揭阳市人大常委会2023年立法工作计划pdf..pdf

揭阳市人大常委会 2023 年立法工作计划 （2023 年 3 月 24 日经揭阳市第七届人大常委会 第 15 次主任会议审议通过） 为统筹安排揭阳市人大常委会2023年立法工作，根据《中华 人民共和国立法法》 《揭阳市制定地方性法规条例》等有关法律、 法规规定，结合我市实际，制定本工作计划。 一、总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学 习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于立法工作的重要指示 要求，全面贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕省委十三届二次 全会、全省高质量发展大会、市委七届四次全会和市委人大工作 会议精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局， 充分发挥市人大及其常委会在立法工作中的主导作用，紧紧围绕 全市工作大局，积极践行全过程人民民主理念，聚焦市委工作要 求、城市治理急需、市民美好生活期盼，加强重点领域、新兴领 域立法，着力提高立法质量和效率，以良法促发展、保善治，为 推动高质量发展，创造高品质生活，奋力谱写揭阳现代化建设新 篇章提供有力法治保障。 二、法规项目安排 经广泛征求意见、深入调查研究、认真论证研讨、区分轻重 缓急、充分统筹协调，2023年安排审议法规项目6件，具体如下： （一）继续审议项目 2 件： 1 1.揭阳市住宅小区物业管理条例 该条例为结转项目，由市住房城乡建设局负责起草，已提交 市人大常委会进行第二次审议，今年市人大常委会将继续开展审 议修改，具体工作由市人大法制委员会、常委会法工委负责，并 于 2023 年 5 月提交市人大常委会进行第三次审议，审议通过后 报请省人大常委会审查批准。 2.揭阳市停车场管理条例 该条例为结转项目，由市自然资源局、市发展改革局、市住 房城乡建设局、市公安局、市城管执法局负责起草，已提请市人 大常委会进行初次审议，今年市人大常委会将继续开展审议修 改，具体工作由市人大法制委员会、常委会法工委负责，并分别 于 2023 年 7 月、11 月提交市人大常委会进行第二次、第三次审 议，审议通过后报请省人大常委会审查批准。 （二）提请初次审议项目 1 件：揭阳市全民阅读促进条例 该条例由市新闻出版局、市文广旅游体育局负责起草，于 2023年7月报送市政府审查；市政府于2023年10月提请市人大常 委会审议；市人大常委会教科文卫工委负责初步审查，于2023 年11月提交市人大常委会初次审议。 （三）预备项目 3 件： 1.揭阳市全民义务植树规定 该条例由市林业局抓紧开展调研、论证和起草工作，条例草 案送审稿于2023年10月报送市政府审查，市人大常委会视情况安 排审议。 2 2.揭阳市生活垃圾管理条例（修订） 该条例由市城管执法局负责开展调研、论证和起草工作，市 人大常委会视情况安排审议。 3.揭阳市黄岐山森林公园管理条例 该条例由市林业局、榕城区政府、揭东区政府负责开展调研、 论证和起草工作，市人大常委会视情况安排审议。 三、主要工作措施 （一）坚持党对立法工作的领导。坚持党的全面领导这一最 高政治原则，把党的领导贯彻到立法工作的全过程和各方面，牢 牢把握立法工作正确政治方向。坚定贯彻落实党中央、省委和市 委决策部署，做到中央有决策、地方有落实，党委有安排、人大 有行动。严格执行重大立法事项向同级党委请示报告制度，重大 立法项目和立法工作中的重大问题、重要事项，及时向市委请示 报告。 （二）积极践行全过程人民民主。健全吸纳民意、汇聚民智 工作机制，增强立法调研、座谈、论证、评估实效，积极回应人 民群众对立法工作的新要求新期待。发挥人大代表在立法中的优 势和作用，主动邀请代表参与立法调研、座谈、论证、评估等工 作，认真研究代表提出的意见建议。加强基层立法联系点建设， 扩大立法信息采集面，畅通基层民意表达渠道。扩大公众参与立 法的广度和深度，完善法规草案公开征求意见及反馈机制，广泛 听取和吸纳各方面意见建议。 （三）发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用。将发 3 挥人大及其常委会在立法中的主导作用作为落实党领导立法的 重要途径和保证，严格遵循法定权限和法定程序，增强立法的系 统性、整体性、协调性，在选题立项、起草调研、征求意见、审 议通过等关键环节发挥把关作用。完善立法工作机制，人大各专 （工）委要发挥好政府在立法工作中的依托作用，督促指导起草、 审查部门按照“任务、时间、组织、责任”四落实的要求完成立法 任务；要密切与各有关方面的沟通协调，形成工作合力，更好发 挥立法机关在表达、平衡、调整社会利益方面的重要作用。 （四）提高立法质量和效率。严格落实“不抵触，有特色， 可操作”地方立法原则，聚焦高质量发展，围绕优化发展环境、 推进绿美揭阳行动等市委中心工作，把党委所想、政府所需、人 民所盼作为立法重点。坚持问题导向和目标导向相结合，扎实细 致地做好调查研究工作，准确把握管理中的实际情况，针对所要 解决的问题，科学设计相应的制度规范，增强法规条文的针对性、 适用性和可操作性，努力使法规的规定符合市情、符合实际、符 合规律、切实可行。 （五）提升备案审查质效。进一步加强备案审查制度和能力 建设，不断强化备案审查衔接联动机制，密切与各报备单位的日 常沟通联系，形成备案审查整体合力。进一步加大督促指导力度， 提高县级人大常委会规范性文件报备覆盖率，真正把“有件必备、 有备必审、有错必纠”的原则和要求，贯彻落实到备案审查工作 的全过程和各方面，以更大的备案审查力度和更好的备案审查成 效，助推同级“一府一委两院”依法行政和公正司法，助力法治揭 4 阳建设向纵深开展。 （六）加强立法工作队伍建设。贯彻落实习近平总书记对人 大工作队伍提出的重要指示要求，牢牢把握立法工作队伍的政治 属性，旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政 治执行力。注重能力培养，加强立法培训和业务研讨，提升遵循 规律、发扬民主、加强协调、凝聚共识的能力，努力打造高素质 立法人才队伍。加强与立法研究基地的合作和联系，更好借智借 力提高立法质量。 5 揭阳市人大常委会 2023 年立法工作计划时间安排 一、继续审议项目 2 件 市人大常委会 市人大常委会 二审时间 三审时间 序号 法规名称 起草部门 1 揭阳市住宅小区物业 管理条例 市住房城乡建设局 已完成 2023年5月 2 揭阳市停车场管理条例 市自然资源局、市发展改革局、市住房城 乡建设局、市公安局、市城管执法局 2023年7月 2023年11月 二、提请初次审议项目 1 件 序号 3 法规名称 起草部门 揭阳市全民阅 市新闻出版局、市 读促进条例 文广旅游体育局 报送市政府 市人大常委会 市人大常委会 提案人 提案时间 审查时间 初审部门 初审时间 2023年7月 市政府 2023年 10月 市人大常委会 教科文卫工委 三、预备项目3件 序号 法规名称 起草部门 4 揭阳市全民义务植树规定 市林业局 5 揭阳市生活垃圾管理条例（修订） 市城管执法局 6 揭阳市黄岐山森林公园管理条例 市林业局、榕城区政府、揭东区政府 报送市政府审查时间 2023年10月 待定 待定 注：“预备项目”指由起草部门负责开展调研、论证和起草工作，市人大常委会视情况安排审议的项目。 6 2023年 11月