2015年06期《正风 肃纪 反腐》.pdf

中共防灾科技学院纪律检查委员会 正风·肃纪·反腐 第 06 期 2015 年 06 月 19 日 防灾科技学院纪委办公室编发 目 录 一、学 院 精 神 二、制 度 解 读 三、以 案 为 鉴 学 思 践 悟 知 行 合 一 一、学 院 精 神 5 月 29 日，学院党委书记齐福荣以《认真践行“三严三实” 全面推进事业 发展》为题为全院中层以上领导干部讲授专题教育党课，并就学院开展“三严 三实”专题教育的有关安排和要求作出部署。 齐书记从“三严三实的”内涵、意义、学院存在的问题和践行“三严三实” 专题教育取得实效四个方面讲授了党课。 齐书记指出，习近平总书记提出“三严三实”进一步丰富了党的建设理论， 明确了领导干部的修身之本、为政之道、成事之要，为加强新形势下党的思想 政治建设和作风建设提供了重要遵循。齐书记结合当前国内外形势分析指出， 开展“三严三实”专题教育是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规 矩的重要抓手，对于协调推进“四个全面”重大战略布局、实现“两个一百年” 的奋斗目标、最终实现伟大的“中国梦”具有十分重要的意义。 齐书记结合学院实际，分析了学院在修身、用权、律己和谋事、创业、做 人等 6 个方面存在的“不严不实”问题的表现，并从领导干部自身和领导班子 两个方面对产生问题的原因进行了深入剖析。他强调指出，当前学院改革发展 正处于十分关键的时期，领导干部作风如何，直接影响校风、教风、学风，影 响人才培养的质量和水平，影响“全面建成特色鲜明、国内知名、高质量的应 用型本科院校”目标的实现。我们必须站在全局的高度深刻认识“不严不实” 问题的影响和危害性。 齐书记强调，要根据“三严三实”专题教育突出问题导向的要求和中央提 出的“三个着力解决”、“三个见实效”的总要求，在解决“不严不实”、师 生反映集中、影响学院改革发展、依法治校等问题上见实效。一是要按照谋事 要实的要求，谋划学院发展战略总布局。学院未来十年发展的战略总布局是“四 个全面”总布局——全面建成特色鲜明、国内知名、高质量的应用型本科院校， 全面深化综合改革，全面推进依法治校，全面加强党的建设。落实“四个全面” 战略总布局，是当前和今后一段时期的重大任务和实践要求。要把思想和行动 切实统一到“四个全面”上来，谋划各项工作必须放到“四个全面”战略布局 2 学 思 践 悟 知 行 合 一 中来考虑。一定要厘清思路，认真做好“十三五”规划编制的顶层设计。二是 要按照创业要实的要求，攻坚克难，促进内涵发展。要以更加有力的举措全面 深化综合改革，要深化治理体系改革，深化人才培养模式改革，深化学科建设 和科研体制机制改革，推进产学研协同创新；要以更加严格的要求全面推进依 法治校，要依法制定具有自身特色的学院章程，要提高制度建设质量；要以更 加务实的态度加快推进基础设施建设。三是要按照做人要实的要求，强化干部 队伍建设。要以“三严三实”为新内容教育培养干部，以“三严三实”为新标 尺选拔任用干部，以“三严三实”为新依据监督管理干部。 齐书记对学院开展“三严三实”专题教育进行了全面部署：一要准确把握 专题教育的总体要求。要把握教育主题，突出问题导向，贯彻从严要求，坚持 以上率下，注重讲求实效。二要高质量抓好关键动作。要讲好专题党课，开展 好学习研讨，开好“两个生活会”，抓好整改落实和立规执纪。三要切实加强 对专题教育的组织领导。要强化责任落实，注重宣传引导，加强监督检查，突 出两手抓两促进。 齐书记强调，开展“三严三实”专题教育是学院当前一项重大的政治任务， 也是推进学院综合改革和依法治校的重要契机和动力。各级党组织和广大党员、 干部要把思想和行动统一到中央、局党组和学院党委的部署上来，做到思想上 高度重视、行动上坚定自觉、工作上强力推进，以饱满的政治热情和良好的精 神状态积极投身到专题教育之中，为把学院建成特色鲜明、国内知名、高质量 的应用型本科院校提供坚强的思想、政治和组织保证。 最后，齐书记对大家提出五点希望：要确立目标导向、增进问题意识、加 强法治思维、鼓足创新勇气、锻炼担当能力。 3 学 思 践 悟 知 行 合 一 二、制 度 解 读 《防灾科技学院招标管理暂行办法》解读 工作机构 领导小组 组 长：院长 招投标管理 归口管理 办公室 部门 下 设 副组长：分管副院长 学院纪委书记 1.组织制定招标管理制度； 2.