关于印发《安徽省市场监督管理行政执法辅助人员管理暂行办法》的通知.pdf

皖市监办发〔2020〕10 号 关于印发《安徽省市场监督管理 行政执法辅助人员管理暂行办法》的通知 各市、省直管县（市）市场监管局，省局机关各处室（局、中心）、 各直属挂靠单位： 《安徽省市场监督管理行政执法辅助人员管理暂行办法》经 省局 2020 年度第 16 次局长办公会议审议通过，现印发给你们， 请遵照执行。 2020 年 6 月 18 日 安徽省市场监督管理 行政执法辅助人员管理暂行办法 第一条 为规范行政执法辅助人员管理，健全行政执法人员 管理制度，促进严格、规范、公正、文明执法，根据中共中央、 国务院《法治政府建设实施纲要（2015－2020 年）》的要求和 有关法律法规规章的规定，结合我省市场监督管理行政执法工作 实际，制定本办法。 第二条 本省市场监督管理行政执法辅助人员的聘用、履职、 保障与监督管理，适用本办法。 第三条 本办法所称市场监督管理行政执法辅助人员（以下 简称执法辅助人员），是指因行政执法工作需要，按照权限和程 序依法招聘的、从事本办法所规定的市场监督管理行政执法辅助 性工作的人员。 第四条 执法辅助人员的管理坚持“谁使用、谁管理、谁负责” 的原则。 各级市场监督管理部门根据工作需要，经同级人民政府或有 关部门批准，可以使用一定数量的执法辅助人员。执法辅助人员 的日常管理由使用单位负责，人事教育、财务审计、执法稽查、 法规和纪检监察等机构根据职责分工负责执法辅助人员的相关 管理工作。 第五条 执法辅助人员不具备行政执法资格，应当在市场监 - 2 - 督管理行政执法人员的指挥和监督下开展辅助性工作。执法辅助 人员依法履行职责受法律保护，有关单位和个人应当予以配合， 相关法律后果由市场监督管理部门承担。 第六条 执法辅助人员主要履行下列工作职责： （一）协助行政执法人员预防、制止违法行为； （二）协助行政执法人员开展行政检查、巡查； （三）协助行政执法人员调查取证； （四）协助行政执法人员送达相关法律文书； （五）协助行政执法人员执行行政执法决定； （六）文书录入、档案管理、执法业务咨询、窗口接送材料、 信息采集与录入等事务性工作； （七）计算机网络维护、视频监控、数据分析统计等纯技术 性工作； （八）通信保障、执法装备保管和维护保养等保障性工作； （九）市场监督管理部门交办的其他工作。 第七条 执法辅助人员不得从事下列工作: （一）行政执法的立（销）案、受理； （二）独立从事行政执法的调查和审核； （三）作出行政执法决定； （四）独立从事行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查 等行政执法过程中影响自然人、法人或者其他组织实质性权利义 务的工作； - 3 - （五）法律、法规、规章禁止的其他事项。 第八条 执法辅助人员享有下列权利： （一）获得履行职责必要的工作条件； （二）非因法定事由、非经法定程序，不被解聘； （三）依法获取报酬，享受法定福利、保险待遇； （四）接受岗位所需业务知识培训； （五）对本单位工作人员提出意见和建议； （六）依法提出申诉和控告； （七）依法要求解除劳动合同； （八）法律法规及劳动合同规定的其他权利。 第九条 执法辅助人员应当履行下列义务： （一）遵守法律、法规和规章规定； （二）遵守市场监督管理部门工作制度和纪律，服从管理； （三）忠于职守，勤勉尽责，严格规范公正文明履职； （四）保守国家秘密和工作秘密； （五）法律法规及劳动合同规定的其他义务。 第十条 根据工作需要，可以采取公开招聘、劳务派遣或人 事代理管理方式招聘执法辅助人员。 聘用执法辅助人员，应当坚持公开、平等、竞争、择优的原 则，严格按照规定的程序和要求进行。 第十一条 执法辅助人员应当具备下列条件： （一）具有中华人民共和国国籍； - 4 - （二）拥护中华人民共和国宪法，拥护中国共产党领导和社 会主义制度； （三）年满十八周岁，具有正常履行职责的身体条件和心理 素质； （四）具有符合职位要求的文化程度和工作能力； （五）遵纪守法，品行端正； （六）法律法规以及市场监督管理部门规定的其他条件。 