2020第5期（教师理论学习暨新时代师德师风学习资料汇编）.pdf

目 录 （一） 1.《思政课是落实立德树人根本任务的关键课程》——《求是》杂志 2020 年第 17 期刊发习近平2019 年3 月18 日在学校思想政治理论 课教师座谈会上的讲话 ..................................................1 2.《高等学校课程思政建设指导纲要》（2020 年 5 月）....18 3.《教育部等八部门关于加快构建高校思想政治工作体系的 意见》（2020 年 4 月）.............................................36 4.《教育部等七部门印发<关于加强和改进新时代师德师风 建设的意见>的通知》（2019 年 11 月）.....................51 5.《中共中央 国务院印发<新时代爱国主义教育实施纲要>》 （2019 年 11 月）.......................................................66 6.《中共中央 国务院印发<新时代公民道德建设实施纲要>》 （2019 年 10 月）.......................................................88 7. 《教育部关于高校教师师德失范行为处理的指导意见》 （2018 年 11 月）.....................................................111 8.《新时代高校教师职业行为十项准则》（2018 年 11 月）..115 9.《教育部关于加快建设高水平本科教育全面提高人才培养能 力的意见》（2018 年 9 月）.....................................117 10.《中共北京市委北京市人民政府关于全面深化新时代教师队伍 建设改革的实施意见》（2018 年 9 月）.....................132 11.《习近平在全国教育大会上强调 坚持中国特色社会主义 教育发展道路 培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者 和接班人》（2018 年 9 月）....................................149 12.《关于高等学校加快“双一流”建设的指导意见》（2018 年 8 月）...................................................................156 13.《教育部办公厅关于开展“三全育人”综合改革试点工作的 通知》（2018 年 5 月）..........................................179 14.《习近平在北京大学师生座谈会上的讲话》（2018 年 5 月）..............................................................183 15.《教育部关于全面落实研究生导师立德树人职责的意见》 （2018 年 1 月）.....................................................193 16.《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革 的意见》（2018 年 1 月）.......................................199 17.《高校思想政治工作质量提升工程实施纲要》（2017 年 12 月）.................................................................226 18.《关于深化教育体制机制改革的意见》（2017 年 9 月）.....241 19.《中共中央国务院关于加强和改进新形势下高校思想政治工作 的意见》（2017 年 2 月）......................................251 20.《习近平在北京市八一学校考察时强调 全面贯彻落实党的 教育方针 努力把我国基础教育越办越好》（2016 年 9 月）..258 21.《教育部关于深化高校教师考核评价制度改革的指导意见》 （2016 年 8 月）.....................................................264 22.《高等学校预防与处理学术不端行为办法》（2016 年6 月）...278 23.《关于建立健全市属高校师德建设长效机制的实施意见》 （2016 年 1 月）.....................................................288 24.《教育部关于建立健全高校师德建设长效机制的意见》 （2014 年 9 月）....................................................297 25.《做党和人民满意的好老师——习近平同北京师范大学师生 代表座谈时的讲话》（2014 年 9 月）.......................310 26.《青年要自觉践行社会主义核心价值观——习近平在北京大学 师生座谈会上的讲话》（2014 年 5 月）....................321 （二） 1.《首都师范大学思想政治工作质量提升工程实施纲要》 （2019 年 6 月）......................................................332 2.《首都师范大学教师师德考核办法》（2019 年 6 月）.....338 3.《首都师范大学关于教师师德失范行为处理的实施意见》 （2019 年 6 月）......................................................342 4.《新时代首都师范大学教师职业行为十项细则》（2019 年 6 月）....................................................................348 5.《首都师范大学师德“一票否决”实施细则（试行）》 （2018 年 6 月）.......................................................351 6.《首都师范大学研究生指导教师条例(试行)》（2018 年 3 月）....................................................................356 7.《首都师范大学师德规范（试行）》（2017 年 10 月）....366 8.《首都师范大学关于建立健全师德建设长效机制的实施 办法（试行）》（2017 年 7 月）.............................368 9.《首都师范大学预防与处理学术不端行为实施细则》（2017 年 6 月）..........................................................................387 （一） 思政课是落实立德树人根本任务的关键课程※ 习近平 今天，我们在这里召开学校思想政治理论课教师座谈会。 参加会议的主要是大中小学思政课一线教师。首先，我向在座 各位老师，向全国大中小学思政课教师，致以诚挚的问候! 古人说：“敬教劝学，建国之大本；兴贤育才，为政之先 务。”教育是民族振兴、社会进步的重要基石，是功在当代、 利在千秋的德政工程，对提高人民综合素质、促进人的全面发 展、增强中华民族创新创造活力、实现中华民族伟大复兴具有 决定性意义。 青少年是祖国的未来、民族的希望。现在，我国各级各类 学历教育在校生达到 2.7 亿，全国各类高等教育在学总规模达 到 3779 万人。青少年阶段是人生的“拔节孕穗期”，这一时 期心智逐渐健全，思维进入最活跃状态，最需要精心引导和栽 培。“蒙以养正，圣功也。”就是说青少年教育最重要的是教 给他们正确的思想，引导他们走正路。思政课是落实立德树人 根本任务的关键课程，思政课作用不可替代，思政课教师队伍 责任重大。 下面，我就几个问题讲点意见，同大家交流。 1 第一个问题：办好思想政治理论课意义重大 我们党历来高度重视思政课建设。在革命、建设、改革各 个历史时期，我们党对思政课建设都作出过重要部署。新民主 主义革命时期，我们党在红军大学、苏维埃大学、抗日军政大 学、陕北公学等高校开设“党的建设”、“中国革命运动史”、 “马列主义”、“辩证唯物主义”、“科学社会主义”等课程， 在列宁小学开设“社会工作”课程，在解放区的小学、陕甘宁 边区的中学开设“政治常识”课程。新中国成立后，我们党就 把“中国革命常识”、“共同纲领”列入中学教学计划，在高 校开设“中国革命史”、“马列主义基础”、“政治经济学”、 “辩证唯物论与历史唯物论”等课程，强调中高等学校政治理 论课的任务是用马克思列宁主义、毛泽东思想武装青年，培养 坚强的革命接班人。我上中学时，学的政治课本叫《做革命的 接班人》，书上讲的“热爱生产劳动，艰苦奋斗，用自己的双 手建设富强的社会主义祖国”，“立雄心壮志，做革命的接班 人”等，影响了我们这一代人的理想信念和人生选择。改革开 放以来，党中央先后出台 10 多个关于学校思想政治工作的文 件，对思政课建设提出明确要求，不断推动思政课改革。 办好思政课，是我非常关心的一件事。党的十八大以来， 党中央先后召开全国高校思想政治工作会议、全国教育大会， 我就思政课建设多次讲过意见。我对教育工作在这方面强调得 最多，教育工作别的方面我也强调，但思政课建设我必须更多 强调。针对义务教育阶段中道德与法治、语文、历史三科教材 建设，我提出要从维护国家意识形态安全、培养社会主义建设 2 者和接班人的高度来抓好。我们培养人的目标是什么要搞清楚， 现在非常明确坚定地提出要培养社会主义建设者和接班人。 2014 年，我在上海考察期间说过，培育和践行社会主义核心 价值观要在落细落小落实上下功夫，特别是要抓好青少年等重 点人群；在北京市海淀区民族小学考察时提出，学校要把德育 放在更加重要的位置，努力做到每一堂课不仅传播知识、而且 传授美德，让社会主义核心价值观的种子在学生们心中生根发 芽。2016 年，我在北京市八一学校考察时强调，基础教育是 立德树人的事业，要旗帜鲜明加强思想政治教育、品德教育， 加强社会主义核心价值观教育，引导学生自尊自信自立自强。 在全国高校思想政治工作会议上，我强调思想政治理论课要坚 持在改进中加强、在创新中提高，及时更新教学内容、丰富教 学手段，不断改善课堂教学状况，防止形式化、表面化，等等。 2018 年五四前夕，我在北京大学专门考察了马克思主义学院。 今年年初，我去南开大学时也强调了思政课建设。 当前形势下，办好思政课，要放在世界百年未有之大变局、 党和国家事业发展全局中来看待，要从坚持和发展中国特色社 会主义、建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的 高度来对待。我们正在为实现“两个一百年”奋斗目标而努力。 未来 30 年，我们培养的人要能够完成“两个一百年”的伟业。 这就是教育的历史责任。我们党立志于中华民族千秋伟业，必 须培养一代又一代拥护中国共产党领导和我国社会主义制度、 立志为中国特色社会主义事业奋斗终身的有用人才。这就要求 我们把下一代教育好、培养好，从学校抓起、从娃娃抓起。在 3 大中小学循序渐进、螺旋上升地开设思政课非常必要，是培养 一代又一代社会主义建设者和接班人的重要保障。人的成长、 成熟、成才不是一蹴而就的，而是一个渐进的过程，就跟人的 生理发育一样，所以要把这几个阶段都铺陈好。 “为学须先立志。志既立，则学问可次第着力。立志不定， 终不济事。”要成为社会主义建设者和接班人，必须树立正确 的世界观、人生观、价值观，把实现个人价值同党和国家前途 命运紧紧联系在一起。随着我国日益扩大开放、日益走近世界 舞台中央，我国同世界的联系更趋紧密、相互影响更趋深刻， 意识形态领域面临的形势和斗争也更加复杂。学校是意识形态 工作的前沿阵地，可不是一个象牙之塔，也不是一个桃花源。 办好思政课，就是要开展马克思主义理论教育，用新时代中国 特色社会主义思想铸魂育人，引导学生增强中国特色社会主义 道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，厚植爱国主义情 怀，把爱国情、强国志、报国行自觉融入坚持和发展中国特色 社会主义、建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴 的奋斗之中。 这些年来，思政课建设成效是显著的，教学方法不断创新， 教师乐教善教、潜心育人，教师队伍规模和素质稳步提升，大 中小学思政课一体化建设初显成效。同时，我们也要看到，思 政课建设中的一些问题亟待解决。有的地方和学校对思政课重 要性认识还不够到位；课堂教学效果还需要提升，教学研究力 度需要加大、思路需要拓展；教材内容还不够鲜活，针对性、 可读性、实效性有待增强；教师选配和培养工作还存在短板， 4 队伍结构还要优化，整体素质还要提升；体制机制还有待完善， 评价和支持体系有待健全，大中小学思政课一体化建设需要深 化；民办学校、中外合作办学思政课建设还相对薄弱；各类课 程同思政课建设的协同效应还有待增强，教师的教书育人意识 和能力还有待提高，学校、家庭、社会协同推动思政课建设的 合力没有完全形成，全党全社会关心支持思政课建设的氛围不 够浓厚。 办好思政课，有不少问题需要解决，但最重要的是解决好 信心问题。“欲人勿疑，必先自信。”思政课教师本身都不信， 还怎么教学生？我们应该有信心办好思政课。党中央对教育工 作高度重视，对思想政治工作、意识形态工作高度重视，始终 坚持马克思主义指导地位，大力推进中国特色社会主义学科体 系建设，为思政课建设提供了根本保证。我们对共产党执政规 律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识和把握不断 深入，开辟了中国特色社会主义理论和实践发展新境界，中国 特色社会主义取得举世瞩目的成就，为思政课建设提供了有力 支撑。中国特色社会主义理论是一个体系，新时代中国特色社 会主义思想就是在当前这个发展阶段中国共产党历史性提出来 的。还有中华民族几千年来形成了博大精深的优秀传统文化， 我们党带领人民在革命、建设、改革过程中锻造的革命文化和 社会主义先进文化，为思政课建设提供了深厚力量。我们通过 守正创新形成了中国特色社会主义理论体系，守正就不能偏离 马克思主义、社会主义，但不是刻舟求剑，还要往前发展、与 时俱进，否则就是僵化的、陈旧的、过时的。思政课建设长期 5 以来形成的一系列规律性认识和成功经验，为思政课建设守正 创新提供了重要基础。有了这些基础和条件，有了我们这支可 信、可敬、可靠，乐为、敢为、有为的思政课教师队伍，我们 完全有信心有能力把思政课办得越来越好。 办好思政课，最根本的是要全面贯彻党的教育方针，解决 好培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这个根本问题。新时 代贯彻党的教育方针，要坚持马克思主义指导地位，贯彻新时 代中国特色社会主义思想，坚持社会主义办学方向，落实立德 树人的根本任务，坚持教育为人民服务、为中国共产党治国理 政服务、为巩固和发展中国特色社会主义制度服务、为改革开 放和社会主义现代化建设服务，扎根中国大地办教育，同生产 劳动和社会实践相结合，加快推进教育现代化、建设教育强国、 办好人民满意的教育，努力培养担当民族复兴大任的时代新人， 培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。 第二个问题：办好思想政治理论课关键在教师，关键在发 挥教师的积极性、主动性、创造性 讲好思政课不容易，因为这个课要求高。在浙江工作时， 我给大学生讲过思政课，当时我要求浙江省委班子成员都到大 学去讲课，而且都联系一所大学，我就联系浙大。我在福建工 作时也去讲过。思政课教学涉及马克思主义哲学、政治经济学、 科学社会主义，涉及经济、政治、文化、社会、生态文明和党 的建设，涉及改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军， 涉及党史、国史、改革开放史、社会主义发展史，涉及世界史、 国际共运史，涉及世情、国情、党情、民情，等等。这样的特 6 殊性对教师综合素质要求很高。国内外形势、党和国家工作任 务发展变化较快，思政课教学内容要跟上时代，只有不断备课、 常讲常新才能取得较好教学效果。思政课上学生会提一些尖锐 敏感的问题，往往涉及深层次理论和实践问题，把这些问题讲 清楚讲透彻并不容易。我们这个国家是一个不断成长的国家， 社会主义制度是在不断探索中完善的，现在确立了中国特色社 会主义。同时，新中国成立 70 年、我们党成立 90 多年来，是 在不断摸索中前进的，历经坎坷，也走了些弯路，也出现了像 “十年浩劫”这样的情况。对这个问题的认识要把握住，像《国 际歌》中唱的那样，我们党也不是神仙皇帝，在摸索中前进肯 定会有失误，不要因为有这些失误就丧失对党的信念，动摇对 我们所秉持的理想信念的坚定性。 “经师易求，人师难得。”教师承载着传播知识、传播思 想、传播真理，塑造灵魂、塑造生命、塑造新人的时代重任。 思政课教师，要给学生心灵埋下真善美的种子，引导学生扣好 人生第一粒扣子。我在全国高校思想政治工作会议上说过， “讲 思想政治理论课，要让信仰坚定、学识渊博、理论功底深厚的 教师来讲，让学生真心喜爱、终身受益”。今天，我想进一步 谈谈思政课教师素养的问题。 第一，政治要强。思政课要解决学生理想信念问题。要让 有信仰的人讲信仰。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产 主义的信念，只有首先在思政课教师心中扎下根，才能在学生 心中开花结果。思政课教师只有自己信仰坚定，对所讲内容高 度认同，做学习和实践马克思主义的典范，才能讲得有底气， 7 讲深讲透，才能有效引导学生真学、真懂、真信、真用。要善 于从政治上看问题，自觉用新时代中国特色社会主义思想武装 头脑，在大是大非面前保持政治清醒。教师是释疑解惑的，自 己都疑惑重重，讲出来的东西不会是充分坚定、富有感染力的。 第二，情怀要深。思政课要引导学生立德成人、立志成才。 只有打动学生，才能引导学生。教师在课堂上展现的情怀最能 打动人，甚至会影响学生一生。真信才有真情，真情才能感染 人。我为什么对焦裕禄那么一往情深，就是因为我在上初中一 年级时，当时宣传焦裕禄的事迹，我的政治课老师在讲述焦裕 禄的事迹时数度哽咽，一度讲不下去了，捂着眼睛抽泣，特别 是讲到焦裕禄肝癌最严重时把藤椅给顶破了， 我听了很受震撼。 思政课教师要有家国情怀，心里装着国家和民族，在党和人民 的伟大实践中关注时代、关注社会，汲取养分、丰富思想。要 有传道情怀，对马克思主义理论教育事业投入真情实感，对思 政课教育教学有执着追求。要有仁爱情怀，把对家国的爱、对 教育的爱、对学生的爱融为一体，心中始终装着学生，让思政 课成为一门有温度的课。 第三，思维要新。思政课要教会学生科学的思维。思政课 教师给予学生的不应该只是一些抽象的概念，而应该是观察认 识当代世界、当代中国的立场、观点、方法。思政课教学是一 项非常有创造性的工作， 要学会辩证唯物主义和历史唯物主义， 善于运用创新思维、辩证思维，善于运用矛盾分析方法抓住关 键、找准重点、阐明规律，创新课堂教学，给学生深刻的学习 体验。在教学中可以讨论问题，更要讲清楚成绩；可以批评不 8 良社会现象，更要引导学生正面思考；可以讲社会主义建设的 复杂性和艰巨性，更要引导学生对社会主义前景充满信心。无 论怎么讲，最终都要落到引导学生树立正确的理想信念、学会 正确的思维方法上来。 第四，视野要广。思政课教师要有知识视野，除了具有马 克思主义理论功底之外，还要广泛涉猎其他哲学社会科学以及 自然科学的知识。要有宽广的国际视野。学生经常会把国外的 事情同国内的情况联系起来，这个过程就会产生一些疑惑。学 生的疑惑就是思政课要讲清楚的重点。要善于利用国内外的事 实、案例、素材，在比较中回答学生的疑惑，既不封闭保守， 也不崇洋媚外，引导学生全面客观认识当代中国、看待外部世 界，善于在批判鉴别中明辨是非。还要有历史视野。历史是最 好的老师。思政课教师的历史视野中，要有 5000 多年中华文 明史，要有 500 多年世界社会主义史，要有中国人民近代以来 170 多年斗争史，要有中国共产党近 100 年的奋斗史，要有中 华人民共和国 70 年的发展史，要有改革开放 40 多年的实践史， 要有新时代中国特色社会主义取得的历史性成就、发生的历史 性变革，通过生动、深入、具体的纵横比较，把一些道理讲明 白、讲清楚。 第五，自律要严。思政课教师对自己要求要严格，既要遵 守教学纪律，也要遵守政治纪律和政治规矩，做到课上课下一 致、网上网下一致，不能在课上讲得不错、却在课下乱讲，不 能在现实生活中表现不错、却在网上乱说。思政课教师掌握着 课堂的主导权和话语权，一定要自觉弘扬主旋律，积极传递正 9 能量。遵守纪律，不意味着不能讲矛盾、碰问题。有的教师怵 于思政课的意识形态属性，担心祸从口出，总是绕开问题讲、 避开难点讲。只要坚持正确政治方向，立足于引导学生坚定理 想信念，全面客观看问题，就不用担心在政治上出问题。要给 教师充分的信任，不抓辫子、不扣帽子、不打棍子。 第六，人格要正。有人格，才有吸引力。亲其师，才能信 其道。思政课教师要有堂堂正正的人格，用高尚的人格感染学 生、赢得学生。要有学识魅力，用真理的力量感召学生，以深 厚的理论功底赢得学生。思想要有境界，语言也要有魅力，从 教师的话语中，学生能够感受到教师的人格和学识。要自觉做 到修身修为，像曾子那样“吾日三省吾身”，像王阳明那样“诚 意正心”、“知行合一”，自觉做为学为人的表率，做让学生 喜爱的人。 第三个问题：推动思想政治理论课改革创新，不断增强思 政课的思想性、理论性和亲和力、针对性 改革创新是时代精神，青少年是最活跃的群体，思政课建 设要向改革创新要活力。如果做一天和尚撞一天钟，照本宣科、 应付差事，那“到课率”、“抬头率”势必大打折扣。很多学 校在思政课上积极采用案例式教学、探究式教学、体验式教学、 互动式教学、专题式教学、分众式教学等，运用现代信息技术 等手段建设智慧课堂等，取得了积极成效。这些都值得肯定和 鼓励。推动思政课改革创新，要做到以下几个“统一”。 第一，坚持政治性和学理性相统一。政治引导是思政课的 基本功能。强调思政课的政治引导功能，并不是要把课讲成简 10 单的政治宣传，而要以透彻的学理分析回应学生，以彻底的思 想理论说服学生，用真理的强大力量引导学生。马克思说：“理 论只要彻底，就能说服人。”马克思主义理论就是彻底的理论。 思政课教师所讲的理论、观点、结论要经得起学生各种“为什 么”的追问，这样效果才能好。需要注意的是，不能用学理性 弱化政治性，在大中小学的不同学段，无论是通过讲故事、讲 历史还是讲理论的方式讲思政课，都要体现思政课的政治引导 功能。 第二，坚持价值性和知识性相统一。思政课重在塑造学生 的价值观，这一点必须牢牢抓住。强调思政课的价值性，不是 要忽视知识性，而是要通过满足学生对知识的渴求加强价值观 教育。只有空洞的价值观说教，没有科学的知识作支撑，价值 观教育的效果也会大打折扣。当然，在思政课教学中也不能只 强调知识性，不能为了应付考试让学生死记硬背知识点，而不 注重对学生价值观的引导。学生有兴趣才会记忆，这种记忆是 牢靠的，没有兴趣死记硬背就是死知识。知识是载体，价值是 目的，要寓价值观引导于知识传授之中。比如，在讲授中国历 史时，要注重引导学生传承民族气节、崇尚英雄气概，引导学 生学习英雄、铭记英雄，自觉反对那些数典忘祖、妄自菲薄的 历史虚无主义和文化虚无主义，自觉提升境界、涵养气概、激 励担当。 第三，坚持建设性和批判性相统一。思政课的任务是传导 主流意识形态，建设性是其根本。同时，彻底的批判精神是马 克思主义本质特征，马克思主义就是在同各种错误思潮的不断 11 斗争中开辟前进道路的。思政课要在传播马克思主义立场、观 点、方法的基础上用好批判的武器，直面各种错误观点和思潮， 旗帜鲜明进行剖析和批判。任何社会任何时期都会有各种问题 存在，要教育引导学生正确看待、辩证认识、理性分析现实问 题，辨明大是大非、真假黑白，在对社会假恶丑现象的批判中 弘扬真善美。要坚持问题导向，学生关注的、有疑惑的问题其 实也就几大类，要把这些问题掰开了、揉碎了，深入研究解答， 把事实和道理一条条讲清楚。实际上，有时候不一定讲得那么 高大全，从一个问题切入，把一个问题讲深，最后触类旁通， 可以带动很多关联问题，有可能是一通百通，提纲挈领。要练 就不怕问、怕不问、见问则喜的真本领，不能见学生提问就发 怵。真理从来是在诘问和辩难中发展起来的，如果一问就问倒 了，那就说明所讲的不是真理或者自己还没有掌握真理。 第四，坚持理论性和实践性相统一。思政课要用科学理论 培养人，遵循不同学段学生的认知规律，把马克思主义基本原 理讲清楚、讲透彻。同时，马克思主义是在实践中形成并不断 发展的，要高度重视思政课的实践性，把思政小课堂同社会大 课堂结合起来，在理论和实践的结合中，教育引导学生把人生 抱负落实到脚踏实地的实际行动中来，把学习奋斗的具体目标 同民族复兴的伟大目标结合起来，立鸿鹄志，做奋斗者。 第五，坚持统一性和多样性相统一。思政课的教学目标、 课程设置、教材使用、教学管理等方面有统一要求，但具体落 实要因地制宜、因时制宜、因材施教，结合实际把统一性要求 落实好，鼓励探索不同方法和路径。思政课教师在教学中要把 12 统编教材作为依据，确保教学的规范性、科学性、权威性，同 时也不能简单照本宣科。教材给出的是教学的基本结论和简要 论述，要让不同类型的学生都爱听爱学、听懂学会，需要做很 多创造性工作。要在教学过程中进行多样化探索，通过多种方 式实现教学目标。 第六，坚持主导性和主体性相统一。思政课教学离不开教 师的主导，同时要坚持以学生为中心，加大对学生的认知规律 和接受特点的研究，发挥学生主体性作用。一些思政课堂运用 小组研学、情景展示、课题研讨、课堂辩论等方式教学，让学 生来讲，这有利于发挥学生主体性作用。教师要做好画龙点睛 工作，加强引导和总结提炼。要教育引导学生多读读马克思主 义经典著作、当代中国马克思主义理论著作、中华优秀传统文 化典籍等。要开出书单、指出重点，让学生正确理解经典著作， 掌握马克思主义精髓，感知中华文化魅力，避免教条主义、本 本主义，避免一知半解误读马克思主义。 第七，坚持灌输性和启发性相统一。灌输是马克思主义理 论教育的基本方法。列宁说：“工人本来也不可能有社会民主 主义的意识。这种意识只能从外面灌输进去。”让学生接受马 克思主义，离不开必要的灌输，但这不等于搞填鸭式的“硬灌 输”。要注重启发式教育，引导学生发现问题、分析问题、思 考问题，在不断启发中让学生水到渠成得出结论。这里面，会 讲故事、讲好故事十分重要，思政课就要讲好中华民族的故事、 中国共产党的故事、中华人民共和国的故事、中国特色社会主 义的故事、改革开放的故事，特别是要讲好新时代的故事。讲 13 故事，不仅老师讲，而且要组织学生自己讲。 第八，坚持显性教育和隐性教育相统一。思政课要做思想 政治教育的显性课程。有人提出把思政课变成隐性课程，完全 融入其他人文素质课程中，这是不对的。我们办中国特色社会 主义教育，就是要理直气壮开好思政课。同时，要挖掘其他课 程和教学方式中蕴含的思想政治教育资源，实现全员全程全方 位育人。既要有惊涛拍岸的声势，也要有润物无声的效果，这 是教育之道。 以上这些，说的是只有打好组合拳，才能讲好思政课，但 无论组合拳怎么打，最终要落到把思政课讲得更有亲和力和感 染力、更有针对性和实效性上来，实现知、情、意、行的统一， 叫人口服心服。 第四个问题：加强党对思想政治理论课建设的领导 办好中国的事情，关键在党。各级党委要把思政课建设摆 上重要议程，抓住制约思政课建设的突出问题，在工作格局、 队伍建设、支持保障等方面采取有效措施。要建立党委统一领 导、党政齐抓共管、有关部门各负其责、全社会协同配合的工 作格局，推动形成全党全社会努力办好思政课、教师认真讲好 思政课、学生积极学好思政课的良好氛围。学校党委要坚持把 从严管理和科学治理结合起来。学校党委书记、校长要带头走 进课堂，带头推动思政课建设，带头联系思政课教师。现在， 大学开学典礼、毕业典礼搞得很活跃，学校领导去讲讲话，引 起社会上较大关注。这些讲话是办学方向和育人导向的重要体 现，应该鲜明体现党的教育方针，积极传播马克思主义科学理 14 论，弘扬社会主义核心价值观。但是，从现实情况看，有的讲 话一般性的品德要求多，理想信念强调得少；个性化表达多， 党的教育主张强调得少；同国际接轨讲得多，中国特色强调得 少。这要引起重视。大学领导是教育者，但更应该是政治家。 办好思政课关键在教师。调动思政课教师的积极性、主动 性、创造性，必须增强教师的职业认同感、荣誉感、责任感。 必须旗帜鲜明讲清楚：讲好思政课不仅有“术”，也有“学”， 更有“道”。思政课的政治性、思想性、学术性、专业性是紧 密联系在一起的，其学术深度广度和学术含金量不亚于任何一 门哲学社会科学！要配齐建强思政课专职教师队伍，建设专职 为主、专兼结合、数量充足、素质优良的思政课教师队伍。在 思政课教师选用、管理、考核中要严把政治关、师德关、业务 关，解决好学风问题。要创新工作机制，加大培养和激励工作 力度，落实各项政策保障，提高这个岗位对优秀人才的吸引力， 让思政课教师特别是青年教师的创造活力竞相迸发、聪明才智 充分涌流。要改革思政课教师评价机制，提高评价中的教学和 教学研究占比，克服唯文凭、唯论文、唯帽子等弊端，引导思 政课教师把主要精力放在教书育人上。一些学校口头上把思政 课捧得很高，但落实不到教育、学术、人才评价机制上，有的 跟国外机构设置的评价体系走，一切以在国外期刊上发表论文 情况排次、定序、论英雄。思政课专业没办法在所谓国际期刊 上发表论文，自然而然成为被价值评价体系排斥的对象，甚至 有的学校的思想政治教育学院系都没有办法通过正常渠道进 人、评职称，有的靠学校特批照顾。久而久之，有的地方形成 15 了思想政治专业非学术、无学术等极为错误的观点和氛围，给 一些思政课教师造成很大心理阴影，严重影响了他们的工作热 情。要高度重视思政课教师队伍后备人才培养，加强马克思主 义学院、马克思主义理论学科建设，统筹推进马克思主义理论 本硕博一体化人才培养工作，不断为思政课教师队伍输送高水 平人才。学校干部队伍建设要把思政课教师作为重要来源。教 育部门要拿出切实可行的指导性意见。 要把统筹推进大中小学思政课一体化建设作为一项重要工 程，坚持问题导向和目标导向相结合，坚持守正和创新相统一， 推动思政课建设内涵式发展。要针对不同学段，根据思想政治 理论教育规律和学生成长规律科学设置具体教学目标，抓好教 学目标设计、课程设置、教材编写、教学改革、教师培养、考 核评价等环节，既不能揠苗助长、操之过急，又不能刻舟求剑、 故步自封。课程设置要相对稳定，坚持大中小学纵向主线贯穿、 循序渐进，各类课程横向结构合理、功能互补的原则，确保教 材的政治性、科学性、时代性、可读性。 学校思想政治工作不是单纯一条线的工作，而应该是全方 位的。要完善课程体系，解决好各类课程和思政课相互配合的 问题，鼓励教学名师到思政课堂上讲课，解决好推动其他教职 员工和思政课教师相辅相成的问题，推动思想政治工作贯通人 才培养体系，发挥融入式、嵌入式、渗入式的立德树人协同效 应。思政课的学习效果和家长、家庭、家风的作用密切相关， 要注重家校合作。民办学校、中外合作办学也要把思政课建设 摆在重要位置，按照要求办好思政课，在这方面没有例外。各 16 地区各部门负责同志要积极到学校去讲思政课，这是对马克思 主义水平的一个考验。能不能讲好思政课，也是一个领导干部 政治素质、理论水平、工作作风的体现。 中央教育工作领导小组要把思政课建设纳入重要议事日 程。教育部、中宣部等部门要牵头抓思政课建设。相关部门要 增强工作合力。思政课建设情况要纳入学校党的建设工作考核、 办学质量和学科建设评估等，督促学校切实把这项工作抓起来、 抓到位。 ※这是习近平总书记 2019 年 3 月 18 日在学校思想政治理 论课教师座谈会上讲话的主要部分。 17 教育部关于印发《高等学校课程思政建设 指导纲要》的通知 教高〔2020〕3 号 各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教 育局，有关部门（单位）教育司（局），部属各高等学校、部 省合建各高等学校： 《高等学校课程思政建设指导纲要》已经教育部党组会议 审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。 教育部 2020 年 5 月 28 日 高等学校课程思政建设指导纲要 为深入贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国 教育大会精神，贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关 于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》，把 思想政治教育贯穿人才培养体系，全面推进高校课程思政建设， 发挥好每门课程的育人作用，提高高校人才培养质量，特制定 本纲要。 18 一、全面推进课程思政建设是落实立德树人根本任务的战 略举措 培养什么人、怎样培养人、为谁培养人是教育的根本问题， 立德树人成效是检验高校一切工作的根本标准。落实立德树人 根本任务，必须将价值塑造、知识传授和能力培养三者融为一 体、不可割裂。全面推进课程思政建设，就是要寓价值观引导 于知识传授和能力培养之中，帮助学生塑造正确的世界观、人 生观、价值观，这是人才培养的应有之义，更是必备内容。这 一战略举措，影响甚至决定着接班人问题，影响甚至决定着国 家长治久安，影响甚至决定着民族复兴和国家崛起。要紧紧抓 住教师队伍“主力军”、课程建设“主战场”、课堂教学“主 渠道”，让所有高校、所有教师、所有课程都承担好育人责任， 守好一段渠、种好责任田，使各类课程与思政课程同向同行， 将显性教育和隐性教育相统一，形成协同效应，构建全员全程 全方位育人大格局。 二、课程思政建设是全面提高人才培养质量的重要任务 高等学校人才培养是育人和育才相统一的过程。建设高水 平人才培养体系，必须将思想政治工作体系贯通其中，必须抓 好课程思政建设，解决好专业教育和思政教育“两张皮”问题。 要牢固确立人才培养的中心地位，围绕构建高水平人才培养体 系，不断完善课程思政工作体系、教学体系和内容体系。高校 主要负责同志要直接抓人才培养工作，统筹做好各学科专业、 各类课程的课程思政建设。要紧紧围绕国家和区域发展需求， 结合学校发展定位和人才培养目标，构建全面覆盖、类型丰富、 19 层次递进、相互支撑的课程思政体系。要切实把教育教学作为 最基础最根本的工作，深入挖掘各类课程和教学方式中蕴含的 思想政治教育资源，让学生通过学习，掌握事物发展规律，通 晓天下道理，丰富学识，增长见识，塑造品格，努力成为德智 体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。 三、明确课程思政建设目标要求和内容重点 课程思政建设工作要围绕全面提高人才培养能力这个核心 点，在全国所有高校、所有学科专业全面推进，促使课程思政 的理念形成广泛共识，广大教师开展课程思政建设的意识和能 力全面提升，协同推进课程思政建设的体制机制基本健全，高 校立德树人成效进一步提高。 课程思政建设内容要紧紧围绕坚定学生理想信念，以爱党、 爱国、爱社会主义、爱人民、爱集体为主线，围绕政治认同、 家国情怀、文化素养、宪法法治意识、道德修养等重点优化课 程思政内容供给，系统进行中国特色社会主义和中国梦教育、 社会主义核心价值观教育、法治教育、劳动教育、心理健康教 育、中华优秀传统文化教育。 ——推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进 课堂进头脑。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想 铸魂育人，引导学生了解世情国情党情民情，增强对党的创新 理论的政治认同、思想认同、情感认同，坚定中国特色社会主 义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。 ——培育和践行社会主义核心价值观。教育引导学生把国 家、社会、公民的价值要求融为一体，提高个人的爱国、敬业、 20 诚信、友善修养，自觉把小我融入大我，不断追求国家的富强、 民主、文明、和谐和社会的自由、平等、公正、法治，将社会 主义核心价值观内化为精神追求、外化为自觉行动。 ——加强中华优秀传统文化教育。大力弘扬以爱国主义为 核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，教育引导学 生深刻理解中华优秀传统文化中讲仁爱、重民本、守诚信、崇 正义、尚和合、求大同的思想精华和时代价值，教育引导学生 传承中华文脉，富有中国心、饱含中国情、充满中国味。 ——深入开展宪法法治教育。教育引导学生学思践悟习近 平全面依法治国新理念新思想新战略，牢固树立法治观念，坚 定走中国特色社会主义法治道路的理想和信念，深化对法治理 念、法治原则、重要法律概念的认知，提高运用法治思维和法 治方式维护自身权利、参与社会公共事务、化解矛盾纠纷的意 识和能力。 ——深化职业理想和职业道德教育。教育引导学生深刻理 解并自觉实践各行业的职业精神和职业规范， 增强职业责任感， 培养遵纪守法、爱岗敬业、无私奉献、诚实守信、公道办事、 开拓创新的职业品格和行为习惯。 四、科学设计课程思政教学体系 高校要有针对性地修订人才培养方案，切实落实高等职业 学校专业教学标准、本科专业类教学质量国家标准和一级学科、 专业学位类别（领域）博士硕士学位基本要求，构建科学合理 的课程思政教学体系。要坚持学生中心、产出导向、持续改进， 不断提升学生的课程学习体验、学习效果，坚决防止“贴标签” 21 “两张皮”。 公共基础课程。要重点建设一批提高大学生思想道德修养、 人文素质、科学精神、宪法法治意识、国家安全意识和认知能 力的课程，注重在潜移默化中坚定学生理想信念、厚植爱国主 义情怀、加强品德修养、增长知识见识、培养奋斗精神，提升 学生综合素质。打造一批有特色的体育、美育类课程，帮助学 生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志， 在美育教学中提升审美素养、陶冶情操、温润心灵、激发创造 创新活力。 专业教育课程。要根据不同学科专业的特色和优势，深入 研究不同专业的育人目标，深度挖掘提炼专业知识体系中所蕴 含的思想价值和精神内涵，科学合理拓展专业课程的广度、深 度和温度，从课程所涉专业、行业、国家、国际、文化、历史 等角度，增加课程的知识性、人文性，提升引领性、时代性和 开放性。 实践类课程。专业实验实践课程，要注重学思结合、知行 统一，增强学生勇于探索的创新精神、善于解决问题的实践能 力。创新创业教育课程，要注重让学生“敢闯会创”，在亲身 参与中增强创新精神、创造意识和创业能力。社会实践类课程， 要注重教育和引导学生弘扬劳动精神，将“读万卷书”与“行 万里路”相结合，扎根中国大地了解国情民情，在实践中增长 智慧才干，在艰苦奋斗中锤炼意志品质。 五、结合专业特点分类推进课程思政建设 专业课程是课程思政建设的基本载体。要深入梳理专业课 22 教学内容，结合不同课程特点、思维方法和价值理念，深入挖 掘课程思政元素，有机融入课程教学，达到润物无声的育人效 果。 ——文学、历史学、哲学类专业课程。要在课程教学中帮 助学生掌握马克思主义世界观和方法论，从历史与现实、理论 与实践等维度深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想。 要结合专业知识教育引导学生深刻理解社会主义核心价值观， 自觉弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化。 ——经济学、管理学、法学类专业课程。要在课程教学中 坚持以马克思主义为指导，加快构建中国特色哲学社会科学学 科体系、学术体系、话语体系。要帮助学生了解相关专业和行 业领域的国家战略、法律法规和相关政策，引导学生深入社会 实践、关注现实问题，培育学生经世济民、诚信服务、德法兼 修的职业素养。 ——教育学类专业课程。要在课程教学中注重加强师德师 风教育，突出课堂育德、典型树德、规则立德，引导学生树立 学为人师、行为世范的职业理想，培育爱国守法、规范从教的 职业操守，培养学生传道情怀、授业底蕴、解惑能力，把对家 国的爱、对教育的爱、对学生的爱融为一体，自觉以德立身、 以德立学、以德施教，争做有理想信念、有道德情操、有扎实 学识、有仁爱之心的“四有”好老师，坚定不移走中国特色社 会主义教育发展道路。体育类课程要树立健康第一的教育理念， 注重爱国主义教育和传统文化教育，培养学生顽强拼搏、奋斗 有我的信念，激发学生提升全民族身体素质的责任感。 23 ——理学、工学类专业课程。要在课程教学中把马克思主 义立场观点方法的教育与科学精神的培养结合起来，提高学生 正确认识问题、分析问题和解决问题的能力。理学类专业课程， 要注重科学思维方法的训练和科学伦理的教育，培养学生探索 未知、追求真理、勇攀科学高峰的责任感和使命感。工学类专 业课程，要注重强化学生工程伦理教育，培养学生精益求精的 大国工匠精神，激发学生科技报国的家国情怀和使命担当。 ——农学类专业课程。要在课程教学中加强生态文明教 育，引导学生树立和践行绿水青山就是金山银山的理念。要注 重培养学生的“大国三农”情怀，引导学生以强农兴农为己任， “懂农业、爱农村、爱农民”，树立把论文写在祖国大地上的 意识和信念，增强学生服务农业农村现代化、服务乡村全面振 兴的使命感和责任感，培养知农爱农创新人才。 ——医学类专业课程。要在课程教学中注重加强医德医风 教育，着力培养学生“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱 无疆”的医者精神，注重加强医者仁心教育，在培养精湛医术 的同时，教育引导学生始终把人民群众生命安全和身体健康放 在首位，尊重患者，善于沟通，提升综合素养和人文修养，提 升依法应对重大突发公共卫生事件能力，做党和人民信赖的好 医生。 ——艺术学类专业课程。要在课程教学中教育引导学生立 足时代、扎根人民、深入生活，树立正确的艺术观和创作观。 要坚持以美育人、以美化人，积极弘扬中华美育精神，引导学 生自觉传承和弘扬中华优秀传统文化，全面提高学生的审美和 24 人文素养，增强文化自信。 高等职业学校要结合高职专业分类和课程设置情况，落实 好分类推进相关要求。 六、将课程思政融入课堂教学建设全过程 高校课程思政要融入课堂教学建设，作为课程设置、教学 大纲核准和教案评价的重要内容，落实到课程目标设计、教学 大纲修订、教材编审选用、教案课件编写各方面，贯穿于课堂 授课、教学研讨、实验实训、作业论文各环节。要讲好用好马 工程重点教材，推进教材内容进人才培养方案、进教案课件、 进考试。要创新课堂教学模式，推进现代信息技术在课程思政 教学中的应用，激发学生学习兴趣，引导学生深入思考。要健 全高校课堂教学管理体系，改进课堂教学过程管理，提高课程 思政内涵融入课堂教学的水平。要综合运用第一课堂和第二课 堂，组织开展“中国政法实务大讲堂”“新闻实务大讲堂”等 系列讲堂，深入开展“青年红色筑梦之旅”“百万师生大实践” 等社会实践、志愿服务、实习实训活动，不断拓展课程思政建 设方法和途径。 七、提升教师课程思政建设的意识和能力 全面推进课程思政建设，教师是关键。要推动广大教师进 一步强化育人意识，找准育人角度，提升育人能力，确保课程 思政建设落地落实、见功见效。要加强教师课程思政能力建设， 建立健全优质资源共享机制，支持各地各高校搭建课程思政建 设交流平台，分区域、分学科专业领域开展经常性的典型经验 交流、现场教学观摩、教师教学培训等活动，充分利用现代信 25 息技术手段，促进优质资源在各区域、层次、类型的高校间共 享共用。依托高校教师网络培训中心、教师教学发展中心等， 深入开展马克思主义政治经济学、马克思主义新闻观、中国特 色社会主义法治理论、法律职业伦理、工程伦理、医学人文教 育等专题培训。支持高校将课程思政纳入教师岗前培训、在岗 培训和师德师风、教学能力专题培训等。充分发挥教研室、教 学团队、课程组等基层教学组织作用，建立课程思政集体教研 制度。鼓励支持思政课教师与专业课教师合作教学教研，鼓励 支持院士、“长江学者”、“杰青”、国家级教学名师等带头 开展课程思政建设。 加强课程思政建设重点、难点、前瞻性问题的研究，在教 育部哲学社会科学研究项目中积极支持课程思政类研究选题。 充分发挥高校课程思政教学研究中心、思想政治工作创新发展 中心、马克思主义学院和相关学科专业教学组织的作用，构建 多层次课程思政建设研究体系。 八、建立健全课程思政建设质量评价体系和激励机制 人才培养效果是课程思政建设评价的首要标准。建立健全 多维度的课程思政建设成效考核评价体系和监督检查机制，在 各类考核评估评价工作和深化高校教育教学改革中落细落实。 充分发挥各级各类教学指导委员会、学科评议组、专业学位教 育指导委员会、行业职业教育教学指导委员会等专家组织作用， 研究制订科学多元的课程思政评价标准。把课程思政建设成效 作为“双一流”建设监测与成效评价、学科评估、本科教学评 估、一流专业和一流课程建设、专业认证、“双高计划”评价、 26 高校或院系教学绩效考核等的重要内容。把教师参与课程思政 建设情况和教学效果作为教师考核评价、岗位聘用、评优奖励、 选拔培训的重要内容。在教学成果奖、教材奖等各类成果的表 彰奖励工作中，突出课程思政要求，加大对课程思政建设优秀 成果的支持力度。 九、加强课程思政建设组织实施和条件保障 课程思政建设是一项系统工程，各地各高校要高度重视， 加强顶层设计，全面规划，循序渐进，以点带面，不断提高教 学效果。要尊重教育教学规律和人才培养规律，适应不同高校、 不同专业、不同课程的特点，强化分类指导，确定统一性和差 异性要求。要充分发挥教师的主体作用，切实提高每一位教师 参与课程思政建设的积极性和主动性。 加强组织领导。教育部成立课程思政建设工作协调小组， 统筹研究重大政策，指导地方、高校开展工作；组建高校课程 思政建设专家咨询委员会，提供专家咨询意见。各地教育部门 和高校要切实加强对课程思政建设的领导，结合实际研究制定 各地、各校课程思政建设工作方案，健全工作机制，强化督查 检查。各高校要建立党委统一领导、党政齐抓共管、教务部门 牵头抓总、相关部门联动、院系落实推进、自身特色鲜明的课 程思政建设工作格局。 加强支持保障。各地教育部门要加强政策协调配套，统筹 地方财政高等教育资金和中央支持地方高校改革发展资金，支 持高校推进课程思政建设。中央部门所属高校要统筹利用中央 高校教育教学改革专项等中央高校预算拨款和其他各类资源， 27 结合学校实际，支持课程思政建设工作。地方高校要根据自身 建设计划，统筹各类资源，加大对课程思政建设的投入力度。 加强示范引领。面向不同层次高校、不同学科专业、不同 类型课程，持续深入抓典型、树标杆、推经验，形成规模、形 成范式、形成体系。教育部选树一批课程思政建设先行校、一 批课程思政教学名师和团队，推出一批课程思政示范课程、建 设一批课程思政教学研究示范中心，设立一批课程思政建设研 究项目，推动建设国家、省级、高校多层次示范体系，大力推 广课程思政建设先进经验和做法，全面形成广泛开展课程思政 建设的良好氛围，全面提高人才培养质量。 28 全面推进高等学校课程思政建设 ——教育部高等教育司负责人就《高等学校课程思政建设 指导纲要》答记者问 近日，教育部印发了《高等学校课程思政建设指导纲要》 （以下简称《纲要》）。教育部高等教育司负责人就《纲要》 相关问题回答了记者提问。 一、《纲要》出台的背景和重要意义是什么？ 答：印发实施《纲要》，全面推进高校课程思政建设是深 入贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会 精神的重要举措。党的十八大以来，习近平总书记先后主持召 开全国高校思想政治工作会议、全国教育大会、学校思想政治 理论课教师座谈会等重要会议，作出一系列重要指示，强调要 加强高校思想政治教育，这些重要讲话为推进高校课程思政建 设工作指明了前进方向、提供了根本遵循。教育部党组高度重 视，认真贯彻党中央、国务院部署，对高校课程思政建设作出 一系列工作安排，在学科专业、一流本科、教师培训、教学评 估等工作中进行重点部署，指导研制出台《纲要》。 印发实施《纲要》，全面推进高校课程思政建设是落实立 德树人根本任务的战略举措。在高校价值塑造、知识传授、能 力培养“三位一体”的人才培养目标中，价值塑造是第一要务。 全面推进课程思政建设，就是要寓价值观引导于知识传授和能 力培养之中，帮助学生塑造正确的世界观、人生观、价值观， 29 这一举措影响甚至决定着接班人问题，影响甚至决定着国家长 治久安，影响甚至决定着民族复兴和国家崛起。 印发实施《纲要》，全面推进高校课程思政建设是提升人 才培养质量的关键一招。高校人才培养是育人和育才相统一的 过程。当前，高校中还不同程度存在专业教育与思想政治教育 “两张皮”现象，未能很好形成育人合力、发挥出课程育人的 功能。全面推进课程思政建设就是要解决这一问题，把教育教 学作为最基础最根本的工作，构建更高水平人才培养体系，促 进学生全面发展。 二、全面推进高校课程思政建设的工作目标是什么？ 答：课程思政建设总的目标就是，立足于解决培养什么人、 怎样培养人、为谁培养人这一根本问题，围绕全面提高人才培 养能力这个核心点，在全国所有高校、所有学科专业全面推进， 让课程思政的理念在各地各高校形成广泛共识，全面提升广大 教师开展课程思政建设的意识和能力，建立健全协同推进课程 思政建设的体制机制，构建全员全程全方位育人大格局，努力 培养担当民族复兴大任的时代新人，培养德智体美劳全面发展 的社会主义建设者和接班人。 三、全面推进课程思政建设的主要工作思路是什么？ 答：教育部坚持“四个相统一”全面推进课程思政建设工 作。 第一，坚持知识传授和价值引领相统一。育人为本，德育 为先，课程思政建设就是要实现价值塑造与知识传授、能力培 养一体化推进，把专业教育与思想政治教育紧密融合，形成协 30 同效应。 第二，坚持显性教育和隐性教育相统一。在充分发挥思政 理论课重要作用的同时，用好隐性教育渠道，挖掘各类课程中 蕴含的思政教育元素，既形成“惊涛拍岸”的声势，也产生“润 物无声”的效果。 第三，坚持统筹协调和分类指导相统一。既加强顶层设计 协调推进，建立包括内容体系、教学体系和工作体系在内的一 整套课程思政建设育人体系，也要针对不同专业、不同课程的 特点强化分类指导，不断提高课程思政建设的水平。 第四，坚持总结传承和创新探索相统一。一方面及时总结 各地各高校典型经验，形成可复制推广的经验做法；另一方面 通过选树典型，以“点”带“面”，鼓励高校积极探索，形成 课程思政建设全面推进的良好局面。 四、课程思政内容是课程思政建设的核心，在构建课程思 政的内容体系方面，《纲要》是如何考虑的？ 答：《纲要》提出，要围绕坚定学生理想信念，以爱党、 爱国、爱社会主义、爱人民、爱集体为主线，围绕政治认同、 家国情怀、文化修养、宪法法治意识、道德修养等重点内容优 化课程思政内容供给，明确了课程思政五个方面的主要内容。 一是推进习近平新时代中国特色社会主义思想“三进”， 不断加强马克思主义理论教育，着力推动党的创新理论教育， 增强学生对党的创新理论的政治认同、思想认同、情感认同， 坚定“四个自信”。 二是培育和践行社会主义核心价值观，教育学生深刻理解 31 社会主义核心价值观的丰富内涵，准确把握其精神实质，引导 学生把事业理想和道德追求融入国家建设，将社会主义核心价 值观内化为精神追求，外化为自觉行动。 三是加强中华优秀传统文化教育，大力弘扬以爱国主义为 核心的民族精神，教育引导学生深刻理解中华优秀传统文化的 思想精华和时代价值，完善大学生的道德品质，培育理想人格， 展现中华文化的无穷魅力和时代风采。 四是深入开展宪法法治教育，教育学生牢固树立法治观念， 坚定走中国特色社会主义法治道路的理想和信念，深化对法治 理念、法治原则、重要法律概念的认知，提高运用法治思维和 法治方式维护自身权利、参与社会公共事务、化解矛盾纠纷的 意识和能力。 五是深化职业理想和职业道德教育，帮助学生了解相关专 业和行业领域的发展态势，了解国家发展战略和行业需求，增 强职业责任感，教育引导学生准确理解并自觉践行各行业的职 业精神和职业规范。 五、《纲要》是如何构建课程思政的课程教学体系的？ 答：高校教师的 80%是专业教师，课程的 80%是专业课 程，学生学习时间的 80%用于专业学习，专业课程教学是课程 思政的最主要的依托。《纲要》根据教育教学规律和人才培养 规律，结合学科专业建设特点，对课程思政教学体系进行有针 对性地设计。 根据不同课程的学科专业特点和育人要求，按照公共基础 课、专业课、实践类课程 3 种课程类型，分别明确了每类课程 32 进行课程思政建设的重点。其中，又按照学科专业特点，分别 提出文史哲类、经管法类、教育学类、理工类、农学类、医学 类、艺术类 7 大类专业课程的具体建设目标，使各个专业教学 院系、各位专业课教师都能在课程思政建设工作中找到自己的 “角色”、干出自己的“特色”。高等职业学校根据高职专业 分类和课程设置情况，分类推进。 六、课堂教学是课程思政建设的主渠道，《纲要》在抓好 课堂教学建设方面有哪些重点举措？ 答:《纲要》提出，课程思政建设要在课堂教学中真正落地 落实，要把课程思政融入课堂教学建设的全过程。 首先是要抓好课堂教学管理，进一步指导高校修订课堂教 学管理规定，在课堂教学管理规定中全面融入课程思政建设要 求。高校要在课程目标设计、教学大纲修订、教材编审选用、 教案课件编写等各方面下功夫落实到位。 其次是要综合运用第一课堂和第二课堂，特别是深入挖掘 第二课堂的思政教育元素，将“读万卷书”与“行万里路”相 结合，深入开展多种形式的社会实践、志愿服务、实习实训活 动，拓展课程思政建设方法和途径。 第三是要在教育教学方法上不断改革创新，以学生的学习 成效为目标，深入开展以学生为中心的教学方式和学业评价方 式改革，激发学生学习兴趣，引导学生深入思考，实现思想启 迪和价值引领。当代大学生是在互联网环境下成长起来的一代， 课程思政教学要积极适应学生学习方式的转变，积极推进现代 信息技术在课堂中的应用，创新课堂教学模式。 33 七、课程思政建设的效果怎么样，关键在教师。在提高教 师课程思政建设意识和能力方面，《纲要》有哪些考虑？ 答：《纲要》明确了五方面的要求。 一是要“广共享”，建立健全优质资源共享机制，分区域、 分学科专业领域开展经常性的典型经验交流、现场教学观摩、 教师教学培训等活动。 二是要“强培训”，将课程思政建设要求和内容纳入教师 岗前培训、在岗培训和师德师风、教学能力专题培训等。 三是要“重合作”，充分发挥教研室、教学团队、课程组 等基层教学组织作用，建立课程思政集体教研制度。 四是要“树表率”，鼓励支持院士、“长江学者”、“杰 青”、国家级教学名师等带头开展课程思政建设，充分发挥示 范带动作用。 五是要“深研究”，加强课程思政建设重点、难点、前瞻 性问题的研究，在教育部哲学社会科学研究项目中积极支持课 程思政类研究选题。 八、在推进课程思政建设工作落实方面，《纲要》提出了 哪些工作要求？ 答：课程思政建设是一项长期性、系统性的工程，建立完 善的课程思政的工作机制是确保课程思政建设取得成效根本保 障。 一是要“上下”同步齐动。“上”到战略精心谋划，教育 部将成立课程思政建设工作协调小组，统筹研究重大政策，指 导各地各高校开展工作。成立高校课程思政建设专家咨询委员 34 会，提供专家咨询意见。“下”到一线落地生根，各地教育部 门和高校要切实加强对课程思政建设的领导，形成党委统一领 导、党政齐抓共管、教务部门牵头抓总、相关部门协同联动、 院系落实推进的工作格局，同时要明确经费支持，加强课程思 政经费保障。 二是用好评价这根“指挥棒”，建立健全多维度的课程思 政建设质量评价体系和激励机制，把课程思政建设成效作为 “双 一流”建设监测与成效评价、学科评估、本科教学评估、一流 专业和一流课程建设、专业认证、“双高计划”评价、高校或 院系教学绩效考核等的重要内容。 三是抓好课程思政示范典型，持续深入抓典型、树标杆、 推经验，建设国家、省级、高校多层次示范体系，选树一批课 程思政建设先行高校，选树一批课程思政示范课程，选树一批 教学团队和教学名师，建设一批课程思政教学示范中心，设立 一批课程思政建设研究项目，在全国树立课程思政教学标杆。 35 教育部等八部门关于加快构建高校思想政治工作体系的意见 教思政〔2020〕1 号 各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、党委组织部、党委宣 传部、党委政法委、网信办、财政厅（局）、人力资源社会保 障厅（局）、团委，新疆生产建设兵团教育局、党委组织部、 党委宣传部、党委政法委、网信办、财政局、人力资源社会保 障局、团委，部属各高等学校、部省合建各高等学校： 为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，贯 彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，学习 贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，加快构建高校思想政 治工作体系，努力培养担当民族复兴大任的时代新人，培养德 智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，现提出如下意 见。 一、指导思想和目标任务 1.指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指 导，全面贯彻党的教育方针，坚持和加强党的全面领导，坚持 社会主义办学方向，以立德树人为根本，以理想信念教育为核 心，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，以建立完善全 员、全程、全方位育人体制机制为关键，全面提升高校思想政 治工作质量。 2.目标任务。健全立德树人体制机制，把立德树人融入思 36 想道德、文化知识、社会实践教育各环节，贯通学科体系、教 学体系、教材体系、管理体系，加快构建目标明确、内容完善、 标准健全、运行科学、保障有力、成效显著的高校思想政治工 作体系。 二、理论武装体系 3.加强政治引领。把坚持以马克思主义为指导落实到教育 教学各方面，对各种错误观点和思潮旗帜鲜明予以抵制。全面 推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进 师生头脑，开展理论教育培训，编写出版理论读物，打造示范 课堂，运用各种载体分群体深入开展习近平新时代中国特色社 会主义思想学习研究宣传工作。推动理想信念教育常态化、制 度化，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教 育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，把制度自信的 种子播撒进青少年心灵，引导师生不断增强“四个自信”。推 动领导干部、“两院”院士等专家学者、各方面英雄模范人物 进校园开展思想政治教育。 4.厚植爱国情怀。贯彻落实《新时代爱国主义教育实施纲 要》，打造推广一批富有爱国主义教育意义的文化作品，定期 举行集体升国旗、唱国歌仪式，有效利用重大活动、开学典礼、 毕业典礼、重大纪念日、主题党团日等契机和重点文化基础设 施开展爱国主义教育。 5.强化价值引导。研究制定体现社会主义核心价值观要求 的师生行为规范，组织国家勋章和国家荣誉称号获得者、最美 奋斗者、改革先锋、时代楷模等新时代先进人物走进高校，面 37 向广大师生开展思想政治教育。开展教书育人楷模、思政课教 师年度人物、高校辅导员年度人物、大学生年度人物等先进典 型的宣传选树。 三、学科教学体系 6.办好思想政治理论课。按照“八个相统一”要求，扎实 推进思想政治理论课建设思路创优、师资创优、教材创优、教 法创优、机制创优、环境创优。遴选名师大师参与思想政治理 论课讲授。把新媒体新技术引入高校思想政治理论课教学，打 造高校思想政治理论课资源平台和网络集体备课平台。 7.强化哲学社会科学育人作用。强化马克思主义理论学科 引领作用，推出一批中国特色哲学社会科学精品力作。加强哲 学社会科学教材规划编审和规范选用工作。加大哲学社会科学 各学科专业中的马克思主义理论类课程建设。扎实推进哲学社 会科学专业课程思政建设，文学、历史学、哲学类专业课程要 帮助学生掌握马克思主义世界观和方法论，从历史与现实、理 论与实践等相结合的维度深刻理解习近平新时代中国特色社会 主义思想。经济学、管理学、法学类专业课程要培育学生经世 济民、诚信服务、德法兼修的职业素养。教育学类专业课程要 注重加强师德师风教育，引导学生树立学为人师、行为世范的 职业理想。 8.全面推进所有学科课程思政建设。统筹课程思政与思政 课程建设，构建全面覆盖、类型丰富、层次递进、相互支撑的 课程体系。重点建设一批提高大学生思想道德修养、人文素质、 科学精神和认知能力的公共基础课程。理学、工学类专业课程 38 要注重科学思维方法的训练和科技伦理的教育，培养学生探索 未知、追求真理、勇攀科学高峰的责任感和使命感，培养学生 精益求精的大国工匠精神。农学类专业课程要注重培养学生的 大国“三农”情怀，引导学生“懂农业、爱农村、爱农民”。 医学类专业课程要注重加强医德医风教育，注重加强医者仁心 教育，教育引导学生尊重患者，学会沟通，提升综合素养。艺 术学类专业课程要教育引导学生树立正确的艺术观和创作观， 积极弘扬中华美育精神。 9.充分发挥科研育人功能。构建集教育、预防、监督、惩 治于一体的学术诚信体系。提高研究生导师开展思想政治教育 意识和能力。持续开展全国科学道德和学风建设宣讲教育、 “共 和国的脊梁——科学大师名校宣传工程”等系列活动。 四、日常教育体系 10.深化实践教育。把思想政治教育融入社会实践、志愿 服务、实习实训等活动中，创办形式多样的“行走课堂”。健 全志愿服务体系，深入开展“青年红色筑梦之旅”“‘小我融 入大我，青春献给祖国’主题社会实践”等活动。推动构建政 府、社会、学校协同联动的“实践育人共同体”，挖掘和编制 “资源图谱”，加强劳动教育。 11.繁荣校园文化。坚持培育优良校风教风学风，持续开 展文明校园创建活动。建设一批文化传承基地。发挥校园建筑 景观、文物和校史校训校歌的文化价值。加强高校原创文化精 品创作与推广。 12.加强网络育人。提升校园新媒体网络平台的服务力、 39 吸引力和粘合度，切实增强易班网、中国大学生在线等网络阵 地的示范性、引领性和辐射度，重点建设一批高校思政类公众 号，发挥新媒体平台对高校思政工作的促进作用。引导和扶持 师生积极创作导向正确、内容生动、形式多样的网络文化产品。 建设高校网络文化研究评价中心，推动将优秀网络文化成果纳 入科研成果评价统计。各高校应按照在校生总数每生每年不低 于 30 元的标准设立网络思政工作专项经费。 13.促进心理健康。把心理健康教育课程纳入整体教学计 划，按师生比不低于 1:4000 比例配备专业教师，每校至少配 备 2 名。发挥心理健康教育教师、辅导员、班主任等育人主体 的作用，规范发展心理健康教育与咨询服务。强化心理问题早 期发现和科学干预，推广应用《中国大学生心理健康筛查量表》 和“心理健康网络测评系统”，提升预警预防、咨询服务、干 预转介工作的科学性、前瞻性和针对性。 五、管理服务体系 14.提高管理服务水平。健全管理服务育人制度体系，宣 传推广一批管理服务育人的先进经验和典型做法，大力营造治 理有方、管理到位、风清气正的制度育人环境。 15.加强群团组织建设。增强工会、共青团、妇联等群团 组织的政治性、先进性、群众性。推动学生会（研究生会）改 革，强化党的领导，健全骨干遴选程序。加强学生社团建设管 理，着力构建党委统一领导、团委具体管理的工作机制，配齐 配强指导教师，突出分类指导，支持有序发展。 16.推动“一站式”学生社区建设。依托书院、宿舍等学 40 生生活园区，探索学生组织形式、管理模式、服务机制改革， 推进党团组织、管理部门、服务单位等进驻园区开展工作，把 校院领导力量、管理力量、服务力量、思政力量压到教育管理 服务学生一线，将园区打造成为集学生思想教育、师生交流、 文化活动、生活服务于一体的教育生活园地。 17.完善精准资助育人。精准认定家庭经济困难学生，健 全四级资助认定工作机制，完善档案、动态管理。建设发展型 资助体系，加大家庭经济困难学生能力素养培育力度。 六、安全稳定体系 18.强化高校政治安全。认真落实意识形态工作责任制， 加强高校思想文化阵地管理，严格实行审批制度。坚决抵御境 外利用宗教渗透，防范校园传教活动。 19.加强国家安全教育。持续推动国家安全教育进学校、 进教材、进头脑，把集中教育活动与日常教育活动、课堂教育 教学与社会实践相结合。建立健全国家安全教育长效机制，不 断充实教育内容，完善教学体系。 20.筑牢校园安全防线。切实保护学生生命安全、财产安 全、身体健康，严格落实安全防范工作规范要求，强化安全基 础建设，完善校园及周边治安综合治理机制。 21.健全安全责任体系。落实高校安全管理主体责任，完 善相应协调和会商机制，落实“一岗双责”。完善预警预防、 综合研判、应急处置、督查报告、责任追究等工作制度。 七、队伍建设体系 22.建设高水平教师队伍。按照“四有”好老师要求，落 41 实政治理论学习、培训轮训、实践锻炼等制度。完善教师评聘 考核办法，把师德师风作为评价教师队伍素质第一标准。实施 课程思政教师专题培训计划。充分发挥院士、国家“万人计划” 哲学社会科学领军人才、文化名家暨“四个一批人才”、“长 江学者”、“杰青”、国家级教学名师等示范带头作用。构建 全校齐抓教师思想政治素质的工作体系，组织开展宣传师德典 型、深化学术诚信教育，加强对海外归国和青年教师的思想引 导。落实《新时代高校教师职业行为十项准则》，严格实行师 德“一票否决制”，加大对失德教师的惩戒力度，推动师德建 设常态化长效化。 23.打造高素质思想政治工作和党务工作队伍。严格落实 中央关于高校思想政治工作和党务工作队伍配备的各项指标性 要求。完善高校专职辅导员职业发展体系，建立职级、职称“双 线”晋升办法，学校应当结合实际情况为专职辅导员专设一定 比例的正高级专业技术岗位。参照校内管理岗位比例，依据国 家有关规定，建立完善高校专职辅导员管理岗位（职员等级） 晋升制度。对长期从事辅导员工作、表现优秀的，按照国家有 关规定给予奖励。各高校要切实履行辅导员选聘工作的主体责 任，按照专兼结合、以专为主的原则加强辅导员选配工作。各 地有关部门要积极支持并督导各高校严格落实专职辅导员人事 管理政策，按规定签订聘用合同，不得用劳务派遣、人事代理 等方式聘用辅导员。鼓励选聘各级党政机关、科研院所、军队、 企事业单位党员领导干部、专家学者等担任校外辅导员。完善 兼职辅导员和校外辅导员培训、管理、考核制度。持续提升思 42 想政治工作和党务工作队伍素质能力和专业水平，实施思想政 治工作中青年骨干队伍建设项目，组织开展国家示范培训、海 内外访学研修、在职攻读硕士博士学位等专项计划。各地要因 地制宜设置思政课教师和辅导员岗位津贴，纳入绩效工资管理， 相应核增学校绩效工资总量。各高校应按照在校生总数每生每 年不低于 20 元的标准设立思想政治工作和党务工作队伍建设 专项经费。 24.加大马克思主义学者和青年马克思主义者培养力度。 加强马克思主义学院和马克思主义理论学科建设，加快培养一 批立场坚定、功底扎实、经验丰富的马克思主义学者，特别是 培养一大批青年马克思主义者。深入实施“高校思想政治理论 课教师队伍后备人才培养专项支持计划”。组织实施青年马克 思主义者培养工程，加强集中教育培训和后续跟踪培养。 八、评估督导体系 25.构建科学测评体系。建立多元多层、科学有效的高校 思政工作测评指标体系，完善过程评价和结果评价相结合的实 施机制，推动把高校党建和思想政治工作作为“双一流”建设 成效评估、学科专业质量评价、人才项目评审、教学科研成果 评比的重要指标，并纳入政治巡视、地方和高校领导班子考核、 领导干部述职评议的重要内容。 