管理招标活动，重大项目 和大额资金汇报党委； 3.审查重大项目招标过程； 4.检查指导招标工作； 5.审定评标专家库成员； 6.审定特殊情况的采购方 式； 7.解决问题。 1.招投标的管理协调工 作； 2.建立、管理各类专家信 息库和评标小组预备名 单； 3.指导归口部门；审查投 标人资格； 4.主导非招标方式； 5.组织学习招投标法律 法规； 6.招投标工作资料库的 建立和管理。 4 1.守法守纪； 2.建立招投标工作 小组； 3.拟招标文件； 4.办理许可手续； 5.询价考察； 6.发布招标信息； 7. 承 办 招 投 标 会 议，发布中标通知； 8.拟定合同草案； 9.组织验收； 10. 项 目 档 案 立 卷 归档。 学 思 践 悟 知 行 合 一 工作原则 公 开 公平 公 正 择优 诚 实 守 信 货物类采购 政 府 采 购 非 政 府 采 购 货 物 类 货 物 类 1.【集中采购机构】采购： 地震局将由集中采购的项目 委托中央国家机关政府采购 中心。 1.≦3 万元的询价采购。 2.3-30 万元， 竞争性谈判采购。 5 个部门 5-7 人组成竞谈小组， 3 家以上供应商。 2.【部门集中】采购：地震 局将部门集中采购项目委托 地震局政府采购中心及招标 入围政府采购代理机构实施 的采购。 3.30-100 万元， 邀请招标采购。 5 个部门 7 人以上组成邀标小 组，抽取 7 人以上的单数评委， 5 家以上供应商。 4.>100 万元的公开招标。5 个 以上部门 7 人以上招标小组， 抽取 9 人以上的单数评委。 3.【单位分散】采购：集中 机构和部门集中采购以外的 部门采购限额标准以上的采 购。 5.承包服务类项目以其取费或 营业收入估价按上述规定。 5 学 思 践 悟 知 行 合 一 工程项目 招 标 条 件 1.施工单项>150 万元； 2.设备、材料估价>50 万 元； 3. 勘 查 等 服 务 估 算 >30 万元； 4.单项估价低于上述三 项的，总额>1000 万元； 5.使用国有资金或国有 资金主导控股的； 6.自筹资金单项工程估 价>500 万元的。 建 安 工 程 1.<10 万元的询价； 2.施工单项估价在 10 万 -150 万的竞争性谈判。 修 缮 工 程 1.<3 万元的询价； 2.施工单项估价在 3 万 -150 万的竞争性谈判。 如确实需要 “单一采购” 程 序 1.归口部门提意 见； 2.招投标领导小 组确定。 6 条 件 1.归口部门认定只从唯 一供应商采购的； 2.不可预见紧急情况，不 能从其他供应商采购的。 3.原有采购的一致性或 满足服务配套，且添购资 金总额不超过原合同的 10%的。 4.预先声明对原有采购 进行后续扩充的。 学 思 践 悟 知 行 合 一 招标工作程序 编制招标文件 发布招标公告 进行资格审查 接收投标书 开 标 评标和定标 招标基本要求 1.归口部门根据项目特点和要求编招标文件。 2.公开招标的由归口部门通过省、部级以上网站、 报刊等媒体发布 20 天以上信息。 3.注明标的名称、用途、性能等。 1.归口部门、审监处和招投标办公室进行资格审 查。 2.招标人审查投标人守法及质量、价格等的信誉情 况。 3.归口部门做好接标工作。 1.归口部门将投标书交评标小组集体在招标文件 确定的时间和地点开标。 2.当众验明投标文件密封状况，当众宣读投标书的 投标价格和内容并记录。 1.归口部门负责人主持会议，无记名打分定中标 单位。 2.评委须关闭通讯且不离现场。 3.评标小组须写出完整报告全体评委签名。 4.归口部门设置记录簿，客观记录全过程。 公布招投标结果 1.向中标人发通知并将结果告未中标的投标人。 2.中标人定后不得更改、转包或以附属单位代替。 3.中标人主动放弃的由预先确定的备选投标人代 替或重新招标。保证金不退。 签 订 合 同 1.归口部门按文件和标书起草合同。 2.管理部门审核。 3.学院法人或委托代理人与中标方签合同。 7 学 思 践 悟 知 行 合 一 项 目 验 收 1.物资采购类：招标工作小组组织，会同有关部门 的负责人及相技术人员参加并签验收单。 2.工程类：项目管理单位组织，会同监理公司、有 关部门负责人及相关技术人员参加并签验收单。 项 目 验 收 1.物资采购类：项目负责单位结算，审计审核后付 款手续。 2.工程类：施工单位报送材料，项目管理单位初审， 审察处审完后由项目管理单位办理结算。 资料的整理归档 1.