【转发】中共浙江大学委员会办公室、浙江大学校长办公室关于开展实验室安全....pdf

中共浙江大学委员会办公室 浙大党办〔2009〕48 号 ᒦৢᑛ୕ࡍኧᆕᏋ્‫ێ‬৛၀ ᑛ୕ࡍኧቅ‫ێޠ‬৛၀! ਈ᎖ఎᐱဣዩ၀‫ڔ‬ཝᓜሲᑳᒤ૚ࣅࡼဣဗፀ୅! （2009 年 11 月 12 日） 为了进一步增强全校师生员工的安全意识，建立健全实验室安 全管理制度，营造良好的实验室安全环保氛围，防范和减少实验室 安全隐患，确保实验室安全，促进“平安校园、和谐浙大”建设， 切实维护校园安全稳定，经学校党委、行政研究决定，在全校范围 开展一次实验室安全专项整治活动。现就有关事项提出以下实施意 见。 一、指导思想 以党的“十七大”关于建设和谐社会的要求和全面贯彻落实科 学发展观为指导，以打造“平安校园”为目标，牢固树立“以人为 本、安全发展”的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理” 的方针，通过实验室安全专项整治活动，进一步强化全体师生员工 — 1 — 的实验室安全和环保意识，普及安全防范知识，增强应急救援能力， 降低各类实验室安全事故的发生概率，保障全校实验室的安全与稳 定，为学校科学发展创造良好的安全环境。 二、组织领导 成立浙江大学实验室安全专项整治活动领导小组，由陈子辰常 务副书记任组长，朱军、张土乔副校长任副组长，党委办公室、校 长办公室、宣传部、人事处、研究生院、本科生院、科学技术研究 院、监察处、实验室与设备管理处、房地产管理处、保卫处、后勤 管理处、各校区管委会、校医院、后勤集团和各学部主要负责人为 成员。 领导小组办公室设在实验室与设备管理处，实验室与设备管理 处处长李五一任办公室主任，保卫处处长钟为民、监察处副处长郑 爱平任办公室副主任。 三、工作目标 以理学部、工学部、信息学部、农生环学部、医学部为重点， 加大对实验室安全隐患排查和整改力度，全面排查实验室安全隐患 并有针对性地提出整治工作对策，切实消除各种安全隐患；以建立 完善实验室安全责任制为主要内容，认真落实各项实验室安全管理 措施，预防各类实验室安全事故的发生；加大宣传教育力度，加强 对师生员工实验室安全教育和突发事件的应急演练，增强广大师生 员工的实验室安全意识和自我保护能力，营造浓厚的实验室安全环 保校园文化氛围；进一步加强重点要害部位的技防建设，形成集人 防、物防、技防为一体的防范格局，建立实验室安全管理的长效机 制。 按照上述工作目标，必须在以下六个方面加大工作力度并取得 — 2 — 明显成效： （一）根据“谁使用，谁管理，谁负责”的原则，各学部、各 院（系）必须建立和完善实验室安全责任体系，进一步明确分管负 责人、实验室工作专职秘书和责任人、管理人，层层落实实验室安 全工作责任制。各院（系）要设置专人负责的实验秘书岗位（理学、 工学、信息、农生环、医学五个学部所属的学院（系）必须配备专 职人员），按照学校要求建设好专职的实验技术队伍。学校组织、人 事部门要把实验室安全环保工作纳入学校对学院（系）领导班子目 标任务和领导干部、教师的年度考核内容之一，与岗位评聘挂钩， 实行“一票否决制”。 （二）全面梳理和建立完善各类实验室安全环保规章制度。各 院（系）及实验室都要制定和完善符合学科特点的具有可操作性的 实验室安全管理制度和办法（包括突发事件应急预案等） ；学校实验 室与设备管理处等相关部门要根据新情况，抓紧制定和修订《浙江 大学实验室安全卫生检查制度》、《浙江大学实验废弃物处置管理办 法》、《浙江大学实验室生物安全管理办法》、《浙江大学实验动物管 理办法》、《浙江大学实验动物突发事件应急预案》等管理制度。 （三）加大投入，逐步完成实验室安全基础设施建设和改造。 学校有关职能部门要全面审核各院（系）上报的安全防范设施缺损 项目（如烟雾报警系统、通风设施、废水处理系统、危险气体监测 系统、应急救援设施等） ，根据轻重缓急，抓紧制定改造和建设方案， 并筹措经费组织实施。对有条件建设门禁管理系统的大楼，要根据 情况制定建设计划，推行实验室人员准入制度。完成紫金港、华家 池、玉泉等校区实验生化固废临时存储点建设工程，并切实加强管 理，同时妥善处置院（系）由于历史原因尚存的残余剧毒品和实验 — 3 — 室废旧钢瓶。 （四）建立院（系）科研项目的安全与环保自我申报、评价、 审批及备案机制。