26.完善推进落实机制。明确责任分工，细化实施方案， 及时研究解决重点问题。将高校思想政治工作纳入整体发展规 划和年度工作计划，明确路线图、时间表、责任人。 27.健全督导问责机制。强化高校思想政治工作督导考核， 43 对履职尽责不力、不及时的，加大追责力度。实行校、院系、 基层党组织书记抓党建和思想政治工作述职评议考核制度，纳 入党纪监督检查范围。 九、组织领导和实施保障 28.加强党的全面领导。要把高校思想政治工作摆到重要 位置，切实加强组织领导和工作指导。各高校党委要全面统筹 各领域、各环节、各方面的资源和力量，力戒形式主义、官僚 主义，加强体制机制、项目布局、队伍建设、条件保障等方面 的系统设计，定期分析高校思想政治领域情况，研究解决重大 问题，协调推进重点任务落实，党委主要负责同志落实领导责 任，分管领导落实直接责任。党委书记是思想政治工作第一责 任人，校长和其他班子成员履行“党政同责、一岗双责”。高 校领导班子成员要主动进课堂、进班级、进宿舍、进食堂、进 社团、进讲座、进网络，深入一线联系学生。 29.加强基层党的建设。强化院系党组织政治功能，加强 班子建设、健全集体领导机制、提高议事决策水平。发挥党支 部战斗堡垒和党员先锋模范作用，优化支部设置，实施教师党 支部书记“双带头人”培育工程，建强党支部书记队伍。严格 党的组织生活各项制度，着重加强教师党支部和学生党支部建 设、发展党员和党员教育管理工作。加强教师党支部与学生党 支部共建，鼓励校企、校地党支部共同开展组织生活。落实党 建带团建制度，做好推优入党工作。 30.强化工作协同保障。推动形成学校、家庭和社会教育 协同育人机制。发挥高校思想政治工作委员会的专家咨询作用， 44 加大高校思想政治工作创新发展中心、思想政治工作队伍培训 研修中心、省级高校网络思想政治工作中心建设力度。做好高 校思想政治工作专项资金使用管理，引导地方和高校增加投入， 强化经费投入的育人导向。 教育部 中共中央组织部 中共中央宣传部 中共中央政法委员会 中央网络安全和信息化委员会办公室 财政部 人力资源社会保障部 共青团中央 2020 年 4 月 22 日 45 教育部思想政治工作司负责人就《教育部等八部门关于加 快构建高校思想政治工作体系的意见》答记者问 近日，教育部、中央组织部、中央宣传部、中央政法委、 中央网信办、财政部、人力资源社会保障部、共青团中央等联 合印发了《教育部等八部门关于加快构建高校思想政治工作体 系的意见》（以下简称《意见》）。《意见》出台的背景是什 么？如何把握构建高校思想政治工作体系的关键和重点？为 此， 教育部思想政治工作司负责人就有关问题回答了记者提问。 1. 问：《意见》出台的背景是什么？ 答：构建高校思想政治工作体系是落实立德树人根本任 务、推动把思想政治工作贯穿教育教学全过程的关键抓手。 《意 见》的出台主要有以下两方面背景。 一是贯彻落实新时代党对高校思想政治工作新要求的需 要。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视 高校思想政治工作，习近平总书记在全国高校思想政治工作会 议、全国教育大会、学校思想政治理论课教师座谈会上发表一 系列重要讲话，作出一系列重要指示批示，强调人才培养体系 涉及学科体系、教学体系、教材体系、管理体系等，而贯通其 中的是思想政治工作体系，明确要求要加快构建高校思想政治 工作体系。 二是进一步推动高校思想政治工作创新发展的需要。当前， 高校思想政治工作质量提升工程全面实施，“三全育人”综合 46 改革稳步推进，各地教育工作部门和各高校积极实践，高校思 想政治工作呈现出持续加强改进、不断向上向好的发展态势。 接下来，我们要推动工作往深里走、往实里走，必须将构建高 校思想政治工作体系作为抓总工程，更好地发挥其贯通和牵引 作用，让思政工作与整个教育事业融合起来，与学生成长过程 结合起来，与广大教师的教书育人实践综合起来，全面提升育 人成效。 2. 问：如何把握高校思想政治工作体系构建的指导思想和 目标任务？ 答：构建高校思想政治工作体系要以习近平新时代中国特 色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持和加强 党的全面领导，坚持社会主义办学方向，以立德树人为根本， 以理想信念教育为核心，以培育和践行社会主义核心价值观为 主线，以建立完善全员、全程、全方位育人体制机制为关键， 全面提升高校思想政治工作质量。 对于目标任务，《意见》提出要健全立德树人体制机制， 把立德树人融入思想道德、文化知识、社会实践教育各环节， 贯通学科体系、教学体系、教材体系、管理体系，加快构建目 标明确、内容完善、标准健全、运行科学、保障有力、成效显 著的高校思想政治工作体系。 3. 问：对构建高校思想政治工作体系，《意见》作出了哪 些重点安排？ 答：《意见》详细规划了包括理论武装体系、学科教学体 系、日常教育体系、管理服务体系、安全稳定体系、队伍建设 47 体系、评估督导体系等在内的七个子体系。 其中，理论武装体系强调要加强政治引领，厚植爱国情怀， 强化价值引导；学科教学体系提出要办好思想政治理论课，强 化哲学社会科学育人作用，全面推进所有学科课程思政建设， 充分发挥科研育人功能；日常教育体系提出要深化实践教育， 繁荣校园文化，加强网络育人，促进心理健康；管理服务体系 强调要提高管理服务水平，加强群团组织建设，推动“一站式” 学生社区建设，完善精准资助育人；安全稳定体系强调要强化 高校政治安全，加强国家安全教育，筑牢校园安全防线，健全 安全责任体系；队伍建设体系提出要建设高水平教师队伍，打 造高素质思想政治工作和党务工作队伍，加大马克思主义学者 和青年马克思主义者培养力度；评估督导体系强调要构建科学 评测体系，完善推进落实机制，健全督导问责机制。 同时，《意见》还特别注重各子体系之间的系统性、整体 性、协同性，以期形成一体化、全贯通的高校思想政治工作体 系。 4. 问：《意见》中有哪些亮点内容值得我们特别关注？ 答：《意见》值得关注的亮点内容可以用“三个一系列” 来概括。 一是推出一系列支持政策。比如，为促进辅导员职业发展， 《意见》提出要完善高校专职辅导员职业发展体系，建立职级、 职称“双线”晋升办法，并要求学校结合实际情况为专职辅导 员专设一定比例的正高级专业技术岗位；为落实专职辅导员人 事管理政策，《意见》专门强调不得用劳务派遣、人事代理等 48 方式聘用辅导员；为提高思政课教师和辅导员待遇，《意见》 要求各地要因地制宜设置思政课教师和辅导员岗位津贴，纳入 绩效工资管理，并相应核增学校绩效工资总量。 二是设立一系列专项经费。比如，《意见》要求各高校应 按照在校生总数每生每年不低于 30 元的标准设立网络思政工 作专项经费，应按照在校生总数每生每年不低于 20 元的标准 设立思想政治工作和党务工作队伍建设专项经费。 三是纳入一系列评价指标。比如，《意见》强调要把高校 党建和思想政治工作作为“双一流”建设成效评估、学科专业 质量评价、人才项目评审、教学科研成果评比的重要指标，并 纳入政治巡视、地方和高校领导班子考核、领导干部述职评议 的重要内容；提出要实行校、院系、基层党组织书记抓党建和 思想政治工作述职评议考核制度，纳入党纪监督检查范围。 5. 问：为加快构建高校思想政治工作体系，《意见》在组 织领导和实施保障方面提出了哪些具体要求？ 答：总共有 3 项具体要求。 一是加强党的全面领导。《意见》要求各高校党委要加强 体制机制、项目布局、队伍建设、条件保障等方面的系统设计， 定期分析高校思想政治领域情况，研究解决重大问题，协调推 进重点任务落实，明确党委书记是思想政治工作第一责任人， 校长和其他班子成员履行“党政同责、一岗双责”。 二是加强基层党的建设。《意见》指出要强化院系党组织 政治功能，发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，严格党 的组织生活各项制度，落实党建带团建制度。 49 三是强化工作协同保障。《意见》提出要推动形成学校、 家庭和社会教育协同育人机制，发挥高校思想政治工作委员会 的专家咨询作用，加大高校思想政治工作各类平台载体建设力 度，做好高校思想政治工作专项资金使用管理，引导地方和高 校增加投入，强化经费投入的育人导向。 6. 问：为推动《意见》各项部署落地见效，教育部接下来 将采取哪些具体举措？ 答：接下来，我们将推动各地各高校以分年度建立台账、 逐项推进的方式狠抓落实。具体来说，各地各高校要围绕七个 子体系以及组织领导和实施保障等方面的要求，将久久为功与 重点突破相结合，以 3 年为周期，分年度、分条目研究制定推 进落实的工作台账。台账中的工作举措要契合年度目标、注重 精准操作、明确途径载体、便于评估问效，能够明确工作机制 的要尽可能明确，能够细化实施方式的要尽可能细化，能够预 估成果成效的要尽可能预估。对《意见》中已作出明确要求的 具体政策，各地各高校要确定完成的具体年月。 需要特别强调的是，在贯彻落实过程中，各地各高校要将 工作台账及时报送至教育部备案，我们将会同有关部门对《意 见》落实情况适时开展督导检查。 50 教育部等七部门印发《关于加强和改进新时代 师德师风建设的意见》的通知 教师〔2019〕10 号 各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、党委组织部、党委宣 传部、发展改革委、财政厅（局）、人力资源社会保障厅（局） 、 文化和旅游厅（局），新疆生产建设兵团教育局、党委组织部、 党委宣传部、发展改革委、财政局、人力资源社会保障局、文 化体育广电和旅游局，有关部门（单位）教育司（局），部属 各高等学校、部省合建各高等学校： 为深入贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国 教育大会精神，落实《新时代公民道德建设实施纲要》和《中 共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》 ， 加强和改进新时代师德师风建设，倡导全社会尊师重教，教育 部、中央组织部、中央宣传部、国家发展改革委、财政部、人 力资源社会保障部、文化和旅游部研究制定了《关于加强和改 进新时代师德师风建设的意见》，现印发给你们，请结合实际 认真贯彻执行。 教育部 中央组织部 中央宣传部 国家发展改革委 财政部 人力资源社会保障部 文化和旅游部 2019 年 11 月 15 日 51 关于加强和改进新时代师德师风建设的意见 为认真贯彻落实《新时代公民道德建设实施纲要》，深入 推进实施《中共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设 改革的意见》，全面提升教师思想政治素质和职业道德水平， 现就加强和改进新时代师德师风建设提出如下意见。 一、加强师德师风建设的总体要求 1．指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导，深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和全国 教育大会精神，把立德树人的成效作为检验学校一切工作的根 本标准，把师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准，将社 会主义核心价值观贯穿师德师风建设全过程，严格制度规定， 强化日常教育督导，加大教师权益保护力度，倡导全社会尊师 重教，激励广大教师努力成为“四有”好老师，着力培养德智 体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。 2．基本原则 ——坚持正确方向。加强党对教育工作的全面领导，坚持 社会主义办学方向，确保教师在落实立德树人根本任务中的主 体作用得到全面发挥。 ——坚持尊重规律。遵循教育规律、教师成长发展规律和 师德师风建设规律，注重高位引领与底线要求结合、严管与厚 爱并重，不断激发教师内生动力。 ——坚持聚焦重点。围绕重点内容，针对突出问题，强化 52 各地各部门的领导责任，压实学校主体责任，引导家庭、社会 协同配合，推进师德师风建设工作制度化、常态化。 ——坚持继承创新。传承中华优秀师道传统，全面总结改 革开放特别是党的十八大以来师德师风建设经验，适应新时代 变化，加强创新，推动师德师风建设工作不断深化。 3．总体目标。经过 5 年左右努力，基本建立起完备的师 德师风建设制度体系和有效的师德师风建设长效机制。教师思 想政治素质和职业道德水平全面提升，教师敬业立学、崇德尚 美呈现新风貌。教师权益保障体系基本建立，教师安心、热心、 舒心、静心从教的良好环境基本形成，师道尊严进一步提振。 全社会对教师职业认同度加深，教师政治地位、社会地位、职 业地位显著提高，尊师重教蔚然成风。 二、全面加强教师队伍思想政治工作 4．坚持思想铸魂，用习近平新时代中国特色社会主义思 想武装教师头脑。健全教师理论学习制度，开展习近平新时代 中国特色社会主义思想系统化、常态化学习，重点加强习近平 总书记关于教育的重要论述的学习，使广大教师学懂弄通、入 脑入心，自觉用“四个意识”导航，用“四个自信”强基，用 “两个维护”铸魂。依托高水平高校建设一批教育基地，同时 统筹党校（行政学院）资源，定期开展教师思想政治轮训，使 广大教师更好掌握马克思主义立场观点方法，认清中国和世界 发展大势，增进对中国特色社会主义的政治认同、思想认同、 理论认同、情感认同。 5．坚持价值导向，引导教师带头践行社会主义核心价值 53 观。将社会主义核心价值观融入教育教学全过程，体现到学校 管理及校园文化建设各环节，进一步凝聚起师生员工思想共识， 使之成为共同价值追求。弘扬中华优秀传统文化、革命文化和 社会主义先进文化，培育科技创新文化，充分发挥文化涵养师 德师风功能。身教重于言教，引导教师开展社会实践，深入了 解世情、党情、国情、社情、民情，强化教育强国、教育为民 的责任担当。健全教师志愿服务制度，鼓励支持广大教师参加 志愿服务活动，在服务社会的实践中厚植教育情怀。重视高层 次人才、海外归国教师、青年教师的教育引导，增强工作针对 性。 6．坚持党建引领，充分发挥教师党支部和党员教师作用。 建强教师党支部， 使教师党支部成为涵养师德师风的重要平台。 建好党员教师队伍，使党员教师成为践行高尚师德的中坚力量。 重视在高层次人才和优秀青年教师中发展党员工作，完善学校 领导干部联系教师入党积极分子等制度。开展好“三会一课”， 健全党的组织生活各项制度，通过组织集中学习、定期开展主 题党日活动、经常开展谈心谈话、组织党员教师与非党员教师 结对联系等，充分发挥教师党支部的战斗堡垒作用和党员教师 的先锋模范作用。涉及教师利益的重要事项、重点工作，应征 求教师党支部意见。 三、大力提升教师职业道德素养 7．突出课堂育德，在教育教学中提升师德素养。充分发 挥课堂主渠道作用，引导广大教师守好讲台主阵地，将立德树 人放在首要位置，融入渗透到教育教学全过程，以心育心、以 54 德育德、以人格育人格。把握学生身心发展规律，实现全员全 过程全方位育人，增强育人的主动性、针对性、实效性，避免 重教书轻育人倾向。加强对新入职教师、青年教师的指导，通 过老带新等机制，发挥传帮带作用，使其尽快熟悉教育规律、 掌握教育方法，在育人实践中锤炼高尚道德情操。将师德师风 教育贯穿师范生培养及教师生涯全过程，师范生必须修学师德 教育课程， 在职教师培训中要确保每学年有师德师风专题教育。 8．突出典型树德，持续开展优秀教师选树宣传。大力宣 传新时代广大教师阳光美丽、爱岗敬业、甘于奉献、改革创新 的新形象。深入挖掘优秀教师典型，综合运用授予荣誉、事迹 报告、媒体宣传、创作文艺作品等手段，充分发挥典型引领示 范和辐射带动作用。开展多层次的优秀教师选树宣传活动，形 成校校有典型、榜样在身边、人人可学可做的局面。组织教师 中的“时代楷模”、全国教书育人楷模、国家教学名师、最美 教师等开展师德宣讲。鼓励各地各校采取实践反思、情景教学 等形式，把一线优秀教师请进课堂，用真人真事诠释师德内涵。 9．突出规则立德，强化教师的法治和纪律教育。以学习 《中华人民共和国教师法》、新时代教师职业行为十项准则系 列文件等为重点，提高全体教师的法治素养、规则意识，提升 依法执教、规范执教能力。制订教师法治教育大纲，将法治教 育纳入各级各类教师培训体系。强化纪律建设，全面梳理教师 在课堂教学、关爱学生、师生关系、学术研究、社会活动等方 面的纪律要求，依法依规健全规范体系，开展系统化、常态化 宣传教育。加强警示教育，引导广大教师时刻自重、自省、自 55 警、自励，坚守师德底线。 四、将师德师风建设要求贯穿教师管理全过程 10．严格招聘引进，把好教师队伍入口。规范教师资格申 请认定，完善教师招聘和引进制度，严格思想政治和师德考察， 充分发挥党组织的领导和把关作用，建立科学完备的标准、程 序，坚决避免教师招聘引进中的唯分数、唯文凭、唯职称、唯 论文、唯帽子等倾向。鼓励有条件的地方和学校结合实际探索 开展拟聘人员心理健康测评，作为聘用的重要参考。严格规范 教师聘用，将思想政治和师德要求纳入教师聘用合同。加强试 用期考察，全面评价聘用人员的思想政治和师德表现，对不合 格人员取消聘用，及时解除聘用合同。高度重视从海外引进人 才的全方位考察，提升人才引进质量。 11．严格考核评价，落实师德第一标准。将师德考核摆在 教师考核的首要位置，坚持多主体多元评价，以事实为依据， 定性与定量相结合，提高评价的科学性和实效性，全面客观评 价教师的师德表现。发挥师德考核对教师行为的约束和提醒作 用，及时将考核发现的问题向教师反馈，并采取针对性举措帮 助教师提高认识、加强整改。强化师德考核结果的运用，师德 考核不合格者年度考核应评定为不合格，并取消在教师职称评 聘、推优评先、表彰奖励、科研和人才项目申请等方面的资格。 12．严格师德督导，建立多元监督体系。完善多方广泛参 与、客观公正科学合理的师德师风监督机制。加强政府督导， 将各级各类学校师德师风建设长效机制落实情况作为对地方政 府履行教育职责评价的重要测评内容，针对群众反映强烈的问 56 题、师德师风问题多发的地方开展专项督导。加强学校监督， 各级各类学校要在校园显著位置公示学校及教育主管部门举报 电话、邮箱等信息，依法依规接受监督举报。强化社会监督， 探索建立师德师风监督员制度，定期对学校师德师风建设情况 进行监督评议，向教育主管部门反馈，将监督评议情况作为学 校及领导班子年度考核的重要内容。 13．严格违规惩处，治理师德突出问题。推动地方和高校 落实新时代教师职业行为十项准则等文件规范，制定具体细化 的教师职业行为负面清单。把群众反映强烈、社会影响恶劣的 突出问题作为重点从严查处，针对高校教师性骚扰学生、学术 不端以及中小学教师违规有偿补课、收受学生和家长礼品礼金 等开展集中治理。一经查实，要依规依纪给予组织处理或处分， 严重的依法撤销教师资格、清除出教师队伍。建立师德失范曝 光平台，健全师德违规通报制度，起到警示震慑作用。建立并 共享有关违法信息库，健全教师入职查询制度和有关违法犯罪 人员从教限制制度。 五、着力营造全社会尊师重教氛围 14．强化地位提升，激发教师工作热情。制定教育改革发 展和教师队伍建设重大决策、重要文件充分听取教师代表意见。 各地重要节庆日活动，邀请优秀教师代表参加。做好优秀教师 表彰奖励，依法依规在作出重大贡献、享有崇高声誉的教师中 开展“人民教育家”荣誉称号评选授予工作，健全教书育人楷 模、模范教师、优秀教师等多元的教师荣誉表彰体系。完善表 彰奖励及管理办法，依法依规确定荣誉获得者享受的政治、生 57 活待遇，加强对荣誉获得者后续支持服务。 15．强化权利保护，维护教师职业尊严。维护教师依法执 教的职业权利，推动完善相关法律法规，明确教师教育管理学 生的合法职权，研究出台教师惩戒权办法。学校和相关部门依 法保障教师履行教育职责，对无过错但客观上发生学生意外伤 害的，教师依法不承担责任。教师尊严不可侵害，对发生学生、 家长及其亲属等因为教师履职行为而对教师进行侮辱、谩骂、 肢体侵害，或者通过网络对教师进行诽谤、恶意炒作等行为， 有关部门要高度重视，从严处理，构成违法犯罪的，依法追究 相应责任。学校及教育部门应为教师维护合法权益提供必要的 法律等方面支持。 16．强化尊师教育，厚植校园师道文化。从幼儿园开始加 强尊师教育，加快形成接续我国优秀传统、符合时代精神的尊 师重教文化。推进尊师文化进教材、进课堂、进校园，通过尊 师第一课、9 月尊师主题月等形式，将尊师重教观念渗透进学 生的价值体系。有条件的地方和学校可结合实际统筹有关资源， 因地制宜安排一线教师特别是长期从教教师进行疗休养，重点 向符合条件的班主任和乡村教师倾斜。做好教师荣休工作，礼 敬退休教师，弘扬尊师风尚。建立健全教职工代表大会制度， 保障教师参与学校决策的民主权利。加强家庭教育，健全家校 联系制度，引导家长尊重学校教育安排，尊敬教师创造发挥， 配合学校做好学生的学习教育。 17．强化各方联动，营造尊师重教氛围。加强展现新时代 教师风貌的影视文学作品创作，善用微博、微信、微视频、微 58 电影等新媒体形式，传递教师正能量，让全社会广泛了解教师 工作的重要性和特殊性。支持鼓励行业企业在向社会公众提供 服务时“教师优先”。鼓励图书馆、博物馆、科技馆、体育场 馆以及历史文化古迹和革命纪念馆（地）等对教师实行优待。 鼓励社会团体、企业、民间组织对教师出资奖励，或通过依法 成立基金、设立项目等方式，支持教师提升能力素质、进行疗 休养或予以奖励激励。 六、推进师德师风建设任务落到实处 18．加强工作保障，强化责任落实。各地各校要把加强师 德师风建设、弘扬尊师重教传统作为教师队伍建设的首要任务， 夯实学校主体责任，压实学校主要负责人第一责任人责任。高 校要强化党委教师工作部建设，明确将教师思想政治和师德师 风建设作为其主要职责。各地各校要建立健全责任落实机制， 坚持失责必问、问责必严。财政部门要坚持将教师队伍建设作 为教育投入重点予以优先保障，按规定统筹现有资金渠道支持 师德师风建设。依托现有资源，建设一批师德师风建设基地， 加强工作支撑，提高师德师风建设工作的科学性、实效性。 59 健全师德师风建设长效机制 构建师德师风建设新格局 ——教育部教师工作司负责人就《关于加强和改进新时代师德 师风建设的意见》答记者问 日前，教育部、中央组织部、中央宣传部、国家发展改革委、 财政部、人力资源社会保障部、文化和旅游部等七部门联合印 发《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》（以下简称 《意见》）。教育部教师工作司负责人就有关问题回答了记者 提问。 问：请介绍一下出台《意见》的重要意义。 答：一是落实中央相关要求的需要。坚持好、发展好中国特 色社会主义，把我国建设成为社会主义现代化强国，需要一大 批各方面各领域的优秀人才。人才培养，关键在教师，首要在 立德。党和国家高度重视师德师风建设。党的十八大以来，习 近平总书记多次就加强师德师风建设发表重要讲话，强调评价 教师队伍素质的第一标准是师德师风， 先后对广大教师提出“四 有”“四个引路人”“四个相统一”“六要”的标准和期望， 要求在全社会大力弘扬尊师重教的良好风尚，让广大教师在岗 位上有幸福感、事业上有成就感、社会上有荣誉感，让教师成 为让人羡慕、最受社会尊重的职业。 二是回应社会关切的需要。近年来，在党中央、国务院的统 一部署下，师德师风建设取得显著成效，先后涌现出李保国、 黄大年、钟扬、曲建武、张玉滚、陈立群、卢永根等大批优秀 60 典型，赢得全社会广泛赞誉和普遍尊重。党中央对教师队伍充 分肯定和信任，习近平总书记在全国教育大会上指出，广大教 师贯彻党的教育方针，教书育人，呕心沥血，默默奉献，为国 家发展和民族振兴作出了重大贡献。但是，师德师风建设仍存 在一些短板，与党中央的要求和人民群众的期待之间还存在差 距，与新的历史方位下教育发展、人才培养对高素质教师队伍 的需要还不完全适应。师德师风问题仍不同程度存在，违反师 德行为时有发生，损害学生身心健康，造成不良社会影响。 三是建立健全师德师风建设长效机制的需要。 为加强和改进 新时代师德师风建设工作，根据《中共中央、国务院关于全面 深化新时代教师队伍建设改革的意见》，教育部会同有关部门 在充分调研基础上，研究制定了《意见》，进一步明确师德师 风建设的方向目标、工作重点、任务举措，建立健全师德师风 建设长效机制，构建多层面、多环节、多主体参与的师德师风 建设格局，引导教师把教书育人和自我修养相结合，以德立身、 以德立学、以德施教，建设政治素质过硬、业务能力精湛、育 人水平高超的高素质教师队伍。 问：请介绍一下《意见》的研制过程。 答：《意见》研制始终坚持问题导向、一线规则。在对师德 师风建设工作进行全面总结的基础上，系统梳理师德师风建设 存在的突出问题，深入总结基层创新经验做法，广泛听取地方 教育部门、高校、一线校长教师以及有关专家学者意见，对标 师德师风建设的新要求、面临的新形势，确定文件的基本思路 和框架。通过集中研讨、个别访谈以及书面形式，广泛征求全 61 国各省级教育部门、教育部直属高校以及有关专家学者、教师 校长意见，请中国教育学会、中国高等教育学会组织校长、教 师及专家学者研究提出意见。同时，会同相关部门对有关问题 进行充分研讨，对加强师德师风建设、倡导全社会尊师重教的 具体举措进行多次沟通协商，反复修改完善，形成文件。 问：请简要介绍一下《意见》的总体思路和主要内容。 答：总体思路：以习近平总书记关于师德师风建设的重要讲 话精神为根本遵循，完善师德师风建设长效机制，扩展师德师 风建设工作外延，注重内外机制共建。一方面内强素质，坚持 教育者先受教育，通过强有力的举措实招和制度建设，全面提 升教师思想政治素质和职业道德水平，建设高素质教师队伍。 另一方面外塑环境，通过提升教师地位、加大教师权益保护， 创设良好从教环境，提振师道尊严，营造全社会尊师重教浓厚 氛围。同时明确了坚持正确方向、坚持尊重规律、坚持聚焦重 点、坚持继承创新的工作原则，严管与厚爱并重，强化多方协 同，推进师德师风建设制度化、常态化。 主要内容：从加强教师队伍思想政治工作、提升教师职业道 德素养、将师德师风建设要求贯穿教师管理全过程、营造全社 会尊师重教氛围、加强师德师风建设工作保障等 5 个方面，提 出包含“三个坚持”（坚持思想铸魂、坚持价值导向、坚持党 建引领）、“三个突出”（突出课堂育德、突出典型树德、突 出规则立德）、“四个严格”（严格招聘引进、严格考核评价、 严格师德督导、严格违规惩处）、“四个强化”（强化地位提 升、强化权利保护、强化尊师教育、强化各方联动）和“一个 62 加强”（加强工作保障）在内的 15 项具体任务，全方位构建 师德师风建设新格局。 问：您觉得《意见》有什么创新点？ 答：《意见》立足新形势、针对新问题、寻求新突破，探索 务实有效的政策举措，主要有以下四个方面。 1．强化党建引领，全面提高教师的思想政治素质。健全教 师理论学习制度，开展系统化、常态化学习。注重理论与实践 相结合，引导教师开展社会实践，深入了解世情、党情、国情、 社情、民情，在了解社会、服务社会的过程中，增进对中国特 色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。加 强教师党建，发挥教师党组织和党员教师示范引领作用。 2．坚持教育者先受教育，全方位构建师德师风教育体系。 将日常教育作为师德师风建设的重点，通过课堂育德、典型树 德、规则立德，将教师的师德涵养与教育教学工作、立德树人 实践结合，在育人实践中锤炼高尚道德情操。开展多层次的优 秀教师选树宣传活动，发挥优秀教师典型的引领示范和辐射带 动作用。加强法治教育，强化警示教育，提高全体教师的法治 素养、规则意识，提升依法执教、规范执教能力。 3．注重日常管理，将师德师风要求融入教师管理各环节。 将师德师风建设工作做在日常、严在日常，在教师的招聘引进、 考核评价、日常监督与违规惩处等方面，严格师德师风要求， 突出师德师风第一标准。师德考核注重对教师行为的约束和提 醒。 健全教师入职查询制度和有关违法犯罪人员从教限制制度， 对于有严重违规行为的教师，终身禁止从教。 63 4．提高教师地位，着力营造全社会尊师重教氛围。《意见》 在提高教师政治地位、社会地位，依法保障教师履行教育职责， 维护教师依法执教职业权利，加强尊师教育，以及鼓励社会各 方积极参与支持教师工作等多个方面制定了一系列举措，传承 中华民族尊师重教优良传统，使广大教师受信任、受尊重，保 护和激发教师工作的积极性、创造性，增强责任感、使命感， 心无旁骛的一心教学、倾心育人，自觉做以德立身、以德立学、 以德施教、以德育德的楷模。 问：《意见》和十项准则之间是什么关系？ 答：《意见》和十项准则是国家层面对师德师风建设的顶层 制度设计。其中，《意见》侧重于对师德师风建设工作进行整 体部署，指导各地各校在教育引导、监督管理、营造环境、工 作保障等方面全面推进，建立健全师德师风建设长效机制。十 项准则侧重于对教师职业行为提出要求、划定底线。《意见》 和十项准则共同构建起了国家层面关于新时代师德师风建设的 制度体系。要把两个文件的落实结合起来，把师德师风建设的 长期性和紧迫性结合起来，毫不松懈的抓突出问题治理的同时， 整体推进师德师风建设长效机制建设。 问：如何确保《意见》有关举措落到实处？ 答：《意见》对新时代师德师风建设进行了全面谋划，是未 来一个时期加强师德师风建设的指导性文件。下一步，将把《意 见》和新时代高校、中小学、幼儿园教师职业行为十项准则的 贯彻落实结合起来，推动地方和学校深入贯彻落实，取得实实 在在的效果。 64 一是加强文件解读。通过媒体广泛宣传，组织专家解读文件 精神，充分利用教师工作部门研修培训、高校教师工作部长研 讨会议等各类平台，使各地教育部门和学校深入透彻理解、不 折不扣执行，把文件的各项要求落到实处。 二是加强工作指导。加强对地方和学校师德师风建设工作的 跟踪调研，指导地方和学校按照文件精神和要求不断完善规章 制度，开展相关工作。 三是加强典型引领。对地方和学校的创新做法、典型经验进 行及时总结，通过媒体平台进行宣传推广，加强经验交流、互 学互鉴，推动师德师风建设工作全面提质增效，再上台阶。 四是加强督导检查。将师德师风建设有关要求作为省级人民 政府履行教育职责评价、义务教育优质均衡发展认定的重要指 标项，适时对各地落实情况进行督查，对行动缓慢、敷衍塞责、 问题突出的地方和学校进行通报。 65 中共中央 国务院印发《新时代爱国主义教育实施纲要》 新华社北京 11 月 12 日电 近日，中共中央、国务院印发 了《新时代爱国主义教育实施纲要》，并发出通知，要求各地 区各部门结合实际认真贯彻落实。 《新时代爱国主义教育实施纲要》全文如下。 爱国主义是中华民族的民族心、民族魂，是中华民族最重 要的精神财富，是中国人民和中华民族维护民族独立和民族尊 严的强大精神动力。爱国主义精神深深植根于中华民族心中， 维系着中华大地上各个民族的团结统一，激励着一代又一代中 华儿女为祖国发展繁荣而自强不息、不懈奋斗。中国共产党是 爱国主义精神最坚定的弘扬者和实践者，90 多年来，中国共产 党团结带领全国各族人民进行的革命、建设、改革实践是爱国 主义的伟大实践，写下了中华民族爱国主义精神的辉煌篇章。 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视爱国 主义教育，固本培元、凝心铸魂，作出一系列重要部署，推动 爱国主义教育取得显著成效。当前，中国特色社会主义进入新 时代，中华民族伟大复兴正处于关键时期。新时代加强爱国主 义教育，对于振奋民族精神、凝聚全民族力量，决胜全面建成 小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，实现中华 民族伟大复兴的中国梦，具有重大而深远的意义。 一、总体要求 1．指导思想。坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓 66 小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时 代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四 个自信”，做到“两个维护”，着眼培养担当民族复兴大任的 时代新人，始终高扬爱国主义旗帜，着力培养爱国之情、砥砺 强国之志、实践报国之行，使爱国主义成为全体中国人民的坚 定信念、精神力量和自觉行动。 2．坚持把实现中华民族伟大复兴的中国梦作为鲜明主题。 伟大事业需要伟大精神，伟大精神铸就伟大梦想。要把国家富 强、民族振兴、人民幸福作为不懈追求，着力扎紧全国各族人 民团结奋斗的精神纽带，厚植家国情怀，培育精神家园，引导 人们坚持中国道路、弘扬中国精神、凝聚中国力量，为实现中 华民族伟大复兴的中国梦提供强大精神动力。 3．坚持爱党爱国爱社会主义相统一。新中国是中国共产 党领导的社会主义国家，祖国的命运与党的命运、社会主义的 命运密不可分。当代中国，爱国主义的本质就是坚持爱国和爱 党、爱社会主义高度统一。要区分层次、区别对象，引导人们 深刻认识党的领导是中国特色社会主义最本质特征和最大制度 优势，坚持党的领导、坚持走中国特色社会主义道路是实现国 家富强的根本保障和必由之路，以坚定的信念、真挚的情感把 新时代中国特色社会主义一以贯之进行下去。 4．坚持以维护祖国统一和民族团结为着力点。国家统一 和民族团结是中华民族根本利益所在。要始终不渝坚持民族团 结是各族人民的生命线，巩固和发展平等团结互助和谐的社会 主义民族关系，引导全国各族人民像爱护自己的眼睛一样珍惜 67 民族团结，维护全国各族人民大团结的政治局面，巩固和发展 最广泛的爱国统一战线，不断增强对伟大祖国、中华民族、中 华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，坚决维护国 家主权、安全、发展利益，旗帜鲜明反对分裂国家图谋、破坏 民族团结的言行，筑牢国家统一、民族团结、社会稳定的铜墙 铁壁。 5．坚持以立为本、重在建设。爱国主义是中华儿女最自 然、最朴素的情感。要坚持从娃娃抓起，着眼固本培元、凝心 铸魂，突出思想内涵，强化思想引领，做到润物无声，把基本 要求和具体实际结合起来，把全面覆盖和突出重点结合起来， 遵循规律、创新发展，注重落细落小落实、日常经常平常，强 化教育引导、实践养成、制度保障，推动爱国主义教育融入贯 穿国民教育和精神文明建设全过程。 6．坚持立足中国又面向世界。一个国家、一个民族，只 有开放兼容，才能富强兴盛。要把弘扬爱国主义精神与扩大对 外开放结合起来，尊重各国历史特点、文化传统，尊重各国人 民选择的发展道路，善于从不同文明中寻求智慧、汲取营养， 促进人类和平与发展的崇高事业，共同推动人类文明发展进步。 二、基本内容 7．坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、 教育人民。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义 中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是 中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民 为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须长期坚持并 68 不断发展。要深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想的 核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，不断增强干部群 众的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护习 近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央 权威和集中统一领导。要紧密结合人们生产生活实际，推动习 近平新时代中国特色社会主义思想进企业、进农村、进机关、 进校园、进社区、进军营、进网络，真正使党的创新理论落地 生根、开花结果。要在知行合一、学以致用上下功夫，引导干 部群众坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，展 现新气象、激发新作为，把学习教育成果转化为爱国报国的实 际行动。 8．深入开展中国特色社会主义和中国梦教育。中国特色 社会主义集中体现着国家、民族、人民根本利益。要高举中国 特色社会主义伟大旗帜，广泛开展理想信念教育，用党领导人 民进行伟大社会革命的成果说话，用改革开放以来社会主义现 代化建设的伟大成就说话，用新时代坚持和发展中国特色社会 主义的生动实践说话，用中国特色社会主义制度的优势说话， 在历史与现实、国际与国内的对比中，引导人们深刻认识中国 共产党为什么“能”、马克思主义为什么“行”、中国特色社 会主义为什么“好”，牢记红色政权是从哪里来的、新中国是 怎么建立起来的，倍加珍惜我们党开创的中国特色社会主义， 不断增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。要深入 开展中国梦教育，引导人们深刻认识中国梦是国家的梦、民族 的梦，也是每个中国人的梦，深刻认识中华民族伟大复兴绝不 69 是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，要付出更为艰巨、更为艰 苦的努力，争做新时代的奋斗者、追梦人。 9．深入开展国情教育和形势政策教育。要深入开展国情 教育，帮助人们了解我国发展新的历史方位、社会主要矛盾的 变化，引导人们深刻认识到，我国仍处于并将长期处于社会主 义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界上最大发展中国家 的国际地位没有变，始终准确把握基本国情，既不落后于时代， 也不脱离实际、超越阶段。要深入开展形势政策教育，帮助人 们树立正确的历史观、大局观、角色观，了解世界正经历百年 未有之大变局，我国仍处于发展的重要战略机遇期，引导人们 清醒认识国际国内形势发展变化，做好我们自己的事情。要发 扬斗争精神，增强斗争本领，引导人们充分认识伟大斗争的长 期性、复杂性、艰巨性，敢于直面风险挑战，以坚忍不拔的意 志和无私无畏的勇气战胜前进道路上的一切艰难险阻，在进行 伟大斗争中更好弘扬爱国主义精神。 10．大力弘扬民族精神和时代精神。以爱国主义为核心的 民族精神和以改革创新为核心的时代精神，是凝心聚力的兴国 之魂、强国之魂。要聚焦培养担当民族复兴大任的时代新人， 培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展爱国主义、集体主 义、社会主义教育，提高人们的思想觉悟、道德水准和文明素 养。要唱响人民赞歌、展现人民风貌，大力弘扬中国人民在长 期奋斗中形成的伟大创造精神、伟大奋斗精神、伟大团结精神、 伟大梦想精神，生动展示人民群众在新时代的新实践、新业绩、 新作为。 70 11．广泛开展党史、国史、改革开放史教育。历史是最好 的教科书，也是最好的清醒剂。要结合中华民族从站起来、富 起来到强起来的伟大飞跃，引导人们深刻认识历史和人民选择 中国共产党、选择马克思主义、选择社会主义道路、选择改革 开放的历史必然性，深刻认识我们国家和民族从哪里来、到哪 里去，坚决反对历史虚无主义。要继承革命传统，弘扬革命精 神，传承红色基因，结合新的时代特点赋予新的内涵，使之转 化为激励人民群众进行伟大斗争的强大动力。要加强改革开放 教育，引导人们深刻认识改革开放是党和人民大踏步赶上时代 的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，是 决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年” 奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招，凝聚起将改革 开放进行到底的强大力量。 12．传承和弘扬中华优秀传统文化。对祖国悠久历史、深 厚文化的理解和接受，是爱国主义情感培育和发展的重要条件。 要引导人们了解中华民族的悠久历史和灿烂文化，从历史中汲 取营养和智慧，自觉延续文化基因，增强民族自尊心、自信心 和自豪感。要坚持古为今用、推陈出新，不忘本来、辩证取舍， 深入实施中华优秀传统文化传承发展工程，推动中华文化创造 性转化、创新性发展。要坚守正道、弘扬大道，反对文化虚无 主义，引导人们树立和坚持正确的历史观、民族观、国家观、 文化观，不断增强中华民族的归属感、认同感、尊严感、荣誉 感。 13．强化祖国统一和民族团结进步教育。实现祖国统一、 71 维护民族团结，是中华民族的不懈追求。要加强祖国统一教育， 深刻揭示维护国家主权和领土完整、实现祖国完全统一是大势 所趋、大义所在、民心所向，增进广大同胞心灵契合、互信认 同，与分裂祖国的言行开展坚决斗争，引导全体中华儿女为实 现民族伟大复兴、推进祖国和平统一而共同奋斗。深化民族团 结进步教育，铸牢中华民族共同体意识，加强各民族交往交流 交融，引导各族群众牢固树立“三个离不开”思想，不断增强 “五个认同”，使各民族同呼吸、共命运、心连心的光荣传统 代代相传。 14．加强国家安全教育和国防教育。国家安全是安邦定国 的重要基石。要加强国家安全教育，深入学习宣传总体国家安 全观，增强全党全国人民国家安全意识，自觉维护政治安全、 国土安全、经济安全、社会安全、网络安全和外部安全。要加 强国防教育，增强全民国防观念，使关心国防、热爱国防、建 设国防、保卫国防成为全社会的思想共识和自觉行动。要深入 开展增强忧患意识、防范化解重大风险的宣传教育，引导广大 干部群众强化风险意识，科学辨识风险、有效应对风险，做到 居安思危、防患未然。 三、新时代爱国主义教育要面向全体人民、聚焦青少年 15．充分发挥课堂教学的主渠道作用。培养社会主义建设 者和接班人，首先要培养学生的爱国情怀。要把青少年作为爱 国主义教育的重中之重，将爱国主义精神贯穿于学校教育全过 程，推动爱国主义教育进课堂、进教材、进头脑。在普通中小 学、中职学校，将爱国主义教育内容融入语文、道德与法治、 72 历史等学科教材编写和教育教学中，在普通高校将爱国主义教 育与哲学社会科学相关专业课程有机结合，加大爱国主义教育 内容的比重。创新爱国主义教育的形式，丰富和优化课程资源， 支持和鼓励多种形式开发微课、 微视频等教育资源和在线课程， 开发体现爱国主义教育要求的音乐、美术、书法、舞蹈、戏剧 作品等，进一步增强吸引力感染力。 16．办好学校思想政治理论课。思想政治理论课是爱国主 义教育的主阵地。要紧紧抓住青少年阶段的“拔节孕穗期”， 理直气壮开好思想政治理论课，引导学生把爱国情、强国志、 报国行自觉融入坚持和发展中国特色社会主义事业、建设社会 主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的奋斗之中。按照政 治强、情怀深、思维新、视野广、自律严、人格正的要求，加 强思想政治理论课教师队伍建设，让有信仰的人讲信仰，让有 爱国情怀的人讲爱国。推动思想政治理论课改革创新，发挥学 生主体作用，采取互动式、启发式、交流式教学，增强思想性 理论性和亲和力针对性，在教育灌输和潜移默化中，引导学生 树立国家意识、增进爱国情感。 17．组织推出爱国主义精品出版物。针对不同年龄、不同 成长阶段，坚持精品标准，加大创作力度，推出反映爱国主义 内容的高质量儿童读物、教辅读物，让广大青少年自觉接受爱 国主义熏陶。积极推荐爱国主义主题出版物，大力开展爱国主 义教育读书活动。结合青少年兴趣点和接受习惯，大力开发并 积极推介体现中华文化精髓、富有爱国主义气息的网络文学、 动漫、有声读物、网络游戏、手机游戏、短视频等。 73 18．广泛组织开展实践活动。大中小学的党组织、共青团、 少先队、学生会、学生社团等，要把爱国主义内容融入党日团 日、主题班会、班队会以及各类主题教育活动之中。广泛开展 文明校园创建，强化校训校歌校史的爱国主义教育功能，组织 开展丰富多彩的校园文化活动。组织大中小学生参观纪念馆、 展览馆、博物馆、烈士纪念设施，参加军事训练、冬令营夏令 营、文化科技卫生“三下乡”、学雷锋志愿服务、创新创业、 公益活动等，更好地了解国情民情，强化责任担当。密切与城 市社区、农村、企业、部队、社会机构等的联系，丰富拓展爱 国主义教育校外实践领域。 19．在广大知识分子中弘扬爱国奋斗精神。我国知识分子 历来有浓厚的家国情怀和强烈的社会责任感。深入开展“弘扬 爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动，弘扬“两弹一星”精 神、载人航天精神等，大力组织优秀知识分子学习宣传，引导 新时代知识分子把自己的理想同祖国的前途、把自己的人生同 民族的命运紧密联系在一起，立足本职、拼搏奋斗、创新创造， 在新时代作出应有的贡献。广泛动员和组织知识分子深入改革 开放前沿、经济发展一线和革命老区、民族地区、边疆地区、 贫困地区，开展调研考察和咨询服务，深入了解国情，坚定爱 国追求。 20．激发社会各界人士的爱国热情。社会各界的代表性人 士具有较强示范效应。要坚持信任尊重团结引导，增进和凝聚 政治共识，夯实共同思想政治基础，不断扩大团结面，充分调 动社会各界人士的爱国热情和社会担当。通过开展职业精神职 74 业道德教育、建立健全相关制度规范、发挥行业和舆论监督作 用等，引导社会各界人士增强道德自律、履行社会责任。坚持 我国宗教的中国化方向，加强宗教界人士和信教群众的爱国主 义教育，引导他们热爱祖国、拥护社会主义制度、拥护中国共 产党的领导，遵守国家法律法规和方针政策。加强“一国两制” 实践教育，引导人们包括香港特别行政区同胞、澳门特别行政 区同胞、台湾同胞和海外侨胞增强对国家的认同，自觉维护国 家统一和民族团结。 四、丰富新时代爱国主义教育的实践载体 21．建好用好爱国主义教育基地和国防教育基地。各级各 类爱国主义教育基地，是激发爱国热情、凝聚人民力量、培育 民族精神的重要场所。要加强内容建设，改进展陈方式，着力 打造主题突出、导向鲜明、内涵丰富的精品陈列，强化爱国主 义教育和红色教育功能，为社会各界群众参观学习提供更好服 务。健全全国爱国主义教育示范基地动态管理机制，进一步完 善落实免费开放政策和保障机制，根据实际情况，对爱国主义 教育基地免费开放财政补助进行重新核定。依托军地资源，优 化结构布局，提升质量水平，建设一批国防特色鲜明、功能设 施配套、作用发挥明显的国防教育基地。 22．注重运用仪式礼仪。认真贯彻执行国旗法、国徽法、 国歌法，学习宣传基本知识和国旗升挂、国徽使用、国歌奏唱 礼仪。在全社会广泛开展“同升国旗、同唱国歌”活动，让人 们充分表达爱国情感。各级广播电台、电视台每天定时在主频 率、主频道播放国歌。国庆期间，各级党政机关、人民团体、 75 大型企事业单位、全国城乡社区和爱国主义教育基地等，要组 织升国旗仪式并悬挂国旗。鼓励居民家庭在家门前适当位置悬 挂国旗。认真组织宪法宣誓仪式、入党入团入队仪式等，通过 公开宣誓、重温誓词等形式，强化国家意识和集体观念。 23．组织重大纪念活动。充分挖掘重大纪念日、重大历史 事件蕴含的爱国主义教育资源，组织开展系列庆祝或纪念活动 和群众性主题教育。抓住国庆节这一重要时间节点，广泛开展 “我和我的祖国”系列主题活动，通过主题宣讲、大合唱、共 和国故事汇、快闪、灯光秀、游园活动等形式，引导人们歌唱 祖国、致敬祖国、祝福祖国，使国庆黄金周成为爱国活动周。 充分运用“七一”党的生日、“八一”建军节等时间节点，广 泛深入组织各种纪念活动，唱响共产党好、人民军队好的主旋 律。在中国人民抗日战争胜利纪念日、烈士纪念日、南京大屠 杀死难者国家公祭日期间，精心组织公祭、瞻仰纪念碑、祭扫 烈士墓等，引导人们牢记历史、不忘过去，缅怀先烈、面向未 来，激发爱国热情、凝聚奋进力量。 24．发挥传统和现代节日的涵育功能。大力实施中国传统 节日振兴工程，深化“我们的节日”主题活动，利用春节、元 宵、清明、端午、七夕、中秋、重阳等重要传统节日，开展丰 富多彩、积极健康、富有价值内涵的民俗文化活动，引导人们 感悟中华文化、增进家国情怀。结合元旦、“三八”国际妇女 节、“五一”国际劳动节、“五四”青年节、“六一”国际儿 童节和中国农民丰收节等，开展各具特色的庆祝活动，激发人 们的爱国主义和集体主义精神。 76 25．依托自然人文景观和重大工程开展教育。寓爱国主义 教育于游览观光之中，通过宣传展示、体验感受等多种方式， 引导人们领略壮美河山，投身美丽中国建设。系统梳理传统文 化资源，加强考古发掘和整理研究，保护好文物古迹、传统村 落、民族村寨、传统建筑、农业遗迹、灌溉工程遗产、工业遗 迹，推动遗产资源合理利用，健全非物质文化遗产保护制度， 推进国家文化公园建设。推动文化和旅游融合发展，提升旅游 质量水平和文化内涵，深入挖掘旅游资源中蕴含的爱国主义内 容，防止过度商业行为和破坏性开发。推动红色旅游内涵式发 展，完善全国红色旅游经典景区体系，凸显教育功能，加强对 讲解员、导游等从业人员的管理培训，加强对解说词、旅游项 目等的规范，坚持正确的历史观和历史标准。依托国家重大建 设工程、科学工程等，建设一批展现新时代风采的主题教育基 地。 五、营造新时代爱国主义教育的浓厚氛围 26．用好报刊广播影视等大众传媒。各级各类媒体要聚焦 爱国主义主题，创新方法手段，适应分众化、差异化传播趋势， 使爱国主义宣传报道接地气、有生气、聚人气，有情感、有深 度、有温度。把爱国主义主题融入贯穿媒体融合发展，打通网 上网下、版面页面，推出系列专题专栏、新闻报道、言论评论 以及融媒体产品，加强县级融媒体中心建设，生动讲好爱国故 事、大力传播主流价值观。制作刊播爱国主义优秀公益广告作 品，在街头户外张贴悬挂展示标语口号、宣传挂图，生动形象 做好宣传。坚持正确舆论导向，对虚无历史、消解主流价值的 77 错误思想言论，及时进行批驳和辨析引导。 27．发挥先进典型的引领作用。大力宣传为中华民族和中 国人民作出贡献的英雄，宣传革命、建设、改革时期涌现出的 英雄烈士和模范人物，宣传时代楷模、道德模范、最美人物和 身边好人，宣传具有爱国情怀的地方先贤、知名人物，以榜样 的力量激励人、鼓舞人。广泛开展向先进典型学习活动，引导 人们把敬仰和感动转化为干事创业、精忠报国的实际行动。做 好先进模范人物的关心帮扶工作，落实相关待遇和礼遇，在全 社会大力营造崇尚英雄、学习英雄、捍卫英雄、关爱英雄的浓 厚氛围。 28．创作生产优秀文艺作品。把爱国主义作为常写常新的 主题，加大现实题材创作力度，为时代画像、为时代立传、为 时代明德，不断推出讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌劳动、 讴歌英雄的精品力作。深入实施中国当代文学艺术创作工程、 重大历史题材创作工程等，加大对爱国主义题材文学创作、影 视创作、词曲创作等的支持力度，加强对经典爱国歌曲、爱国 影片的深入挖掘和创新传播，唱响爱国主义正气歌。文艺创作 和评论评奖要具有鲜明爱国主义导向，倡导讲品位、讲格调、 讲责任，抵制低俗、庸俗、媚俗，坚决反对亵渎祖先、亵渎经 典、亵渎英雄，始终保持社会主义文艺的爱国底色。 29．唱响互联网爱国主义主旋律。加强爱国主义网络内容 建设，广泛开展网上主题教育活动，制作推介体现爱国主义内 容、适合网络传播的音频、短视频、网络文章、纪录片、微电 影等，让爱国主义充盈网络空间。实施爱国主义数字建设工程， 78 推动爱国主义教育基地、红色旅游与网络传播有机结合。创新 传播载体手段，积极运用微博微信、社交媒体、视频网站、手 机客户端等传播平台，运用虚拟现实、增强现实、混合现实等 新技术新产品，生动活泼开展网上爱国主义教育。充分发挥“学 习强国”学习平台在爱国主义宣传教育中的作用。加强网上舆 论引导，依法依规进行综合治理，引导网民自觉抵制损害国家 荣誉、否定中华优秀传统文化的错误言行，汇聚网上正能量。 30．涵养积极进取开放包容理性平和的国民心态。加强宣 传教育，引导人们正确把握中国与世界的发展大势，正确认识 中国与世界的关系，既不妄自尊大也不妄自菲薄，做到自尊自 信、理性平和。爱国主义是世界各国人民共有的情感，实现世 界和平与发展是各国人民共同的愿望。一方面要弘扬爱国主义 精神，另一方面要培养海纳百川、开放包容的胸襟，大力宣传 坚持和平发展合作共赢、构建人类命运共同体、共建“一带一 路”等重要理念和倡议，激励广大人民同各国人民一道共同创 造美好未来。对每一个中国人来说，爱国是本分，也是职责， 是心之所系、情之所归。倡导知行合一，推动爱国之情转化为 实际行动，使人们理性表达爱国情感，反对极端行为。 31．强化制度和法治保障。把爱国主义精神融入相关法律 法规和政策制度，体现到市民公约、村规民约、学生守则、行 业规范、团体章程等的制定完善中，发挥指引、约束和规范作 用。在全社会深入学习宣传宪法、英雄烈士保护法、文物保护 法等，广泛开展法治文化活动，使普法过程成为爱国主义教育 过程。严格执法司法、推进依法治理，综合运用行政、法律等 79 手段，对不尊重国歌国旗国徽等国家象征与标志，对侵害英雄 烈士姓名、肖像、名誉、荣誉等行为，对破坏污损爱国主义教 育场所设施，对宣扬、美化侵略战争和侵略行为等，依法依规 进行严肃处理。依法严惩暴力恐怖、民族分裂等危害国家安全 和社会稳定的犯罪行为。 六、加强对新时代爱国主义教育的组织领导 32．各级党委和政府要承担起主体责任。各级党委和政府 要负起政治责任和领导责任，把爱国主义教育摆上重要日程， 纳入意识形态工作责任制，加强阵地建设和管理，抓好各项任 务落实。进一步健全党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门 统筹协调、有关部门各负其责的工作格局，建立爱国主义教育 联席会议制度，加强工作指导和沟通协调，及时研究解决工作 中的重要事项和存在问题。广大党员干部要以身作则，牢记初 心使命，勇于担当作为，发挥模范带头作用，做爱国主义的坚 定弘扬者和实践者，同违背爱国主义的言行作坚决斗争。 33．调动广大人民群众的积极性主动性。爱国主义教育是 全民教育，必须突出教育的群众性。各级工会、共青团、妇联 和文联、作协、科协、侨联、残联以及关工委等人民团体和群 众组织，要发挥各自优势，面向所联系的领域和群体广泛开展 爱国主义教育。组织动员老干部、老战士、老专家、老教师、 老模范等到广大群众特别是青少年中讲述亲身经历，弘扬爱国 传统。坚持热在基层、热在群众，结合人们生产生活，把爱国 主义教育融入到新时代文明实践中心建设、学雷锋志愿服务、 精神文明创建之中，体现到百姓宣讲、广场舞、文艺演出、邻 80 居节等群众性活动之中，引导人们自我宣传、自我教育、自我 提高。 34．求真务实注重实效。爱国主义教育是思想的洗礼、精 神的熏陶。要坚持目标导向、问题导向、效果导向，坚持虚功 实做、久久为功，在深化、转化上下功夫，在具象化、细微处 下功夫，更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。坚持 从实际出发，务实节俭开展教育、组织活动，杜绝铺张浪费， 不给基层和群众增加负担，坚决反对形式主义、官僚主义。 各地区各部门要根据本纲要制定贯彻落实的具体措施，确 保爱国主义教育各项任务要求落到实处。 中国人民解放军和中国人民武装警察部队按照本纲要总的 要求，结合部队实际制定具体规划、作出安排部署。 81 凝聚奋进新时代实现民族复兴的磅礴伟力 ——中央宣传部负责人就《新时代爱国主义教育实施纲要》答 记者问 新华社北京 11 月 12 日电 近日，中共中央、国务院印发了《新 时代爱国主义教育实施纲要》（以下简称《纲要》）。中央宣 传部负责人就《纲要》有关情况，回答了记者的提问。 问：请您介绍一下《纲要》出台的背景和意义。 答：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度 重视爱国主义教育，固本培元、凝心铸魂，作出一系列重要部 署，推动爱国主义教育取得显著成效。党的理论创新成果深入 人心，全党全社会思想上的团结统一更加巩固，干部群众的爱 国情、强国志、报国行广为激发，全体人民同心同德、步调一 致向前进的信念信心更加坚定，在举办大事要事、应对风险挑 战中，展现出朝气蓬勃的精气神。 1994 年 8 月，党中央颁布《爱国主义教育实施纲要》， 对在新的历史条件下加强爱国主义教育，继承和发扬爱国主义 传统提供了重要遵循，推动爱国主义教育活动不断兴起热潮。 中国特色社会主义进入新时代，中华民族伟大复兴正处于关键 时期，爱国主义教育面临的内外环境、形势任务发生很大变化， 迫切需要对新时代爱国主义教育进行战略谋划，作出全面部署。 爱国主义是中华民族精神的核心。中国特色社会主义进入 新时代，必须大力弘扬爱国主义精神，把爱国主义教育贯穿国 82 民教育和精神文明建设全过程。在庆祝新中国成立 70 周年之 际，制定印发《新时代爱国主义教育实施纲要》，对于引导全 体人民弘扬伟大的爱国主义精神，为实现中华民族伟大复兴的 中国梦不懈奋斗， 具有非常重要的现实意义和深远的历史意义。 问：请您介绍一下制定《纲要》过程中的基本考虑。 答：《纲要》以“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展 形象”为根本，紧紧围绕政治引领、时代特征、思想含量和价 值导向，做到“三个贯穿始终”。一是习近平总书记系列重要 论述贯穿始终。认真学习贯彻党的十八大以来，习近平总书记 关于爱国主义精神的系列讲话、指示、批示等，充分体现到《纲 要》制定之中。二是中国特色社会主义进入新时代贯穿始终。 《纲要》紧扣中国特色社会主义进入新时代这个我国发展新的 历史方位，准确把握新时代对爱国主义教育提出的新课题、新 使命、新任务和新要求，以新内容、新形式、新载体和新思路 谋划新时代爱国主义教育，努力使《纲要》具有鲜明的时代特 征。三是“聚民心、育新人”的使命任务贯穿始终。着眼实现 中华民族伟大复兴的中国梦这一“最大公约数”，从人民群众 对新时代爱国主义教育的愿望和需求出发，作出顶层设计和规 划部署，努力使《纲要》具有较强的指导性、针对性和可操作 性。 问：请您介绍一下制定《纲要》过程中的一些特点。 答：制定《纲要》过程中的一个鲜明特点，就是坚持群众 路线、问计于民，广泛听取和吸收各方面特别是基层干部群众 的意见建议。起草组多次深入农村、企业、社区和高校进行调 83 研座谈，了解基层干部群众的愿望和期待。《纲要》形成后， 还多次征求中央有关部门、各省（自治区、直辖市）党委宣传 部门、相关领域专家学者特别是基层工作者的意见建议，并在 修改完善中尽量予以体现。充分吸收 1994 年中央颁布《爱国 主义教育实施纲要》以来，各地各有关方面在实践中形成的好 经验好做法，并结合新时代加以丰富和发展。《纲要》的制定 具有坚实的群众基础，体现了群众要求，制定过程本身就是宣 传群众、动员群众、教育群众的过程。 问：请您介绍一下《纲要》的主要框架。 答：《纲要》共有六个部分、34 条，大体上可以分为三个 板块。第一板块包括新时代爱国主义教育的总体要求和基本内 容，第二板块包括新时代爱国主义教育的群体对象、载体手段 和氛围营造，第三板块是新时代爱国主义教育的组织保障。 问：请问新时代爱国主义教育的基本内容有哪些？ 答：《纲要》紧扣时代主题，提出八个方面的教育内容。 一是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教 育人民，引导干部群众坚持以习近平新时代中国特色社会主义 思想为指导，展现新气象、激发新作为，把学习教育成果转化 为爱国报国的实际行动。二是深入开展中国特色社会主义和中 国梦教育，在历史与现实、国际与国内的对比中，引导人们深 刻认识中国共产党为什么“能”、马克思主义为什么“行”、 中国特色社会主义为什么“好”，倍加珍惜我们党开创的中国 特色社会主义，不断增强道路自信、理论自信、制度自信、文 化自信。三是深入开展国情教育和形势政策教育，帮助人们了 84 解我国发展新的历史方位、社会主要矛盾的变化，引导人们在 进行伟大斗争中更好地弘扬爱国主义精神。四是大力弘扬以爱 国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，聚 焦培养担当民族复兴大任的时代新人，培育和践行社会主义核 心价值观，提高人们的思想觉悟、道德水准和文明素养。五是 广泛开展党史、国史、改革开放史教育，引导人们深刻认识历 史和人民选择中国共产党、选择马克思主义、选择社会主义道 路、选择改革开放的历史必然性，凝聚起将改革开放进行到底 的强大力量。六是传承和弘扬中华优秀传统文化，引导人们树 立和坚持正确的历史观、民族观、国家观、文化观，不断增强 中华民族的归属感、认同感、尊严感、荣誉感。七是强化祖国 统一和民族团结进步教育，引导各族群众牢固树立“三个离不 开”思想，不断增强“五个认同”，使各民族同呼吸、共命运、 心连心的光荣传统代代相传。八是加强国家安全教育和国防教 育，引导广大干部群众自觉维护国家安全，增强全民国防观念。 问：对青少年进行爱国主义教育有哪些具体举措？ 答：青少年是爱国主义教育的重中之重。一是充分发挥课 堂教学的主渠道作用，将爱国主义精神贯穿于学校教育全过程， 推动爱国主义教育进课堂、进教材、进头脑。二是办好学校思 想政治理论课，紧紧抓住青少年阶段的“拔节孕穗期”，推动 思想政治理论课改革创新，发挥学生主体作用，在教育灌输和 潜移默化中，引导学生树立国家意识、增进爱国情感。三是组 织推出爱国主义精品出版物，针对不同年龄、不同成长阶段， 推出反映爱国主义内容的高质量读物，让广大青少年自觉接受 85 爱国主义熏陶。四是广泛组织开展实践活动，把爱国主义内容 融入各类主题教育活动之中，组织开展丰富多彩的校园文化活 动，丰富拓展爱国主义教育校外实践领域，引导大中小学生更 好地了解国情民情，强化责任担当。 问：如何运用多种形式和载体开展新时代爱国主义教育？ 答：《纲要》着眼新的形势和实践，提出五个方面的具体 举措。一是建好用好爱国主义教育基地和国防教育基地，强化 爱国主义教育和红色教育功能。二是注重运用仪式礼仪，认真 贯彻执行国旗法、国徽法、国歌法，强化国家意识和集体观念。 三是组织重大纪念活动，充分挖掘重大纪念日、重大历史事件 蕴含的爱国主义教育资源，组织开展系列庆祝或纪念活动和群 众性主题教育。四是发挥传统和现代节日的涵育功能，大力实 施中华传统节日振兴工程，深化“我们的节日”主题活动，引 导人们感悟中华文化、增进家国情怀。五是依托自然人文景观 和重大工程开展教育，寓爱国主义教育于游览观光之中，引导 人们领略壮美河山，投身美丽中国建设。 问：如何发挥社会各方面在新时代爱国主义教育中的积极 作用？ 答：《纲要》着眼营造良好氛围，提出六个方面的具体举 措。一是用好报刊广播影视等大众传媒，生动鲜活地开展爱国 主义教育。二是发挥先进典型的引领作用。引导人们把对榜样 的敬仰和感动转化为干事创业、精忠报国的实际行动。三是创 作生产优秀文艺作品，把爱国主义作为常写常新的主题，不断 推出精品力作。四是唱响互联网爱国主义主旋律，让爱国主义 86 充盈网络空间。《纲要》还提出，要涵养积极进取开放包容理 性平和的国民心态，引导人们做到自尊自信、理性平和，推动 爱国之情转化为实际行动。要强化制度和法治保障，把爱国主 义精神融入相关法律法规和政策制度，发挥约束和规范作用。 问：《纲要》颁布实施后，关键是贯彻落实，请谈谈应当 如何抓好贯彻落实。 答：《纲要》提出，要切实加强组织领导，各级党委和政 府要承担起主体责任，把爱国主义教育纳入意识形态工作责任 制，进一步健全工作格局和工作机制，抓好各项任务的落实。 调动广大人民群众的积极性主动性，把爱国主义教育融入群众 性活动之中，引导人们自我宣传、自我教育、自我提高。求真 务实注重实效，更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性， 坚决反对形式主义、官僚主义。 《人民日报》（2019 年 11 月 13 日 03 版） 87 中共中央 国务院印发《新时代公民道德建设实施纲要》 新华社北京 10 月 27 日电 近日，中共中央、国务院印发 了《新时代公民道德建设实施纲要》，并发出通知，要求各地 区各部门结合实际认真贯彻落实。 《新时代公民道德建设实施纲要》全文如下。 中华文明源远流长，孕育了中华民族的宝贵精神品格，培 育了中国人民的崇高价值追求。中国共产党领导人民在革命、 建设和改革历史进程中，坚持马克思主义对人类美好社会的理 想，继承发扬中华传统美德，创造形成了引领中国社会发展进 步的社会主义道德体系。坚持和发展中国特色社会主义，需要 物质文明和精神文明全面发展、人民物质生活和精神生活水平 全面提升。中国特色社会主义进入新时代，加强公民道德建设、 提高全社会道德水平，是全面建成小康社会、全面建设社会主 义现代化强国的战略任务，是适应社会主要矛盾变化、满足人 民对美好生活向往的迫切需要，是促进社会全面进步、人的全 面发展的必然要求。 2001 年，党中央颁布《公民道德建设实施纲要》，对在 社会主义市场经济条件下加强公民道德建设提供了重要指导， 有力促进了社会主义精神文明建设。党的十八大以来，以习近 平同志为核心的党中央高度重视公民道德建设，立根塑魂、正 本清源，作出一系列重要部署，推动思想道德建设取得显著成 效。中国特色社会主义和中国梦深入人心，践行社会主义核心 88 价值观、传承中华优秀传统文化的自觉性不断提升，爱国主义、 集体主义、社会主义思想广为弘扬，崇尚英雄、尊重模范、学 习先进成为风尚，民族自信心、自豪感大大增强，人民思想觉 悟、道德水准、文明素养不断提高，道德领域呈现积极健康向 上的良好态势。 同时也要看到，在国际国内形势深刻变化、我国经济社会 深刻变革的大背景下，由于市场经济规则、政策法规、社会治 理还不够健全，受不良思想文化侵蚀和网络有害信息影响，道 德领域依然存在不少问题。一些地方、一些领域不同程度存在 道德失范现象，拜金主义、享乐主义、极端个人主义仍然比较 突出；一些社会成员道德观念模糊甚至缺失，是非、善恶、美 丑不分，见利忘义、唯利是图，损人利己、损公肥私；造假欺 诈、不讲信用的现象久治不绝，突破公序良俗底线、妨害人民 幸福生活、伤害国家尊严和民族感情的事件时有发生。这些问 题必须引起全党全社会高度重视，采取有力措施切实加以解决。 加强公民道德建设是一项长期而紧迫、艰巨而复杂的任务， 要适应新时代新要求，坚持目标导向和问题导向相统一，进一 步加大工作力度，把握规律、积极创新，持之以恒、久久为功， 推动全民道德素质和社会文明程度达到一个新高度。 一、总体要求 要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围 绕进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦 想，着眼构筑中国精神、中国价值、中国力量，促进全体人民 在理想信念、价值理念、道德观念上紧密团结在一起，在全民 89 族牢固树立中国特色社会主义共同理想，在全社会大力弘扬社 会主义核心价值观，积极倡导富强民主文明和谐、自由平等公 正法治、爱国敬业诚信友善，全面推进社会公德、职业道德、 家庭美德、个人品德建设，持续强化教育引导、实践养成、制 度保障，不断提升公民道德素质，促进人的全面发展，培养和 造就担当民族复兴大任的时代新人。 ——坚持马克思主义道德观、社会主义道德观，倡导共产 主义道德，以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以爱祖 国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本要求，始终 保持公民道德建设的社会主义方向。 ——坚持以社会主义核心价值观为引领，将国家、社会、 个人层面的价值要求贯穿到道德建设各方面，以主流价值建构 道德规范、强化道德认同、指引道德实践，引导人们明大德、 守公德、严私德。 ——坚持在继承传统中创新发展，自觉传承中华传统美 德，继承我们党领导人民在长期实践中形成的优良传统和革命 道德，适应新时代改革开放和社会主义市场经济发展要求，积 极推动创造性转化、创新性发展，不断增强道德建设的时代性 实效性。 ——坚持提升道德认知与推动道德实践相结合，尊重人民 群众的主体地位，激发人们形成善良的道德意愿、道德情感， 培育正确的道德判断和道德责任，提高道德实践能力尤其是自 觉实践能力，引导人们向往和追求讲道德、尊道德、守道德的 生活。 