许政办〔2021〕25号许昌市人民政府办公室关于印发许昌市地震应急预案的通知.pdf

许昌市人民政府办公室文件 许 政 办 萃2 0 2 1 菸2 5 号 许昌市人民政府办公室 关于印发许昌市地震应急预案的通知 各县 喋市萁区嗒人民政府喹市城乡一体化示范区萁经济技术开发 区萁东城区管委会喹市人民政府各部门嗷 菅 许昌市地震应急预案菀已经市政府同意喹现印发你们喹请 认真贯彻执行菥 2021年12月22日 菖 嗖菖 许昌市地震应急预案 1 总则 1 编制目的 1喁 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导喹深入贯彻落 实习近平总书记关于防范化解重大安全风险和防灾减灾救灾重要 论述喹依法科学统一萁有力有序有效实施地震应急喹最大程度地 减少人员伤亡和经济损失喹维护社会稳定菥 1喁 2 编制依据 菅 中华人民共和国突发事件应对法菀 菅中华人民共和国防震 河南 减灾法菀 菅破坏性地震应急条例菀 菅国家地震应急预案菀 菅 省防震减灾条例菀 菅河南省地震应急预案菀 菅许昌市人民政府关 于改革完善应急管理体系的通知菀 菅许昌市突发事件总体应急预 试行嗒菀等法 案菀 菅许昌市事故灾难和自然灾害分级响应办法 喋 律萁法规和政策规定菥 1喁 3 适用范围 本预案适用于我市行政区域内地震灾害事件和其他地震影响 事件的应对处置工作菥 1喁 4 工作原则 抗震救灾工作坚持统一领导萁政府负责喹部门协同萁军地联 动喹分级负责萁属地为主喹资源共享萁快速反应的工作原则菥地 震灾害发生后喹各级应急主体立即自动按照职责分工和相关预案 菖 喑菖 开展应急处置工作菥 2 组织指挥体系 1 市级组织指挥体系 2喁 市级地震应急指挥体系由市应急救援总指挥部和市抗震救灾 应急指挥部组成菥地震灾害事件发生后喹市抗震救灾应急指挥部 喋 以下简称市指挥部嗒负责统一领导萁指挥和协调本行政区域地 震灾害应对工作嗉贯彻市委萁市政府关于地震应急救援的决策部 署嗉根据工作需要设立现场指挥部菥 2喁 1喁 1 市指挥部 市指挥部指挥长由市政府分管负责同志担任喹副指挥长由市 政府分管副秘书长萁市应急管理局局长萁市消防救援支队支队长萁 市防震减灾中心主任担任菥 市指挥部成员由市委宣传部萁许昌军分区萁市委外办萁市发 展和改革委员会萁市教育局萁市科学技术局萁市工业和信息化局萁 市民族宗教事务局萁市公安局萁市民政局萁市司法局萁市财政局萁 市人力资源和社会保障局萁市自然资源和规划局萁市生态环境局萁 市住房和城乡建设局萁市交通运输局萁市水利局萁市农业农村局萁 市商务局萁市文化广电和旅游局萁市卫生健康委员会萁市应急管 理局萁市市场监督管理局萁市人民防空办公室萁市城市管理局萁 市政务服务和大数据管理局萁市防震减灾中心萁市红十字会萁市 科协萁市供电公司萁市气象局萁许昌海关萁市邮政管理局萁市移 动公司萁市联通公司萁市电信公司萁市铁塔公司萁市人民银行萁 许昌银保监分局萁中国人民财产保险公司许昌分公司萁中国人寿 菖 啻菖 保险公司许昌分公司萁许昌火车站萁高铁东站萁高铁北站萁中国 铁路武汉局集团有限公司信阳工务段萁武警许昌市支队萁市消防 救援支队萁魏都区政府萁建安区政府萁市城乡一体化示范区管委 会萁经济技术开发区管委会萁东城区管委会分管负责同志担任菥 根据工作需要喹可增加有关县 喋市嗒政府萁有关部门和单位负责 同志参加菥 市指挥部下设办公室喹是市指挥部的办事机构喹履行信息汇 总和综合协调职责嗉协调市直有关部门应对地震灾害处置喹指导 和支援灾区所在地政府开展应急救援工作嗉承担市指挥部交办的 其他工作菥市应急管理局局长萁市防震减灾中心主任兼任指挥部 办公室主任菥指挥部办公室非应急期设在市防震减灾中心喹应急 期设在市应急管理局菥 指挥部职责嗷 喋1嗒 非应急期 嗷贯彻落实中央 萁 省 萁 市防震减灾应急管理 重大决策和部署菥编制萁修订市地震应急预案喹适时组织应急演 市萁区嗒开展防震减灾和应急处置工作菥 练菥指导各县 喋 喋2 嗒 应急期 嗷在市委 萁市政府领导下 喹统一指挥全市抗震 救灾工作喹组织实施应急救援菥向省委萁省政府报告震情萁灾情喹 确定临震应急和震后应急期的起止时间菥派遣现场地震应急工作 队萁地震灾害紧急救援队和医疗卫生萁工程抢险等队伍喹开展人 员搜救萁伤员救治萁遇难人员善后处理以及交通萁通信萁供水萁 