对具有化学剧毒、易燃易爆、生物安全、高温、 高压（气、电、水） 、高运动速度、放射性、激光、高电磁辐射等危 险系数较大的科研项目，各院（系）应建立安全和环保的自我申报、 评价、审批及备案机制，做到心中有数、预防在先。 （五）加强实验室安全教育培训工作，普及实验室安全与环保 知识，营造浓厚的实验室安全与环保文化氛围。充分利用网络优势， 完善网上实验室安全考试系统。做好 2009 级研究生新生入学复查实 验室安全考试的总结工作，并在全校师生员工中进行推广和普及。 （六）按照“综合治理、标本兼治、重在治本”的原则，针对 本次“专项整治活动”中发现的带有普遍性、倾向性、特殊性的问 题，认真进行总结，深入查找原因，举一反三。建立完善制度化、 规范化、标准化的实验室安全管理体系，加大日常检查、监管力度， 形成实验室安全工作的长效管理机制。 四、活动内容及时间安排 （一）宣传、动员、工作部署阶段（2009 年 11 月底前完成） 1.11 月初举行整治活动领导小组会议，讨论确定开展实验室安 全专项整治活动的具体计划；召开全校“实验室安全专项整治活动” 动员大会，提出专项整治活动的目标、内容、计划，明确工作要求。 2.各校区管委会成立专项整治活动领导小组，负责本校区专项 整治活动的组织、协调、督查、验收等工作。要及时召开校区动员 大会，并根据本实施意见的要求，结合校区实验室安全工作实际， 进一步布置和落实有关工作。 3.各院（系）成立专项整治活动领导小组，制定本院（系）专 — 4 — 项整治活动实施方案，并于 11 月 25 日前上报各校区专项整治活动 领导小组。 4.各院（系）要完成以下“四个一”的基本任务： （1）订好一个实施方案。各院（系）要根据本单位实验室的实 际情况，认真研究和制订好整治活动实施方案，确保活动有序有效 进行。 （2）开好一次动员大会。各院（系）要认真组织召开一次动员 大会，把学校和院（系）开展专项整治活动的目标、内容、要求、 计划等传达到每个实验室（研究所）和每一位师生员工。 （3）开展一次宣传教育。各院（系）要充分利用横幅、板报、 图片、橱窗、网站等手段，组织开展形式多样的宣传发动工作，营 造实验室安全环保的文化氛围。 （4）组织一次应急演练。各院（系）要按照学科、实验室特点， 组织开展一次实验室安全事故应急演练，进一步增强广大师生员工 的安全意识，提高防范和救援、逃生能力。 （二）自查、整改、督查验收阶段（2010 年 3 月 31 日前完成） 1.自查（12 月 25 日前完成） （1）建立完善的规章制度 各院（系）及实验室（研究所）要结合学科特点，依据国家有 关法律法规和学校规章制度，层层建立完善适合本院（系）及实验 室实际的规章制度、操作规程和应急预案（如生物安全类、化工化 学类、机械制造类、辐射安全类等），并报实验室与设备管理处备案； 同时将具有操作性的制度、规程上墙。 （2）建立完善的安全责任体系 各院（系）及实验室（研究所）要建立一套纵向到底、横向到 — 5 — 边且无缝衔接的实验室安全责任体系，明确安全责任人（落实到每 个房间） ，并报实验室与设备管理处备案。 （3）实行拉网式安全隐患排查 各院（系）要组织专人进行拉网式的实验室安全隐患排查，做 到不放过每一个房间、不漏过每一个角落，建立排查台帐，做好实 验室使用记录，并进行汇总分析，梳理安全隐患。 2.整改（1 月 25 日前完成） （1）各院（系）对自查中发现的安全隐患，要及时汇总分析， 并立即进行整改。对于院（系）可自行解决但短时无法完成整改的 问题，必须分析原因，提出切实可行的整改方案；对于需要学校有 关部门协助完成整改的问题，各院（系）要进行梳理，根据不同情 况向学部、校区管委会、学校有关部门提出报告（可通过 OA 系统）， 学部、校区管委会、学校有关部门要尽力帮助解决。 （2）各院（系）应于 1 月 25 日前将“专项整治活动总结报告” 、 《浙江大学实验室安全卫生检查情况汇总表》、《实验室安全检查项 目表》等相关材料报实验室与设备管理处。上报情况由实验室与设 备管理处负责上网公布。 （3）校实验室技术安全领导小组将组织相关职能部门，对各院 （系）申报需要协助解决的安全隐患进行逐项核实，并进行分析研 究，落实相应整改方案，积极帮助院（系）消除安全隐患。 3.督查验收（2010 年 3 月 31 日前完成） （1）根据各院（系）自查、整改等情况，由各校区专项整治活 动领导小组负责会同学校相关职能部门，在各校区联系校领导的带 领下，通过听取汇报、查阅资料、现场检查等形式，对校区所辖院 （系）开展专项整治活动的情况进行督查、交流和验收。 — 6 — （2）由校区专项整治活动领导小组负责汇总督查情况，对发现 的问题进行限期督促整改。 （3）对严重违反国家有关法律法规而又坚持不予整改的实验 室，由学校有关职能部门负责作出予以封门、停止实验室工作、通 报批评有关责任人等处理，直至整改完成。 （4）监察处对没有按照学校要求认真组织这次实验室安全专项 整治活动的单位负责人，要坚决予以责任追究。 （三）总结表彰阶段（2010 年 4 月） 1.2010 年 3 月底之前，在校区专项整治活动领导小组的指导下， 各院（系）要认真组织各实验室对专项整治活动情况进行总结，开 展工作交流，推广行之有效的举措和办法，表彰先进个人和先进实 验室（研究所） 。 2.2010 年“五一节”之前，学校将根据各校区的总结汇报，结 合督查和验收情况，组织校专项整治活动先进个人和集体的评比， 并在全校实验室安全专项整治活动总结表彰大会上予以表彰和奖 励。 （四）深化巩固阶段（2010 年 6 月前） 对检查出的安全隐患治理没有到位的，要继续落实整改措施， 巩固隐患排查治理专项活动成果。 1.借鉴、推广行之有效的举措 通过全校性的总结表彰，各院（系）要结合自身情况，学习、 借鉴其它院（系）行之有效的举措和做法，继续排查未注意到的安 全隐患，深入开展自查和整改工作，最大限度地降低安全事故的发 生概率。 2.开展“回头看”活动 — 7 — 在 2010 年暑假前组织一次全校性的“回头看”检查活动，全面 复查前期检查中存在的问题和隐患的整改落实情况，特别是对急需 整改的隐患解决情况要重点进行复查，使各院（系）和广大师生员 工牢固树立实验室安全和环保意识，促进长效机制的建立。 3.加强安全知识考核工作 在研究生新生试行实验室安全知识网上考试成功的基础上，逐 步在全校范围推广，在广大师生员工中普及实验室安全知识，帮助 他们提高防范、自救和逃生能力。 五、工作要求 （一）提高认识，加强领导。各院（系）主要负责人是实验室 安全专项整治活动的第一责任人，要从贯彻落实科学发展观、构建 社会主义和谐社会的高度，充分认识开展“专项整治活动”的重要 性、必要性和紧迫性，切实增强平安校园建设的政治敏感性和责任 意识。党政“一把手”要亲自挂帅，高度重视，精心组织，周密安 排，扎扎实实地抓好本院（系）的“专项整治活动” 。 （二）宣传发动，加强教育。学校宣传、实验室、保卫、后勤 等有关部门、各院（系）要通过广播、网站、横幅、宣传窗、主题 班会、专题讲座、安全技能培训、事故警示教育、应急预案演练等 多种形式，广泛宣传“专项整治活动”的意义，提高广大师生员工 的安全观念和防范意识，营造“关注安全、关爱生命” ， “遵章守法、 人人有责”的安全环境。 （三）强化管理，落实责任。各院（系）要认真贯彻落实国家 和上级有关部门关于实验室安全工作的法规和政策，结合各学科实 验室的特点，落实安全责任制，落实相关规章制度，明确工作重点， 分解细化任务，增强工作的针对性和实效性。 — 8 — 在专项整治活动期间，各单位要拓展思路，采取有效措施，切 实做好实验室安全隐患排查和整改工作。各院（系）及其实验室（研 究所）要做好相关工作记录、会议纪要（需附参会人员签到表） 、总 结等资料的整理归档工作，为校区组织验收做好准备。要坚决防止 敷衍了事、走过场。 （四）加大投入，有效整治。各院（系）要针对存在的各类安 全隐患，进行全面梳理、界定责任，明确落实整改方案，限时整改。 对于需要学校及有关部门协助完成整改的问题，各院（系）要及时 向学校有关部门提出申请，抓紧时间，分级落实，限期整改。对于 严重违反国家有关法规、安全隐患严重并拒绝进行整改的实验室， 要强制封门，停止使用，直至整改验收合格后再启用。 （五）总结提高，奖惩分明。各院（系）要及时对专项整治活动 进行总结交流，对活动开展好、成效显著的单位和个人要给予表彰、 奖励。对于没有按要求组织实施隐患排查治理、排查治理走过场、 不认真、不深入的，要予以通报批评；对于因领导不重视、工作措 施不到位而未及时整改安全隐患的单位，要追究其单位主要负责人 和相关人员的责任。 主题词：专项整治 实验室安全 意见 主送：纪委，各院级党委、直属党总支、直属党支部，党委各部 门，各党工委，工会、团委，各学部、学院（系），行政各 部门，各校区管委会，直属各单位 抄送：教育部办公厅，中共浙江省委教育工委，浙江省教育厅 中共浙江大学委员会办公室 2009 年 11 月 13 日印发 — 9 —