《实战化引领下治安管理专业“教学练战”一体化人才培养模式创新研究 》-附件.pdf

实战化引领下治安管理专业“教学练战” 一体化人才培养模式创新研究 附件目录 1.成果总结报告 2.教学成果鉴定书 3.第一完成人情况材料 4.主要完成人教学科研材料 5.专业学生素质提升活动材料 2021 年 9 月 -1- 附件 1：成果总结报告 实战化引领下治安管理专业“教学练战” 一体化人才培养模式创新研究 治安管理专业 2007 年被学院确定为重点专业； 2011 年被财政部、 教育部确定为高等职业学校“提升专业服务产业发展能力”项目建设 专业并于 2013 年顺利通过国家验收；2015 年，被公安部确定为公安 高等教育重点专业建设培育点。基于总体国家安全观战略需要和捍卫 国家安全、维护社会安定、保障人民安宁的职责需求，从此全面开启 创新人才培养之路。 五年来，本专业以服务总体国家战略为指导，以学生核心职业能 力培养为重点，主动对接地方经济社会发展保驾护航职责，积极服务 甘肃警务实战需要，有力引导了甘肃警务模式创新发展，始终立足公 安实战，引领专业建设发展，为服务甘肃社会大局稳定和经济社会有 序发展培养了大批实战型专门警务人才。2016 年被批准为甘肃省高 等学校省级特色专业；2018 年被批准为甘肃省职业教育骨干专业； 2021 年，以该专业为基础，批准设立了“双高建设”社会治安管理 与服务专业群。 在实战型人才培养研究与实践的道路上，始终抓住“大安全”人 才培养的关键，构建“教、学、练、战”一体化模式，落实“1+1” 理念，形成了厚基础、重实践的课程体系；践行科教融合，加强课程 建设，打造精品课程群；构建实训场地岗位能力训练、教学点跟班作 业、实践教学基地顶岗的“三层递进”实践教学体系；推进校局合作 2 共建共享的全流程协同育人机制。 一、成果产生的背景及意义 治安管理专业“教、学、练、战”一体化模式，是警察院校贯彻 教育部“改革教学方法和手段，融‘教、学、做’为一体，强化学生 能力的培养”的重要举措。甘肃省是“一带一路”沿线省份，具有特 殊的“坐中连六”区位特点，多民族聚居、多宗教并存且“老少边山 穷”地区多，经济社会发展相对滞后。目前，我省社会治安形势总体 稳定，但作为内地通往新疆的唯一陆路渠道和前往青海、西藏的主要 骨干通道，特殊的治安战略位置使其已经成为“三股势力”内潜外逃 的必经之路，受境外敌对势力的煽动蛊惑，省内各种敌对分子的颠覆、 分裂、破坏活动从未停止；受新疆严打挤压和“通道效应”的影响， 反恐怖斗争仍“如剑在悬”；受网络犯罪、资源纠纷、社区居住、物 业维权等新型矛盾纠纷影响，各类潜在参与群体性事件的重点群体不 断增加；人财物的多元流动性给寄递物流、网红民宿、旅游警务等治 安新业态的服务管理带来更多难点。特别是随着国家“一带一路”战 略的深入实施，甘肃积极响应国家战略定位，不断向西开放的思想门 户意识和次区域合作战略基地的推动创新成立，在塑造对外交流不断 增多的美好前景同时，也给新时代如何有效维护社会稳定，如何积极 把控全省治安形势带来了新问题，提出了新挑战。面对“五大基础” 背景下的治安管理新任务，捍卫政治安全、服务中心大局、守护陇原 平安的岗位职责，全面推进和强化治安管理信息化水平和队伍专业化 建设，切实提升治安民警驾驭复杂社会治安局势的能力水平，迫切需 3 要改革创新治安管理专业人才培养模式。 “教、学、练、战”一体化模式，是根据公安机关基层治安管理 岗位实战要求，按工作岗位要求科学设置教学内容，打破理论课、实 训课和实习的界限，将理论教学、实践教学、实习和社会服务融于一 体，师生双方边教边学边练，理论与实践交替进行，为学生提供各种 真实与模拟治安管理情境的体验，突出学生实战能力、专业技能、方 法能力和社会能力的培养，充分调动、激发学生兴趣的一种教学方法。 构建符合治安管理工作发展需要的与公安院校教学改革相适应的治 安管理专业“教、学、练、战”一体化教学模式，对提高学生创新精 神和实践能力有着重大的现实意义。 