排水萁供电萁供气萁输油等生命线工程抢修工作菥组织指挥安置 受灾群众萁调运救援物资喹保障生活供应菥协调驻许解放军参加 菖 嗟菖 抗震救灾菥实施重点目标保护和交通管制等强制措施菥请求省委萁 省政府派遣省地震灾害紧急救援队喹协调有关厅 喋 局嗒实施对口 紧急支援菥组织开展震情萁灾情信息发布与抗震救灾宣传工作菥 协调省辖市之间抗震救灾工作和临震应急事项菥组织协调相关涉 外事务菥协调解决抗震救灾中急需解决的其他重大问题菥 必要时喹市指挥部派出现场指挥部喹在市指挥部的领导下喹 现场组织萁指挥萁协调应急处置和救灾工作菥 2喁 1喁 2 现场指挥部 特别重大萁重大和较大地震灾害发生后喹市指挥部根据抗震 救灾工作实际情况设立现场指挥部喹领导萁指挥萁协调萁实施地 震现场应急处置工作菥现场指挥部指挥长由市委萁市政府指定负 责同志担任喹副指挥长由市应急管理局萁市消防救援支队萁市防 震减灾中心负责同志担任喹成员由各相关成员单位负责同志及震 中所在地县级党委和政府负责同志担任菥 一般地震灾害发生后喹可派出由指挥部成员单位组成的工作 组喹指导地震现场应急处置工作菥 市萁区嗒组织指挥体系 2喁 2 县 喋 县 喋市萁区嗒应参照成立抗震救灾指挥部喹在同级党委和政 府统一领导下喹组织萁指挥和协调本行政区域的地震灾害应对工 作喹编制萁修订地震应急预案喹组织开展应急演练喹贯彻市委萁 市政府地震应急决策部署菥 2喁 3 指挥协调 2喁 3喁 1 组织指挥 菖 喽菖 上级政府及相关部门指导下一级政府及相关部门开展地震灾 害应对工作菥上级抗震救灾应急指挥部设立后喹下一级指挥部按 照上级指挥部要求做好应急处置与救援有关工作菥超出震中所在 地政府处置能力的喹上一级政府应根据震中所在地政府请求或地 震灾害应对工作需要喹组织指挥地震灾害应急处置工作菥 2喁 3喁 2 现场指挥 市指挥部设立现场指挥部的喹县级政府的抗震救灾指挥部纳 入市级现场指挥部喹服从现场指挥部的领导菥上级政府派出现场 工作组的喹下级政府的抗震救灾指挥部应接受其业务指导喹并做 好相应保障工作菥 2喁 3喁 3 协同联动 驻许解放军萁武警部队萁消防救援队伍及其他专业应急救援 队伍喹按规定的指挥关系和权限喹在党委和政府领导下参加地震 灾害应急处置和救援菥社会组织参与地震灾害应急处置和救援的喹 纳入指挥部统一领导菥 2喁 3喁 4 跨区域响应 一般和较大地震灾害的应急处置工作喹涉及市两个以上行政 区域的喹由市级政府负责菥 3 地震灾害与应急响应机制 地震灾害分为特别重大萁重大萁较大萁一般四个级别喹与其 对应的应急响应级别分别为Ⅰ萁Ⅱ萁Ⅲ萁Ⅳ级菥 Ⅰ级萁Ⅱ级应急响应由市指挥部指挥长决定启动喹Ⅲ级萁Ⅳ 级应急响应由市指挥部副指挥长决定启动菥 菖 喾菖 3喁 1 特别重大地震灾害 特别重大地震灾害发生后喹启动Ⅰ级响应菥在国务院萁省抗 震救灾指挥部统一领导下喹市指挥部指挥和协调抗震救灾工作菥 根据需要设立综合协调萁抢险救援萁通信保障萁交通保障萁医疗 卫生萁监测评估萁救灾救助萁基础设施保障萁社会治安萁新闻宣 传萁涉外事务等工作组喹领导地震现场应急处置工作菥 3喁 2 重大地震灾害 重大地震灾害发生后喹启动Ⅱ级响应菥在省抗震救灾指挥部 统一领导下喹市指挥部指挥和协调抗震救灾工作菥根据需要设立 综合协调萁抢险救援萁通信保障萁交通保障萁医疗卫生萁监测评 估萁救灾救助萁基础设施保障萁社会治安萁新闻宣传萁涉外事务 等工作组喹领导地震现场应急处置工作菥 3喁 3 较大地震灾害 较大地震灾害发生后喹启动Ⅲ级响应菥在省抗震救灾指挥部 支持下喹市指挥部领导萁指挥和协调抗震救灾工作菥根据需要设 立综合协调萁抢险救援萁通信保障萁交通保障萁医疗卫生萁现场 监测萁救灾救助萁基础设施保障萁社会治安萁新闻宣传萁烈度调 查与灾害评估等工作组喹领导地震现场应急处置工作菥 3喁 4 一般地震灾害 一般地震灾害发生后 喹 启动Ⅳ级响应 菥 由灾区所在地的县 喋 市萁区嗒指挥部领导萁指挥和协调抗震救灾工作菥市指挥部根 据工作需要派出综合协调萁抢险救灾萁医疗卫生萁现场监测萁烈 度调查等工作组喹协助开展地震现场应急处置工作菥 菖 喔菖 3喁 5 地震灾害分级标准与应急响应级别 地震灾害分级标准及应急响应分级表 地震灾害 等级 分级标准 （满足下列条件之一） 响应 级别 应急处置 实施主体 1. 