第十二条 有下列情形之一的人员，不得招聘为执法辅助人 员: （一）受过刑事处罚或者涉嫌违法犯罪尚未查清的； （二）被国家机关、事业单位开除公职或者辞退的； （三）其他不适合从事行政执法辅助工作的。 第十三条 市场监督管理部门直接聘用执法辅助人员的，应 当按照平等自愿、协商一致的原则，签订劳动合同，确定用人单 位与执法辅助人员的权利、义务；采取劳务派遣或人事代理管理 方式招聘执法辅助人员的，应由劳务派遣或人事代理机构，依法 与执法辅助人员签订劳动合同。 执法辅助人员的待遇按照聘用合同和有关法律、法规、规章 规定执行。劳动合同的订立、履行、变更、解除或者终止按照国 家有关法律法规和规章执行。 第十四条 市场监督管理部门应当加强对执法辅助人员的监 督管理，建立健全执法辅助人员的岗位责任、学习培训、考核考 - 5 - 勤、工作信息和保密管理等制度。 行政执法机构应当公示执法辅助人员的相关信息，提供查询 服务，接受社会监督。 第十五条 市场监督管理部门应当对执法辅助人员进行岗前 培训，定期开展法律知识和岗位技能培训，提高执法辅助人员素 质。 第十六条 市场监督管理部门应当定期对执法辅助人员的工 作绩效、遵章守纪、教育培训等情况进行考核，考核结果作为续 聘、解除劳动关系、奖惩以及岗位调整的依据。 第十七条 市场监督管理部门应当建立执法辅助人员的人 事、工作信息资料档案。 第十八条 市场监督管理部门应当为执法辅助人员制作工作 证件，执法辅助人员工作证件应当明显区别于行政执法人员，不 得外借、涂改、篡改，不得用于辅助行政执法以外的用途。根据 工作需要可以配备必要的辅助执法装备以及购买人身意外伤害 保险。 执法辅助人员离岗或者解除劳动合同后，应当将工作证件、 装备等交回原单位。 第十九条 执法辅助人员不得有下列行为: （一）散布有损国家和市场监督管理部门声誉的言论，参加 非法组织，参加旨在反对国家的集会、游行、示威等活动； - 6 - （二）在互联网、其他媒体以及日常生活中制造、传播谣言 和不当信息，泄露市场监督管理部门内部工作信息，删改或者扩 散相关执法文书、监控影像资料、报案记录等； （三）采用违法或不正当的手段开展辅助性执法工作； （四）索受贿赂、包庇违法行为人、打听案情、说情托人、 透露案情等行为； （五）对待群众态度生硬、随意训斥，行为不端、举止不雅； （六）工作推诿扯皮、弄虚作假、欺上瞒下，利用工作便利 谋取不正当利益、吃拿卡要； （七）利用职务之便参与职权范围内的经营活动； （八）公车私用、工作时间喝酒、打牌或者非因工作原因进 入营业性娱乐场所等影响政府形象的行为； （九）侵犯个人隐私或者泄露相关国家秘密、商业秘密以及 其他需要保密的信息； （十）法律、法规、规章等禁止的其他行为。 第二十条 市场监督管理部门行政执法机构不得有下列行 为： （一）指派执法辅助人员单独从事行政执法活动或者超出其 职责范围的活动； （二）将执法辅助人员的经费支出与罚没款额挂钩； （三）向执法辅助人员下达或者变相下达罚款、收费指标。 第二十一条 市场监督管理部门及其执法辅助人员违反本办 - 7 - 法规定的，由上级主管部门或者其所在单位对负有领导责任人员 和直接责任人员，给予批评教育；党员违反党纪党规给予相应纪 律处理；达到解除执法辅助人员劳动合同条件的，行政执法机关 可以解除劳动合同；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 执法辅助人员在从事辅助执法过程中存在故意或者重大过 失，给自然人、法人或者其他组织造成损害的，所在市场监督管 理部门依法承担赔偿责任后，可以依法向执法辅助人员追偿。 第二十二条 国家、省另有规定的，从其规定。 第二十三条 本办法由省市场监督管理局负责解释，自印发 之日起施行，有效期两年。 抄送：省推进依法行政工作领导小组办公室。 2020 年 6 月 18 日印发 校对：徐 瀚 - 8 -