行情况的 调查观测，其水量可以满足项目区需要，为此项工程的实施提供了水源 保障。 2）交通、通讯、电力等基础设施齐全 五原县在全县范围内实现了村村通油路，而且各级骨干公路网络健 全，很多还被被评为“四好公路”，保证了施工道路的畅通；通讯网络 无缝覆盖项目区；经过农村电网改造，电力资源充沛。这些条件的具备 为项目的实施提供了可靠保障。 3）党和政府高度重视 本项目已经受到党和政府的高度重视，得到了相关各单位的大力支 持，为项目的实施创造了良好的建设条件。 4）项目区群众对解决饮水水质问题积极性很高 内蒙古茂源水利水电工程有限公司 26 五原县农村牧区饮水安全项目银定图集中供水工程管网改造一期实施方案 项目区群众盼望尽早解决饮水水质问题，他们渴望好水，积极性较 高，为工程建设奠定了良好的群众基础。 5）施工组织经验丰富。 经过近年饮水安全工程的实施，五原县水利局对组织实施饮水安全 工程积累了比较丰富和成熟的经验。 总之，这些条件的具备，为项目实施提供了可靠保证和充分依据， 在推动该项目区全面发展进程中，解决项目区内广大人民群众长期饮水 不安全问题，对确保当地人民群众身体健康、提高生活水平和促进经济 可持续发展都具有重要意义。 综上所述，尽快建设本项目是可行的。 内蒙古茂源水利水电工程有限公司 27 五原县农村牧区饮水安全项目银定图集中供水工程管网改造一期实施方案 4 总体设计 4.1 工程建设标准 1、 供水水质符合国家《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006） 和《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉准则》的要求。 2、供水量标准执行《村镇供水工程技术规范》（SL310-2019）的规 定。居民生活用水量按 60L／人·d 计算；大牲畜用水量，其中：牛按 50L／头·d 计算，猪按 30L／头·d 计算；小牲畜用水量以羊为标准计 算按 5L／只·d；管网漏失水量和未预见水量，由于缺乏资料，根据规 范建议的范围，按人畜用水量的 10%估算。按照全日制供水工程标准， 日变化系数取 1.3，时变化系数取 2.5。 3、 用水方便程度：供水工程范围内全部实现自来水入户。 4、水源保证率：供水水源保证率不低于 95%。 5、 本次项目设计基准年为 2020 年，设计水平年为 2021 年。 6、 用水量设计年限 依据《村镇供水工程技术规范》（SL310-2019）及乡镇经济水平、 发展规划及供水系统各种设备使用寿命等因素综合分析确定本工程远期 设计使用年限为 15 年。 4.2 工程规模 经水利计算得出，日供水量为 471.45m³/d，此值介于 100m³/d ～ 1000m³/d 之间，按《村镇供水工程技术规范》（SL310-2019）表 1.0.3 内蒙古茂源水利水电工程有限公司 28 五原县农村牧区饮水安全项目银定图集中供水工程管网改造一期实施方案 的规定，属规模化供水工程，供水规模为 IV 型。用水量计算见下表： 表 4-2-1 需水量计算表 名 称 计算公式 单位 总用水量 471.45 居民用水量 数量×日用水定额 牲畜用水量 其中 其中 大畜用水量 数量 m3 258.3 m 3 170.29 牛 数量×日用水定额 m 3 6.25 猪 数量×日用水定额 m3 51.69 数量×日用水定额 m3 112.35 m3 42.86 小畜用水量（按羊计） 漏失水量和未预见水量 4.3 工程总体布置 4.3.1 工程总体布置原则 供水工程的布置要考虑技术可行，经济合理，施工方便，管理维护 方便，并依据如下具体原则进行布置。 1) 本次输配水管道均为按设计管径更新，原则上不小于原设计管 径。 2) 在满足用户对水量、水压的要求下，应尽量做到管线最短，造价 经济，占地最少。 3) 配水管走向、平面布置尽可能沿现状巷道和道路敷设。 4) 尽量减少与公路、渠道的交叉。 5) 工程的实施尽可能减少地面植被的破坏。 4.3.2 影响总体布置的主要因素 内蒙古茂源水利水电工程有限公司 29 五原县农村牧区饮水安全项目银定图集中供水工程管网改造一期实施方案 影响管线布置的主要因素为地形及地面建筑物及构筑物。如：房屋 院落、硬化道路、绿化带、渠沟等。 村内管线主要沿非硬化路、巷道或顺渠沟两侧布置，一是为了减少 施工难度和成本，二是方便供水管理单位对工程的管护。 4.3.3 总体设计方案 本次工程主要对银定图镇 5 个行政村，26 个村民小组的供水管网进 行更新改造、全面解决项目区内 1170 户 4305 人的饮水安全问题。 在进行现场勘察时，充分征求建设单位、项目所在地乡镇村组负责 人及村民代表的意见。建设单位、乡镇村组负责人、村民代表与设计单 位专业技术人员共同组成联合测量组，深入每一个村民小组认真的进行 现场勘测，尽可能的避免破坏村庄内现状硬化道路、绿化带及其他设施。 工程布置充分考虑村民的利益，依据项目区现状详实合理的进行管线布 置，为工程的顺利实施打下坚实的民意基础。具体详见附件 2：管网平 面布置图 内蒙古茂源水利水电工程有限公司 30 五原县农村牧区饮水安全项目银定图集中供水工程管网改造一期实施方案 5 工程设计 5.1 工程抗震标准 根据《村镇供水工程技术规范》（SL310-2019）和《中国地震动参 数区划图》GB18306-2015 的规定，结合本地区的实际情况，本供水工程 构(建)筑物的抗震设防烈度为 VII 度。 5.2 配水工程设计 5.2.1 管材选择 就给水工程而言，管道投资占工程投资的比重很大，在工程实践中， 因管材选择不当，造成事故或增加不必要的投资的实例时有发生。所以 在管材选择时，必须结合工程的实际情况，综合考虑管材的技术性能及 主要特性，须根据生产使用情况，给水安全性，经济合理性，维护管理 方便等因素进行分析确定。目前，国内使用较为普遍的有两种管材，分 别为 PVC-U 和 PE 管，这两种管材均适用于本工程。两种管材的优缺点、 使用条件比较如下： （1）U-PVC 管材 PVC（全名 Polyvinylchlorid），是由聚氯乙烯树脂与稳定剂、 润滑剂等配合后用热压法挤压成型，是最早得到开发应用的塑料管材。 U-PVC 管材具有强度高、重量轻、抗腐蚀能力强、易于粘接、价格低、 受气温影响热胀冷缩小、易安装等优点。 内蒙古茂源水利水电工程有限公司 31 五原县农村牧区饮水安全项目银定图集中供水工程管网改造一期实施方案 （2）高密度聚乙烯管（PE 管） 高密度聚乙烯给水管材（PE 管）具有强度高、可塑性好、耐腐蚀、 不结水垢、不滋生微生物，无毒洁净、对水质无污染等优点。埋设于地 下具有良好的抗震性，抗地基不均匀沉降性。 因此比较而言，PE 管材耐低温性能优于硬聚氯乙烯（PVC-U）管材, 且质地较软，因此在高寒地区应用较多，尤其适用本工程。此外，PE 管 材自重小，运输及安装方便；接口采用电熔焊接连接，无接头，可降低 渗漏损失；管壁光滑耐磨，输水压力损失小。 综上所述，结合本工程实际，综合考虑管材的技术性能如强度、造 价、耐久性等综合因素，经过详细的技术经济比较，结合当地的实际使 用情况和运行经验，确定本工程的给水管材采用 PE100 级管。 5.2.2 设计原则 1、配水管道选择经济合理的线路。尽量做到线路短、起伏小、土石 方工程量小、减少跨（穿）越障碍次数、避免沿途重大拆迁、少占农田 或不占农田。 2、配水管线走向和位置应尽可能沿现有道路或规划道路敷设，以利 于施工和维护。 3、管道上的法兰接口不宜直埋在土中，应设置在检查井或地沟内。 在特殊情况下必须埋在土中时，应采取保护措施，以免螺栓锈蚀，影响 维修及缩短使用寿命。 内蒙古茂源水利水电工程有限公司 32 五原县农村牧区饮水安全项目银定图集中供水工程管网改造一期实施方案 4、在配水管道布置中，应尽量采用小角度转折，并适当加大制作弯 头和曲率半径，改善管道内水流状态，减少水头损失。 5、严格执行国家及行业现行的适用于本工程规范、规程、技术标准 等。 5.2.3 配水管网布置方案 本工程水源使用原有水源井，从项目区各个水源井到每个村民小组 入村庄处阀门井段主干管道使用现状运行管道，材质为 PVC，该段为现 状利用。从入村庄处阀门井以下段开始敷设供水主管道，走向和位置基 本上沿现有道路或规划道路敷设，以利于施工和维护。进入村内供水管 网布置成树枝状管网，保证村口阀门井能控制村内全部管网，便于运行 维护管理。