造成 300 人以上死亡（含失踪）； 特别重大 2. 辖区发生 7.0 级以上地震，或市辖各县 Ⅰ级 地震灾害 （市、区）发生 6.0 级以上地震。 省指挥部 1.造成 50 人以上 300 人以下死亡（含 失 踪）； 重大 2. 辖区发生 6.0 级以上 7.0 级以下地震， Ⅱ级 地震灾害 或市辖各县（市、区）发生 5.0 级以上 6.0 级以下地震。 省指挥部 1. 造 成 10 人 以上 50 人 以 下死 亡 （ 含 失 踪）； 较大 2. 辖区发生 5.0 级以上 6.0 级以下地震， Ⅲ级 地震灾害 或市辖各县（市、区）发生 4.0 级以上 5.0 级以下地震。 市指挥部 一般 1. 造成 10 人以下死亡（含失踪）； 地震灾害 2. 辖区发生 4.0 级以上 5.0 级以下地震。 县（市区） 指挥部 Ⅳ级 6 先期处置 3喁 地震灾害发生后喹县 喋市萁区嗒政府应按照本级应急预案喹 立即组织指挥地震应急处置工作喹发动干部群众开展自救互救喹 同时组织协调当地救援力量开展救援抢险菥及时向市政府和市应 急管理局萁市防震减灾中心报告灾情和震情菥市指挥部启动Ⅰ萁 Ⅱ萁Ⅲ级响应后喹县 喋市萁区嗒政府配合市指挥部开展抗震救灾 工作菥 4 监测报告与预测预防 菖 喙菖 4喁 1 地震监测预测 市防震减灾中心负责收集和管理全市各类地震观测数据喹推 进地震预警网络建设菥加强震情跟踪监测萁预测预警喹及时对地 震预测意见和可能与地震有关的异常现象进行综合分析研判菥紧 急情况下喹市萁县两级政府按照权限发布48小时之内临震预报信 息喹组织预报区加强应急防范措施菥市指挥部成员单位按照部门 职责和任务分工喹做好地震监视跟踪萁灾害防御措施和应急救援 准备工作菥 4喁 2 预防措施 省政府发布涉及我市辖区地震预报信息后喹市指挥部组织采 取相应的预防措施和应急救援准备喹主要包括嗷 喋 1嗒加强地震监测以及地球物理场观测萁宏微观异常核实喹 随时报告变化情况菥 喋2 嗒 开展地震灾害风险调查等工作 喹组织开展地震危险区 地震灾害损失预评估喹摸清地震灾害风险底数菥 喋3 嗒 提出加强各类建 喋构 嗒筑物特别是重点建设工程的抗 震措施菥检查萁督导生命线工程设施和可能产生严重次生灾害建 筑工程的应急防御措施喹做好应急救援和抢险准备菥 喋4 嗒市消防救援支队等各级应急救援队伍进入待命状态 喹 检查应急救援装备喹做好应急救援和抢险准备菥 喋 5嗒落实应急救援资金喹检查萁调配食品萁饮用水萁帐篷萁 棉被等救援物资菥 喋6 嗒 适时启动停工停产停课等防范措施 菥启用应急避难场 菖 嗪菖 所喹组织群众避震疏散菥 喋7 嗒 按规定向社会发布信息 喹回答社会公众咨询 喹加强社 会舆情引导喹平息地震谣传萁误传菥 应急响应 5 1 特别重大和重大地震灾害事件应急响应 5喁 1喁 1 应急响应启动 5喁 喋 1嗒特别重大和重大地震灾害事件发生后喹市应急管理局萁 市防震减灾中心迅速将震情上报市委萁市政府喹同时通报军分区萁 武警许昌市支队等单位喹并按规定向社会发布地震信息菥 市防震减灾中心会同市应急管理局提出启动Ⅰ级或Ⅱ级响应 的建议菥 喋2 嗒 启动Ⅰ级或Ⅱ级响应 喹在省指挥部的领导下 喹市指挥 部迅速响应喹开展应急处置菥 喋3 嗒 市指挥部成员单位按照预案和应急职责 喹迅速响应 喹 开展应急处置菥 喋 4嗒召开指挥部会议喹部署抗震救灾菥 5喁 1喁 2 震情萁灾情收集与报送 喋 1嗒各级灾情信息员立即利用一切通讯手段上报初步震情萁 灾情喹随后动态报告震情萁灾情菥 喋2 嗒 灾区县 喋市 萁区 嗒政府及时将震情 萁灾情等信息报市 政府喹同时抄报市应急管理局萁市防震减灾中心喹必要时可越级 上报菥 喋3 嗒 市指挥部成员单位收集 萁汇总本行业灾情信息报市指 菖 嗖 啾菖 挥部菥 喋4 嗒市防震减灾中心利用相关技术系统 喹对地震灾情进行 快速评估喹评估结果报市指挥部菥 喋5 嗒市指挥部有关成员单位 喹利用卫星导航定位 萁地理信 息等技术系统喹或请求上级部门支持喹获取萁制作灾区影像萁地 图萁重要工程设施资料喹报市指挥部菥 喋6 嗒 市指挥部办公室迅速组织开展现场灾情收集 萁分析研 判喹及时将震情萁灾情萁社情等信息上报市委萁市政府和省指挥 部喹及时续报有关情况喹通报有关部门菥 5喁 1喁 3 市指挥部应急部署 