90 ——坚持发挥社会主义法治的促进和保障作用，以法治承 载道德理念、鲜明道德导向、弘扬美德义行，把社会主义道德 要求体现到立法、执法、司法、守法之中，以法治的力量引导 人们向上向善。 ——坚持积极倡导与有效治理并举，遵循道德建设规律， 把先进性要求与广泛性要求结合起来，坚持重在建设、立破并 举，发挥榜样示范引领作用，加大突出问题整治力度，树立新 风正气、祛除歪风邪气。 要把社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设作为 着力点。推动践行以文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环 境、遵纪守法为主要内容的社会公德，鼓励人们在社会上做一 个好公民；推动践行以爱岗敬业、诚实守信、办事公道、热情 服务、奉献社会为主要内容的职业道德，鼓励人们在工作中做 一个好建设者；推动践行以尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、 勤俭持家、邻里互助为主要内容的家庭美德，鼓励人们在家庭 里做一个好成员；推动践行以爱国奉献、明礼遵规、勤劳善良、 宽厚正直、自强自律为主要内容的个人品德，鼓励人们在日常 生活中养成好品行。 二、重点任务 1．筑牢理想信念之基。人民有信仰，国家有力量，民族 有希望。信仰信念指引人生方向，引领道德追求。要坚持不懈 用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民， 引导人们把握丰富内涵、精神实质、实践要求，打牢信仰信念 的思想理论根基。在全社会广泛开展理想信念教育，深化社会 91 主义和共产主义宣传教育，深化中国特色社会主义和中国梦宣 传教育，引导人们不断增强道路自信、理论自信、制度自信、 文化自信，把共产主义远大理想与中国特色社会主义共同理想 统一起来，把实现个人理想融入实现国家富强、民族振兴、人 民幸福的伟大梦想之中。 2．培育和践行社会主义核心价值观。社会主义核心价值 观是当代中国精神的集中体现，是凝聚中国力量的思想道德基 础。要持续深化社会主义核心价值观宣传教育，增进认知认同、 树立鲜明导向、强化示范带动，引导人们把社会主义核心价值 观作为明德修身、立德树人的根本遵循。坚持贯穿结合融入、 落细落小落实，把社会主义核心价值观要求融入日常生活，使 之成为人们日用而不觉的道德规范和行为准则。坚持德法兼治， 以道德滋养法治精神，以法治体现道德理念，全面贯彻实施宪 法，推动社会主义核心价值观融入法治建设，将社会主义核心 价值观要求全面体现到中国特色社会主义法律体系中，体现到 法律法规立改废释、公共政策制定修订、社会治理改进完善中， 为弘扬主流价值提供良好社会环境和制度保障。 3．传承中华传统美德。中华传统美德是中华文化精髓， 是道德建设的不竭源泉。要以礼敬自豪的态度对待中华优秀传 统文化，充分发掘文化经典、历史遗存、文物古迹承载的丰厚 道德资源，弘扬古圣先贤、民族英雄、志士仁人的嘉言懿行， 让中华文化基因更好植根于人们的思想意识和道德观念。深入 阐发中华优秀传统文化蕴含的讲仁爱、重民本、守诚信、崇正 义、尚和合、求大同等思想理念，深入挖掘自强不息、敬业乐 92 群、扶正扬善、扶危济困、见义勇为、孝老爱亲等传统美德， 并结合新的时代条件和实践要求继承创新，充分彰显其时代价 值和永恒魅力，使之与现代文化、现实生活相融相通，成为全 体人民精神生活、道德实践的鲜明标识。 4．弘扬民族精神和时代精神。以爱国主义为核心的民族 精神和以改革创新为核心的时代精神，是中华民族生生不息、 发展壮大的坚实精神支撑和强大道德力量。要深化改革开放史、 新中国历史、中国共产党历史、中华民族近代史、中华文明史 教育，弘扬中国人民伟大创造精神、伟大奋斗精神、伟大团结 精神、伟大梦想精神，倡导一切有利于团结统一、爱好和平、 勤劳勇敢、自强不息的思想和观念，构筑中华民族共有精神家 园。要继承和发扬党领导人民创造的优良传统，传承红色基因， 赓续精神谱系。要紧紧围绕全面深化改革开放、深入推进社会 主义现代化建设，大力倡导解放思想、实事求是、与时俱进、 求真务实的理念，倡导“幸福源自奋斗”、“成功在于奉献”、 “平凡孕育伟大”的理念，弘扬改革开放精神、劳动精神、劳 模精神、工匠精神、优秀企业家精神、科学家精神，使全体人 民保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。 三、深化道德教育引导 1．把立德树人贯穿学校教育全过程。学校是公民道德建 设的重要阵地。要全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学 方向，坚持育人为本、德育为先，把思想品德作为学生核心素 养、纳入学业质量标准，构建德智体美劳全面培养的教育体系。 加强思想品德教育，遵循不同年龄阶段的道德认知规律，结合 93 基础教育、职业教育、高等教育的不同特点，把社会主义核心 价值观和道德规范有效传授给学生。注重融入贯穿，把公民道 德建设的内容和要求体现到各学科教育中，体现到学科体系、 教学体系、教材体系、管理体系建设中，使传授知识过程成为 道德教化过程。开展社会实践活动，强化劳动精神、劳动观念 教育，引导学生热爱劳动、尊重劳动，懂得劳动最光荣、劳动 最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的道理，更好认识社会、了 解国情，增强社会责任感。加强师德师风建设，引导教师以德 立身、以德立学、以德施教、以德育德，做有理想信念、有道 德情操、有扎实学识、有仁爱之心的好老师。建设优良校风， 用校训励志，丰富校园文化生活，营造有利于学生修德立身的 良好氛围。 2．用良好家教家风涵育道德品行。家庭是社会的基本细 胞，是道德养成的起点。要弘扬中华民族传统家庭美德，倡导 现代家庭文明观念，推动形成爱国爱家、相亲相爱、向上向善、 共建共享的社会主义家庭文明新风尚，让美德在家庭中生根、 在亲情中升华。通过多种方式，引导广大家庭重言传、重身教， 教知识、育品德，以身作则、耳濡目染，用正确道德观念塑造 孩子美好心灵；自觉传承中华孝道，感念父母养育之恩、感念 长辈关爱之情，养成孝敬父母、尊敬长辈的良好品质；倡导忠 诚、责任、亲情、学习、公益的理念，让家庭成员相互影响、 共同提高，在为家庭谋幸福、为他人送温暖、为社会作贡献过 程中提高精神境界、培育文明风尚。 3．以先进模范引领道德风尚。伟大时代呼唤伟大精神， 94 崇高事业需要榜样引领。要精心选树时代楷模、道德模范等先 进典型，综合运用宣讲报告、事迹报道、专题节目、文艺作品、 公益广告等形式，广泛宣传他们的先进事迹和突出贡献，树立 鲜明时代价值取向，彰显社会道德高度。持续推出各行各业先 进人物，广泛推荐宣传最美人物、身边好人，让不同行业、不 同群体都能学有榜样、行有示范，形成见贤思齐、争当先进的 生动局面。尊崇褒扬、关心关爱先进人物和英雄模范，建立健 全关爱关怀机制，维护先进人物和英雄模范的荣誉和形象，形 成德者有得、好人好报的价值导向。 4．以正确舆论营造良好道德环境。舆论具有成风化人、 敦风化俗的重要作用。要坚持以正确的舆论引导人，把正确价 值导向和道德要求体现到经济、社会、文化等各领域的新闻报 道中，体现到娱乐、体育、广告等各类节目栏目中。加强对道 德领域热点问题的引导，以事说理、以案明德，着力增强人们 的法治意识、公共意识、规则意识、责任意识。发挥舆论监督 作用，对违反社会道德、背离公序良俗的言行和现象，及时进 行批评、驳斥，激浊扬清、弘扬正气。传媒和相关业务从业人 员要加强道德修养、强化道德自律，自觉履行社会责任。 5．以优秀文艺作品陶冶道德情操。文以载道，文以传情， 文以植德。 要把培育和弘扬社会主义核心价值观作为根本任务， 坚持以人民为中心的创作导向，推出更多讴歌党、讴歌祖国， 讴歌人民、讴歌英雄，讴歌劳动、讴歌奉献的精品力作，润物 无声传播真善美，弘扬崇高的道德理想和道德追求。坚持把社 会效益放在首位，倡导讲品位、讲格调、讲责任，抵制低俗、 95 庸俗、媚俗，用健康向上的文艺作品温润心灵、启迪心智、引 领风尚。要把社会主义道德作为文艺评论、评介、评奖的重要 标准，更好地引导文艺创作生产传播坚守正道、弘扬正气。文 艺工作者要把崇德尚艺作为一生的功课，把为人、做事、从艺 统一起来，加强思想积累、知识储备、艺术训练，提高学养、 涵养、修养，努力追求真才学、好德行、高品位，做到德艺双 馨。 6．发挥各类阵地道德教育作用。各类阵地是面向广大群 众开展道德教育的基本依托。要加强新时代文明实践中心建设， 大力推进媒体融合发展，抓好县级融媒体中心建设，推动基层 广泛开展中国特色社会主义文化、社会主义思想道德学习教育 实践，引导人们提高思想觉悟、道德水准、文明素养。加强爱 国主义教育基地和革命纪念设施建设保护利用，充实展陈内容， 丰富思想内涵，提升教育功能。民族团结、科普、国防等教育 基地，图书馆、文化馆、博物馆、纪念馆、科技馆、青少年活 动中心等公共文化设施，都要结合各自功能特点有针对性地开 展道德教育。用好宣传栏、显示屏、广告牌等户外媒介，营造 明德守礼的浓厚氛围。 7．抓好重点群体的教育引导。公民道德建设既要面向全 体社会成员开展，也要聚焦重点、抓住关键。党员干部的道德 操守直接影响着全社会道德风尚，要落实全面从严治党要求， 加强理想信念教育，补足精神之钙；要加强政德修养，坚持法 律红线不可逾越、道德底线不可触碰，在严肃规范的党内政治 生活中锤炼党性、改进作风、砥砺品质，践行忠诚老实、公道 96 正派、艰苦奋斗、清正廉洁等品格，正心修身、慎独慎微，严 以律己、廉洁齐家，在道德建设中为全社会作出表率。青少年 是国家的希望、民族的未来，要坚持从娃娃抓起，引导青少年 把正确的道德认知、自觉的道德养成、积极的道德实践紧密结 合起来，善于从中华民族传统美德中汲取道德滋养，从英雄人 物和时代楷模身上感受道德风范，从自身内省中提升道德修为， 不断修身立德，打牢道德根基。全社会都要关心帮助支持青少 年成长发展，完善家庭、学校、政府、社会相结合的思想道德 教育体系，引导青少年树立远大志向，热爱党、热爱祖国、热 爱人民，形成好思想、好品行、好习惯，扣好人生第一粒扣子。 社会公众人物知名度高、影响力大，要加强思想政治引领，引 导他们承担社会责任，加强道德修养，注重道德自律，自觉接 受社会和舆论监督，树立良好社会形象。 四、推动道德实践养成 1．广泛开展弘扬时代新风行动。良好社会风尚是社会文 明程度的重要标志，涵育着公民美德善行，推动着社会和谐有 序运转。要紧密结合社会发展实际，广泛开展文明出行、文明 交通、文明旅游、文明就餐、文明观赛等活动，引导人们自觉 遵守社会交往、公共场所中的文明规范。着眼完善社会治理、 规范社会秩序，推动街道社区、交通设施、医疗场所、景区景 点、文体场馆等的精细管理、规范运营，优化公共空间、提升 服务水平，为人们增强公共意识、规则意识创造良好环境。 2．深化群众性创建活动。各类群众性创建活动是人民群 众自我教育、自我提高的生动实践。群众性精神文明创建活动 97 要突出道德要求，充实道德内容，将社会公德、职业道德、家 庭美德、个人品德建设贯穿创建全过程。文明城市、文明村镇 创建要坚持为民利民惠民，突出文明和谐、宜居宜业，不断提 升基层社会治理水平和群众文明素质。文明单位创建要立足行 业特色、职业特点，突出涵养职业操守、培育职业精神、树立 行业新风，引导从业者精益求精、追求卓越，为社会提供优质 产品和服务。文明家庭创建要聚焦涵育家庭美德，弘扬优良家 风。文明校园创建要聚焦立德树人，培养德智体美劳全面发展 的社会主义建设者和接班人。各级党政机关、各行业各系统开 展的创建活动，要把公民道德建设摆在更加重要的位置，以扎 实有效的创建工作推动全民道德素质提升。 3．持续推进诚信建设。诚信是社会和谐的基石和重要特 征。要继承发扬中华民族重信守诺的传统美德，弘扬与社会主 义市场经济相适应的诚信理念、诚信文化、契约精神，推动各 行业各领域制定诚信公约，加快个人诚信、政务诚信、商务诚 信、社会诚信和司法公信建设，构建覆盖全社会的征信体系， 健全守信联合激励和失信联合惩戒机制，开展诚信缺失突出问 题专项治理，提高全社会诚信水平。重视学术、科研诚信建设， 严肃查处违背学术科研诚信要求的行为。深入开展“诚信建设 万里行”、“诚信兴商宣传月”等活动，评选发布“诚信之星” ， 宣传推介诚信先进集体，激励人们更好地讲诚实、守信用。 4．深入推进学雷锋志愿服务。学雷锋和志愿服务是践行 社会主义道德的重要途径。要弘扬雷锋精神和奉献、友爱、互 助、进步的志愿精神，围绕重大活动、扶贫救灾、敬老救孤、 98 恤病助残、法律援助、文化支教、环境保护、健康指导等，广 泛开展学雷锋和志愿服务活动，引导人们把学雷锋和志愿服务 作为生活方式、生活习惯。推动志愿服务组织发展，完善激励 褒奖制度，推进学雷锋志愿服务制度化常态化，使“我为人人、 人人为我”蔚然成风。 5．广泛开展移风易俗行动。摒弃陈规陋习、倡导文明新 风是道德建设的重要任务。要围绕实施乡村振兴战略，培育文 明乡风、淳朴民风，倡导科学文明生活方式，挖掘创新乡土文 化，不断焕发乡村文明新气象。充分发挥村规民约、道德评议 会、红白理事会等作用，破除铺张浪费、薄养厚葬、人情攀比 等不良习俗。要提倡科学精神，普及科学知识，抵制迷信和腐 朽落后文化，防范极端宗教思想和非法宗教势力渗透。 6．充分发挥礼仪礼节的教化作用。礼仪礼节是道德素养 的体现，也是道德实践的载体。要制定国家礼仪规程，完善党 和国家功勋荣誉表彰制度，规范开展升国旗、奏唱国歌、入党 入团入队等仪式，强化仪式感、参与感、现代感，增强人们对 党和国家、对组织集体的认同感和归属感。充分利用重要传统 节日、重大节庆和纪念日，组织开展群众性主题实践活动，丰 富道德体验、增进道德情感。研究制定继承中华优秀传统、适 应现代文明要求的社会礼仪、服装服饰、文明用语规范，引导 人们重礼节、讲礼貌。 7．积极践行绿色生产生活方式。绿色发展、生态道德是 现代文明的重要标志，是美好生活的基础、人民群众的期盼。 要推动全社会共建美丽中国，围绕世界地球日、世界环境日、 99 世界森林日、世界水日、世界海洋日和全国节能宣传周等，广 泛开展多种形式的主题宣传实践活动， 坚持人与自然和谐共生， 引导人们树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，树立绿 水青山就是金山银山的理念，增强节约意识、环保意识和生态 意识。开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、 绿色出行和垃圾分类等行动，倡导简约适度、绿色低碳的生活 方式，拒绝奢华和浪费，引导人们做生态环境的保护者、建设 者。 8．在对外交流交往中展示文明素养。公民道德风貌关系 国家形象。实施中国公民旅游文明素质行动计划，推动出入境 管理机构、海关、驻外机构、旅行社、网络旅游平台等，加强 文明宣传教育，引导中国公民在境外旅游、求学、经商、探亲 中，尊重当地法律法规和文化习俗，展现中华美德，维护国家 荣誉和利益。培育健康理性的国民心态，引导人们在各种国际 场合、涉外活动和交流交往中，树立自尊自信、开放包容、积 极向上的良好形象。 五、抓好网络空间道德建设 1．加强网络内容建设。网络信息内容广泛影响着人们的 思想观念和道德行为。要深入实施网络内容建设工程，弘扬主 旋律，激发正能量，让科学理论、正确舆论、优秀文化充盈网 络空间。发展积极向上的网络文化，引导互联网企业和网民创 作生产传播格调健康的网络文学、网络音乐、网络表演、网络 电影、网络剧、网络音视频、网络动漫、网络游戏等。加强网 上热点话题和突发事件的正确引导、有效引导，明辨是非、分 100 清善恶，让正确道德取向成为网络空间的主流。 2．培养文明自律网络行为。网上行为主体的文明自律是 网络空间道德建设的基础。要建立和完善网络行为规范，明确 网络是非观念，培育符合互联网发展规律、体现社会主义精神 文明建设要求的网络伦理、网络道德。倡导文明办网，推动互 联网企业自觉履行主体责任、主动承担社会责任，依法依规经 营，加强网络从业人员教育培训，坚决打击网上有害信息传播 行为，依法规范管理传播渠道。倡导文明上网，广泛开展争做 中国好网民活动，推进网民网络素养教育，引导广大网民尊德 守法、文明互动、理性表达，远离不良网站，防止网络沉迷， 自觉维护良好网络秩序。 3．丰富网上道德实践。互联网为道德实践提供了新的空 间、新的载体。要积极培育和引导互联网公益力量，壮大网络 公益队伍，形成线上线下踊跃参与公益事业的生动局面。加强 网络公益宣传，引导人们随时、随地、随手做公益，推动形成 关爱他人、奉献社会的良好风尚。拓展“互联网+公益”、“互 联网+慈善”模式，广泛开展形式多样的网络公益、网络慈善 活动，激发全社会热心公益、参与慈善的热情。加强网络公益 规范化运行和管理，完善相关法规制度，促进网络公益健康有 序发展。 4．营造良好网络道德环境。加强互联网管理，正能量是 总要求，管得住是硬道理，用得好是真本事。要严格依法管网 治网，加强互联网领域立法执法，强化网络综合治理，加强网 络社交平台、各类公众账号等管理，重视个人信息安全，建立 101 完善新技术新应用道德评估制度，维护网络道德秩序。开展网 络治理专项行动，加大对网上突出问题的整治力度，清理网络 欺诈、造谣、诽谤、谩骂、歧视、色情、低俗等内容，反对网 络暴力行为，依法惩治网络违法犯罪，促进网络空间日益清朗。 六、发挥制度保障作用 1．强化法律法规保障。法律是成文的道德，道德是内心 的法律。要发挥法治对道德建设的保障和促进作用，把道德导 向贯穿法治建设全过程，立法、执法、司法、守法各环节都要 体现社会主义道德要求。及时把实践中广泛认同、较为成熟、 操作性强的道德要求转化为法律规范，推动社会诚信、见义勇 为、志愿服务、勤劳节俭、孝老爱亲、保护生态等方面的立法 工作。坚持严格执法，加大关系群众切身利益重点领域的执法 力度，以法治的力量维护道德、凝聚人心。坚持公正司法，发 挥司法裁判定分止争、惩恶扬善功能，定期发布道德领域典型 指导性司法案例，让人们从中感受到公平正义。推进全民守法 普法，加强社会主义法治文化建设，营造全社会讲法治、重道 德的良好环境，引导人们增强法治意识、坚守道德底线。 2．彰显公共政策价值导向。公共政策与人们生产生活和 现实利益密切相关，直接影响着人们的价值取向和道德判断。 各项公共政策制度从设计制定到实施执行，都要充分体现道德 要求，符合人们道德期待，实现政策目标和道德导向有机统一。 科学制定经济社会政策和改革举措，在涉及就业、就学、住房、 医疗、收入分配、社会保障等重大民生问题上，妥善处理各方 面利益关系，充分体现维护社会公平正义的要求。加强对公共 102 政策的道德风险和道德效果评估，及时纠正与社会主义道德相 背离的突出问题，促进公共政策与道德建设良性互动。 3．发挥社会规范的引导约束作用。各类社会规范有效调 节着人们在共同生产生活中的关系和行为。要按照社会主义核 心价值观的基本要求，健全各行各业规章制度，修订完善市民 公约、乡规民约、学生守则等行为准则，突出体现自身特点的 道德规范，更好发挥规范、调节、评价人们言行举止的作用。 要发挥各类群众性组织的自我教育、自我管理、自我服务功能， 推动落实各项社会规范， 共建共享与新时代相匹配的社会文明。 4．深化道德领域突出问题治理。道德建设既要靠教育倡 导，也要靠有效治理。要综合施策、标本兼治，运用经济、法 律、技术、行政和社会管理、舆论监督等各种手段，有力惩治 失德败德、突破道德底线的行为。要组织开展道德领域突出问 题专项治理，不断净化社会文化环境。针对污蔑诋毁英雄、伤 害民族感情的恶劣言行，特别是对于损害国家尊严、出卖国家 利益的媚外分子，要依法依规严肃惩戒，发挥警示教育作用。 针对食品药品安全、产品质量安全、生态环境、社会服务、公 共秩序等领域群众反映强烈的突出问题，要逐一进行整治，让 败德违法者受到惩治、付出代价。建立惩戒失德行为常态化机 制，形成扶正祛邪、惩恶扬善的社会风气。 七、加强组织领导 加强新时代公民道德建设，是推进中国特色社会主义事业 的一项基础性、战略性工程。要坚持和加强党的领导，增强“四 个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保公民 103 道德建设的正确方向。各级党委和政府要担负起公民道德建设 的领导责任，将其摆上重要议事日程，纳入全局工作谋划推进， 有机融入经济社会发展各方面。纪检监察机关和组织、统战、 政法、网信、经济、外交、教育、科技、卫生健康、交通运输、 民政、文化和旅游、民族宗教、农业农村、自然资源、生态环 境等党政部门，要紧密结合工作职能，积极履行公民道德建设 责任。发挥基层党组织和党员在新时代公民道德建设中的战斗 堡垒作用和先锋模范作用。工会、共青团、妇联等群团组织， 各民主党派和工商联，要积极发挥自身优势，共同推动公民道 德建设。 各级文明委和党委宣传部要切实履行指导、协调、组织职 能，统筹力量、精心实施、加强督查，抓好工作任务落实。注 重分析评估公民道德建设的进展和成效，及时总结推广成功经 验和创新做法，加强道德领域重大理论和实践问题研究，推动 形成公民道德建设蓬勃开展、深入发展的良好局面。 104 加强新时代公民道德建设 为实现中华民族伟大复兴中国梦凝心铸魂 ——中央宣传部负责人就《新时代公民道德建设实施纲要》答记 者问 新华社北京 10 月 27 日电 近日，中共中央、国务院印发 《新时代公民道德建设实施纲要》（以下简称《纲要》）。中 央宣传部负责人就《纲要》有关问题，接受了记者采访。 问：请介绍一下出台《纲要》的背景意义。 答：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度 重视公民道德建设，立根塑魂、正本清源，作出一系列重要部 署，推动思想道德建设取得显著成效。中国特色社会主义和中 国梦深入人心，践行社会主义核心价值观、传承中华优秀传统 文化的自觉性不断提升，爱国主义、集体主义、社会主义思想 广为弘扬，崇尚英雄、尊重模范、学习先进成为风尚，民族自 信心、自豪感大大增强，人民思想觉悟、道德水准、文明素养 不断提高，道德领域呈现积极健康向上的良好态势。 党中央 2001 年颁布《公民道德建设实施纲要》至今已有 18 年，我们面临的世情国情党情发生了很大变化，特别是中国 特色社会主义已经进入新时代，对新时代公民道德建设提出了 新的更高要求。此时出台《纲要》这样一个指导性文件，坚持 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面总结这些 年的工作实践，客观看待成绩和经验，准确把握道德建设领域 105 存在的不足和问题，科学分析新时代对公民道德建设提出的新 要求，进一步明确新时代公民道德建设的任务要求，对于推动 全民道德素质和社会文明程度达到一个新高度，决胜全面建成 小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程，具有十 分重要的意义。 问：请谈谈《纲要》的主要内容和特点。 106 答：《纲要》共有七个部分，主要包括新时代公民道德建 设的总体要求、重点任务、深化道德教育引导、推动道德实践 养成、抓好网络空间道德建设、发挥制度保障作用和加强组织 领导等内容。 《纲要》具有三个主要特点：一是体现时代特征。《纲要》 深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精 神，在充分体现习近平总书记关于公民道德建设重要论述的基 础上，进一步梳理总书记的新思想、新观点、新要求，把涉及 有关方面的重要内容和抓落实的内容更加鲜明地体现出来，使 新时代特征贯穿《纲要》始终。二是尊重群众实践。《纲要》 总结了 2001 年党中央颁布《公民道德建设实施纲要》以来， 各地在公民道德建设中的新鲜创造和典型经验，形成了对新时 代公民道德建设工作规律的深刻认识和科学把握，突出群众性、 实践性、可操作性，设计群众便于参与、乐于参与的渠道载体， 为深入开展基层道德建设提供根本遵循。三是坚持守正创新。 《纲要》既继承了 2001 年《公民道德建设实施纲要》的主要 内容和载体途径，又立足新时代新形势新任务要求，突出问题 导向，着重体现习近平总书记对党员领导干部、青少年和社会 公众人物等重要群体和重点领域道德建设的重要论述和具体要 求，重点强化了法治保障、网络空间、生态文明、对外交往等 方面的内容，既遵循了道德建设规律，又进行了创新创造，增 强了道德建设的吸引力感染力。 问：推进新时代公民道德建设，需要着重在哪些方面下功 夫？ 107 答：推进新时代公民道德建设，需要我们深入学习领会习 近平总书记关于道德建设的重要论述，切实增强公民道德建设 的责任感使命感，着重在以下方面狠下功夫。一是聚力培养担 当民族复兴大任的时代新人。习近平总书记强调，担当民族复 兴大任的时代新人，必须是在思想水平、政治觉悟、道德品质、 文化素养、精神状态等方面同新时代要求相符合的。这是公民 道德建设的出发点和落脚点，一切工作都要聚焦这个目标，须 臾不能偏离。要不断深化对时代新人丰富内涵、时代特质、根 本要求的认识和理解，更好地推进公民道德建设，担负起培养 时代新人的重要职责。二是坚持以社会主义核心价值观为引领。 社会主义核心价值观是当代中国在价值观念上的最大公约数， 其实就是一种德，既是个人的德，也是国家的德、社会的德。 要将国家价值目标、社会价值准则和公民价值规范，有机融入 公民道德建设各方面、全过程，更好发挥出引领作用。三是大 力夯实基层基础。公民道德建设对象在基层、主体在基层，必 须瞄准基层需求，创新基层工作，推动公民道德建设提质量、 上水平，扎实推进新时代文明实践中心和县级融媒体中心建设， 夯实基层阵地，讲好美德故事，特别注重加强网络道德建设， 推动网络成为正能量的集散地。 四是强化道德建设的法治保障。 法律是成文的道德，道德是内心的法律，道德建设离不开法治 保障。要推动《社会主义核心价值观融入法治建设立法修法规 划》的贯彻落实，建立社会主义核心价值观入法入规协调机制。 要把社会主义道德要求融入社会治理，探索建立重大公共政策 道德风险评估机制，健全各行各业规章制度，完善市民公约、 108 村规民约、学生守则、团体章程等。要加强道德领域突出问题 专项治理，不断净化社会文化环境。 问：在抓好网络空间道德建设方面，《纲要》有哪些具体 规定？ 答：在抓好网络空间道德建设方面，《纲要》强调，一要 加强网络内容建设。深入实施网络内容建设工程，发展积极向 上的网络文化，让正确道德取向成为网络空间的主流。二要培 养文明自律网络行为。建立和完善网络行为规范，培育符合互 联网发展规律、体现社会主义精神文明建设要求的网络伦理、 网络道德，倡导文明办网、文明上网，推进网民网络素养教育， 引导广大网民尊德守法、文明互动、理性表达，自觉维护良好 网络秩序。三要丰富网上道德实践。积极培育和引导互联网公 益力量，加强网络公益宣传，拓展“互联网+公益”“互联网+ 慈善”模式，广泛开展形式多样的网络公益、网络慈善活动。 四要营造良好网络道德环境。严格依法管网治网，强化网络综 合治理，建立完善新技术新应用道德评估制度，维护网络道德 秩序；开展网络治理专项行动，加大对网上突出问题的整治力 度，反对网络暴力行为，依法惩治网络违法犯罪，促进网络空 间日益清朗。 问：在深化道德领域突出问题治理方面，有哪些部署？ 答：道德建设既要靠教育倡导，也要靠有效治理。《纲要》 强调，要综合施策、标本兼治，运用经济、法律、技术、行政 和社会管理、舆论监督等各种手段，有力惩治失德败德、突破 道德底线的行为。要组织开展道德领域突出问题专项治理，不 109 断净化社会文化环境。针对污蔑诋毁英雄、伤害民族感情的恶 劣言行，特别是对于损害国家尊严、出卖国家利益的媚外分子， 要依法依规严肃惩戒，发挥警示教育作用。针对食品药品安全、 产品质量安全、生态环境、社会服务、公共秩序等领域群众反 映强烈的突出问题，要逐一进行整治，让败德违法者受到惩治、 付出代价。建立惩戒失德行为常态化机制，形成扶正祛邪、惩 恶扬善的社会风气。 110 教育部关于高校教师师德失范行为处理的指导意见 各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教 育局，有关部门（单位）教育司（局），部属各高等学校、部 省合建各高等学校： 为进一步规范高校教师履职履责行为，落实立德树人根本 任务，弘扬新时代高校教师道德风尚，努力建设有理想信念、 有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的高校教师队伍，现就 教师违反《高等学校教师职业道德规范》《教育部关于建立健 全高校师德建设长效机制的意见》和《新时代高校教师职业行 为十项准则》等规定，发生师德失范行为的处理提出如下指导 意见。 一、各高校要严格落实师德建设主体责任，建立完善党委 统一领导、党政齐抓共管、牵头部门明确、院（系）具体落实、 教师自我约束的工作机制。党委书记和校长抓师德同责，是师 德建设第一责任人。院（系）行政主要负责人对本单位师德建 设负直接领导责任，院（系）党组织主要负责人也负有直接领 导责任。 二、高校教师要自觉加强师德修养，严格遵守师德规范， 严以律己，为人师表，把教书育人和自我修养结合起来，坚持 以德立身、以德立学、以德施教、以德育德。发生师德失范行 为，本人要承担相应责任。 111 三、对高校教师师德失范行为实行“一票否决”。高校教 师出现违反师德行为的，根据情节轻重，给予相应处理或处分。 情节较轻的，给予批评教育、诫勉谈话、责令检查、通报批评， 以及取消其在评奖评优、职务晋升、职称评定、岗位聘用、工 资晋级、干部选任、申报人才计划、申报科研项目等方面的资 格。担任研究生导师的，还应采取限制招生名额、停止招生资 格直至取消导师资格的处理。以上取消相关资格处理的执行期 限不得少于 24 个月。情节较重应当给予处分的，还应根据《事 业单位工作人员处分暂行规定》给予行政处分，包括警告、记 过、降低岗位等级或撤职、开除，需要解除聘用合同的，按照 《事业单位人事管理条例》相关规定进行处理。情节严重、影 响恶劣的，应当依据《教师资格条例》报请主管教育部门撤销 其教师资格。是中共党员的，同时给予党纪处分。涉嫌违法犯 罪的，及时移送司法机关依法处理。 四、对师德失范行为的处理，应坚持公平公正、教育与惩 处相结合的原则，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理 适当、程序合法、手续完备。 五、高校要建立健全师德失范行为受理与调查处理机制， 指定或设立专门组织负责，明确受理、调查、认定、处理、复 核、监督等处理程序。在教师师德失范行为调查过程中，应听 取教师本人的陈述和申辩，同时当事各方均不应公开调查的有 关内容。教师对处理决定不服的，按照国家有关规定提出复核、 申诉。对高校教师的处理，在期满后根据悔改表现予以延期或 解除，处理决定和处理解除决定都应完整存入个人人事档案。 112 六、高校师德师风建设要坚持权责对等、分级负责、层层 落实、失责必问、问责必严的原则。对于相关单位和责任人不 履行或不正确履行职责，有下列情形之一的，根据职责权限和 责任划分进行问责： （一）师德师风制度建设、日常教育监督、舆论宣传、预 防工作不到位； （二）师德失范问题排查发现不及时； （三）对已发现的师德失范行为处置不力、方式不当； （四）已作出的师德失范行为处理决定落实不到位，师德 失范行为整改不彻底； （五）多次出现师德失范问题或因师德失范行为引起不良 社会影响； （六）其他应当问责的失职失责情形。 七、教师出现师德失范问题，所在院（系）行政主要负责 人和党组织主要负责人需向学校分别做出检讨，由学校依据有 关规定视情节轻重采取约谈、诫勉谈话、通报批评、纪律处分 和组织处理等方式进行问责。 八、教师出现师德失范问题，学校需向上级主管部门做出 说明，并引以为戒，进行自查自纠与落实整改。如有学校反复 出现师德失范问题，分管校领导应向学校做出检讨，学校应在 上级主管部门督导下进行整改。 九、各地各校应当依据本意见制定高校教师师德失范行为 负面清单及处理办法，并报上级主管部门备案。 十、民办高校的劳动人事管理执行《中华人民共和国劳动 113 合同法》规定，对教师师德失范行为的处理，遵照本指导意见 执行。 教育部 2018 年 11 月 8 日 114 新时代高校教师职业行为十项准则 教师是人类灵魂的工程师，是人类文明的传承者。长期以 来，广大教师贯彻党的教育方针，教书育人，呕心沥血，默默 奉献，为国家发展和民族振兴作出了重大贡献。新时代对广大 教师落实立德树人根本任务提出新的更高要求，为进一步增强 教师的责任感、使命感、荣誉感，规范职业行为，明确师德底 线，引导广大教师努力成为有理想信念、有道德情操、有扎实 学识、有仁爱之心的好老师，着力培养德智体美劳全面发展的 社会主义建设者和接班人，特制定以下准则。 一、坚定政治方向。坚持以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导，拥护中国共产党的领导，贯彻党的教育方针； 不得在教育教学活动中及其他场合有损害党中央权威、违背党 的路线方针政策的言行。 二、自觉爱国守法。忠于祖国，忠于人民，恪守宪法原则， 遵守法律法规，依法履行教师职责；不得损害国家利益、社会 公共利益，或违背社会公序良俗。 三、传播优秀文化。带头践行社会主义核心价值观，弘扬 真善美，传递正能量；不得通过课堂、论坛、讲座、信息网络 及其他渠道发表、转发错误观点，或编造散布虚假信息、不良 信息。 四、潜心教书育人。落实立德树人根本任务，遵循教育规 律和学生成长规律，因材施教，教学相长；不得违反教学纪律， 115 敷衍教学， 或擅自从事影响教育教学本职工作的兼职兼薪行为。 五、关心爱护学生。严慈相济，诲人不倦，真心关爱学生， 严格要求学生，做学生良师益友；不得要求学生从事与教学、 科研、社会服务无关的事宜。 六、坚持言行雅正。为人师表，以身作则，举止文明，作 风正派，自重自爱；不得与学生发生任何不正当关系，严禁任 何形式的猥亵、性骚扰行为。 七、遵守学术规范。严谨治学，力戒浮躁，潜心问道，勇 于探索，坚守学术良知，反对学术不端；不得抄袭剽窃、篡改 侵吞他人学术成果，或滥用学术资源和学术影响。 八、秉持公平诚信。坚持原则，处事公道，光明磊落，为 人正直；不得在招生、考试、推优、保研、就业及绩效考核、 岗位聘用、职称评聘、评优评奖等工作中徇私舞弊、弄虚作假。 九、坚守廉洁自律。严于律己，清廉从教；不得索要、收 受学生及家长财物，不得参加由学生及家长付费的宴请、旅游、 娱乐休闲等活动，或利用家长资源谋取私利。 十、积极奉献社会。履行社会责任，贡献聪明才智，树立 正确义利观；不得假公济私，擅自利用学校名义或校名、校徽、 专利、场所等资源谋取个人利益。 116 教育部关于加快建设高水平本科教育 全面提高人才培养能力的意见 各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教 育局，有关部门（单位）教育司（局），部属各高等学校、部 省合建各高等学校： 为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十 九大精神，全面贯彻落实全国教育大会精神，紧紧围绕全面提 高人才培养能力这个核心点，加快形成高水平人才培养体系， 培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，现就加 快建设高水平本科教育、 全面提高人才培养能力提出如下意见。 一、建设高水平本科教育的重要意义和形势要求 1.深刻认识建设高水平本科教育的重要意义。建设教育强 国是中华民族伟大复兴的基础工程。高等教育是国家发展水平 和发展潜力的重要标志。统筹推进“五位一体”总体布局和协 调推进“四个全面”战略布局，建成社会主义现代化强国，实 现中华民族伟大复兴，对高等教育的需要，对科学知识和优秀 人才的需要，比以往任何时候都更为迫切。本科生是高素质专 门人才培养的最大群体，本科阶段是学生世界观、人生观、价 值观形成的关键阶段，本科教育是提高高等教育质量的最重要 基础。办好我国高校，办出世界一流大学，人才培养是本，本 科教育是根。建设高等教育强国必须坚持“以本为本”，加快 建设高水平本科教育，培养大批有理想、有本领、有担当的高 117 素质专门人才，为全面建成小康社会、基本实现社会主义现代 化、 建成社会主义现代化强国提供强大的人才支撑和智力支持。 2.准确把握建设高水平本科教育的形势要求。当前，我国 高等教育正处于内涵发展、质量提升、改革攻坚的关键时期和 全面提高人才培养能力、建设高等教育强国的关键阶段。进入 新时代以来，高等教育发展取得了历史性成就，高等教育综合 改革全面推进，高校办学更加聚焦人才培养，立德树人成效显 著。 但人才培养的中心地位和本科教学的基础地位还不够巩固， 一些学校领导精力、教师精力、学生精力、资源投入仍不到位， 教育理念仍相对滞后，评价标准和政策机制导向仍不够聚焦。 高等学校必须主动适应国家战略发展新需求和世界高等教育发 展新趋势，牢牢抓住全面提高人才培养能力这个核心点，把本 科教育放在人才培养的核心地位、教育教学的基础地位、新时 代教育发展的前沿地位，振兴本科教育，形成高水平人才培养 体系，奋力开创高等教育新局面。 二、建设高水平本科教育的指导思想和目标原则 3.指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指 导，全面贯彻落实党的十九大精神，全面贯彻党的教育方针， 坚持教育为人民服务、为中国共产党治国理政服务、为巩固和 发展中国特色社会主义制度服务、为改革开放和社会主义现代 化建设服务，全面落实立德树人根本任务，准确把握高等教育 基本规律和人才成长规律，以“回归常识、回归本分、回归初 心、回归梦想”为基本遵循，激励学生刻苦读书学习，引导教 师潜心教书育人，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建 118 设者和接班人，为建设社会主义现代化强国和实现中华民族伟 大复兴的中国梦提供强有力的人才保障。 4.总体目标。经过 5 年的努力，“四个回归”全面落实， 初步形成高水平的人才培养体系，建成一批立德树人标杆学校， 建设一批一流本科专业点，引领带动高校专业建设水平和人才 培养能力全面提升，学生学习成效和教师育人能力显著增强； 协同育人机制更加健全，现代信息技术与教育教学深度融合， 高等学校质量督导评估制度更加完善，大学质量文化建设取得 显著成效。到 2035 年，形成中国特色、世界一流的高水平本 科教育，为建设高等教育强国、加快实现教育现代化提供有力 支撑。 5.基本原则。 ——坚持立德树人，德育为先。把立德树人内化到大学建 设和管理各领域、各方面、各环节，坚持以文化人、以德育人， 不断提高学生思想水平、政治觉悟、道德品质、文化素养，教 育学生明大德、守公德、严私德。 ——坚持学生中心，全面发展。以促进学生全面发展为中 心，既注重“教得好”，更注重“学得好”，激发学生学习兴 趣和潜能，激励学生爱国、励志、求真、力行，增强学生的社 会责任感、创新精神和实践能力。 ——坚持服务需求，成效导向。主动对接经济社会发展需 求，优化专业结构，完善课程体系，更新教学内容，改进教学 方法，切实提高高校人才培养的目标达成度、社会适应度、条 件保障度、质保有效度和结果满意度。 119 ——坚持完善机制，持续改进。以创新人才培养机制为重 点，形成招生、培养与就业联动机制，完善专业动态调整机制， 健全协同育人机制，优化实践育人机制，强化质量评价保障机 制，形成人才培养质量持续改进机制。 ——坚持分类指导，特色发展。推动高校分类发展，引导 各类高校发挥办学优势，在不同领域各展所长，建设优势特色 专业，提高创新型、复合型、应用型人才培养质量，形成全局 性改革成果。 三、把思想政治教育贯穿高水平本科教育全过程 6.坚持正确办学方向。要全面加强高校党的建设，毫不动 摇地坚持社会主义办学方向，办好高校马克思主义学院和思想 政治理论课，加强面向全体学生的马克思主义理论教育，深化 中国特色社会主义和中国梦宣传教育，大力推进习近平新时代 中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑，不断增强学 生的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。 7.坚持德才兼修。把立德树人的成效作为检验学校一切工 作的根本标准，加强理想信念教育，厚植爱国主义情怀，把社 会主义核心价值观教育融入教育教学全过程各环节，全面落实 到质量标准、课堂教学、实践活动和文化育人中，帮助学生正 确认识历史规律、准确把握基本国情，掌握科学的世界观、方 法论。深入开展道德教育和社会责任教育，引导学生养成良好 的道德品质和行为习惯，崇德向善、诚实守信，热爱集体、关 心社会。 8.提升思政工作质量。加强高校思想政治工作体系建设， 120 深入实施高校思想政治工作质量提升工程，建立健全系统化育 人长效机制，一体化构建内容完善、标准健全、运行科学、保 障有力、成效显著的高校思想政治工作质量体系。把握师生思 想特点和发展需求，优化内容供给、改进工作方法、创新工作 载体，激活高校思想政治工作内生动力，不断提高师生的获得 感。 9.强化课程思政和专业思政。在构建全员、全过程、全方 位“三全育人”大格局过程中，着力推动高校全面加强课程思 政建设，做好整体设计，根据不同专业人才培养特点和专业能 力素质要求，科学合理设计思想政治教育内容。强化每一位教 师的立德树人意识，在每一门课程中有机融入思想政治教育元 素，推出一批育人效果显著的精品专业课程，打造一批课程思 政示范课堂，选树一批课程思政优秀教师，形成专业课教学与 思想政治理论课教学紧密结合、同向同行的育人格局。 四、围绕激发学生学习兴趣和潜能深化教学改革 10.改革教学管理制度。坚持从严治校，依法依规加强教学 管理，规范本科教学秩序。推进辅修专业制度改革，探索将辅 修专业制度纳入国家学籍学历管理体系，允许学生自主选择辅 修专业。完善学分制，推动健全学分制收费管理制度，扩大学 生学习自主权、选择权，鼓励学生跨学科、跨专业学习，允许 学生自主选择专业和课程。鼓励学生通过参加社会实践、科学 研究、创新创业、竞赛活动等获取学分。支持有条件的高校探 索为优秀毕业生颁发荣誉学位，增强学生学习的荣誉感和主动 性。 121 11.推动课堂教学革命。以学生发展为中心，通过教学改革 促进学习革命，积极推广小班化教学、混合式教学、翻转课堂， 大力推进智慧教室建设，构建线上线下相结合的教学模式。因 课制宜选择课堂教学方式方法， 科学设计课程考核内容和方式， 不断提高课堂教学质量。 积极引导学生自我管理、 主动学习，激 发求知欲望，提高学习效率，提升自主学习能力。 12.加强学习过程管理。加强考试管理，严格过程考核，加 大过程考核成绩在课程总成绩中的比重。健全能力与知识考核 并重的多元化学业考核评价体系，完善学生学习过程监测、评 估与反馈机制。加强对毕业设计（论文）选题、开题、答辩等 环节的全过程管理，对形式、内容、难度进行严格监控，提高 毕业设计（论文）质量。综合应用笔试、口试、非标准答案考 试等多种形式，全面考核学生对知识的掌握和运用，以考辅教、 以考促学，激励学生主动学习、刻苦学习。 13.强化管理服务育人。按照管理育人、服务育人的理念和 要求，系统梳理、修订完善与在校大学生学习、生活等相关的 各项管理制度，形成依法依规、宽严相济、科学管用的学生管 理制度体系。探索建立大学生诚信制度，推动与国家诚信体系 建设相衔接。探索建立反映大学生全面发展、个性发展的国家 学生信息管理服务平台，为大学生升学、就业、创业提供权威、 丰富的学生发展信息服务。高度重视并加强毕业生就业工作， 提升就业指导服务水平，定期发布高校就业质量年度报告，建 立就业与招生、人才培养联动机制。 14.深化创新创业教育改革。把深化高校创新创业教育改革 122 作为推进高等教育综合改革的突破口，面向全体、分类施教、 结合专业、强化实践，促进学生全面发展。推动创新创业教育 与专业教育、思想政治教育紧密结合，深化创新创业课程体系、 教学方法、实践训练、队伍建设等关键领域改革。强化创新创 业实践，搭建大学生创新创业与社会需求对接平台。加强创新 创业示范高校建设，强化创新创业导师培训，发挥“互联网+” 大赛引领推动作用，提升创新创业教育水平。鼓励符合条件的 学生参加职业资格考试，支持学生在完成学业的同时，获取多 种资格和能力证书，增强创业就业能力。 15.提升学生综合素质。发展素质教育，深入推进体育、美 育教学改革，加强劳动教育，促进学生身心健康，提高学生审 美和人文素养，在学生中弘扬劳动精神，教育引导学生崇尚劳 动、尊重劳动。把国家安全教育融入教育教学，提升学生国家 安全意识和提高维护国家安全能力。把生态文明教育融入课程 教学、校园文化、社会实践，增强学生生态文明意识。广泛开 展社会调查、生产劳动、志愿服务、科技发明、勤工助学等社 会实践活动，增强学生表达沟通、团队合作、组织协调、实践 操作、敢闯会创的能力。 五、全面提高教师教书育人能力 16.加强师德师风建设。坚持把师德师风作为教师素质评价 的第一标准，健全师德考核制度，建立教师个人信用记录，完 善诚信承诺和失信惩戒机制，推动师德建设常态化长效化，引 导广大教师教书育人和自我修养相结合，做到以德立身、以德 立学、以德施教，更好担当起学生健康成长指导者和引路人的 123 责任。 17.提升教学能力。加强高校教师教学发展中心建设，全面 开展教师教学能力提升培训。深入实施中西部高校新入职教师 国培项目和青年骨干教师访问学者项目。大力推动两院院士、 国家“千人计划”“万人计划”专家、“长江学者奖励计划” 入选者、国家杰出青年科学基金获得者等高层次人才走上本科 教学一线并不断提高教书育人水平，完善教授给本科生上课制 度，实现教授全员给本科生上课。因校制宜，建立健全多种形 式的基层教学组织，广泛开展教育教学研究活动，提高教师现 代信息技术与教育教学深度融合的能力。 18.充分发挥教材育人功能。推进马工程重点教材统一编 写、统一审查、统一使用，健全编写修订机制。鼓励和支持专 业造诣高、教学经验丰富的专家学者参与教材编写，提高教材 编写质量。加强教材研究，创新教材呈现方式和话语体系，实 现理论体系向教材体系转化、教材体系向教学体系转化、教学 体系向学生的知识体系和价值体系转化，使教材更加体现科学 性、前沿性，进一步增强教材针对性和实效性。 19.改革评价体系。深化高校教师考核评价制度改革，坚持 分类指导与分层次评价相结合，根据不同类型高校、不同岗位 教师的职责特点，教师分类管理和分类评价办法，分类分层次 分学科设置评价内容和评价方式。加强对教师育人能力和实践 能力的评价与考核。加强教育教学业绩考核，在教师专业技术 职务晋升中施行本科教学工作考评一票否决制。加大对教学业 绩突出教师的奖励力度，在专业技术职务评聘、绩效考核和津 124 贴分配中把教学质量和科研水平作为同等重要的依据，对主要 从事教学工作人员，提高基础性绩效工资额度，保证合理的工 资水平。 六、大力推进一流专业建设 20.实施一流专业建设“双万计划”。专业是人才培养的基 本单元，是建设高水平本科教育、培养一流人才的“四梁八柱” 。 以建设面向未来、适应需求、引领发展、理念先进、保障有力 的一流专业为目标，建设 1 万个国家级一流专业点和 1 万个省 级一流专业点，引领支撑高水平本科教育。“双一流”高校要 率先建成一流专业，应用型本科高校要结合办学特色努力建设 一流专业。 21.提高专业建设质量。适应新时代对人才的多样化需求， 推动高校及时调整专业人才培养方案，定期更新教学大纲，适 时修订专业教材，科学构建课程体系。适应高考综合改革需求， 进一步完善招生选拔机制，推动招生与人才培养的有效衔接。 推动高校建立专业办学条件主动公开制度，加强专业质量建设， 提高学生和社会的满意度。 22.动态调整专业结构。深化高校本科专业供给侧改革，建 立健全专业动态调整机制，做好存量升级、增量优化、余量消 减。主动布局集成电路、人工智能、云计算、大数据、网络空 间安全、养老护理、儿科等战略性新兴产业发展和民生急需相 关学科专业。推动各地、各行业、各部门完善人才需求预测预 警机制，推动高校形成就业与招生计划、人才培养的联动机制。 23.优化区域专业布局。围绕落实国家主体功能区规划和区 125 域经济社会发展需求，加强省级统筹，建立完善专业区域布局 优化机制。结合区域内高校学科专业特色和优势，加强专业布 局顶层设计，因地制宜，分类施策，加强指导，及时调整与发 展需求不相适应的专业，培育特色优势专业集群，打造专业建 设新高地，提升服务区域经济社会发展能力。 七、推进现代信息技术与教育教学深度融合 24.重塑教育教学形态。加快形成多元协同、内容丰富、应 用广泛、服务及时的高等教育云服务体系，打造适应学生自主 学习、自主管理、自主服务需求的智慧课堂、智慧实验室、智 慧校园。大力推动互联网、大数据、人工智能、虚拟现实等现 代技术在教学和管理中的应用，探索实施网络化、数字化、智 能化、个性化的教育，推动形成“互联网+高等教育”新形态， 以现代信息技术推动高等教育质量提升的“变轨超车”。 25.大力推进慕课和虚拟仿真实验建设。发挥慕课在提高质 量、促进公平方面的重大作用，制定慕课标准体系，规范慕课 建设管理，规划建设一批高质量慕课，推出 3000 门国家精品 在线开放课程，示范带动课程建设水平的整体提升。建设 1000 项左右国家虚拟仿真实验教学项目，提高实验教学质量和水平。 26.共享优质教育资源。大力加强慕课在中西部高校的推广 使用，加快提升中西部高校教学水平。建立慕课学分认定制度。 以 1 万门国家级和 1 万门省级一流线上线下精品课程建设为牵 引，推动优质课程资源开放共享，促进慕课等优质资源平台发 展，鼓励教师多模式应用，鼓励学生多形式学习，提升公共服 务水平，推动形成支持学习者人人皆学、处处能学、时时可学 126 的泛在化学习新环境。 八、构建全方位全过程深融合的协同育人新机制 27.完善协同育人机制。建立与社会用人部门合作更加紧密 的人才培养机制。健全培养目标协同机制，与相关部门联合制 订人才培养标准，完善人才培养方案。健全教师队伍协同机制， 统筹专兼职教师队伍建设，促进双向交流，提高实践教学水平。 健全资源共享机制，推动将社会优质教育资源转化为教育教学 内容。健全管理协同机制，推动相关部门与高校搭建对接平台， 对人才培养进行协同管理，培养真正适应经济社会发展需要的 高素质专门人才。 28.加强实践育人平台建设。综合运用校内外资源，建设满 足实践教学需要的实验实习实训平台。加强校内实验教学资源 建设，构建功能集约、资源共享、开放充分、运作高效的实验 教学平台。建设学生实习岗位需求对接网络平台，征集、发布 企业和学生实习需求信息，为学生实习实践提供服务。进一步 提高实践教学的比重，大力推动与行业部门、企业共同建设实 践教育基地，切实加强实习过程管理，健全合作共赢、开放共 享的实践育人机制。 29.强化科教协同育人。结合重大、重点科技计划任务，建 立科教融合、相互促进的协同培养机制。推动国家级、省部级 科研基地向本科生开放，为本科生参与科研创造条件，推动学 生早进课题、早进实验室、早进团队，将最新科研成果及时转 化为教育教学内容，以高水平科学研究支撑高质量本科人才培 养。依托大学科技园、协同创新中心、工程研究中心、重点研 127 究基地和学校科技成果，搭建学生科学实践和创新创业平台， 推动高质量师生共创，增强学生创新精神和科研能力。 30.深化国际合作育人。主动服务国家对外开放战略，积极 融入“一带一路”建设，推进与国外高水平大学开展联合培养， 支持中外高校学生互换、学分互认、学位互授联授，推荐优秀 学生到国际组织任职、实习，选拔高校青年教师学术带头人赴 国外高水平机构访学交流，加快引进国外优质教育资源，培养 具有宽广国际视野的新时代人才。 31.深化协同育人重点领域改革。推进校企深度融合，加快 发展“新工科”，探索以推动创新与产业发展为导向的工程教 育新模式。促进医教协同，推进院校教育和毕业后教育紧密衔 接，共建医学院和附属医院。深化农科教结合，协同推进学校 与地方、院所、企业育人资源互动共享，建设农科教合作人才 培养基地。深入推进法学教育和司法实践紧密结合，实施高校 与法治实务部门交流“万人计划”。适应媒体深度融合和行业 创新发展，深化宣传部门与高校共建新闻学院。完善高校与地 方政府、中小学“三位一体”协同育人机制，创建国家教师教 育创新实验区。深化科教结合，加强高校与各类科研院所协作， 提高基础学科拔尖人才培养能力。 九、加强大学质量文化建设 32.完善质量评价保障体系。进一步转变政府职能，推进管 办评分离，构建以高等学校内部质量保障为基础，教育行政部 门为引导，学术组织、行业部门和社会机构共同参与的高等教 育质量保障体系。把人才培养水平和质量作为评价大学的首要 128 指标，突出学生中心、产出导向、持续改进，激发高等学校追 求卓越，将建设质量文化内化为全校师生的共同价值追求和自 觉行为，形成以提高人才培养水平为核心的质量文化。 33.强化高校质量保障主体意识。完善高校自我评估制度， 健全内部质量保障体系。要按照《普通高等学校本科专业类教 学质量国家标准》及有关行业标准，根据学校自身办学实际和 发展目标，构建教育基本标准，确立人才培养要求，并对照要 求建立本科教学自我评估制度。要将评估结果作为校务公开的 重要内容向社会公开。 34.强化质量督导评估。通过督导评估，引导高等学校合理 定位、办出水平、办出特色，推进教学改革，提高人才培养质 量。完善督导评估机制，形成动态监测、定期评估和专项督导 的新型评估体系。建设好高等教育质量监测国家数据平台，利 用互联网和大数据技术，形成覆盖高等教育全流程、全领域的 质量监测网络体系。规范本科教学工作审核评估和合格评估， 开展本科专业评估。推进高等学校本科专业认证工作，开展保 合格、上水平、追卓越的三级专业认证。针对突出质量问题开 展专项督导检查。强化评估认证结果的应用，建立评估认证结 果公示和约谈、整改复查机制。 35.发挥专家组织和社会机构在质量评价中的作用。充分发 挥高等学校教学指导委员会、高等学校本科教学工作评估专家 委员会等学术组织在标准制订、评估监测及学风建设方面的重 要作用。充分发挥行业部门在人才培养、需求分析、标准制订 和专业认证等方面的作用。通过政府购买服务方式，支持社会 129 专业评估机构开展高等教育质量评估。 十、切实做好高水平本科教育建设工作的组织实施 36.加强组织领导。地方各级教育行政部门、各高校要把建 设高水平本科教育作为全面贯彻习近平新时代中国特色社会主 义思想，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，培 养社会主义建设者和接班人的重大战略任务。要组织开展新时 代全面提高人才培养能力思想大讨论，增强全体教职员工育人 意识和育人本领。要加强领导，统筹协调，精心组织，形成合 力，研究制定相关政策，积极协调和动员各方面力量支持高水 平本科教育建设。 37.强化高校主体责任。各高校要把建设高水平本科教育作 为新时代学校建设改革发展的重点任务，结合本校实际，制定 实施方案，明确建设目标、重点内容和保障措施。高校党委会、 常委会和校长办公会要定期研究，书记校长及分管负责人要经 常性研究本科教育工作，相关部门和院系负责人要切实担起责 任，具体负责组织实施，确保达到预期成效。 38.加强地方统筹。各地教育行政部门要结合实际，科学制 定本地区高水平本科教育建设的总体规划和政策措施，并做好 与教育规划和改革任务的有效衔接，健全领导体制、决策机制 和评估机制，科学配置公共资源，指导和督促高校将建设目标、 任务、政策、举措落到实处。 39.强化支持保障。教育部会同有关部门围绕高水平本科教 育建设，加大政策支持力度，制定实施“六卓越一拔尖”计划 2.0 等重大项目。各地教育主管部门要加强政策协调配套，统 130 筹地方财政高等教育资金和中央支持地方高校改革发展资金， 引导支持地方高校推进高水平本科教育建设。各高校要根据自 身建设计划，加大与国家和地方政策的衔接、配套和执行力度， 加大对本科教育的投入力度。中央部门所属高校要统筹利用中 央高校教育教学改革专项等中央高校预算拨款和其他各类资 源，结合学校实际，支持高水平本科教育建设。 40.注重总结宣传。加强分类指导，建立激励机制，保护和 激发基层首创精神，鼓励各地各校积极探索，勇于创新，创造 性地开展高水平本科教育建设工作。对建设中涌现的好做法和 有效经验，要及时总结提炼，充分发挥示范带动作用，特别注 重将带有共性的、规律性的做法经验形成可推广的政策制度。 加强对高校改革实践成果的宣传，推动全社会进一步关心支持 高等教育事业发展，为建设高水平本科教育创造良好的社会环 境和舆论氛围。 教育部 2018 年 9 月 17 日 131 中共北京市委 北京市人民政府 关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见 (二〇一八年九月七日) 为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于全面深化新时代 教师队伍建设改革的意见》，造就党和人民满意的高素质专业 化创新型教师队伍，落实立德树人根本任务，培养德智体美全 面发展的社会主义建设者和接班人，全面实现教育现代化，办 好人民满意的教育，为建设国际一流的和谐宜居之都提供坚实 的人才支撑，结合本市教育改革发展实际，现就全面深化新时 代教师队伍建设改革提出如下实施意见。 一、深刻认识教师队伍建设的重要意义和总体要求 1.重要意义。百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。 教师承担着传播知识、传播思想、传播真理的历史使命，肩负 着塑造灵魂、塑造生命、塑造人的时代重任，是国家富强、民 族振兴、人民幸福的重要基石。市委、市政府历来高度重视教 师工作，始终坚持将教师队伍建设摆在突出位置，不断健全完 善教师队伍建设政策支持体系；各区、各部门和各级各类学校 采取有力措施认真贯彻落实市委、市政府部署要求，教师队伍 建设取得显著成就；广大教师牢记使命、不忘初衷，爱岗敬业、 教书育人，改革创新、服务社会，作出了重要贡献。 当前，中国特色社会主义进入了新时代，开启了全面建设 社会主义现代化国家的新征程。我国社会主要矛盾已经转化为 132 人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛 盾，人民对公平而有质量的教育的向往更加迫切。面对新方位、 新征程、新使命，教师队伍建设还存在一些不足，主要体现在 对教师队伍建设的重视程度还需要进一步提高；教师思想政治 工作与师德师风建设还需要进一步加强；教师培养规模还需要 进一步扩大；教师整体素质还需要进一步提升；教师编制、岗 位、评聘、考核评价等管理体制机制还需要进一步理顺；教师 地位待遇还需要进一步提高，全社会尊师重教的良好氛围还需 要继续努力营造。时代越是向前，知识和人才的重要性就愈发 突出，教育和教师的地位、作用就愈发凸显。各级党委和政府 要从战略和全局高度充分认识教师工作的极端重要性，把全面 加强教师队伍建设作为一项重大政治任务和根本性民生工程切 实抓紧抓好。 2.指导思想。全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代 中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党的全面领导，坚 持以人民为中心的发展思想，坚持全面深化改革，牢固树立新 发展理念，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务， 遵循教育规律和教师成长发展规律，把促进学生健康成长作为 教师队伍建设的出发点和落脚点，以强化师德师风建设为首要 任务，以优化教师资源配置为基本前提，以教师素质能力提升 为核心内容，以理顺教师管理体制机制为强大动力，以提高教 师地位待遇为基础支撑，培养高素质专业化创新型教师队伍， 倡导全社会尊师重教，形成优秀人才争相从教、教师人人尽展 其才、好教师不断涌现的良好局面。 133 3.工作原则 ——确保方向，突出师德。坚持党管干部、党管人才，坚 持依法治教、依法执教，保证教师队伍建设正确的政治方向。 把提高教师思想政治素质和职业道德水平摆在首要位置，把社 会主义核心价值观贯穿教书育人全过程，突出全员全方位全过 程师德养成。 ——统筹规划，优先发展。坚持教育优先发展战略，把教 师队伍建设作为教育事业发展的重中之重，优先谋划教师队伍 建设，优先保障教师队伍建设投入，优先满足教师队伍建设需 要。 ——深化改革，创新机制。抓住关键环节，优化顶层设计， 推动实践探索，破解发展瓶颈，把管理体制改革与机制创新作 为突破口，把提高教师地位待遇作为真招实招，增强教师职业 吸引力。 ——分类指导，精准施策。坚持问题和需求导向，借鉴国 内外先进经验，根据各级各类教师的不同特点和发展实际，采 取有针对性的政策举措，定向发力，确保实效。 4.目标任务。经过 5 年左右努力，教师培养培训体系更加 健全，职业发展通道更加畅通，事权人权财权相统一的教师管 理体制普遍建立，教师地位待遇进一步提高，教师职业吸引力 明显增强。教师队伍规模、结构、素质能力基本满足各级各类 教育发展需要。尊师重教蔚然成风，广大教师在岗位上有幸福 感、事业上有成就感、社会上有荣誉感。 134 到 2035 年，教师综合素质、专业化水平和创新能力显著 提升，培养造就一大批在全国有影响的骨干教师、卓越教师和 教育家型教师。教师管理体制机制科学高效，实现教师队伍治 理体系和治理能力现代化。教师主动适应信息化、人工智能等 新技术变革，积极有效开展教育教学。教师成为让人羡慕的职 业，广大教师安心从教、热心从教、舒心从教、静心从教的良 好局面全面形成。 二、着力提升思想政治素质，全面加强师德师风建设 5.加强教师党支部和党员队伍建设。加强党对教师队伍建 设的领导，将全面从严治党要求落实到每个教师党支部和教师 党员，把党的政治建设摆在首位，用习近平新时代中国特色社 会主义思想武装头脑，充分发挥教师党支部教育管理监督党员 和宣传引导凝聚师生的战斗堡垒作用，充分发挥党员教师的先 锋模范作用。强化教师党支部建设，选优配强教师党支部书记， 注重选拔党性强、业务精、有威信、肯奉献的优秀党员教师担 任教师党支部书记，实施教师党支部书记“双带头人”培育工 程，定期开展教师党支部书记轮训。配齐建强高等学校思想政 治工作队伍和党务工作队伍，完善选拔、培养、激励机制，形 成一支专职为主、专兼结合、数量充足、素质优良的工作力量。 建立有效的思想政治教育机制，坚持党的组织生活各项制度， 创新方式方法，增强党的组织生活活力。 加强教师党员队伍建设，完善发展党员制度，重视做好在 优秀青年教师、海外留学归国教师中发展党员工作。健全把骨 135 干教师培养成党员，把党员教师培养成教学、科研、管理骨干 的“双培养”机制。健全主题党日活动制度，加强党员教师日 常管理监督，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展 “不忘初心、牢记使命”主题教育，引导党员教师增强政治意 识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉爱党护党为党，敬 业修德，争做奉献社会的示范标杆。 6.全面提高教师思想政治素质。加强理想信念教育，深入 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，引导教师树立 正确的历史观、民族观、国家观、文化观，坚定中国特色社会 主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。引导教师准 确理解和把握社会主义核心价值观的深刻内涵，增强价值判断、 选择、塑造能力，带头践行社会主义核心价值观。引导广大教 师充分认识中国教育辉煌成就，扎根中国大地，办好中国教育。 加强中华优秀传统文化和革命文化、社会主义先进文化教育， 弘扬爱国主义精神，引导广大教师热爱祖国、奉献祖国。加强 古都文化、红色文化、京味文化和创新文化教育，引导广大教 师热爱首都文化。坚持和完善理论学习制度，创新教师思想政 治工作方式方法，开辟思想政治教育新阵地，利用思想政治教 育新载体，强化教师社会实践参与，注重把思想政治工作落实 到学校管理、教学和科研活动中。要着眼青年教师群体特点， 增强思想政治工作的针对性和实效性。 落实党的知识分子政策， 政治上充分信任，思想上主动引导，工作上创造条件，生活上 关心照顾，使思想政治工作接地气、入人心。 136 7.弘扬高尚师德。坚持把师德建设放在教师队伍建设首位， 构建大、中、小、幼一体化的师德建设体系，推动师德建设常 态化长效化。在全体教师中开展做新时代“四有”好教师和“四 个引路人”学习实践活动，完善新时代教师职业行为规范，创 新师德教育和宣传方式，树立师德典型，讲好师德故事，加强 引领，注重感召，弘扬楷模，形成强大正能量，努力营造全社 会尊师重教氛围。引导广大教师以德立身、以德立学、以德施 教、以德育德，坚持教书与育人相统一、言传与身教相统一、 潜心问道与关注社会相统一、学术自由与学术规范相统一，争 做“四有”好教师，全心全意做学生锤炼品格、学习知识、创 新思维、奉献祖国的引路人。建立健全师德考核评价和监督体 系，完善师德考核办法，推行师德考核负面清单制度。 三、着力提升基础教育教师专业素质能力，全面深化基础 教育教师管理综合改革 8.加大教师培养力度。落实教师教育振兴行动计划，构建 以师范院校为主体、非师范院校参与的开放灵活的教师培养体 系。加大对市属师范院校支持力度，切实提高生源质量，改革 师范专业的招生方式，师范专业实行提前批次录取或采取入校 后二次选拔方式，择优选拔热爱教育事业、具备良好潜质、有 志于长期从教的优秀高中毕业生进入师范专业。实施拓展中小 学教师来源行动计划，多措并举，有效增加教师来源。大力推 动研究生层次教师培养，增加教育硕士招生计划。 支持高水平综合大学开展教师教育，推动一批有基础的高 137 水平综合大学成立教师教育学院，设立师范专业，创新教师培 养形态，重点培养教育硕士，适度培养教育博士，造就高素质 复合型教师。整合高水平综合大学一流学科知名专家资源，遴 选优秀教师开展个性化研修，重点培养一大批卓越教师和教育 家型教师。 9.提高教师培养质量。以实践为导向优化教师教育课程体 系，强化心理学知识学习，加强职业道德、职业理想教育，着 力提升教师综合素养。优化幼儿园教师培养课程体系，突出保 教融合，科学开设儿童发展、保育活动、教育活动类课程，强 化实践性课程，突出培养学前教育师范生综合能力。创新教师 培养模式，建立高等学校与政府、中小学和幼儿园联合培养教 师的新机制，建立健全教育实践工作规范，加强师范生教育实 践管理；强化“钢笔字、毛笔字、粉笔字和普通话”等教学基 本功和教学技能训练，加强人工智能、大数据等信息技术应用 能力训练，落实师范生教育实践不少于半年制度。支持师范院 校构建师范生国际化培养平台，培养更多具有国际视野的优秀 教师。 10.建设高素质专业化基础教育教师队伍。完善中小学、幼 儿园教师全员培训制度和分类、分层、分岗培训体系。加强教 师培训课程建设，打造一批具有针对性、引领性、前沿性的精 品课程及网络课程。创新教师培训方式，推动信息技术、人工 智能与教师培训有机融合，实行线上线下相结合的混合式研修。 推行教师培训自主选学，实行培训学分管理，建立培训学分银 138 行，推动教师培训与学历教育课程衔接、学分互认。建立健全 新入职教师为期一年规范化培训制度，持续实施中小学、幼儿 园名师发展工程和乡村教师素质提升计划。加强班主任队伍建 设，强化班主任专题培训，建立骨干班主任评选制度。鼓励在 职教师提升学历。加强特殊教育、校外教育教师培训。开展教 非所学教师轮训。加强优秀教师、干部的境外培训。 加强中小学校长、幼儿园园长队伍建设。面向全体中小学 校长、幼儿园园长，加大培训力度，提升其依法办学治校(园) 能力。实施中小学、幼儿园名校(园)长发展工程，造就一大批 高水平办学治校(园)人才。实施教育家建设工程，支持校(园) 长大胆探索，创新教育思想、教育模式和教育方法，形成教学 特色和办学风格，营造教育家脱颖而出的制度环境。 11.创新和规范中小学教师编制管理。在现有编制总量内， 统筹考虑、合理核定教职工编制，盘活事业编制存量，优化编 制结构，向教师队伍倾斜，采取多种形式增加教师总量，优先 保障教育发展需要。研究推进中小学教职工编制标准的修订工 作，研究制定公办幼儿园人员配备规范。创新编制管理，建立 教师编制统筹配置机制和跨区域(领域、行业)调整机制，市级 统筹、区级调剂、以区为主，动态调配。