供水管网管径选择均按管道系统水力计算结果，并结合现状 调查结果进行确定。 管网布置的原则是：根据用水点用水量的大小，先布置主干管，再 布置支管，最后布置入户管，主干管布置在用水量较大的地区。 5.2.4 用水量计算 本工程供水以集中成片的村民小组为单位，供水范围用水量主要包 括居民用水量、牲畜用水量及管网漏失水量和未预见水量。生活用水量 计算详见表 5-3-1 内蒙古茂源水利水电工程有限公司 33 五原县农村牧区饮水安全项目银定图集中供水工程管网改造一期实施方案 表 5-3-1 用水量计算表 人口用水量 所属乡镇 序号 村名称 组名称 户数 数量 1 2 牛 猪 人畜总 用水量 管道漏 失水量 及未预 见用水 量 日平均用 水量 年平均用 水量 用水定 额 每日用 水量 数量 用水定 额 每日用 水量 数量 用水定 额 每日用 水量 数量 用水定 额 每日用 水量 （L/d） （m³/d） （头） （L/d） （m³/d） （只） （L/d） （m³/d） （头） （L/d） （m³/d） （m³/d） （m³/d） （m³/d） （万 m³） 二组 四组 42 73 256 265 60 60 15.36 15.9 50 50 0 0 750 700 5 5 3.75 3.5 45 106 30 30 1.35 3.18 20.46 22.58 2.05 2.26 22.51 24.84 0.82 0.91 五组 50 180 60 10.8 50 0 600 5 3 60 30 1.8 15.60 1.56 17.16 0.63 4 六组 29 108 60 6.48 50 0 650 5 3.25 55 30 1.65 11.38 1.14 12.52 0.46 5 七组、十二组 86 365 60 21.9 30 50 1.5 3000 5 15 35 30 1.05 39.45 3.95 43.40 1.58 6 一组 48 168 60 10.08 1 50 0.05 500 5 2.5 45 30 1.35 13.98 1.40 15.38 0.56 7 二组 68 207 60 12.42 53 50 2.65 1800 5 9 76 30 2.28 26.35 2.64 28.99 1.06 8 三组 73 219 60 13.14 50 0 600 5 3 25 30 0.75 16.89 1.69 18.58 0.68 9 10 四组 五组 38 37 114 130 60 60 6.84 7.8 50 50 0 0 465 800 5 5 2.325 4 57 30 30 30 1.71 0.9 10.88 12.70 1.09 1.27 11.96 13.97 0.44 0.51 六组 44 186 60 11.16 50 0 750 5 3.75 38 30 1.14 16.05 1.61 17.66 0.64 七组 11 44 60 2.64 50 0 200 5 1 5 30 0.15 3.79 0.38 4.17 0.15 13 14 八组 九组 27 34 128 135 60 60 7.68 8.1 50 50 1 0 1000 800 5 5 5 4 70 65 30 30 2.1 1.95 15.78 14.05 1.58 1.41 17.36 15.46 0.63 0.56 15 十组 12 56 60 3.36 50 0 300 5 1.5 6 30 0.18 5.04 0.50 5.54 0.20 16 十一组 44 135 60 8.1 8 50 0.4 1600 5 8 30 30 0.9 17.40 1.74 19.14 0.70 17 18 十二组 二组 13 78 52 315 60 60 3.12 18.9 5 50 50 0 0.25 200 500 5 5 1 2.5 6 500 30 30 0.18 15 4.30 36.65 0.43 3.67 4.73 40.32 0.17 1.47 三组 70 200 60 12 50 0 1800 5 9 84 30 2.52 23.52 2.35 25.87 0.94 四组 23 69 60 4.14 50 0 700 5 3.5 10 30 0.3 7.94 0.79 8.73 0.32 八组 三组 51 42 179 126 60 60 10.74 7.56 50 50 0.4 0 800 1500 5 5 4 7.5 66 70 30 30 1.98 2.1 17.12 17.16 1.71 1.72 18.83 18.88 0.69 0.69 四组 67 298 60 17.88 50 0 400 5 2 75 30 2.25 22.13 2.21 24.34 0.89 五组 50 150 60 9 50 0 256 5 1.28 80 30 2.4 12.68 1.27 13.95 0.51 三组 60 220 60 13.2 50 0 1800 5 9 84 30 2.52 24.72 2.47 27.19 0.99 3 11 12 银定图镇 牲畜用水量 羊 19 20 胜利村 宏胜村 前进村 21 22 23 建设村 24 25 丰乐村 内蒙古茂源水利水电工程有限公司 34 20 8 五原县农村牧区饮水安全项目银定图集中供水工程管网改造一期实施方案 5.2.5 管道流量、管径 1）输配水主支管流量计算 根据供水规模、供水范围及当地类似供水工程的供水情况等，管网 系统按 24 小时供水，其供水能力必须满足用户最高时用水量的要求，依 据规范考虑时变化系数为 2.5。各配水管流量按以下公式计算。 Q= Kh Q 平均时 Kh---时变化系数，取 2.5 Q 平均时---最高日平均时管段流量 2) 管材及管径 管材质量必须满足 GB/T 13663.2-2018 中华人民共和国国家标准《给 水用聚乙烯（PE）管材系统》的标准。管道的设计内水压力： PE 的设 计内水压力不小于 1.5P(MPa)，P 为最大工作压力（根据各节点自由水头 及静水压力确定）。 输配水管才均采用 PE 给水管，该管材具有耐压、质轻、摩阻小、安 装方便、价格便宜、使用寿命长等优点。 管径确定采用下列公式计算： D= 4Qd πv 其中 D—管径 m； Qd—管段计算流量 m3/s； V—流速 m/s；取 1.0m/s 内蒙古茂源水利水电工程有限公司 35 五原县农村牧区饮水安全项目银定图集中供水工程管网改造一期实施方案 查阅《村镇供水工程技术规范》（SL310-2019），按 7.2.5 条的规定， 输配水管道设计流速宜采用经济流速，不宜大于 2.0m/s。因此管径与流 速的选择应慎重，如果流速增大，管径就可以变小，管网造价降低，但 水头损失就要增大，高速水流对管道的冲刷破坏就要增大。而且相应的 供水水泵功率就会增大，耗电量就增大，运行费用增大；反之则流速小、 管径大、管网造价高，水头损失就小，水泵功率就小，耗电量就减小， 运行成本低。综合以上各因素，经济流速选为 1.0m/s。各村民小组主干 管流量及管径计算结果详见表 5-3-2。 内蒙古茂源水利水电工程有限公司 36 五原县农村牧区饮水安全项目银定图集中供水工程管网改造一期实施方案 表 5-3-2 所属乡镇 序号 村名称 组名称 管径计算表 日平均用水 量 时变化系数 日变化系数 （m³/d） 经济流速 计算管内径 选择管内径 壁厚 选择管外径 （m³/h） m/s (mm) (mm) (mm) (mm) 管材 公称压力 （Mpa) 1 二组 22.51 2.5 1.3 3.05 1 32.84 57 3.0 63 PE 0.8 2 四组 24.84 2.5 1.3 3.36 1 34.50 57 3.0 63 PE 0.8 五组 17.16 2.5 1.3 2.32 1 28.68 57 3.0 63 PE 0.8 4 六组 12.52 2.5 1.3 1.70 1 24.49 57 3.0 63 PE 0.8 5 七组、十二组 43.40 2.5 1.3 5.88 1 45.60 69.2 2.9 75 PE 0.6 6 一组 15.38 2.5 1.3 2.08 1 27.15 57 3.0 63 PE 0.8 7 二组 28.99 2.5 1.3 3.93 1 37.27 69.2 2.9 75 PE 0.6 8 三组 18.58 2.5 1.3 2.52 1 29.84 