在省指挥部的领导下喹市指挥部召开会议喹部署抗震救灾工作菥 喋 1嗒听取震情萁灾情及抗震救灾工作汇报喹组建相应工作组菥 喋 2嗒驻许解放军萁武警部队萁消防救援队伍萁行业救援队萁 社会救援队按规定的指挥关系和权限在党委和政府的领导下喹参 加抗震救灾菥 喋 3嗒组织实施紧急医疗救护喹协调伤员转移萁接收与救治喹 开展卫生防疫工作菥 喋4 嗒组织抢修损毁的公路 萁铁路 萁水利 萁供水 萁供电 萁供 热萁燃气萁通信等基础设施菥 喋5 嗒启用应急避难场所 喹部署受灾群众转移安置 萁生活救 济等工作喹必要时征用体育场萁学校等场地安置受灾群众菥根据 震情萁灾情变化适时向社会征用救援物资萁装备和工具菥 喋 6嗒采取紧急防控措施喹安排部署防范次生灾害菥 菖 嗖 嗖菖 喋 7嗒依法采取紧急措施维护社会秩序菥 喋8 嗒 部署地震流动监测 萁受损监测设施抢修 萁地震现场调 查等菥 喋9 嗒组织动员社会组织 萁志愿者及社会公众参与地震应急 救援行动喹积极开展灾后救助萁心理援助等菥 喋 10嗒向省指挥部报告震情萁灾情和救灾工作进展情况菥 喋11嗒根据省指挥部统一制定的信息和舆论引导方案喹做好 信息发布萁舆论引导工作菥 5喁 1喁 4 应急处置 喋 1嗒现场搜救 市指挥部协调驻许解放军萁武警部队参与抢险救援菥各行业 主管部门组织消防救援支队萁行业救援队萁社会救援队赶赴灾区 参与营救喹组织搜救被困人员菥在现场指挥部统一指挥下喹各救 援队伍加强衔接和配合喹及时传递警报喹做好自身安全防护菥 喋 2嗒医疗救治和卫生防疫 市卫生健康委员会组织医疗救护和卫生防疫队伍赶赴灾区喹 开展伤员救治萁心理疏导萁卫生防疫萁卫生监督等医疗卫生救援菥 配合有关部门做好灾区医疗仪器安全保障菥对现场状况和风险源 进行卫生学评估处置菥接待和协调市外医疗卫生救援队和医疗机 构开展伤员接收萁救治萁转运危重伤员菥有关部门迅速筹集和运 送灾区急需药品药械喹必要时启动调拨救灾药品工作机制菥 喋 3嗒安置受灾群众 市应急管理局制定和实施受灾群众救助工作方案喹调配救灾 菖 嗖 喑菖 物资喹确保灾区群众基本生活物资供应菥 市教育局指导遭受破坏学校的学生转移安排喹适时组织学生 复课喹维持正常教学秩序菥 市住房和城乡建设局负责指导各县 喋市萁区嗒开展震损建筑 安全评估萁鉴定喹对安全情况进行分类喹并设置明显标识菥 各保险公司做好减灾减损理赔跟踪服务工作喹先行赔付有关 抢险费用菥 灾区所在地政府及时组织启用应急避难场所喹并建设临时避 难场所菥必要时征用体育场萁宾馆萁学校等场地安置受灾群众菥 喋 4嗒抢修基础设施 市交通运输局萁水利局萁供电公司萁移动公司萁联通公司萁 电信公司萁铁塔公司萁许昌火车站萁高铁东站萁高铁北站萁中国 铁路武汉局集团有限公司信阳工务段等单位根据各自职责喹组织 抢修因灾损毁的交通萁通信萁电力以及供水萁燃气萁道路萁铁路 等重要基础设施菥严密监视河湖堤坝萁水库等水利设施喹及时组 织抢修排险菥市公安局组织实施交通管制喹确保抢险救援车辆优 先通行菥 喋 5嗒灾情救助 应急响应启动后6小时内 喹市指挥部按照地震响应级别 喹组 织市领导萁指挥长萁副指挥长及市直有关部门负责同志赴灾区查 看灾情喹慰问受灾人员喹了解救灾工作开展情况和灾区需求喹指 导开展救灾工作菥市应急管理局协调落实有关救灾物资调拔喹会 同市发展和改革委员会完成紧急调拨救灾储备物资工作菥 菖 嗖 啻菖 根据省指挥部统一安排喹组织开展救灾捐赠活动菥市红十字 会萁慈善总会按照规定发出救灾援助呼吁喹向社会公布接受捐赠 单位和账号喹设立救灾捐赠热线电话喹接收萁管理萁分配救灾捐 赠款物菥 市指挥部及时向市委萁市政府汇报灾情喹并提出下拨救灾应 急资金萁物资和接受捐赠款物分配方案建议菥组织协调社会组织萁 志愿者等社会力量参与灾害救助工作菥 喋 6嗒监测评估 市防震减灾中心根据省地震局安排喹组织现场地震流动监测喹 通报余震信息菥视情增加震情监视跟踪例会喹提出强余震防范建 议菥配合开展地震烈度评定工作菥 市气象局组织气象实时监测喹通报重大气象变化喹为地震现 场应急处置和救援工作提供气象服务菥 市应急管理局萁市防震减灾中心会同灾区所在地县 喋 市萁区嗒 政府及其有关部门配合省级相关部门开展地震灾害调查喹评估地 震灾害损失菥 喋 7嗒防范次生灾害 市自然资源和规划局组织各地加强地质灾害的排查萁监测萁 预警工作喹对地震引发的滑坡萁崩塌萁泥石流萁地面塌陷等次生 