二、成果的主要内容构建 “教、学、战、练”一体化中的“教”，是指教师的理论知识与 实践操作教学;“学”，是指学生的学校内外的学习;“练”，是指综 合训练与专项训练、基础训练与专业训练;“战”，是指仿真模拟实 践与全真实战实践、应急处置实践。教为学，学为练，练为战。以实 战需要主导教学过程、引导学生学习、指导模拟演练、参与真实实践。 使教学从“课堂理论为中心”向“现场实践为中心”的转变，学生学 习从“懂不懂”向“会不会”的转变。“一体化教学模式”，就是将 理论教学与实践教学融为一体。完成理论知识与实践技能的传授。在 真实或模拟的教学环境中，学生首先完成理论知识的学习，然后进行 实际操作认识和训练。“教、学、练、战”一体化人才培养模式基于 警务实战分析，营造与警察职业素质养成相结合的教学环境，实现 4 “教、学、练、战”一体化。为此，应按照治安执法岗位必备的核心 能力要素，实施与基层一线岗位要求相衔接的专业教学训练，实现教 学训练从从“课堂为中心”向“现场为中心”、“学科本位”向“能 力本位”的转变。 （一）立足特色发展，构建“教、学、练、战”一体化人才培养 模式 1.服务国家战略和中心工作，坚持特色发展，强化人才培养模式 创新 目前，我国社会治安局势总体稳定，但也要清醒认识到面临的意 识形态、藏区维稳、暴恐威胁、宗教安全领域风险挑战上升和网络空 间治理、新型犯罪打击、矛盾纠纷化解、公共安全监管方面工作难度 加大的严峻复杂形势，特别是随着国家“一带一路”战略的深入实施， 对外交流活动不断增多，维护社会稳定的压力不断增大。加之受境外 敌对势力的煽动蛊惑，各种敌对分子的颠覆、分裂、破坏活动从未停 止；受新疆严打挤压和“通道效应”的影响，反恐怖斗争形势日趋严 峻复杂；涉黑涉恶、涉枪涉爆、暴力恐怖和个人极端暴力犯罪和盗抢 骗、黄赌毒、食药环等突出违法犯罪等影响群众安全感的问题突出， 给公安工作维护国家政治安全和社会稳定带来极大挑战和压力。十九 届四中全会做出的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》指出，要 加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，把我国制度优势更 好转化为国家治理效能。公安部《关于全面深化公安改革若干重大问 5 题的框架意见》指出：“要着力完善现代警务运行机制，提高社会治 安防控水平和治安治理能力，提高人民群众的安全感；要着力推进公 安行政管理改革，提高管理效能和服务水平，提高人民群众的满意度； 要着力建设法治公安，确保严格规范公正文明执法，提高公安机关执 法水平和执法公信力，努力让人民群众在每一项执法活动、每一起案 件办理中都能感受到社会公平正义。”强化教、学、练、战一体化模 式，突出职业能力和实战化本领，培养素质高、实战能力强的社会治 安管理专业化队伍，主动应对日益严峻的社会治安形势与反恐维稳工 作、全面提升社会治安管理工作水平、不断推进治安管理专业队伍建 设。 2.面向警务实战，突出能力培养，基于“1+1”理念构建课程体 系 社会治安管理工作点多面广线长，管理服务对象庞杂，行政执法、 社会治安管理、交通管理、应急处突和为民服务涉及人民群众生活的 方方面面。在社会治安管理过程中，受各地经济社会发展水平、风土 人情、民族构成、宗教信仰等的影响，人们对社会治安工作的认可度 不完全相同，加之不同利益群体诉求不一，影响社会稳定的新情况、 新问题不断涌现，面临着管理对象增多、范围扩大、内涵拓展、难度 加大等突出问题，要求社会治安管理警察不仅要具备高度的政治觉 悟、扎实的业务知识、精湛的专业技能和良好的法律素养，还应当具 备良好的信息研判和警务创新能力和水平；既要熟悉民情、适应环境、 了解风俗，又要有效运用法律法规、发挥政策优势、规范执法管理； 6 既要以社会治安防控体系建设为牵引，抓好基础管控措施落实、矛盾 风险源头防控，又要突出意识形态、反分维稳、反恐防暴、宗教领域 安全等重点方向和道路交通、社会面管控、民生警务等重点领域，严 厉打击整治人民群众反应强烈的突出治安问题，全力保障公共安全， 更好地服务群众。