57 3.0 63 PE 0.8 9 四组 11.96 2.5 1.3 1.62 1 23.94 57 3.0 63 PE 0.8 10 五组 13.97 2.5 1.3 1.89 1 25.87 57 3.0 63 PE 0.8 六组 17.66 2.5 1.3 2.39 1 29.09 57 3.0 63 PE 0.8 七组 4.17 2.5 1.3 0.56 1 14.13 57 3.0 63 PE 0.8 13 八组 17.36 2.5 1.3 2.35 1 28.84 57 3.0 63 PE 0.8 14 九组 15.46 2.5 1.3 2.09 1 27.21 69.2 2.9 75 PE 0.6 15 十组 5.54 2.5 1.3 0.75 1 16.30 57 3.0 63 PE 0.8 16 十一组 19.14 2.5 1.3 2.59 1 30.28 57 3.0 63 PE 0.8 17 十二组 4.73 2.5 1.3 0.64 1 15.05 57 3.0 63 PE 0.8 18 二组 40.32 2.5 1.3 5.46 1 43.95 69.2 2.9 75 PE 0.6 三组 25.87 2.5 1.3 3.50 1 35.21 69.2 2.9 75 PE 0.6 四组 8.73 2.5 1.3 1.18 1 20.46 57 3.0 63 PE 0.8 21 八组 18.83 2.5 1.3 2.55 1 30.04 57 3.0 63 PE 0.8 22 三组 18.88 2.5 1.3 2.56 1 30.07 57 3.0 63 PE 0.8 四组 24.34 2.5 1.3 3.30 1 34.15 57 3.0 63 PE 0.8 五组 13.95 2.5 1.3 1.89 1 25.85 57 3.0 63 PE 0.8 三组 27.19 2.5 1.3 3.68 1 36.10 69.2 2.9 75 PE 0.6 3 11 12 银定图镇 最高日最高 时用水量 19 20 23 胜利村 宏胜村 前进村 建设村 24 25 丰乐村 内蒙古茂源水利水电工程有限公司 37 五原县农村牧区饮水安全项目银定图集中供水工程管网改造一期实施方案 3)管段水头损失计算 管道水头损失包括沿程水头损失与局部水头损失，依据《村镇供水 工程技术规范》（SL310-2019）公式（7.2.7-1 与 7.2.7-2）计算。沿程水 头损失计算公式如下： hi=iL（式-1） i=10.67C 1.852Q1.852 d −4.87 (式-2） 其中：hi——沿程水头损失，m； L——计算管段长度，m； i——单位管长水头损失，m/m； C——海曾威廉系数（塑料管取 140-150）； Q——管段流量，m3/s； D——管道内径，m。 局部水头损失按沿程水头损失的 5%—10%计。 本工程水源仍利用现状运行水源井，从入村庄处阀门井开始至水源 井段管道仍利用现状运行管道。管网更新改造只针对入村部分运行年代 久远，破损漏水严重的干支管道及入户管道。根据旧管网的运行状况及 已有水文地质资料综合分析，经管网更新改造后，地下水来补水量、单 井涌水量、静动水位变化均能满足供水要求，且更新改造后管道的长度 与管径同原管道相比没有太大的变化，故沿程水头损失与局部水头损失 都能满足要求，不进行详细的水头损失计算，参照旧管道。 内蒙古茂源水利水电工程有限公司 38 五原县农村牧区饮水安全项目银定图集中供水工程管网改造一期实施方案 5.2.6 管道系统设计工作压力 根据《村镇供水工程技术规范》（SL310-2019）表 7.2.1 的规定，塑 料管道系统各管段的设计工作压力，应为正常运行情况下最大工作压力 （不含冲击压力）的 1.5 倍。根据现有资料及现状管网运行情况显示， 供水主干管道最大工作压力达到 0.4MPa 既能达到设计压力要求。本工程 使用的管材均采用聚乙烯管（PE 管），根据国内市场生产的不同管径 PE 管材规格及公称压力来确定设计工作压力，因此确定不同规格的供水 管道系统设计工作压力分别为：PEφ90 管公称压力 0.6MPa 、PEφ75 管 公称压力 0.6MPa、PE φ 63 管公称压力 0.8MPa、PE φ 50 管公称压力 1.0MPa。 5.2.7 入户管道工程设计 根据已建工程资料及实地踏勘，农户居住分散，入户管道长度按平 均值计算，φ32 PE 管平均值为 20m/户，φ25 PE 管平均值为 30m/户。由 于施工条件的限制，入户管沟土方开挖与回填采用人工。 5.2.8 管沟断面尺寸设计 据五原县气象资料显示，项目区最大冻土深度 1.5m，多年平均冻土 深度 1.35m，管道须埋设于冻土层以下，故管沟开挖深度取 1.7m。查阅 地质资料及现场调查，项目区土壤质地为黏土，故依据建设部《给排水 管道施工及验收规范》（GB50268-2008）表 4.3.2 与表 4.3.3 的规定，管 沟底宽取 0.6m，开口宽取 1.7m。入户管沟人工开挖，深度取 1.7m；底 内蒙古茂源水利水电工程有限公司 39 五原县农村牧区饮水安全项目银定图集中供水工程管网改造一期实施方案 宽取 0.5m，开口宽取 1.2m。详见沟槽断面图 5.2.9 管道打压试验和清洗 1、管道试压 （1）试压前准备阶段 根据规范试压段长度不应大于 1.0km，过路段单独试压，对管道接 口、节点、支墩等其它附属建筑物进行外观检查，支墩及锚固的管件应 采取加固措施，对管道系统用水仪表检查是否能正常排气、放水。落实 试压后的排水设备及排水出路。 （2）管道试压 1）管内充水。试压前向管内灌水，此时打开排气阀，充分排气至水 流连续后，关闭排气阀门停止充水，水充满后浸泡 24 小时，再进行试压。 2）强度试压。加压分机进行，每次加压 0.2MPa，每加一次，对整 个管路进行检查，无异常现象时，再继续加压，水压升至试验压力后， 保持 10 分钟，接口、管身无破损或漏水现象，即为强度试验合格。 3）严密性试验，实测渗水量小于或等于各种管径 对应的允许渗水 量时，严密性试验为合格。 （3）试压时注意事项： 1）试压时应把空气排净，否则试压时压力表反应较差。 2）管道的弊口处应用管堵堵严，并加临时支撑，不得用闸阀代替。 3）当管道有压时，严禁整修管道和紧固螺栓，检查管道时不得用手 内蒙古茂源水利水电工程有限公司 40 五原县农村牧区饮水安全项目银定图集中供水工程管网改造一期实施方案 锤敲打管壁和接口，遇有缺陷时应做出标志。 4）试压泵安装在管道的低端，压力表前端装一个阀门控制。 5）水试压时，后背顶撑，管道两端严禁站人。 2、管道清洗及消毒 管道铺设安装前先清除管内杂物，安装完毕投入运行之前，应先分 段冲洗管道直至水清，然后采用含氯离子浓度不低于 20mg/l 的清洁水浸 泡 24h，再次冲洗，直至取样检验合格为止。 5.2.10 附属构筑物设计 5.2.10.1 阀门井 按照设计规范和工程的实际情况，为方便后期运行及维修安全，在 各村组便于管理地段设置阀门井，阀门井的施工应遵守设计的有关规定。 阀门井为方形钢筋混凝土结构，阀门井净里尺寸为 1.3×1.3m，井室深 1.5m，底部铺设 200mm 厚的砂砾料垫层，人工夯实，然后在其上浇筑 100mm 厚 C15 混凝土垫层；防止地下水渗漏，底板与井壁一体浇筑，阀 门井盖板为 150mm 厚的 C25 钢筋混凝土盖板；盖板上覆土 350mm 厚； 每隔 300mm 安装一道钢爬梯，如设于道路上井盖与地面齐平。如设于非 道路段，井盖应高于地面 200mm。顶部安装φ700 井圈井盖（五防）， 井内安装控制阀门。 内蒙古茂源水利水电工程有限公司 41 五原县农村牧区饮水安全项目银定图集中供水工程管网改造一期实施方案 5.3 节能设计 5.3.1 设计依据、法规及政策 1） 设计依据 本次节能设计依据水利部“水规计［2007］10 号”文件《转发国家发 展改革委关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》的有 关内容和要求进行设计。 2）国家相关法律法规及政策规定 ⑴《中华人民共和国节约能源法》； ⑵ 发改投资［2006］2787 号国家发展改革委关于加强固定资产投 资项目节能评估和审查工作的通知； ⑶ 发改环资［2007］21 号国家发展改革委关于印发固定资产投资 项目节能评估和审查指南［2006］的通知.； ⑷ GB50034-92.