灾害险情喹指导做好抢险排险工作菥 市水利局加强对水利设施的排查和监测喹做好堤防险情等次 生灾害应急抢险菥 市生态环境局组织对空气萁水质萁土壤等污染状况进行监测喹 菖 嗖 嗟菖 做好污染防控菥 市消防救援支队组织对可能引发火灾的安全隐患进行排查喹 做好火灾防控菥 市指挥部成员单位按各自职责对可能造成次生灾害的油气管 线萁危险化学品生产储存设施萁放射性物品萁易燃易爆有毒有害 物进行检查监测喹防控和处置突发事件菥 喋 8嗒开展社会动员 市应急管理局组织指导社会动员工作喹安排自救互救菥根据 灾区需求等向社会公布志愿服务需求指南喹组织萁引导志愿者安 全有序参与救灾菥必要时组织有关部门萁企事业单位萁志愿者等 社会力量对灾区进行紧急救援菥 喋 9嗒维护社会治安 市公安局会同武警许昌市支队组织好灾区治安管理和安全保 卫工作喹加强党政机关萁金融单位等要害部门和储备仓库萁救灾 物资集散点萁监狱萁看守所等警戒喹防范和妥善处置群体性事件喹 维护社会稳定菥 喋 10嗒宣传报道 市指挥部根据省指挥部的统一宣传口径喹通过媒体向社会发 布基本震情灾情萁救援部署和公众防范措施等信息菥组织召开新 闻发布会喹及时准确发布信息喹做好舆情引导处置菥 喋 11嗒涉外事务 市委外办会同有关部门协调处理抗震救灾工作中的涉外事 务嗉协同有关部门做好抗震救灾工作中在许外国人管理工作嗉协 菖 嗖 喽菖 助市委宣传部制定对外表态口径喹负责外国记者萁外国常驻新闻 机构来许采访管理有关事宜菥 市萁区嗒政府先期处置 5喁 1喁 5 县 喋 地震发生后喹灾区所在地县 喋市萁区嗒政府立即启动本级预 案喹开展先期处置喹边行动边报告喹发动当地干部群众开展自救 互救喹组织当地抢险救灾队伍开展人员搜救萁医疗救护喹启用应 急避难场所喹及时转移和安置受灾群众喹防范次生灾害喹维护社 会治安喹提出需要支援的应急措施建议嗉领导和组织开展本行政 区域抗震救灾工作菥 5喁 1喁 6 应急结束 当地震灾害紧急处置工作基本完成萁地震引发次生灾害险情 基本消除或得到有效控制萁震情趋势判断结果认为近期没有再次 发生破坏性地震的可能萁地震灾区生产生活和社会秩序基本稳定 时喹市指挥部根据省指挥部安排喹终止应急响应菥 5喁 2 较大地震灾害事件应急响应 2喁 1 应急响应启动 5喁 喋1嗒 较大地震灾害发生后 喹 市应急管理局 萁市防震减灾中 心迅速将震情上报市委萁市政府喹同时通报军分区萁武警许昌市 支队等单位喹并按规定向社会发布地震信息菥 市防震减灾中心会同市应急管理局提出启动Ⅲ级响应的建议菥 喋2 嗒 市指挥部启动Ⅲ级应急响应 喹领导市指挥部成员单位 按照预案和应急职责迅速响应喹开展应急处置菥 喋3 嗒 市指挥部成员单位按照预案和应急职责 喹迅速响应 喹 菖 嗖 喾菖 开展应急处置菥 5喁 2喁 2 震情萁灾情收集与报送 喋1嗒 各级灾情信息员立即上报初步震情 萁灾情 喹随后动态 报告震情萁灾情菥 喋2嗒灾区所在地政府及时将震情萁灾情等信息报上一级政府喹 同时抄报上一级政府应急部门和地震部门喹必要时可越级上报菥 喋3 嗒 市指挥部成员单位收集 萁汇总本行业灾情信息报市指 挥部菥 喋4 嗒市指挥部迅速组织分析研判 喹对地震可能造成的灾害 情况进行快速评估喹将震情萁灾情萁社情等信息上报市委萁市政 府和省指挥部喹及时续报有关情况喹通报有关部门菥 5喁 2喁 3 市指挥部启动 市指挥部召开紧急会议喹在省指挥部的指导下喹部署抗震救 灾工作菥 喋 1嗒听取震情萁灾情及抗震救灾工作汇报菥 喋2 嗒 组织指挥市消防救援支队 萁行业救援队 萁社会救援队 参加抗震救灾菥 喋 3嗒组织实施紧急医疗救护喹开展卫生防疫工作菥 喋4 嗒组织抢修损毁的公路 萁铁路 萁水利 萁供水 萁供电 萁供 热萁燃气萁通信等基础设施菥 喋5 嗒部署地震流动监测 萁受损监测设施抢修 萁地震现场调 查等菥 喋6 嗒 组织动员社会组织 萁志愿者及社会公众参与地震应急 菖 嗖 喔菖 救援行动喹积极开展灾后救助萁心理援助等菥 喋 7嗒向省指挥部报告震情萁灾情和救灾工作进展情况菥 喋8 嗒 适时召开新闻发布会 喹公告震情 萁灾情及应急救援动 态信息喹做好舆论引导工作菥 5喁 2喁 4 应急处置 喋 1嗒现场搜救 各行业主管部门组织市消防救援支队萁行业救援队萁社会救 援队赶赴灾区参与营救喹组织搜救被困人员菥 