机构编制部门会同财 政和教育行政部门按标准每 3 年核定一次区域内中小学合理的 教职工编制总量，教育行政部门在总量内统筹调配，每年动态 调整。加强和规范中小学教职工编制管理，严禁挤占、挪用、 截留教师编制和有编不补。 139 12.优化义务教育教师资源配置。实行义务教育教师“区管 校聘”，推进教师资源配置方式改革。深入推进区内义务教育 学校教师、校长交流轮岗，推动城镇优秀教师、校长向乡村学 校、一般学校流动。实行学区(教育集团等)内走教制度，给予 相应补贴。持续实施乡村教师特设岗位计划、城区中小学公开 招聘紧缺学科教师计划。实施银龄讲学计划，鼓励支持乐于奉 献、身体健康的退休优秀教师到乡村和基层学校支教讲学。 13.完善中小学、幼儿园教师准入和聘用制度。逐步将修习 教师教育课程、参加教育教学实践作为认定教育教学能力、取 得教师资格的必备条件。新入职教师必须取得教师资格。严格 教师准入，规范招聘程序，重视思想政治素质和业务能力，进 一步提高教师队伍学历水平。制定符合教育行业特点的中小学、 幼儿园教师招聘办法，遴选乐教适教善教的优秀人才进入教师 队伍，支持中小学、幼儿园引进高层次人才。实行中小学教师 资格定期注册制度，完善公费师范毕业生和编内非京籍教师履 约任教服务期制度，教学岗位专任高级教师可按规定延迟退休。 完善符合中小学、幼儿园特点的岗位管理制度，推进教师管理 由身份管理向岗位管理转变，进一步提高中级、高级教师岗位 结构比例，拓宽教师发展通道。按照中小学校领导人员管理暂 行办法，明确任职条件和资格，规范选拔任用工作，激发办学 治校活力。 14.深化中小学、幼儿园教师职称和考核评价制度改革。教 师职称评审在核定的岗位结构比例内进行，实现职称与岗位聘 用衔接。将中小学教师到乡村学校、一般学校任教 1 年以上的 140 经历作为申报高级教师职称和特级教师的必要条件。将具有教 师资格的专职党务干部纳入职称晋升参评范围，符合申报条件 的，可参评德育、教育教学管理等专业职称。推行中小学校长 职级制改革，促进校长队伍专业化建设。进一步完善职称评价 标准和方式，建立符合各级各类教师岗位特点的考核评价指标 体系和考核评价机制，坚持德才兼备、全面考核，突出教育教 学成效和实际贡献，引导教师潜心教书育人。加强聘后管理， 激发教师的工作活力。完善相关政策，防止形式主义的考核检 查干扰正常教学。不简单用升学率、学生考试成绩等评价中小 学教师。加强中小学校长、幼儿园园长、骨干教师考核评价， 督促提高素质能力。 15.完善中小学、幼儿园教师待遇保障机制。完善中小学教 师工资正常增长机制和中小学教师工资与公务员工资同步调整 联动机制，确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于本 地区公务员平均工资收入水平。 健全和完善绩效工资激励机制， 优化绩效工资结构，突出岗位在基础性绩效工资结构中的权重， 有效体现教师所聘岗位、承担责任、工作量和工作绩效。在绩 效工资分配中向班主任、骨干教师、特殊教育教师倾斜，鼓励 支持中小学教师积极参与教育综合改革。持续实施乡村教师岗 位生活补助政策。提高公办幼儿园非在编教师工资待遇，缩小 与在编教师的工资差距，逐步实现同工同酬。落实建设乡村教 师周转宿舍和为乡村教师租赁周转房政策，帮助城镇中小学、 幼儿园青年教师解决住房难问题。 141 四、着力提升高等教育、职业教育教师专业素质能力，全 面深化高等学校、职业院校教师管理综合改革 16.建设高素质创新型高等学校教师队伍。持续实施高等学 校高水平教师队伍建设支持计划，建设一支政治素质过硬、业 务能力精湛、育人水平高超的高素质创新型教师队伍。着力提 高教师专业能力，推进高等教育内涵式发展。搭建校级教师发 展平台，开展教学研究与指导，推进教学改革与创新。加强院 系教研室等学习共同体建设，建立完善传帮带机制。全面开展 高等学校教师教学能力提升培训，重点面向新入职教师和青年 教师，为高等学校培养人才培育生力军。加强思想政治课教师、 辅导员、研究生导师、基础课教师和实验员队伍建设。结合“一 带一路”建设和人文交流机制，推动国内外教师双向交流与研 修。支持孔子学院教师、援外教师成长发展。支持优秀中青年 骨干教师和优秀管理干部到国内外知名大学、科研院所进行访 学交流和团体研修。统筹做好千人计划、海聚工程等国家和本 市高层次人才队伍梯队建设和推选工作。加强高端智库建设， 依托人文社会科学重点研究基地等，汇聚培养一大批哲学社会 科学名家名师。持续实施高等学校教育系统人才项目计划。 17.建设高素质双师型职业院校教师队伍。持续实施职业院 校教师素质提高计划，探索师资培训基地与教师企业实践基地 “双基地”合作培养双师型教师新模式，系统开展双师型教师 专业技能培训、国(境)外研修等项目。支持高水平学校和知名 企业共建双师型教师培养培训基地，建立高等学校、行业企业 142 联合培养双师型教师的机制。推进职业院校教师定期到企业实 践，不断提升实践教学能力。建立企业经营管理者、技术能手 与职业院校管理者、骨干教师相互兼职制度。持续实施职业院 校教育系统人才项目计划。 18.创新高等学校教师编制管理与优化教师资源配置。积极 探索实行高等学校人员总量管理，并试点动态调整，纳入总量 管理的人员享有相应待遇和保障。严把高等学校教师选聘入口 关，实行思想政治素质和业务能力双重考察，在高等学校高层 次人才遴选和培育中突出教书育人。严格教师职业准入，将新 入职教师岗前培训和教育实习作为认定教育教学能力、取得高 等学校教师资格的必备条件。落实高等学校用人自主权，自主 制定招聘条件和标准，自主公开招聘人才。鼓励高等学校加大 聘用具有其他学校学习工作和政府、行业企业工作经历教师的 力度，支持引进海外优秀人才，持续优化高等学校教师结构。 配合外国人永久居留制度改革，健全外籍教师资格认证、服务 管理等制度。 19.深化高等学校岗位管理和聘用制度改革。高等学校在人 员总量内组织制定岗位设置方案和管理办法，依法自主确定教 学、科研、行政职能部门等内设机构的设置和人员配备。鼓励 高等学校自主制定设立流动岗位吸引优秀人才到本校兼职、本 校教师到企业兼职从事科技成果转化活动及本校教师离岗创新 创业等办法。推行高等学校教师职务聘任制改革，加强聘期考 核，准聘与长聘相结合，做到能上能下、能进能出。按照高等 143 学校领导人员管理暂行办法，明确任职条件和资格，加强学校 领导人员管理，激发办学治校活力。 20.深化高等学校教师职称制度与考核评价制度改革。推动 高等学校教师职称制度改革，由高等学校自主组织职称评审、 自主评价、按岗聘任。进一步完善职称评审的标准和方式，将 思想政治和师德表现作为评聘的首要条件，把从事学生思想政 治教育作为思想政治工作兼职教师参加职称评审的重要依据， 提高教学业绩在评聘中的比重。建立以同行专家评审为基础的 分类评价机制，注重对代表性成果和实际贡献等内容进行考察 评价。进一步畅通高层次特殊人才职称评审绿色通道。加强职 称评聘事中事后监管。深化高等学校教师考核评价制度改革， 突出教育教学业绩和师德考核，注重对思想政治与师德、教育 教学、科学研究、社会服务、专业发展等进行综合考核评价。 合理运用考核评价结果，将其作为职称(职务)评定、绩效分配、 评优评先的重要依据。 21.健全职业院校教师管理制度。根据职业教育特点，研究 制定中等职业学校人员配备规范。完善职业院校教师资格标准， 探索将行业企业从业经历作为认定教育教学能力、取得专业课 教师资格的必要条件。落实职业院校用人自主权，完善教师招 聘办法。推动固定岗和流动岗相结合的职业院校教师人事管理 制度改革。支持职业院校专设流动岗位，适应产业发展和参与 全球产业竞争需求，引进行业企业一流人才，吸引具有创新实 践经验的企业家、高科技人才、高技能人才等兼职任教，深化 产教融合。完善职业院校双师型教师评价标准，吸纳行业组织、 144 企业作为评价参与主体，重点评价职业素养、技能水平和专业 教学能力。 22.推进高等学校和职业院校教师薪酬制度改革。健全市属 高校和职业院校绩效工资管理规范，依据市属高校和职业院校 分类管理、办学水平、绩效考核、公益二类属性等因素合理确 定绩效工资总量，进一步提高绩效工资水平和市级财政保障额 度。扩大高等学校和职业院校收入分配自主权，高等学校和职 业院校在核定的绩效工资总量内自主确定收入分配办法。加大 对市属高校高层次人才队伍建设支持力度，合理确定市属高校 高层次人才相对统一的绩效工资标准，不受本单位绩效工资总 量限制，所需资金由市级财政予以保障。完善适应高等学校和 职业院校教学岗位特点的内部激励机制，对专职从事教学的人 员，适当提高基础性绩效工资在绩效工资中的比重，加大对教 学型名师的岗位激励力度。高等学校和职业院校教师经所在单 位批准，可开展多点教学并获得报酬。积极探索实行以增加知 识价值为导向的分配政策，逐步提高科研人员收入水平。帮助 高等学校和职业院校青年教师和引进的高层次人才解决住房、 子女入园入学等困难。 五、强化保障，确保政策举措落地见效 23.加强组织领导。各级党委和政府要满腔热情关心教师， 充分信任、紧紧依靠广大教师。要切实加强领导，实行一把手 负责制，紧扣广大教师最关心、最直接、最现实的重大问题， 找准教师队伍建设的突破口和着力点，坚持发展抓公平、改革 抓机制、整体抓质量、安全抓责任、保证抓党建，把教师工作 145 记在心里、扛在肩上、抓在手中，摆上重要议事日程，细化分 工，确定路线图、任务书、时间表和责任人。主要负责同志和 相关责任人要切实做到实事求是、求真务实，善始善终、善作 善成，把准方向、敢于担当，亲力亲为、抓实工作。市、区两 级党委常委会每年至少研究一次教师队伍建设工作。建立教师 工作联席会议制度，研究解决教师队伍建设重大问题。教育、 组织、宣传、机构编制、发展改革、人力社保、财政、规划国 土、住房城乡建设、法制、外事等有关部门要在各自职责范围 内，积极推进教师队伍建设改革有关工作。各区、各高等学校 和职业院校要制定实施办法，全面落实教师队伍建设改革任务。 24.明确教师的特别重要地位。突显教师职业的公共属性， 强化教师承担的国家使命和公共教育服务的职责，确立公办中 小学教师作为国家公职人员特殊的法律地位，明确中小学教师 的权利和义务，强化保障和管理。各级党委和政府要切实负起 中小学教师保障责任，提升教师的政治地位、社会地位和职业 地位，吸引和稳定优秀人才从教。公办中小学教师要切实履行 作为国家公职人员的义务，强化国家责任、政治责任、社会责 任和教育责任。 25.健全教师奖惩制度。加大教师表彰力度，定期开展“北 京市人民教师奖”“北京市优秀教师”“北京市教育教学成果 奖”等评选表彰活动。健全乡村教师荣誉制度。鼓励社会团体、 企事业单位、民间组织对教师出资奖励，开展尊师活动，营造 尊师重教良好社会风尚。督促教师认真履行新时代教师职业行 为规范，健全违反师德行为惩处机制，对于违反师德的行为要 146 发现一起，查处一起。建立完善教师退出机制，提升教师队伍 整体活力。 26.建设现代学校制度。体现以人为本，突出教师主体地位， 落实教师知情权、参与权、表达权、监督权。建立健全教职工 代表大会制度，保障教师参与学校决策的民主权利。推行中国 特色现代大学章程，坚持和完善党委领导下的校长负责制，充 分发挥教师在高等学校办学治校中的作用。维护教师职业尊严， 保护教师合法权益，关心教师身心健康，克服职业倦怠，激发 工作热情。 27.强化经费保障。各级政府要将教师队伍建设作为教育投 入重点予以优先保障，完善支出保障机制，确保党和国家关于 教师队伍建设重大决策部署落实到位。优化经费投入结构，优 先支持教师队伍建设最薄弱、最紧迫的领域，加大教师教育投 入力度。健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制， 充分调动社会力量投入教师队伍建设的积极性。制定严格的经 费监管制度，规范经费使用，确保资金使用效益。完善教师承 担相关委托项目、研究等任务按实际付出和绩效合理取酬的政 策机制。 28.强化资源保障。支持教师队伍建设专业机构研究教师队 伍建设重大问题，为重大决策提供支撑。建立健全市、区、校 三级教师专业发展支持体系，加强市、区级教师培训机构建设。 建立北京市教师发展中心，建设一批教师发展示范基地校，支 持高校建立教师发展中心，探索建立海外教师培训基地。鼓励 各级各类学校充分整合新技术资源，支持教师掌握和运用新技 147 术，不断更新教育理念、变革教学形态、创新教学方式、提升 教学效益，引领未来教育新潮流。推进“互联网+”开放性教 师教育，为教师提供个性化的在线服务。推进利用信息化手段 助力教师管理改革，完善北京市教师管理信息系统，加强大数 据分析功能应用，提升教师管理效率。 29.维护民办学校教师权益。完善学校、个人、政府合理分 担的民办学校教师社会保障机制，民办学校应与教师依法签订 合同，按时足额支付工资，保障其福利待遇和其他合法权益， 并为教师足额缴纳社会保险费和住房公积金。依法保障和落实 民办学校教师在业务培训、职务聘任、教龄和工龄计算、表彰 奖励、科研立项等方面享有与公办学校教师同等权利。引导和 支持民办幼儿园提高教师工资待遇，探索完善普惠性民办幼儿 园教师工资保障机制。 30.加强督查督导。市、区两级党委和政府要将教师队伍建 设列入督查督导工作重点内容，并将结果作为党政领导班子和 有关领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要参考，确保各项 政策措施全面落实到位，真正取得实效。 148 习近平在全国教育大会上强调 坚持中国特色社会主义教育发展道路 培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人 习近平代表党中央向全国广大教师和教育工作者致以节日的 热烈祝贺和诚挚问候 李克强讲话 汪洋王沪宁赵乐际韩正出席 全国教育大会 10 日在北京召开。中共中央总书记、国家 主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。他强调， 在党的坚强领导下，全面贯彻党的教育方针，坚持马克思主义 指导地位，坚持中国特色社会主义教育发展道路，坚持社会主 义办学方向，立足基本国情，遵循教育规律，坚持改革创新， 以凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民为工 作目标，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人， 加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育。 9 月 10 日是我国第三十四个教师节，习近平代表党中央， 向全国广大教师和教育工作者致以节日的热烈祝贺和诚挚问 候。他强调，长期以来，广大教师贯彻党的教育方针，教书育 人，呕心沥血，默默奉献，为国家发展和民族振兴作出了重大 贡献。教师是人类灵魂的工程师，是人类文明的传承者，承载 着传播知识、传播思想、传播真理，塑造灵魂、塑造生命、塑 造新人的时代重任。全党全社会要弘扬尊师重教的社会风尚， 努力提高教师政治地位、社会地位、职业地位，让广大教师享 有应有的社会声望，在教书育人岗位上为党和人民事业作出新 149 的更大的贡献。 李克强在会上讲话。汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正出席会议。 习近平在讲话中指出，党的十九大从新时代坚持和发展中 国特色社会主义的战略高度，作出了优先发展教育事业、加快 教育现代化、建设教育强国的重大部署。教育是民族振兴、社 会进步的重要基石，是功在当代、利在千秋的德政工程，对提 高人民综合素质、促进人的全面发展、增强中华民族创新创造 活力、实现中华民族伟大复兴具有决定性意义。教育是国之大 计、党之大计。 习近平强调，党的十八大以来，我们围绕培养什么人、怎 样培养人、为谁培养人这一根本问题，全面加强党对教育工作 的领导，坚持立德树人，加强学校思想政治工作，推进教育改 革，加快补齐教育短板，教育事业中国特色更加鲜明，教育现 代化加速推进，教育方面人民群众获得感明显增强，我国教育 的国际影响力加快提升，13 亿多中国人民的思想道德素质和科 学文化素质全面提升。 习近平指出，在实践中，我们就教育改革发展提出一系列 新理念新思想新观点，主要有以下几个方面，坚持党对教育事 业的全面领导，坚持把立德树人作为根本任务，坚持优先发展 教育事业，坚持社会主义办学方向，坚持扎根中国大地办教育， 坚持以人民为中心发展教育，坚持深化教育改革创新，坚持把 服务中华民族伟大复兴作为教育的重要使命，坚持把教师队伍 建设作为基础工作。这是我们对我国教育事业规律性认识的深 化，来之不易，要始终坚持并不断丰富发展。 150 习近平强调，新时代新形势，改革开放和社会主义现代化 建设、促进人的全面发展和社会全面进步对教育和学习提出了 新的更高的要求。我们要抓住机遇、超前布局，以更高远的历 史站位、更宽广的国际视野、更深邃的战略眼光，对加快推进 教育现代化、建设教育强国作出总体部署和战略设计，坚持把 优先发展教育事业作为推动党和国家各项事业发展的重要先手 棋，不断使教育同党和国家事业发展要求相适应、同人民群众 期待相契合、同我国综合国力和国际地位相匹配。 习近平指出，培养什么人，是教育的首要问题。我国是中 国共产党领导的社会主义国家，这就决定了我们的教育必须把 培养社会主义建设者和接班人作为根本任务，培养一代又一代 拥护中国共产党领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社 会主义奋斗终身的有用人才。这是教育工作的根本任务，也是 教育现代化的方向目标。 习近平强调，要在坚定理想信念上下功夫，教育引导学生 树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，增强学 生的中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化 自信，立志肩负起民族复兴的时代重任。要在厚植爱国主义情 怀上下功夫，让爱国主义精神在学生心中牢牢扎根，教育引导 学生热爱和拥护中国共产党，立志听党话、跟党走，立志扎根 人民、奉献国家。要在加强品德修养上下功夫，教育引导学生 培育和践行社会主义核心价值观，踏踏实实修好品德，成为有 大爱大德大情怀的人。要在增长知识见识上下功夫，教育引导 学生珍惜学习时光，心无旁骛求知问学，增长见识，丰富学识， 151 沿着求真理、悟道理、明事理的方向前进。要在培养奋斗精神 上下功夫，教育引导学生树立高远志向，历练敢于担当、不懈 奋斗的精神，具有勇于奋斗的精神状态、乐观向上的人生态度， 做到刚健有为、自强不息。要在增强综合素质上下功夫，教育 引导学生培养综合能力，培养创新思维。要树立健康第一的教 育理念，开齐开足体育课，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、 增强体质、健全人格、锤炼意志。要全面加强和改进学校美育， 坚持以美育人、以文化人，提高学生审美和人文素养。要在学 生中弘扬劳动精神，教育引导学生崇尚劳动、尊重劳动，懂得 劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的道理， 长大后能够辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动。 习近平指出， 要努力构建德智体美劳全面培养的教育体系， 形成更高水平的人才培养体系。要把立德树人融入思想道德教 育、文化知识教育、社会实践教育各环节，贯穿基础教育、职 业教育、高等教育各领域，学科体系、教学体系、教材体系、 管理体系要围绕这个目标来设计，教师要围绕这个目标来教， 学生要围绕这个目标来学。凡是不利于实现这个目标的做法都 要坚决改过来。 习近平强调，建设社会主义现代化强国，对教师队伍建设 提出新的更高要求，也对全党全社会尊师重教提出新的更高要 求。人民教师无上光荣，每个教师都要珍惜这份光荣，爱惜这 份职业，严格要求自己，不断完善自己。做老师就要执着于教 书育人，有热爱教育的定力、淡泊名利的坚守。随着办学条件 不断改善，教育投入要更多向教师倾斜，不断提高教师待遇， 152 让广大教师安心从教、热心从教。对教师队伍中存在的问题， 要坚决依法依纪予以严惩。 习近平指出，要深化教育体制改革，健全立德树人落实机 制，扭转不科学的教育评价导向，坚决克服唯分数、唯升学、 唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，从根本上解决教育评价 指挥棒问题。要深化办学体制和教育管理改革，充分激发教育 事业发展生机活力。要提升教育服务经济社会发展能力，调整 优化高校区域布局、学科结构、专业设置，建立健全学科专业 动态调整机制，加快一流大学和一流学科建设，推进产学研协 同创新，积极投身实施创新驱动发展战略，着重培养创新型、 复合型、应用型人才。要扩大教育开放，同世界一流资源开展 高水平合作办学。 习近平强调，加强党对教育工作的全面领导，是办好教育 的根本保证。教育部门和各级各类学校的党组织要增强“四个 意识”、坚定“四个自信”，坚定不移维护党中央权威和集中 统一领导，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路 上同党中央保持高度一致。各级党委要把教育改革发展纳入议 事日程，党政主要负责同志要熟悉教育、关心教育、研究教育。 各级各类学校党组织要把抓好学校党建工作作为办学治校的基 本功，把党的教育方针全面贯彻到学校工作各方面。思想政治 工作是学校各项工作的生命线，各级党委、各级教育主管部门、 学校党组织都必须紧紧抓在手上。要精心培养和组织一支会做 思想政治工作的政工队伍，把思想政治工作做在日常、做到个 人。 153 习近平指出，办好教育事业，家庭、学校、政府、社会都 有责任。家庭是人生的第一所学校，家长是孩子的第一任老师， 要给孩子讲好“人生第一课”，帮助扣好人生第一粒扣子。教 育、妇联等部门要统筹协调社会资源支持服务家庭教育。全社 会要担负起青少年成长成才的责任。各级党委和政府要为学校 办学安全托底，解决学校后顾之忧，维护老师和学校应有的尊 严，保护学生生命安全。 李克强在讲话中指出，要认真学习领会和贯彻落实习近平 总书记重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导，准确把握教育事业发展面临的新形势新任务，全面落 实教育优先发展战略，在经济社会发展规划上优先安排教育、 财政资金投入上优先保障教育、公共资源配置上优先满足教育 和人力资源开发需要。坚持改革创新，坚持教育公平，推动教 育从规模增长向质量提升转变，促进区域、城乡和各级各类教 育均衡发展，以教育现代化支撑国家现代化。要着力补上短板， 夯实义务教育这个根基，强化农村特别是贫困地区控辍保学工 作，完善城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制，着力 改善乡村学校办学条件、提高教学质量，注重运用信息化手段 使乡村获得更多优质教育资源，在提速降费、网络建设方面给 予特别照顾。把更多教育投入用到加强乡村师资队伍建设上， 不折不扣落实现行的补助、奖励和各类保障政策，对符合条件 的非在编教师要加快入编、同工同酬。前瞻规划布局城镇学校 建设，增强容纳能力，加快实现随迁子女入学待遇同城化。同 时，要重视发展学前教育、高中阶段教育和民族教育、特殊教 154 育、继续教育等各类教育。 李克强强调，要增强教育服务创新发展能力，培养更多适 应高质量发展的各类人才。优化高校区域布局、学科结构、专 业设置，坚持以教学为中心，突出创新意识和实践能力，培养 更多创新人才、高素质人才。更加重视、充分发挥高校在强化 基础研究和原始创新、突破关键核心技术中的重要作用。大力 办好职业院校，坚持面向市场、服务发展、促进就业的办学方 向，推进产教融合、校企合作，培养更多高技能人才。提高技 术技能人才的社会地位和待遇。 李克强要求，要深化教育领域“放管服”改革，充分释放 教育事业发展生机活力。尊重教育发展规律，充分发挥学校办 学主体作用，大幅减少各类检查、评估、评价，加强对办学方 向、标准、质量的规范引导，为学校潜心治校办学创造良好环 境。积极鼓励社会力量依法兴办教育。鼓励各级各类学校与时 俱进创新教育理念和人才培养模式，发展“互联网+教育”， 完善吸引优秀人才从事教育的体制机制，提升教师社会地位， 让尊师重教蔚然成风。 中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会 有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察 院检察长，全国政协有关领导同志出席大会。 中央教育工作领导小组成员，各省区市和计划单列市、新 疆生产建设兵团，中央和国家机关有关部门、有关人民团体， 军队有关单位，部分高校负责同志参加大会。 155 教育部 财政部 国家发展改革委印发 《关于高等学校加快“双一流”建设的指导意见》的通知 教研〔2018〕5 号 各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、财政厅（局）、发展 改革委，新疆生产建设兵团教育局、财务局、发展改革委，有 关部门（单位）教育司（局），有关高等学校： 为贯彻落实党的十九大精神，加快“双一流”建设，根据 国务院印发的《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方 案》和教育部、财政部、国家发展改革委联合印发的《统筹推 进世界一流大学和一流学科建设实施办法（暂行）》，教育部、 财政部、国家发展改革委制定了《关于高等学校加快“双一流” 建设的指导意见》，现予以印发。 教育部 财政部 国家发展改革委 2018 年 8 月 8 日 关于高等学校加快“双一流”建设的指导意见 为深入贯彻落实党的十九大精神，加快一流大学和一流学 科建设，实现高等教育内涵式发展，全面提高人才培养能力， 提升我国高等教育整体水平，根据《统筹推进世界一流大学和 156 一流学科建设总体方案》和《统筹推进世界一流大学和一流学 科建设实施办法（暂行）》，制定本意见。 一、总体要求 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻 落实党的十九大精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布 局和协调推进“四个全面”战略布局，全面贯彻落实党的教育 方针，以中国特色世界一流为核心，以高等教育内涵式发展为 主线，落实立德树人根本任务，紧紧抓住坚持办学正确政治方 向、建设高素质教师队伍和形成高水平人才培养体系三项基础 性工作，以体制机制创新为着力点，全面加强党的领导，调动 各种积极因素，在深化改革、服务需求、开放合作中加快发展， 努力建成一批中国特色社会主义标杆大学，确保实现“双一流” 建设总体方案确定的战略目标。 （二）基本原则 坚持特色一流。扎根中国大地，服务国家重大战略需求， 传承创新优秀文化，积极主动融入改革开放、现代化建设和民 族复兴伟大进程，体现优势特色，提升发展水平，办人民满意 的教育。瞄准世界一流，吸收世界上先进的办学治学经验，遵 循教育教学规律，积极参与国际合作交流，有效扩大国际影响， 实现跨越发展、超越引领。 坚持内涵发展。创新办学理念，转变发展模式，以多层次 多类型一流人才培养为根本，以学科为基础，更加注重结构布 局优化协调，更加注重人才培养模式创新，更加注重资源的有 157 效集成和配置，统筹近期目标与长远规划，实现以质量为核心 的可持续发展。 坚持改革驱动。全面深化改革，注重体制机制创新，充分 激发各类人才积极性主动性创造性和高校内生动力，加快构建 充满活力、富有效率、更加开放、动态竞争的体制机制。 坚持高校主体。明确高校主体责任，对接需求，统筹学校 整体建设和学科建设，主动作为，充分发掘集聚各方面积极因 素，加强多方协同，确保各项建设与改革任务落地见效。 二、落实根本任务，培养社会主义建设者和接班人 （三）坚持中国特色社会主义办学方向 建设中国特色世界一流大学必须坚持办学正确政治方向。 坚持和加强党的全面领导，牢固树立“四个意识”，坚定“四 个自信”，把“四个自信”转化为办好中国特色世界一流大学 的自信和动力。践行“四个服务”，立足中国实践、解决中国 问题，为国家发展、人民福祉做贡献。高校党委要把政治建设 摆在首位，深入实施基层党建质量提升攻坚行动，全面推进高 校党组织“对标争先”建设计划和教师党支部书记“双带头人” 培育工程，加强教师党支部、学生党支部建设，巩固马克思主 义在高校意识形态领域的指导地位，切实履行好管党治党、办 学治校主体责任。 （四）引导学生成长成才 育人为本，德育为先，着力培养一大批德智体美全面发展 的社会主义建设者和接班人。深入研究学生的新特点新变化新 需求，大力加强理想信念教育和国情教育，抓好马克思主义理 158 论教育，践行社会主义核心价值观，坚持不懈推进习近平新时 代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进学生头脑，使党 的创新理论全面融入高校思想政治工作。深入实施高校思想政 治工作质量提升工程，深化“三全育人”综合改革，实现全员 全过程全方位育人；实施普通高校思想政治理论课建设体系创 新计划，大力推动以“思政课+课程思政”为目标的课堂教学 改革，使各类课程、资源、力量与思想政治理论课同向同行， 形成协同效应。发挥哲学社会科学育人优势，加强人文关怀和 心理引导。实施高校体育固本工程和美育提升工程，提高学生 体质健康水平和艺术审美素养。鼓励学生参与教学改革和创新 实践，改革学习评价制度，激励学生自主学习、奋发学习、全 面发展。做好学生就业创业工作，鼓励学生到基层一线发光发 热，在服务国家发展战略中大显身手。 （五）形成高水平人才培养体系 把立德树人的成效作为检验学校一切工作的根本标准，一 体化构建课程、科研、实践、文化、网络、心理、管理、服务、 资助、组织等育人体系，把思想政治工作贯穿教育教学全过程、 贯通人才培养全体系。突出特色优势，完善切合办学定位、互 相支撑发展的学科体系，充分发挥学科育人功能；突出质量水 平，建立知识结构完备、方式方法先进的教学体系，推动信息 技术、智能技术与教育教学深度融合，构建“互联网+”条件 下的人才培养新模式，推进信息化实践教学，充分利用现代信 息技术实现优质教学资源开放共享，全面提升师生信息素养； 突出价值导向，建立思想性、科学性和时代性相统一的教材体 159 系，加快建设教材建设研究基地，把教材建设作为学科建设的 重要内容和考核指标，完善教材编写审查、遴选使用、质量监 控和评价机制，建立优秀教材编写激励保障机制，努力编写出 版具有世界影响的一流教材；突出服务效能，创新以人为本、 责权明确的管理体系；健全分流退出机制和学生权益保护制度， 完善有利于激励学习、公平公正的学生奖助体系。 （六）培养拔尖创新人才 深化教育教学改革，提高人才培养质量。率先确立建成一 流本科教育目标，强化本科教育基础地位，把一流本科教育建 设作为“双一流”建设的基础任务，加快实施“六卓越一拔尖” 人才培养计划 2.0，建成一批一流本科专业；深化研究生教育 综合改革，进一步明确不同学位层次的培养要求，改革培养方 式，加快建立科教融合、产学结合的研究生培养机制，着力改 进研究生培养体系，提升研究生创新能力。深化和扩大专业学 位教育改革，强化研究生实践能力，培养高层次应用型人才。 大力培养高精尖急缺人才，多方集成教育资源，制定跨学科人 才培养方案，探索建立政治过硬、行业急需、能力突出的高层 次复合型人才培养新机制。推进课程改革，加强不同培养阶段 课程和教学的一体化设计，坚持因材施教、循序渐进、教学相 长，将创新创业能力和实践能力培养融入课程体系。 三、全面深化改革，探索一流大学建设之路 （七）增强服务重大战略需求能力 需求是推动建设的源动力。 加强对各类需求的针对性研究、 科学性预测和系统性把握，主动对接国家和区域重大战略，加 160 强各类教育形式、各类专项计划统筹管理，优化学科专业结构， 完善以社会需求和学术贡献为导向的学科专业动态调整机制。 推进高层次人才供给侧结构性改革，优化不同层次学生的培养 结构，适应需求调整培养规模与培养目标，适度扩大博士研究 生规模，加快发展博士专业学位研究生教育；加强国家战略、 国家安全、国际组织等相关急需学科专业人才的培养，超前培 养和储备哲学社会科学特别是马克思主义理论、传承中华优秀 传统文化等相关人才。进一步完善以提高招生选拔质量为核心、 科学公正的研究生招生选拔机制。建立面向服务需求的资源集 成调配机制，充分发挥各类资源的集聚效应和放大效应。 （八）优化学科布局 构建协调可持续发展的学科体系。立足学校办学定位和学 科发展规律，打破传统学科之间的壁垒，以“双一流”建设学 科为核心，以优势特色学科为主体，以相关学科为支撑，整合 相关传统学科资源，促进基础学科、应用学科交叉融合，在前 沿和交叉学科领域培植新的学科生长点。与国家和区域发展战 略需求紧密衔接，加快建设对接区域传统优势产业，以及先进 制造、生态环保等战略型新兴产业发展的学科。加强马克思主 义学科建设，加快完善具有支撑作用的学科，突出优势、拓展 领域、补齐短板，努力构建全方位、全领域、全要素的中国特 色哲学社会科学体系。优化学术学位和专业学位类别授权点布 局，处理好交叉学科与传统学科的关系，完善学科新增与退出 机制，学科的调整或撤销不应违背学校和学科发展规律，力戒 盲目跟风简单化。 161 （九）建设高素质教师队伍 人才培养，关键在教师。加强师德师风建设，严把选聘考 核晋升思想政治素质关，将师德师风作为评价教师队伍素质的 第一标准，打造有理想信念、道德情操、扎实学识、仁爱之心 的教师队伍，建成师德师风高地。坚持引育并举、以育为主， 建立健全青年人才蓬勃生长的机制，精准引进活跃于国际学术 前沿的海外高层次人才，坚决杜绝片面抢挖“帽子”人才等短 期行为。改革编制及岗位管理制度，突出教学一线需求，加大 教师教学岗位激励力度。建立建强校级教师发展中心，提升教 师教学能力，促进高校教师职业发展，加强职前培养、入职培 训和在职研修，完善访问学者制度，探索建立专任教师学术休 假制度，支持高校教师参加国际化培训项目、国际交流和科研 合作。支持高校教师参与基础教育教学改革、教材建设等工作。 深入推进高校教师职称评审制度、考核评价制度改革，建立健 全教授为本科生上课制度，不唯头衔、资历、论文作为评价依 据，突出学术贡献和影响力，激发教师积极性和创造性。 （十）提升科学研究水平 突出一流科研对一流大学建设的支撑作用。充分发挥高校 基础研究主力军作用，实施高等学校基础研究珠峰计划，建设 一批前沿科学中心，牵头或参与国家科技创新基地、国家重大 科技基础设施、哲学社会科学平台建设，促进基础研究和应用 研究融通创新、全面发展、重点突破。加强协同创新，发挥高 校、科研院所、企业等主体在人才、资本、市场、管理等方面 的优势，加大技术创新、成果转化和技术转移力度；围绕关键 162 核心技术和前沿共性问题，完善成果转化管理体系和运营机制， 探索建立专业化技术转移机构及新型研发机构，促进创新链和 产业链精准对接。主动融入区域发展、军民融合体系，推进军 民科技成果双向转移转化，提升对地方经济社会和国防建设的 贡献度。推进中国特色哲学社会科学发展，从我国改革发展的 实践中挖掘新材料、发现新问题、提出新观点、构建新理论， 打造高水平的新型高端智库。探索以代表性成果和原创性贡献 为主要内容的科研评价，完善同行专家评价机制。 （十一）深化国际合作交流 大力推进高水平实质性国际合作交流，成为世界高等教育 改革的参与者、推动者和引领者。加强与国外高水平大学、顶 尖科研机构的实质性学术交流与科研合作，建立国际合作联合 实验室、研究中心等；推动中外优质教育模式互学互鉴，以我 为主创新联合办学体制机制，加大校际访问学者和学生交流互 换力度。以“一带一路”倡议为引领，加大双语种或多语种复 合型国际化专业人才培养力度。进一步完善国际学生招收、培 养、管理、服务的制度体系，不断优化生源结构，提高生源质 量。积极参与共建“一带一路”教育行动和中外人文交流项目， 在推进孔子学院建设中，进一步发挥建设高校的主体作用。选 派优秀学生、青年教师、学术带头人等赴国外高水平大学、机 构访学交流，积极推动优秀研究生公派留学，加大高校优秀毕 业生到国际组织实习任职的支持力度，积极推荐高校优秀人才 在国际组织、学术机构、国际期刊任职兼职。 （十二）加强大学文化建设 163 培育理念先进、特色鲜明、中国智慧的大学文化，成为大 学生命力、竞争力重要源泉。立足办学传统和现实定位，以社 会主义核心价值观为引领，推动中华优秀教育文化的创造性转 化和创新性发展，构建具有时代精神、风格鲜明的中国特色大 学文化。加强校风教风学风和学术道德建设，深入开展高雅艺 术进校园、大学生艺术展演、中华优秀传统文化传承基地建设， 营造全方位育人文化。塑造追求卓越、鼓励创新的文化品格， 弘扬勇于开拓、求真务实的学术精神，形成中外互鉴、开放包 容的文化气质。坚定对发展知识、追求真理、造福人类的责任 感使命感，在对口支援、精准扶贫、合建共建等行动中，勇于 担当、主动作为，发挥带动作用。传播科学理性与人文情怀， 承担引领时代风气和社会未来、 促进人类社会发展进步的使命。 （十三）完善中国特色现代大学制度 以制度建设保障高校整体提升。坚持和完善党委领导下的 校长负责制，健全完善各项规章制度，贯彻落实大学章程，规 范高校内部治理体系，推进管理重心下移，强化依法治校；创 新基层教学科研组织和学术管理模式，完善学术治理体系，保 障教学、学术委员会在人才培养和学术事务中有效发挥作用； 建立和完善学校理事会制度，进一步完善社会支持和参与学校 发展的组织形式和制度平台。充分利用云计算、大数据、人工 智能等新技术，构建全方位、全过程、全天候的数字校园支撑 体系，提升教育教学管理能力。 四、强化内涵建设，打造一流学科高峰 （十四）明确学科建设内涵 164 学科建设要明确学术方向和回应社会需求，坚持人才培养、 学术团队、科研创新“三位一体”。围绕国家战略需求和国际 学术前沿，遵循学科发展规律，找准特色优势，着力凝练学科 方向、增强问题意识、汇聚高水平人才队伍、搭建学科发展平 台，重点建设一批一流学科。以一流学科为引领，辐射带动学 科整体水平提升，形成重点明确、层次清晰、结构协调、互为 支撑的学科体系，支持大学建设水平整体提升。 （十五）突出学科优势与特色 学科建设的重点在于尊重规律、构建体系、强化优势、突 出特色。国内领先、国际前沿高水平的学科，加快培育国际领 军人才和团队，实现重大突破，抢占未来制高点，率先冲击和 引领世界一流；国内前列、有一定国际影响力的学科，围绕主 干领域方向，强化特色，扩大优势，打造新的学科高峰，加快 进入世界一流行列。在中国特色的领域、方向，立足解决重大 理论、实践问题，积极打造具有中国特色中国风格中国气派的 一流学科和一流教材，加快构建中国特色哲学社会科学学科体 系、学术体系、话语体系、教材体系，不断提升国际影响力和 话语权。 （十六）拓展学科育人功能 以学科建设为载体，加强科研实践和创新创业教育，培养 一流人才。强化科研育人，结合国家重点、重大科技计划任务， 建立科教融合、相互促进的协同培养机制，促进知识学习与科 学研究、能力培养的有机结合。学科建设要以人才培养为中心， 支撑引领专业建设，推进实践育人，积极构建面向实践、突出 165 应用的实践实习教学体系，拓展实践实习基地的数量、类型和 层次，完善实践实习的质量监控与评价机制。加强创新创业教 育，促进专业教育与创新创业教育有机融合，探索跨院系、跨 学科、跨专业交叉培养创新创业人才机制，依托大学科技园、 协同创新中心和工程研究中心等，搭建创新创业平台，鼓励师 生共同开展高质量创新创业。 （十七）打造高水平学科团队和梯队 汇聚拔尖人才，激发团队活力。完善开放灵活的人才培育、 吸引和使用机制，着眼长远，构建以学科带头人为领军、以杰 出人才为骨干、以优秀青年人才为支撑，衔接有序、结构合理 的人才团队和梯队，注重培养团队精神，加强团队合作。充分 发挥学科带头人凝练方向、引领发展的重要作用，既看重学术 造诣，也看重道德品质，既注重前沿方向把握，也关注组织能 力建设，保障学科带头人的人财物支配权。加大对青年教师教 学科研的稳定支持力度，着力把中青年学术骨干推向国际学术 前沿和国家战略前沿，承担重大项目、参与重大任务，加强博 士后等青年骨干力量培养；建立稳定的高水平实验技术、工程 技术、实践指导和管理服务人才队伍，重视和培养学生作为科 研生力军。以解决重大科研问题与合作机制为重点，对科研团 队实行整体性评价，形成与贡献匹配的评价激励体系。 （十八）增强学科创新能力 学术探索与服务国家需求紧密融合，着力提高关键领域原 始创新、自主创新能力和建设性社会影响。围绕国家和区域发 展战略，凝练提出学科重大发展问题，加强对关键共性技术、 166 前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术、重大理论和实践 问题的有组织攻关创新，实现前瞻性基础研究、引领性原创成 果和建设性社会影响的重大突破。加强重大科技项目的培育和 组织，积极承担国家重点、重大科技计划任务，在国家和地方 重大科技攻关项目中发挥积极作用。积极参与、牵头国际大科 学计划和大科学工程，研究和解决全球性、区域性重大问题， 在更多前沿领域引领科学方向。 （十九）创新学科组织模式 聚焦建设学科，加强学科协同交叉融合。整合各类资源， 加大对原创性、系统性、引领性研究的支持。围绕重大项目和 重大研究问题组建学科群，主干学科引领发展方向，发挥凝聚 辐射作用，各学科紧密联系、协同创新，避免简单地“搞平衡、 铺摊子、拉郎配”。瞄准国家重大战略和学科前沿发展方向， 以服务需求为目标，以问题为导向，以科研联合攻关为牵引， 以创新人才培养模式为重点，依托科技创新平台、研究中心等， 整合多学科人才团队资源，着重围绕大物理科学、大社会科学 为代表的基础学科，生命科学为代表的前沿学科，信息科学为 代表的应用学科，组建交叉学科，促进哲学社会科学、自然科 学、工程技术之间的交叉融合。鼓励组建学科联盟，搭建国际 交流平台，发挥引领带动作用。 五、加强协同，形成“双一流”建设合力 （二十）健全高校“双一流”建设管理制度 明确并落实高校在“双一流”建设中的主体责任，增强建 设的责任感和使命感。充分发挥高校党委在“双一流”建设全 167 程的领导核心作用，推动重大安排部署的科学决策、民主决策 和依法决策，确保“双一流”建设方案全面落地。健全高校“双 一流”建设管理机构，创新管理体制与运行机制，完善部门分 工负责、全员协同参与的责任体系，建立内部监测评价制度， 按年度发布建设进展报告，加强督导考核，避免简单化层层分 解、机械分派任务指标。 （二十一）增强高校改革创新自觉性 改革创新是高校持续发展的不竭动力。建设高校要积极主 动深化改革，发挥教育改革排头兵的引领示范作用，以改革增 添动力，以创新彰显特色。全面深化高校综合改革，着力加大 思想政治教育、人才培养模式、人事制度、科研体制机制、资 源募集调配机制等关键领域环节的改革力度，重点突破，探索 形成符合教育规律、可复制可推广的经验做法。增强高校外部 体制机制改革协同与政策协调，加快形成高校改革创新成效评 价机制，完善社会参与改革、支持改革的合作机制，促进优质 资源共享，为高校创新驱动发展营造良好的外部环境。 （二十二）加大地方区域统筹 将“双一流”建设纳入区域重大战略，结合区域内科创中 心建设等重大工程、重大计划，主动明确对高校提出需求，形 成“双一流”建设与其他重大工程互相支撑、协同推进的格局， 更好服务地方经济社会发展。地方政府通过多种方式，对建设 高校在资金、政策、资源等方面给予支持。切实落实“放管服” 要求，积极推动本地区高水平大学和优势特色学科建设，引导 “双一流”建设高校和本地区高水平大学相互促进、共同发展， 168 构建协调发展、有序衔接的建设体系。 （二十三）加强引导指导督导 强化政策支持和资金投入引导。适度扩大高校自主设置学 科权限，完善多元化研究生招生选拔机制，适度提高优秀应届 本科毕业生直接攻读博士学位的比例。建立健全高等教育招生 计划动态调整机制，实施国家急需学科高层次人才培养支持计 划，探索研究生招生计划与国家重大科研任务、重点科技创新 基地等相衔接的新路径。继续做好经费保障工作，全面实施预 算绩效管理，建立符合高等教育规律和管理需要的绩效管理机 制，增强建设高校资金统筹权，在现有财政拨款制度基础上完 善研究生教育投入机制。建设高校要建立多元筹资机制，统筹 自主资金和其他可由高校按规定自主使用的资金等，共同支持 “双一流”建设。完善政府、社会、高校相结合的共建机制， 形成多元化投入、合力支持的格局。 强化建设过程的指导督导。履行政府部门指导职责，充分 发挥“双一流”建设专家委员会咨询作用，支持学科评议组、 教育教学指导委员会、教育部科学技术委员会等各类专家组织 开展建设评价、诊断、督导，促进学科发展和学校建设。推进 “双一流”建设督导制度化常态化长效化。按建设周期跟踪评 估建设进展情况，建设期末对建设成效进行整体评价。根据建 设进展和评价情况，动态调整支持力度和建设范围。推动地方 落实对“双一流”建设的政策支持和资源投入。 （二十四）完善评价和建设协调机制 坚持多元综合性评价。以立德树人成效作为根本标准，探 169 索建立中国特色“双一流”建设的综合评价体系，以人才培养、 创新能力、服务贡献和影响力为核心要素，把一流本科教育作 为重要内容，定性和定量、主观和客观相结合，学科专业建设 与学校整体建设评价并行，重点考察建设效果与总体方案的符 合度、建设方案主要目标的达成度、建设高校及其学科专业在 第三方评价中的表现度。鼓励第三方独立开展建设过程及建设 成效的监测评价。积极探索中国特色现代高等教育评估制度。 健全协调机制。建立健全“双一流”建设部际协调工作机 制，创新省部共建合建机制，统筹推进“双一流”建设与地方 高水平大学建设，实现政策协同、分工协同、落实协同、效果 协同。 170 全面提高人才培养能力 提升高等教育整体水平 ——教育部学位管理与研究生教育司负责人就 《关于高等学校加快“双一流”建设的指导意见》答记者问 近日，教育部、财政部、国家发展改革委联合印发《关于 高等学校加快“双一流”建设的指导意见》（以下简称《指导 意见》），教育部学位管理与研究生教育司负责人就有关问题 回答了记者提问。 1. 制定出台《指导意见》的背景是什么？ 答：建设一流大学和一流学科，是党中央、国务院做出的 重大战略决策。自 2016 年启动“双一流”新一轮建设以来， 各地各高校全面积极务实推进，“双一流”建设呈现出良好态 势，为加快建设打下了良好基础。但调研中也发现，在起步阶 段，还不同程度存在认识不深、思路不清、机制不明、措施不 强等情况，个别高校在建设方向、建设重点等一些关键问题上 还把握不准，亟待加强引导和指导。 去年 10 月，党的十九大明确提出“加快一流大学和一流 学科建设，实现高等教育内涵式发展”，对“双一流”建设提 出了新任务新要求。今年 5 月 2 日，习近平总书记在北京大学 师生座谈会上发表重要讲话就加快“双一流”建设作出系统阐 述， 为建设中国特色世界一流大学提供了思想指引和行动指南。 为贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神，写 171 好新时代教育“奋进之笔”，加快“双一流”建设，教育部会 同财政部、国家发展改革委研究制定了《指导意见》。 《指导意见》是对当前高校落实“双一流”建设总体方案 和实施办法的具体指导，进一步明确建设高校的责任主体、建 设主体、受益主体地位，引导高校深化认识，转变理念，走内 涵式发展道路，确保实现建设方案的目标任务。 2. 《指导意见》的主要精神和总体考虑是什么？ 答：《指导意见》的主要精神，是以习近平新时代中国特 色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和习近 平总书记在北京大学考察时的重要讲话精神，紧紧围绕统筹推 进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局， 全面贯彻落实党的教育方针，以中国特色世界一流为核心，以 高等教育内涵式发展为主线，落实立德树人根本任务，紧紧抓 住坚持办学正确政治方向、建设高素质教师队伍和形成高水平 人才培养体系三项基础性工作，以体制机制创新为着力点，全 面加强党的领导，调动各种积极因素，在深化改革、服务需求、 开放合作中加快发展，确保实现“双一流”建设总体方案确定 的战略目标。 加快“双一流”建设必须坚持四项原则， 即坚持特色一流、 坚持内涵发展、坚持改革驱动、坚持高校主体。特别强调要落 实立德树人根本任务，育人为本，德育为先，培养德智体美全 面发展的社会主义建设者和接班人。高校既要全面深化改革推 进大学整体建设，也要强化内涵建设打造一流学科高峰，还要 172 加快推进协同与组织保障，健全“双一流”建设管理制度体系 和运行机制。地方政府要加大地方区域统筹，有关部门要加强 政策支持和资金投入引导，加强建设过程的指导督导，完善评 价和建设协调机制。形成多元投入、合力支持、协同推进的建 设格局。 3. “双一流”建设如何走好内涵式发展道路？ 答：“双一流”建设走内涵式发展道路，核心是坚持中国 特色世界一流，主线是服务需求提高质量，根本任务是立德树 人。一是坚持中国特色世界一流。落实培养社会主义建设者和 接班人根本任务，坚持社会主义办学方向，积极主动融入改革 开放、现代化建设和民族复兴伟大进程，践行“四个服务”， 传承和弘扬中华优秀传统文化，打造具有中国特色、中国风格、 中国气派的一流学科，构建新时代中国特色哲学社会科学学科 体系、学术体系、话语体系、教材体系。坚定对外开放步伐， 深化国际交流合作，在可比较领域具有显示度的指标上进入世 界一流前列，在办学理念、体制机制上形成全球引导力。二是 在思想政治教育、人才培养体系构建、学科布局和高校整体建 设上，突出育人为本、质量先行。三是对接需求、服务需求， 要认识到没有需求，发展就没有方向，改革就没有目标，评价 就没有标准。建设高校应主动研究分析国家重大战略以及各地 区、各行业、各领域的需求，找准服务需求的切入点，建立面 向服务需求的资源集成调配机制，在服务需求中形成优势、办 出特色。四是创新体制机制，发力重点改革，探索高校内部办 173 学模式的重构、各种办学要素的优化配置，充分激发各类人才 积极性创造性和高校内生动力。 4. 如何通过“双一流”建设引导高校落实好培养社会主 义建设者和接班人根本任务？ 答：回归常识、回归本分、回归初心、回归梦想，培养多 层次多类型的一流人才， 不断提高人才培养质量， 是“双一流” 建设的落脚点。学校不论整体建设和学科建设，都要紧紧围绕 立德树人根本任务、不断提升人才培养能力来开展，《指导意 见》提出了明确要求。一是加强党的领导，加强思想政治教育， 将思想政治工作体系贯穿人才培养全过程、各方面、各环节， 加强学科体系、教学体系、教材体系、管理体系建设，全面深 化教育教学改革，形成高水平人才培养体系。二是建设高素质 教师队伍，加强师德师风建设，改革编制和岗位管理制度，促 进高校教师职业发展，推进教师职称评审制度和考核评价制度 改革，更加突出教学一线要求。三是强化育人的制度保障，优 化人才培养的规模和结构、推进高层次人才供给改革，以培养 一流人才作为教学体系、科研体制、人事制度、管理体制等各 项改革的根本出发点。四是突出学科育人功能，强调科教融合 产学结合育人、学术实践育人和创新创业教育。五是率先确立 建成一流本科教育目标，强化本科教育基础地位，把一流本科 教育建设作为“双一流”建设的基础任务，加快实施“六卓越 一拔尖”人才培养计划 2.0，建成一批一流本科专业。 5. 如何服务国家战略需求培养急需紧缺人才？ 答：建设高校要践行“四个服务”，不断增强服务重大战 174 略需求、培养国家急需紧缺人才的能力。一是加强对各类需求 的针对性研究、科学性预测和系统性把握，主动对接国家和区 域重大战略，加强各类教育形式、各类专项计划统筹管理，优 化学科专业结构，完善以社会需求和学术贡献为导向的学科专 业动态调整机制。二是推进高层次人才供给侧结构性改革，优 化不同层次学生的培养结构，适应需求调整培养规模，适度扩 大博士研究生规模，加快发展博士专业学位研究生教育。有关 部门将建立健全高等教育招生计划动态调整机制，实施国家急 需学科高层次人才培养支持计划，探索研究生招生计划与国家 重大科研任务、重点科技创新基地等相衔接的新路径。三是要 大力培养高精尖急缺人才，多方集成教育资源，制定跨学科人 才培养方案，探索建立政治过硬、行业急需、能力突出的高层 次复合型人才培养新机制。加强国家战略、国家安全、国际组 织等相关急需学科专业人才的培养，超前培养和储备哲学社会 科学特别是马克思主义理论、传承中华优秀传统文化等相关人 才。四是强化科研育人，结合国家重点、重大科技计划任务， 建立科教融合、相互促进的协同培养机制，促进知识学习与科 学研究、能力培养的有机结合。 6. 如何以学科为基础加快“双一流”建设？ 答：学科是“双一流”建设的基础。只有对学科建设的内 涵和任务有清晰认识和准确把握，才能办好办出一流学科。一 是学科建设的内涵是人才培养、学术团队、科研创新“三位一 体”，必须突出人才培养、原始创新和影响力的核心任务，将 175 学术探索和服务国家需求相融合，实现前瞻性基础研究、引领 性原创成果、建设性社会影响的重大突破。二是学科建设必须 尊重规律、构建体系、强化优势、突出特色，一流是基础与前 沿、优势与特色的有机统一，不能把学科特色简单等同于学校 特色或中国传统特有的学科特色，注重实现差异化创新性发展。 三是拓展学科育人功能，以学科建设为载体，强化科研育人、 实践教育和创新创业教育，培养一流人才。四是强调学科带头 人引领作用，既看重学术造诣，也看重道德品质，既注重前沿 方向的把握，也关注组织能力建设，打造衔接有序、结构合理 的高水平人才团队和梯队。五是创新学科组织模式，以服务需 求为目标，以问题为导向，按照内在联系组建学科群，打破传 统学科之间的壁垒，加强学科协同交叉融合，构建协同共生的 学科体系。 7. 如何促进学科交叉融合？ 答：建设高校要聚焦建设学科，整合各类资源，瞄准国家 重大战略和学科前沿发展方向，将学术探索与服务国家地方需 求紧密融合，着力提高关键领域原始创新、自主创新能力和建 设性社会影响。以服务需求为目标，以问题为导向，以科研联 合攻关为牵引，以创新人才培养模式为重点，依托科技创新平 台、研究中心等，整合多学科人才团队资源，加大对原创性、 系统性、引领性研究的支持，着重围绕大物理科学、大社会科 学为代表的基础学科，生命科学为代表的前沿学科，信息科学 为代表的应用学科，组建交叉学科，促进哲学社会科学、自然 176 科学、工程技术之间的交叉融合。立足学校办学定位和学科发 展规律，打破传统学科之间的壁垒，处理好交叉学科与传统学 科的关系，促进基础学科、应用学科交叉融合，在前沿和交叉 学科领域培植新的学科生长点。 8. 对“双一流”建设成效评价有何考虑？ 答：建设成效评价对“双一流”建设具有重大导向作用， 各校各地各方都很关心。 根据总体方案和实施办法，“双一流” 建设坚持把立德树人成效作为根本标准，坚持多元综合性评价， 以人才培养、创新能力、服务贡献和影响力为核心要素，探索 建立中国特色“双一流”建设的综合评价体系。建设成效评价 将定性和定量、主观和客观相结合，学科建设与学校整体建设 评价并行，充分考虑不同学校和学科特点，重点考察建设效果 与总体方案的符合度、建设方案主要目标的达成度、建设高校 及其学科在第三方评价中的表现度。 有关部门将按建设周期跟踪评估建设进展情况，建设期末 对建设成效进行整体评价，并根据建设进展和评价情况，动态 调整支持力度和建设范围。具体的评价指标体系和办法目前还 在研究制定当中。 9. 下一步有哪些加快“双一流”建设的改革举措和政策 措施？ 答：“双一流”建设是一项长期任务，也是一项系统工程。 下一步将积极构建协同推进机制和合力支持建设格局。一是加 强横向协同，以高校为主体，聚合地方、部门、行业、产业、 177 社会各主体力量，加强高校间合作，形成建设合力。二是加强 纵向协同，进一步落实高校建设主体责任和办学自主权，提升 高校治理能力和治理水平，加强内部统筹，解决建设难点和堵 点问题。三是发挥主管部门的引导、指导和督导作用，加强机 制协同，推进完善部内协同、部际协调以及部省共建机制，加 强对建设过程的指导和督导。 178 教育部办公厅关于开展“三全育人” 综合改革试点工作的通知 教思政厅函〔2018〕15 号 各省、自治区、直辖市党委教育工作部门、教育厅（教委）， 新疆生产建设兵团教育局，部属各高等学校党委、部省合建各 高等学校党委： 为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党 的十九大精神，把贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神进 一步引向深入，经研究，决定委托部分省（区、市）、高校和 院（系）开展“三全育人”综合改革试点工作。现就有关事项 通知如下。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻 落实全国高校思想政治工作会议精神，深入学习贯彻习近平总 书记在北京大学师生座谈会上的重要讲话精神，推动实施高校 思想政治工作质量提升工程，强化基础、突出重点、建立规范、 落实责任，一体化构建内容完善、标准健全、运行科学、保障 有力、成效显著的高校思想政治工作体系，形成全员全过程全 方位育人格局，切实提高工作亲和力和针对性，着力培养德智 体美全面发展的社会主义建设者和接班人，着力培养担当民族 复兴大任的时代新人。 179 二、基本思路 坚持育人导向。推动各地各高校全面统筹各领域、各环节、 各方面的育人资源和育人力量，推动知识传授、能力培养与理 想信念、价值理念、道德观念的教育有机结合，使思想政治工 作体系贯通学科体系、教学体系、教材体系、管理体系，把我 们的特色和优势有效转化为培养社会主义建设者和接班人的能 力。 坚持问题导向。聚焦短板弱项，坚持把破解高校思想政治 工作不平衡不充分问题作为目标指向，从宏观、中观、微观各 个层面，着力构建一体化育人体系，打通“三全育人”最后一 公里，真正引导各地各高校把各项工作的重音和目标落在育人 效果上，使高校思想政治工作更好地适应和满足学生成长诉求、 时代发展要求、社会进步需求。 三、试点类型 分类型开展“三全育人”综合改革试点工作。根据试点层 面的不同，划分为三种类型。 1.“三全育人”综合改革试点区。委托部分省（区、市） 从省级层面，统筹协调学校、家庭和社会的育人资源，通过完 善育人体系、丰富育人内涵、扩展育人渠道、创新育人载体、 改善育人环境、提升育人能力，建立健全“三全育人”长效机 制，切实推动高校思想政治工作供给侧结构性改革，着力打通 高校思想政治工作存在的盲区、断点，构建宏观的一体化育人 体系。 2.“三全育人”综合改革试点高校。委托部分高校从学校 180 层面，以课程育人、科研育人、实践育人、文化育人、网络育 人、心理育人、管理育人、服务育人、资助育人、组织育人等 “十大育人”体系为基础，全面统筹办学治校各领域、教育教 学各环节、人才培养各方面的育人资源和育人力量，推动全体 教职员工把工作的重音和目标落在育人成效上，推动将高校思 想政治工作融入人才培养各环节，推动实现知识教育与价值塑 造、能力培养有机结合，构建中观的一体化育人体系。 3.“三全育人”综合改革试点院（系）。委托部分院（系） 从院系层面，充分挖掘各项工作蕴含的育人元素和育人逻辑， 并作为职责要求和考核内容融入整体制度设计和具体操作环 节，构建微观的一体化育人体系。 具体内容详见《“三全育人”综合改革试点工作建设要求 和管理办法（试行）》。 四、试点申请 1. 征集试点意向。采取自愿申请方式，面向各地各高校征 集试点意向。有试点意向单位需按照中央 31 号文件精神和《高 校思想政治工作质量提升工程实施纲要》总体要求，结合工作 实际，提交试点申请。 2. 试点申请方式。有试点意向单位需填写《“三全育人” 综合改革试点申请书》。各省（区、市）教育工作部门和新疆 生产建设兵团教育局可申请试点区，同时负责组织本地区地方 高校试点高校和试点院（系）的申请遴选工作。本地区地方高 校 30 所以下的限报试点高校和试点院（系）各 1 个，31—70 所的限报各 2 个，超过 70 所的限报各 3 个。部属高校和部省 181 合建高校可申请试点高校，同时负责组织本校试点院（系）的 申请遴选工作，每校限报 1 个试点院（系）。 3. 试点单位遴选。按照“重点突破、标准引领、数量从严、 质量从优”的原则，从工作基础、能力意向、条件保障等角度， 通过专家论证和实地考察等方式，择优确定一批委托开展试点 工作单位。 4. 工作进度安排。各试点申请单位请于 2018 年 6 月 15 日前（以邮戳为准）将《“三全育人”综合改革试点申请书》 及有关支撑材料纸质版、电子版（以刻录光盘形式）一并报送 教育部思想政治工作司。6 月下旬组织专家论证、实地考察。7 月上旬公示试点单位名单，接受社会监督。 五、联系方式 邮寄地址：北京市西城区大木仓胡同 37 号教育部思想政 治工作司思想教育与网络处，邮编：100816 联系人：卢丽君 010-66096670 王 磊 010-66096328 电子邮箱：szc@moe.edu.cn 教育部办公厅 2018 年 5 月 18 日 182 习近平在北京大学师生座谈会上的讲话 （2018 年 5 月 2 日） 习近平 各位同学，各位老师，同志们： 今天，有机会同大家一起座谈，感到非常高兴。再过两天， 就是五四青年节，也是北大建校 120 周年校庆日。首先，我代 表党中央，向北大全体师生员工和海内外校友，向全国各族青 年，向全国青年工作者，致以节日的问候！ 近年来，北大继承光荣传统，坚持社会主义办学方向，立 德树人成果丰硕，双一流建设成效显著，服务经济社会发展成 绩突出，学校发展思路清晰，办学实力和影响力显著增强，令 人欣慰。 五四运动源于北大，爱国、进步、民主、科学的五四精神 始终激励着北大师生同人民一起开拓、同祖国一起奋进。青春 理想，青春活力，青春奋斗，是中国精神和中国力量的生命力 所在。今天，在实现中华民族伟大复兴新征程上，北大师生应 该继续发扬五四精神，为民族、为国家、为人民作出新的更大 的贡献。 从五四运动到中国特色社会主义进入新时代，中华民族迎 来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。这在中华民族发 展史上、在人类社会发展史上都是划时代的。 183 我在党的十九大报告中提出了我国发展的战略安排，这就 是：到 2020 年全面建成小康社会，到 2035 年基本实现社会 主义现代化，到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽 的社会主义现代化强国。广大青年生逢其时，也重任在肩。我 说过，中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实 现的，我们必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。广大青 年要成为实现中华民族伟大复兴的生力军，肩负起国家和民族 的希望。 每一代青年都有自己的际遇和机缘。我记得，1981 年北 大学子在燕园一起喊出“团结起来，振兴中华”的响亮口号， 今天我们仍然要叫响这个口号， 万众一心为实现中国梦而奋斗。 广大青年既是追梦者，也是圆梦人。追梦需要激情和理想，圆 梦需要奋斗和奉献。广大青年应该在奋斗中释放青春激情、追 逐青春理想，以青春之我、奋斗之我，为民族复兴铺路架桥， 为祖国建设添砖加瓦。 同学们、老师们！ 近代以来我国历史告诉我们，只有社会主义才能救中国， 只有中国特色社会主义才能发展中国，才能实现中华民族伟大 复兴。坚持好、发展好中国特色社会主义，把我国建设成为社 会主义现代化强国，是一项长期任务，需要一代又一代人接续 奋斗。我们的今天就是这样走过来的，我们的明天需要青年人 接着奋斗下去，一代接着一代不断前进。 教育兴则国家兴，教育强则国家强。高等教育是一个国家 184 发展水平和发展潜力的重要标志。今天，党和国家事业发展对 高等教育的需要，对科学知识和优秀人才的需要，比以往任何 时候都更为迫切。我在党的十九大报告中提出要“加快一流大 学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展”。当前，我国 高等教育办学规模和年毕业人数已居世界首位，但规模扩张并 不意味着质量和效益增长，走内涵式发展道路是我国高等教育 发展的必由之路。 大学是立德树人、培养人才的地方，是青年人学习知识、 增长才干、放飞梦想的地方。借此机会，我想就学校培养什么 样的人、怎样培养人，同各位同学和老师交流一下看法。 我先给一个明确答案，就是我们的教育要培养德智体美全 面发展的社会主义建设者和接班人。前不久，我在十三届全国 人大第一次会议上向全体代表讲过：“中国人民的特质、禀赋 不仅铸就了绵延几千年发展至今的中华文明，而且深刻影响着 当代中国发展进步，深刻影响着当代中国人的精神世界。”我 讲到中国人民的伟大创造精神、伟大奋斗精神、伟大团结精神、 伟大梦想精神。这种伟大精神是一代一代中华儿女创造和积淀 出来的，也需要一代一代传承下去。 “国势之强由于人，人材之成出于学。”培养社会主义建 设者和接班人，是我们党的教育方针，是我国各级各类学校的 共同使命。大学对青年成长成才发挥着重要作用。高校只有抓 住培养社会主义建设者和接班人这个根本才能办好，才能办出 中国特色世界一流大学。为此，有 3 项基础性工作要抓好。 185 第一，坚持办学正确政治方向。《礼记·大学》说：“大学 之道，在明明德，在亲民，在止于至善。”古今中外，关于教 育和办学，思想流派繁多，理论观点各异，但在教育必须培养 社会发展所需要的人这一点上是有共识的。培养社会发展所需 要的人，说具体了，就是培养社会发展、知识积累、文化传承、 国家存续、制度运行所要求的人。所以，古今中外，每个国家 都是按照自己的政治要求来培养人的，世界一流大学都是在服 务自己国家发展中成长起来的。我国社会主义教育就是要培养 社会主义建设者和接班人。 马克思主义是我们立党立国的根本指导思想，也是我国大 学最鲜亮的底色。今年是马克思诞辰 200 周年，在世界人民心 目中马克思至今依然是最伟大的思想家。中国共产党的主要创 始人和一些早期著名活动家，正是在北大工作或学习期间开始 阅读马克思主义著作、传播马克思主义的，并推动了中国共产 党的建立。这是北大的骄傲，也是北大的光荣。要抓好马克思 主义理论教育，深化学生对马克思主义历史必然性和科学真理 性、理论意义和现实意义的认识，教育他们学会运用马克思主 义立场观点方法观察世界、分析世界，真正搞懂面临的时代课 题，深刻把握世界发展走向，认清中国和世界发展大势，让学 生深刻感悟马克思主义真理力量，为学生成长成才打下科学思 想基础。要坚持不懈培育和弘扬社会主义核心价值观，引导广 大师生做社会主义核心价值观的坚定信仰者、积极传播者、模 范践行者。要把中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度 186 自信、文化自信转化为办好中国特色世界一流大学的自信。只 要我们在培养社会主义建设者和接班人上有作为、有成效，我 们的大学就能在世界上有地位、有话语权。 “才者，德之资也；德者，才之帅也。”人才培养一定是 育人和育才相统一的过程，而育人是本。人无德不立，育人的 根本在于立德。这是人才培养的辩证法。办学就要尊重这个规 律，否则就办不好学。要把立德树人的成效作为检验学校一切 工作的根本标准，真正做到以文化人、以德育人，不断提高学 生思想水平、政治觉悟、道德品质、文化素养，做到明大德、 守公德、严私德。要把立德树人内化到大学建设和管理各领域、 各方面、各环节，做到以树人为核心，以立德为根本。 第二，建设高素质教师队伍。人才培养，关键在教师。教 师队伍素质直接决定着大学办学能力和水平。建设社会主义现 代化强国，需要一大批各方面各领域的优秀人才。这对我们教 师队伍能力和水平提出了新的更高的要求。同样，随着信息化 不断发展，知识获取方式和传授方式、教和学关系都发生了革 命性变化。 这也对教师队伍能力和水平提出了新的更高的要求。 建设政治素质过硬、业务能力精湛、育人水平高超的高素 质教师队伍是大学建设的基础性工作。要从培养社会主义建设 者和接班人的高度，考虑大学师资队伍的素质要求、人员构成、 培训体系等。高素质教师队伍是由一个一个好老师组成的，也 是由一个一个好老师带出来的。