构建以理论课程为主线、以实践环节为载体，基于 “1+1”理念构建课程体系（见图 1），由单纯强调知识点与技能点， 转向知识框架构建、职业能力培养、专业技能训练。 图 1 “1+1”课程体系构建图 （二）科教融合助推专业发展，实现主干课程精品化 1.紧紧围绕警务实战和治安管理业务开展科研并积极实现成果 转化 本专业紧密结合治安管理实务开展教学科研，《<治安管理>精品 课程建设相关问题研究》《治安管理专业教学练战一体化实践教学研 究》等教育厅奖励的教学成果和公安部、省社科联《甘南藏区立体化 社会治安防控体系建设实证研究》《社区警务契约治理的基础条件及 实现机制研究》《网络群众工作机制和方法研究》等项目都与实务工 7 作紧密联系。并及时把最新科研成果转化成教学训练内容，提升教学 团队参与教科研的积极性和成果转化率，增强专业学生的职业能力和 岗位核心竞争力。（见表 1） 表1 时间 2017 2017 2018 2019 2019 教师最新科研成果引入课堂教学统计 科研成果名称 <治安管理>精品课程建设相关问题研究 治安管理专业教学练战一体化实践教学研究 甘南藏区立体化社会治安防控体系建设实证研究 社区警务契约治理的基础条件及实现机制研究 网络群众工作机制和方法研究 项目/获奖等级 教育厅级奖 教育厅级奖 公安部（已结项） 省社科（已结项） 省社科（已结项） 2.出版高质量高水平教材服务实战 基于引领行业发展需要，本专业教学团队积极投身高水平教材建 设，坚持职业能力培养和服务基层实战，始终保持教材建设的先进性 和前沿性。（见表 2） 表 2 最新出版的治安管理业务教材 时间 2015 2015 2020 2019 2019 教材 公安派出所业务工作规范 治安学专业实训教程 公安机关藏汉双语治安管理实务指导 社会治安管理 公安机关执法细则及办理行政案件实务规定 备注 正式出版 正式出版 正式出版 校内教材 校内教材 3.精品课程覆盖所有主干专业 为进一步提高教学质量，起到示范引领作用，近年来本专业加速 课程建设，通过“省级精品资源共享课程+省级线上精品课程+院内精 品课程”打造专业核心课程体系。（见表 3） 表 3 课程建设一览表 时间 2012 2016 2021 8 课程名称 治安管理 治安管理 治安案件查处 备注 省级精品课程 省级精品资源共享课程 省级线上精品课程 2021 2017 2018 2019 公共安全危机管理 公安群众工作 公安实有人口管理 视频监控技术 省级线上精品课程 校内精品课程 校内精品课程 校内精品课程 （三）三层递进对接校局合作，构建涵盖治安管理业务全过程的 实践教学平台 1.构建符合实战需求的适合人才职业能力培养的“三层次”实践 教学体系 按照岗位需求，构建了校内实训场地强化基础岗位能力训练、基 层公安机关教学点跟班作业强化提升训练、实践教学基地顶岗素质综 合训练的“三层递进”实践教学体系。从基本的动手操作能力、执法 执勤用语、小组协同作业到综合运用业务技能执法办案、从最基本的 利用业务信息系统信息查询到大数据信息的综合研判，由简到繁、由 易到难，极大提升了学生岗位职业能力和综合素质。（见图 2） 图 2 “三层次”实践教学体系 2.紧密结合行业发展，参与新业态治理研究 面对寄递物流、网红民宿、旅游警务、无人机管控等治安管理新 业态和跨境电信网络诈骗、网络赌博、套路贷、侵犯公民个人信息、 9 涉税、走私、网络黑灰产业等“智能化”违法犯罪，主动对接实务部 门，积极组织学生参与治安管理专项行动，实地了解把脉治安实践活 动，研讨确定治安业务实践项目，确定涵盖全链条、全过程的实践教 学培养模式。（见图 3） 图 3 全链条、全过程的实践教学培养模式 3.