喋 2嗒医疗救治和卫生防疫 市卫生健康委员会组织医疗救护和卫生防疫队伍赶赴灾区喹开 展伤员救治萁心理疏导萁卫生防疫萁卫生监督等医疗卫生救援菥配 合有关部门做好灾区医疗仪器安全保障菥对现场状况和风险源进行 卫生学评估处置菥有关部门迅速筹集和运送灾区急需药品药械菥 喋 3嗒安置受灾群众 市应急管理局制定和实施受灾群众救助工作方案喹调配救灾 物资喹确保灾区群众基本生活物资供应菥 市教育局指导遭受破坏学校的学生转移安排喹适时组织学生 复课喹维持正常教学秩序菥 市住房和城乡建设局负责指导各县 喋市萁区嗒开展震损建筑 安全评估萁鉴定喹对安全情况进行分类喹并设置明显标识菥 各保险公司做好减灾减损理赔跟踪服务喹先行赔付有关抢险 费用菥 灾区所在地政府及时组织启用应急避难场所喹并建设临时避 菖 嗖 喙菖 难场所菥必要时征用体育场萁宾馆萁学校等场地安置受灾群众菥 喋 4嗒抢修基础设施 市交通运输局萁水利局萁供电公司萁移动公司萁联通公司萁 电信公司萁铁塔公司萁中国铁路武汉局集团有限公司信阳工务段 等单位根据各自职责喹组织抢修因灾损毁的交通萁通信萁电力以 及供水萁燃气萁道路萁铁路等重要基础设施菥严密监视河湖堤坝萁 水库等水利设施喹及时组织抢修排险菥市公安局组织实施交通管 制喹确保抢险救援车辆优先通行菥 喋 5嗒灾情救助 应急响应启动后6小时内 喹市指挥部组织指挥长 萁副指挥长 以及市直有关部门负责同志赴灾区查看灾情喹慰问受灾人员喹了 解救灾工作开展情况和灾区需求喹指导开展救灾工作菥市应急管 理局协调落实有关救灾物资调拔喹会同市发展和改革委员会完成 紧急调拨救灾储备物资工作菥 市指挥部及时向市委萁市政府汇报灾情喹并提出下拨救灾应 急资金萁物资和接受捐赠款物分配方案建议菥组织协调社会组织萁 志愿者等社会力量参与灾害救助工作菥 喋 6嗒监测评估 市防震减灾中心组织现场地震流动监测喹通报余震信息菥视 情增加震情监视跟踪例会喹提出强余震防范建议菥配合上级机关 开展地震烈度评定工作菥 市气象局组织气象实时监测喹通报重大气象变化喹为地震现 场应急处置和救援工作提供气象服务菥 菖 嗖 嗪菖 市应急管理局萁防震减灾中心会同灾区所在地县 喋 市萁区嗒 政府及其有关部门开展地震灾害调查喹评估地震灾害损失菥 喋 7嗒防范次生灾害 市自然资源和规划局加强地质灾害的排查萁监测萁预警工作喹 对地震引发的滑坡萁崩塌萁泥石流萁地面塌陷等次生灾害险情喹 指导做好抢险排险工作菥 市水利局加强对水利设施的排查和监测喹做好堤防险情等次 生灾害应急抢险菥 市消防救援支队组织对可能引发火灾的安全隐患进行排查喹 做好火灾防控菥 市指挥部成员单位按各自职责对可能造成次生灾害的油气管 线萁危险化学品生产储存设施萁放射性物品萁易燃易爆有毒有害 物进行检查监测喹防控和处置突发事件菥 喋 8嗒开展社会动员 市应急管理局组织指导社会动员工作喹安排自救互救菥根据 灾区需求等向社会公布志愿服务需求指南喹组织萁引导志愿者安 全有序参与救灾菥 喋 9嗒维护社会治安 市公安局组织好灾区治安管理和安全保卫工作喹维护社会稳定菥 喋 10嗒宣传报道 市指挥部统一宣传口径喹通过媒体向社会发布基本震情灾情萁 救援部署和公众防范措施等信息菥组织召开新闻发布会喹及时准 确发布信息喹做好舆情引导处置菥 菖 喑 啾菖 5喁 2喁 5 灾区政府先期处置 地震发生后喹灾区所在地县 喋市萁区嗒政府立即启动本级预 案喹开展先期处置喹领导和组织开展本行政区域抗震救灾工作菥 组织当地抢险救灾队伍开展人员搜救萁医疗救护喹组织灾区群众 自救互救喹启用应急避难场所喹及时转移和安置受灾群众喹防范 次生灾害喹维护社会治安喹提出需要支援的应急措施建议菥 5喁 2喁 6 应急结束 当地震灾害紧急处置工作基本完成萁地震引发次生灾害险情 基本消除或得到有效控制萁震情趋势判断结果认为近期没有再次 发生破坏性地震的可能萁地震灾区生产生活和社会秩序基本稳定 时喹市指挥部终止应急响应菥 5喁 3 一般地震灾害应急响应 3喁 1 应急响应启动 5喁 喋1嗒 一般地震灾害发生后 喹 市防震减灾中心迅速将震情上 报市委萁市政府和省地震局萁市应急管理局菥 市防震减灾中心会同市应急管理局提出启动Ⅳ级应急响应的 建议菥 喋2 嗒 市指挥部启动Ⅳ级应急响应 喹由市应急管理局 萁市防 震减灾中心等部门视情派出人员喹协助灾区开展灾情调查萁灾害 