2014 年教师节时我同北京师 范大学的师生代表座谈时就如何做一名好老师提出了 4 点要 187 求，即：要有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之 心。我今天再强调一下。 古人说：“师者，人之模范也。”在学生眼里，老师是“吐 辞为经、举足为法”，一言一行都给学生以极大影响。教师思 想政治状况具有很强的示范性。要坚持教育者先受教育，让教 师更好担当起学生健康成长指导者和引路人的责任。 评价教师队伍素质的第一标准应该是师德师风。师德师风 建设应该是每一所学校常抓不懈的工作，既要有严格制度规定， 也要有日常教育督导。我们的教师队伍师德师风总体是好的， 绝大多数老师都敬重学问、关爱学生、严于律己、为人师表， 受到学生尊敬和爱戴。同时，也要看到教师队伍中存在的一些 问题。对出现的问题，我们要高度重视，认真解决。要引导教 师把教书育人和自我修养结合起来，做到以德立身、以德立学、 以德施教。 第三，形成高水平人才培养体系。“凿井者，起于三寸之 坎，以就万仞之深。”社会主义建设者和接班人，既要有高尚 品德，又要有真才实学。学生在大学里学什么、能学到什么、 学得怎么样，同大学人才培养体系密切相关。目前，我国大学 硬件条件都有很大改善，有的学校的硬件同世界一流大学比没 有太大差别了，关键是要形成更高水平的人才培养体系。人才 培养体系必须立足于培养什么人、怎样培养人这个根本问题来 建设，可以借鉴国外有益做法，但必须扎根中国大地办大学。 人才培养体系涉及学科体系、教学体系、教材体系、管理 188 体系等，而贯通其中的是思想政治工作体系。加强党的领导和 党的建设，加强思想政治工作体系建设，是形成高水平人才培 养体系的重要内容。要坚持党对高校的领导，坚持社会主义办 学方向，把我们的特色和优势有效转化为培养社会主义建设者 和接班人的能力。 当今世界，科学技术迅猛发展。大学要瞄准世界科技前沿， 加强对关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性 技术的攻关创新。要下大气力组建交叉学科群和强有力的科技 攻关团队，加强学科之间协同创新，加强对原创性、系统性、 引领性研究的支持。要培养造就一大批具有国际水平的战略科 技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队，力 争实现前瞻性基础研究、引领性原创成果的重大突破。 同学们、老师们！ 当代青年是同新时代共同前进的一代。我们面临的新时代， 既是近代以来中华民族发展的最好时代，也是实现中华民族伟 大复兴的最关键时代。广大青年既拥有广阔发展空间，也承载 着伟大时代使命。青年是国家的希望、民族的未来。我衷心希 望每一个青年都成为社会主义建设者和接班人，不辱时代使命， 不负人民期望。对广大青年来说，这是最大的人生际遇，也是 最大的人生考验。 2014 年我来北大同师生代表座谈时对广大青年提出了具 有执着的信念、优良的品德、丰富的知识、过硬的本领这 4 点 要求。借此机会，我再给广大青年提几点希望。 189 一是要爱国，忠于祖国，忠于人民。爱国，是人世间最深 层、最持久的情感，是一个人立德之源、立功之本。孙中山先 生说，做人最大的事情，“就是要知道怎么样爱国”。我们常 讲，做人要有气节、要有人格。气节也好，人格也好，爱国是 第一位的。我们是中华儿女，要了解中华民族历史，秉承中华 文化基因，有民族自豪感和文化自信心。要时时想到国家，处 处想到人民，做到“利于国者爱之，害于国者恶之”。爱国， 不能停留在口号上，而是要把自己的理想同祖国的前途、把自 己的人生同民族的命运紧密联系在一起，扎根人民，奉献国家。 二是要励志，立鸿鹄志，做奋斗者。苏轼说：“古之立大 事者，不惟有超世之才，亦必有坚忍不拔之志。”王守仁说： “志不立，天下无可成之事。”可见，立志对一个人的一生具 有多么重要的意义。广大青年要培养奋斗精神，做到理想坚定， 信念执着，不怕困难，勇于开拓，顽强拼搏，永不气馁。幸福 都是奋斗出来的，奋斗本身就是一种幸福。1939 年 5 月，毛 泽东同志在延安庆贺模范青年大会上说：“中国的青年运动有 很好的革命传统，这个传统就是‘永久奋斗’。我们共产党是 继承这个传统的，现在传下来了，以后更要继续传下去。”为 实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗，是我们人生难得的际 遇。每个青年都应该珍惜这个伟大时代，做新时代的奋斗者。 三是要求真，求真学问，练真本领。“玉不琢，不成器； 人不学，不知道。”知识是每个人成才的基石，在学习阶段一 定要把基石打深、打牢。学习就必须求真学问，求真理、悟道 190 理、明事理，不能满足于碎片化的信息、快餐化的知识。要通 过学习知识，掌握事物发展规律，通晓天下道理，丰富学识， 增长见识。人的潜力是无限的，只有在不断学习、不断实践中 才能充分发掘出来。建设社会主义现代化强国，发展是第一要 务，创新是第一动力，人才是第一资源。希望广大青年珍惜大 好学习时光，求真学问，练真本领，更好为国争光、为民造福。 四是要力行，知行合一，做实干家。“纸上得来终觉浅， 绝知此事要躬行。”学到的东西，不能停留在书本上，不能只 装在脑袋里，而应该落实到行动上，做到知行合一、以知促行、 以行求知，正所谓“知者行之始，行者知之成”。每一项事业， 不论大小，都是靠脚踏实地、一点一滴干出来的。“道虽迩， 不行不至；事虽小，不为不成。”这是永恒的道理。做人做事， 最怕的就是只说不做，眼高手低。不论学习还是工作，都要面 向实际、深入实践，实践出真知；都要严谨务实，一分耕耘一 分收获，苦干实干。广大青年要努力成为有理想、有学问、有 才干的实干家，在新时代干出一番事业。我在长期工作中最深 切的体会就是：社会主义是干出来的。 同学们、老师们！ 辛弃疾在一首词中写道：“乘风好去，长空万里，直下看 山河。”我说过：“中国梦是历史的、现实的，也是未来的； 是我们这一代的，更是青年一代的。中华民族伟大复兴的中国 梦终将在一代代青年的接力奋斗中变为现实。”新时代青年要 乘新时代春风，在祖国的万里长空放飞青春梦想，以社会主义 191 建设者和接班人的使命担当，为全面建成小康社会、全面建设 社会主义现代化强国而努力奋斗，让中华民族伟大复兴在我们 的奋斗中梦想成真！ 192 教育部关于全面落实研究生导师立德树人职责的意见 教研〔2018〕1 号 各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教 育局，有关部门（单位）教育司（局），中央军委训练管理部 职业教育局，部属各高等学校： 研究生教育作为国民教育体系的顶端，是培养高层次专门 人才的主要途径，是国家人才竞争的重要支柱，是建设创新型 国家的核心要素。研究生导师是我国研究生培养的关键力量， 肩负着培养国家高层次创新人才的使命与重任。为贯彻全国高 校思想政治工作会议精神，努力造就一支有理想信念、道德情 操、扎实学识、仁爱之心的研究生导师队伍，全面落实研究生 导师立德树人职责，制定本意见。 一、指导思想和总体要求 1.指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思 列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、 科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增 强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自 信。全面贯彻党的教育方针，把立德树人作为研究生导师的首 要职责，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大 复兴的中国梦，培养德才兼备、全面发展的高层次专门人才。 2.总体要求。落实导师是研究生培养第一责任人的要求， 193 坚持社会主义办学方向，坚持教书和育人相统一，坚持言传和 身教相统一，坚持潜心问道和关注社会相统一，坚持学术自由 和学术规范相统一，以德立身、以德立学、以德施教。遵循研 究生教育规律，创新研究生指导方式，潜心研究生培养，全过 程育人、全方位育人，做研究生成长成才的指导者和引路人。 二、强化研究生导师基本素质要求 3.政治素质过硬。坚持正确的政治方向，拥护中国共产党 的领导，不断提高思想政治觉悟；贯彻党的教育方针，严格执 行国家教育政策，坚持教育为人民服务，为中国共产党治国理 政服务，为巩固和发展中国特色社会主义制度服务，为改革开放 和社会主义现代化建设服务；自觉维护祖国统一、民族团结，具 有高度的政治责任感，将思想教育与专业教育有机统一，成为社 会主义核心价值观的坚定信仰者、积极传播者、模范实践者。 4.师德师风高尚。模范遵守教师职业道德规范，为人师表， 爱岗敬业，以高尚的道德情操和人格魅力感染、引导学生，成 为先进思想文化的传承者和社会进步的积极推动者；谨遵学术 规范，恪守学术道德，自觉维护公平正义和风清气正的学术环 境；科学选才，规范招生，正确行使导师权力，确保招生录取 公平公正；有责任心和使命感，尽职尽责，确保足够的时间和 精力及时给予研究生启发和指导；有仁爱之心，以德育人，以 文化人。 5.业务素质精湛。具有深厚的学术造诣和执着的学术追求， 关注社会需求，推动知识文化传承发展；熟悉国家招生政策， 胜任考试招生工作。秉承先进教育理念，重视课程前沿引领， 194 创新教学模式，丰富教学手段；不断提升指导能力，着力培养 研究生创新能力，实现理论教学与实践指导之间的平衡，助力 研究生成长成才。 三、明确研究生导师立德树人职责 6.提升研究生思想政治素质。引导研究生正确认识世界和 中国发展大势，正确认识中国特色和国际比较，正确认识时代 责任和历史使命，正确认识远大抱负和脚踏实地；树立正确的 世界观、人生观、价值观，坚定为共产主义远大理想和中国特 色社会主义共同理想而奋斗的信念，成为德智体美全面发展的 高层次专门人才。 7.培养研究生学术创新能力。按照因材施教和个性化培养 理念，积极参与制定执行研究生培养计划，统筹安排实践与科 研活动，强化学术指导；定期与研究生沟通交流，指导研究生 确定研究方向，深入开展研究；营造和谐的学术环境，培养研 究生的创新意识和创新能力，激发研究生创新潜力；引导研究 生跟踪学科前沿，直面学术问题，开拓学术视野，在学术研究 上开展创新性工作。 8.培养研究生实践创新能力。鼓励研究生积极参加国内外 学术和专业实践活动，指导研究生发表各类研究成果，培养研 究生提出问题、分析问题和解决问题的能力，强化理论与实践 相结合；支持和指导研究生将科研成果转化应用，推动产学研 用紧密结合，提升创新创业能力。 9.增强研究生社会责任感。鼓励研究生将个人的发展进步 与国家和民族的发展需要相结合，为国家富强和民族复兴贡献 195 智慧和力量；支持和鼓励研究生参与各种社会实践和志愿服务 活动，在服务人民与奉献社会的过程中实现自己的人生价值； 培养研究生的国际视野和家国情怀，积极致力于构建人类命运 共同体，努力成为世界文明进步的积极推动者。 10.指导研究生恪守学术道德规范。培养研究生严谨认真 的治学态度和求真务实的科学精神，自觉遵守科研诚信与学术 道德，自觉维护学术事业的神圣性、纯洁性与严肃性，杜绝学 术不端行为；在研究生培养的各个环节，强化学术规范训练， 加强职业伦理教育，提升学术道德涵养；培养研究生尊重他人 劳动成果，提高知识产权保护意识。 11.优化研究生培养条件。根据不同学科、类别的研究生 培养要求，积极为研究生的学习和成长创造条件，为研究生开 展科学研究提供有利条件；鼓励研究生参与各种社会实践和学 术交流；积极创设良好的学术交流平台，增加研究生参与社会 实践和学术交流的机会；鼓励研究生积极参与课题研究，并根 据实际情况，为研究生提供相应的经费支持。 12.注重对研究生人文关怀。要加强人文关怀和心理疏导， 加强校规校纪教育，把解决思想问题同解决实际问题结合起来， 了解学生成长环境和过程，在关心帮助研究生的过程中做好教 育和引导工作。加强与研究生的交流与沟通，建立良好的师生 互动机制，关注研究生的学业压力，营造良好的学习氛围，提 供相应的支持和鼓励，保护研究生合法权益；关注研究生的就 业压力，引导研究生做好职业生涯规划，关心研究生生活和身 心健康，不断提升研究生敢于面对困难挫折的良好心理素质。 196 四、健全研究生导师评价激励机制 13.完善评价考核机制。坚持立德树人，把教书育人作为 研究生导师评价的核心内容，突出教育教学业绩评价，将人才 培养中心任务落到实处。教育行政部门要把立德树人纳入教学 评估和学科评估指标体系，加强对研究生导师立德树人职责落 实情况的评价；研究生培养单位要结合自身办学实际和学科特 色，制订研究生导师立德树人职责考核办法，以年度考核为依 托，坚持学术委员会评价、教学督导评价、研究生评价和导师 自我评价相结合，建立科学、公平、公正、公开的考核体系。 14.明确表彰奖励机制。研究生培养单位要将研究生导师 立德树人评价考核结果，作为人才引进、职称评定、职务晋升、 绩效分配、评优评先的重要依据，充分发挥考核评价的鉴定、 引导、激励和教育功能。强化示范引领，对于立德树人成绩突 出的研究生导师，研究生培养单位要给予表彰与奖励，推广复 制优秀导师、优秀团队的成功经验。 15.落实督导检查机制。教育行政部门和研究生培养单位 要把研究生导师立德树人职责落实情况纳入教学督导范畴，加 强督导检查。对于未能履行立德树人职责的研究生导师，研究 生培养单位视情况采取约谈、限招、停招、取消导师资格等处 理措施；对有违反师德行为的，实行一票否决，并依法依规给 予相应处理。 五、强化组织保障 16.各级教育主管部门加强组织领导。尊重高校办学自主 权，优化管理，强化服务，加强宏观指导；统筹协调各方资源， 197 切实保障各项投入，为研究生导师队伍建设积极创造条件；强 化督导检查，确保政策落实；突出制度建设，形成落实导师立 德树人职责的长效机制。 17.研究生培养单位全面贯彻落实。制定和完善相关规章 制度，强化落实，确保实效；安排专项经费用于导师队伍建设， 定期组织交流、研讨，提升导师学术研究水平和研究生指导能 力；尊重和保障导师自主性，维护和规范导师在招生、培养、 资助、学术评价等环节中的权利；保障导师待遇，加强导师培 训，支持导师参加学术交流活动和行业企业实践，逐步实现学 术休假制度；改善导师治学环境，提供必要的工作场所、实验 设施等条件；积极听取导师意见，营造良好校园文化环境，提 升导师工作满意度。 18.倡导全社会共同关心协同参与。积极营造全社会尊师 重教的良好氛围，动员各界力量关心导师队伍建设；大力宣传 导师立德树人先进典型，加强榜样示范教育；倡导全社会共同 关心、协同参与，促进导师立德树人工作机制的常态化科学化。 各省级教育主管部门和研究生培养单位，要根据本意见制 定相关的实施细则。 教育部 2018 年 1 月 17 日 198 中共中央国务院关于 全面深化新时代教师队伍建设改革的意见 （2018 年 1 月 20 日） 百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。为深入贯彻 落实党的十九大精神，造就党和人民满意的高素质专业化创新 型教师队伍，落实立德树人根本任务，培养德智体美全面发展 的社会主义建设者和接班人，全面提升国民素质和人力资源质 量，加快教育现代化，建设教育强国，办好人民满意的教育， 为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大 胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础，现就全 面深化新时代教师队伍建设改革提出如下意见。 一、坚持兴国必先强师，深刻认识教师队伍建设的重要意 义和总体要求 1.战略意义。教师承担着传播知识、传播思想、传播真理 的历史使命，肩负着塑造灵魂、塑造生命、塑造人的时代重任， 是教育发展的第一资源，是国家富强、民族振兴、人民幸福的 重要基石。党和国家历来高度重视教师工作。党的十八大以来， 以习近平同志为核心的党中央将教师队伍建设摆在突出位置， 作出一系列重大决策部署，各地区各部门和各级各类学校采取 有力措施认真贯彻落实，教师队伍建设取得显著成就。广大师 牢记使命、不忘初衷，爱岗敬业、教书育人，改革创新、服务 199 社会，作出了重要贡献。 当今世界正处在大发展大变革大调整之中，新一轮科技和 工业革命正在孕育，新的增长动能不断积聚。中国特色社会主 义进入了新时代，开启了全面建设社会主义现代化国家的新征 程。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需 要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，人民对公平而有质量的 教育的向往更加迫切。面对新方位、新征程、新使命，教师队 伍建设还不能完全适应。 有的地方对教育和教师工作重视不够， 在教育事业发展中重硬件轻软件、重外延轻内涵的现象还比较 突出，对教师队伍建设的支持力度亟须加大；师范教育体系有 所削弱，对师范院校支持不够；有的教师素质能力难以适应新 时代人才培养需要，思想政治素质和师德水平需要提升，专业 化水平需要提高；教师特别是中小学教师职业吸引力不足，地 位待遇有待提高；教师城乡结构、学科结构分布不尽合理，准 入、招聘、交流、退出等机制还不够完善，管理体制机制亟须 理顺。时代越是向前，知识和人才的重要性就愈发突出，教育 和教师的地位和作用就愈发凸显。各级党委和政府要从战略和 全局高度充分认识教师工作的极端重要性，把全面加强教师队 伍建设作为一项重大政治任务和根本性民生工程切实抓紧抓 好。教 2.指导思想。全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新 时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位 一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持和加 200 强党的全面领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持全面深 化改革，牢固树立新发展理念，全面贯彻党的教育方针，坚持 社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，遵循教育规律和 教师成长发展规律，加强师德师风建设，培养高素质教师队伍， 倡导全社会尊师重教，形成优秀人才争相从教、教师人人尽展 其才、好教师不断涌现的良好局面。 3.基本原则 ——确保方向。坚持党管干部、党管人才，坚持依法治教、 依法执教，坚持严格管理监督与激励关怀相结合，充分发挥党 委（党组）的领导和把关作用，确保党牢牢掌握教师队伍建设 的领导权，保证教师队伍建设正确的政治方向。 ——强化保障。坚持教育优先发展战略，把教师工作置于 教育事业发展的重点支持战略领域，优先谋划教师工作，优先 保障教师工作投入，优先满足教师队伍建设需要。 ——突出师德。把提高教师思想政治素质和职业道德水平 摆在首要位置，把社会主义核心价值观贯穿教书育人全过程， 突出全员全方位全过程师德养成，推动教师成为先进思想文化 的传播者、党执政的坚定支持者、学生健康成长的指导者。 ——深化改革。抓住关键环节，优化顶层设计，推动实践 探索，破解发展瓶颈，把管理体制改革与机制创新作为突破口， 把提高教师地位待遇作为真招实招，增强教师职业吸引力。 ——分类施策。立足我国国情，借鉴国际经验，根据各级 各类教师的不同特点和发展实际，考虑区域、城乡、校际差异， 201 采取有针对性的政策举措，定向发力，重视专业发展，培养一 批教师；加大资源供给，补充一批教师；创新体制机制，激活 一批教师；优化队伍结构，调配一批教师。 4.目标任务。经过 5 年左右努力，教师培养培训体系基本 健全，职业发展通道比较畅通，事权人权财权相统一的教师管 理体制普遍建立，待遇提升保障机制更加完善，教师职业吸引 力明显增强。教师队伍规模、结构、素质能力基本满足各级各 类教育发展需要。 到 2035 年，教师综合素质、专业化水平和创新能力大幅 提升，培养造就数以百万计的骨干教师、数以十万计的卓越教 师、数以万计的教育家型教师。教师管理体制机制科学高效， 实现教师队伍治理体系和治理能力现代化。教师主动适应信息 化、人工智能等新技术变革，积极有效开展教育教学。尊师重 教蔚然成风，广大教师在岗位上有幸福感、事业上有成就感、 社会上有荣誉感，教师成为让人羡慕的职业。 二、着力提升思想政治素质，全面加强师德师风建设 5.加强教师党支部和党员队伍建设。将全面从严治党要求 落实到每个教师党支部和教师党员，把党的政治建设摆在首位， 用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，充分发挥教 师党支部教育管理监督党员和宣传引导凝聚师生的战斗堡垒作 用，充分发挥党员教师的先锋模范作用。选优配强教师党支部 书记，注重选拔党性强、业务精、有威信、肯奉献的优秀党员 教师担任教师党支部书记，实施教师党支部书记“双带头人” 202 培育工程，定期开展教师党支部书记轮训。坚持党的组织生活 各项制度，创新方式方法，增强党的组织生活活力。健全主题 党日活动制度，加强党员教师日常管理监督。推进“两学一做” 学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教 育，引导党员教师增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐 意识，自觉爱党护党为党，敬业修德，奉献社会，争做“四有” 好教师的示范标杆。重视做好在优秀青年教师、海外留学归国 教师中发展党员工作。健全把骨干教师培养成党员，把党员教 师培养成教学、科研、管理骨干的“双培养”机制。 配齐建强高等学校思想政治工作队伍和党务工作队伍，完 善选拔、培养、激励机制，形成一支专职为主、专兼结合、数 量充足、素质优良的工作力量。把从事学生思想政治教育计入 高等学校思想政治工作兼职教师的工作量，作为职称评审的重 要依据，进一步增强开展思想政治工作的积极性和主动性。 6.提高思想政治素质。加强理想信念教育，深入学习领会 习近平新时代中国特色社会主义思想，引导教师树立正确的历 史观、民族观、国家观、文化观，坚定中国特色社会主义道路 自信、理论自信、制度自信、文化自信。引导教师准确理解和 把握社会主义核心价值观的深刻内涵，增强价值判断、选择、 塑造能力，带头践行社会主义核心价值观。引导广大教师充分 认识中国教育辉煌成就，扎根中国大地，办好中国教育。 加强中华优秀传统文化和革命文化、社会主义先进文化教 育，弘扬爱国主义精神，引导广大教师热爱祖国、奉献祖国。 203 创新教师思想政治工作方式方法，开辟思想政治教育新阵地， 利用思想政治教育新载体，强化教师社会实践参与，推动教师 充分了解党情、国情、社情、民情，增强思想政治工作的针对 性和实效性。要着眼青年教师群体特点，有针对性地加强思想 政治教育。落实党的知识分子政策，政治上充分信任，思想上 主动引导，工作上创造条件，生活上关心照顾，使思想政治工 作接地气、入人心。 7.弘扬高尚师德。健全师德建设长效机制，推动师德建设 常态化长效化，创新师德教育，完善师德规范，引导广大教师 以德立身、以德立学、以德施教、以德育德，坚持教书与育人 相统一、言传与身教相统一、潜心问道与关注社会相统一、学 术自由与学术规范相统一，争做“四有”好教师，全心全意做 学生锤炼品格、学习知识、创新思维、奉献祖国的引路人。 实施师德师风建设工程。开展教师宣传国家重大题材作品 立项，推出一批让人喜闻乐见、能够产生广泛影响、展现教师 时代风貌的影视作品和文学作品，发掘师德典型、讲好师德故 事，加强引领，注重感召，弘扬楷模，形成强大正能量。注重 加强对教师思想政治素质、师德师风等的监察监督，强化师德 考评，体现奖优罚劣，推行师德考核负面清单制度，建立教师 个人信用记录，完善诚信承诺和失信惩戒机制，着力解决师德 失范、学术不端等问题。 三、大力振兴教师教育，不断提升教师专业素质能力 8.加大对师范院校支持力度。实施教师教育振兴行动计划， 204 建立以师范院校为主体、高水平非师范院校参与的中国特色师 范教育体系，推进地方政府、高等学校、中小学“三位一体” 协同育人。 研究制定师范院校建设标准和师范类专业办学标准， 重点建设一批师范教育基地，整体提升师范院校和师范专业办 学水平。鼓励各地结合实际，适时提高师范专业生均拨款标准， 提升师范教育保障水平。切实提高生源质量，对符合相关政策 规定的，采取到岗退费或公费培养、定向培养等方式，吸引优 秀青年踊跃报考师范院校和师范专业。完善教育部直属师范大 学师范生公费教育政策，履约任教服务期调整为 6 年。改革招 生制度，鼓励部分办学条件好、教学质量高院校的师范专业实 行提前批次录取或采取入校后二次选拔方式，选拔有志于从教 的优秀学生进入师范专业。加强教师教育学科建设。教育硕士、 教育博士授予单位及授权点向师范院校倾斜。强化教师教育师 资队伍建设，在专业发展、职称晋升和岗位聘用等方面予以倾 斜支持。师范院校评估要体现师范教育特色，确保师范院校坚 持以师范教育为主业，严控师范院校更名为非师范院校。开展 师范类专业认证，确保教师培养质量。 9.支持高水平综合大学开展教师教育。创造条件，推动一 批有基础的高水平综合大学成立教师教育学院，设立师范专业， 积极参与基础教育、职业教育教师培养培训工作。整合优势学 科的学术力量，凝聚高水平的教学团队。发挥专业优势，开设 厚基础、宽口径、多样化的教师教育课程。创新教师培养形态， 突出教师教育特色，重点培养教育硕士，适度培养教育博士， 205 造就学科知识扎实、专业能力突出、教育情怀深厚的高素质复 合型教师。 10.全面提高中小学教师质量，建设一支高素质专业化的 教师队伍。提高教师培养层次，提升教师培养质量。推进教师 培养供给侧结构性改革，为义务教育学校侧重培养素质全面、 业务见长的本科层次教师，为高中阶段教育学校侧重培养专业 突出、底蕴深厚的研究生层次教师。大力推动研究生层次教师 培养，增加教育硕士招生计划，向中西部地区和农村地区倾斜。 根据基础教育改革发展需要，以实践为导向优化教师教育课程 体系，强化“钢笔字、毛笔字、粉笔字和普通话”等教学基本 功和教学技能训练，师范生教育实践不少于半年。加强紧缺薄 弱学科教师、特殊教育教师和民族地区双语教师培养。开展中 小学教师全员培训，促进教师终身学习和专业发展。转变培训 方式，推动信息技术与教师培训的有机融合，实行线上线下相 结合的混合式研修。改进培训内容，紧密结合教育教学一线实 际，组织高质量培训，使教师静心钻研教学，切实提升教学水 平。推行培训自主选学，实行培训学分管理，建立培训学分银 行，搭建教师培训与学历教育衔接的“立交桥”。建立健全地 方教师发展机构和专业培训者队伍，依托现有资源，结合各地 实际，逐步推进县级教师发展机构建设与改革，实现培训、教 研、电教、科研部门有机整合。继续实施教师国培计划。鼓励 教师海外研修访学。加强中小学校长队伍建设，努力造就一支 政治过硬、品德高尚、业务精湛、治校有方的校长队伍。面向 206 全体中小学校长，加大培训力度，提升校长办学治校能力，打 造高品质学校。实施校长国培计划，重点开展乡村中小学骨干 校长培训和名校长研修。支持教师和校长大胆探索，创新教育 思想、教育模式、教育方法，形成教学特色和办学风格，营造 教育家脱颖而出的制度环境。 11.全面提高幼儿园教师质量，建设一支高素质善保教的 教师队伍。 办好一批幼儿师范专科学校和若干所幼儿师范学院， 支持师范院校设立学前教育专业，培养热爱学前教育事业，幼 儿为本、才艺兼备、擅长保教的高水平幼儿园教师。创新幼儿 园教师培养模式，前移培养起点，大力培养初中毕业起点的五 年制专科层次幼儿园教师。优化幼儿园教师培养课程体系，突 出保教融合，科学开设儿童发展、保育活动、教育活动类课程， 强化实践性课程，培养学前教育师范生综合能力。 建立幼儿园教师全员培训制度，切实提升幼儿园教师科学 保教能力。加大幼儿园园长、乡村幼儿园教师、普惠性民办幼 儿园教师的培训力度。创新幼儿园教师培训模式，依托高等学 校和优质幼儿园，重点采取集中培训与跟岗实践相结合的方式 培训幼儿园教师。鼓励师范院校与幼儿园协同建立幼儿园教师 培养培训基地。 12.全面提高职业院校教师质量，建设一支高素质双师型 的教师队伍。继续实施职业院校教师素质提高计划，引领带动 各地建立一支技艺精湛、专兼结合的双师型教师队伍。加强职 业技术师范院校建设，支持高水平学校和大中型企业共建双师 207 型教师培养培训基地，建立高等学校、行业企业联合培养双师 型教师的机制。切实推进职业院校教师定期到企业实践，不断 提升实践教学能力。建立企业经营管理者、技术能手与职业院 校管理者、骨干教师相互兼职制度。 13.全面提高高等学校教师质量，建设一支高素质创新型 的教师队伍。着力提高教师专业能力，推进高等教育内涵式发 展。搭建校级教师发展平台，组织研修活动，开展教学研究与 指导，推进教学改革与创新。加强院系教研室等学习共同体建 设，建立完善传帮带机制。全面开展高等学校教师教学能力提 升培训，重点面向新入职教师和青年教师，为高等学校培养人 才培育生力军。重视各级各类学校辅导员专业发展。结合“一 带一路”建设和人文交流机制，有序推动国内外教师双向交流。 支持孔子学院教师、援外教师成长发展。服务创新型国家和人 才强国建设、世界一流大学和一流学科建设，实施好千人计划、 万人计划、长江学者奖励计划等重大人才项目，着力打造创新 团队，培养引进一批具有国际影响力的学科领军人才和青年学 术英才。加强高端智库建设，依托人文社会科学重点研究基地 等，汇聚培养一大批哲学社会科学名家名师。高等学校高层次 人才遴选和培育中要突出教书育人，让科学家同时成为教育家。 四、深化教师管理综合改革，切实理顺体制机制 14.创新和规范中小学教师编制配备。适应加快推进教育现 代化的紧迫需求和城乡教育一体化发展改革的新形势，充分考 虑新型城镇化、全面二孩政策及高考改革等带来的新情况，根 208 据教育发展需要，在现有编制总量内，统筹考虑、合理核定教 职工编制，盘活事业编制存量，优化编制结构，向教师队伍倾 斜，采取多种形式增加教师总量，优先保障教育发展需要。落 实城乡统一的中小学教职工编制标准，有条件的地方出台公办 幼儿园人员配备规范、特殊教育学校教职工编制标准。创新编 制管理，加大教职工编制统筹配置和跨区域调整力度，省级统 筹、市域调剂、以县为主，动态调配。编制向乡村小规模学校 倾斜，按照班师比与生师比相结合的方式核定。加强和规范中 小学教职工编制管理，严禁挤占、挪用、截留编制和有编不补。 实行教师编制配备和购买工勤服务相结合，满足教育快速发展 需求。 15.优化义务教育教师资源配置。实行义务教育教师“县 管校聘”。深入推进县域内义务教育学校教师、校长交流轮岗， 实行教师聘期制、校长任期制管理，推动城镇优秀教师、校长 向乡村学校、薄弱学校流动。实行学区（乡镇）内走教制度， 地方政府可根据实际给予相应补贴。逐步扩大农村教师特岗计 划实施规模，适时提高特岗教师工资性补助标准。鼓励优秀特 岗教师攻读教育硕士。鼓励地方政府和相关院校因地制宜采取 定向招生、定向培养、定期服务等方式，为乡村学校及教学点 培养“一专多能”教师，优先满足老少边穷地区教师补充需要。 实施银龄讲学计划，鼓励支持乐于奉献、身体健康的退休优秀 教师到乡村和基层学校支教讲学。 16.完善中小学教师准入和招聘制度。完善教师资格考试 209 政策，逐步将修习教师教育课程、参加教育教学实践作为认定 教育教学能力、取得教师资格的必备条件。新入职教师必须取 得教师资格。严格教师准入，提高入职标准，重视思想政治素 质和业务能力，根据教育行业特点，分区域规划，分类别指导， 结合实际，逐步将幼儿园教师学历提升至专科，小学教师学历 提升至师范专业专科和非师范专业本科，初中教师学历提升至 本科，有条件的地方将普通高中教师学历提升至研究生。建立 符合教育行业特点的中小学、幼儿园教师招聘办法，遴选乐教 适教善教的优秀人才进入教师队伍。按照中小学校领导人员管 理暂行办法，明确任职条件和资格，规范选拔任用工作，激发 办学治校活力。 17.深化中小学教师职称和考核评价制度改革。适当提高 中小学中级、高级教师岗位比例，畅通教师职业发展通道。完 善符合中小学特点的岗位管理制度，实现职称与教师聘用衔接。 将中小学教师到乡村学校、薄弱学校任教 1 年以上的经历作为 申报高级教师职称和特级教师的必要条件。推行中小学校长职 级制改革，拓展职业发展空间，促进校长队伍专业化建设。进 一步完善职称评价标准，建立符合中小学教师岗位特点的考核 评价指标体系，坚持德才兼备、全面考核，突出教育教学实绩， 引导教师潜心教书育人。加强聘后管理，激发教师的工作活力。 完善相关政策，防止形式主义的考核检查干扰正常教学。不简 单用升学率、学生考试成绩等评价教师。实行定期注册制度， 建立完善教师退出机制，提升教师队伍整体活力。加强中小学 210 校长考核评价，督促提高素质能力，完善优胜劣汰机制。 18.健全职业院校教师管理制度。根据职业教育特点，有 条件的地方研究制定中等职业学校人员配备规范。完善职业院 校教师资格标准，探索将行业企业从业经历作为认定教育教学 能力、取得专业课教师资格的必要条件。落实职业院校用人自 主权，完善教师招聘办法。推动固定岗和流动岗相结合的职业 院校教师人事管理制度改革。支持职业院校专设流动岗位，适 应产业发展和参与全球产业竞争需求，大力引进行业企业一流 人才，吸引具有创新实践经验的企业家、高科技人才、高技能 人才等兼职任教。完善职业院校教师考核评价制度，双师型教 师考核评价要充分体现技能水平和专业教学能力。 19.深化高等学校教师人事制度改革。积极探索实行高等 学校人员总量管理。严把高等学校教师选聘入口关，实行思想 政治素质和业务能力双重考察。严格教师职业准入，将新入职 教师岗前培训和教育实习作为认定教育教学能力、取得高等学 校教师资格的必备条件。适应人才培养结构调整需要，优化高 等学校教师结构，鼓励高等学校加大聘用具有其他学校学习工 作和行业企业工作经历教师的力度。配合外国人永久居留制度 改革，健全外籍教师资格认证、服务管理等制度。帮助高等学 校青年教师解决住房等困难。推动高等学校教师职称制度改革， 将评审权直接下放至高等学校， 由高等学校自主组织职称评审、 自主评价、按岗聘任。条件不具备、尚不能独立组织评审的高 等学校，可采取联合评审的方式。推行高等学校教师职务聘任 211 制改革，加强聘期考核，准聘与长聘相结合，做到能上能下、 能进能出。教育、人力资源社会保障等部门要加强职称评聘事 中事后监管。深入推进高等学校教师考核评价制度改革，突出 教育教学业绩和师德考核，将教授为本科生上课作为基本制度。 坚持正确导向，规范高层次人才合理有序流动。 五、不断提高地位待遇，真正让教师成为令人羡慕的职业 20.明确教师的特别重要地位。突显教师职业的公共属性， 强化教师承担的国家使命和公共教育服务的职责，确立公办中 小学教师作为国家公职人员特殊的法律地位，明确中小学教师 的权利和义务，强化保障和管理。各级党委和政府要切实负起 中小学教师保障责任，提升教师的政治地位、社会地位、职业 地位，吸引和稳定优秀人才从教。公办中小学教师要切实履行 作为国家公职人员的义务，强化国家责任、政治责任、社会责 任和教育责任。 21.完善中小学教师待遇保障机制。健全中小学教师工资 长效联动机制，核定绩效工资总量时统筹考虑当地公务员实际 收入水平，确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当 地公务员平均工资收入水平。完善教师收入分配激励机制，有 效体现教师工作量和工作绩效，绩效工资分配向班主任和特殊 教育教师倾斜。实行中小学校长职级制的地区，根据实际实施相 应的校长收入分配办法。 22.大力提升乡村教师待遇。深入实施乡村教师支持计划， 关心乡村教师生活。认真落实艰苦边远地区津贴等政策，全面 212 落实集中连片特困地区乡村教师生活补助政策，依据学校艰苦 边远程度实行差别化补助，鼓励有条件的地方提高补助标准， 努力惠及更多乡村教师。加强乡村教师周转宿舍建设，按规定 将符合条件的教师纳入当地住房保障范围，让乡村教师住有所 居。拿出务实举措，帮助乡村青年教师解决困难，关心乡村青 年教师工作生活，巩固乡村青年教师队伍。在培训、职称评聘、 表彰奖励等方面向乡村青年教师倾斜，优化乡村青年教师发展 环境，加快乡村青年教师成长步伐。为乡村教师配备相应设施， 丰富精神文化生活。 23.维护民办学校教师权益。完善学校、个人、政府合理 分担的民办学校教师社会保障机制，民办学校应与教师依法签 订合同，按时足额支付工资，保障其福利待遇和其他合法权益， 并为教师足额缴纳社会保险费和住房公积金。依法保障和落实 民办学校教师在业务培训、职务聘任、教龄和工龄计算、表彰 奖励、科研立项等方面享有与公办学校教师同等权利。 24.推进高等学校教师薪酬制度改革。建立体现以增加知 识价值为导向的收入分配机制， 扩大高等学校收入分配自主权， 高等学校在核定的绩效工资总量内自主确定收入分配办法。高 等学校教师依法取得的科技成果转化奖励收入，不纳入本单位 工资总额基数。完善适应高等学校教学岗位特点的内部激励机 制，对专职从事教学的人员，适当提高基础性绩效工资在绩效 工资中的比重，加大对教学型名师的岗位激励力度。 25.提升教师社会地位。加大教师表彰力度。大力宣传教 213 师中的“时代楷模”和“最美教师”。开展国家级教学名师、 国家级教学成果奖评选表彰，重点奖励贡献突出的教学一线教 师。做好特级教师评选，发挥引领作用。做好乡村学校从教 30 年教师荣誉证书颁发工作。各地要按照国家有关规定，因地制 宜开展多种形式的教师表彰奖励活动，并落实相关优待政策。 鼓励社会团体、企事业单位、民间组织对教师出资奖励，开展 尊师活动，营造尊师重教良好社会风尚。 建设现代学校制度，体现以人为本，突出教师主体地位， 落实教师知情权、参与权、表达权、监督权。建立健全教职工 代表大会制度，保障教师参与学校决策的民主权利。推行中国 特色大学章程，坚持和完善党委领导下的校长负责制，充分发 挥教师在高等学校办学治校中的作用。维护教师职业尊严和合 法权益，关心教师身心健康，克服职业倦怠，激发工作热情。 六、切实加强党的领导，全力确保政策举措落地见效 26.强化组织保障。各级党委和政府要满腔热情关心教师， 充分信任、紧紧依靠广大教师。要切实加强领导，实行一把手 负责制，紧扣广大教师最关心、最直接、最现实的重大问题， 找准教师队伍建设的突破口和着力点，坚持发展抓公平、改革 抓机制、整体抓质量、安全抓责任、保证抓党建，把教师工作 记在心里、扛在肩上、抓在手中，摆上重要议事日程，细化分 工，确定路线图、任务书、时间表和责任人。主要负责同志和 相关责任人要切实做到实事求是、求真务实，善始善终、善作 善成，把准方向、敢于担当，亲力亲为、抓实工作。各省、自 214 治区、直辖市党委常委会每年至少研究一次教师队伍建设工作。 建立教师工作联席会议制度，解决教师队伍建设重大问题。相 关部门要制定切实提高教师待遇的具体措施。 研究修订教师法。 统筹现有资源，壮大全国教师工作力量，培育一批专业机构， 专门研究教师队伍建设重大问题，为重大决策提供支撑。 27.强化经费保障。各级政府要将教师队伍建设作为教育 投入重点予以优先保障，完善支出保障机制，确保党和国家关 于教师队伍建设重大决策部署落实到位。优化经费投入结构， 优先支持教师队伍建设最薄弱、最紧迫的领域，重点用于按规 定提高教师待遇保障、提升教师专业素质能力。加大师范教育 投入力度。健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制， 充分调动社会力量投入教师队伍建设的积极性。制定严格的经 费监管制度，规范经费使用，确保资金使用效益。各级党委和 政府要将教师队伍建设列入督查督导工作重点内容，并将结果 作为党政领导班子和有关领导干部综合考核评价、奖惩任免的 重要参考，确保各项政策措施全面落实到位，真正取得实效。 （新华社北京 1 月 31 日电） 215 全面深化新时代教师队伍建设改革 努力造就 党和人民满意的高素质专业化创新型教师队伍 ——教育部负责人就《中共中央国务院关于全面深化新时代 教师队伍建设改革的意见》答记者问 近日，中共中央、国务院印发了《关于全面深化新时代教 师队伍建设改革的意见》（以下简称《意见》）。教育部负责 人就有关问题，回答了记者提问。 一、请介绍一下出台《意见》的重大意义是什么？ 答：《意见》是新中国成立以来党中央出台的第一个专门 面向教师队伍建设的里程碑式政策文件。出台《意见》，是以 习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、审时度势，立足新时代 作出的重大战略决策，将教育和教师工作提到了前所未有的政 治高度，对于建设教育强国、决胜全面建成小康社会、夺取中 国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦， 具有十分重要的意义。 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的重要举 措。理论指导实践，思想引领未来。习近平新时代中国特色社 会主义思想立意高远、内涵丰富，为新的时代条件下坚持和发 展中国特色社会主义提供了科学的理论指引。 党的十八大以来， 习近平总书记多次就教育和教师工作发表重要讲话、作出重要 论述，系统回答了一系列方向性、全局性、战略性问题，深刻 阐述了新理念新思想新战略，构成了系统科学完整的教育思想， 216 是推动教育事业科学发展的强大思想武器，成为习近平新时代 中国特色社会主义思想的重要组成部分。其中，总书记强调了 教师职业的特殊性，指出教师培养的是德智体美全面发展的社 会主义建设者和接班人、实现中华民族伟大复兴中国梦的主力 军；对广大教师提出了殷切期望，希望广大教师坚持“四个相 统一”，争做“四有好老师”做好“四个引路人”；对各级党 委和政府提出明确要求，要求从战略高度来认识教师工作的极 端重要性，把加强教师队伍建设作为基础工作来抓，让教师成 为让人羡慕的职业。《意见》认真贯彻习近平新时代中国特色 社会主义思想，通篇闪耀着习近平新时代中国特色社会主义思 想的光芒。 贯彻落实党的十九大精神的重要举措。党的十九大报告阐 述了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，明确了 决胜全面建成小康社会、建设社会主义现代化国家、实现中华 民族伟大复兴的中国梦的目标任务，同时还就如何优先发展教 育事业、加快教育现代化、办好人民满意的教育、建设教育强 国等提出了明确要求，指明了前进方向。建设教育强国是中华 民族伟大复兴的基础工程，建强教师队伍是建设教育强国的基 础前提。实施《意见》，全面深化新时代教师队伍建设改革， 是贯彻落实党的十九大精神的迫切需要。 满足人民日益增长的美好生活需要的重要举措。党的十八 大以来，以习近平同志为核心的党中央将教师队伍建设摆在突 出位置，作出了一系列重大决策部署，各地区各部门和各级各 217 类学校采取有力措施认真贯彻落实，教师队伍建设取得显著成 就。广大教师牢记使命、不忘初衷，爱岗敬业、教书育人，改 革创新、服务社会，作出了重要贡献。当前，我国社会主要矛 盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的 发展之间的矛盾。公平而有质量的教育，成为人民美好生活需 要的基础前提，必须进一步加强教师队伍建设。面对新方位、 新形势、新要求，教师队伍建设还存在着一些不平衡不充分的 地方。如有的地方在教育事业发展中重硬件轻软件、重外延轻 内涵的现象还比较突出，师范教育体系有所削弱，有的教师素 质能力难以适应新时代人才培养需要，教师特别是中小学教师 职业吸引力不足，教师城乡结构、学科结构分布不尽合理，准 入、招聘、交流、退出等机制还不完善，管理体制机制亟须理 顺等。实施《意见》，全面深化改革，着力破解瓶颈障碍，努 力取得新时代教师队伍建设的新成效，不断满足人民日益增长 的美好生活需要。 二、全面深化新时代教师队伍建设改革总体上要把握哪些 要求？ 答：全面深化新时代教师队伍建设改革，目的是要培养造 就党和人民满意的高素质专业化创新型教师队伍。要全面贯彻 落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进 “四个全面”战略布局，坚持和加强党的全面领导，坚持以人 民为中心的发展思想，坚持全面深化改革，牢固树立新发展理 218 念，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，落实立 德树人根本任务，遵循教育规律和教师成长发展规律，加强师 德师风建设，培养高素质教师队伍，倡导全社会尊师重教，形 成优秀人才争相从教、教师人人尽展其才、好老师不断涌现的 良好局面。 要坚持五个基本原则：一是确保方向，确保党牢牢掌握教 师队伍建设的领导权。二是强化保障，把教师工作置于教育事 业发展的重点支持战略领域。三是突出师德，把提高教师思想 政治素质和职业道德水平摆在首要位置。四是深化改革，把管 理体制改革与机制创新作为突破口。五是分类施策，根据各级 各类教师的不同特点和发展实际，考虑区域、城乡、校际差异， 采取针对性的政策举措。 通过采取一系列政策举措，经过五年左右努力，教师培养 培训体系基本健全，职业发展通道比较畅通，事权人权财权相 统一的管理体制普遍建立，待遇提升保障机制更加完善，教师 职业吸引力明显增强。教师队伍规模、结构、素质能力基本满 足各级各类教育发展需要。到 2035 年，教师综合素质、专业 化水平和创新能力大幅提升，培养造就数以百万计的骨干教师、 数以十万计的卓越教师、数以万计的教育家型教师。教师管理 体制机制科学高效，实现教师队伍治理体系和治理能力现代化。 教师主动适应信息化、人工智能等新技术变革，积极有效开展 教育教学。尊师重教蔚然成风，广大教师在岗位上有幸福感、 事业上有成就感、社会上有荣誉感，教师成为让人羡慕的职业。 219 三、在全面加强师德师风建设方面有哪些具体举措？ 答：教师发展，师德为要。总的看，我国教师队伍是好的、 健康积极向上的，但个别教师违反师德现象时有发生，虽属极 少数，却严重损害了师道尊严，影响了教师形象。主要采取以 下几个方面举措：一是加强教师党支部和党员队伍建设。推进 全面从严治党要求落实到每个教师党支部和教师党员，把党的 政治建设摆在首位，用习近平新时代中国特色社会主义思想武 装头脑。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不 忘初心、牢记使命”主题教育，引导党员教师增强“四个意 识”。加强教师党支部书记和党员发展工作。配齐建强高等学 校思想政治工作队伍和党务工作队伍。 二是提高思想政治素质。 加强理想信念教育，深入学习领会习近平新时代中国特色社会 主义思想，引导教师树立正确的历史观、民族观、国家观、文 化观，坚定“四个自信”。引导教师带头践行社会主义核心价 值观，加强中华优秀传统文化和革命文化、社会主义先进文化 教育。创新教师思想政治教育，增强思想政治工作的针对性和 实效性。三是弘扬高尚师德。健全师德建设长效机制，引导广 大教师以德立身、以德立学、以德施教、以德育德。实施师德 师风建设工程。开展教师宣传国家重大题材作品立项，推出一 批让人喜闻乐见、能够产生广泛影响、展现教师时代风貌的影 视作品和文学作品。注重加强对教师思想政治素质、师德师风 等的监察监督，着力解决师德失范、学术不端等问题。 220 四、如何更好地提升教师专业素质能力？ 答：教师教育是培养教师的关键环节，是教育事业的工作 母机，是教师队伍建设的源头活水，是先导性、关键性、基础 性工作。大力振兴教师教育，是提升教师专业素质能力的关键。 主要包括以下几个方面举措：一是加大对师范院校支持力度。 实施教师教育振兴行动计划，建立以师范院校为主体、高水平 非师范院校参与的中国特色师范教育体系，推进地方政府、高 等学校、中小学“三位一体”协同育人。研究制定师范院校建 设标准和师范类专业办学标准，重点建设一批师范教育基地。 鼓励各地适时提高师范专业生均拨款标准，提升师范教育保障 水平。改革招生制度，提高生源质量，鼓励有志于从教的优秀 学生进入师范专业。完善教育部直属师范大学师范生公费教育 政策，履约任教服务期调整为 6 年。开展师范类专业认证，确 保教师培养质量。二是支持高水平综合大学开展教师教育。推 动一批有基础的高水平综合大学成立教师教育学院，设立师范 专业。创新教师培养形态，突出教师教育特色，重点培养教育 硕士，适度培养教育博士，三是分类提高教师教育质量。创新 教师培养课程、模式等，分类培养高素质专业化的中小学教师、 高素质善保教的幼儿园教师、高素质“双师型”的职教教师、 高素质创新型的高校教师。统筹推进国培项目，中小学国培计 划集中支持中西部乡村教师提升整体素质，教师素质提高计划 重点提升职业院校教师实践教学技能，高校国培项目注重提升 西部青年教师教学能力。服务创新型国家和人才强国建设、世 221 界一流大学和一流学科建设，着力打造创新团队、培养引进一 批具有国际影响力的学科领军人才和青年学术英才。 五、在切实理顺体制机制方面有哪些具体举措？ 答：教育改革进入深入区和攻坚期，在教师队伍管理方面 还有一些难啃的硬骨头。深化教师管理综合改革，是理顺体制 机制的前提。要抓住问题要害，聚焦管理顽疾，实施破解之策， 持之以恒，久久为功。一是创新和规范中小学教师编制配备。 盘活事业编制存量，优化编制结构，向教师队伍倾斜，采取多 种形式增加教师总量，优先保障教育发展需要。有条件的地方 出台公办幼儿园人员配备规范、 特殊教育学校教职工编制标准。 加大中小学教职工编制统筹配置和跨区域调整力度， 省级统筹、 市域调剂、以县为主，动态调配。二是优化义务教育教师资源 配置。实行义务教育教师“县管校聘”，深入推进县域内义务 教育学校教师校长交流轮岗。实行学区（乡镇）内走教制度。 逐步扩大特岗计划实施规模。鼓励为乡村学校及教学点培养 “一专多能”教师。三是完善中小学教师准入和招聘制度。完 善教师资格考试政策，新入职教师必须取得教师资格。提高入 职标准，分区域规划，分类别指导，逐步将幼儿园教师学历提 升至专科，小学教师学历提升至师范专业专科和非师范专业本 科，初中教师学历提升至本科，有条件的地方将普通高中教师 学历提升至研究生。四是深化中小学教师职称和考核评价制度 改革。适当提高中小学中级、高级教师岗位比例。推行中小学 校长职级制改革。进一步完善职称评价标准，坚持德才兼备、 222 全面考核，突出教育教学实绩。五是健全职业院校教师管理制 度。有条件的地方研究制定中等职业学校人员配备规范。完善 职业院校教师资格标准，探索将行业企业从业经历作为认定教 育教学能力，取得专业课教师资格的必要条件。支持职业院校 吸引具有创新实践经验的企业家、高科技人才、高技能人才等 兼职任教。“双师型”教师考核评价要充分体现技能水平和专 业教学能力。六是深化高等学校教师人事制度改革。积极探索 实行高等学校人员总量管理。严把高等学校教师选聘入口关， 实行思想政治素质和业务能力双重考察。推动高等学校教师职 称制度改革，将评审权直接下放至高等学校。深入推进高等学 校教师考核评价制度改革，突出教育教学业绩和师德考核，将 教授为本科生上课作为基本制度。 六、在提高教师地位待遇方面有哪些具体举措？ 答：不断提高地位待遇，让教师有更多的获得感、幸福感、 安全感，教师才会有更多的荣誉感、责任感，才能真正成为让 人羡慕的职业。一是明确教师的特别重要地位。突显教师职业 的公共属性，强化教师承担的国家使命和公共教育服务的职责， 确立公办中小学教师作为国家公职人员特殊的法律地位，明确 中小学教师的权利和义务，强化保障和管理。各级党委和政府 切实负起中小学教师保障责任，提升教师的政治地位、社会地 位、职业地位。二是完善中小学教师待遇保障机制。健全中小 学教师工资长效联动机制，核定绩效工资总量时统筹考虑当地 公务员实际收入水平，确保中小学教师平均工资收入水平不低 223 于或高于当地公务员平均工资收入水平。完善学校收入分配激 励机制，有效体现教师工作量和工作绩效，绩效工资分配向班 主任和特殊教育教师倾斜。三是大力提升乡村教师待遇。认真 落实艰苦边远地区津贴等政策；全面落实集中连片特困地区乡 村教师生活补助政策，依据学校艰苦边远程度实行差别化补助， 鼓励有条件的地方提高补助标准，努力惠及更多乡村教师。加 强乡村教师周转宿舍建设，按规定将符合条件的教师纳入当地 住房保障范围，让乡村教师住有所居。帮助乡村青年教师解决 困难，关心乡村青年教师工作生活，巩固乡村青年教师队伍。 四是维护民办学校教师权益。完善学校、个人、政府合理分担 的民办学校教师社会保障机制，民办学校应与教师依法签订合 同，按时足额支付工资，保障其福利待遇和其他合法权益，并 为教师足额缴纳社会保险费和住房公积金。五是推进高等学校 教师薪酬制度改革。建立体现以增加知识价值为导向的收入分 配机制，高等学校在核定的绩效工资总量内自主确定收入分配 办法。高等学校教师依法取得的科技成果转化奖励收入，不纳 入本单位工资总额基数。六是提升教师社会地位。加大教师表 彰力度。大力宣传教师中的“时代楷模”和“最美教师”。开 展国家级教学名师、国家级教学成果奖评选表彰。做好特级教 师评选。做好乡村学校从教 30 年教师荣誉证书颁发工作。各 地要按照国家有关规定，因地制宜，开展多种形式的教师表彰 奖励活动，并落实相关优待政策。鼓励社会团体、企事业单位、 民间组织对教师出资奖励。建设现代学校制度，突出教师主体 224 地位。维护教师职业尊严和合法权益。 七、如何确保《意见》政策举措落地见效？ 答：一分部署，九分落实。一是强化组织保障。实行一把 手负责制，坚持发展抓公平、改革抓机制、整体抓质量、安全 抓责任、保证抓党建，把教师工作摆上重要议事日程，细化分 工，确定路线图、任务书、时间表和责任人。各省、自治区、 直辖市党委常委会每年至少研究一次教师队伍建设工作。建立 教师工作联席会议制度，解决教师队伍建设重大问题。二是强 化经费保障。各级政府要将教师队伍建设作为教育投入重点予 以优先保障，完善支出保障机制，确保党和国家关于教师队伍 建设重大决策部署落实到位。优化经费投入结构，优先支持教 师队伍建设最薄弱、最紧迫的领域。加大师范教育投入力度。 健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制。规范经费 使用，确保资金使用效益。三是强化督查督导。各级党委和政 府要将教师队伍建设列入督查督导工作重点内容，并将结果作 为党政领导班子和有关领导干部综合考核评价、奖惩任免的重 要参考。 教育部将把落实《意见》作为一项重大的政治任务，不忘 初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，以更加奋发有为的精 神状态和更加勇往直前的战斗姿态，采取多种措施大力推进， 确保《意见》各项政策措施全面落实到位，真正取得实效。 225 中共教育部党组关于印发《高校思想政治工作 质量提升工程实施纲要》的通知 教党〔2017〕62 号 各省、自治区、直辖市党委教育工作部门、教育厅（教委）， 新疆生产建设兵团教育局，部属各高等学校党委，部内各司局： 《高校思想政治工作质量提升工程实施纲要》已经部党组 会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。有 关落实情况，请及时报告我部思想政治工作司。 中共教育部党组 2017 年 12 月 4 日 高校思想政治工作质量提升工程实施纲要 为认真学习贯彻党的十九大精神，进一步把贯彻落实全国 高校思想政治工作会议和《中共中央国务院关于加强和改进新 形势下高校思想政治工作的意见》精神引向深入，大力提升高 校思想政治工作质量，特制定《高校思想政治工作质量提升工 程实施纲要》（以下简称《实施纲要》）。 一、目标原则 1. 总体目标。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想 226 为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进 “四个全面”战略布局，坚持和加强党的全面领导，充分发挥 中国特色社会主义教育的育人优势，以立德树人为根本，以理 想信念教育为核心，以社会主义核心价值观为引领，以全面提 高人才培养能力为关键，强化基础、突出重点、建立规范、落 实责任，一体化构建内容完善、标准健全、运行科学、保障有 力、成效显著的高校思想政治工作质量体系，形成全员全过程 全方位育人格局，切实提高工作亲和力和针对性，着力培养德 智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，着力培养担当民 族复兴大任的时代新人，不断开创新时代高校思想政治工作新 局面。 2. 基本原则。（1）坚持育人导向，突出价值引领。全面 统筹办学治校各领域、教育教学各环节、人才培养各方面的育 人资源和育人力量，推动知识传授、能力培养与理想信念、价 值理念、道德观念的教育有机结合，建立健全系统化育人长效 机制。（2）坚持遵循规律，勇于改革创新。遵循思想政治工 作规律、教书育人规律和学生成长规律，坚持以师生为中心， 把握师生思想特点和发展需求，优化内容供给、改进工作方法、 创新工作载体，激活高校思想政治工作内生动力。（3）坚持 问题导向，注重精准施策。聚焦重点任务、重点群体、重点领 域、重点区域、薄弱环节，强化优势、补齐短板，加强分类指 导、着力因材施教，着力破解高校思想政治工作领域存在的不 平衡不充分问题，不断提高师生的获得感。（4）坚持协同联 动，强化责任落实。加强党对高校思想政治工作的领导，落实 227 主体责任，建立党委统一领导、部门分工负责、全员协同参与 的责任体系。加强督导考核，严肃追责问责，把“软指标”变 成“硬约束”。 二、基本任务 充分发挥课程、科研、实践、文化、网络、心理、管理、 服务、资助、组织等方面工作的育人功能，挖掘育人要素，完 善育人机制，优化评价激励，强化实施保障，切实构建“十大” 育人体系。 1. 课程育人质量提升体系。大力推动以“课程思政”为目 标的课堂教学改革，优化课程设置，修订专业教材，完善教学 设计，加强教学管理，梳理各门专业课程所蕴含的思想政治教 育元素和所承载的思想政治教育功能，融入课堂教学各环节， 实现思想政治教育与知识体系教育的有机统一。 2. 科研育人质量提升体系。发挥科研育人功能，优化科研 环节和程序，完善科研评价标准，改进学术评价方法，促进成 果转化应用，引导师生树立正确的政治方向、价值取向、学术 导向，培养师生至诚报国的理想追求、敢为人先的科学精神、 开拓创新的进取意识和严谨求实的科研作风。 3. 实践育人质量提升体系。坚持理论教育与实践养成相结 合，整合各类实践资源，强化项目管理，丰富实践内容，创新 实践形式，拓展实践平台，完善支持机制，教育引导师生在亲 身参与中增强实践能力、树立家国情怀。 4. 文化育人质量提升体系。注重以文化人以文育人，深入 开展中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化教育， 228 推动中国特色社会主义文化繁荣兴盛，牢牢掌握高校意识形态 工作领导权，践行和弘扬社会主义核心价值观，优化校风学风， 繁荣校园文化，培育大学精神，建设优美环境，滋养师生心灵、 涵育师生品行、引领社会风尚。 5. 网络育人质量提升体系。大力推进网络教育，加强校园 网络文化建设与管理，拓展网络平台，丰富网络内容，建强网 络队伍，净化网络空间，优化成果评价，推动思想政治工作传 统优势同信息技术高度融合，引导师生强化网络意识，树立网 络思维，提升网络文明素养，创作网络文化产品，传播主旋律、 弘扬正能量，守护好网络精神家园。 6. 心理育人质量提升体系。坚持育心与育德相结合，加强 人文关怀和心理疏导，深入构建教育教学、实践活动、咨询服 务、预防干预、平台保障“五位一体”的心理健康教育工作格 局，着力培育师生理性平和、积极向上的健康心态，促进师生 心理健康素质与思想道德素质、科学文化素质协调发展。 7. 管理育人质量提升体系。把规范管理的严格要求和春风 化雨、润物无声的教育方式结合起来，加强教育立法，遵守大 学章程，完善校规校纪，健全自律公约，加强法治教育，全面 推进依法治教，促进教育治理能力和治理体系现代化，强化科 学管理对道德涵育的保障功能，大力营造治理有方、管理到位、 风清气正的育人环境。 8. 服务育人质量提升体系。把解决实际问题与解决思想问 题结合起来，围绕师生、关照师生、服务师生，把握师生成长 发展需要，提供靶向服务，增强供给能力，积极帮助解决师生 229 工作学习中的合理诉求，在关心人、帮助人、服务人中教育人、 引导人。 9. 资助育人质量提升体系。把“扶困”与“扶智”，“扶 困”与“扶志”结合起来，建立国家资助、学校奖助、社会捐 助、学生自助“四位一体”的发展型资助体系，构建物质帮助、 道德浸润、能力拓展、精神激励有效融合的资助育人长效机制， 实现无偿资助与有偿资助、显性资助与隐性资助的有机融合， 形成“解困—育人—成才—回馈”的良性循环，着力培养受助 学生自立自强、诚实守信、知恩感恩、勇于担当的良好品质。 10. 组织育人质量提升体系。把组织建设与教育引领结合 起来，强化高校各类组织的育人职责，增强工作活力、促进工 作创新、扩大工作覆盖、提高辐射能力，发挥高校党委领导核 心作用、院（系）党组织政治核心作用和基层党支部战斗堡垒 作用，发挥工会、共青团、学生会、学生社团等组织的联系服 务、团结凝聚师生的桥梁纽带作用，把思想政治教育贯穿各项 工作和活动，促进师生全面发展。 三、主要内容 1．统筹推进课程育人。深入推动习近平新时代中国特色 社会主义思想进教材、进课堂、进头脑。完善课程设置管理、 课程标准和教案评价制度，实施高校课程体系和教育教学创新 计划，推动面向全体学生开设提高思想品德、人文素养、认知 能力的哲学社会科学课程，创新高校思想政治理论课建设体系。 修订各类专业教材，加强课堂教学设计，推进马克思主义理论 研究和建设工程教材、思想政治理论课统编教材编写修订，研 230 制课程育人指导意见，充分挖掘和运用各门课程蕴含的思想政 治教育元素，作为教材讲义必要章节、课堂讲授重要内容和学 生考核关键知识。发挥专业教师课程育人的主体作用，健全课 程育人管理、运行体制，将课程育人作为教师思想政治工作的 重要环节，作为教学督导和教师绩效考核的重要方面。加强教 材使用和课堂教学管理，建立哲学社会科学专业核心课程教材 目录，研制引进教材选用管理办法，建立国家优秀教材评选奖 励制度，制定高校课堂教学管理指导意见，明确课堂教学的纪 律要求。培育选树一批“学科育人示范课程”，建立一批“课 程思政研究中心”。 2. 着力加强科研育人。改进科研环节和程序，把思想价值 引领贯穿选题设计、科研立项、项目研究、成果运用全过程， 把思想政治表现作为组建科研团队的底线要求。完善科研评价 标准，改进学术评价方法，健全具有中国特色的学术评价标准 和科研成果评价办法，构建集教育、预防、监督、惩治于一体 的学术诚信体系，治理遏制学术研究、科研成果不良倾向，组 织编写师生学术规范与学术道德读本，在本科生中开设相关专 题讲座，在研究生中开设相应公选课程。健全优秀成果评选推 广机制，服务国家和区域经济发展，促进全社会思想文化建设。 培养师生科学精神和创新意识，实施科研创新团队培育支持计 划、科教协同育人计划、产学研合作协同育人计划等项目，引 导师生积极参与科技创新团队和科研创新训练，及时掌握科技 前沿动态，培养集体攻关、联合攻坚的团队精神和协作意识。 加大学术名家、优秀学术团队先进事迹的宣传教育力度。大力 231 培育全国高校黄大年式教师团队，培养选树一批科研育人示范 项目、示范团队。 3. 扎实推动实践育人。整合实践资源，拓展实践平台，依 托高新技术开发区、大学科技园、城市社区、农村乡镇、工矿 企业、爱国主义教育场所等，建立多种形式的社会实践、创业 实习基地。丰富实践内容，创新实践形式，广泛开展社会调查、 生产劳动、社会公益、志愿服务、科技发明、勤工助学等社会 实践活动，深入开展好大学生暑期“三下乡”“志愿服务西部 计划”等传统经典项目，组织实施好“牢记时代使命，书写人 生华章”“百万师生追寻习近平总书记成长足迹”“百万师生 重走复兴之路”“百万师生‘一带一路’社会实践专项行动” 等新时代社会实践精品项目，探索开展师生志愿服务评价认证。 深入推进实践教学改革，分类制订实践教学标准，适度增加实 践教学比重，原则上哲学社会科学类专业实践教学不少于总学 分（学时）的 15%，理工农医类专业不少于 25%。加强创新 创业教育，开发专门课程，健全课程体系，实施“大学生创新 创业训练计划”，支持学生成立创新创业类社团。完善支持机 制，推动专业课实践教学、社会实践活动、创新创业教育、志 愿服务、军事训练等载体有机融合，形成实践育人统筹推进工 作格局，构建“党委统筹部署、政府扎实推动、社会广泛参与、 高校着力实施”的实践育人协同体系。培育建设一批实践育人 与创新创业示范基地。 4. 深入推进文化育人。推进中华优秀传统文化教育，实施 “中华经典诵读工程”“中国传统节日振兴工程”，开展“礼 232 敬中华优秀传统文化”“戏曲进校园”等文化建设活动，展示 一批体育艺术文化成果，建设一批文化传承基地，引导高雅艺 术、非物质文化、民族民间优秀文化走近师生。挖掘革命文化 的育人内涵，实施“革命文化教育资源库建设工程”，开展“传 承红色基因、担当复兴重任”主题教育活动，组织编排展演一 批以革命先驱为原型的舞台剧、 以革命精神为主题的歌舞音乐、 以革命文化为内涵的网络作品；有效利用重大纪念日契机和重 点文化基础设施开展革命文化教育。开展社会主义先进文化教 育，开展高校师生社会主义核心价值观主题教育活动，推广展 示一批社会主义核心价值观教育典型案例，选树宣传一批践行 社会主义核心价值观先进典型。大力繁荣校园文化，创新校园 文化品牌，挖掘校史校风校训校歌的教育作用，推进“一校一 品”校园文化建设，引导高校建设特色校园文化；实施“高校 原创文化经典推广行动计划”，支持师生原创歌剧、舞蹈、音 乐、影视等文艺精品扩大影响力和辐射力；广泛开展“我的中 国梦”等主题教育活动，推选展示一批高校校园文化建设优秀 成果。建设美丽校园，制作发布高校优秀人文景观、自然景观 名录，推动实现校园山、水、园、林、路、馆建设达到使用、 审美、教育功能的和谐统一。广泛开展文明校园创建，评选“全 国文明校园”，把高校建设成为社会主义精神文明高地。 5. 创新推动网络育人。加强工作统筹，建设高校思想政治 工作网，打造信息发布、工作交流和数据分析平台，加强高校 思想政治工作信息管理系统共建与资源互享。强化网络意识， 提高建网用网管网能力，加强师生网络素养教育，编制《高校 233 师生网络素养指南》，引导师生增强网络安全意识，遵守网络 行为规范，养成文明网络生活方式。拓展网络平台，发挥全国 高校校园网站联盟作用，推动“易班”和中国大学生在线全国 共建，推选展示一批校园网络名站名栏，引领建设校园网络新 媒体矩阵。丰富网络内容，开展“大学生网络文化节”“高校 网络育人优秀作品推选展示”“网络文明进校园”等网络文化 建设活动，推广展示一批“网络名篇名作”。优化成果评价， 建设“高校网络文化研究评价中心”，建立网络文化成果评价 认证体系，推动将优秀网络文化成果纳入高校科研成果统计、 列为教师职务职称评聘条件、作为师生评奖评优依据。培养网 络力量，实施“网络教育名师培育支持计划”“校园好网民培 养选树计划”，建设一支政治强、业务精、作风硬的网络工作 队伍。 6. 大力促进心理育人。加强知识教育，把心理健康教育课 程纳入学校整体教学计划，组织编写大学生心理健康教育示范 教材，开发建设《大学生心理健康》等在线课程，实现心理健 康知识教育全覆盖。开展宣传活动，举办“5·25”大学生心理 健康节等品牌活动，充分利用网络、广播、微信公众号、APP 等媒体，营造心理健康教育良好氛围，提高师生心理保健能力。 强化咨询服务，提高心理健康教育咨询与服务中心建设水平， 按照师生比不低于 1∶4000 配备心理健康教育专业教师，每校 至少配备 2 名专业教师。加强预防干预，推广应用《中国大学 生心理健康筛查量表》“中国大学生心理健康网络测评系统”， 提高心理健康素质测评覆盖面和科学性；建立学校、院系、班 234 级、宿舍“四级”预警防控体系，完善心理危机干预工作预案， 建立转介诊疗机制，提升工作前瞻性、针对性。完善工作保障， 研制高校师生心理健康教育指导意见，保证生均经费投入和心 理咨询辅导专用场地面积，建设校内外心理健康教育素质拓展 培养基地，培育建设一批“高校心理健康教育示范中心”。 