归口部门对资料整理、立卷归档于项目验收结 束后移交学院档案馆。 2.物资采购类：使用单位进行质量及售后服务跟 踪。 3.工程类：项目管理单位对工程质量跟踪。 工作纪律 工作监督 1.严格遵守招投标法律、法规。 2.评委客观、公正，遵守职业道德。 3.厉害关系人回避原则。 4.依法招标，严禁明招暗定，泄露标底。 5.未按本规定的承担相应的责任。 6.三种违法情形规定。 1.机构：学院纪委、审计监察处。 2.内容：招标方式；评标；合同签署及验收；招 投标组织、部门执法情况。 8 学 思 践 悟 知 行 合 一 三、以 案 为 鉴 （一）全国治理教育乱收费部际联席会议办公室通报教育乱收费典 型问题 山东省济南大学服务性收费和代收费收取不规范问题。经查，2014 年 度，济南大学违反服务性收费和代收费即时收取、即时结算的规定，在新 生入学时一次性收取教材费 1500 元，四年后毕业时结算；部分教材 7.8 折 进货，按 8.5 折与学生结算，向 9092 名学生按 8.5 折结算教材费共计 102.5 万元，实际采购进价 95 万元，其中的差价 7.5 万元没有退还学生。全国治 理教育乱收费督查组责成济南大学按照“学年或学期预收教材费，每年据 实结算”的要求进行整改；济南大学制定了清退方案，将教材费差价余额 退还学生，对于毕业离校失去联系等原因无法退还的，已经上缴财政。济 南大学对教材科科长高新处以行政警告处分；对教务处分管教材工作的副 处长魏俊超进行诫勉谈话，提出严肃批评。 教育部通报要求，各级各类学校要全面落实《教育部等五部门关于 2015 年规范教育收费治理教育乱收费工作的实施意见》和教育收费管理的各项 政策要求，要以群众反映的突出问题为重点，紧紧抓住节假日、开学等重 要时间节点，多种形式开展教育收费检查，增强监督检查的针对性和实效 性，推动教育收费各项政策落实到位。 （二）中纪委监察部通报 2015 年 5 月 19 日至 6 月 18 日期间违反 中央八项规定典型案件。 1.违规公款吃喝问题 （1）三河市燕郊高新区机关食堂购买高档酒用于接待，给予高新区党政 办公室行政科长吴涛党内警告处分。 （2）一汽集团所属一汽客车（无锡）有限公司销售部副部长史斌彦违规 接待，给予史斌彦党内警告处分，对违规接待发生的费用予以清退。 （3）中国海运所属中石化中海船舶燃料供应有限公司党委委员、总会计 9 学 思 践 悟 知 行 合 一 师蒲有胜公款吃喝、打高尔夫球，给予蒲有胜党内严重警告、行政记大过 处分，并由其本人承担个人消费所产生的费用。 （4）宝钢所属上海宝钢工业技术服务有限公司湛江分公司超标准宴请， 给予该公司总经理兼党支部书记曾跃辉党内警告处分。 2.违规公款旅游问题 （1）国机集团所属资产管理公司组织员工公款国内旅游，给予该公司 负有领导责任的党委书记、总经理张弘党内警告处分。 （2）通用技术集团所属北京中纺化工股份有限公司组织员工公款国内 旅游，给予该公司总经理朱清峰、副总经理曹国强党内严重警告处分，其 他相关人员也均受相应处罚，责令出游人员个人承担全部费用。 （3）南方电网所属云南红河供电局绿春供电有限公司公款组织职工出 国旅游，分别给予该公司总经理查玉平、副总经理刘应伟、总会计师张保 云党内警告处分。 3.违规使用公车问题 （1）邯郸市鸡泽县残疾人联合会理事长赵儒恩公车私用，给予党内警 告处分。 （2）沧州市沧县崔尔庄镇党委书记刘金山违反节日期间公车封存停驶 规定，违规使用公车，给予党内警告处分。 （3）石家庄市无极县农牧局副局长李英拴违反节日期间公车封存停驶 规定，违规使用公车，给予行政警告处分。 （4）中国联通贵州省分公司党委书记、总经理张哲违规使用公务用车， 给予张哲行政记过处分。 （5）兵器装备集团所属重庆望江工业有限公司总经理李光福办理父亲 丧事期间，默认该公司纪委书记李年明等人违规使用公务用车前往吊唁， 并收取礼金，给予李年明党内警告处分，对李光福警示谈话，并扣减 20% 的年度绩效薪酬，其他人员也受到相应处罚，并退赔公车私用费用。 10 学 思 践 悟 主 知 行 合 一 编：兰从欣 执行主编：边修蕊 责任编辑：陈 平 本刊地址：明德楼 3 层 308 室 联系电话：010-61596110 电子邮箱：jiwei@cidp.edu.cn 万顷林中过 一叶不沾身（周东亚 贵州省纪委） 传承 （ 闫凯 河北省消防总队纪委） 呈：学院领导 发：各部门、各单位科级以上干部 11