损失评估萁震情监测萁地震现场调查等工作喹协调相关部门指导 灾区政府开展抗震救灾工作喹维护社会稳定菥 喋3 嗒 灾区所在地县 喋市 萁区 嗒政府抗震救灾指挥部领导 萁 指挥和协调抗震救灾工作菥 菖 喑 嗖菖 5喁 3喁 2 震情萁灾情收集与报送 喋 1嗒灾区所在地政府及时将震情萁灾情等信息报市指挥部菥 喋2 嗒 市指挥部及时将掌握的震情 萁灾情 萁社情等信息上报 省委萁省政府和省应急厅萁省地震局喹及时续报有关情况喹通报 有关部门菥 5喁 3喁 3 应急处置 喋 1嗒监测评估 市防震减灾中心协助灾区所在县 喋市萁区嗒加强流动监测喹 通报余震信息菥视情增加震情监视跟踪例会喹确定有感 喋 破坏嗒 范围菥 市气象局组织气象实时监测喹通报重大气象变化喹为地震现 场应急处置和救援工作提供气象服务菥 市应急管理局萁防震减灾中心指导当地开展地震灾害调查和 核实喹评估地震灾害损失菥 喋 2嗒次生灾害防范 市自然资源和规划局指导当地做好次生地质灾害的排查萁监 测萁预警和应急处置工作菥 喋 3嗒宣传报道 市指挥部统一宣传口径喹市指挥部萁灾区所在地政府通过媒 体向社会发布基本震情灾情萁救援部署和公众防范措施等信息菥 市萁区嗒政府应急 5喁 3喁 4 灾区所在地县 喋 地震发生后喹灾区所在地县 喋市萁区嗒政府立即启动本级预 案喹领导萁指挥和协调地震应急处置工作喹并向上级政府报告地 菖 喑 喑菖 震应急救援情况菥组织召开新闻发布会喹及时准确发布信息喹做 好舆情引导处置菥 5喁 3喁 5 应急结束 地震灾害紧急处置工作完成喹震情趋势判断结果认为近期没 有再发生破坏性地震的可能喹灾区社会秩序恢复正常时喹市指挥 部决定终止应急响应菥 6 恢复重建 市萁县 喋市萁区嗒政府根据国家萁省灾后恢复重建规划喹结 合当地经济社会发展水平喹采取有效措施喹有计划萁分步骤地组 织开展本行政区域灾后恢复重建工作菥 7 应急保障 1 队伍保障 7喁 各级政府及有关部门依法加强综合性消防救援队伍的建设与 管理喹提供必要支持保障菥县级以上应急管理萁工业和信息化萁 公安萁自然资源和规划萁生态环境萁交通运输萁水利萁住房和城 乡建设萁卫生健康等部门喹加强本行业应急队伍的建设与管理喹 发挥骨干力量作用菥 进一步健全军地协调联动机制喹发挥驻许解放军和武警部队 应急救援突击力量的作用喹有针对性地开展应急救援演练喹提高 应急救援能力菥 供电萁供水萁排水萁供气等生命线工程设施产权单位萁管理 或生产经营单位加强抢险抢修队伍建设菥 乡镇政府萁街道办事处组织各方面社会力量喹建立基层地震 菖 喑 啻菖 抢险救灾和志愿者队伍喹加强日常管理和培训喹形成广泛参与地 震应急救援的社会动员机制菥 强化灾情信息员队伍建设喹加强队伍管理和培训喹建设灾情速 报平台喹拓展灾情获取和信息报送渠道喹提高地震灾情获取能力菥 加强地震应急人才队伍建设喹为应急指挥辅助决策萁地震监 测和趋势研判萁灾害紧急救援萁损失评估萁地震烈度判定等人才 保障菥加强地震现场专业工作队建设喹配备必要的物资和装备菥 7喁 2 技术保障 市防震减灾中心负责地震应急指挥技术系统的运行和维护喹 实现与省地震局互联互通喹确保震时应急高效指挥菥 7喁 3 物资与资金保障 市发展和改革委员会萁市应急管理局萁市商务局建立健全应 急物资储备网络和生产萁调拨及紧急配送体系喹保障地震灾害抢 险救灾必需的生活救助物资萁抢险救援装备萁医疗器械和药品等 专用物资的储备萁供应菥县级以上政府及其有关部门根据有关法 律萁法规做好应急物资储备工作喹保障应急物资萁生活必需品和 应急装备的生产萁供给菥 县级以上政府保障抗震救灾工作所需经费菥市财政局负责及 时安排萁拨付抢险救灾补助资金和灾区救济补助资金喹积极争取 省财政支持菥 7喁 4 避难场所保障 县级以上政府将应急避难场所纳入城乡规划喹建设必要的应 急避难场所喹合理利用符合条件的广场萁绿地萁公园萁学校萁体 菖 喑 嗟菖 育场馆等公共设施喹因地制宜设立应急避难场所喹加大经费保障喹 统筹安排必需的交通萁通信萁供电萁供水萁排水萁环保萁物资储 备等设备设施菥 学校萁医院萁影剧院萁商场萁酒店萁体育场等人员密集场所 设置地震应急疏散通道喹配备必要的救生避险设施喹保证通道萁 出口畅通菥有关单位定期检测萁维护报警装置和应急救援设施喹 确保正常使用菥 7喁 5 演练萁培训与宣传 