7. 切实强化管理育人。完善教育法律法规体系，加快制 （修）订教育规章，保障师生员工合法权益。健全依法治校、 管理育人制度体系，结合大学章程、校规校纪、自律公约修订 完善，研究梳理高校各管理岗位的育人元素，编制岗位说明书， 明确管理育人的内容和路径，丰富完善不同岗位、不同群体公 约体系，引导师生培育自觉、强化自律。加强干部队伍管理， 按照社会主义政治家、教育家要求和好干部标准，选好配强各 级领导干部和领导班子，制定管理干部培训五年规划，提高各 类管理干部育人能力。加强教师队伍管理，严把教师聘用、人 才引进政治考核关，依法依规加大对各类违反师德和学术不端 行为查处力度，及时纠正不良倾向和问题。加强经费使用管理， 科学编制经费预算，确保教育经费投入的育人导向。强化保障 功能，健全依法治校评价指标体系，深入开展依法治校创建活 动。把育人功能发挥纳入管理岗位考核评价范围，作为评奖评 优条件。培育一批“管理育人示范岗”，引导管理干部用良好 的管理模式和管理行为影响和培养学生。 8. 不断深化服务育人。强化育人要求，研究梳理各类服务 岗位所承载的育人功能，并作为工作的职责要求，体现在聘用、 培训、考核等各环节。明确育人职能，在后勤保障服务中，持 235 续开展“节粮节水节电”“节能宣传周”等主题教育活动，推 动高校节约型校园建设建档，大力建设绿色校园，实施后勤员 工素质提升计划，切实提高后勤保障水平和服务育人能力。在 图书资料服务中，建设文献信息资源体系和服务体系，优化服 务空间，注重用户体验，提高馆藏利用率和服务效率，开展信 息素质教育，引导师生尊重和保护知识产权，维护信息安全。 在医疗卫生服务中，制订健康教育教学计划，开展传染病预防、 安全应急与急救等专题健康教育活动，培养师生公共卫生意识 和卫生行为习惯。在安全保卫服务中，加强人防物防技防建设， 全面开展安全教育，提高安保效能，培养师生安全意识和法制 观念。增强供给能力，建设校园综合信息服务系统，充分满足 师生学习、生活、工作中的合理需求。加强监督考核，落实服 务目标责任制，把服务质量和育人效果作为评价服务岗位效能 的依据和标准。选树一批服务育人先进典型模范，培育一批高 校“服务育人示范岗”。 9. 全面推进资助育人。加强资助工作顶层设计，建立资助 管理规范，完善勤工助学管理办法，构建资助对象、资助标准、 资金分配、资金发放协调联动的精准资助工作体系。精准认定 家庭经济困难学生，健全四级资助认定工作机制，采用家访、 大数据分析和谈心谈话等方式，合理确定认定标准，建立家庭 经济困难学生档案，实施动态管理。坚持资助育人导向，在奖 学金评选发放环节，全面考察学生的学习成绩、创新发展、社 会实践及道德品质等方面的综合表现，培养学生奋斗精神和感 恩意识。在国家助学金申请发放环节，深入开展励志教育和感 236 恩教育，培养学生爱党爱国爱社会主义意识。在国家助学贷款 办理过程中，深入开展诚信教育和金融常识教育，培养学生法 律意识、风险防范意识和契约精神。在勤工助学活动开展环节， 着力培养学生自强不息、创新创业的进取精神。在基层就业、 应征入伍学费补偿贷款代偿等工作环节中，培育学生树立正确 的成才观和就业观。创新资助育人形式，实施“发展型资助的 育人行动计划”“家庭经济困难学生能力素养培育计划”，开 展“助学﹒筑梦﹒铸人”“诚信校园行”等主题教育活动，组 织国家奖学金获奖学生担任“学生资助宣传大使”。培育建设 一批“发展型资助的育人示范项目”，推选展示资助育人优秀 案例和先进人物。 10. 积极优化组织育人。发挥各级党组织的育人保障功能， 进一步理顺高校党委的领导体制机制，明确高校党委职责和决 策机制，健全和完善高校党委领导下的校长负责制，推动学校 各级党组织自觉担负起管党治党、办学治校、育人育才的主体 责任。启动实施高校党建工作评估，全面推开校、院（系）党 组织书记抓基层党建述职评议。实施教师党支部书记“双带头 人”培育工程，分中央和地方两级开展示范培训。实施“高校 基层党建对标争先计划”，开展“不忘初心、牢记使命”主题 教育，遴选培育全国百个院（系）党建工作标杆，培育建设一 批先进基层党组织，培养选树一批优秀共产党员、优秀党务工 作者，创建示范性网上党建园地，推选展示一批党的建设优秀 工作案例。发挥各类群团组织的育人纽带功能，推动工会、共 青团、学生会等群团组织创新组织动员、引领教育的载体与形 237 式，更好地代表师生、团结师生、服务师生，支持各类师生社 团开展主题鲜明、健康有益、丰富多彩的活动，充分发挥教研 室、学术梯队、班级、宿舍在师生成长中的凝聚、引导、服务 作用。培育建设一批文明社团、文明班级、文明宿舍。 四、实施保障 1. 强化改革驱动。推动“三全育人”综合改革，遴选部分 工作基础较好的省（区、市）和高校作为“三全育人”综合改 革试点。在省级层面，整合育人资源，统筹发挥校内外自然资 源、红色资源、文化资源、体育资源、科技资源、国防资源和 企事业单位资源的育人功能，带动支持在本地区打造“三全育 人共同体”，形成学校、家庭和社会教育有机结合的协同育人 机制。在学校层面，以《实施纲要》所涵盖的“十大育人体系” 为基础，系统梳理归纳各个群体、各个岗位的育人元素，并作 为职责要求和考核内容融入整体制度设计和具体操作环节，推 动全体教职员工把工作的重音和目标落在育人成效上，切实打 通“三全育人”的最后一公里，形成可转化、可推广的一体化 育人制度和模式。 2. 搭建工作平台。建设高校思想政治工作创新发展中心， 依托部分省（区、市）和高校建设一批理论和实践研究中心， 推动开展党的建设、思想政治教育、意识形态工作、维护安全 稳定等方面的理论创新和实践探索。建设省级高校网络思想政 治工作中心，支持各省（区、市）建设本地区网络思想政治工 作中心，推动各地整合网络建设管理资源，深入开展网络意识 形态研判分析、网络舆情研究引导、师生思想政治状况调查、 238 网络文化产品创作生产等工作，统筹推动“易班”和中国大学 生在线全国共建共享。建设高校思想政治工作队伍培训研修中 心，依托部分省(区、市)教育工作部门和高校建设队伍培训研 修中心，以强化理论武装、提升政治引领为重点，组织开展线 上线下培训、高级访问研修、学历学位教育、课程体系研发、 思政文库建设等工作，不断提高培训研修的覆盖面和受益率， 推动理论研究和实践探索成果转化应用。 3. 建强工作队伍。完善教师评聘和考核机制，把政治标准 放在首位，严格教师资格和准入制度。在教师教学评价、职务 （职称）评聘、评优奖励中，把思想政治表现和育人功能发挥 作为首要指标，引导广大教师不忘立德树人初心，牢记人才培 养使命，将更多精力投入到教书育人工作上。加强专门力量建 设，推动中央关于高校思想政治工作队伍和党务工作队伍建设 的政策要求和量化指标落地。大力培育领军人才，在“长江学 者奖励计划”中，加大对思想政治教育相关领域高层次人才倾 斜支持力度。加大培养培训力度，开展高校思想政治工作队伍 国家示范培训，遴选骨干队伍参加海内外访学研修、在职攻读 博士学位。强化项目支持引领，实施“高校思想政治工作中青 年杰出人才支持计划”，支持出版理论和实践研究专著，培育 一批高校思想政治工作精品项目，建设一批高校思想政治工作 名师工作室。 4. 强化组织保障。成立高校思想政治工作委员会，加强工 作统筹、决策咨询和评估督导。设立高校思想政治工作经费专 项，保证《实施纲要》各项目顺利实施。健全高校思想政治工 239 作质量评价机制，研究制定高校思想政治工作评价指标体系， 创新评价方式，探索引进第三方评价机构。强化高校思想政治 工作督导考核，把加强和改进高校思想政治工作纳入高校巡视、 “双一流”建设、教学科研评估范围，作为各级党组织和党员 干部工作考核的重要内容。各地各高校结合实际，将《实施纲 要》实施纳入整体发展规划和年度工作计划，明确路线图、时 间表、责任人。 240 关于深化教育体制机制改革的意见 新华社北京 9 月 24 日电 近日，中共中央办公厅、国务院 办公厅印发《关于深化教育体制机制改革的意见》（以下简称 《意见》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯 彻落实。 《意见》指出，党和国家高度重视教育工作。党的十八大 以来，以习近平同志为核心的党中央，坚持把教育摆在优先发 展的战略位置，全面深化教育领域综合改革，一批标志性、引 领性的改革举措取得明显成效，教育公共服务水平和教育治理 能力不断提升，中国特色社会主义教育制度体系进一步完善， 我国教育总体发展水平进入世界中上行列，为 13 亿多人民提 供了更好更公平的教育，为经济转型、科技创新、文化繁荣、 民生改善、社会和谐提供了有力支撑，中国特色社会主义教育 自信不断增强。 《意见》指出，当前我国教育改革发展已进入一个新的阶 段。深化教育体制机制改革的指导思想是：全面贯彻党的十八 大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、 “三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平 总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧 紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面” 战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，认真落实党中央、 国务院决策部署，全面贯彻党的教育方针，坚持教育为人民服 241 务、为中国共产党治国理政服务、为巩固和发展中国特色社会 主义制度服务、为改革开放和社会主义现代化建设服务，全面 深化教育综合改革，全面实施素质教育，全面落实立德树人根 本任务，系统推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制 改革，使各级各类教育更加符合教育规律、更加符合人才成长 规律、更能促进人的全面发展，着力培养德智体美全面发展的 社会主义建设者和接班人，为实现“两个一百年”奋斗目标、 实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。 《意见》指出，深化教育体制机制改革的基本原则是： （一） 坚持扎根中国与融通中外相结合。继承我国优秀教育传统，立 足我国国情，遵循教育规律，吸收世界先进办学治学经验，坚 定不移走中国特色社会主义教育发展道路。（二）坚持目标导 向与问题导向相结合。坚持以人民为中心，着眼促进教育公平、 提高教育质量，针对人民群众反映强烈的突出问题，集中攻坚、 综合改革、重点突破，扩大改革受益面，增强人民群众获得感。 （三）坚持放管服相结合。深化简政放权、放管结合、优化服 务改革，把该放的权力坚决放下去，把该管的事项切实管住管 好，加强事中事后监管，构建政府、学校、社会之间的新型关 系。（四）坚持顶层设计与基层探索相结合。加强系统谋划， 注重与《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020 年）》等做好衔接。尊重基层首创精神，充分调动地方和学校 改革的积极性主动性创造性，及时将成功经验上升为制度和政策。 《意见》指出，深化教育体制机制改革的主要目标是：到 2020 年，教育基础性制度体系基本建立，形成充满活力、富有效率、 242 更加开放、有利于科学发展的教育体制机制，人民群众关心的教 育热点难点问题进一步缓解，政府依法宏观管理、学校依法自主 办学、社会有序参与、各方合力推进的格局更加完善，为发展具 有中国特色、世界水平的现代教育提供制度支撑。 《意见》指出，要健全立德树人系统化落实机制。强调要 构建以社会主义核心价值观为引领的大中小幼一体化德育体 系。针对不同年龄段学生，科学定位德育目标，合理设计德育 内容、途径、方法，使德育层层深入、有机衔接，推进社会主 义核心价值观内化于心、外化于行。深入开展理想信念教育， 引导学生坚定拥护中国共产党领导，树立中国特色社会主义共 同理想，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自 信、文化自信。深入开展以爱国主义为核心的民族精神和以改 革创新为核心的时代精神教育、道德教育、社会责任教育、法 治教育，加强中华优秀传统文化和革命文化、社会主义先进文 化教育。健全全员育人、全过程育人、全方位育人的体制机制， 充分发掘各门课程中的德育内涵，加强德育课程、思政课程。 创新思想政治教育方式方法，注重理论与实践相结合、育德与 育心相结合、课内与课外相结合、线上与线下相结合、解决思 想问题与解决实际问题相结合，不断增强亲和力和针对性。用 好自然资源、红色资源、文化资源、体育资源、科技资源、国 防资源和企事业单位资源的育人功能，发挥英雄模范人物、名 师大家、学术带头人等的示范引领作用，挖掘校史校风校训校 歌的教育作用，充分发挥学校党、共青团、少先队组织的育人 功能。加强学校教育、家庭教育、社会教育的有机结合，构建 243 各级党政机关、社会团体、企事业单位及街道、社区、镇村、 家庭共同育人的格局。要注重培养支撑终身发展、适应时代要 求的关键能力。在培养学生基础知识和基本技能的过程中，强 化学生关键能力培养。培养认知能力，引导学生具备独立思考、 逻辑推理、信息加工、学会学习、语言表达和文字写作的素养， 养成终身学习的意识和能力。培养合作能力，引导学生学会自 我管理，学会与他人合作，学会过集体生活，学会处理好个人 与社会的关系，遵守、履行道德准则和行为规范。培养创新能 力，激发学生好奇心、想象力和创新思维，养成创新人格，鼓 励学生勇于探索、大胆尝试、创新创造。培养职业能力，引导 学生适应社会需求，树立爱岗敬业、精益求精的职业精神，践 行知行合一，积极动手实践和解决实际问题。要建立促进学生 身心健康、全面发展的长效机制。切实加强和改进体育，改变 美育薄弱局面，深入开展劳动教育，加强心理健康教育和国防 教育。 《意见》指出，要创新学前教育普惠健康发展的体制机制。 强调要鼓励多种形式办园，有效推进解决入园难、入园贵问题。 理顺学前教育管理体制和办园体制，建立健全国务院领导、省 市统筹、以县为主的学前教育管理体制。省市两级政府要加强 统筹，加大对贫困地区的支持力度。落实县级政府主体责任， 充分发挥乡镇政府的作用。以县域为单位制定幼儿园总体布局 规划，新建、改扩建一批普惠性幼儿园。鼓励社会力量举办幼 儿园，支持民办幼儿园提供面向大众、收费合理、质量合格的 普惠性服务。要加强科学保教，坚决纠正“小学化”倾向。遵 244 循幼儿身心发展规律，坚持以游戏为基本活动，合理安排幼儿 生活作息。加强幼儿园质量监管，规范办园行为。 《意见》指出，要完善义务教育均衡优质发展的体制机制。 强调要建立以学生发展为本的新型教学关系。改进教学方式和 学习方式，变革教学组织形式，创新教学手段，改革学生评价 方式。要切实减轻学生过重课外负担。提高课堂教学质量，严 格按照课程标准开展教学，合理设计学生作业内容与时间，提 高作业的有效性。建立健全课后服务制度，鼓励各地各校根据 学生身心发展特点和家长需求，探索实行弹性离校时间，提供 丰富多样的课后服务。改善家庭教育，加强家庭教育指导服务， 帮助家长树立正确的教育观念，合理安排孩子的学习、锻炼和 休息时间。规范校外教育培训机构，严格办学资质审查，规范 培训范围和内容。营造健康的教育生态，大力宣传普及适合的 教育才是最好的教育、全面发展、人人皆可成才、终身学习等 科学教育理念。要着力解决义务教育城乡发展不协调问题。统 一城乡学校建设标准、城乡教师编制标准、城乡义务教育学校 生均公用经费基准定额，加快建立义务教育学校国家基本装备 标准。实施消除大班额计划。切实改变农村和贫困地区教育薄 弱面貌，着力提升乡村教育质量。要多措并举化解择校难题。 加快义务教育学校标准化建设，加强教师资源的统筹安排，实 现县域优质资源共享。改进管理模式，试行学区化管理，探索 集团化办学，采取委托管理、强校带弱校、学校联盟、九年一 贯制等灵活多样的办学形式。完善入学制度，统筹设计小学入 学、小升初、高中招生办法。 245 《意见》指出，要完善提高职业教育质量的体制机制。强 调要健全德技并修、工学结合的育人机制。坚持以就业为导向， 着力培养学生的工匠精神、职业道德、职业技能和就业创业能 力。坚持学中做、做中学，推动形成具有职业教育特色的人才 培养模式。完善专业动态调整机制，完善教学标准，创新教学 方式，改善实训条件，加强和改进公共基础课教学，严格教学 管理。大力增强职业教育服务现代农业、新农村建设、新型职 业农民培育和农民工职业技能提升的能力。要改进产教融合、 校企合作的办学模式。健全行业企业参与办学的体制机制和支 持政策，支持行业企业参与人才培养全过程，促进职业教育与 经济社会需求对接。充分发挥行业主管部门的指导、评价和服 务作用，支持行业组织推进校企合作、发布人才需求信息、参 与教育教学、开展人才质量评价。明确企事业单位承担学生社 会实践和实习实训的职责义务和鼓励政策。 《意见》指出，要健全促进高等教育内涵发展的体制机制。 强调要创新人才培养机制。高等学校要把人才培养作为中心工 作，全面提高人才培养能力。不同类型的高等学校要探索适应 自身特点的培养模式，着重培养适应社会需要的创新型、复合 型、应用型人才。把创新创业教育贯穿人才培养全过程，建立 健全学科专业动态调整机制，完善课程体系，加强教材建设和 实训基地建设，完善学分制，实施灵活的学习制度，鼓励教师 创新教学方法。深入推进协同育人，促进协同培养人才制度化。 要深化科研体制改革，坚持以高水平的科研支撑高质量的人才 培养。加大基础研究支持力度，大力开展有组织的科研活动， 246 完善创新平台体系，建设相对稳定的高等学校基本科研队伍， 深化技术转移和成果转化机制改革。加大哲学社会科学研究支 持力度，完善中国特色哲学社会科学学科体系、学术体系、话 语体系，构建中国特色的学术标准和学术评价体系。加强高等 学校智库建设，推进高等学校开展前瞻性、政策性研究，积极 参与决策咨询。全面推进科研评价机制改革，加强学术道德建 设。要完善依法自主办学机制。依法落实高等学校办学自主权， 完善中国特色现代大学制度，坚持和完善党委领导下的校长负 责制，发挥党委领导核心作用。要改进高等教育管理方式。研 究制定高等学校分类设置标准，制定分类管理办法，促进高等 学校科学定位、差异化发展，统筹推进世界一流大学和一流学 科建设。 《意见》指出，要推进普通高中育人方式改革，深化普通 高中教育教学改革，稳妥推进高考改革；要完善民族教育加快 发展机制，建立民族团结教育常态化机制，深入推进爱国主义 教育和民族团结教育进教材、进课堂、进头脑，加大对少数民 族和民族地区教育支持力度；要完善特殊教育融合发展机制， 改进特殊教育育人方式，强化随班就读，建立健全融合教育评 价、督导检查和支持保障制度；要健全支持和规范民办教育发 展的制度，健全财政、土地、登记、收费等方面支持民办学校 发展的相关政策，健全监管机制；要以拓宽知识、提升能力和 丰富生活为导向，健全促进终身学习的制度体系。 《意见》指出，要创新教师管理制度。强调要健全加强师 德建设长效机制。把教师职业理想、职业道德教育融入培养、 247 培训和管理全过程，构建覆盖各级各类教育的师德建设制度体 系。在准入招聘和考核评价中强化师德考查。实施师德师风建 设工程，建立教师国家荣誉制度，加快形成继承我国优秀传统、 符合时代精神的尊师重教文化，创造良好的教书育人环境。要 改进各级各类教师管理机制。落实幼儿园教职工配备标准，严 格中小学教师资格准入，健全职业院校双师型教师管理制度， 深化高等学校教师管理制度改革，改进特殊教育学校教师管理 制度。要切实提高教师待遇。完善中小学教师绩效工资制度， 改进绩效考核办法，使绩效工资充分体现教师的工作量和实际 业绩，确保教师平均工资水平不低于或高于当地公务员平均工 资水平。落实艰苦边远地区津贴、乡镇工作补贴，以及集中连 片特困地区和艰苦边远地区乡村教师生活补助政策。完善老少 边穷岛等贫困艰苦地区教师待遇政策，依据艰苦边远程度实行 差别化补助，做到越往基层、越往艰苦地区补助水平越高。进 一步完善特殊教育教师工资保障机制和职业院校内部收入分配 激励机制，扩大高等学校收入分配自主权。 《意见》指出，要健全教育投入机制。强调要完善财政投 入机制。合理划分教育领域财政事权和支出责任，明确支出责 任分担方式，依法落实各级政府教育支出责任，健全各级教育 预算拨款制度和投入机制，合理确定并适时提高相关拨款标准 和投入水平，保证国家财政性教育经费支出占国内生产总值比 例一般不低于 4%，确保一般公共预算教育支出逐年只增不减， 确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不 减。各地应结合实际制定出台公办幼儿园、普通高中生均拨款 248 或生均公用经费标准，逐步健全各级各类教育经费投入机制。 国家财政性教育经费使用，坚持向老少边穷岛地区倾斜，向家 庭经济困难学生倾斜，向薄弱环节、关键领域倾斜。要完善教 育转移支付制度，合理安排一般性转移支付和专项转移支付， 加大省级统筹力度。要加强经费监管，确保使用规范安全，提 高经费使用效益。要完善学生资助体系，进一步完善各级各类 教育全覆盖、奖助贷勤补免多元化的学生资助制度体系。完善 国家奖学金、助学金政策，完善国家助学贷款机制，提高资助 精准度。 《意见》指出，要健全教育宏观管理体制。强调要完善教 育标准体系，研究制定从学前教育到高等教育各学段人才培养 质量标准，完善学校办学条件标准。要建立健全教育评价制度， 建立贯通大中小幼的教育质量监测评估制度，建立标准健全、 目标分层、多级评价、多元参与、学段完整的教育质量监测评 估体系，健全第三方评价机制，增强评价的专业性、独立性和 客观性。要完善教育督导体制，促进教育督导机构独立行使职 能，落实督导评估、检查验收、质量监测的法定职责，完善督 学管理制度，提高督学履职水平，依法加强对地方各级政府的 督导，依法加强对学校规范办学的督导，强化督导结果运用。 要完善教育立法和实施机制，提升教育法治化水平。要提高管 理部门服务效能，建立和规范信息公开制度。 《意见》最后强调，要做好深化教育体制机制改革的组织 实施。要全面加强党对教育工作的领导，坚持党管办学方向、 党管改革，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用， 249 健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导 体制。要完善推动教育改革的工作机制，建立健全教育改革统 筹决策、研究咨询、分工落实、督查督办、总结推广的改革工 作链条，充分发挥国家教育体制改革领导小组统筹谋划职能， 充分发挥国家教育咨询委员会的作用，完善省级教育改革领导 体制。健全教育改革的试点、容错、督查、推广机制。加强教 育改革干部队伍建设，配齐配强教育改革力量，确保各项改革 举措有谋划、有部署、有落实、有成效。 250 中共中央国务院关于 加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见 新华社北京 2 月 27 日电 近日，中共中央、国务院印发 了《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》（以 下简称《意见》）。 《意见》强调指出，高校肩负着人才培养、科学研究、社 会服务、文化传承创新、国际交流合作的重要使命。加强和改 进高校思想政治工作，事关办什么样的大学、怎样办大学的根 本问题，事关党对高校的领导，事关中国特色社会主义事业后 继有人，是一项重大的政治任务和战略工程。 《意见》分为七个部分：一、重要意义和总体要求；二、 强化思想理论教育和价值引领；三、发挥哲学社会科学育人功 能；四、加强对课堂教学和各类思想文化阵地的建设管理；五、 加强教师队伍和专门力量建设；六、推进高校思想政治工作改 革创新；七、加强和改善党对高校的领导。 《意见》指出，我们党历来高度重视高校思想政治工作， 探索形成了一系列基本方针原则和工作遵循。 党的十八大以来， 以习近平同志为核心的党中央把高校思想政治工作摆在突出位 置，作出一系列重大决策部署，各地区各有关部门各高校采取 有力有效措施，积极主动开展工作，创造了许多成功做法，积 累了许多宝贵经验。大学生思想政治教育成效显著，教师思想 政治素质明显提高，各类思想文化阵地建设和管理不断加强， 251 中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑工作扎实 有效，社会主义核心价值观建设持续推进，高校意识形态领域 主流积极健康向上，广大师生对以习近平同志为核心的党中央 拥护信任，对党中央治国理政新理念新思想新战略高度认同， 对中国特色社会主义和中华民族伟大复兴中国梦充满信心。总 体上看，高校思想政治工作持续加强和改进，呈现出良好发展 态势，为保证高等教育改革发展、服务党和国家工作大局作出 了重要贡献。 《意见》指出，加强和改进高校思想政治工作的指导思想 是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和 十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马克思列宁主义、 毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展 观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治 国理政新理念新思想新战略，全面贯彻党的教育方针，坚持社 会主义办学方向，扎根中国大地办大学，以立德树人为根本， 以理想信念教育为核心，以社会主义核心价值观为引领，切实 抓好各方面基础性建设和基础性工作，切实加强和改善党的领 导，全面提升思想政治工作水平，紧密团结在以习近平同志为 核心的党中央周围，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、 看齐意识，坚定不移维护党中央权威和党中央集中统一领导， 为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中 国梦，培养又红又专、德才兼备、全面发展的中国特色社会主 义合格建设者和可靠接班人。 《意见》指出，加强和改进高校思想政治工作的基本原则 252 是：（1）坚持党对高校的领导。落实全面从严治党要求，把 党的建设贯穿始终，着力解决突出问题，维护党中央权威、保 证党的团结统一，牢牢掌握党对高校的领导权。（2）坚持社 会主义办学方向。坚持马克思主义指导地位，坚持以人民为中 心的发展思想，更好为改革开放和社会主义现代化建设服务、 为人民服务。（3）坚持全员全过程全方位育人。把思想价值 引领贯穿教育教学全过程和各环节，形成教书育人、科研育人、 实践育人、管理育人、服务育人、文化育人、组织育人长效机 制。（4）坚持遵循教育规律、思想政治工作规律、学生成长 规律。把握师生思想特点和发展需求，注重理论教育和实践活 动相结合、普遍要求和分类指导相结合，提高工作科学化精细 化水平。（5）坚持改革创新。推进理念思路、内容形式、方 法手段创新，增强工作时代感和实效性。 《意见》指出，要强化思想理论教育和价值引领。把理想 信念教育放在首位，切实抓好马克思列宁主义、毛泽东思想学 习教育，广泛开展中国特色社会主义理论体系学习教育，深入 学习习近平总书记系列重要讲话精神，引导师生深刻领会党中 央治国理政新理念新思想新战略，坚定中国特色社会主义道路 自信、理论自信、制度自信、文化自信。要培育和践行社会主 义核心价值观，把社会主义核心价值观体现到教书育人全过程， 引导师生树立正确的世界观、人生观、价值观，加强国家意识、 法治意识、社会责任意识教育，加强民族团结进步教育、国家 安全教育、科学精神教育，以诚信建设为重点，加强社会公德、 职业道德、家庭美德、个人品德教育，提升师生道德素养。要 253 弘扬中华优秀传统文化和革命文化、社会主义先进文化，实施 中华文化传承工程，推动中华优秀传统文化融入教育教学，加 强革命文化和社会主义先进文化教育，深化中国共产党史、中 华人民共和国史、改革开放史和社会主义发展史学习教育，利 用我国改革发展的伟大成就、重大历史事件纪念活动、爱国主 义教育基地、国家公祭仪式等组织开展主题教育，弘扬以爱国 主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。要进 一步办好高校思想政治理论课，充分发挥思想政治理论课的主 渠道作用，深入实施高校思想政治理论课建设体系创新计划， 完善教材体系，提高教师素质，创新教学方法，增强教学的吸 引力、说服力、感染力。要加强高校马克思主义学院建设，打 造马克思主义理论教学、研究、宣传和人才培养的坚强阵地， 支持有条件的高校设置马克思主义理论专业，深入实施马克思 主义理论研究和建设工程。 《意见》指出，要发挥哲学社会科学育人功能。强调要加 强哲学社会科学学科体系建设，积极构建中国特色、中国风格、 中国气派的哲学社会科学学科体系，强化马克思主义理论学科 的引领作用，支持有条件的高校在马克思主义理论一级学科下 设置党的建设二级学科，实施高校马克思主义理论人才支持培 养计划，积极推进学术话语体系创新，加快完善具有中国特色和 国际视野的哲学、历史学、经济学、政治学、法学、社会学、民 族学、新闻学、人口学、宗教学、心理学等学科，努力建设一批 中国特色、世界一流的哲学社会科学学科。加快建设一批哲学社 会科学专业核心课程教材。要规范哲学社会科学教材选用，建立 254 国家优秀教材评选奖励制度，完善学术评价体系和评价标准，建 立科学权威、公开透明的哲学社会科学成果评价体系，健全优秀 成果评选推广机制，提高高校学术委员会建设水平。 《意见》指出，要加强对课堂教学和各类思想文化阵地的建 设管理。充分发掘和运用各学科蕴含的思想政治教育资源，健全 高校课堂教学管理办法。要加强对校园各类思想文化阵地的规范 管理，加强校园网络安全管理，营造风清气正的网络环境。 《意见》指出，要加强教师队伍和专门力量建设。强调要 提升教师思想政治素质，加强思想政治工作，建立中青年教师 社会实践和校外挂职制度，加强师德师风建设，增强教师教书 育人的责任担当。要完善教师评聘和考核机制，增加课堂教学 权重，引导教师将更多精力投入到课堂教学上，完善教师职业 道德规范，实施师德“一票否决”。高校思想政治工作队伍和 党务工作队伍具有教师和管理人员双重身份，要纳入高校人才 队伍建设总体规划，形成一支专职为主、专兼结合、数量充足、 素质优良的工作力量。 《意见》指出，要推进高校思想政治工作改革创新。强调 要贴近师生思想实际，以改革创新精神做好高校思想政治工作， 建立健全校领导、院（系）领导联系师生、谈心谈话制度，在 平等沟通、民主讨论、互动交流中进行思想引导，有的放矢、 生动活泼地开展工作，发挥师德楷模、名师大家、学术带头人 等的示范引领作用。要加强互联网思想政治工作载体建设，加 强学生互动社区、 主题教育网站、专业学术网站和“两微一端” 建设，运用大学生喜欢的表达方式开展思想政治教育。要强化 255 社会实践育人，提高实践教学比重，组织师生参加社会实践活 动，完善科教融合、校企联合等协同育人模式，加强实践教学 基地建设，建立健全国家机关、企事业单位、社会团体接收大 学生实习实训制度，开设创新创业教育专门课程，增强军事训 练实效，建立健全学雷锋志愿服务制度。要在服务引导中加强 思想教育，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，做到既 讲道理又办实事，加强学生学业就业指导，帮助大学生顺利完 成学业，加强人文关怀和心理疏导，促进大学生身心和人格健康 发展，加强对家庭经济困难学生的资助工作，积极帮助解决教师 的合理诉求。积极发挥共青团、学生会组织和学生社团作用。要 健全高校思想政治工作评价体系，研究制定内容全面、指标合理、 方法科学的评价体系，推动高校思想政治工作制度化。 《意见》最后强调，要加强和改善党对高校的领导。要完 善高校党的领导体制，坚持和完善普通高校党委领导下的校长 负责制，高校党委对本校工作实行全面领导，履行管党治党、 办学治校的主体责任，切实发挥领导核心作用。按照社会主义 政治家、教育家标准，选好配强高校领导班子特别是党委书记 和校长。高校党委书记主持党委全面工作，履行高校思想政治 工作和党的建设第一责任人的职责。校长是学校的法人代表， 在党委领导下组织实施党委有关决议，行使高等教育法等规定 的各项职权。其他党委班子成员履行“一岗双责”，结合业务 分工抓好思想政治工作和党的建设工作。要强化院（系）党的 领导，发挥院（系）党委（党总支）的政治核心作用，履行政 治责任，保证监督党的路线方针政策及上级党组织决定的贯彻 256 执行。认真执行民主集中制原则，通过院（系）党政联席会议 讨论和决定本单位重要事项，健全院（系）集体领导、党政分 工合作、协调运行的工作机制，提升班子整体功能和议事决策 水平。要加强高校基层党建工作，建立健全高校基层党组织， 加强教师党支部、学生党支部特别是研究生党支部建设，充分 发挥党支部战斗堡垒作用。坚持党的组织生活各项制度，组织 党员深入开展“两学一做”学习教育，认真做好在高校优秀青 年教师、高校学生中发展党员工作，加强党员日常管理监督。 要健全地方党委抓高校思想政治工作制度，切实加强组织领导 和工作指导，坚持和完善党委定期研究、领导干部联系高校等 制度，建立部门协作常态机制，形成党委统一领导、党政齐抓 共管、职能部门组织协调、社会各方积极参与的工作格局。高 度重视民办高校、中外合作办学中党的建设和思想政治工作， 探索党组织发挥政治核心作用的有效途径，完善政策保障和经 费支持，为加强和改进高校思想政治工作创造良好条件。 257 习近平在北京市八一学校考察时强调 全面贯彻落实党的 教育方针 努力把我国基础教育越办越好 在第三十二个教师节来临之际，中共中央总书记、国家主 席、中央军委主席习近平 9 日上午来到北京市八一学校，看望 慰问师生，向全国广大教师和教育工作者致以节日祝贺和诚挚 问候。 习近平强调，教育决定着人类的今天，也决定着人类的未 来。基础教育在国民教育体系中处于基础性、先导性地位，必 须把握好定位，全面贯彻落实党的教育方针，从多方面采取措 施，努力把我国基础教育越办越好。广大教师要做学生锤炼品 格的引路人，做学生学习知识的引路人，做学生创新思维的引 路人，做学生奉献祖国的引路人。 八一学校位于北京市海淀区，由老一辈革命家聂荣臻元帅 亲手创办的荣臻子弟学校发展而来，是一所历史悠久的名校。 八一学校是习近平的母校，他小学和初中都在这里学习。 上午 9 时许，习近平在北京市委书记郭金龙、市长王安顺 陪同下，首先来到学校图书馆楼，参观校史展、学校帮扶河北 阜平学校成果展、国防教育展，了解学校发展变化、教学改革、 结对帮扶等情况，称赞学校充满活力、特色鲜明、成果丰硕。 在老校园照片前，习近平指着照片上一处处熟悉的建筑，追忆 往事，如数家珍。看到自己小学的学籍档案、当年同老师同学 258 的合影、 1992 年母校 45 周年校庆时自己的贺信和赠送的礼品， 习近平动情地说，母校给予我很多知识熏陶和精神滋养，我怀 念那一段难忘的岁月，也铭记着老师们的教诲，希望母校越来 越好。 之后，习近平来到学校天工苑通用技术中心，走进科普实 验室，听取学校与中国航天科技集团航天人才开发交流中心共 同开发科普小卫星课程情况介绍，察看模型卫星和工程样星实 物，同老师和学生交流。得知他们研制的中国首颗中学生科普 小卫星计划于明年发射进行实测实验，习近平肯定通过科普活 动激发学生想象力和创造力的做法，勉励同学们把科学爱好和 科学实践从中学到大学连贯起来，不断取得更多成果。习近平 指出，素质教育是教育的核心，教育要注重以人为本、因材施 教，注重学用相长、知行合一，着力培养学生的创新精神和实 践能力，促进学生德智体美全面发展。 高中部教师集体办公室，一些教师正在办公，习近平来到 他们中间，同他们握手交谈，详细了解他们的工作、学习、生 活情况和对教育改革的感受，祝他们教师节快乐。习近平表示， 我们的教育改革要坚持文化自信，好的经验要坚持，不足的要 补齐。看到学生们为老师制作的“敬师树”，习近平指出，教 师是传播知识、传播思想、传播真理的工作，是塑造灵魂、塑 造生命、塑造人的工作，理应受到尊敬，要在全社会弘扬尊师 重教的良好风尚。 校园足球在八一学校拥有浓厚氛围。在学校体育场边，习 近平观摩了小学生足球训练课。小球员们兴奋地跑过来，习近 259 平关切询问他们训练和比赛情况，大家你一言我一语讲了自己 的心得，几位小球员还展示了球技。习近平同大家合影，希望 同学们把足球爱好保持和发展下去，在足球运动中感受集体力 量、体验运动乐趣、强健身体素质，希望通过发展校园足球成 长一批优秀足球运动员。 在另一块场地上，一位体育老师正带领一些女生上武术课， 练习长拳基本动作。习近平驻足观看，祝她们越练越好。离开 体育场，习近平边走边察看学校老建筑，重温自己当年的学习 时光。10 时许，习近平来到学校文化艺术中心，看望慰问来自 北京市和八一学校的教师学生代表。见到当年的老教师，习近 平十分高兴，同他们一一握手，回忆往事，感谢老师们当年的 教诲，祝他们健康长寿。 随后，习近平同教师学生代表座谈。八一学校校长沈军、 八一学校教师张亚红、首都经贸大学教授纪韶、八一学校学生 牟迪铃和方亦昕先后发言，他们谈教育管理、谈教书育人、谈 理想追求、谈学习生活，习近平不时插话交流，现场气氛活跃。 在听取大家发言后，习近平发表重要讲话。他指出，时代 越是向前，知识和人才的重要性就愈发突出，教育的地位和作 用就愈发凸显。我国正处于历史上发展最好的时期，但要实现 “两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦， 必须更加重视教育，努力培养出更多更好能够满足党、国家、 人民、时代需要的人才。 习近平强调，基础教育是立德树人的事业，要旗帜鲜明加 强思想政治教育、品德教育，加强社会主义核心价值观教育， 260 引导学生自尊自信自立自强。基础教育是提高民族素质的奠基 工程，要遵循青少年成长特点和规律，扎实做好基础的文章。 基础教育要树立强烈的人才观，大力推进素质教育，鼓励学校 办出特色，鼓励教师教出风格。 习近平指出，教育公平是社会公平的重要基础，要不断促 进教育发展成果更多更公平惠及全体人民，以教育公平促进社 会公平正义。要加强对基础教育的支持力度，办好学前教育， 均衡发展九年义务教育，基本普及高中阶段教育。要优化教育 资源配置，逐步缩小区域、城乡、校际差距，特别是要加大对 革命老区、民族地区、边远地区、贫困地区基础教育的投入力 度，保障贫困地区办学经费，健全家庭困难学生资助体系。要 推进教育精准脱贫，重点帮助贫困人口子女接受教育，阻断贫 困代际传递，让每一个孩子都对自己有信心、对未来有希望。 习近平强调，基础教育是全社会的事业，需要学校、家庭、 社会密切配合。学校要担负主体责任，对学生负责，对学生家 庭负责。家长要尊重学校教育安排，尊敬老师创造发挥，配合 学校搞好孩子的学习教育，同时要培育良好家风，给孩子以示 范引导。各相关单位特别是宣传、文化、科技、体育机构要积 极为学生了解社会、参与实践、锻炼提高提供条件。 习近平指出，一个人遇到好老师是人生的幸运，一个学校 拥有好老师是学校的光荣，一个民族源源不断涌现出一批又一 批好老师则是民族的希望。自古以来，中华民族就有尊师重教、 崇智尚学的优良传统。党和国家事业发展需要一支宏大的师德 高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队 261 伍，需要一大批好老师。长期以来，广大教师为教育事业付出 了辛劳、奉献了力量、贡献了才智，要在广大教师中、在全社 会大力宣传和弘扬优秀教师的先进事迹和高尚品德。希望广大 教师认清肩负的使命和责任，教育和引导学生热爱祖国、热爱 人民、热爱中国共产党，教育和引导学生心中要有国家和民族、 意识到肩负的责任，牢固树立为祖国服务、为人民服务的意识， 立志成为党和人民需要的人才。各级党委和政府要满腔热情关 心教师，让广大教师安心从教、热心从教、舒心从教、静心从 教，让广大教师在岗位上有幸福感、事业上有成就感、社会上 有荣誉感，让教师成为让人羡慕的职业。 习近平强调，中小学生是青少年的主体，是国家的未来和 希望。中小学生要立志成才，必须勤奋学习、提高综合素质， 努力做到修身立德、志存高远，勤学上进、追求卓越，强健体 魄、健康身心，锤炼意志、砥砺坚韧。同学们都要自觉加强道 德养成，从小就让社会主义核心价值观的种子在心中生根发芽， 把国家、人民、民族装在心中，注重养成健康、乐观、向上的 品格；都要乐于学习、勤于学习、善于学习，在求知境界上越 来越高；都要把身心健康牢牢抓在手上，养成良好的生活习惯， 经常参加劳动和体育锻炼，通过多种方式怡情养性；都要敢于 面对各种困难和挫折，自觉培养不畏艰难、顽强奋进的意志品 质。他希望同学们敞开胸怀拥抱自然，点点滴滴播撒阳光，经 年累月铸就美好，努力做一个心灵纯洁、人格健全、品德高尚 的人，努力做一个有文化修养、有人文关怀、有责任担当的人。 习近平指出，各级党委和政府要坚持把教育放在优先发展 262 的战略位置，强化责任意识，及时研究解决教育改革发展的重 大问题和群众关心的热点问题。要深化办学体制、管理体制、 经费投入体制、考试招生及就业制度等方面的改革，深化学校 内部管理制度、人事薪酬制度、教学管理制度等方面的改革， 深化人才培养模式、教学内容及方式方法等方面的改革，使各 级各类教育更加符合教育规律、更加符合人才成长规律。 考察结束时，学校师生来到校园道路两旁和大礼堂前，同 总书记依依惜别，热烈的掌声和欢呼声此起彼伏。习近平同大 家热情握手，向师生们挥手致意。 王沪宁、刘延东、栗战书和中央有关部门负责同志陪同考 察。 263 教育部关于深化高校教师考核评价制度改革的指导意见 各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教 育局，有关部门（单位）教育司（局），部属各高等学校： 为全面贯彻党的十八大和十八届历次全会精神，深入贯彻 习近平总书记系列重要讲话精神，深化高等教育领域综合改革， 破除束缚高校教师发展的体制机制障碍，激发高校教师教书育 人、科学研究、创新创业活力，按照中共中央《关于深化人才 发展体制机制改革的意见》和中共中央办公厅、国务院办公厅 《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》 要求，现就深化高校教师考核评价制度改革提出如下指导意见。 一、把握考评总体要求 （一）将教师考核评价作为高等教育综合改革的重要内容。 考核评价是高校教师选聘、任用、薪酬、奖惩等人事管理的基 础和依据。考核评价政策是调动教师工作积极性、主动性的“指 挥棒”，对于新时期高校推动教学改革、提高教育质量、坚持 正确科研导向、促进科研成果转化、开展创新创业和社会服务， 具有全局性和基础性影响。完善教师考核评价制度是当前和今 后一段时期深化高等教育综合改革的紧迫任务。 （二）坚持问题导向推进改革。近年来各地各高校积极探 索教师考核评价改革，在教师分类管理、考核指标体系建立、 264 评价机制创新、强化聘期考核等方面做了有益尝试，积累了不 少经验，但仍然存在教师选聘把关不严、师德考核操作性不强； 考核评价缺乏整体设计，对教师从事教育教学工作重视不够、 重数量轻质量的情况还比较严重；考核评价急功近利，考核结 果的科学运用有待完善等问题。必须通过深化改革，有针对性 地加以解决。 （三）坚持考核评价改革的正确方向。以师德为先、教学 为要、科研为基、发展为本为基本要求，坚持社会主义办学方 向，坚持德才兼备，注重凭能力、实绩和贡献评价教师，克服 唯学历、唯职称、唯论文等倾向，切实提高师德水平和业务能 力，努力建设有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱 之心的党和人民满意的高素质专业化教师队伍。 （四）把握考核评价的基本原则。坚持社会主义办学方向 与遵循教育规律相结合，全面贯彻党的教育方针，以立德树人 为根本任务，培养社会主义合格建设者和可靠接班人。同时， 各高校要从自身发展阶段和办学特色出发，遵循高等教育规律， 探索建立科学合理的考核评价体系。坚持全面考核与突出重点 相结合，全面考核教师的师德师风、教育教学、科学研究、社 会服务、专业发展等内容，同时针对当前教师队伍发展的突出 问题和薄弱环节，进行重点考察和评价。坚持分类指导与分层 次考核评价相结合，根据高校的不同类型或高校中不同类型教 师的岗位职责和工作特点，以及教师所处职业生涯的不同阶段， 分类分层次分学科设置考核内容和考核方式，健全教师分类管 265 理和评价办法。坚持发展性评价与奖惩性评价相结合，充分发 挥发展性评价对于教师专业发展的导向引领作用，合理发挥奖 惩性评价的激励约束作用，形成推动教师和学校共同发展的有 效机制。 二、加强师德考核力度 （五）将师德考核摆在教师考核的首位。完善师德考核办 法，健全师德建设长效机制，将师德考核贯穿于日常教育教学、 科学研究和社会服务的全过程。推行师德考核负面清单制度， 建立教师师德档案。将师德表现作为教师绩效考核、职称（职 务）评聘、岗位聘用和奖惩的首要内容。高校教师有师德禁行 行为的，师德考核不合格，并依法依规分别给予相应处分，实 行师德“一票否决”。 （六）严把选聘考核思想政治素质关。把思想政治素质作 为教师选聘考核的基本要求，贯穿到教师管理和职业发展全过 程。在教师招聘过程中，坚持思想政治素质和业务能力双重考 察。严格聘用程序，规范聘用合同，将思想政治要求纳入教师 聘用合同，并作为教师职称（职务）评聘、岗位聘用和聘期考 核的重要内容。 三、突出教育教学业绩 （七）严格教育教学工作量考核。所有教师都必须承担教 育教学工作，都负有关爱学生健康成长的重要责任，要将人才 培养的中心任务落到实处。建立健全教学工作量评价标准，把 教授为本专科生上课作为基本制度，明确教授、副教授等各类 266 教师承担本专科生课程、 研究生公共基础课程的教学课时要求。 教师担任班主任、辅导员，解答学生问题，指导学生就业、创 新创业、社会实践、各类竞赛以及老中青教师“传帮带”等工 作，应计入教育教学工作量，并纳入年度考核内容。 （八）加强教学质量评价工作。完善教学质量评价制度， 多维度考评教学规范、教学运行、课堂教学效果、教学改革与 研究、教学获奖等教学工作实绩。引导教师贯彻党的教育方针， 遵守教学纪律，改进教学方法，启发学生思考，指导合作学习 与研究性学习。学校应实行教师自评、学生评价、同行评价、 督导评价等多种形式相结合的教学质量综合评价。 （九）健全教学激励约束机制。提高教师教学业绩在校内 绩效分配、职称（职务）评聘、岗位晋级考核中的比重，充分 调动教师从事教育教学工作的积极性。除访学、进修、培训、 组织派遣、产假等原因外，教学工作量不能达到学校规定要求 或教学质量综合评价不合格的教师，其年度或聘期考核应为不 合格。 （十）强化课堂教学纪律考核。把坚持党的基本路线作为 教学基本要求，坚持正确的育人导向，严格高校课堂教学纪律， 加强对教师课堂教学活动、教学实践环节等的督导力度。对在 课堂传播违法、有害观点和言论的，依纪依法严肃处理。 四、完善科研评价导向 （十一）坚持服务国家需求和注重实际贡献的评价导向。 鼓励原始创新和聚焦国家重大需求，引导教师主动服务国家创 267 新驱动发展战略和地方经济社会发展，推进科教结合，提升人 才培养质量。扭转将科研项目与经费数量过分指标化、目标化 的倾向，改变在教师职称（职务）评聘、收入分配中过度依赖 和不合理使用论文、专利、项目和经费等方面的量化评价指标 的做法。 （十二）探索建立“代表性成果”评价机制。扭转重数量 轻质量的科研评价倾向，鼓励潜心研究、长期积累，遏制急功 近利的短期行为。完善同行专家评价机制，积极探索建立以“代 表性成果”和实际贡献为主要内容的评价方式，将具有创新性 和显示度的学术成果作为评价教师科研工作的重要依据。防止 学术不端。 （十三）实行科学合理的分类评价。针对不同类型、层次 教师，按照哲学社会科学、自然科学等不同学科领域，基础研 究、应用研究等不同研究类型，建立科学合理的分类评价标准。 对从事基础研究的教师主要考察学术贡献、理论水平和学术影 响力。对从事应用研究的教师主要考察经济社会效益和实际贡 献。对科研团队实行以解决重大科研问题与合作机制为重点的 整体性评价。注重个体评价与团队评价的结合。 （十四）建立合理的科研评价周期。教师科研评价周期原 则上不少于 3 年；科研团队考核评价周期原则上不少于 5 年。 统筹年度考核、聘期考核、晋升考核等各类考核形式，根据绩 效情况，可以减少、减免考核，适当延长考核评价周期。共享 考核评价结果，避免不必要的重复评价。 268 五、重视社会服务考核 （十五）综合考评教师社会服务。突出社会效益和长远利 益，综合评价教师参与学科建设、人才培训、科技推广、专家 咨询和承担公共学术事务等方面的工作。鼓励引导教师积极开 展科学普及工作，提高公众科学素质和人文素质。鼓励引导教 师主动推进文化传播，弘扬中华优秀传统文化，发展先进文化。 充分认可教师在政府政策咨询、智库建设、在新闻媒体及网络 上发表引领性文章方面的贡献。建立健全对教师及团队参与社 会服务工作相关的经费使用和利益分配方面的激励机制。 （十六）完善科研成果转化业绩的考核。大力促进教师开 展科研成果转化工作。聘任科研成果转化、技术推广与服务岗 位的教师，主要考察其实施科研成果转化的工作绩效，并作为 职称（职务）评聘、岗位聘用的重要依据。落实国家关于高校 教师离岗创业有关政策，保障教师在科技成果转化中的合法收 益。鼓励教师积极参与技术创新和产品研发，把科研成果转化 作为着力培育大众创业、万众创新的新引擎。 六、引领教师专业发展 （十七）将教师专业发展纳入考核评价体系。高校应调整 完善教师考核评价指标体系，增设教师专业发展考评指标，根 据学校实际情况细化对教师专业发展的具体要求。确立教学学 术理念，鼓励教师开展教学改革与研究，提升教师教学学术发 展能力。落实每 5 年一周期的全员培训制度。加强教师教学基 本功训练和信息技术能力培训。鼓励青年教师到企事业单位挂 269 职锻炼，到国内外高水平大学、科研院所访学以及在职研修等。 职业院校专业课教师每 5 年到企业顶岗实践不少于 6 个月。 （十八）建立考核评价结果分级反馈机制。高校应建立教 师考核评价的校、院（系）分级管理体系。维护教师权利，考 核结果应通知教师本人。注重与教师的及时沟通和反馈，科学 分析教师在考核评价中体现出来的优势与不足，根据教师现有 表现与职业发展目标的差距以及影响教师职业发展的因素，制 订教师培养培训计划，提供相应的帮助和指引，促进全体教师 可持续发展。 （十九）积极推进发展性评价改革。支持高校普遍建立教 师发展中心，完善教师培训和专业发展机制。支持高校开展教 师发展性评价改革，加大对教师专业发展的政策支持与经费投 入。通过引领示范，以点带面，逐步全面推开发展性评价改革。 七、切实加强组织实施 （二十）合理运用考核评价结果。充分尊重和切实保障高 校教师在办学中的主体地位，加强考核评价结果运用。考核评 价结果要作为职称（职务）评定、绩效分配、评优评先、继续 培养的重要依据，充分发挥考核评价的鉴定、指导、激励、教 育等综合功能。 （二十一）建立政策联动机制。要探索建立院校评估、本 科教学评估、学科评估和教师评价政策联动机制，优化、调整 制约和影响教师考核评价政策落实的评价指标。扭转评价指标 过度强调教师海外学历、经历或在国外学术期刊上发表论文的 270 倾向，并作为院校评估、本科教学评估和学科评估改革的重要 内容。 （二十二）推进部门协调落实。建立健全学校主要领导牵 头，人事管理部门协调，教学、科研、研究生等管理部门配合 的协调机制，做好人员配备和工作保障。加强高校教师管理信 息系统建设，充分利用信息化手段，采集整合教师工作的各类 数据信息，形成完整准确的教师考核评价工作信息数据库，为 考核评价提供基础，实现学校管理部门间的信息共享。 各高校要把教师考核评价制度改革工作摆在学校改革发展 的重要位置，列入重要议事日程抓实抓好。要结合实际制订本 校教师考核评价制度改革实施方案，并报学校教育主管部门备 案。 教育部 2016 年 8 月 25 日 271 《教育部关于深化高校教师考核评价制度改革的 指导意见》答记者问 为深化高等教育领域综合改革，破除束缚高校教师发展的 体制机制障碍，激发高校教师教书育人、科学研究、创新创业 活力，切实加强高校教师队伍建设，教育部印发了《关于深化 高校教师考核评价制度改革的指导意见》（以下简称《指导意 见》）。日前，教育部相关部门负责人就研究制定该文件的有 关情况回答了记者的提问。 一、问：社会各界对高校教师考核评价工作十分关注，请 介绍一下文件出台的背景。 答：改革完善高校教师考核评价制度是对习近平总书记重 要讲话和中央系列文件精神的贯彻落实。习总书记在 2014 年 教师节重要讲话中，对广大教师提出做有理想信念、有道德情 操、有扎实学识、有仁爱之心的党和人民满意的好老师要求， 2016 年教师节又勉励广大教师做学生锤炼品格、学习知识、 创新思维、奉献祖国的引路人。中共中央印发的《关于深化人 才发展体制机制改革的意见》明确提出，创新人才评价机制， 突出品德、能力和业绩评价，改进人才评价考核方式。中办、 国办印发的《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工 作的意见》提出严把教师聘用考核政治关、扎实推进师德建设、 强化高校课堂教学纪律等要求。改革完善高校教师考核评价制 272 度是对习总书记重要讲话和中央文件精神的贯彻落实。 改革完善高校教师考核评价制度，是深化高校人事制度改 革、建设高素质专业化队伍的迫切需要。近年来各地各高校积 极探索教师考核评价改革，积累了不少经验，取得了一定成效， 但仍然存在教师选聘把关不严、师德考核操作性不强；考核评 价缺乏整体设计，对教师从事教育教学工作重视不够、重数量 轻质量的问题还比较严重；考核评价急功近利，考核结果的科 学运用有待完善等问题，亟待进一步改进和完善。 高校教师考核评价制度改革具有一定的工作基础和经验积 累。近年来，一些高校如南京大学、中国人民大学等，承担了 教师考核评价改革试点项目，先行先试，积累了一定的改革经 验。许多高校综合改革方案将教师考核评价作为改革的重要内 容， 在制订的章程中基本都有关于“教职工考核”的相关要求。 高校反映，深化教师考核评价改革需要国家层面政策文件的宏 观指导。 二、问：近些年高校教师考核评价取得了哪些主要成效？ 答：随着我国教育体制改革的不断深化，很多高校对教师 考核评价制度改革进行了积极探索研究，主要体现在以下几个 方面：一是加强制度建设，引导全面发展。如浙江大学在培养 教师教学能力上下功夫，通过强化教学基本职责、设立教学研 究与发展中心、建立责任教授制度、设立奖教金、开展青年教 师教学技能比赛等多种形式，推进教师教学能力的提升，提高 人才培养质量。二是实行过程管理，弱化量化指标。如南京大 273 学等高校在制定考核方案时，对科研考核进行了简单化、宽松 化、弹性化改造，不以数字和速度论英雄，淡化教师对数字和 速度的追求。三是制定阶段性目标，实行聘期考核。如中山大 学从 2003 年开始实施聘任制，与教师签定教师职务聘任合同， 每三年进行一次聘期考核，通过三次聘期考核已有近 200 人不 再续聘教师岗位，同时对不再续聘教师实行人性化管理，畅通 人员立体化分层流转退出机制。四是改进考核手段，丰富考核 主体。如南京大学将长江学者考核改为举办述职报告会，既实 现了对长江学者聘期贡献的考核，又对其他青年学者的发展起 到了引领示范作用。五是关注个体差异，实行分类管理。如浙 江大学从 2010 年开始实施教师岗位分类管理，通过设立教学 为主岗位和团队教学岗位，鼓励保障一部分教师专心教学、安 心从事一线基础教学工作。 三、问：制定《指导意见》的总体考虑有哪些？ 答：考核评价政策是调动高校教师工作积极性、主动性的 指挥棒，对新时期高校办学具有全局性、基础性的影响。《指 导意见》将改革考核评价机制作为当前和今后一段时期推进高 校综合改革的切入点，牢牢把握以下几条总体要求：一是坚持 考核评价改革的正确方向。以“师德为先、教学为要、科研为 基、发展为本”为基本要求，坚持社会主义办学方向，坚持德 才兼备，注重凭能力、实绩和贡献评价教师，克服唯学历、唯 职称、唯论文等倾向。二是把握考核评价的基本原则。坚持社 274 会主义办学方向与遵循教育规律相结合、全面考核与突出重点 相结合、分类指导与分层次考核相结合、发展性评价与奖惩性 评价相结合，推动学校和教师共同发展。三是力求解决考核评 价存在的突出问题。坚持问题导向，以解决问题为文件起草的 出发点，从扭转教师从事教育教学工作重视不够等方面，提出 具有针对性的解决措施。 四、问：高校教师考核评价制度复杂性、综合性很强，请 问文件是如何形成的？ 答：为研制好文件，使之更好发挥指导作用，文件起草过 程中认真学习领会中央政策精神，研判分析理论研究成果，吸 收借鉴各地各校有益经验，通过多方征求意见、反复修改完善， 形成最终印发稿。主要经历以下过程：一是设立专项课题，开 展系统调研。委托相关高校开展“高校教师考核评价机制改 革”课题研究。课题组对全国 62 所高校的经验材料和创新案 例进行书面调研和分析汇总，并赴相关省份和高校实地调研， 形成专题调研报告。二是汇集精干力量，落实文件起草。在课 题研究基础上，成立由教育部相关司局牵头、有关高校和省级 教育部门负责人及专家组成的文件起草组，着手起草《指导意 见》框架稿，数易其稿，形成文件征求意见稿。三是广泛征求 意见，反复修改完善。就文稿多次召开工作研讨会，当面听取 教育部门和高校意见建议。同时，书面征求各省级教育部门和 部属高校意见。根据反馈意见和中央最新政策文件精神，对文 件稿进一步修改完善，形成印发稿。 275 五、问：请介绍下《指导意见》的主要框架？ 答：《指导意见》力求行文“短、新、实”，共 22 条约 4100 字。包括三个方面的内容：一是提出总体要求（第 1－4 条）。包括明确教师考核评价是高等教育综合改革的重要内容、 坚持问题导向推进改革、坚持考核评价改革的正确方向、把握 考核评价的基本原则等内容。二是明确主要措施（第 5－19 条）。包括加强和改进师德考核、突出教育教学业绩和教学质 量考核、完善科研评价导向、重视社会服务考核、引领教师专 业发展等内容。三是强化组织保障（第 20－22 条）。包括合 理运用考核评价结果、建立政策联动机制、推进贯彻落实等内 容。 六、问：《指导意见》的政策亮点有哪些？ 答：考核评价是高校教师选聘、任用、薪酬、奖惩等人事 管理的基础和依据。考核评价政策是调动教师工作积极性、主 动性的“指挥棒”，对新时期高校办学具有全局性、基础性的 影响。《指导意见》将改革考核评价机制作为当前和今后一段 时期推进高校综合改革的切入点，针对存在有待完善的问题， 提出针对性的解决措施： 1．严把教师选聘考核师德关。强调在教师招聘过程中， 坚持思想政治素质和业务能力双重考察。将思想政治要求纳入 教师聘用合同，并作为职称评聘、岗位聘用和聘期考核的重要 内容。把坚持党的基本路线作为教学基本要求，加强对教师课 堂教学活动、教学实践环节的督导力度。 276 2．切实扭转对教师从事教育教学工作重视不够的现象。 加强对教学工作的激励和约束，提高教师教学业绩在校内绩效 分配、职称评聘、岗位晋级考核中的比重，充分调动教师从事 教育教学工作的积极性。要求高校明确教授、副教授承担本专 科生课程、研究生基础公共课程的教学课时要求，加强教学质 量评价，切实将人才培养的中心任务落到实处。 3．调整完善科研评价导向。探索建立“代表性成果”评 价机制，鼓励潜心研究、长期积累，遏制急功近利的短期行为。 针对不同学科领域和研究类型，建立分类评价标准和合理的科 研评价周期。 4．综合考评教师社会服务工作。综合评价教师参与学科 建设、人才培训、科技推广、专家咨询和承担公共学术事务等 方面的工作。充分认可教师在政府政策咨询、智库建设、在新 闻媒体及网络上发表引领性文章方面的贡献。 5．将教师专业发展纳入考核评价体系。要求高校在教师 考核指标体系中增设教师专业发展指标，细化对教师专业发展 的要求。落实 5 年一周期的教师全员培训制度。支持高校普遍 建立教师发展中心。 6．推动建立各类评估评价政策联动机制。提出建立教师 评价政策与院校评估、本科教学评估、学科评估的联动机制， 扭转过度强调教师海外学历、经历或在国外学术期刊上发表论 文的倾向。 277 中华人民共和国教育部令第 40 号 《高等学校预防与处理学术不端行为办法》已于 2016 年 4 月 5 日经教育部 2016 年第 14 次部长办公会议审议通过，现 予发布，自 2016 年 9 月 1 日起施行。 教育部部长 2016 年 6 月 16 日 高等学校预防与处理学术不端行为办法 第一章 总则 第一条 为有效预防和严肃查处高等学校发生的学术不端 行为，维护学术诚信，促进学术创新和发展，根据《中华人民 共和国高等教育法》《中华人民共和国科学技术进步法》《中 华人民共和国学位条例》等法律法规，制定本办法。 第二条 本办法所称学术不端行为是指高等学校及其教学 科研人员、管理人员和学生，在科学研究及相关活动中发生的 违反公认的学术准则、违背学术诚信的行为。 第三条 高等学校预防与处理学术不端行为应坚持预防为 主、教育与惩戒结合的原则。 278 第四条 教育部、国务院有关部门和省级教育部门负责制 定高等学校学风建设的宏观政策，指导和监督高等学校学风建 设工作，建立健全对所主管高等学校重大学术不端行为的处理 机制，建立高校学术不端行为的通报与相关信息公开制度。 第五条 高等学校是学术不端行为预防与处理的主体。高 等学校应当建设集教育、预防、监督、惩治于一体的学术诚信 体系，建立由主要负责人领导的学风建设工作机制，明确职责 分工；依据本办法完善本校学术不端行为预防与处理的规则与 程序。 高等学校应当充分发挥学术委员会在学风建设方面的作 用，支持和保障学术委员会依法履行职责，调查、认定学术不 端行为。 第二章 教育与预防 第六条 高等学校应当完善学术治理体系，建立科学公正 的学术评价和学术发展制度，营造鼓励创新、宽容失败、不骄 不躁、风清气正的学术环境。 高等学校教学科研人员、管理人员、学生在科研活动中应 当遵循实事求是的科学精神和严谨认真的治学态度，恪守学术 诚信，遵循学术准则，尊重和保护他人知识产权等合法权益。 第七条 高等学校应当将学术规范和学术诚信教育，作为 教师培训和学生教育的必要内容，以多种形式开展教育、培训。 教师对其指导的学生应当进行学术规范、学术诚信教育和 279 指导，对学生公开发表论文、研究和撰写学位论文是否符合学 术规范、学术诚信要求，进行必要的检查与审核。 第八条 高等学校应当利用信息技术等手段，建立对学术 成果、学位论文所涉及内容的知识产权查询制度，健全学术规 范监督机制。 第九条 高等学校应当建立健全科研管理制度，在合理期 限内保存研究的原始数据和资料，保证科研档案和数据的真实 性、完整性。 高等学校应当完善科研项目评审、学术成果鉴定程序，结 合学科特点，对非涉密的科研项目申报材料、学术成果的基本 信息以适当方式进行公开。 第十条 高等学校应当遵循学术研究规律，建立科学的学 术水平考核评价标准、办法，引导教学科研人员和学生潜心研 究，形成具有创新性、独创性的研究成果。 第十一条 高等学校应当建立教学科研人员学术诚信记 录，在年度考核、职称评定、岗位聘用、课题立项、人才计划、 评优奖励中强化学术诚信考核。 第三章 受理与调查 第十二条 高等学校应当明确具体部门，负责受理社会组 织、个人对本校教学科研人员、管理人员及学生学术不端行为 的举报；有条件的，可以设立专门岗位或者指定专人，负责学 术诚信和不端行为举报相关事宜的咨询、受理、调查等工作。 280 第十三条 对学术不端行为的举报，一般应当以书面方式 实名提出，并符合下列条件： （一）有明确的举报对象； （二）有实施学术不端行为的事实； （三）有客观的证据材料或者查证线索。 以匿名方式举报，但事实清楚、证据充分或者线索明确的， 高等学校应当视情况予以受理。 第十四条 高等学校对媒体公开报道、其他学术机构或者 社会组织主动披露的涉及本校人员的学术不端行为，应当依据 职权，主动进行调查处理。 第十五条 高等学校受理机构认为举报材料符合条件的， 应当及时作出受理决定，并通知举报人。不予受理的，应当书 面说明理由。 第十六条 学术不端行为举报受理后，应当交由学校学术 委员会按照相关程序组织开展调查。 学术委员会可委托有关专家就举报内容的合理性、调查的 可能性等进行初步审查，并作出是否进入正式调查的决定。 决定不进入正式调查的，应当告知举报人。举报人如有新 的证据，可以提出异议。异议成立的，应当进入正式调查。 第十七条 高等学校学术委员会决定进入正式调查的，应 当通知被举报人。 被调查行为涉及资助项目的，可以同时通知项目资助方。 第十八条 高等学校学术委员会应当组成调查组，负责对 281 被举报行为进行调查；但对事实清楚、证据确凿、情节简单的 被举报行为，也可以采用简易调查程序，具体办法由学术委员 会确定。 调查组应当不少于３人，必要时应当包括学校纪检、监察 机构指派的工作人员，可以邀请同行专家参与调查或者以咨询 等方式提供学术判断。 被调查行为涉及资助项目的，可以邀请项目资助方委派相 关专业人员参与调查组。 第十九条 调查组的组成人员与举报人或者被举报人有合 作研究、亲属或者导师学生等直接利害关系的，应当回避。 第二十条 调查可通过查询资料、现场查看、实验检验、 询问证人、询问举报人和被举报人等方式进行。调查组认为有 必要的，可以委托无利害关系的专家或者第三方专业机构就有 关事项进行独立调查或者验证。 第二十一条 调查组在调查过程中，应当认真听取被举报 人的陈述、申辩，对有关事实、理由和证据进行核实；认为必 要的，可以采取听证方式。 第二十二条 有关单位和个人应当为调查组开展工作提供 必要的便利和协助。 举报人、被举报人、证人及其他有关人员应当如实回答询问， 配合调查，提供相关证据材料，不得隐瞒或者提供虚假信息。 第二十三条 调查过程中，出现知识产权等争议引发的法 律纠纷的，且该争议可能影响行为定性的，应当中止调查，待 282 争议解决后重启调查。 第二十四条 调查组应当在查清事实的基础上形成调查报 告。调查报告应当包括学术不端行为责任人的确认、调查过程、 事实认定及理由、调查结论等。 学术不端行为由多人集体做出的，调查报告中应当区别各 责任人在行为中所发挥的作用。 第二十五条 接触举报材料和参与调查处理的人员，不得 向无关人员透露举报人、被举报人个人信息及调查情况。 第四章 认定 第二十六条 高等学校学术委员会应当对调查组提交的调 查报告进行审查；必要的，应当听取调查组的汇报。 学术委员会可以召开全体会议或者授权专门委员会对被调 查行为是否构成学术不端行为以及行为的性质、情节等作出认 定结论，并依职权作出处理或建议学校作出相应处理。 第二十七条 经调查，确认被举报人在科学研究及相关活 动中有下列行为之一的，应当认定为构成学术不端行为： （一）剽窃、抄袭、侵占他人学术成果； （二）篡改他人研究成果； （三）伪造科研数据、资料、文献、注释，或者捏造事实、 编造虚假研究成果； （四）未参加研究或创作而在研究成果、学术论文上署名， 283 未经他人许可而不当使用他人署名，虚构合作者共同署名，或 者多人共同完成研究而在成果中未注明他人工作、贡献； （五）在申报课题、成果、奖励和职务评审评定、申请学 位等过程中提供虚假学术信息； （六）买卖论文、由他人代写或者为他人代写论文； （七）其他根据高等学校或者有关学术组织、相关科研管 理机构制定的规则，属于学术不端的行为。 第二十八条 有学术不端行为且有下列情形之一的，应当 认定为情节严重： （一）造成恶劣影响的； （二）存在利益输送或者利益交换的； （三）对举报人进行打击报复的； （四）有组织实施学术不端行为的； （五）多次实施学术不端行为的； （六）其他造成严重后果或者恶劣影响的。 第五章 处理 第二十九条 高等学校应当根据学术委员会的认定结论和 处理建议，结合行为性质和情节轻重，依职权和规定程序对学 术不端行为责任人作出如下处理： （一）通报批评； （二）终止或者撤销相关的科研项目，并在一定期限内取 消申请资格； 284 （三）撤销学术奖励或者荣誉称号； （四）辞退或解聘； （五）法律、法规及规章规定的其他处理措施。 同时，可以依照有关规定，给予警告、记过、降低岗位等 级或者撤职、开除等处分。 学术不端行为责任人获得有关部门、机构设立的科研项目、 学术奖励或者荣誉称号等利益的，学校应当同时向有关主管部 门提出处理建议。 学生有学术不端行为的，还应当按照学生管理的相关规定， 给予相应的学籍处分。 