建筑照明设计标准； ⑸ GB50019-2003.采暖通风与空气调节设计规范；. ⑹ DB31/178-1996.照明设备合理用电； ⑺ GB50034-92.工业企业照明设计标准； ⑻ 其他有关国家、行业和地方节能设计规范、规程、标准等。 5.3.2 节能措施分析 本工程应从工程设计，能耗设备的选择及其政策符合性，施工技术 和管理方面分析工程的节能措施，主要包括以下几个方面： 内蒙古茂源水利水电工程有限公司 42 五原县农村牧区饮水安全项目银定图集中供水工程管网改造一期实施方案 ⑴ 工程设计建设方面 ① 选择经济合理的设计方案，在确保工程安全、可靠的情况下，防 止设备选型裕度过大。 ② 合理选用先进的水泵机组，保证设备经济运行，选择效率高，能 耗指标低的施工设备；选择能耗低的用能机电设备； ③ 合理安排施工组织设计，合理选用施工方案，减小不必要的能耗。 ⑵ 工程管理运行方面 ① 制定切实可行的节能管理制度，确定能耗指标，建立节能目标责 任制和评价考核体系。 ② 加强节能宣传，提高人员节能意识； ③ 加强机电设备的养护与维修，提高机电设备效率。 ④ 设计中的节能措施 在工程总体布置和设计中，充分体现节能理念，尽量考虑选择工程 运行时能量消耗较小的工程方案。在机电设备设计选择中，应按照节能 优先，技术和工艺先进，并符合国家行业政策规定的原则选用设备。 ⑷ 施工组织设计方面 在施工设计中、施工总体布置本着少占耕地、饲料地，利于生产， 安全经济考虑。施工中利用原有道路作为施工临时道路，永久用电与施 工用电相结合，施工工艺选择技术水平先进，能耗低的方案，运输设备 选型与开挖强度紧密结合，设备选择能耗低，符合国家节能要求的产品。 内蒙古茂源水利水电工程有限公司 43 五原县农村牧区饮水安全项目银定图集中供水工程管网改造一期实施方案 5.3.3 节能措施评价 本着合理利用能源，提高能源利用效率的原则，遵循节能设计规范， 从工程方案论证，工程布置、设备选择、施工组织设计等方面已采用节 能技术，选用了符合国家政策的节能机电设备和施工设备，合理安排了 施工总进度，符合国家固定资产投资项目节能设计要求。 5.3.4 劳动安全与工业卫生 为贯彻“安全第一，预防为主”的方针，做到“劳动安全卫生设施必须 与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用”的要求，保障劳 动者在劳动过程中的安全与健康，本次设计根据中华人民共和国《建设 项目（工程）劳动安全与卫生监察规定》和有关的规程、规范，在设计 中采取了防火、防电气伤害、防机械伤害、防振动、噪声措施、安全疏 散等劳动安全和工业卫生措施；加强各管护管理单位的劳动保护教育、 设施及人员配备，制定和健全各工种岗位责任制及各工序安全操作规程， 操作人员一定要经过专业培训，通过考核并取得上岗证，所有机电设备 均需定期检查维护，杜绝危险与有害因素的发生。 内蒙古茂源水利水电工程有限公司 44 五原县农村牧区饮水安全项目银定图集中供水工程管网改造一期实施方案 6 施工组织设计 6.1 施工条件和方法 6.1.1 气象、水文、地形、地质等自然条件对施工的影响 项目区地处河套平原区，属于干旱气候带，常年干旱少雨。土质松 软，大都属于一、二类土，机械开挖管沟比较容易。 6.1.2 施工条件 6.1.2.1 交通条件 五原县农村牧区饮水安全项目银定图集中供水工程管网改造一期项 目区沿线均有高等公路相通，村镇水泥路四通八达，对外交通便利。工 程区内有足够的施工场地。工程所需三大材料、燃料等均可在五原县市 场购买，经公路汽车运输至工地。 6.1.2.2 施工用风、水、电供应条件 1）施工用风采用 3m³移动式空压机供应。 2) 施工用水就近拉水。 3) 施工用电利用当地电网作为施工电源。 6.1.2.3 施工建筑材料供应条件 1) 工程所用水泥、钢材等材料均可从五原县购买，用载重汽车运抵 施工现场储存。 内蒙古茂源水利水电工程有限公司 45 五原县农村牧区饮水安全项目银定图集中供水工程管网改造一期实施方案 2) 工程所用砂石骨料从距工地附近的砂石料场购买成品料，用载重 汽车运抵施工现场储存。 3) 施工所用水泥、钢材及其他中间产品必须符合建筑材料国家标 准，并进行必要的工地检验。 4）施工所用 PE 管材管件必须符合《给水用聚乙烯（PE）管道系统》 （GB/T13663-2018）的要求。 5）所有施工用材料和机电设备都必须有生产许可证、出厂合格证及 生产厂家或相关的有资质部门的检验报告。 6.1.3 主要工程施工方案 6.1.3 .1 输配水管道工程 1）管沟开挖 选择有资质和经验的施工队伍，在工程技术人员的指导下进行施工。 参考五原县已实施的管道工程，基槽开挖后沟底应用仪器操作，表面修 整光滑，以保证铺设管道的平整。地形有较大变化处，如管道转弯时， 管沟应尽可能平缓过渡，做到弯曲顺畅。 根据项目区冻深分布情况，确定管道开挖断面为梯形断面。机械开 挖：管沟开挖深度 1.7m，开口宽 1.7m、底宽 0.6m。人工开挖：管沟开 挖深度 1.7m，开口宽 1.2m、底宽 0.5m；开挖时要求沟线顺直，沟底平 整。 2）混凝土路面修复工程 内蒙古茂源水利水电工程有限公司 46 五原县农村牧区饮水安全项目银定图集中供水工程管网改造一期实施方案 部分村组由于“十个全覆盖”工程项目的实施，村内水泥路与农户 房屋紧贴，项目施工无法避开，必须对原有路面拆除后开挖管沟及安装 管道，待管沟回填后重新按原有标准回复。 3）砖砌路面修复工程 部分村组由于“十个全覆盖”工程在村内水泥路两侧铺设砖砌硬化 地面，新规划供水管线无法避开，施工时须把砖砌地面拆除后开挖管沟 及安装管道，待管沟回填后重新恢复。砖砌路面修复路段管沟开挖与机 械开挖断面一样。 4）管道安装：管道应该埋设在未经扰动的原状土上，管道周围 20 公分范围内应用细土回填，回填土的压实系数不应小于 90%。 (一)、PE 管道安装方法： （1）管道连接前，应对管材和管件及附属设备按设计要求进行核对， 并应在施工现场进行外观检查，符合要求方可使用。主要检查项目包括 耐压等级、外表面质量、配合质量、材质的一致性等。 （2）应根据不同的接口形式采用相应的专用加热工具，不得使用明 火加热管材和管件。 （3）采用熔接方式相连的管道，宜使用同种牌号材质的管材和管件， 对于性能相似的必须先经过试验，合格后方可进行。 （4）管材和管件应在施工现场放臵一定的时间后再连接，以使管材 和管件温度一致 。 （5）在寒冷气候（-5 度以下）和大风环境条件下进行连接时，应采 内蒙古茂源水利水电工程有限公司 47 五原县农村牧区饮水安全项目银定图集中供水工程管网改造一期实施方案 取保护措施或调整连接工艺。 （6）管道连接时管端应洁净，每次收工时管口应临时封堵，防止杂 物进入管内。 （7）管道连接后应进行外观检查，不合格者马上返工。 4）土方回填 全系统经冲洗试压和试运行后，证明质量符合要求，才能进行管沟 回填。为防止因温差产生的附加应力破坏管子及接口，回填宜在早晨最 低气温时进行，同时应防止石块等硬杂物损坏管道，人工回填土应谨慎 作业，如遇地势低洼，埋管深度不够时应对管道所在处进行覆土，直至 管道埋深达到要求。 4）土方回填 全系统经冲洗试压和试运行后，证明质量符合要求，才能进行管沟 回填。为防止因温差产生的附加应力破坏管子及接口，回填宜在早晨最 低气温时进行，同时应防止石块等硬杂物损坏管道，人工回填土应谨慎 作业，如遇地势低洼，埋管深度不够时应对管道所在处进行覆土，直至 管道埋深达到要求。 6.2 施工总布置 （1）施工所需仓库及办公生活用房租用当地农户房屋。 （2）砂石料运至工地堆料场贮存。 （3）模板、钢筋等可在现场制作安装。 内蒙古茂源水利水电工程有限公司 48 五原县农村牧区饮水安全项目银定图集中供水工程管网改造一期实施方案 （4）当地农村剩余劳动力较多，劳动用工可由当地解决。 6.3 施工进度计划 6.3.1 施工计划安排的依据和原则 （1）依据 根据河套地区的地质、气候、水文情况，施工期定于 2021 年 4 月至 12 月进行。 （2）原则 百年大计,质量为先,在保证工程质量的前提下,合理安排工期。 6.3.2 施工进度计划 根据工程规模等因素，确定本工程施工总工期为 8 个月。力求缩短 工程建设周期，使工程尽早投入使用，发挥其效益。有效施工期 8 个月， 预计在 2021 年 4 月开工，2021 年 12 月底完成竣工验收。