各级政府及其有关部门制定地震应急演练计划喹定期开展实 村嗒基层 战演练萁桌面推演菥机关萁医院萁企事业单位和社区 喋 组织等结合实际开展地震应急演练菥学校每年组织学生开展地震 紧急疏散演练菥 各级政府建立健全地震应急管理培训制度喹结合本地实际喹 组织应急管理人员萁救援人员萁志愿者等进行地震应急知识和技 能培训菥组织开展防震减灾示范学校和示范社区创建活动菥 宣传萁应急萁教育等部门密切配合喹广泛开展防震减灾科学萁 法律知识普及和宣传教育喹动员社会公众积极参与防震减灾活动喹 提高全社会防震避险和自救互救能力菥学校把防震减灾知识教育 纳入教学内容喹加强防震减灾专业人才培养喹教育萁应急管理等 部门加强指导和监督菥 8 其他地震事件应急 8喁 1 有感地震事件 市内发生3喁0 菖4喁0级有感地震后喹市防震减灾中心迅速向市 菖 喑 喽菖 委萁市政府报告震情喹报市应急管理局等有关单位菥组织开展地 震应急处置工作喹开展地震现场调查菥 8喁 2 非天然地震事件应急 当辖区内发生2喁 5级以上或可能造成较大影响的非天然地震喹 市防震减灾中心完成非天然地震参数测定并上报市委萁市政府喹 报市应急管理局及其他有关单位菥 非天然地震所在地县 喋市萁区嗒应急管理部门了解非天然地 震事件性质萁烈度及社会反应情况喹以书面形式及时报告市应急 管理局菥 8喁 3 地震传言事件应急 当市内出现地震谣传事件喹影响社会正常生产生活秩序时喹 事件发生地应急部门应当将相关情况报当地政府和上一级应急部 门菥市应急管理局萁市防震减灾中心等部门组织有关专家分析谣 传起因喹提出平息意见和建议喹指导当地政府开展调查萁宣传和 维护社会稳定工作菥 事件发生地县 喋市萁区嗒政府组织宣传萁公安等部门做好相 关调查和新闻宣传工作喹及时采取措施平息地震谣传菥 8喁 4 域外地震应急 域外地震对我市造成震灾损失或严重社会影响时喹根据初步 判定的震情萁灾情喹市应急管理局萁市防震减灾中心建议市政府 启动相应级别的应急响应菥 9 预案制定萁更新与管理 9 喁1 各级政府应当制定本行政区域的地震应急预案 喹报上 菖 喑 喾菖 一级人民政府地震工作主管部门备案菥 9 喁2 县级以上政府有关部门应当根据本级政府地震应急预 案制定本部门地震应急预案喹并报同级政府地震工作主管部门备 案菥交通萁铁路萁水利萁电力萁通信以及供水萁供气等基础设施 的经营管理单位和学校萁医院等人员密集场所喹可能发生次生灾 害的核电萁矿山萁危险物品等生产经营单位喹以及地震重点监视 防御区的大中型企业萁金融机构等单位喹应当制定地震应急预案喹 并报所在地的县级政府地震工作主管部门备案菥 9喁 3 市防震减灾中心根据实际情况适时组织修订完善预案喹 会同有关部门组织预案宣传萁培训和演练菥 9喁 4 本预案由市政府批准发布菥 10 附则 1 奖励与责任 10喁 对在抗震救灾工作中做出突出贡献的先进集体和个人喹按照 国家有关规定给予表彰和奖励菥对在抗震救灾工作中玩忽职守造 成损失的喹虚报萁瞒报灾情的喹依据国家有关法律萁法规追究当 事人的责任嗉构成犯罪的喹依法追究其刑事责任菥 10喁 2 监督检查 市指挥部组织有关成员单位对各县 喋市萁区嗒萁市有关部门 以及重点单位的地震应急预案萁地震应急准备情况进行监督检查菥 10喁 3 名词术语定义与说明 应急主体嗷省政府是应对我市行政区域特别重大萁重大地震 灾害的主体喹市政府是应对我市行政区域较大地震灾害的主体喹 菖 喑 喔菖 县 喋市萁区嗒政府是应对本行政区域一般地震灾害和3喁0 4喁0级 有感地震的主体菥 次生灾害嗷地震造成工程结构萁设施和自然环境破坏而引发 的灾害菥如火灾萁爆炸萁瘟疫萁有毒有害物质污染以及水灾萁崩 塌萁滑坡和泥石流等对居民生产和生活的破坏菥 生命线工程设施嗷指电力萁供水萁排水萁燃气萁热力萁输油 系统以及通信萁交通等公用设施菥 本预案有关数量的描述中 菟 以上萏含本数喹 菟 以下萏不含本数菥 10喁 4 实施时间 本预案自印发之日起施行菥 菅许昌市人民政府办公室关于印 发许昌市地震应急预案的通知菀 喋许政办 萃2015菸49号嗒同时废 止菥 主办嗷市防震减灾中心 督办嗷市政府办公室三科 抄送嗷市委各部门喹市人大萁市政协办公室喹军分区菥 市法院喹市检察院喹驻许有关单位菥 许昌市人民政府办公室 菖 喑 喙菖 2020 年12月23日印发