学术不端行为与获得学位有直接关联的，由学位授予单位 作暂缓授予学位、不授予学位或者依法撤销学位等处理。 第三十条 高等学校对学术不端行为作出处理决定，应当 制作处理决定书，载明以下内容： （一）责任人的基本情况； （二）经查证的学术不端行为事实； （三）处理意见和依据； （四）救济途径和期限； （五）其他必要内容。 第三十一条 经调查认定，不构成学术不端行为的，根据 被举报人申请，高等学校应当通过一定方式为其消除影响、恢 复名誉等。 调查处理过程中，发现举报人存在捏造事实、诬告陷害等 行为的，应当认定为举报不实或者虚假举报，举报人应当承担 285 相应责任。属于本单位人员的，高等学校应当按照有关规定给 予处理；不属于本单位人员的，应通报其所在单位，并提出处 理建议。 第三十二条 参与举报受理、调查和处理的人员违反保密 等规定，造成不良影响的，按照有关规定给予处分或其他处理。 第六章 复核 第三十三条 举报人或者学术不端行为责任人对处理决定 不服的，可以在收到处理决定之日起 30 日内，以书面形式向 高等学校提出异议或者复核申请。 异议和复核不影响处理决定的执行。 第三十四条 高等学校收到异议或者复核申请后，应当交 由学术委员会组织讨论，并于 15 日内作出是否受理的决定。 决定受理的，学校或者学术委员会可以另行组织调查组或 者委托第三方机构进行调查；决定不予受理的，应当书面通知 当事人。 第三十五条 当事人对复核决定不服，仍以同一事实和理 由提出异议或者申请复核的，不予受理；向有关主管部门提出 申诉的，按照相关规定执行。 第七章 监督 第三十六条 高等学校应当按年度发布学风建设工作报 告，并向社会公开，接受社会监督。 第三十七条 高等学校处理学术不端行为推诿塞责、隐瞒 286 包庇、查处不力的，主管部门可以直接组织或者委托相关机构 查处。 第三十八条 高等学校对本校发生的学术不端行为，未能 及时查处并做出公正结论，造成恶劣影响的，主管部门应当追 究相关领导的责任，并进行通报。 高等学校为获得相关利益，有组织实施学术不端行为的， 主管部门调查确认后，应当撤销高等学校由此获得的相关权利、 项目以及其他利益，并追究学校主要负责人、直接负责人的责任。 第八章 附则 第三十九条 高等学校应当根据本办法，结合学校实际和 学科特点，制定本校学术不端行为查处规则及处理办法，明确 各类学术不端行为的惩处标准。有关规则应当经学校学术委员 会和教职工代表大会讨论通过。 第四十条 高等学校主管部门对直接受理的学术不端案 件，可自行组织调查组或者指定、委托高等学校、有关机构组 织调查、认定。对学术不端行为责任人的处理，根据本办法及 国家有关规定执行。 教育系统所属科研机构及其他单位有关人员学术不端行为 的调查与处理，可参照本办法执行。 第四十一条 本办法自 2016 年 9 月 1 日起施行。 教育部此前发布的有关规章、文件中的相关规定与本办法 不一致的，以本办法为准。 287 中共北京市委教育工作委员会 北京市教育委员会 北京市人民政府教育督导室 关于印发建立健全市属高校师德建设长效机制 实施意见的通知 各市属高等学校： 《关于建立健全市属高校师德建设长效机制的实施意见》 已经市委教工委 2015 年第 27 次工委委员会审议通过，现印 发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。 中共北京市委教育工作委员会 北京市教育委员会 北京市人民政府教育督导室 2016 年 1 月 7 日 关于建立健全市属高校师德建设长效机制的实施意见 为深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和 习近平总书记系列重要讲话精神，落实教育部《关于建立健全 高校师德建设长效机制的意见》 、 《高等学校教师职业道德规 288 范》 、 《严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金等行为的规定》 等文件要求，建立健全北京市属高校师德建设长效机制，结合 市属高校的实际，制定本实施办法。 一、建立健全高校师德长效机制的重要意义、基本原则和 工作要求 (一)充分认识建立健全高校师德建设长效机制的重要意 义。高校教师的思想政治素质和道德情操直接影响着青年学生 世界观、人生观、价值观的养成，决定着人才培养的质量，关 系着国家和民族的未来。加强和改进高校师德建设，建立健全 师德建设的长效机制，积极引导广大高校教师做有理想信念、 有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的党和人民满意的好老 师，从根本上遏制和杜绝高校师德失范现象的发生，切实提高 高校师德建设水平，全面提升高校教师师德素养，是高校培育 和践行社会主义核心价值观的内在要求，是全面贯彻党的教育 方针的根本保证，是进一步加强和改进大学生思想政治教育的 迫切需要，对于全面提高高等教育质量、推进高等教育事业科 学发展，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，培养中 国特色社会主义事业的建设者和接班人、实现中华民族伟大复 兴的中国梦，具有重大而深远的意义。 (二)建立健全高校师德建设长效机制的基本原则。坚持价 值引领，以社会主义核心价值观为高校教师崇德修身的基本遵 循，促进高校教师带头培育和践行社会主义核心价值观，做学 289 生健康成长的指导者和引路人；坚持师德为上，以立德树人为 出发点和立足点，找准与高校教师思想的共鸣点，增强高校师 德建设的针对性和贴近性，培育高校教师高尚道德情操；坚持 以人为本，充分尊重每一位高校教师，充分相信广大高校教师 自尊自律、潜心治学、崇尚学术、为人师表的觉悟，充分依靠 广大高校教师自我修养、以德立身、以德施教、教书育人，关 注高校教师发展诉求和价值愿望，激发高校教师的责任感使命 感；坚持改进创新，不断探索新时期高校师德建设的规律特点， 在理念创新、内容创新、机制创新上下功夫，善于运用高校教 师喜闻乐见的方式方法，增强高校师德建设的实际效果。 (三)建立健全高校师德建设长效机制的工作要求。充分尊 重高校教师主体地位，注重宣传教育、示范引领、实践养成相 统一，政策保障、制度规范、法律约束相衔接，建立教育、宣 传、考核、监督与奖惩相结合的高校师德建设工作机制，引导 广大高校教师自尊自律自强，做学生敬仰爱戴的品行之师、学 问之师，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平 正义的维护者，努力建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、 充满活力的高素质专业化教师队伍。 二、加强制度建设，建立健全高校师德建设长效机制 (四)创新师德教育，引导教师树立崇高理想。把师德教育 作为重要内容纳入高校教师培训计划， 摆在教师培训工作首位， 贯穿高校教师职业生涯全过程。要建立健全新教师岗前师德教 育制度，研究生导师、辅导员(班主任)上岗师德教育制度，教 290 师日常师德教育制度。要大力加强社会主义核心价值观教育， 弘扬中华传统美德，把教师理想信念教育、职业道德教育、学 术规范教育、法制教育和心理健康教育纳入师德教育内容。要 加强师德教育课程建设，精心设计师德教育载体，创新师德教 育内容和方法，增强师德教育的针对性和有效性。建立师德先 进人物和事迹库，将高校教师身边的师德典型、教书育人楷模 等请进课堂，用典型人物和事迹开展形式多样的师德教育活动。 建立新教师入职宣誓制度和教师师德承诺制度。结合教学科研、 社会服务活动开展师德教育，鼓励广大高校教师参与调查研究、 学习考察、挂职锻炼、志愿服务等实践活动，切实增强师德教 育效果。 (五)加强师德宣传，培育重德养德良好风尚。把握正确舆 论导向，坚持师德宣传制度化、常态化，将师德宣传作为宣传 思想工作的重要组成部分，列入年度宣传工作重点。有效宣传 教育法律法规和文件中有关师德的要求，宣传普及《高校教师 职业道德规范》 。把培育良好师德师风作为高校校园文化建设的 核心内容，挖掘和提炼优秀教师为人为学为师的典型经验和感 人事迹，通过征文比赛、演讲比赛、师德巡回报告等形式，充 分利用教师节等重大节庆日，依托电视、广播、报刊、网站及 微博、微信、微电影等新媒体形式，广泛宣传高校优秀教师的 典型事迹，弘扬高尚师德，展现高校教师精神风貌、努力营造 尊师重教的良好舆论环境和社会氛围。 每年 9 月份，各高校要集中开展以立德树人、教书育人为 291 核心的师德建设主题宣传教育月活动，引导广大教师自觉培育 和践行社会主义核心价值观，加强师德修养，弘扬新时期人民 教师的高尚师德和奉献精神，提升教师的责任感、使命感和荣 誉感。定期举办师德论坛，促进师德建设的理论创新、制度创 新和管理创新，推动师德建设科学化、制度化。对于高校师德 建设中出现的热点难点问题，要及时应对并有效引导。 (六)健全师德考核，促进教师提高自身修养。各高校要将 师德考核作为教师考核的重要内容，全面考核评价教师，注重 考核教师的理想信念、工作态度、教书育人、为人师表、学术 道德等方面的表现。结合实际制定师德考核的实施办法，建立 健全师德考核评价体系。要尊重教师主体地位，坚持客观公平、 公正、公开原则，加大社会参与的力度，采取个人自评、学生 测评、同事互评、单位考评等多种形式，每年对教师师德进行 考核。考核结果应通知教师本人，考核优秀者予以公示表彰。 考核基本合格或不合格的，应当向教师说明理由，明确告知其 救济渠道和时限；考核结果存入教师档案。师德考核不合格者 年度考核评定为不合格，在当年教师职务(职称)评审、岗位聘 用、晋级提拔、评优奖励、绩效评价和申报人才资助与培养项 目时实行一票否决。 (七)强化师德监督，有效防止师德失范行为。建立健全教 育行政及督导部门、高校、教师、学生、家长和社会多方参与 的师德监督体系。建立健全师德建设年度评议制度，每学年对 本校的师德建设情况进行评议。健全完善学生评教机制，充分 292 发挥教职工代表大会、工会、学术委员会、教授委员会等在师 德评议中的作用。建立健全师德状况定期调查分析制度，调查 分析师德建设中存在的主要问题，及时研究加强和改进师德建 设的对策措施。建立健全师德重大问题报告制度，对教师中出 现违法违纪行为，以及出现违反师德行为并造成一定影响的事 件，及时向教育行政部门报告。建立健全师德舆情快速反应机 制，教育行政部门和高校建立师德投诉举报平台，及时掌握师 德信息动态，发现并纠正不良倾向和问题，努力将各类违反师 德的行为消除在萌芽状态，对师德问题做到有诉必查，有查必 果，有果必复。建立健全师德建设工作的督导评估制度，将高 校师德建设工作纳入高校教育教学工作督导、高校办学状况和 教育教学水平评估范围，不断加大督导评估力度，定期发布督 导报告。 (八)注重师德激励，引导教师提升精神境界。完善师德表 彰奖励制度，定期评选表彰北京市师德标兵和师德先进个人， 各高校要定期评选表彰校级师德标兵和师德先进个人，树立高 校教师学习的榜样，塑造教师师德形象，将师德表现作为评奖 评优的首要条件。在同等条件下，师德表现突出的，在“北京 市人民教师奖”和北京市优秀教师、先进工作者表彰，在高层 次人才引进，人才资助和培养项目的评选，在教师职务(职称) 晋升和岗位聘用，在研究生导师遴选、校级评优评先和派出进 修中优先考虑。 (九)严格师德惩处，发挥制度规范约束作用。建立健全高 293 校教师违反师德行为的惩处机制。高校教师不得有下列情形： 损害国家利益，损害学生和学校合法权益的行为；在教育教学 活动中有违背党的路线方针政策的言行；在科研工作中弄虚作 假、抄袭剽窃、篡改侵吞他人学术成果、违规使用科研经费以 及滥用学术资源和学术影响；影响正常教育教学工作的兼职兼 薪行为；在招生、考试、学生推优、保研等工作中徇私舞弊； 违规收受学生及家长礼品礼金等行为；对学生实施性骚扰或与 学生发生不正当关系；其他违反高校教师职业道德的行为。有 上述情形的，依法依规分别给予警告、记过、降低专业技术职 务等级、撤销专业技术职务或者行政职务、解除聘用合同或者 开除。对严重违法违纪的要及时移交相关部门。 三、完善师德建设体系，全面提高师德建设整体水平 (十)切实明确高校师德建设工作的责任主体。高校是师德 建设的责任主体，主要负责人是师德建设的第一责任人。高校 要明确师德建设的牵头部门，成立组织、宣传、纪检监察、人 事、教务、科研、工会、学术委员会等相关责任部门和组织协 同配合的师德建设委员会，分工明确，责任落实；建立和完善 党委统一领导、党政齐抓共管、院系具体落实、教师自我约束 的领导体制和工作机制，形成师德建设合力。落实院系的组织 实施责任，把师德建设的具体任务落实到院系，落实到教研组， 体现在教书育人、管理育人、服务育人的各项工作过程中。建 立一岗双责的责任追究制度，对教师严重违反师德行为不及时 294 有效处理、造成不良影响或严重后果的，有关部门要追究主要 负责人和相关责任人的责任。 (十一)充分激发高校教师加强师德建设的自觉性。要充分 尊重高校教师自律意识和自我修养的觉悟，注重引导广大高校 教师要充分认识自己所承担的庄严而神圣的使命，发扬主人翁 精神，自觉捍卫职业尊严，珍惜教师声誉，提升师德境界。建 立健全高校教师自主发展机制，构建完整的职业发展体系，激 发教师做好职业生涯规划，明确师德发展目标，鼓励支持教师 参加培训研修、开展学术交流合作、社会实践、社会考察和挂 职锻炼，充分发挥教师主体的选择性、自主性、能动性和创造 性作用，通过自主学习，自我改进，自觉将师德规范转化为稳 定的内在信念和行为品质，积极主动融入教育教学、科学研究 和服务社会的实践中，提高师德践行能力。要弘扬重内省、重 慎独的优良传统，在细微处见师德，在日常中守师德，养成师 德自律习惯。 (十二)完善师德建设的保障体系。完善教师准入制度，在 人才引进、人事招聘中首要考察其思想政治素质和道德品行， 多渠道考察拟聘者的学术品德和师德修养，建立新进教师试用 制度，把好教师入职思想政治和师德关。高校要设立专项经费， 为师德建设提供有力保障。健全教师权益保障机制，根据相关 法律法规和高校章程，明确并落实教师在高校办学中的主体地 位。构建高校内部治理体系，完善教师参与治校治学机制，在 295 干部选拔任用、专业技术职务评聘、学术评价和各种评优活动 中，充分保障教师的知情权、参与权、表达权和监督权。创设 公平正义、风清气正的环境条件。充分尊重教师专业自主权， 保障教师依法行使学术权利和学业评定权利。关心、爱护、尊 重每一位教师，真心实意为广大教师服务，采取有效措施，激 发教师自我实现、自我超越需求，促进教师的专业发展，关心 教师的切身利益，将师德建设与解决教师实际问题结合起来， 切实改善教师的学习、生活和工作条件，努力提高教师的社会 地位，为教师教书育人，履行职责和自身的专业发展搭设更加 多元的平台，创造更加和谐的环境。保护教师正当的申辩、申 诉权利，依法建立教师权益保护机制，维护教师合法权益。重 视师德理论研究和应用研究，积极探索新时期高校师德建设的 特点和规律，把握特殊性、增强引领性、体现前瞻性，引领高 校师德建设工作。 本实施意见自 2016 年 3 月 1 日起施行。 各高校要根据《高 等学校教师职业道德规范》及本实施意见，制订具体的实施细 则，并于 2016 年 5 月 31 日前报市教委人事处备案。各高校 要定期总结建立健全师德建设长效机制情况，并注重培育、挖 掘师德先进典型，报送优秀教师先进事迹。 296 教育部关于建立健全高校师德建设长效机制的意见 教师[2014]10 号 各省、自治区、直辖市教育厅（教委） ，有关部门（单位）教育 司（局） ，新疆生产建设兵团教育局，部属各高等学校： 为深入贯彻习近平总书记 9 月 9 日在北京师范大学师生代 表座谈会上的重要讲话精神，积极引导广大高校教师做有理想 信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的党和人民满意 的好老师，大力加强和改进师德建设，努力培养造就一支师德 高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化高校教 师队伍，现就建立健全高校师德建设长效机制提出如下意见： 一、深刻认识新时期建立健全高校师德建设长效机制的重 要性和紧迫性 高校教师的思想政治素质和道德情操直接影响着青年学生 世界观、人生观、价值观的养成，决定着人才培养的质量，关 系着国家和民族的未来。加强和改进高校师德建设工作，对于 全面提高高等教育质量、推进高等教育事业科学发展，培养中 国特色社会主义事业的建设者和接班人、实现中华民族伟大复 兴的中国梦，具有重大而深远的意义。 长期以来，广大高校教师忠诚党的教育事业，呕心沥血、 297 默默奉献，潜心治学、教书育人，敢于担当、锐意创新，为高 等教育改革发展做出了巨大贡献，赢得了全社会广泛赞誉和普 遍尊重。但是，当前社会变革转型时期所带来的负面现象也对 教师产生影响。少数高校教师理想信念模糊，育人意识淡薄， 教学敷衍，学风浮躁，甚至学术不端，言行失范、道德败坏等， 严重损害了高校教师的社会形象和职业声誉。一些地方和高校 对新时期师德建设重视不够，工作方法陈旧、实效性不强。各 地各高校要充分认识新时期加强和改进高校师德建设工作的重 要性和紧迫性，建立健全高校师德建设长效机制，从根本上遏 制和杜绝高校师德失范现象的发生，切实提高高校师德建设水 平，全面提升高校教师师德素养。 二、建立健全高校师德建设长效机制的原则和要求 建立健全高校师德建设长效机制的基本原则：坚持价值引 领，以社会主义核心价值观为高校教师崇德修身的基本遵循， 促进高校教师带头培育和践行社会主义核心价值观。坚持师德 为上，以立德树人为出发点和立足点，找准与高校教师思想的 共鸣点，增强高校师德建设的针对性和贴近性，培育高校教师 高尚道德情操。坚持以人为本，关注高校教师发展诉求和价值 愿望，落实高校教师主体地位，激发高校教师的责任感使命感。 坚持改进创新，不断探索新时期高校师德建设的规律特点，善 于运用高校教师喜闻乐见的方式方法，增强高校师德建设的实 际效果。 298 建立健全高校师德建设长效机制的工作要求：充分尊重高 校教师主体地位，注重宣传教育、示范引领、实践养成相统一， 政策保障、制度规范、法律约束相衔接，建立教育、宣传、考 核、监督与奖惩相结合的高校师德建设工作机制，引导广大高 校教师自尊自律自强，做学生敬仰爱戴的品行之师、学问之师， 做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维 护者。 三、建立健全高校师德建设长效机制的主要举措 创新师德教育，引导教师树立崇高理想。将师德教育摆在 高校教师培养首位，贯穿高校教师职业生涯全过程。青年教师 入职培训必须开设师德教育专题。要将师德教育作为优秀教师 团队培养，骨干教师、学科带头人和学科领军人物培育的重要 内容。重点加强社会主义核心价值观教育，重视理想信念教育、 法制教育和心理健康教育。创新教育理念、模式和手段。建立 师德建设专家库，把高校师德重大典型、全国教书育人楷模、 一线优秀教师等请进课堂，用他们的感人事迹诠释师德内涵。 举行新教师入职宣誓仪式和老教师荣休仪式。结合教学科研、 社会服务活动开展师德教育，鼓励广大高校教师参与调查研究、 学习考察、挂职锻炼、志愿服务等实践活动，切实增强师德教 育效果。 加强师德宣传，培育重德养德良好风尚。把握正确舆论导 向，坚持师德宣传制度化、常态化，将师德宣传作为高校宣传 299 思想工作的重要组成部分。系统宣讲《教育法》《高等教育法》 《教师法》和教育规划纲要等法规文件中有关师德的要求，宣 传普及《高校教师职业道德规范》 。把培育良好师德师风作为大 学校园文化建设的核心内容，挖掘和提炼名家名师为人为学为 师的大爱师魂，生动展现当代高校教师的精神风貌。充分利用 教师节等重大节庆日、纪念日契机，通过电视、广播、报纸、 网站及微博、微信、微电影等新媒体形式，集中宣传高校优秀 教师的典型事迹，努力营造崇尚师德、争创师德典型的良好舆 论环境和社会氛围。对于高校师德建设中出现的热点难点问题， 要及时应对并有效引导。 健全师德考核，促进教师提高自身修养。将师德考核作为 高校教师考核的重要内容。师德考核要充分尊重教师主体地位， 坚持客观公正、公平公开原则，采取个人自评、学生测评、同 事互评、单位考评等多种形式进行。考核结果应通知教师本人， 考核优秀的应当予以公示表彰，确定考核不合格者应当向教师 说明理由，听取教师本人意见。考核结果存入教师档案。师德 考核不合格者年度考核应评定为不合格，并在教师职务（职称） 评审、岗位聘用、评优奖励等环节实行一票否决。高校结合实 际制定师德考核的具体实施办法。 强化师德监督，有效防止师德失范行为。将师德建设作为 高校教育质量督导评估重要内容。高校要建立健全师德建设年 度评议、师德状况调研、师德重大问题报告和师德舆情快速反 300 应制度，及时研究加强和改进师德建设的政策措施。构建高校、 教师、学生、家长和社会多方参与的师德监督体系。健全完善 学生评教机制。充分发挥教职工代表大会、工会、学术委员会、 教授委员会等在师德建设中的作用。高校及主管部门建立师德 投诉举报平台，及时掌握师德信息动态，及时纠正不良倾向和 问题。对师德问题做到有诉必查，有查必果，有果必复。 注重师德激励，引导教师提升精神境界。完善师德表彰奖 励制度，将师德表现作为评奖评优的首要条件。在同等条件下， 师德表现突出的，在教师职务（职称）晋升和岗位聘用，研究 生导师遴选，骨干教师、学科带头人和学科领军人物选培，各 类高层次人才及资深教授、荣誉教授等评选中优先考虑。 严格师德惩处，发挥制度规范约束作用。建立健全高校教 师违反师德行为的惩处机制。高校教师不得有下列情形：损害 国家利益，损害学生和学校合法权益的行为；在教育教学活动 中有违背党的路线方针政策的言行；在科研工作中弄虚作假、 抄袭剽窃、篡改侵吞他人学术成果、违规使用科研经费以及滥 用学术资源和学术影响；影响正常教育教学工作的兼职兼薪行 为；在招生、考试、学生推优、保研等工作中徇私舞弊；索要 或收受学生及家长的礼品、礼金、有价证券、支付凭证等财物； 对学生实施性骚扰或与学生发生不正当关系；其他违反高校教 师职业道德的行为。有上述情形的，依法依规分别给予警告、 记过、降低专业技术职务等级、撤销专业技术职务或者行政职 301 务、解除聘用合同或者开除。对严重违法违纪的要及时移交相 关部门。建立问责机制，对教师严重违反师德行为监管不力、 拒不处分、拖延处分或推诿隐瞒，造成不良影响或严重后果的， 要追究高校主要负责人的责任。 四、充分激发高校教师加强师德建设的自觉性 广大高校教师要充分认识自己所承担的庄严而神圣的使 命，发扬主人翁精神，自觉捍卫职业尊严，珍惜教师声誉，提 升师德境界。要将师德修养自觉纳入职业生涯规划，明确师德 发展目标。要通过自主学习，自我改进，将师德规范转化为稳 定的内在信念和行为品质。要将师德规范积极主动融入教育教 学、科学研究和服务社会的实践中，提高师德践行能力。要弘 扬重内省、重慎独的优良传统，在细微处见师德，在日常中守 师德，养成师德自律习惯。 高校要健全教师主体权益保障机制，根据《教育法》 《高等 教育法》 《教师法》等法律法规和高等学校章程，明确并落实教 师在高校办学中的主体地位。完善教师参与治校治学机制，在 干部选拔任用、专业技术职务评聘、学术评价和各种评优选拔 活动中，充分保障教师的知情权、参与权、表达权和监督权。 创设公平正义、风清气正的环境条件。充分尊重教师的专业自 主权，保障教师依法行使学术权利和学业评定权利。保护教师 正当的申辩、申诉权利，依法建立教师权益保护机制，维护教 师合法权益。健全教师发展制度，构建完整的职业发展体系， 302 鼓励支持教师参加培训、开展学术交流合作。 五、切实明确高校师德建设工作的责任主体 高校是师德建设的责任主体，主要负责人是师德建设的第 一责任人。高校要明确师德建设的牵头部门，成立组织、宣传、 纪检监察、人事、教务、科研、工会、学术委员会等相关责任 部门和组织协同配合的师德建设委员会；建立和完善党委统一 领导、党政齐抓共管、院系具体落实、教师自我约束的领导体 制和工作机制，形成师德建设合力。要建立一岗双责的责任追 究机制。要加大师德建设经费投入力度，为师德建设提供坚实 保障。 高校主管部门要把师德建设摆在教师队伍建设的首位，主 要领导亲自负责，并落实具体职能机构和人员。建立和完善师 德建设督导评估制度，不断加大督导检查力度。支持高校设立 师德建设研修基地，搭建教育交流平台，积极探索师德建设的 特点和规律，不断提升师德建设科学化水平。 各地各校要根据实际制订具体的实施办法。 教育部 2014 年 9 月 29 日 303 教育部教师工作司负责人就《教育部关于建立健全高校 师德建设长效机制的意见》答记者问 为贯彻落实习近平总书记教师节重要讲话精神，大力加强 和改进师德建设，努力培养造就一支师德高尚、业务精湛、结 构合理、充满活力的高素质专业化高校教师队伍，教育部印发 了《关于建立健全高校师德建设长效机制的意见》(以下简称《意 见》)。日前，教育部教师工作司负责人就研究制定该文件的有 关情况回答了记者的提问。 1.问：社会各界对高校师德建设工作十分关注，请介绍一 下文件出台的背景。 答：教师节前夕，习近平总书记同北京师范大学师生代表 座谈时指出，“一个人遇到好老师是人生的幸运，一个学校拥 有好老师是学校的光荣，一个民族源源不断涌现出一批有一批 好老师则是民族的希望。”“‘师者，人之模范也。’合格的 老师首先应该是道德上的合格者，好老师首先应该是以德施教、 以德立身的楷模。”“好老师要有‘捧着一颗心来，不带半根 草去’的奉献精神，自觉坚守精神家园、坚守人格底线，带头 弘扬社会主义道德和中华传统美德，以自己的模范行为影响和 带动学生。”习总书记的重要讲话从战略高度阐明了教师队伍 在教育事业乃至整个国家和民族发展中的关键地位和战略意 义，是当前和今后一个时期教师队伍建设特别是师德建设工作 304 的纲领和指南。 教育工作的根本任务是立德树人。育有德之人，靠有德之 师。长期以来，广大高校教师忠诚党的教育事业，呕心沥血、 默默奉献，潜心治学、教书育人，敢于担当、锐意创新，为高 等教育改革发展做出了巨大贡献，赢得了全社会广泛赞誉和普 遍尊重。但受当前社会变革转型时期负面影响，少数高校教师 理想信念模糊，育人意识淡薄，教学敷衍，学风浮躁，甚至学 术不端，言行失范、道德败坏等，特别是近期极少数高校教师 失德行为的出现，损害了高校教师的社会形象和职业声誉。为 进一步推进师德建设工作，引导广大高校教师做有理想信念、 有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的党和人民满意的好老 师，教育部研究制定了《关于建立健全高校师德建设长效机制 的意见》。 2.问：高校师德建设复杂性、综合性很强，请问文件是如 何形成的？ 答：为做好文件研制工作，2013 年初设立以东北师范大 学为牵头单位，全国有关领域优秀专家组成课题组，进行高校 师德建设长效机制专项研究。在课题组对中外师德建设情况比 较研究基础上，征集全国各地、各高校师德建设经验和做法， 赴全国分别召开了 7 个省（区、市）教育部门和 108 所高校主 管领导座谈会，重点访谈师德先进典型人物 10 余人，发出调 查问卷近 12000 份，召开不同类型座谈会，广泛听取顾明远、 305 林崇德、劳凯声等知名专家、省级教育部门和高校主要负责人 意见，书面征求 32 个省级教育部门、75 所部属高校党委书记、 37 所省属师范大学和部内政法司等 12 个相关司局的意见建 议，对文稿多次讨论修改完善，形成文件。 3．问：请谈一谈新时期高校师德建设工作的原则和要求。 答：高校师德建设的基本原则是：做到“四个坚持”，即 坚持价值引领，促进高校教师带头培育和践行社会主义核心价 值观；坚持师德为上，增强高校师德建设的针对性和贴近性， 培育高校教师高尚道德情操；坚持以人为本，激发高校教师的 责任感使命感；坚持改进创新，增强高校师德建设的实际效果。 高校师德建设的工作要求是：充分尊重高校教师主体地位，注 重宣传教育、示范引领、实践养成相统一，政策保障、制度规 范、法律约束相衔接，建立教育、宣传、考核、监督与奖惩相 结合的高校师德建设工作机制，引导广大高校教师自尊自律自 强，既做学问之师，又做品行之师。 4．问：《意见》中的长效机制包括哪些方面。 答：高校师德建设长效机制包括教育、宣传、考核、监督、 激励和惩处相结合的六大机制。创新师德教育，引导教师树立 崇高理想。将师德教育摆在高校教师培养首位，贯穿高校教师 职业生涯全过程。创新师德教育理念、模式和手段。将优秀教 师请进课堂，结合教学科研、社会服务活动开展师德教育，切 实增强师德教育效果。加强师德宣传，培育重德养德良好风尚。 306 将师德宣传作为高校宣传思想工作的重要组成部分。努力营造 崇尚师德、争创师德典型的良好舆论环境和社会氛围。对于高 校师德建设中出现的热点难点问题，及时应对并有效引导。健 全师德考核，促进教师提高自身修养。将师德考核作为高校教 师考核的重要内容。考核结果存入教师档案。师德考核不合格 者年度考核应评定为不合格，并在教师职务（职称）评审、岗 位聘用、评优奖励等环节实行一票否决。强化师德监督，有效 防止师德失范行为。将师德建设作为高校教育质量督导评估重 要内容。构建高校、教师、学生、家长和社会多方参与的师德 监督体系。高校及主管部门建立师德投诉举报平台，及时掌握 师德信息动态，及时纠正不良倾向和问题。注重师德激励，引 导教师提升精神境界。将师德表现作为教师评先评优的首要条 件。在同等条件下，师德表现突出的，在教师职务（职称）晋 升和岗位聘用，研究生导师遴选，骨干教师、学科带头人和学 科领军人物选培，各类高层次人才及资深教授、荣誉教授等评 选中优先考虑。严格师德惩处，发挥制度规范约束作用。建立 健全高校教师违反师德行为的惩处机制，划出对高校教师具有 警示教育意义的师德禁行行为“红七条”， 对高校教师有“红 七条”情形的，依法依规分别给予相应处分。建立问责机制， 对教师严重违反师德行为造成不良影响或严重后果的，追究高 校主要负责人的责任。 5．问：《意见》的惩处机制中划出哪些师德禁行行为？ 答：《意见》划出对高校教师具有警示教育意义的师德禁 307 行行为“红七条”，即：损害国家利益，损害学生和学校合法 权益的行为；在教育教学活动中有违背党的路线方针政策的言 行；在科研工作中弄虚作假、抄袭剽窃、篡改侵吞他人学术成 果、违规使用科研经费以及滥用学术资源和学术影响；影响正 常教育教学工作的兼职兼薪行为；在招生、考试、学生推优、 保研等工作中徇私舞弊；索要或收受学生及家长的礼品、礼金、 有价证券、支付凭证等财物；对学生实施性骚扰或与学生发生 不正当关系；其他违反高校教师职业道德的行为。对高校教师 有“红七条”情形的，依法依规分别给予相应处分。 6．问：《意见》为何要强调高校教师加强师德建设的自 觉性？ 答：《意见》提出高校教师是高等学校办学的主体，也是 师德建设的主体。只有高校教师的主体权益得到保障，切实落 实和尊重教师在高校办学中的主体地位，才能激发教师的主人 翁精神，增强教师的责任感和使命感，促进教师自觉地将他律 转化为自律，做到自尊自强自爱，自觉捍卫职业尊严，珍惜教 师声誉，提升师德境界。 7．问：《意见》为何要明确高校师德建设工作的责任主 体？ 答：高校师德建设工作一直以来都是各部门齐抓共管，没 有明确责任人和牵头部门，导致谁都可以管，谁都管不好的现 状。此次明确高校是师德建设的责任主体，主要负责人是师德 308 建设的第一责任人，并要求高校明确牵头部门，由相关责任部 门组成师德建设委员会。建立一岗双责的责任追究机制。 8．问：《意见》出台后，如何确保有关精神和要求落到 实处？ 答：《意见》要求各地各校要根据实际制定具体的实施办 法，并报上级主管部门备案，确保有关精神和要求落到实处。 309 做党和人民满意的好老师 ——习近平同北京师范大学师生代表座谈时的讲话 （2014 年 9 月 9 日） 习近平 各位老师，同学们： 明天是我国第三十个教师节，很高兴来到北京师范大学， 同大家共度教师们的节日。首先，我祝在座各位教师和未来的 教师节日好！借此机会，我向全国所有教师，致以崇高的节日 敬礼！大家辛苦了，党和人民感谢你们！ 北京师范大学是百年名校，是我国最早的现代师范教育高 等学府，学校“学为人师、行为世范”的校训十分精练地诠释 了“师范”的意义。112 年来，北师大为国家、为民族培养了 一大批优秀老师和各类人才，也曾拥有过李大钊、鲁迅、梁启 超这样的一代名师。这是北师大的光荣和骄傲。 刚才，我听了有关教师节和你们学校基本情况的介绍，参 观了庆祝教师节 30 周年展览，考察了心理学院的心理学实验 室，观摩了中小学教师国家级培训计划教学现场，同老教授们 见了面。这对我来说是一次很好的学习。 见到你们，我就回想起自己的学生时代。教过我的老师很 多，至今我都能记得他们的样子，他们教给我知识、教给我做 310 人的道理，让我受益无穷。学生时代是人一生最美好的时光， 长身体、长知识、长才干，每天都有新收获，每天都有新期待。 我希望在座的同学们，也希望全国 2.6 亿在校学生，珍惜学习 时光，多学知识，多学道理，多学本领，热爱劳动，身心健康， 茁壮成长。 各位老师、同学们！ 教育是提高人民综合素质、 促进人的全面发展的重要途径， 是民族振兴、社会进步的重要基石，是对中华民族伟大复兴具 有决定性意义的事业。教师是人类历史上最古老的职业之一， 也是最伟大、最神圣的职业之一。人们常说：“教师是太阳底 下最崇高的职业。”自古以来，中华民族就有尊师重教、崇智 尚学的优良传统，正所谓“国将兴，必贵师而重傅；贵师而重 傅，则法度存”。在古代，孔子被推崇为“大成至圣先师”， 被誉为“万世师表”。在中华民族 5000 多年文明发展史上， 英雄辈出，大师荟萃，都与一代又一代教师的辛勤耕耘是分不 开的。 新中国成立 65 年来，党和国家高度重视教育事业，建成 了世界最大规模的教育体系，保障了亿万人民群众受教育的权 利，极大提高了全民族素质，有力推动了经济社会发展。长期 以来，广大教师自觉贯彻党的教育方针，教书育人，呕心沥血， 默默奉献，为国家发展和民族振兴作出了巨大贡献，赢得了全 社会广泛赞誉和普遍尊重。 311 当今世界，科技进步日新月异，国际竞争日趋激烈。特别 是经历了历史上罕见的国际金融危机， 各国纷纷调整发展战略， 更加注重科技进步和创新驱动。当今世界的综合国力竞争，说 到底是人才竞争，人才越来越成为推动经济社会发展的战略性 资源，教育的基础性、先导性、全局性地位和作用更加突显。 “两个一百年”奋斗目标的实现、中华民族伟大复兴中国梦的 实现，归根到底靠人才、靠教育。源源不断的人才资源是我国 在激烈的国际竞争中的重要潜在力量和后发优势。希望广大教 师认清肩负的使命和责任，努力为发展具有中国特色、世界水 平的现代教育，培养社会主义事业建设者和接班人作出更大贡 献！ 各位老师、同学们！ 邓小平同志曾经指出：“一个学校能不能为社会主义建设 培养合格的人才，培养德智体全面发展、有社会主义觉悟的有 文化的劳动者，关键在教师。”教师重要，就在于教师的工作 是塑造灵魂、塑造生命、塑造人的工作。一个人遇到好老师是 人生的幸运，一个学校拥有好老师是学校的光荣，一个民族源 源不断涌现出一批又一批好老师则是民族的希望。国家繁荣、 民族振兴、教育发展，需要我们大力培养造就一支师德高尚、 业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍，需 要涌现一大批好老师。 那么，怎样才能成为好老师呢？今天，我想就这个问题同 大家做个交流。 312 每个人心目中都有自己好老师的形象。做好老师，是每一 个老师应该认真思考和探索的问题，也是每一个老师的理想和 追求。我想，好老师没有统一的模式，可以各有千秋、各显身 手，但有一些共同的、必不可少的特质。 第一，做好老师，要有理想信念。陶行知先生说，教师是 “千教万教，教人求真”，学生是“千学万学，学做真人”。 老师肩负着培养下一代的重要责任。正确理想信念是教书育人、 播种未来的指路明灯。不能想象一个没有正确理想信念的人能 够成为好老师。唐代韩愈说：“师者，所以传道授业解惑也。” “传道”是第一位的。一个老师，如果只知道“授业”、“解 惑”而不“传道”，不能说这个老师是完全称职的，充其量只 能是“经师”、“句读之师”，而非“人师”了。古人云：“经 师易求，人师难得。”一个优秀的老师，应该是“经师”和“人 师”的统一，既要精于“授业”、“解惑”，更要以“传道” 为责任和使命。好老师心中要有国家和民族，要明确意识到肩 负的国家使命和社会责任。 我们的教育是为人民服务、为中国特色社会主义服务、为 改革开放和社会主义现代化建设服务的，党和人民需要培养的 是社会主义事业建设者和接班人。好老师的理想信念应该以这 一要求为基准。广大教师要始终同党和人民站在一起，自觉做 中国特色社会主义的坚定信仰者和忠实实践者，忠诚于党和人 民的教育事业，自觉把党的教育方针贯彻到教学管理工作全过 313 程，严肃认真对待自己的职责。要注重加强中国特色社会主义 理论体系的学习，加深对中国特色社会主义的思想认同、理论 认同、情感认同，不断增强道路自信、理论自信、制度自信， 积极引导学生热爱祖国、热爱人民、热爱中国共产党。好老师 应该做中国特色社会主义共同理想和中华民族伟大复兴中国梦 的积极传播者，帮助学生筑梦、追梦、圆梦，让一代又一代年 轻人都成为实现我们民族梦想的正能量。 广大教师要用好课堂讲坛，用好校园阵地，用自己的行动 倡导社会主义核心价值观，用自己的学识、阅历、经验点燃学 生对真善美的向往，使社会主义核心价值观润物细无声地浸润 学生们的心田、转化为日常行为，增强学生的价值判断能力、 价值选择能力、价值塑造能力，引领学生健康成长。 第二，做好老师，要有道德情操。老师的人格力量和人格 魅力是成功教育的重要条件。“师也者，教之以事而喻诸德者 也。”老师对学生的影响，离不开老师的学识和能力，更离不 开老师为人处世、于国于民、于公于私所持的价值观。一个老 师如果在是非、曲直、善恶、义利、得失等方面老出问题，怎 么能担起立德树人的责任？广大教师必须率先垂范、 以身作则， 引导和帮助学生把握好人生方向，特别是引导和帮助青少年学 生扣好人生的第一粒扣子。 “师者，人之模范也。”教师的职业特性决定了教师必须 是道德高尚的人群。合格的老师首先应该是道德上的合格者， 314 好老师首先应该是以德施教、以德立身的楷模。师者为师亦为 范，学高为师，德高为范。老师是学生道德修养的镜子。好老 师应该取法乎上、见贤思齐，不断提高道德修养，提升人格品 质，并把正确的道德观传授给学生。 师德是深厚的知识修养和文化品位的体现。师德需要教育 培养，更需要老师自我修养。做一个高尚的人、纯粹的人、脱 离了低级趣味的人，应该是每一个老师的不懈追求和行为常态。 好老师要有“捧着一颗心来，不带半根草去”的奉献精神，自 觉坚守精神家园、坚守人格底线，带头弘扬社会主义道德和中 华传统美德，以自己的模范行为影响和带动学生。 好老师的道德情操最终要体现到对所从事职业的忠诚和热 爱上来。好老师应该执着于教书育人。我们常说干一行爱一行， 做老师就要热爱教育工作，不能把教育岗位仅仅作为一个养家 糊口的职业。有了为事业奋斗的志向，才能在老师这个岗位上 干得有滋有味，干出好成绩。如果身在学校却心在商场或心在 官场，在金钱、物欲、名利同人格的较量中把握不住自己，那 是当不好老师的。 现在，很多地方做老师还比较清苦，特别是农村基层小学 老师很辛苦，收入不高，物质生活不是很宽裕，有些家庭负担 较重的老师生活还比较困难。各级党委和政府都要关心广大老 师特别是生活工作有困难的老师，努力为他们排忧解难。同时， 老师要有“衣带渐宽终不悔，为伊消得人憔悴”的精神，兢兢 315 业业做好工作。做老师，最好的回报是学生成人成才，桃李满 天下。想想无数孩子在自己的教育下学到知识、学会做人、事 业有成、生活幸福，那是何等让人舒心、让人骄傲的成就。 第三，做好老师，要有扎实学识。老师自古就被称为“智 者”。俗话说，前人强不如后人强，家庭如此，国家、民族更 是如此。只有我们的孩子们学好知识了、学好本领了、懂得更 多了，他们才能更强，我们的国家、民族才能更强。 扎实的知识功底、过硬的教学能力、勤勉的教学态度、科 学的教学方法是老师的基本素质，其中知识是根本基础。学生 往往可以原谅老师严厉刻板，但不能原谅老师学识浅薄。“水 之积也不厚，则其负大舟也无力。”知识储备不足、视野不够， 教学中必然捉襟见肘，更谈不上游刃有余。 国外有教育家说过：“为了使学生获得一点知识的亮光， 教师应吸进整个光的海洋。”在信息时代做好老师，自己所知 道的必须大大超过要教给学生的范围，不仅要有胜任教学的专 业知识，还要有广博的通用知识和宽阔的胸怀视野。好老师还 应该是智慧型的老师，具备学习、处世、生活、育人的智慧， 既授人以鱼，又授人以渔，能够在各个方面给学生以帮助和指 导。 陶行知先生说：“出世便是破蒙，进棺材才算毕业。”这 就要求老师始终处于学习状态，站在知识发展前沿，刻苦钻研、 严谨笃学，不断充实、拓展、提高自己。过去讲，要给学生一 316 碗水，教师要有一桶水，现在看，这个要求已经不够了，应该 是要有一潭水。 第四，做好老师，要有仁爱之心。教育是一门“仁而爱人” 的事业，爱是教育的灵魂，没有爱就没有教育。好老师应该是 仁师，没有爱心的人不可能成为好老师。高尔基说：“谁爱孩 子，孩子就爱谁。只有爱孩子的人，他才可以教育孩子。”教 育风格可以各显身手，但爱是永恒的主题。爱心是学生打开知 识之门、启迪心智的开始，爱心能够滋润浇开学生美丽的心灵 之花。老师的爱，既包括爱岗位、爱学生，也包括爱一切美好 的事物。 有人说，好老师的眼神应该是慈爱、友善、温情的，透着 智慧、透着真情。好老师对学生的教育和引导应该是充满爱心 和信任的，在严爱相济的前提下晓之以理、动之以情，让学生 “亲其师”、“信其道”。好老师要用爱培育爱、激发爱、传 播爱，通过真情、真心、真诚拉近同学生的距离，滋润学生的 心田，使自己成为学生的好朋友和贴心人。好老师应该把自己 的温暖和情感倾注到每一个学生身上， 用欣赏增强学生的信心， 用信任树立学生的自尊，让每一个学生都健康成长，让每一个 学生都享受成功的喜悦。 有爱才有责任。好老师应该懂得，选择当老师就选择了责 任，就要尽到教书育人、立德树人的责任，并把这种责任体现 到平凡、普通、细微的教学管理之中。正是因为爱教育、爱学 317 生，我们很多老师才有了用一辈子备一堂课、用一辈子在三尺 讲台默默奉献的力量，才有了在学生遇到危难时挺身而出的勇 气，才有了敢于攻克新知新学的锐气。老师责任心有多大，人 生舞台就有多大。 老师还要具有尊重学生、理解学生、宽容学生的品质。离 开了尊重、理解、宽容同样谈不上教育。“学而不厌、诲人不 倦”，有教无类，因材施教，教也多术，就是要求老师具有尊 重、理解、宽容的品质。这本身就是一种伟大的教育力量。受 到尊重、得到理解、得到宽容，是每一个人在人生各阶段都不 可缺少的心理需要，儿童和青少年更是如此。一些调查材料反 映，尊重学生越来越成为好老师的重要标准。好老师应该懂得 既尊重学生，使学生充满自信、昂首挺胸，又通过尊重学生的 言传身教教育学生尊重他人。 世界上没有两片完全相同的树叶，老师面对的是一个个性 格爱好、脾气秉性、兴趣特长、家庭情况、学习状况不一的学 生，必须精心加以引导和培育，不能因为有的学生不讨自己喜 欢、不对自己胃口就冷淡、排斥，更不能把学生分为三六九等。 对所谓的“差生”甚至问题学生，老师更应该多一些理解和帮 助。老师在学生心目中具有重要位置，老师无意间的一句话， 可能造就一个天才，也可能毁灭一个天才。好老师一定要平等 对待每一个学生，尊重学生的个性，理解学生的情感，包容学 生的缺点和不足，善于发现每一个学生的长处和闪光点，让所 有学生都成长为有用之才。 318 我看了不少优秀教师的事迹，很多老师一生中忘了自己、 把全部身心扑在学生身上，有的老师把自己有限的工资用来资 助贫困学生、深恐学生失学，有的老师把自己的收入用来购买 教学用具，有的老师背着学生上学、牵着学生的手过急流、走 险路，有的老师拖着残疾之躯坚守在岗位上，很多事迹感人至 深、催人泪下。这就是人间大爱。我们要在广大教师中、在全 社会大力宣传和弘扬优秀教师的先进事迹和高尚品德。 好老师不是天生的，而是在教学管理实践中、在教育改革 发展中锻炼成长起来的。衷心祝愿每个教师都能成为符合党和 人民要求、学生喜欢和敬佩的好老师，希望每个孩子都能遇到 好老师。 各位老师、同学们！ 我国人口多、国土广、地区差异大，有 2.6 亿学生和 1400 万教师，搞好教育事业任务艰巨。党和政府高度重视教育，2012 年以来我国财政性教育经费支出占当年国内生产总值比例达到 4%，这是很大的一件事。我国经济总量虽然已经是世界第二， 但我国还是世界上最大的发展中国家，还处在社会主义初级阶 段，各种教育资源历史积累不足，地区之间教育发展不平衡， 教育总体条件还不是很理想，教师特别是基层教师收入总体水 平不高，办学条件标准不高，教育管理水平亟待提高。这就要 求我们坚持科教兴国战略和人才强国战略，坚持把教育放在优 先发展的战略位置，继续大力推动教育改革发展，使我国教育 越办越好、越办越强。 319 百年大计，教育为本。教育大计，教师为本。努力培养造 就一大批一流教师，不断提高教师队伍整体素质，是当前和今 后一段时间我国教育事业发展的紧迫任务。 各级党委和政府要从战略高度来认识教师工作的极端重要 性，把加强教师队伍建设作为基础工作来抓，满腔热情关心教 师，改善教师待遇，关心教师健康，维护教师权益，充分信任、 紧紧依靠广大教师，支持优秀人才长期从教、终身从教，使教 师成为最受社会尊重的职业。要制定切实可行的政策措施，鼓 励有志青年到农村、到边远地区为国家教育事业建功立业。要 加强教师教育体系建设，加大对师范院校的支持力度，找准教 师教育中存在的主要问题，寻求深化教师教育改革的突破口和 着力点，不断提高教师培养培训的质量。要让全社会广泛了解 教师工作的重要性和特殊性，让尊师重教蔚然成风。 这些年，媒体报道了个别老师道德败坏、贪赃枉法的事， 对这些害群之马要清除出教师队伍，并依法进行惩处，对侵害 学生的行为必须零容忍。 各位老师、同学们！ “三寸粉笔，三尺讲台系国运；一颗丹心，一生秉烛铸民 魂。”今天的学生就是未来实现中华民族伟大复兴中国梦的主 力军，广大教师就是打造这支中华民族“梦之队”的筑梦人。 希望全国广大教师把全部精力和满腔真情献给教育事业，在教 书育人的工作中不断创造新业绩。 320 青年要自觉践行社会主义核心价值观 ——习近平在北京大学师生座谈会上的讲话 （2014 年 5 月 4 日） 习近平 各位同学，各位老师，同志们： 今天是五四青年节，很高兴来到北京大学同大家见面，共 同纪念五四运动 95 周年。首先，我代表党中央，向北京大学 全体师生员工，向全国各族青年，致以节日的问候！向全国广 大教育工作者和青年工作者，致以崇高的敬意！ 刚才，朱善璐同志汇报了学校工作情况，几位同学、青年 教师分别作了发言，大家讲得都很好，听后很受启发。这是我 到中央工作以后第五次到北大，每次来都有新的体会。在洋溢 着青春活力的校园里一路走来，触景生情，颇多感慨。我感到， 当代大学生是可爱、可信、可贵、可为的。 五四运动形成了爱国、进步、民主、科学的五四精神，拉 开了中国新民主主义革命的序幕，促进了马克思主义在中国的 传播，推动了中国共产党的建立。五四运动以来，在中国共产 党领导下，一代又一代有志青年“以青春之我，创建青春之家 庭，青春之国家，青春之民族，青春之人类，青春之地球，青 春之宇宙”，在救亡图存、振兴中华的历史洪流中谱写了一曲 曲感天动地的青春乐章。 321 北京大学是新文化运动的中心和五四运动的策源地，是这 段光荣历史的见证者。长期以来，北京大学广大师生始终与祖 国和人民共命运、与时代和社会同前进，在各条战线上为我国 革命、建设、改革事业作出了重要贡献。 党的十八大提出了“两个一百年”奋斗目标。我说过，现 在，我们比历史上任何时期都更接近实现中华民族伟大复兴的 目标，比历史上任何时期都更有信心、更有能力实现这个目标。 行百里者半九十。距离实现中华民族伟大复兴的目标越近， 我们越不能懈怠、越要加倍努力，越要动员广大青年为之奋斗。 光阴荏苒，物换星移。时间之河川流不息，每一代青年都 有自己的际遇和机缘，都要在自己所处的时代条件下谋划人生、 创造历史。青年是标志时代的最灵敏的晴雨表，时代的责任赋 予青年，时代的光荣属于青年。 广大青年对五四运动的最好纪念，就是在党的领导下，勇 做走在时代前列的奋进者、开拓者、奉献者，以执着的信念、 优良的品德、丰富的知识、过硬的本领，同全国各族人民一道， 担负起历史重任，让五四精神放射出更加夺目的时代光芒。 同学们、老师们！ 大学是一个研究学问、探索真理的地方，借此机会，我想 就社会主义核心价值观问题，同各位同学和老师交流交流想法。 我想讲这个问题，是从弘扬五四精神联想到的。五四精神 体现了中国人民和中华民族近代以来追求的先进价值观。爱国、 进步、民主、科学，都是我们今天依然应该坚守和践行的核心 价值，不仅广大青年要坚守和践行，全社会都要坚守和践行。 322 人类社会发展的历史表明，对一个民族、一个国家来说， 最持久、最深层的力量是全社会共同认可的核心价值观。核心 价值观，承载着一个民族、一个国家的精神追求，体现着一个 社会评判是非曲直的价值标准。 古人说：“大学之道，在明明德，在亲民，在止于至善。” 核心价值观，其实就是一种德，既是个人的德，也是一种大德， 就是国家的德、社会的德。国无德不兴，人无德不立。如果一 个民族、一个国家没有共同的核心价值观，莫衷一是，行无依 归，那这个民族、这个国家就无法前进。这样的情形，在我国 历史上，在当今世界上，都屡见不鲜。 我国是一个有着 13 亿多人口、56 个民族的大国，确立反 映全国各族人民共同认同的价值观“最大公约数”，使全体人 民同心同德、团结奋进，关乎国家前途命运，关乎人民幸福安 康。 每个时代都有每个时代的精神，每个时代都有每个时代的 价值观念。国有四维，礼义廉耻，“四维不张，国乃灭亡。” 这是中国先人对当时核心价值观的认识。在当代中国，我们的 民族、我们的国家应该坚守什么样的核心价值观？这个问题， 是一个理论问题，也是一个实践问题。经过反复征求意见，综 合各方面认识，我们提出要倡导富强、民主、文明、和谐，倡 导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善， 积极培育和践行社会主义核心价值观。富强、民主、文明、和 谐是国家层面的价值要求，自由、平等、公正、法治是社会层 面的价值要求，爱国、敬业、诚信、友善是公民层面的价值要 323 求。这个概括，实际上回答了我们要建设什么样的国家、建设 什么样的社会、培育什么样的公民的重大问题。 中国古代历来讲格物致知、诚意正心、修身齐家、治国平 天下。从某种角度看，格物致知、诚意正心、修身是个人层面 的要求，齐家是社会层面的要求，治国平天下是国家层面的要 求。我们提出的社会主义核心价值观，把涉及国家、社会、公 民的价值要求融为一体，既体现了社会主义本质要求，继承了 中华优秀传统文化，也吸收了世界文明有益成果，体现了时代 精神。 富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱 国、敬业、诚信、友善，传承着中国优秀传统文化的基因，寄 托着近代以来中国人民上下求索、历经千辛万苦确立的理想和 信念，也承载着我们每个人的美好愿景。我们要在全社会牢固 树立社会主义核心价值观，全体人民一起努力，通过持之以恒 的奋斗，把我们的国家建设得更加富强、更加民主、更加文明、 更加和谐、更加美丽，让中华民族以更加自信、更加自强的姿 态屹立于世界民族之林。 建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，实现中华 民族伟大复兴，是鸦片战争以来中国人民最伟大的梦想，是中 华民族的最高利益和根本利益。今天，我们 13 亿多人的一切 奋斗归根到底都是为了实现这一伟大目标。中国曾经是世界上 的经济强国，后来在世界工业革命如火如荼、人类社会发生深 刻变革的时期，中国丧失了与世界同进步的历史机遇，落到了 被动挨打的境地。尤其是鸦片战争之后，中华民族更是陷入积 324 贫积弱、任人宰割的悲惨状况。这段历史悲剧决不能重演！建 设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，是我们的目标， 也是我们的责任，是我们对中华民族的责任，对前人的责任， 对后人的责任。我们要保持战略定力和坚定信念，坚定不移走 自己的路，朝着自己的目标前进。 中国已经发展起来了，我们不认可“国强必霸”的逻辑， 坚持走和平发展道路，但中华民族被外族任意欺凌的时代已经 一去不复返了！为什么我们现在有这样的底气？就是因为我们 的国家发展起来了。现在，中国的国际地位不断提高、国际影 响力不断扩大，这是中国人民用自己的百年奋斗赢得的尊敬。 想想近代以来中国丧权辱国、外国人在中国横行霸道的悲惨历 史，真是形成了鲜明对照！ 中华文明绵延数千年，有其独特的价值体系。中华优秀传 统文化已经成为中华民族的基因，植根在中国人内心，潜移默 化影响着中国人的思想方式和行为方式。今天，我们提倡和弘 扬社会主义核心价值观，必须从中汲取丰富营养，否则就不会 有生命力和影响力。比如，中华文化强调“民惟邦本”、“天 人合一”、“和而不同”，强调“天行健，君子以自强不息”、 “大道之行也，天下为公”；强调“天下兴亡，匹夫有责”， 主张以德治国、以文化人；强调“君子喻于义”、“君子坦荡 荡”、“君子义以为质”；强调“言必信，行必果”、“人而 无信，不知其可也”；强调“德不孤，必有邻”、“仁者爱人” 、 “与人为善”、“己所不欲，勿施于人”、“出入相友，守望 相助”、“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”、“扶贫 325 济困”、“不患寡而患不均”，等等。像这样的思想和理念， 不论过去还是现在，都有其鲜明的民族特色，都有其永不褪色 的时代价值。这些思想和理念，既随着时间推移和时代变迁而 不断与时俱进，又有其自身的连续性和稳定性。我们生而为中 国人，最根本的是我们有中国人的独特精神世界，有百姓日用 而不觉的价值观。我们提倡的社会主义核心价值观，就充分体 现了对中华优秀传统文化的传承和升华。 价值观是人类在认识、改造自然和社会的过程中产生与发 挥作用的。不同民族、不同国家由于其自然条件和发展历程不 同，产生和形成的核心价值观也各有特点。一个民族、一个国 家的核心价值观必须同这个民族、这个国家的历史文化相契合， 同这个民族、这个国家的人民正在进行的奋斗相结合，同这个 民族、这个国家需要解决的时代问题相适应。世界上没有两片 完全相同的树叶。一个民族、一个国家，必须知道自己是谁， 是从哪里来的，要到哪里去，想明白了、想对了，就要坚定不 移朝着目标前进。 去年 12 月 26 日，我在纪念毛泽东同志诞辰 120 周年座 谈会上讲话时说：站立在 960 万平方公里的广袤土地上，吸吮 着中华民族漫长奋斗积累的文化养分，拥有 13 亿中国人民聚 合的磅礴之力，我们走自己的路，具有无比广阔的舞台，具有 无比深厚的历史底蕴，具有无比强大的前进定力。中国人民应 该有这个信心，每一个中国人都应该有这个信心。我们要虚心 学习借鉴人类社会创造的一切文明成果，但我们不能数典忘祖， 不能照抄照搬别国的发展模式，也绝不会接受任何外国颐指气 326 使的说教。 我说这话的意思是，实现我们的发展目标，实现中国梦， 必须增强道路自信、理论自信、制度自信，“千磨万击还坚劲， 任尔东南西北风”。而这“三个自信”需要我们对核心价值观 的认定作支撑。 我为什么要对青年讲讲社会主义核心价值观这个问题？是 因为青年的价值取向决定了未来整个社会的价值取向，而青年 又处在价值观形成和确立的时期，抓好这一时期的价值观养成 十分重要。这就像穿衣服扣扣子一样，如果第一粒扣子扣错了， 剩余的扣子都会扣错。人生的扣子从一开始就要扣好。“凿井 者，起于三寸之坎，以就万仞之深。”青年要从现在做起、从 自己做起，使社会主义核心价值观成为自己的基本遵循，并身 体力行大力将其推广到全社会去。 广大青年树立和培育社会主义核心价值观，要在以下几点 上下功夫。 一是要勤学，下得苦功夫，求得真学问。知识是树立核心 价值观的重要基础。古希腊哲学家说，知识即美德。我国古人 说：“非学无以广才，非志无以成学。”大学的青春时光，人 生只有一次，应该好好珍惜。为学之要贵在勤奋、贵在钻研、 贵在有恒。鲁迅先生说过：“哪里有天才，我是把别人喝咖啡 的工夫都用在工作上的。”大学阶段，“恰同学少年，风华正 茂”，有老师指点，有同学切磋，有浩瀚的书籍引路，可以心 无旁骛求知问学。此时不努力，更待何时？要勤于学习、敏于 求知，注重把所学知识内化于心，形成自己的见解，既要专攻 327 博览，又要关心国家、关心人民、关心世界，学会担当社会责 任。 二是要修德，加强道德修养，注重道德实践。“德者，本 也。”蔡元培先生说过：“若无德，则虽体魄智力发达，适足 助其为恶。”道德之于个人、之于社会，都具有基础性意义， 做人做事第一位的是崇德修身。这就是我们的用人标准为什么 是德才兼备、以德为先，因为德是首要、是方向，一个人只有 明大德、守公德、严私德，其才方能用得其所。修德，既要立 意高远，又要立足平实。要立志报效祖国、服务人民，这是大 德，养大德者方可成大业。同时，还得从做好小事、管好小节 开始起步，“见善则迁，有过则改”，踏踏实实修好公德、私 德，学会劳动、学会勤俭，学会感恩、学会助人，学会谦让、 学会宽容，学会自省、学会自律。 三是要明辨，善于明辨是非，善于决断选择。“学而不思 则罔，思而不学则殆。”是非明，方向清，路子正，人们付出 的辛劳才能结出果实。面对世界的深刻复杂变化，面对信息时 代各种思潮的相互激荡，面对纷繁多变、鱼龙混杂、泥沙俱下 的社会现象，面对学业、情感、职业选择等多方面的考量，一 时有些疑惑、彷徨、失落，是正常的人生经历。关键是要学会 思考、善于分析、正确抉择，做到稳重自持、从容自信、坚定 自励。要树立正确的世界观、人生观、价值观，掌握了这把总 钥匙，再来看看社会万象、人生历程，一切是非、正误、主次， 一切真假、善恶、美丑，自然就洞若观火、清澈明了，自然就 能作出正确判断、作出正确选择。正所谓“千淘万漉虽辛苦， 328 吹尽狂沙始到金”。 四是要笃实，扎扎实实干事，踏踏实实做人。道不可坐论， 德不能空谈。于实处用力，从知行合一上下功夫，核心价值观 才能内化为人们的精神追求，外化为人们的自觉行动。《礼记》 中说：“博学之，审问之，慎思之，明辨之，笃行之。”有人 说：“圣人是肯做工夫的庸人，庸人是不肯做工夫的圣人。” 青年有着大好机遇，关键是要迈稳步子、夯实根基、久久为功。 心浮气躁，朝三暮四，学一门丢一门，干一行弃一行，无论为 学还是创业，都是最忌讳的。“天下难事，必作于易；天下大 事，必作于细。”成功的背后，永远是艰辛努力。青年要把艰 苦环境作为磨炼自己的机遇，把小事当作大事干，一步一个脚 印往前走。滴水可以穿石。只要坚韧不拔、百折不挠，成功就 一定在前方等你。 核心价值观的养成绝非一日之功，要坚持由易到难、由近 及远，努力把核心价值观的要求变成日常的行为准则，进而形 成自觉奉行的信念理念。不要顺利的时候，看山是山、看水是 水，一遇挫折，就怀疑动摇，看山不是山、看水不是水了。无 论什么时候，我们都要坚守在中国大地上形成和发展起来的社 会主义核心价值观，在时代大潮中建功立业，成就自己的宝贵 人生。 同学们、老师们！ 党中央作出了建设世界一流大学的战略决策，我们要朝着 这个目标坚定不移前进。办好中国的世界一流大学，必须有中 国特色。没有特色，跟在他人后面亦步亦趋，依样画葫芦，是 329 不可能办成功的。这里可以套用一句话，越是民族的越是世界 的。世界上不会有第二个哈佛、牛津、斯坦福、麻省理工、剑 桥，但会有第一个北大、清华、浙大、复旦、南大等中国著名 学府。我们要认真吸收世界上先进的办学治学经验，更要遵循 教育规律，扎根中国大地办大学。 鲁迅先生说：“北大是常为新的，改进的运动的先锋，要 使中国向着好的，往上的道路走。”党的十八届三中全会吹响 了全面深化改革的号角，也对深化我国高等教育改革提出了明 确要求。现在，关键是把蓝图一步步变为现实。全国高等院校 要走在教育改革前列，紧紧围绕立德树人的根本任务，加快构 建充满活力、富有效率、更加开放、有利于学校科学发展的体 制机制，当好教育改革排头兵。我也希望北京大学通过埋头苦 干和改革创新，早日实现几代北大人创建世界一流大学的梦想。 教师承担着最庄严、最神圣的使命。梅贻琦先生说：“所 谓大学者，非谓有大楼之谓也，有大师之谓也。”我体会，这 样的大师，既是学问之师，又是品行之师。教师要时刻铭记教 书育人的使命，甘当人梯，甘当铺路石，以人格魅力引导学生 心灵，以学术造诣开启学生的智慧之门。 各级党委和政府要高度重视高校工作，始终关心和爱护学 生成长，为他们放飞青春梦想、实现人生出彩搭建舞台。要全 面深化改革，营造公平公正的社会环境，促进社会流动，不断 激发广大青年的活力和创造力。 要强化就业创业服务体系建设， 支持帮助学生们迈好走向社会的第一步。各级领导干部要经常 到学生们中去、同他们交朋友，听取他们的意见和建议。 330 现在在高校学习的大学生都是 20 岁左右，到 2020 年全 面建成小康社会时，很多人还不到 30 岁；到本世纪中叶基本 实现现代化时，很多人还不到 60 岁。也就是说，实现“两个 一百年”奋斗目标，你们和千千万万青年将全过程参与。有信 念、有梦想、有奋斗、有奉献的人生，才是有意义的人生。当 代青年建功立业的舞台空前广阔、梦想成真的前景空前光明， 希望大家努力在实现中国梦的伟大实践中创造自己的精彩人 生。 我相信，当代中国青年一定能够担当起党和人民赋予的历 史重任，在激扬青春、开拓人生、奉献社会的进程中书写无愧 于时代的壮丽篇章！ （新华社北京 5 月 4 日电） 331 （二） 中共首都师范大学委员会 关于印发《首都师范大学思想政治工作质量提升工程实施 纲要》的通知 各院（系）、单位党委、党总支： 《首都师范大学思想政治工作质量提升工程实施纲要》经 十三届党委常委会第 63 次会议研究通过，现予以印发，请遵 照执行。 中共首都师范大学委员会 2019 年 6 月 28 日 首都师范大学思想政治工作质量提升工程实施纲要 为全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党 的十九大精神，进一步把贯彻落实全国高校思想政治工作会议 和《中共中央国务院关于加强和改进新形势下高校思想政治工 作的意见》精神引向深入，大力提升我校思想政治工作质量， 332 特制定《首都师范大学思想政治工作质量提升工程实施纲要》 （以下简称《实施纲要》 ） 。 一、指导思想与基本原则 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入 学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，全面贯彻落实全 国高校思想政治工作会议精神等，推动实施思想政治工作质量 提升工程，强化基础、突出重点、建立规范、落实责任，一体 化构建内容完善、标准健全、运行科学、保障有力、成效显著 的思想政治工作体系，形成全员全过程全方位育人格局，不断 开创新时代思想政治工作新局面，着力培养德智体美劳全面发 展的社会主义建设者和接班人，着力培养担当民族复兴大任的 时代新人。 坚持育人导向。推动各院系（单位）全面统筹各领域、各 环节、各方面育人资源和育人力量，推动知识传授、能力培养 与理想信念、价值理念、道德观念教育有机结合，建立健全系 统化育人长效机制，使思想政治工作体系贯通学科体系、教学 体系、教材体系、管理体系，把特色和优势有效转化为培养社 会主义建设者和接班人的能力。 坚持问题导向。聚焦短板弱项，坚持把破解思想政治工作 不平衡不充分的问题作为目标指向，着力构建一体化育人体系， 打通“三全育人”最后一公里，把各项工作的重音和目标落在 育人效果上，使学校思想政治工作更好地适应和满足学生成长 诉求、时代发展要求、社会进步需求。 坚持协同导向。遵循思想政治工作规律、教书育人规律和 333 学生成长规律，优化内容供给、改进工作方法、创新工作载体， 激活学校思想政治工作内生动力。加强党对学校思想政治工作 的领导，严格落实主体责任，建立党委（党总支）统一领导、 党政分工负责、全体教师共同参与的责任体系，把“软指标” 变成“硬约束” 。 二、总体目标与基本任务 实施思想政治工作质量提升工程，应充分发挥课程、科研、 实践、文化、网络、心理、管理、服务、资助、组织等方面工 作的育人功能，挖掘育人要素，完善育人机制，优化评价激励， 强化实施保障，切实推动构建“十大育人质量提升体系” 。 1.统筹推进课程育人质量提升体系。大力推动以“课程思 政”为目标的课堂教学改革，优化课程设置，修订专业教材， 完善教学设计，加强教学管理，梳理各门专业课程所蕴含的思 想政治教育元素、所承载的思想政治教育功能，融入课堂教学 各环节，实现思想政治教育与知识体系教育的有机统一。 2.着力加强科研育人质量提升体系。发挥科研育人功能， 优化科研环节和程序，完善科研评价标准，改进学术评价方法， 促进成果转化应用，引导师生树立正确的政治方向、价值取向、 学术导向，培养师生至诚报国的理想追求、敢为人先的科学精 神、开拓创新的进取意识和严谨求实的科研作风。 3.扎实推动实践育人质量提升体系。坚持理论教育与实践 养成相结合，整合各类实践资源，强化项目管理，丰富实践内 容，创新实践形式，拓展实践平台，完善支持机制，教育引导 师生在亲身参与中增强实践能力、树立家国情怀。 334 4.深入推进文化育人质量提升体系。注重以文化人以文育 人，深入开展中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文 化教育，推动中国特色社会主义文化繁荣兴盛，牢牢掌握学校 意识形态工作领导权，践行和弘扬社会主义核心价值观，优化 校风学风，繁荣校园文化，培育大学精神，建设优美环境，滋 养师生心灵、涵育师生品行、引领社会风尚。 5.创新推动网络育人质量提升体系。大力推进网络教育， 加强校园网络文化建设与管理，拓展网络平台，丰富网络内容， 建强网络队伍，净化网络空间，优化成果评价，推动思想政治 工作传统优势同信息技术高度融合，引导师生强化网络意识， 树立网络思维，提升网络文明素养，创作网络文化产品，传播 主旋律、弘扬正能量，守护好网络精神家园。 6.大力促进心理育人质量提升体系。坚持育心与育德相结 合，加强人文关怀和心理疏导，深入构建教育教学、实践活动、 咨询服务、预防干预、平台保障“五位一体”的心理健康教育 工作格局，着力培育师生理性平和、积极向上的健康心态，促 进师生心理健康素质与思想道德素质、 科学文化素质协调发展。 7.切实强化管理育人质量提升体系。把规范管理的严格要 求和春风化雨、润物无声的教育方式结合起来，加强教育立法， 遵守大学章程、完善校规校纪、健全自律公约，加强法治教育， 全面推进依法治教，促进教育治理能力和治理体系现代化，强 化科学管理对道德涵育的保障功能，大力营造治理有方、管理 到位、风清气正的育人环境。 8.不断深化服务育人质量提升体系。把解决实际问题与解 335 决思想问题结合起来，围绕师生、关照师生、服务师生，把握 师生成长发展需要，提供靶向服务，增强供给能力，积极帮助 解决师生工作学习中的合理诉求，在关心人、帮助人、服务人 中教育人、引导人。 9.全面推进资助育人质量提升体系。把“扶困”与“扶智” “扶志”结合起来，建立国家资助、学校奖助、社会捐助、学 生自助“四位一体”的发展型资助体系，构建物质帮助、道德 浸润、能力拓展、精神激励有效融合的资助育人长效机制，实 现无偿资助与有偿资助、显性资助与隐性资助的有机融合，形 成“解困—育人—成才—回馈”的良性循环，着力培养受助学 生自立自强、诚实守信、知恩感恩、勇于担当的良好品质。 10.积极优化组织育人质量提升体系。把组织建设与教育引 领结合起来，强化学校各类组织的育人职责，增强工作活力、 促进工作创新、扩大工作覆盖、提高辐射能力，发挥学校党委 领导核心作用、院系（单位）党组织政治核心作用和基层党支 部战斗堡垒作用，发挥工会、共青团、学生会、学生社团等组 织的联系服务、团结凝聚师生的桥梁纽带作用，把思想政治教 育贯穿各项工作和活动，促进师生全面发展。 三、组织领导与实施保障 1.加强组织领导。各院系（单位）要以《实施纲要》所涵 盖的“十大育人质量提升体系”为基础，研究制定本单位思想 政治工作实施的路线图、时间表，系统梳理各个群体、各个岗 位的育人元素和工作任务，并提出职责要求，切实提高思想政 治工作亲和力和针对性，推动全体教职员工把工作着力点落在 336 育人成效上，切实打通“三全育人”最后一公里，形成有效、 管用的育人制度和模式。 