主体工程要适 时开工，要与工程准备期相协调。另外，属于工程筹建期内容的对外交 通，施工用电、通讯、管道施工用地等工作，由业主负责，不算在总工 期内，可在正式开工前进行此项工作。 内蒙古茂源水利水电工程有限公司 49 五原县农村牧区饮水安全项目银定图集中供水工程管网改造一期实施方案 图 6-3-1 施工进度图 日期 项目名称 2021 年 4月 5月 6月 7月 8月 管道开挖 管路安装 管路回填 竣工 内蒙古茂源水利水电工程有限公司 50 9月 10 月 11 月 12 月 五原县农村牧区饮水安全项目银定图集中供水工程管网改造一期实施方案 7 工程管理 7.1 建设管理 7.1.1 工程建设单位、项目法人及主要职责 五原县农村牧区饮水安全项目银定图集中供水工程管网改造一期建 设单位为五原县水利局。 项目机构设置及主要工作人员情况如下： （1）机构设置及工作情况 项目法人应设置工程建设管理办公室。 工程建设管理办公室职责：依据技术规范和水利工程建设程序，合 理制定工程施工工期，按基本建设程序的批准的建设规模、内容、标准 组织工程建设。负责项目的安全建设，工程质量、材料、中间产品的质 量检验工作，资金的计划、调拔、支付和办理工程结算，社会问题协调 等工作。负责工程建设的后勤保障工作，及宣传、信息、档案管理工作。 （2）工作情况 ①制度建设 为规范工程建设管理，应建立各项饮水安全管理制度，具体制度有： 五原县农村牧区饮水安全项目银定图集中供水工程管网改造一期建 设管理办法； 五原县农村牧区饮水安全项目银定图集中供水工程管网改造一期应 急预案； 内蒙古茂源水利水电工程有限公司 51 五原县农村牧区饮水安全项目银定图集中供水工程管网改造一期实施方案 五原县农村牧区饮水安全项目银定图集中供水工程管网改造一期建 设公示制度； 五原县农村牧区饮水安全项目银定图集中供水工程管网改造一期项 目档案管理制度； ③主要工作完成情况 依法对工程施工组织招标工作，监督施工单位材料、设备的采购， 委托项目的设计、监理等单位对工程设计及监理工作。 按照批准的项目建设规模、内容、标准、质量要求进行全程管理督 查。 完成资金计划调拔，对国家补助的基本建设资金实行专项调拔、专 款专用、封闭运行。积极筹措自筹资金足额到位，在资金上确保工程按 设计全部完工。 完成了工程建设过程中重大社会矛盾的协调工作，协调有关参建单 位、受益分场的领导召开协调会，平衡各方利益、协调化解社会矛盾。 完成了工程的进展情况、存在问题和有关建议等信息的汇总上报， 按照有关规定参加、组织工程验收。 项目按批准的设计文件内容建成后，及时组织阶段验收，办理竣工 决算和提交审计报告，并向批准单位提出竣工验收申请，做好工程竣工 验收的各项准备，做好档案管理工作。 7.1.2 工程建设管理实行基本制度 内蒙古茂源水利水电工程有限公司 52 五原县农村牧区饮水安全项目银定图集中供水工程管网改造一期实施方案 工程建设管理根据工程及技术要求，建立法人责任制、工程招标制、 工程监理制、工程合同制及项目公示制等质量检验保障体系，对工程建 设与质量进行监管。项目竣工后，逐级对项目进行验收。 （1）法人负责制 工程实施将涉及到众多相关部门以及项目区所在镇配合协调问题， 牵涉面广，必须在各级政府的统一领导下，实行法人负责制，在上级主 管部门的领导和指导下进行各项工程建设。法人单位对策划、建设、实 施全过程负责。工程负责人牵头组建工程施工技术指导小组、工作小组， 负责组织工程的实施，参与工程阶段验收和最终验收。 （2）工程招标制 为保证工程质量，应进行招标公告，然后根据《招投标法》向社会 公开招标，公开、公正、合理地选择施工单位及主要设备和材料的采购 单位。 （3）工程建设监理制 业主制定出具体工作细则，明确委托监理程序和选择监理单位，委 托监理单位对所有工程的建设内容、施工进度、工程质量进行监理。监 理单位可以根据《水利工程建设监理规定》、《水利工程建设监理单位 管理办法》和《水利工程建设监理人员管理办法》、《工程建设合同》 以及《工程建设监理合同》等，代表建设方对工程实行监管，按照合同 控制工程建设的投资、工期和质量，协调有关各方的工作关系，使工程 建设顺利进行。 内蒙古茂源水利水电工程有限公司 53 五原县农村牧区饮水安全项目银定图集中供水工程管网改造一期实施方案 （4）合同管理制 按照《合同法》等有关规定，制定有关工作组织，业主与施工单位、 监理单位应签订施工、监理合同，明确各方的权、责、利关系。合同由 专人管理，专设合同管理专用章，签发工程承建合同和设备购置合同必 须由法人签章；合同纠纷调解处理按《合同法》规定程序进行。 （5）项目公示制 将整个工程的范围、面积、工程类型与数量、施工单位、监理单位 以及规划实施的各项管理制度等进行公示，以接受社会监督。通过工程 的公示管理，可提高工程实施的透明度，实现公众参与，可加强民主监 督和社会监督，扩大工程的社会效益，对工程的顺利实施具有重要意义。 （6）项目竣工验收制 工程全部完工后，在监理单位认可的基础上，由水利厅、市、县领 导小组组织有关部门进行检查验收，要求各项建设工程数量、质量均符 合批复要求，各项资金全部足额到位，档案、监理资料完备，财务管理 规范。具备达标验收的条件后，再申请上级管理部门对项目予以逐级验 收。 7.1.3 工程质量、工程进度和控制投资的监督管理措施 （1）质量管理体系建设 五原县农村牧区饮水安全项目银定图集中供水工程管网改造一期实 行项目法人负责，监理单位控制，施工单位保证和政府监督相结合的质 内蒙古茂源水利水电工程有限公司 54 五原县农村牧区饮水安全项目银定图集中供水工程管网改造一期实施方案 量管理体系。经监督检查参与建设的设计、施工、监理单位均按照合同 及有关规定对各自承担工作的质量负责,均建立了相应的质量保证和检 查体系,保证了工程质量。质量管理做到分工明确、责任到人，各工序层 层把关，质检组配合现场监理工程师进行质量管理，积极做好各工序的 自检和抽检，规范工序交接验收制度。工程质量保证的主要措施如下。 ①对工程实行全面质量管理不仅包括技术指标，而且包括工程的性 能、寿命、可靠性、安全性、适用性、经济性、美观性等综合质量指标， 以及工期和使用服务等方面。坚决贯彻执行《工程建设标准强制性条文》 的有关条款。 ②建立从项目部到班组组织质量保证体系，责任到人，责、权、利 挂钩。教育全体施工人员，认真贯彻“百年大计、质量第一”的方针，树 立“施工质量是企业的生命线”的思想，按图施工。 ③质量控制采用工序管理点控制办法，以工序质量保证单元工程质 量，以单元工程质量保证单位工程质量，凡达不到工序质量标准的必须 返工，最终保证工程项目的质量。 ④健全质量自检体系，建立初检、复检、终检“三检制度”。施工中 坚持“谁施工谁负责”的原则，实行质量与工资、奖金挂钩的奖惩制度。 出现质量事故坚持“四不放过”的原则进行处理。 ⑤从工程原材料抓起，按照规范要求对原材料严格把关，杜绝不合 格材料进入施工现场。建立健全工程材料进场检验制度，做好工程材料 检验试验跟踪记录。所有材料均需由施工单位质检人员检查并报监理人 内蒙古茂源水利水电工程有限公司 55 五原县农村牧区饮水安全项目银定图集中供水工程管网改造一期实施方案 员复检合格后方可使用。 ⑥半成品制备。监理人员见证取样后，委托有资质的检测站进行试 配，出据砂浆、砼配合比通知单，施工时在搅拌机进料口均设台秤，每 盘料严格计量。同时，按检测计划认真抽取符合实际的砂浆试块和砼试 块，并且定期检查各种不同半成品材料的配合比。 ⑦加强技术资料的管理。对原材料的合格证、复检报告、机械设备 的合格证、使用说明及施工中的质量评定资料、阶段验收资料、施工日 志、图纸、合同以及管理文件加强管理。 对施工中出现的问题及处理结果也认真收集资料、归纳、整理建档， 确保与施工同步，完工后作为竣工验收的凭证，验收投入使用后，作为 工程管理、运行的资料。 （2）本工程质量实行项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证 和政府监督相结合的质量管理体制。 为了搞好本工程项目质量，在政府的监督下，各方按照自己的职责 配合项目法人狠抓质量，监理部采取了有力的措施对工程质量进行了严 格的控制，使工程项目质量达到了合格标准。在施工过程中没有出现工 程质量事故和缺陷。主要做法有： ①预控：建立了质量保证体系，要求监理机构对进场人员资质和人 员数量进行核实，对进场设备、原材料、建筑材料进行初检和抽样检验。 