建立覆盖公安实战全行业全区域的校外实践教学基地 10 深入探索依托行业全力推进实践实训实习和顶岗综合模式，形成 实质化的校局合作实践模式，建设覆盖治安管理全业务流程的行业校 外实践教学基地。全省 14 各地州市公安局和 86 个县公安局都是本专 业教学训练基地（见图 4）. 图 4 专业实践教学基地分布图 （四）立体联动、矢量推进，建立健全人才素质拓展机制 1.多层次多维度推进人才忠诚教育 按照“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”和“敬畏法 治权威、信仰法治精神，带头践行尊法、信法、守法、用法、护法， 自觉做宪法法律的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者的高素质执 法人才”培养要求，分级分层推进人才素质拓展培养，拓宽为党育人、 为国育才渠道，通过优秀党员、优秀社区民警、英雄模范等事迹报告 会和开展参观枫桥式派出所、我为群众办实事及法制专题讲座等，强 11 化忠诚教育，践行初心使命。（见图 5） 图 5 忠诚教育 2.多渠道服务实战检验人才培养成效 为检验教育训练成效，积极组织专业学生参加敦煌文博会、上合 组织峰会等安保工作任务，作为预备军参与全省公安机关应急处突拉 练、参与省公安厅对口业务局组织的治安管理业务专项行动。参与兰 州铁路公安局“2020 年兰州铁路公安特警练兵比武竞赛训练班”、 治安局“2020 年全国公安机关食药侦民警大比武集训班”，取得良 好社会效果。（见图 6） 图 6 近年来参与大型社会实践活动 12 附件 2：教学成果鉴定书 13 14 附件 3：第一完成人情况材料 专业技术职称资格证书 2016 年参加公安部组织的第二届公安院校教学技能大赛 获一等奖 15 2018 年被公安部评为第二届全国高等教育教学名师 16 2017 年被公安厅记个人二等功 2019 年被公安部治安管理局聘为全国治安系统法制专家 17 2019 年被甘肃省人大常委会聘为司法监督咨询专家 2019 年被聘为全国司法职业教育教育教学指导委员会委员 18 公安部项目结项证书（2018） 甘肃省人大法工委项目结项证书（2018 年） 19 甘肃省哲学社会科学规划项目结项证书 甘肃省教育厅项目结项证书 20 主持教研项目获甘肃省教学成果教育厅级奖（2017） 撰写的论文在全国治安学学术研讨会获奖 21 社会调研报告获公安厅奖励 22 送教下基层 23 部分主编参编教材、撰写论文 24 中国知网公开发表论文情况 25 附件 4：主要完成人教学科研材料 26 27 28 29 30 31 32 参与业务技能竞赛 33 参加教学能力比武 34 35 在线精品课程 36 附件 5：专业学生素质提升活动材料 2019 年被评为教育部第二批全国党建“双创”工作 样板党支部 2012 年被评为甘肃省教育系统创先争优先进党组织 37 2011 年治安管理专业被列为中央财政支持重点建设专业 治安管理专业教学团队荣获 2013 年甘肃省高等学校 教学团队荣誉称号 38 《治安管理》被评为 2012 年度甘肃省高等学校精品课程 特警专业“教学练战”一体化模式探索 获公安高等教育部级优秀教学成果三等奖 39 《治安管理》课程获评 2016 年甘肃省省级精品资源共享课 2016 年治安管理专业被确定为省级特色专业 40 2018 年治安管理专业被确定为甘肃省职业教育骨干专业 2018 年安全防范应用技术协同创新中心被确定为甘肃省职 业教育技术协同创新中心 41 2019 年全国安防技能大赛优胜单位奖 第四届中西部地区公安政法院校治安学术研讨会 42 治安管理专业建设、课程建设座谈会 43 与企业合作办学 44 忠诚教育 45 职业能力训练 46 职业能力训练 47 职业能力训练 48 参加技能比赛 49 参加社会实践活动 50 参加顶岗执法执勤 51 参加顶岗执法执勤 52 基层公安机关观摩 53