组织开好第一次工地会议进行技术交底和监理交底工作，使施工单位了 解工程技术标准及施工要求，明确工程关键部位及质量控制点，从思想 内蒙古茂源水利水电工程有限公司 56 五原县农村牧区饮水安全项目银定图集中供水工程管网改造一期实施方案 上树立质量意识。 ②程控：在施工过程中，要求监理机构认真做好质量跟踪监测，供 水工程大部分为隐蔽工程，对重要隐蔽工程要进行全程的旁站，对不同 位置、不同标号的混凝土按数量进行取样测试。未达到设计要求必须进 行返工。 ③终控：工程验收是质量控制的最终环节，经过单元、分部、竣工 验收实现。 7.2 运营管理 7.2.1 工程产权及管护制度 建设是基础，管理是关键，充分发挥工程效益是目的。县、乡、村 要切实加强对工程的运行管理，按照建立适应社会主义市场经济体制运 行管理机制的总要求，坚持实事求是，因地制宜，分类指导；坚持自愿、 公平、公开竞争；坚持处理好国家、集体、个人之间的利益关系；坚持 经济、社会、生态效益的原则下，对所建饮水工程进行产权制度改革， 明晰产权，明确管护组织形式，划清责、权、利，确立供水设施的所有 权和经营权，建立起经营、管理、运行的良性发展新机制，最大限度地 发挥工程效益。五原县农村供水管理总站作为供水工程的管护主体，结 合各嘎查村委实行联合管理，实行水利站负责制，水务局派一名业务素 质高的正式干部负责，各项目村选派一名水管员，协助开展水费征收及 管网管护工作。建立健全各项规章制度，推行管理目标责任制依法签订 内蒙古茂源水利水电工程有限公司 57 五原县农村牧区饮水安全项目银定图集中供水工程管网改造一期实施方案 合同，规范管理和监督责任。建立完善的饮用水水质检测体系定期对供 水工程进行化验。 7.2.2 机构设置 本工程为管网改造工程，由原管理机构具体负责本工程的运行管理 工作。供水工程建成后由管理机构统一实行管理、市场化运作，管理机 构要建立健全相应的生产经营管理机构及相关制度。具体参照《城镇水 厂运行、维护及安全技术规程》(CJJ58—94)的有关规定。 7.2.3 水价及收费机制 水价是微观上配置水资源的重要手段，水价的变化过程与水利工程 建设管理体制及国民经济政策密切相关。当前农村饮用水存在水价偏低、 结构单一和商品化程度低等问题，不能准确反映水价成本变动。只有水 价机制明晰后，才能使农村牧区饮用水水价有章可循，有理可依，对实 现水资源的可持续利用和社会主义新农村建设具有重要意义。 我县农村集中供水工程实行有偿供水，保本微利，计量收取。根据 调查，本次涉及村屯规模较大的由供水管理单位、个人以表计量，以表 收费，规模较小的则实行按人或按户收费。按照谁管理，谁收费的原则， 水费主要以电费、管理人员工资、维修费、水质化验费和其他费用等为 主，基本不提折旧和大修费，不缴纳税费。 按照我县现有供水模式，水费收入不能完全补偿供水成本费用，建 议建立维修养护资金，对符合申请补贴要求的工程进行适当补贴。补贴 内蒙古茂源水利水电工程有限公司 58 五原县农村牧区饮水安全项目银定图集中供水工程管网改造一期实施方案 方式包括财政资金补贴、人员编制落实、政府购买服务和用地、用电和 税收等优惠政策等方式。补贴范围主要为: 1、由于政策性因素，执行水价不能补偿水成本的供水工程。 2、由于供水扬程高、特殊水质处理等导致供水成本高，执行水价不 能补偿成本的供水工程。 3、由于不可抗拒外界因素造成工程维修的供水工程。 4、因供水扬程高、管网长等客观原因造成农村供水工程水价高于城 市供水水价的，对于用水户适当补贴，减小城乡水价差距。 5、对建档立卡贫困户等低收入用水户可给予适当补贴，保障其基本 生活用水需求。 7.3 应急管理 7.3.1 日常预防与应急准备 增强群众对已建农村饮水安全工程的保护意识和节水意识，做好饮 水安全工程设施的检查维修，按分级负责的原则储备必需的维修物料， 加强饮水安全工程管理的组织建设。 供水工程管理机构应科学编制水量调度计划，注意水资源的节约和 保护。 供水管理单位要建立健全重大供水事件的监测网络，及时掌握事件 信息，因地制宜地制定工程措施，为解决好供水事件提供科学依据。 7.3.2 饮用水安全保障的应急预案 内蒙古茂源水利水电工程有限公司 59 五原县农村牧区饮水安全项目银定图集中供水工程管网改造一期实施方案 （1）预警 根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发事件进行预警。 （2）预警发布 依据农村饮水安全突发事件等级标准，对收到的突发事件信息进行 分析，并报告县水利局，同时上报巴彦淖尔市市饮水安全应急领导小组。 预警公告内容应包括突发农村饮水安全事件的类别、预警级别、起 止时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。 突发公共事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面，由上级主 管部门在主流媒体上发布。 7.3.3 突发事件响应程序 出现供水安全事件，供水单位应在 2 小时内向五原县供水安全应急 机构和当地政府报告，并先期进行处理；五原县农村饮水安全应急机构 在获取信息后，应在 2 小时内向上一级农村饮水安全应急机构和政府报 告。 7.3.4 突发事件组织指挥及保障 （1）指挥体系 成立五原县水利局饮水安全应急领导小组，组长由局长担任，分管 水利的副局长任副组长，领导小组下设办公室及专家组，办公室设在水 利局，办公室主任由供水站站长兼任。各股室股长为领导小组成员单位， 其负责同志为应急领导小组成员。 内蒙古茂源水利水电工程有限公司 60 五原县农村牧区饮水安全项目银定图集中供水工程管网改造一期实施方案 （2） 领导小组职责： ①贯彻落实国家、省、市有关重大生产安全事故预防和应急救援的 规定； ②及时了解掌握农村饮水重大安全事故情况，指挥、协调和组织重 大安全事故的应急工作,根据需要向上级政府和水利部门报告事故情况 和应急措施； ③审定农村饮水重大安全事故应急工作制度和应急预案； ④负责指导、督促、检查应急指挥机构的工作。 （3）领导小组办公室职责 领导小组办公室负责领导小组的日常工作。其职责是：起草五原县 农村饮水重大安全事故应急工作制度和应急预案；负责农村饮水突发性 事故信息的收集、分析、整理，并及时向领导小组报告；协调指导事发 地应急领导机构组织勘察、设计、施工力量开展抢险排险、应急加固、 恢复重建工作；负责协调公安、水利、环保、卫生等部门组织救援工作； 协助专家组的有关工作；负责对潜在隐患工程不定期安全检查，及时传 达和执行省、市政府的各项决策和指令，并检查和报告执行情况；负责 组织应急响应期间新闻发布工作。 7.3.5 应急程序终止 当饮水安全突发事件得到及时、有效的处理,全场居民饮水恢复正常 后,该相应等级的应急响应结束。 内蒙古茂源水利水电工程有限公司 61 五原县农村牧区饮水安全项目银定图集中供水工程管网改造一期实施方案 8 环境保护与水土流失防治措施 8.1 环境保护 8.1.1 工程施工期的环境影响及措施 在本工程实施过程中，必须对影响环境的各种因素实施控制。 1、污废水 本工程在建设过程中会对周围环境产生一定的影响，在建成后 不会对周围环境构成威胁和污染性侵害。为此，在本工程建设过程 中，必须严格执行管井施工的有关标准和规程，以防止地下水受到 污染。 2、废气 在本工程建设过程中尽管会产生一定的扬尘，但不会产生对大 气环境构成威胁的有害气体。而且在建成后水厂也不会产生有害气 体。 3、固体废弃物 在本工程建设过程中会产生一定量的建筑垃圾，在建成后有生 活垃圾，这些固体废弃物如长时间堆放将成为细菌、病毒、蚊蝇的 滋生场，严重影响周围的生态环境。因此，本工程实施过程中及建 成后产生的固体废弃物必须定期由专用的封闭垃圾车辆将其运往 城市指定的垃圾点进行处理和存放。 4、噪声 内蒙古茂源水利水电工程有限公司 62 五原县农村牧区饮水安全项目银定图集中供水工程管网改造一期实施方案 在本工程建设过程中和建成后均会产生噪声。在建设过程中噪 声源主要来自于施工机具（推土机、挖掘机、打柱机、搅拌机、震 动棒、电锯等），其声源强度高达 80—100dB（A）。 8.1.2 工程运行过程中的环境影响及措施 1、 环境影响 （1）配水管网 配水管网待施工结束后，管线回填土或恢复路面，不会对周围 环境有任何影响。 （3）管网施工期保护措施 1）管道开挖施工阶段易造成交通堵塞，应避免交通高峰时间 工，在交通繁忙路口及管道穿越马路地段应采用顶管施工。对于开 槽施工的地段，管道铺设尽量采用分段施工，及时填埋，对施工产 生的废渣、碎石等应尽快清除，要以最短的时间恢复路面，避免影 响交通。采用填沙法缩短路面复原期，使路面尽早恢复使用，尽量 使回填土压实，避免路面修复后产生塌陷现象，造成经济损失，影 响交通。 2）挖掘的土方避免大量堆积，要加强管理，及时清运，运输时如大 风天应加盖苫布，防止造成大面积扬尘；挖掘时应采用淋水法以降低扬 尘。 3）雨天施工要防止水土流失，堆积土方采取适当措施覆盖，防止於 内蒙古茂源水利水电工程有限公司 63 五原县农村牧区饮水安全项目银定图集中供水工程管网改造一期实施方案 塞下水道，暴雨天要停止施工。 4）使用先进的、噪音小的设备进行施工来降低噪音的影响。施工噪 声较大的机械工作时，应尽量在白天施工，禁止晚间施工，应尽量避免 人为因素的影响，降低环境噪音。 5）施工中如遇到草地或树木，应将其完好移走，并在施工后全部进 行补栽或补种。 6）施工时要设置路障及施工安全标识。 7）建筑材料堆放整洁，用蓬布覆盖。 （4）管网运行期风险防治措施 1）要严格把住管材质量关，施工中要加强管理，严格按照《给水排 水管道工程施工及验收规范》（GB50268-97）要求施工及验收，保证施 工质量。 2）管线防腐工作的好坏，直接关系到管线的运行安全，所以金属管 道要求内外做好防腐，防止管道的锈蚀。 3）钢管道要设置阴极保护装置，在与公路交叉处的管段要加强绝缘， 并定期检测管道的对地电位。 4）地下管线应有明显标识，排除认为损害，如施工挖土、修建构筑 物等。 5）加强管理，制定应急计划，本着以预防为主的原则，定期检修， 及时排除事故。并对有关人员进行应急教育训练，如有事故发生做到能 够及时、快速抢修，备用抢修设备、人员、车辆、通讯等设施。 内蒙古茂源水利水电工程有限公司 64 五原县农村牧区饮水安全项目银定图集中供水工程管网改造一期实施方案 8.2 水土流失防治措施 工程建设不可避免的破坏植被，引发和加剧水土流失，因此，一 是应提高水土流失防治标准、严格控制扰动地表和植被损坏范围、减 少工程占地、加强工程管理、优化施工工艺，有效控制可能造成的水 土流失；二是应加强水土保持措施的实施力度，严格按照《开发建设 项目水土保持技术规范》认真落实各项水土保持措施，尽快恢复生态 功能，以弥补工程施工造成的不利影响。 本次工程项目施工区域为对象，进行施工区“三废”处理、噪声 防治、弃土及弃渣处理、水土流失防治。要求在主体工程施工中合理 堆放施工材料，尽可能少的破坏地表植被，采取科学的手段，有效地 控制建设中新增的水土流失，改善项目区的生态环境。 8.2.1 工程弃土及弃渣处理 1) 弃土 管槽开挖所产生的弃土数量较小且不集中，待工程完工后由施工 单位负责就近推平不影响种植土层即可。 2) 弃渣 本工程施工弃渣量少，无害且不集中，分散在施工区沿线。故采 取就地掩埋后平整并覆土的措施，达到恢复施工作业区植被的目的。 8.2.2 施工迹地恢复 内蒙古茂源水利水电工程有限公司 65 五原县农村牧区饮水安全项目银定图集中供水工程管网改造一期实施方案 施工迹地恢复的主要任务是：对管道施工的临时占地和取土场在 施工结束后，由施工单位负责将施工区域的（施工临时占地和取土场 用地）迹地进行修整成形，恢复迹地（种草）即可。 8.2.3 施工人员健康和生活区卫生处理 1) 施工人员健康 进入施工现场的施工人员，应进行健康体检证明制度。没有体检 健康证明或有传染病史的人员不得进入施工现场，以防止疫情在当地 传播。 2) 生活区卫生处理 根据施工布置，在施工点上布置简易厕所，在完工后作消毒防疫 处理。 8.2.4 保护管理 本项目施工环境保护管理由建设业主负责，施工单位参加，监理 单位监督验收，当地环保、卫生等相关部门进行督察，按设计要求实 施，不设置专门的管理机构。 工程实施过程中，将对项目区周围环境造成暂时破坏和影响。但 通过制定水土保持和环境保护措施，破坏与影响的环境将很快得到恢 复和消除，并能得到改善。因此，工程的建设有利于项目区自身的生 态环境建设，并对改善周边生态工能与结构，增强系统的稳定性具有 积极地作用。 内蒙古茂源水利水电工程有限公司 66 五原县农村牧区饮水安全项目银定图集中供水工程管网改造一期实施方案 9 工程概算与资金筹措 9.1 工程概况 1）项目区位置及工程建设规模 五原县农村牧区饮水安全项目银定图集中供水工程管网改造一期项 目位于五原县银定图镇。工程设计日供水量为 471.45m³/d，此值介于 100 m³/d ～1000m³/d 之间，按《村镇供水工程技术规范》（SL310-2019）规 定，属规模化供水工程，供水规模为 IV 型。工程主要建设任务是对银定 图镇胜利村 6 个村民小组、宏胜村 12 个村民小组、前进村 4 个村民小组、 建设村 3 个村民小组、镇丰乐村 1 个村民小组。共计 5 个行政村，26 个 村民小组现状运行多年，老旧不堪的供水管网进行更新改造。 2）项目区对外交通条件，施工总工期 项目区沿线均有高等公路相通，村镇水泥路四通八达，对外交通便 利。工程区内有足够的施工场地。本工程施工总工期为 8 个月。 3）主要工程量 主要工程量见下表 9-1-1。 表 9-1-1 主要工程量汇总表 工程量 编号 工程名称 单位 1 土方开挖 m³ 258823 2 土方回填 m³ 257640 3 砼及钢筋砼 m³ 189.2 4 钢筋 t 10.4 4）主要材料用量 内蒙古茂源水利水电工程有限公司 67 五原县农村牧区饮水安全项目银定图集中供水工程管网改造一期实施方案 主要材料用量见下表 9-1-2。 表 9-1-2 主要材料量汇总表 编号 材料名称 单位 工程量 1 汽油 t 0.37 2 柴油 t 34.72 3 钢筋 t 13.16 4 水泥 32.5 t 2.62 5 水泥 42.5 t 59.31 6 砂砾料 m³ 23.34 7 粗砂 m³ 1000.87 8 碎石 m³ 168.63 9.2 投资主要指标 五原县农村牧区饮水安全项目银定图集中供水工程管网改造一 期总投资为 939.94 万元。其中：建筑工程 598.65 万元；金属结构设 备及安装工程 256.27 万元；施工临时工程 9.36 万元；独立费用 75.65 万元。 9.3 编制原则及依据 [1] 水利部水总[2014]429 号文《水利工程设计概（估）算编制规定》； [2] 水利部办水总[2016]132 号《水利工程营业税改征增值税计价依 据调整办法》； [3] 水利部办财务函 [2019]448 号《关于调整水利工程计价依据增值 税计算标准的通知》； [4] 水利部水总[2002]116 号《水利建筑工程概算定额》； [5] 水利部水总[2005]389 号《水利工程概预算补充定额》； 内蒙古茂源水利水电工程有限公司 68 五原县农村牧区饮水安全项目银定图集中供水工程管网改造一期实施方案 [6] 水利部水建管[1999] 523 号《水利水电设备安装工程概算定额》； [7] 水利部水总[2002]116 号文《水利工程施工机械台时费定额》； [8] 水利部海河水利委员会[2009]80 号《水利工程概预算补充定额》； [9]内发改价字〔2019〕465 号 《内蒙古自治区发展改革委关于降低 蒙西地区一般工商业电价有关事项的通知》； [10] 发改价格[2015]299 号《国家发展改革委关于进一步放开建设项 目专业服务价格的通知》； [11] 内蒙古自治区发展和改革委员会内蒙古自治区水利厅、内蒙古 自治区卫生厅文件：内发改农字[2010]1566 号关于下发《内蒙古自治区 农村牧区饮水安全项目建设管理实施细则》的通知、《内蒙古自治区农 村牧区饮水安全工程实施方案编制大纲》； [12] 不足部分，根据工程实际情况及施工经验，采用类似定额； [13] 工程概算依据设计部门提供的工程量及施工组织设计编制。 [13]内蒙古自治区交通运输厅内发交[2019]338 号《内蒙古自治区交 通运输厅关于执行交通运输部 2018 年第 86 号公告的通知》 9.4 编制办法 1) 基础单价编制 ⑴ 人工预算单价 本工程所在地区的工资类别按一类工资区计算。人工预算单价按 水利部水总[2014]429 号《水利工程设计概(估)算编制规定》中引水 工程标准计算，人工预算单价计算标准： 工 长：9.47 元/工时； 高级工：8.77 元/工时； 中级工：6.82 元/工时； 内蒙古茂源水利水电工程有限公司 69 五原县农村牧区饮水安全项目银定图集中供水工程管网改造一期实施方案 初级工：4.84 元/工时。 ⑵ 主要材料预算价格 本项建设工程所需水泥、钢筋原价参照五原县 2020 年第三季度建设 工程材料市场信息价及当地现行市场调查价，并结合工程的具体情况综 合确定；油料原价采用五原县石油公司 2020 年 11 月份现行市场调查价， 经公路运输到工地现场，并计入货源地至工地的运杂费。 运输费及装卸费依据内蒙古自治区交通运输厅内发交[2019]338 号《内蒙古自治区交通运输厅关于执行交通运输部 2018 年第 86 号公 告的通知》计算。 根据水利部办水总[2016]132 号《水利工程营业税改征增值税计 价依据调整办法》，采购及保管费率按表 9-4-1 计算。 采购及保管费率 表 9-4-1 序号 材料名称 费率(%) 1 水泥、碎(砾)石、砂、块石 3.3 2 钢材 2.2 3 油料 2.2 4 其他材料 2.75 材料预算价格=（材料原价+包装费+运杂费）*（1+采购及保管费 率）+运输保险费 根据水利部办水总[2019]448 号《水利工程营业税改征增值税计价 依据调整办法》规定，主要材料即水泥、钢筋、油料原价、运杂费、采 购及保管费率均按不含增值税进项税额的价格计算。 经按上述规定及公式计算，结果如下： 水泥 42.5R：331.9 元/t； 内蒙古茂源水利水电工程有限公司 70 五原县农村牧区饮水安全项目银定图集中供水工程管网改造一期实施方案 水泥 32.5R：313.62 元/t； 钢 筋(综合)：3943.35 元/t； 汽 油(综合)：7294.82 元/t； 柴 油(综合)：5827.11 元/t。 ⑶ 地方材料预算价格 根据调查，地方材料采用工地附近料场 2020 年第三季度成品料为计 算原价，按加权平均计算出综合运距，汽车运输，并计入料场到工地的 运杂费。 地方材料原价、运杂费均按不含增值税进项税额的价格计算。 按上述规定及公式计算出地方材料预算价格，计算结果为： 粗砂：62.41 元/m³； 碎石：87.11 元/m³； 块石：84.44 元/m³； 砂砾料：53.2 元/m³。 根据水利部办水总[2016]132 号《水利工程营业税改征增值税计 价依据调整办法》规定，对进入工程单价的主要材料按基价计算，即： 汽 油： 3075 元/t； 柴 油： 2990 元/t； 水 泥： 255 元/t； 钢 筋： 2560 元/t； 砂 ： 70 元/ m³； 碎 石： 70 元/ m³。 主要材料预算价格超过上述规定的材料基价时，按基价计入工程 单价参与取费，预算价与基价的差值以材料补差形式计算，材料补差 内蒙古茂源水利水电工程有限公司 71 五原县农村牧区饮水安全项目银定图集中供水工程管网改造一期实施方案 列入单价表中并计取税金；主要材料预算价格低于基价时，按预算价 计入工程单价。 ⑷ 次要材料预算价格 次要材料预算价格采用工程所在地 2020 年第三季度建筑安装工 程材料价格加至工地运杂费，作为本工程的次要材料预算价格。 次要材料原价、运杂费均按不含增值税进项税额的价格计算。 ⑸ 施工机械台时费 施工机械台时费执行水利部水总[2002]116 号《水利工程施工机 械台时费定额》，根据水利部办水总[2019]448 号《水利工程营业税 改征增值税计价依据调整办法》规定，对应调整施工机械台时费定额 中的一类费用。 ⑹ 施工用电、风、水 施工用电、风、水，依据施工组织设计确定的施工方法并结合当 地实际情况综合确定。施工用电采用 80%的电网电(基本电价 0.4606 元/kw.h)和 20%的自发电(60kw 柴油发电机)综合计算；施工用风采用 3m³/min 移动式空压机供风；施工用水采用 7kw 潜水泵供水。 计算结果： 施工用电价格：0.96 元/kw.h； 施工用风价格：0.34 元/m³； 施工用水价格：0.75 元/m³。 2) 工程单价编制 工程单价由直接费、间接费、利润、材料补差及税金组成。 ⑴直接费由基本直接费和其他直接费组成。 ①基本直接费：由人工费、材料费、机械使用费组成。 内蒙古茂源水利水电工程有限公司 72 五原县农村牧区饮水安全项目银定图集中供水工程管网改造一期实施方案 ②其他直接费：其他直接费取费按水利部水总[2014]429 号文中 引水工程标准计算，建筑工程按 6.1%计算。 （2） 间接费费率 间接费取费根据水利部办水总[2016]132 号《水利工程营业税改 征增值税计价依据调整办法》中引水工程标准计算。费率见表 9-4-2。 间接费费率表 表 9-4-2 工程类别 计算基础 费率（％） 土方工程 直接费 5 石方工程 直接费 10.5 混凝土浇筑工程 直接费 8.5 钢筋制安工程 直接费 5 模板制安 直接费 7 其他工程 直接费 8.5 机电、金属结构设备安装工程 人工费 70 (3) 利润 利润＝（直接费+间接费）×7% (4) 税金 税金＝（直接费+间接费+利润+材料补差）×9% 9.5 永久工程概算编制 1) 建筑工程 主体建筑工程依据设计部门提供的项目和工程量及施工组织设 计确定的施工方法，以工程量乘以工程单价进行计算，工程单价由直 接工程费、间接费、利润、材差及税金组成。 2) 设备及安装工程 内蒙古茂源水利水电工程有限公司 73 五原县农村牧区饮水安全项目银定图集中供水工程管网改造一期实施方案 机电设备和金属结构设备价格，根据厂家 2020 年第三季度提供 的产品价格表及市场询价，经分析确定设备原价。设备价格均为运至 工地价格。 安装费按设备费的 10%计算。 3)施工临时工程 依据《内蒙古自治区农村牧区饮水安全工程建设管理手册》计算。 办公、生活及福利建筑费用按一至四部分建安工作量之和 1%计算。 其他施工临时工程费用按一至四部分建安工作量之和 0.5%计算。 4) 独立费用 依据水总[2014]429 号文《水利工程设计概(估)算编制规定》、 《内蒙古自治区农村牧区饮水安全工程实施方案编制大纲》及工程具 体特点计算。勘测设计费依据国家计委、建设部发布的《工程勘察设 计收费管理规定（2002 年修订本）》及国家发展及改革委员会、建 设部，发改价格[2006]1352 号文关于印发《水利、水电、电力建设 项目前期工作工程勘察收费暂行规定》计算；建设单位管理费依据财 政部财建[2002]394 号文《基本建设财务管理规定》计算；工程监理 费依据国家发展及改革委员会、建设部，发改价格[2007]670 号文关 于印发《建设工程监理与相关服务收费管理规定》的通知计算。 9.6 工程投资 五原县农村牧区饮水安全项目银定图集中供水工程管网改造一 期总投资为 939.94 万元。其中：建筑工程 598.65 万元；金属结构设 备及安装工程 256.27 万元；施工临时工程 9.36 万元；独立费用 75.65 万元。 内蒙古茂源水利水电工程有限公司 74 五原县农村牧区饮水安全项目银定图集中供水工程管网改造一期实施方案 表 9-6-1 总概算表 单位:万元 占一至五 部分 序号 工程或费用名称 建安工程费 设备购置费 独立费用 合计 投资比例 (%) 1 第一部分 建筑工程 598.65 3 第三部分 金属结构设备及安装工程 23.30 4 第四部分 施工临时工程 9.36 5 第五部分 独立费用 6 一至五部分投资合计 内蒙古茂源水利水电工程有限公司 232.97 75.65 75 598.65 63.69 256.27 27.27 9.36 1.00 75.65 8.05 939.94 100.00 五原县农村牧区饮水安全项目银定图集中供水工程管网改造一期实施方案 10 结论 五原县农村牧区饮水安全项目银定图集中供水工程管网改造一期实 施后，将从根本上解决当地群众的生活和生产条件，为其经济发展营造 了良好的投资环境，加快当地基础设施的建设，推动地方经济的发展， 为实现当地社会政治及经济稳定发挥重要作用。 综上所述，五原县农村牧区饮水安全项目银定图集中供水工程管网 改造一期的实施在经济上是合理可行的。本工程实施后将显著的改善了 项目区人畜饮水安全问题，提高农村人口的健康水平和生活质量，还可 以改善当地的投资环境，解决大量的农村劳动力，有利于项目区及周边 地区基础产业的经济发展，而且还能带来较大的社会效益和生态效益， 利国利民，故该工程应尽早实施。 内蒙古茂源水利水电工程有限公司 76