2.深化思想认识。学校每一位教职员工都肩负着教书育人 职责。要切实将全员全过程全方面育人理念落细落小落实，使 做好思想政治工作自觉成为全体教职员工的职业操守和价值追 求。专任教师要切实有效发挥课堂主阵地的优势和条件，梳理 专业课程所蕴含的思想政治教育元素和所承载的思想政治教育 功能，推进“课程思政”与“思政课程”的有机融合与统一； 管理服务队伍要牢固树立服务学生的理念意识，身体力行、以 身作则，营造浓厚育人氛围；思想政治工作队伍与学生接触最 为密切，处于育人最前沿，要切实有效发挥育人的重要作用。 3.强化责任落实。加强工作统筹指导，把加强和改进思想 政治工作纳入学校巡查、 “双一流”建设、教学科研评估各项工 作中，作为岗位聘用、职称评定、职务晋升、工资晋级、干部 选任、申报人才计划、申报科研项目、学习进修、评奖评优等 的重要指标和参考。设立学校思想政治工作经费专项，积极推 进学校思想政治工作的研究和提升。 337 首都师范大学教师师德考核办法 为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯 彻落实习近平总书记关于教育的重要论述，进一步加强师德师 风建设，不断巩固深化“六个着力”师德师风建设体系，打造 新时代高素质教师队伍，根据《北京高校教师师德考核办法》 （京教工〔2019〕33 号），结合我校实际，制定本办法。 第一章 总 则 第一条 师德考核是对教师自觉践行新时代 “四有” 好老师、 “四个引路人” “四个相统一”“六个要”的时代要求和恪守职 业道德情况的评定，促进教师进一步提升职业道德修养，积极 践行教师职业行为准则，引导广大教师以德立身、以德立学、 以德施教、以德育德，自觉担当起新时代教师的神圣使命。 第二条 将师德考核摆在教师考核的首要位置，师德考核要 尊重教师主体地位，遵循教师职业发展特点，促进教师专业化 发展，坚持公正、公平、公开、激励和约束相结合的原则，充 分发挥考核的导向作用。 第三条 本办法所指的师德，是教师的职业道德，是教师在 教学、科研、管理、服务中处理个人与教育事业、个人与学生、 个人与同事、个人与家长和其他社会成员之间的关系时，所应 遵循的道德行为准则和规范。 第四条 本办法的考核对象是全校所有聘任上岗人员。 338 第二章 考核组织保障 第五条 学校党委书记和校长共同负责师德考核工作，共同 承担师德考核责任，是师德考核的第一责任人。各院系单位党 政主要负责人对本单位师德考核负直接领导责任。 第六条 师德考核工作纳入教职工年度考核， 师德建设委员 会负责全校师德考核工作。 第三章 考核内容及等级 第七条 考核依据 《新时代首都师范大学教师职业行为十项 准则》，内容包括坚定政治方向、自觉爱国守法、传播优秀文化、 潜心教书育人、关心爱护学生、坚持言行雅正、遵守学术规范、 秉持公平诚信、坚守廉洁自律、积极奉献社会等十个方面。 第八条 师德考核注重记录教师日常师德表现和遵守纪律、 履行岗位职责等情况，实行年终考核。 师德考核与学校教职工年度考核一同进行。 第九条 师德考核等级分为优秀、合格、基本合格和不合格 四个档次。对获得广大师生和社会高度认可的，师德事迹突出， 在本单位能够发挥立德树人模范和表率作用的教师，年度师德 考核档次为优秀，优秀档次比例原则上应不超过参加年度师德 考核人员总数的 20%。师德年度考核为基本合格的教师，年度 考核结果不能评为合格及以上档次；师德年度考核不合格的教 师，年度考核应评定为不合格，实行“一票否决” 。 第四章 考核程序 339 第十条 师德考核程序 （一）师德建设委员会部署全校师德考核工作，研究制定 师德考核表（见附件） ，在学校年度考核表中增加师德考核评价 一栏，由各院系单位师德建设工作小组负责实施考核工作。 （二）各院系单位师德建设工作，一般采取个人自评、同 事互评、学生测评，院系综合评议确定考核等次。 （三）各院系单位将本单位师德考核结果报教师工作部审 核、备案；报人事处纳入本学年度师德师风年度考核成绩中。 （四）各院系单位要将考核结果通知每一位被考核教师， 经教师签字确认后，存入教师个人档案。 （五） 各院系单位对拟作出师德考核基本合格或不合格的， 应与当事人谈心谈话，督促其整改。 第五章 考核结果运用 第十一条 师德考核结果运用于教师管理和职业发展全过 程，作为岗位聘用、职称评定、职务晋升、工资晋级、干部选 任、申报人才计划、申报科研项目、学习进修、评奖评优等工 作中的重要依据。 第十二条 凡在师德年度考核中被确定为优秀档次的教师 在参与学校有关奖励或荣誉称号的评选时优先。 第十三条 凡在师德年度考核被确定为合格及以上档次的 教师，按照有关政策规定晋升薪级档次和享受各种待遇。 第十四条 经学校认定师德考核基本合格的教师，年度考核 结果不能评为合格及以上档次；师德年度考核不合格的教师， 340 年度考核应评定为不合格，实行师德“一票否决” 。 第十五条 对有严重师德失范行为、影响恶劣者，按有关规 定予以党纪处分、行政处分、撤销教师资格、解聘等处理，涉 及违法犯罪的应及时移交司法部门处理。 第十六条 对考核结果为基本合格或不合格有异议的教师， 可根据相关规定向学校师德建设委员会申请复核，对复核结果 不服的，可以依规提出申诉。 第六章 考核监督机制 第十七条 各院系单位每学期至少一次专题研究本单位师 德建设情况并及时上报。对师德失范行为早发现，依规依法处 理。 第十八条 密切关注网络师德舆情，对重大师德网络事件， 迅速展开调查，及时回应师生关切。 第十九条 学校网站（教师工作部）设立举报邮箱、公开举 报电话，畅通师德投诉渠道。 第七章 附 则 第二十条 本办法由首都师范大学师德建设委员会负责解 释，自发布之日起实施。 341 首都师范大学关于教师师德失范行为处理的实施意见 为进一步规范教师履职履责行为， 落实立德树人根本任务， 弘扬新时代高校教师道德风尚，践行“四有”好老师、 “四个引 路人”“四个相统一” “六个要”的时代要求，根据《关于北京 高校教师师德失范行为处理的指导意见》 （京教工〔2019〕33 号）等规定，对我校发生师德失范行为的处理提出如下实施意 见。 一、本指导意见所称教师是指全校所有聘任上岗人员。 二、学校严格落实师德建设主体责任，建立党委统一领导、 党政齐抓共管、教师工作部牵头、各院系单位具体落实、教师 自我约束的工作机制。 党委书记和校长抓师德同责，是师德建设第一责任人。各 院系单位党政主要负责人对本单位师德建设负直接领导责任。 三、广大教师要自觉加强师德修养，严格遵守师德规范， 严以律己，为人师表，把教书育人和自我修养结合起来，坚持 以德立身、以德立学、以德施教、以德育德。发生师德失范行 为，本人要承担相应责任。 四、应予处理的教师师德失范行为如下： （一）违反政治纪律和政治规矩，妄议党中央大政方针， 在教育教学活动中及其他场合有损害党中央权威、中国特色社 会主义制度、违背党的路线方针政策的言行。 （二）损害国家利益、民族利益、人民利益、社会公共利 342 益、教师形象和学校声誉，或危害国家安全、违反法律法规及 违背社会公序良俗、过失或故意泄露国家秘密或工作秘密。 （三）通过课堂、论坛、讲座、信息网络及其他渠道发表、 转发错误观点，或编造散布虚假信息、不良信息，在学校进行 宗教活动、传播邪教和宣传封建迷信等活动。 （四）违反教学纪律，敷衍教学，未经学校同意从事影响 教育教学本职工作的兼职兼薪行为。 （五）要求学生从事与教学、科研、社会服务无关的事宜， 侮辱、歧视、威胁、打击报复学生，在教育教学及科研活动中 遇突发事件、学生安全面临危险时，不顾学生安危擅离职守， 自行逃离。 （六）以非法方式表达诉求，干扰正常公共管理和教育教 学秩序，损害学校和他人利益，在工作时间从事炒股、经营微 商、网上购物、玩游戏等与工作无关事务，与学生发生任何不 正当关系，存在任何形式的猥亵、性骚扰等侵害行为。 （七）抄袭剽窃、篡改侵吞他人学术成果，伪造学术经历、 不当署名、一稿多投、买卖论文等，或滥用学术期刊、学术资 源和学术影响。 （八）在招生、考试、推优、保研、就业及绩效考核、岗 位聘用、职称评聘、评优评奖、助学助困等工作中徇私舞弊、 弄虚作假；在工作期间未经学校允许脱离工作岗位、出国（境） 。 （九）索要、收受学生、家长及其他利益相关人赠送的礼 品、礼金等财物，参加由学生、家长或其他利益相关人付费的 宴请、旅游、娱乐休闲等活动，或利用家长资源谋取私利，以 343 营利为目的推销、代购未经学校审定的教材或教辅资料，违规 使用科研经费，借开会、调研、培训等名义用公款旅游。 （十）假公济私，擅自利用学校名义或校名、校徽、专利、 场所等资源谋取个人利益。 （十一）参与或支持色情、吸毒、赌博、非法组织活动等。 （十二）其他违反教师职业道德的言论和行为。 五、对教师师德失范行为实行“一票否决” 。教师出现违反 师德行为的，根据情节轻重，给予相应处理或处分。 （一）情节较轻的，给予批评教育、诫勉谈话、责令检查、 通报批评，调离教学岗位、停止教学活动等，以及取消其在评 奖评优、职务晋升、职称评定、岗位聘用、工资晋级、干部选 任、申报人才计划、申报科研项目等方面的资格。担任研究生 导师的，还应采取限制招生名额、停止招生资格直至取消导师 资格的处理。以上取消相关资格处理的执行期限不得少于 24 个月。 （二）情节较重应当给予处分的，根据《事业单位工作人 员处分暂行规定》给予行政处分，包括警告、记过、降低岗位 等级或撤职、开除，需要解除聘用合同的，按照《事业单位人 事管理条例》 《中华人民共和国劳动合同法》相关规定进行处理。 （三）情节严重、影响恶劣的，应当依据《中华人民共和 国教师资格条例》报请市教委撤销其教师资格。情节严重、影 响恶劣的中共党员教师，给予党纪处分。 （四）涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法处理。 六、对师德失范行为的处理，应坚持公平公正原则，做到 344 事实清楚、证据确凿、定性准确、处理适当、程序合法、手续 完备。 七、学校师德建设委员会领导和组织师德失范行为的认定 和处理工作。 （一）院系单位发现本单位教师有师德失范行为或收到相 关举报线索、材料的，应第一时间全面了解情况，提出初步处 理建议，及时向教师工作部上报书面材料。 （二）教师工作部接到材料后，会同纪委（监察室） 、人事 处等相关职能部门进行分析研究。对情节严重，涉嫌违反党纪、 政纪以及违法的行为，由纪委（监察室） 、人事处依据有关规定， 履行相关处理手续。 （三）情节轻微，不构成违纪违法行为的，教师工作部会 同相关部门对违反师德的行为进一步调查核实，在参考院系单 位处理建议的基础上，并经过有关机构（如教学指导委员会、 学术委员会等）认定，相关职能部门拿出初步处理意见，提交 师德建设委员会审议。处理意见报党委常委会、校长办公会研 究决定。 （四）涉及违纪违法的，纪委（监察室） 、人事处将处分、 处理决定一同书面送达教师所在单位和教师本人；未涉及违纪 违法的，由教师工作部将处理决定书面送达教师所在单位和教 师本人。 （五）在教师师德失范行为调查过程中，应听取教师本人 的陈述和申辩，同时当事各方均不应公开调查的有关内容。被 处理教师对纪律处分决定如有异议，按照上级相关规定进行申 345 诉。对违反师德的处理决定如有异议，可向学校师德建设委员 会提出复核申请，由学校师德建设委员会作出复核结论。教师 对复核结果不服的，可自接到复核决定之日起 30 日内，向上 级教育行政主管部门进行申诉。 对教师的处理，在期满后根据悔改表现予以延期或解除， 处理决定和处理解除决定都应完整存入个人人事档案。 八、师德师风建设要坚持权责对等、分级负责、层层落实、 失责必问、问责必严的原则。对于相关单位和责任人不履行或 不正确履行职责，有下列情形之一的，根据职责权限和责任划 分进行问责： （一）师德师风制度建设、日常教育监督、舆论宣传、预 防工作不到位； （二）师德失范问题排查发现不及时； （三）对已发现的师德失范行为处置不力、方式不当； （四）已作出的师德失范行为处理决定落实不到位，师德 失范行为整改不彻底； （五）多次出现师德失范问题或因师德失范行为引起不良 社会影响； （六）其他应当问责的失职失责情形。 九、师德建设委员会在学校党委领导下，全面负责师德建 设统筹、协调、组织等工作。师德建设委员会办公室设在党委 教师工作部。 十、教师出现师德失范问题，所在院系单位行政主要负责 人和党组织主要负责人需向学校分别做出说明，由学校依据有 346 关规定视情节轻重进行问责。 十一、此前印发的有关师德师风建设的规定，凡与本意见 不一致的，按照本意见执行。 347 新时代首都师范大学教师职业行为十项细则 为进一步加强师德师风建设，弘扬高尚师德师风，引导教 师自觉践行“四有”好老师、 “四个引路人” “四个相统一” “六 个要”的时代要求，打造新时代高素质教师队伍，根据《新时 代北京高校教师职业行为十项准则》（京教工〔2019〕33 号） 等文件，结合我校实际，制定本准则。 一、坚定政治方向。坚持以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导，树立实现中华民族伟大复兴的共同理想，增强 “四个意识”、坚定“四个自信” 、做到“两个维护”，拥护中国 共产党的领导，拥护党的路线方针政策，全面贯彻党的教育方 针，在大是大非面前保持政治清醒；不得在教育教学活动中及 其他场合有损害党中央权威、中国特色社会主义制度、违背党 的路线方针政策的言行。 二、自觉爱国守法。忠于祖国、忠于人民，恪守宪法原则， 遵守法律法规，自觉履行公民义务，依法履行教师职责，模范 遵守社会公德，自觉维护首都安全稳定与校园和谐，自觉遵守 保密管理规定；不得损害国家利益、民族利益、人民利益、社 会公共利益、教师形象和学校声誉，或危害国家安全、违反法 律法规及违背社会公序良俗、过失或故意泄露国家秘密或工作 秘密。 三、传播优秀文化。带头践行社会主义核心价值观，保持 家国情怀，自觉传承中华优秀传统文化、革命文化和社会主义 348 先进文化，加强古都文化、红色文化、京味文化和创新文化教 育，自觉弘扬主旋律，积极传递正能量；不得通过课堂、论坛、 讲座、信息网络及其他渠道发表、转发错误观点，或编造散布 虚假信息、不良信息，不得在学校进行宗教活动，不得传播邪 教和宣传封建迷信等活动。 四、潜心教书育人。落实立德树人根本任务，树立崇高职 业理想，掌握现代教育理论，忠于职守、乐于奉献，坚持以德 立身、以德立学、以德施教、以德育德，遵循教育规律和学生 成长、成才规律，坚持教书和育人相统一，坚持言传和身教相 统一，因材施教、教学相长，持续提升教育教学质量，引导学 生树立正确的理想信念、学会正确的思维方法；不得违反教学 纪律、敷衍教学，不得从事影响教育教学本职工作的兼职兼薪 行为。 五、关心爱护学生。严慈相济，诲人不倦，尊重学生人格， 真心关爱学生，严格要求学生，公平公正对待学生，做学生良 师益友；不得要求学生从事与教学、科研、社会服务无关的事 宜，不得侮辱、歧视、威胁、打击报复学生，不得在教育教学 及科研活动中遇突发事件、学生安全面临危险时，不顾学生安 危擅离职守，自行逃离。 六、坚持言行雅正。为人师表，以身作则，仪表端庄，举 止文明，作风正派，尊重同事，团结协作，规范使用自媒体， 自重自爱；不得以非法方式表达诉求，干扰正常公共管理和教 育教学秩序，损害学校和他人利益，不得在工作时间从事炒股、 经营微商、网上购物、玩游戏等与工作无关事务，不得与学生 349 发生任何不正当关系，严禁任何形式的猥亵、性骚扰等侵害行 为。 七、遵守学术规范。严谨治学、力戒浮躁、潜心问道、勇 于探索，坚持学术自由和学术规范相统一，坚持实事求是，坚 守学术良知，反对学术不端；不得抄袭剽窃、篡改侵吞他人学 术成果，伪造学术经历、不当署名、一稿多投、买卖论文等， 或滥用学术期刊、学术资源和学术影响。 八、秉持公平诚信。坚持原则、处事公道、光明磊落、为 人正直, 维护社会正义，引领社会风尚。不得在招生、考试、 推优、保研、就业及绩效考核、岗位聘用、职称评聘、评优评 奖、助学助困等工作中徇私舞弊、弄虚作假；在工作期间不得 擅自脱离工作岗位、出国（境） 。 九、坚守廉洁自律。严于律己、清廉从教, 弘扬科学精神， 勇于探索，发扬民主，协同创新。不得索要、收受学生、家长 及其他利益相关人赠送的礼品、礼金等财物，不得参加由学生、 家长或其他利益相关人付费的宴请、旅游、娱乐休闲等活动， 或利用家长资源谋取私利，不得以营利为目的推销、代购未经 学校审定的教材或教辅资料，不得违规使用科研经费，不得借 开会、调研、培训等名义用公款旅游。 十、积极奉献社会。坚持潜心问道和关注社会相统一，履 行社会责任、承担社会义务，提供专业服务，维护社会正义， 引领社会风尚，贡献聪明才智，树立正确义利观；不得假公济 私，擅自利用学校名义或校名、校徽、专利、场所等资源谋取 个人利益。 350 首都师范大学师德“一票否决”实施细则（试行） 第一章 总 则 第一条 为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义 思想和党的十九大精神，贯彻落实全国和北京高校思想政治工 作会议精神，切实加强师德建设，认真落实“四有”好老师标 准、“四个引路人”要求，教育引导广大教师以德立身、以德 立学、以德施教、以德育德。根据《中共中央国务院关于全面 深化新时代教师队伍建设改革的意见》 《教育部关于建立健全高 校师德建设长效机制的意见》 《北京市关于建立健全市属高校师 德建设长效机制的实施意见》等规定，结合我校实际，制定师 德“一票否决”实施细则。 第二条 本细则适用于全校教职员工和以我校名义从事教 学、科研工作的兼职教师、访问学者及进修教师等人员（以下 统称教师） 。 第二章 否决清单 第三条 教师凡有下列情形之一的，实施师德“一票否决” ： （一）违反政治纪律和政治规矩，妄议党中央大政方针， 损害党中央权威和集中统一领导，拒不执行党的政治路线； （二）违反宪法和法律规定，损害国家利益、社会公共利 益，违背社会公序良俗； 351 （三）违反党纪和校规校纪，发表思想内容不健康的言论， 传播有害学生身心健康的错误思想，散布虚假不良信息； （四）抄袭剽窃、篡改侵吞他人学术成果，违规使用科研 经费； （五）影响正常教育教学工作和违反学校相关规定的兼职 兼薪行为； （六）在校园内或组织学生外出活动中遇突发事件时不履 行保护学生人身安全职责； （七）支使学生从事与教育教学、学术研究、能力提升无 关的事宜，给学生造成严重心理影响和精神压力； （八）体罚或者以侮辱、歧视等方式变相体罚学生，打击 报复学生； （九）在招生、考试、学生推优、保研等工作中弄虚作假、 徇私舞弊、收受贿赂； （十）索要或收受学生及家长的礼品、礼金、有价证券、 支付凭证等； （十一）参加由学生或家长支付费用的宴请、旅游、健身 休闲等活动，利用家长资源谋取私利； （十二）与有利益关系的在校学生发生恋爱关系，对学生 实施性骚扰或与学生发生不正当关系； （十三）擅自使用学校的有形或无形财产资源，甚至将公 共财物据为己有谋取私利； （十四）擅自以学校名义对外发布公告、新闻、作出承诺， 擅自以学校名义举办、参加各类活动造成不良后果； 352 （十五）参与或支持色情、吸毒、赌博、非法组织活动等； （十六）其他违反教师职业道德的言论和行为。 第三章 审查程序 第四条 师德“一票否决”的审查、认定和处理应坚持公平 公正、教育与惩处相结合的原则，做到事实清楚、证据确凿、 定性准确、处理适当、程序合法、手续完备。 第五条 学校师德建设委员会领导和组织师德“一票否决” 审查认定；教师工作部负责师德“一票否决”的具体实施。 （一）院系单位发现本单位教师有违反师德行为或收到相 关举报线索、材料的，应第一时间全面了解情况，提出初步处 理建议，及时向教师工作部上报书面材料。 （二）教师工作部接到材料后，会同纪委（监察室）、人事 处等相关职能部门进行分析研究。对情节严重，涉嫌违反党纪、 政纪以及违法的行为，由纪委（监察室） 、人事处依据有关规定， 严格遵守相关程序进行调查核实，给予党纪处分、政务处分或 行政处分。教师工作部会同相关部门，根据本细则第四章第八 条提出处理意见，提交师德建设委员会讨论。 （三）情节轻微，不构成违纪违法行为的，教师工作部会 同相关部门对违反师德的行为进一步调查核实，在参考院系单 位处理建议的基础上，并经过有关机构（如教学指导委员会、 学术委员会等）认定，相关职能部门拿出初步处理意见，提交 师德建设委员会审议。 353 处分和处理意见一并报党委常委会、校长办公会研究决定。 （四）涉及违纪违法的，教师工作部、纪委（监察室） 、 人事处将处分、处理决定一同书面送达教师所在单位和教师本 人；未涉及违纪违法的，由教师工作部将处理决定书面送达教 师所在单位和教师本人。 第六条 被处理教师对纪律处分决定如有异议，按照相关规 定进行申诉。对违反师德的处理决定如有异议，可向学校师德 建设委员会（办公室设在教师工作部）提出复核申请，由学校 师德建设委员会作出复核结论。教师对复核结果不服的，可自 接到复核决定之日起 30 日内，向上级教育行政主管部门进行 申诉。 第七条 相关院系单位对违反师德的情况隐瞒不报或不及 时处理的，将追究院系单位主要领导和有关人员责任。 第四章 结果运用 第八条 凡被纳入师德“一票否决”的教师，除涉嫌违纪违 法予以相应纪律处分外，还须作出如下处理： （一）本年度综合考核不合格； （二）从下一年度一月起扣发本年度“校内岗位津贴”的 20%； （三）取消评先评优、提拔晋级、职称评聘等资格； （四）对违反教师职业道德获取的经济利益，予以追缴或 清退； 354 （五）对严重违反教师职业道德、并对教育教学造成严重 影响的教师，可作出停课、取消任教资格等处理； （六）对严重违反教师职业道德的研究生导师，可作出暂 停招生、取消导师资格等处理； （七）涉及领导干部的，由学校党委予以相应组织处理； （八）其他由学校党委常委会研究决定的处理方式； 上述八种处理方式，根据情节轻重，可以单独使用，也可 以合并使用。 第九条 上述处理执行期一般不超过 2 年，具体由党委常 委会研究决定。 第五章 组织保障 第十条 师德建设委员会在学校党委领导下， 全面负责师德 建设统筹、协调、组织等工作。 第十一条 健全完善党委统一领导、党政齐抓共管、党委教 师工作部牵头协调、各职能部门和院系单位分工负责的工作机 制，把师德建设与人才培养、科学研究、社会服务、文化传承 创新和党的建设工作紧密结合，同计划同部署同考核同落实。 第十二条 各院系单位党政主要负责人对本单位师德建设 负主要领导责任，要认真学习贯彻落实本细则，将师德建设与 本单位中心工作一同部署、一同落实、一同检查。 第十三条 本办法由党委教师工作部负责解释，自印发之日 起施行。 355 首都师范大学研究生指导教师条例(试行) 第一章 总 则 第一条 为适应学位与研究生教育的发展和学科建设的需 要，充分发挥研究生指导教师在学位与研究生教育中的主导作 用，加强导师岗位职责意识，依据我国学位与研究生教育有关 法规及我校相关规定，修订本条例。 第二条 导师指符合首都师范大学博士生指导教师、 硕士生 指导教师遴选的有关条件，由申请人自愿申请，经过学院、学 校两级学位评定委员会遴选审批的具有招收、指导、培养研究 生资格的教师。导师是研究生培养的第一责任人，负有对研究 生进行学科前沿引导、科研方法指导和学术规范教导的责任。 第二章 岗位职责 第三条 忠诚于人民的教育事业，熟悉并执行我国学位条例 及我校研究生培养工作的各项规定，牢固树立“质量第一”的 观念。 第四条 导师应坚持以立德树人、教书育人作为研究生培养 工作的根本目标，并贯穿到研究生教育的整个过程，关注研究 生未来的职业发展，在思想品德、学习科研、心理健康和综合 素质等各方面关注研究生的成长，帮助研究生树立严谨的治学 态度和高尚的品德。 356 第五条 根据培养方案要求及研究生特点，制定研究生个人 培养计划，指导研究生按培养计划认真完成学业。注重培养研 究生的专业学习能力、独立进行创造性科学研究能力和社会实 践能力。 第六条 指导研究生选择研究课题和制定学位论文工作计 划，审查论文开题报告，对撰写论文提出指导性意见。详细审 查学位论文，做出是否同意答辩的决定。 第七条 导师应与研究生定期面谈，了解和检查研究生的学 习、科研和思想情况，全面关心研究生的成长，培养研究生爱 国敬业的精神，以及恪守学术规范的严谨治学态度。导师对研 究生在学期间发表的文章及研究成果负有了解和监督的责任。 第八条 导师要尊重研究生的合法权益（如专利申请、论文 发表等科研成果的归属与署名等）， 认真处理好完成科研任务与 研究生全面培养之间的关系。 第九条 导师应指导研究生系统了解和掌握本学科学术发 展动态，加强科研训练，培养创新精神和实践能力；支持研究 生参加国内外各类学术活动，促进研究生与国内外同行专家的 交流与沟通；鼓励研究生参加必要的社会实践活动，增强研究 生社会服务意识和责任意识。 第十条 导师对研究生奖学金评定、三助岗位的申请与分 配、学生申请硕博连读、联合培养和各类项目、优秀博士学位 论文候选人申报等，具有建议及推荐权。 第十一条 导师必须在岗指导研究生。 导师因公离校一个月 357 （含）以内的，须事先落实离校期间对研究生的指导工作；离 校一至三个月（含）的，须经院（系、所)审批，报研究生院备 案， 并由院（系、所）落实其离校期间研究生的指导与管理工 作；离校三个月至一年（含）的，须经研究生院审核后报人事 处审批，由院（系、所)指定合作导师在其离校期间代行导师职 责；离校一年以上的，原则上不再分配离校当年（或次年）的 招生名额，其在读的研究生应转由所在二级学科的其他导师指 导。 第三章 遴选条件 第十二条 全职硕士生指导教师遴选基本条件 （一）拥有良好的师德修养,具备良好的教书育人的素质和 能力。 （二）我校聘用的教学科研岗位的正式教师，具有副高级 及以上职称或具有博士学位的讲师； （三）应承担本科生教学工作，并至少参与过本专业的研 究生课程建设、课堂教学、课后辅导答疑等工作； （四）一般应具有协助指导研究生的经历，包括论文开题、 研究方案、教育实习、基础实验等； （五）符合所在院系及学科对于硕士生导师遴选的要求。 第十三条 全职博士生指导教师遴选基本条件 （一）拥有良好的师德修养,在教书育人方面具有较高的能 力和水平。 358 （二）我校聘用教学科研岗位的正式教师，具有教授或相 当专业技术职称，一般应具有博士学位。 （三）有较高的学术造诣和重要的科研成果。近 5 年来发 表的学术论文数量：理工科教师以第一作者或通讯作者在权威 核心期刊发表学术论文 4 篇以上（含 4 篇） ，或者被 SCI 或 EI 检索 4 篇以上（含 4 篇）；文科教师以第一作者在权威核心期 刊发表学术论文 3 篇以上（含 3 篇）；艺术类学科教师以第一 作者在权威核心期刊发表学术论文 2 篇以上（含 2 篇）。权威 核心期刊认定按照首都师范大学人事处的相关文件执行。 （四）有丰富的科研工作经验，所从事的研究方向有重要 的理论意义或应用价值，且特色明显、优势突出。符合以下两 项条件之一： 1.近 3 年来理工科教师至少主持 1 项国家级科研项目，或 至少主持 2 项省部级科研项目（其中 1 项可以是相当于省部级 的横向项目，在首都师范大学科技处立项）；文科教师至少主持 1 项省部级以上（含省部级）科研项目；艺术类学科教师至少 主持 1 项省部级以上（含省部级）科研项目或者具有突出的实 践成果（如美术作品被国家收藏或入选国家级展览等） 。其中省 部级项目含北京市教委重点项目。 2.近 3 年来至少获得 1 项国家级科研奖励（一等奖排序前 3 名；二等奖排序前 2 名；三等奖排序第 1 名）或省部级科研 奖励（一等奖排序前 2 名；二等奖排序第 1 名）。 （五）具有培养研究生的工作经验，至少讲授过 1 门硕士 359 学位课程。已完整培养过 1 届硕士研究生，所指导的研究生已 获硕士学位，且培养质量较好。 （六）年龄一般不超过 57 周岁。 （七）特殊人才经院（系）学术分委员会推荐，学位评定 分委员会主席提名，可提交学位评定分委员会讨论。 （八）符合所在院系及学科对于博士生导师遴选的要求。 第十四条 兼职研究生指导教师遴选基本条件 （一）兼职硕士生指导教师 1.仅限在专业学位范围内选聘兼职硕士生指导教师； 2.具有副高级及以上专业技术职称； 3.与我校相关教学科研单位（院、系、所）有稳定的科研 或教学合作关系。 （二）兼职博士生指导教师 1.已被我校聘为兼职教授； 2.与我校相关教学科研单位（院、系、所）有稳定的科研 或教学合作关系； 3.符合我校全职博士生指导教师遴选基本条件。 第四章 遴选程序 第十五条 首次申请担任研究生指导教师的遴选办法 （一）全职研究生指导教师 1.本人申请：申请人填写《首都师范大学硕士生指导教师 申请表》或《首都师范大学博士生指导教师申请表》，向所属教 360 学科研单位（院、系、所）提出申请。 2.单位遴选：各教学科研单位（院、系、所）根据研究生 培养工作的需要，遴选符合条件的申请人担任硕士生指导教师 或博士生指导教师，经院（系、所）学术分委员会审议，报所 属学位评定分委员会审定。 3.分会审定：学位评定分委员会根据单位推荐意见审核申 请人基本情况，经审议、表决，确定硕士生指导教师或博士生 指导教师名单，报校学位评定委员会备案。 （二）兼职研究生指导教师 1.兼职硕士生指导教师 （1）本人申请：申请人填写《首都师范大学兼职硕士生 指导教师申请表》 ，向所属教学科研单位（院、系、所）提出申 请。 （2）单位遴选：各教学科研单位（院、系、所）审核申 请人的基本条件，根据研究生培养工作的需要，遴选符合条件 的兼职教师担任兼职硕士生指导教师，同时配备一名全职硕士 生指导教师担任合作导师，经院（系、所）学术分委员会审议， 报所属学位评定分委员会审定。 （3）分会审定：学位评定分委员会根据单位推荐意见审 核兼职硕士生指导教师申请人基本情况，经审议、表决，确定 兼职硕士生指导教师名单，报校学位评定委员会备案。 2.兼职博士生指导教师 （1）本人申请：申请人填写《首都师范大学兼职博士生 361 指导教师申请表》 ，向所属教学科研单位（院、系、所）提出申 请。 （2）专家推荐：由教学科研单位指定两名相关专业的本 校具有教授任职资格的博士生导师就申请人的学术专长与科研 水平分别写出推荐意见，提交单位参考。 （3）单位遴选：教学科研单位按本条例的有关规定审核 申请人的基本条件，根据本单位研究生培养工作的需要，遴选 符合条件的申请人担任兼职博士生指导教师，同时配备一名全 职博士生指导教师担任合作导师，经院（系、所）学术分委员 会审议，报所属学位评定分委员会审核。 （4）分会审核：学位评定分委员会按博士生导师的遴选 条件审核兼职博士生指导教师申请人的基本情况，拟定兼职博 士生指导教师推荐名单，报校学位评定委员会审定。 （5）校学位评定委员会审定：经校学位评定委员会审议、 表决，确定兼职博士生指导教师名单。 第十六条 校学位评定委员会审定兼职博士生导师资格，授 权学位评定分委员会审定全职研究生导师以及兼职硕士生导师 资格，并委托研究生院学位办公室负责日常管理工作。 第十七条 博士生指导教师申请在两个专业同时招生或转 专业招生，按照第十五条的规定重新进行申报。 第五章 岗位管理 第十八条 已上岗研究生指导教师招生资格的审核 362 （一）全职研究生指导教师招生资格的审核与人事处组织 实施的职务聘期考核同步进行。考核合格的教师，续聘上岗招 生； 考核不合格的，不再续聘，次年按研究生导师遴选条件和 程序重新审定。 （二）兼职研究生指导教师招生资格由各教学科研单位 （院、系、所）审核，报学位评定分委员会审定。 第十九条 在人事处未进行职务考核期间，对未能履行岗位 职责的研究生指导教师，由教学科研单位（院、系、所）对其 问题进行调查，将调查结果提交学位评定分委员会审议。经分 委员会表决，做出限期改正、暂停招生或取消导师资格的决议， 报校学位评定委员会备案。 第二十条 导师有下列情形之一者，视其情节轻重停止研究 生招生资格 1-3 年： （一）不能严格履行导师职责，对研究生疏于指导和管理。 对研究生存在的问题听之任之，不及时向院系反映，或不主动 配合各级组织认真解决，负有不可推卸责任者； （二）导师同意所指导的研究生申请学位论文答辩，而研 究生学位论文评阅或答辩连续两年有不能通过者； （三）指导的学生已经毕业，但其学位论文接受国务院教 育督导委员会或北京市人民政府教育督导室抽检存在问题者； （四）研究生在科研或与校外、国外联合培养过程中存在 弄虚作假、抄袭剽窃等学术不端行为，导师失察并造成不良影 响者； 363 （五）利用职务之便谋取不正当利益，或其他违反学校规 章制度和师德规范等行为。 第二十一条 有下列情形之一者，取消其导师资格： （一）在课堂或其他培养研究生的公共场合肆意歪曲国家 的政治性纲领，有违背党的路线方针政策的言行；暗示或教唆 研究生从事国家禁止的政治性活动、宗教活动或与研究生身份 不符的活动，且造成不良影响者； （二）在科研工作中弄虚作假、抄袭剽窃、篡改侵吞他人 学术成果，情节恶劣，造成不良影响者； （三）在研究生招生、考试、科研、学位论文答辩等工作 中徇私舞弊，情节恶劣，造成不良影响者； （四）与学生发生不正当关系或对学生实施性骚扰，情节 恶劣，造成不良影响者； （五）其他违反国家法律、法规的行为。 第二十二条 兼职研究生导师原则上应由招生单位配备全 职导师组成导师组共同指导研究生；新上岗的博士生导师，原 则上应由招生单位配备经验丰富的全职博士生导师组成导师组 共同指导博士研究生。兼职研究生导师指导的我校研究生在读 期间发表的学术论文，作者单位须署名“首都师范大学” 。 第二十三条 各院系每年应对导师的相关信息进行核实与 维护，对于职称、在职状况等个人基本信息发生变化的，应及 时报研究生院学位办公室备案。 364 第六章 附 则 第二十四条 本条例规定的遴选条件仅为基准条件， 各学位 评定分委员会可根据研究生培养工作的实际需要，制定各年度、 各学科专业高于本条例的遴选条件。 第二十五条 本条例经校第七届学位评定委员会第一次会 议审定，自公布之日起试行。原《首都师范大学研究生指导教 师条例》 （校发〔2011〕76 号）同时废止。 第二十六条 校学位评定委员会授权研究生院学位办公室 负责解释本条例。 首都师范大学学校办公室 2018 年 5 月 2 日印发 365 首都师范大学师德规范（试行） 为进一步加强师德建设，弘扬“为学为师 求实求新”校训 精神，坚持教书和育人相统一，坚持言传和身教相统一，坚持 潜心问道和关注社会相统一，坚持学术自由和学术规范相统一， 引导广大教师以德立身、以德立学、以德施教，争做“有理想 信念、有道德情操、有扎实知识、有仁爱之心”的“四有”好 老师，参照教育部《高等学校教师职业道德规范》 ，特制定本规 范。 一、爱国守法。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、 看齐意识，坚定理想信念，拥护中国共产党领导和社会主义制 度，坚持正确方向，坚持首善标准，自觉践行社会主义核心价 值观。遵守国家法律法规，全面贯彻党的教育方针，依法履行 教书育人职责，维护校园和谐稳定。不得有损害党和国家利益 的言行。 二、敬业爱生。忠诚党和人民教育事业，树立崇高职业理 想，增强职业荣誉感，终身学习，刻苦钻研，恪尽职守，用真 才实学和人格魅力启发学生、引导学生。围绕学生、关照学生、 服务学生，做学生锤炼品格、学习知识、创新思维、奉献祖国 的引路人。不得损害学生和学校的合法权益。 三、教书育人。全面落实立德树人根本任务，遵循教育教 学规律、思想政治工作规律和学生成长规律。坚持以学生为本， 366 创新方式方法，强化思想教育和价值引领，不断提高教育教学 质量。尊重学生个性发展，因材施教，促进学生全面健康成长 成才。关爱学生，服务保障学生的合理需求。 四、严谨治学。弘扬科学精神，勇于探索，发扬民主，协 同创新。秉持学术良知，恪守学术规范。尊重他人劳动和学术 成果，维护学术自由和学术尊严。诚实守信，力戒浮躁。坚决 抵制学术失范和学术不端行为。 五、服务社会。勇担社会责任，为国家富强、民族振兴和 人类进步服务。传播优秀文化，普及科学知识。热心公益，服 务大众。主动参与社会实践，自觉承担社会义务，积极提供专 业服务，自觉服务首都基础教育和京津冀协同发展，为国家繁 荣和民族振兴而努力奋斗。 六、为人师表。学为人师，行为世范。树立优良学风教风， 以高尚人格魅力赢得学生敬仰，以模范言行举止为学生树立榜 样。言行雅正，举止文明，自尊自律，清廉从教。模范遵守社 会公德，维护社会正义，引领社会风尚，积极传播正能量。自 觉抵制有损教师职业声誉的行为。 七、团结协作。相互尊重，相互关心，相互支持，真诚相 待，团结合作，共同进步，建立诚信友爱、和谐共进的人际关 系。遵守《首都师范大学章程》，热爱集体，弘扬爱校荣校精神， 参与学校民主管理，自觉维护学校声誉和教师形象，积极为学 校改革发展献计出力。 367 首都师范大学 关于建立健全师德建设长效机制的实施办法（试行） 第一章 总 则 第一条 为深入贯彻落实教育部《关于建立健全高校师德 建设长效机制的意见》 、北京市《关于建立健全市属高校师德建 设长效机制的实施意见》等要求，结合我校实际，制定本办法。 第二条 指导思想和工作目标 以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、 “三个代表”重要 思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届 三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书 记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面贯 彻落实党和国家的教育方针，遵循教育规律和学生成长规律， 秉承“为学为师、求实求新”的校训精神，弘扬“厚德、笃学、 敬业、自强”的优良校风和光荣历史文化传统，积极引导全校 教师做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的 党和人民满意的好老师，努力培养造就一支师德高尚、业务精 湛、结构合理、充满活力的与学校改革发展目标相适应的高素 质高水平的专业化教师队伍。 第三条 基本原则 （一）坚持价值引领，以社会主义核心价值观为教师崇德 修身的基本遵循，促进教师带头培育和践行社会主义核心价值 368 观，做学生健康成长的指导者和引路人。 （二）坚持师德为先，以立德树人为出发点和立足点，找 准与教师思想的共鸣点，增强师德建设的针对性和贴近性，培 育教师高尚道德情操。 （三）坚持以人为本，充分相信和依靠广大教师，引导教 师以德立身、以德施教、教书育人，关注教师发展诉求和价值 愿望，激发广大教师的责任感和使命感。 （四）坚持改进创新，不断探索新时期师德建设的规律特 点，在理念创新、内容创新、机制创新上下功夫，善于运用教 师喜闻乐见的方式方法，增强师德建设的实际效果。 第四条 工作要求 充分尊重教师主体地位，注重宣传教育、示范引领、实践 养成相统一，政策保障、制度规范、法律约束相衔接，建立教 育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的师德建设工作机制，引 导教师自尊自律自强，做学生敬仰爱戴的品行之师、学问之师， 做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维 护者。 第五条 本办法适用我校在岗教职工。 第二章 师德教育 第六条 把师德教育摆在教师培训工作首位，纳入各类教 师培训计划之中，贯穿教师职业生涯全过程。把师德教育作为 新教师岗前培训，研究生导师、辅导员(班主任)上岗培训，教 369 师日常教育，特别是青年教师、学术骨干、教学团队培训的重 要内容。 第七条 强化理论武装，抓住理想信念这个根本，以学习 习近平总书记系列重要讲话精神为首要政治任务，贯彻落实《首 都师范大学理论学习中心组学习实施办法》 《首都师范大学教师 集中理论学习规则》。办好思想政治理论课，研究制定《首都师 范大学思想政治理论课建设实施方案》 《首都师范大学推进马克 思主义学习研究宣传的实施意见》。 加强哲学社会科学建设和研 究，制定《首都师范大学“十三五”期间哲学社会科学研究发 展规划》 。组织理论宣讲团，深入基层院系单位开展理论宣讲和 学习指导。 第八条 大力加强社会主义核心价值观教育，贯彻落实《弘 扬优秀文化 传承中华美德 同心共筑中国梦——首都师范大 学培育和践行社会主义核心价值观教育实践活动方案》， 完善社 会主义核心价值观融入教育教学、实践育人、网络育人、校园 文化、管理服务、制度建设的“六个融入”工作机制。 第九条 把中华传统美德教育、职业道德教育、学术规范 教育、法制教育、心理健康教育等纳入师德课程和培训教育内 容。定期举办高层次理论人才、青年教师、党支部书记、辅导 员、党外人士培训班。 第十条 建立师德先进人物事迹库，包括全国教书育人楷 模、高校师德典型人物，以及我校师德先进、教学名师、优秀 校友等，用典型人物和先进事迹开展师德教育活动。 370 第十一条 建立新教师入职宣誓制度和教师师德承诺制 度。在新教师入职培训中举行入职宣誓仪式和师德承诺书签订 仪式。 第十二条 引导教师参与育人工作，鼓励教师特别是青年 教师主动参与学生思想政治教育，兼任学生思想政治辅导员或 班主任，指导学生社团建设、学生社会实践、学业辅导、创新 创业等。青年教师晋升高一级专业技术职务（职称），须有至少 一年担任辅导员或班主任工作经历并考核合格。选聘校内名师 兼任辅导员或班主任。 第十三条 结合社会实践开展师德教育，依托我校十余个 社会实践基地，鼓励和组织教师参与调查研究、学习考察、挂 职锻炼、志愿服务等社会实践活动，切实增强师德教育效果。 第十四条 健全老中青教师传帮带机制，实施初任教师导 师制，新教师所在单位要为其安排导师，注重对新教师师德的 引领和培养。新教师需要接受名师的教学指导和师德引导。 第十五条 注重以文化人以文育人，充分挖掘和利用学校 人文艺术学科特点和优势，发挥文化的浸润、感染、熏陶作用， 推进校史馆建设，发挥好“欧阳中石书中华美德古训展” 、历史 博物馆、书法博物馆、教科书博物馆、美术馆、音乐厅等场馆 的师德教育作用，以文化涵养师德。 第三章 师德宣传 第十六条 坚持师德宣传制度化、常态化，扎实推进制度 371 建设、教育培训、评树典型、社会实践、文化涵养、关怀保障 等“六个着力”师德建设模式。将师德宣传作为学校宣传思想 工作的重要组成部分，列入年度宣传工作重点。 第十七条 积极宣传落实中央、教育部、北京市和我校关 于师德的政策文件精神和教育法律法规中有关师德的要求，将 其纳入院（系）中心组学习和教职工每月一次理论学习的重要 内容。 第十八条 把培育良好师德师风作为校园文化建设的重要 内容，深入挖掘和凝练优秀教师为人为学为师的典型经验和感 人事迹，编辑出版《师德风采录》 ，制作师德先进人物宣传片和 宣传展板，校报和新闻网开辟师德师风专栏，依托校内外媒体 广泛宣传我校师德典型，努力营造尊师重教、崇尚师德的良好 舆论环境。 第十九条 将每年 9 月份定为我校“师德宣传教育月”， 集中开展以立德树人、教书育人为核心的师德建设主题宣传教 育活动，包括师德表彰、师德报告、师德论坛、师德大讨论、 师德征文、师德观影等，引导广大教师自觉加强师德修养。 第二十条 加强师德理论研究，开展师德研究立项，征集 师德理论文章，丰富师德研究成果，提升师德建设水平。 第四章 师德考核 第二十一条 建立健全师德考核评价体系，将师德考核作 为教师考核的重要内容，注重考核教师的理想信念、工作态度、 372 教书育人、为人师表、学术道德等方面的表现。 第二十二条 师德评价坚持客观公平、公正、公开原则， 采取个人自评、学生测评、同事互评、单位考评等多种形式。 第二十三条 将师德考核纳入教师招聘、岗位聘用、研究 生导师遴选、履职考核、晋级提拔、评优奖励、绩效评价和申 报人才资助与培养等与教师有关的各项工作之中。 第二十四条 实行师德“一票否决制”，师德不合格者年度 考核评定为不合格，按照《首都师范大学教职工考核办法》 《首 都师范大学师德“一票否决”实施细则（试行） 》进行处置。师 德考核结果存入教师档案。 第五章 师德监督 第二十五条 加强对课堂教学的监督管理，贯彻落实《首 都师范大学关于全面提高本科人才培养质量实施意见》，调整 《首都师范大学关于教师教学工作的若干意见（修订稿） 》《首 都师范大学本科课程教学质量评估标准实施办法》 。强化纪律约 束机制，坚持课堂讲授守纪律、公开言论守规矩、成果发布守 程序，所有教育教学活动都不得出现违背党和国家大政方针、 违背宪法法律、危害国家安全、破坏民族团结等言行，对产生 不良影响的要依法依规处置。 第二十六条 建立健全学校、教师、学生、家长和社会多 方参与的师德监督体系。健全完善领导听课、督导员查课、教 师互评、学生评教机制，及时准确把握教师课堂讲授情况和师 373 德表现情况。充分发挥教职工代表大会、工会、学术委员会、 教授委员会等在师德建设中的作用。 第二十七条 建立健全师德建设年度评议制度，学校党委 每学年至少一次对学校师德建设情况进行专题研究评议。建立 健全师德状况定期调查分析制度，配合教育部高校教师思想政 治状况滚动调查，每年开展问卷调查和座谈，调查分析师德建 设中存在的主要问题，及时召开师德建设工作小组会议，研究加 强和改进师德建设的对策措施。建立健全师德重大问题报告制 度，对教师中出现违法违纪行为，以及出现违反师德行为并造成 一定影响的事件，及时向学校师德建设领导小组和上级教育行 政管理部门报告。 第二十八条 建立健全师德舆情快速反应机制，在新闻网 设立师德监督信箱和举报电话，会同书记信箱、校长信箱及时 受理教师、学生、家长和社会各方面对师德情况的监督与反馈， 及时发现并纠正不良倾向和问题，努力将各类违反师德的行为 消除在萌芽状态，对师德问题做到有诉必查，有查必果，有果 必复。对于师德建设中出现的热点难点问题，特别是突发事件、 网络舆情，及时应对并有效引导。 第六章 师德奖惩 第二十九条 坚持精神激励与物质奖励相结合，以精神激 励为主，积极引导教师提升精神境界。在同等条件下，师德表 现突出的，在高层次人才引进，人才资助和培养项目的评选， 374 在教师职务（职称）晋升和岗位聘用，在研究生导师遴选、评 奖评优和派出进修中优先考虑。 第三十条 进一步建立健全师德评选表彰制度， 开展好“师 德先进（标兵） ”“十佳教师” “优秀教师” “优秀主讲教师”等 评选活动，树立师德典型人物，充分发挥其引领和示范作用。 第三十一条 严格师德惩处，发挥制度规范约束作用，严 格执行《首都师范大学师德“一票否决”实施细则（试行） 》 《首 都师范大学教职工考核办法》 。 第三十二条 对于出现教师违反教师职业道德行为的单 位，取消教师所在集体和单位的年度评优资格。 第七章 组织保障 第三十三条 进一步健全完善党委统一领导，党政齐抓共 管，宣传部牵头，组织部、人事处、教务处、工会等部门协同 配合，各院(系)级单位党组织组织实施，广大干部师生共同参 与，教师自我约束的领导体制和工作机制，形成师德建设合力。 第三十四条 学校师德建设领导小组负责全面领导学校师 德建设工作。领导小组组长由党委书记和校长担任，其他校领 导担任成员。领导小组下设工作小组，分管宣传工作的校领导 担任组长，相关职能部门负责人担任成员。师德建设办公室设 在宣传部，办公室主任由宣传部部长兼任。学校设立师德专项 经费，将师德教育培训、社会实践、评选表彰等活动经费纳入 预算，为师德建设开展提供有力保障。 375 第三十五条 院（系）单位具有组织实施师德建设的责任， 要成立师德建设工作领导小组统筹本单位师德建设工作，制订 本单位师德建设实施方案，把师德建设的具体任务落实到教研 室、教学团队及科室等，体现在教书育人、管理育人、服务育 人的各项工作中。 第三十六条 建立领导干部“一岗双责”的责任追究制度， 对教师严重违反师德行为不及时有效处理、造成不良影响或严 重后果的，要追究主要负责人和相关责任人的责任。 第三十七条 完善教师准入制度，严格外调程序，在人才 引进、人事招聘中首要考察其思想政治素质和道德品行，建立 新进教师公示制度和试用制度， 把好教师入职政治关和师德关。 第三十八条 保障教师合法权益，认真落实教师在学校办 学中的主体地位，完善教师参与治校治学机制，在干部选拔任 用、专业技术职务评聘、学术评价和各种评优活动中，充分保 障教师的知情权、参与权、表达权和监督权，创设公平正义、 风清气正的环境条件。充分尊重教师专业自主权，保障教师依 法行使学术权利和学业评定权利。保护教师正当的申辩、申诉 权利，建立健全教师权益保护机制，通过劳动人事争议调解委 员会切实维护教师合法权益。 第三十九条 大力开展师资队伍培训工作，举办教学基本 功培训和竞赛、教学沙龙活动等，开展科研培训、多媒体技能 培训等，进一步提高教师的业务素质和教学水平。为教师交流 访问、出国进修、项目申报创造有利条件。制定并实施骨干教 376 师发展计划，燕京学者培育计划，全面提升教师队伍整体素质， 促进教师成长与发展。 第四十条 关心、爱护、尊重教师，真心实意为广大教师 服务。举行 30 年教（工）龄教职工慰问仪式和老教师荣休仪 式。充分利用教职工文体社团开展各种文体活动，丰富教职工 文化生活。加强教师人格、心理、情感等方面的研究，为教师 举办心理健康培训，增强心理保健意识。关心教师的切身利益， 将师德建设与解决教师实际问题结合起来，实施青年教师助力 工程，切实改善教师的学习、生活和工作条件，为教师教书育 人，履行职责和自身的专业发展搭设更加多元的平台，创造更 加和谐的环境。 第四十一条 建立健全教师自主发展机制，构建完整的职 业发展体系，激发并帮助教师做好职业生涯规划，充分发挥教 师主体的选择性、自主性、能动性和创造性，通过自主学习， 自我改进， 自觉将师德规范转化为稳定的内在信念和行为品质， 积极主动融入教育教学、科学研究和服务社会的实践中，提高 师德践行能力。 第八章 附 则 第四十二条 本办法由师德建设领导小组负责解释。 第四十三条 本办法自公布之日起施行。 附件 1.首都师范大学新教工入职宣誓词（试行） 2.首都师范大学师德建设长效机制任务分解清单 377 附件 1： 首都师范大学 新教工入职宣誓词（试行） 我志愿成为一名人民教师，忠诚党和人民的教育事业，遵 守国家法律法规和《首都师范大学章程》，履行教师神圣职责， 弘扬“为学为师 求实求新”的校训精神，引领学生健康成长, 做到有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心，为 培养社会主义事业建设者和接班人，为首都教育发展、国家繁 荣和民族振兴而努力奋斗！ 378 附件 2： 首都师范大学师德建设长效机制任务分解清单 序号 类别 任务清单 把师德教育摆在教师培训工作首位，纳入各类教师培训计划之中，贯穿教师职业生涯全过程。 1 把师德教育作为新教师岗前培训，研究生导师、辅导员(班主任)上岗培训，教师日常教育，特 别是青年教师、学术骨干、教学团队培训的重要内容。 负责部门 宣传部、人事处、教务处、 研究生院、学生处 强化理论武装，抓住理想信念这个根本，以学习习近平总书记系列重要讲话精神为首要政治任 2 务，贯彻落实《首都师范大学理论学习中心组学习实施办法》《首都师范大学教师集中理论学 宣传部 习规则》。 3 4 5 师 德 教 育 办好思想政治理论课，研究制定《首都师范大学思想政治理论课建设实施方案》《首都师范大 学推进马克思主义学习研究宣传的实施意见》。 加强哲学社会科学建设和研究，制定《首都师范大学“十三五”期间哲学社会科学研究发展规划》。 社科处 组织理论宣讲团，深入基层院系单位开展理论宣讲和学习指导。 大力加强社会主义核心价值观教育，贯彻落实《弘扬优秀文化 传承中华美德 同心共筑中国梦 6 马克思主义学院 ——首都师范大学培育和践行社会主义核心价值观教育实践活动方案》，完善社会主义核心价 值观融入教育教学、实践育人、网络育人、校园文化、管理服务、制度建设的“六个融入”工 作机制。 379 宣传部 宣传部、组织部、统战部、 人事处、教务处、研究生 院、学生处 把中华传统美德教育、职业道德教育、学术规范教育、法制教育、心理健康教育等纳入师德课 7 程和培训教育内容。 宣传部、组织部、统战部、 人事处、教务处、研究生 院、学生处 宣传部、组织部、统战部、 人事处、教务处、研究生 院、学生处 8 定期举办高层次理论人才、青年教师、党支部书记、辅导员、党外人士培训班。 9 建立师德先进人物事迹库，包括全国教书育人楷模、高校师德典型人物，以及我校师德先进、 宣传部 教学名师、优秀校友等，用典型人物和先进事迹开展师德教育活动。 10 建立新教师入职宣誓制度和教师师德承诺制度。在新教师入职培训中举行入职宣誓仪式和师德 承诺书签订仪式。 11 师 德 教 育 宣传部、人事处 引导教师参与育人工作，鼓励教师特别是青年教师主动参与学生思想政治教育，兼任学生思想 政治辅导员或班主任，指导学生社团建设、学生社会实践、学业辅导、创新创业等。青年教师 教务处、研究生院、学生 晋升高一级专业技术职务（职称），须有至少一年担任辅导员或班主任工作经历并考核合格。 处、人事处 选聘校内名师兼任辅导员或班主任。 12 宣传部、组织部、人事处、 结合社会实践开展师德教育，依托我校十余个社会实践基地，鼓励和组织教师参与调查研究、 教务处、研究生院、学生 学习考察、挂职锻炼、志愿服务等社会实践活动，切实增强师德教育效果。 处、团委 13 健全老中青教师传帮带机制，实施初任教师导师制，新教师所在单位要为其安排导师，注重对 新教师师德的引领和培养。新教师需要接受名师的教学指导和师德引导。 人事处、工会、各院（系） 14 注重以文化人以文育人，充分挖掘和利用学校人文艺术学科特点和优势，发挥文化的浸润、感 染、熏陶作用，建设好校史馆，发挥好“欧阳中石书中华美德古训展”、历史博物馆、书法博 物馆、教科书博物馆、美术馆、音乐厅等场馆的师德教育作用，以文化涵养师德。 宣传部、档案馆 380 15 坚持师德宣传制度化、常态化，扎实推进制度建设、教育培训、评树典型、社会实践、文化涵 养、关怀保障等“六个着力”师德建设模式。 学校办、宣传部、组织部、 人事处、教务处、学生处、 研究生院、社科处、科技 处、发展规划办、工会、 监察室 16 将师德宣传作为学校宣传思想工作的重要组成部分，列入年度宣传工作重点。 宣传部 积极宣传落实中央、教育部、北京市和我校关于师德的政策文件精神和教育法律法规中有关师德的 要求，包括教育部《高等学校教师职业道德规范》和《首都师范大学师德规范》《首都师范大学学 17 18 师 德 宣 传 术道德规范》《首都师范大学师德“一票否决”实施细则（试行）》《首都师范大学预防与处理学 宣传部 术不端行为实施细则》等文件，将其纳入院（系）中心组学习和教职工每月一次理论学习的重要内 容。 把培育良好师德师风作为校园文化建设的重要内容，深入挖掘和凝练优秀教师为人为学为师的 宣传部、教务处、人事处、 典型经验和感人事迹 学生处、团委 19 编辑出版《师德风采录》，制作师德先进人物宣传片和宣传展板，校报和新闻网开辟师德师风 宣传部 专栏，依托校内外媒体广泛宣传我校师德典型，努力营造尊师重教、崇尚师德的良好舆论环境。 20 将每年 9 月份定为我校“师德宣传教育月”，集中开展以立德树人、教书育人为核心的师德建 设主题宣传教育活动，包括师德表彰、师德报告、师德论坛、师德大讨论、师德征文、师德观 影等，引导广大教师自觉加强师德修养。 21 加强师德理论研究，开展师德研究立项，征集师德理论文章，丰富师德研究成果，提升师德建设水平。 宣传部、社科处 381 宣传部、教务处、人事处、 学生处、团委 建立健全师德考核评价体系，将师德考核作为教师考核的重要内容，注重考核教师的理想信念、 人事处 工作态度、教书育人、为人师表、学术道德等方面的表现。 22 师德评价坚持客观公平、公正、公开原则，采取个人自评、学生测评、同事互评、单位考评等多种 形式。 人事处 将师德考核纳入教师招聘、岗位聘用、研究生导师遴选、履职考核、晋级提拔、评优奖励、绩 效评价和申报人才资助与培养等与教师有关的各项工作之中。 人事处、教务处、研究生 院、发展规划办 25 实行师德“一票否决制”，师德不合格者年度考核评定为不合格，按照《首都师范大学教职工考核 办法》《首都师范大学师德“一票否决”实施细则（试行）》进行处置。师德考核结果存入教师档 案。 人事处、宣传部 26 加强对课堂教学的监督管理，制定《首都师范大学关于全面提高本科人才培养质量实施意见》， 教务处、研究生院、宣传 调整《首都师范大学关于教师教学工作的若干意见（修订稿）》《首都师范大学本科课程教学 部、监察室 质量评估标准实施办法》。 23 24 27 师 德 考 核 师 德 监 督 强化纪律约束机制，坚持课堂讲授守纪律、公开言论守规矩、成果发布守程序，所有教育教学 教务处、研究生院、宣传 活动都不得出现违背党和国家大政方针、违背宪法法律、危害国家安全、破坏民族团结等言行， 部、监察室 对产生不良影响的要依法依规处置。 28 建立健全学校、教师、学生、家长和社会多方参与的师德监督体系。健全完善领导听课、督导 员查课、教师互评、学生评教机制，及时准确把握教师课堂讲授情况和师德表现情况。 教务处、宣传部、工会、 发展规划办、监察室 29 充分发挥教职工代表大会、工会、学术委员会、教授委员会等在师德建设中的作用。 教务处、工会、发展规划办 382 30 建立健全师德建设年度评议制度，学校党委每学年至少一次对学校师德建设情况进行专题研究评议。 学校办、宣传部、人事处、 监察室 31 建立健全师德状况定期调查分析制度，配合教育部高校教师思想政治状况滚动调查，每年开展 问卷调查和座谈，调查分析师德建设中存在的主要问题，及时召开师德建设工作小组会议，研 究加强和改进师德建设的对策措施。 宣传部 32 建立健全师德重大问题报告制度，对教师中出现违法违纪行为，以及出现违反师德行为并造成 一定影响的事件，及时向学校师德建设领导小组和上级教育行政管理部门报告。 学校办、宣传部、人事处、 监察室 建立健全师德舆情快速反应机制，在新闻网设立师德监督信箱和举报电话，会同书记信箱、校 长信箱及时受理教师、学生、家长和社会各方面对师德情况的监督与反馈，及时发现并纠正不 33 良倾向和问题，努力将各类违反师德的行为消除在萌芽状态，对师德问题做到有诉必查，有查 学校办、宣传部、人事处、 监察室 必果，有果必复。对于师德建设中出现的热点难点问题，特别是突发事件、网络舆情，及时应 对并有效引导。 坚持精神激励与物质奖励相结合，以精神激励为主，积极引导教师提升精神境界。在同等条件 34 35 下，师德表现突出的，在高层次人才引进，人才资助和培养项目的评选，在教师职务（职称） 宣传部、人事处、教务处、 研究生院 师 晋升和岗位聘用，在研究生导师遴选、评奖评优和派出进修中优先考虑。 德 进一步建立健全师德评选表彰制度，开展好师德先进（标兵）、“十佳教师”“优秀教师”“优 宣传部、教务处、团委、 奖 秀主讲教师”等评选活动，树立师德典型人物，充分发挥其引领和示范作用。 人事处、学生处 惩 36 严格师德惩处，发挥制度规范约束作用，严格执行《首都师范大学师德“一票否决”实施细则 （试行）》《首都师范大学教职工考核办法》。 383 宣传部、人事处 学校办、宣传部、组织部、 37 对于出现教师违反教师职业道德行为的单位，取消教师所在集体和单位的年度评优资格。 人事处、教务处、研究生 院、学生处、工会 进一步健全完善党委统一领导，党政齐抓共管，宣传部牵头，组织部、人事处、教务处、工会 38 等部门协同配合，各院(系)级单位党组织组织实施，广大干部师生共同参与，教师自我约束的 宣传部 领导体制和工作机制，形成师德建设合力。 学校师德建设领导小组负责全面领导学校师德建设工作。领导小组组长由党委书记和校长担 39 任，其他校领导担任成员。领导小组下设工作小组，分管宣传工作的校领导担任组长，相关职 宣传部 能部门负责人担任成员。师德建设办公室设在宣传部，办公室主任由宣传部部长兼任。 40 组 学校设立师德专项经费，将师德教育培训、社会实践、评选表彰等活动经费纳入预算，为师德 财务处、宣传部、人事处、 织 建设开展提供有力保障。 教务处、学生处、团委 院（系）单位具有组织实施师德建设的责任，要成立师德建设工作领导小组统筹本单位师德建 设工作，制订本单位师德建设实施方案，把师德建设的具体任务落实到教研室、教学团队及科 室等，体现在教书育人、管理育人、服务育人的各项工作中。 各院（系）单位党委、党 总支 建立领导干部“一岗双责”的责任追究制度，对教师严重违反师德行为不及时有效处理、造成 不良影响或严重后果的，要追究主要负责人和相关责任人的责任。 宣传部、人事处、监察室 保 41 42 43 障 完善教师准入制度，严格外调程序，在人才引进、人事招聘中首要考察其思想政治素质和道德 品行，建立新进教师公示制度和试用制度，把好教师入职政治关和师德关。 384 人事处 保障教师合法权益，认真落实教师在学校办学中的主体地位，完善教师参与治校治学机制，在 干部选拔任用、专业技术职务评聘、学术评价和各种评优活动中，充分保障教师的知情权、参 44 与权、表达权和监督权，创设公平正义、风清气正的环境条件。充分尊重教师专业自主权，保 障教师依法行使学术权利和学业评定权利。 45 教务处、研究生院、发展 规划办、工会、监察室 保护教师正当的申辩、申诉权利，建立健全教师权益保护机制，通过教职工劳动争议调解委员 宣传部、人事处、工会、 会切实维护教师合法权益。 监察室 大力开展师资队伍培训工作，举办教学基本功培训和竞赛、教学沙龙活动等，开展科研培训、 人事处、教务处、研究生 46 多媒体技能培训等，进一步提高教师的业务素质和教学水平。 为教师交流访问、出国进修、项目申报创造有利条件。制定并实施骨干教师发展计划，燕京学 47 48 宣传部、组织部、人事处、 者培育计划，全面提升教师队伍整体素质，促进教师成长与发展。 组 织 保 障 院、社科处、科技处 人事处、教务处、学生处、 研究生院、社科处、科技 处、发展规划办 学校办、宣传部、组织部、 人事处、教务处、学生处、 关心、爱护、尊重教师，真心实意为广大教师服务。 研究生院、社科处、科技 处、发展规划办、工会、 监察室 49 举行 30 年教（工）龄教职工慰问仪式和老教师荣休仪式。充分利用教职工文体社团开展各种 文体活动，丰富教职工文化生活。 385 工会 50 加强教师人格、心理、情感等方面的研究，为教师举办心理健康培训，增强心理保健意识。 学生处、心理学院 51 关心教师的切身利益，将师德建设与解决教师实际问题结合起来，实施青年教师助力工程，切 实改善教师的学习、生活和工作条件，为教师教书育人，履行职责和自身的专业发展搭设更加 多元的平台，创造更加和谐的环境。 学校办、宣传部、组织部、 人事处、教务处、学生处、 研究生院、社科处、科技 处、发展规划办、工会、 监察室 52 建立健全教师自主发展机制，构建完整的职业发展体系，激发并帮助教师做好职业生涯规划， 充分发挥教师主体的选择性、自主性、能动性和创造性，通过自主学习，自我改进，自觉将师 德规范转化为稳定的内在信念和行为品质，积极主动融入教育教学、科学研究和服务社会的实 践中，提高师德践行能力。 学校办、宣传部、组织部、 人事处、教务处、研究生 院、发展规划办、学生处、 工会 386 首都师范大学预防与处理学术不端行为实施细则 第一章 总 则 第一条 为实施教育部《高等学校预防与处理学术不端行 为办法》，规范学术行为，维护学术诚信，促进学术创新与发 展，根据《中华人民共和国高等教育法》《中华人民共和国科 学技术进步法》《中华人民共和国学位条例》等法律法规，结 合首都师范大学实际，制定本实施细则。 第二条本实施细则适用于首都师范大学在编教学科研人 员、博士后流动站研究人员、正式注册的在校学生及已毕业学 生等。以首都师范大学名义从事科学研究与相关学术活动的其 他人员如发生学术不端行为，参照本实施细则有关规定予以处 理。 第三条本实施细则所称学术不端行为是指学校教学科研 人员、管理人员与学生，在科学研究及相关活动中所发生的严 重违反公认的学术准则、违背学术诚信的行为。 第四条学校教学科研人员、管理人员与学生在科研活动中 应当遵循实事求是的科学精神与严谨认真的治学态度，恪守学 术诚信，遵循学术准则，尊重与保护他人知识产权等合法权益。 第五条预防与处理学术不端行为应坚持预防为主、教育与 惩戒相结合的原则。 第六条学校建立集教育、预防、监督、惩戒为一体的学术 387 诚信管理体系，明确校院（系）两级管理主体在学风建设上的 职责分工，支持、保障学术委员会依法独立履行职责。 第七条首都师范大学学术委员会、首都师范大学教学指导 委员会与首都师范大学学位评定委员会为学校学术道德与学 风建设的工作机构。 首都师范大学学术委员会（以下简称校学术委员会）负责 受理、调查与认定在编教学科研人员、博士后流动站研究人员 的学术不端行为。 首都师范大学教学指导委员会（以下简称校教学指导委员 会）负责受理、调查与认定本科生的学术不端行为。 首都师范大学学位评定委员会（以下简称校学位评定委员 会）负责受理、调查与认定研究生的学术不端行为。 第八条学校按年度在校学风建设专栏上发布学风建设工 作报告，并向社会公开，接受社会监督。 第二章 教育与预防 第九条学校完善学校学术规范教育制度，将学术规范与学 术诚信教育作为教师培训与学生教育的必要内容。引导师生自 觉恪守学术诚信，遵循学术准则。 教师对其指导的学生应当进行学术诚信教育与学术规范 指导，对学生公开发表论文、研究与撰写学位论文是否符合学 术规范、学术诚信要求进行必要的检查与审核。 第十条学校探索完善学校学术治理体系，尊重人才成长与 388 学术发展特点，遵循学术研究规律，建立科学的学术水平考核 评价标准与办法。 第十一条学校建立健全学校科研管理制度，加强科学研究 过程管理。完善项目评审与学术成果评审、鉴定程序；结合学 科特点，完善申报、评审与鉴定中的信息公开制度，对非涉密 的科研项目申报材料（项目核心内容除外）、学术成果的基本 信息以适当方式进行公开；健全投诉异议处理制度；在合理期 限内保存科学研究的原始数据与资料，保证科研档案与数据的 真实完整。 第十二条学校积极利用信息技术等手段，建立对学术成 果、学位论文所涉及内容的知识产权查询制度，健全学术规范 监督机制。 第十三条学校建立教学科研人员学术诚信考核制度，在年 度考核、职称评定、岗位聘用、课题立项、人才计划、评优奖 励中强化学术诚信考核。考核结果计入教学科研人员学术诚信 档案，并作为其职务聘任、晋升等事项的重要依据。 第三章 受理与调查 第十四条首都师范大学学校办公室、各院(系)行政办公室 为学校学术不端行为举报的受理机构。 第十五条对学术不端行为的举报，一般应当以书面方式实 名提出，并符合下列条件： （一）有明确举报对象； 389 （二）有实施学术不端行为的事实； （三）有客观的证据材料或查证线索。 以匿名方式举报，但事实清楚、证据充分或线索明确的， 也应当予以受理。 第十六条对媒体公开报道、其他学术机构或社会组织所主 动披露的涉及本校人员的学术不端行为，学校的学术不端行为 举报受理机构应当依据职权，主动进行调查处理。 第十七条受理机构自受理之日起 5 个工作日内根据分工将 受理的举报材料移交校学术委员会、校教学指导委员会或校学 位评定委员会。校学术委员会、校教学指导委员会或校学位评 定委员会可委托 3 名同行专家，就举报内容的合理性与调查的 可能性进行初步审查，并根据专家意见在收到举报材料之日起 15 个工作日内作出是否进入正式调查程序的决定。 决定不进入正式调查的，受理机构应在决定作出后 5 个工 作日内书面告知举报人。举报人可在收到告知后 5 个工作日内 提出异议，并补充新的证据。校学术委员会、校教学指导委员 会或校学位评定委员会应在收到异议 15 个工作日内针对异议 进行重新审议，如异议成立，则应进行正式调查。 第十八条校学术委员会、校教学指导委员会或校学位评定 委员会决定启动正式调查程序的，应当在决定作出之日起 15 个工作日内组成调查组或授权学院（系）学术分委员会、学院 （系）教学指导分委员会或学位评定分委员会，成立专家调查 组对被举报的学术不端行为进行调查，同时书面通知举报人与 390 被举报人。 第十九条调查组应当由不少于 5 人的同行专家单数组成， 必要时学校纪委、监察室可指派工作人员参与调查。调查组组 成人员姓名与单位信息应告知举报人与被举报人。 调查组的组成人员与举报人或被举报人有合作研究、亲 属、师生等直接利害关系或者其他可能影响公正调查的关系 的，应当回避。 举报人与被举报人认为存在前款规定情形的，可提出回避 申请。经审查回避申请成立的，应更换调查组相关人员。 被调查行为涉及资助项目的，应当通知项目资助方。项目 资助方可委派相关专业人员参与调查。 第二十条对学术不端行为的调查应坚持客观公正、实事求 是的原则。以事实为根据，符合学术判断标准。 第二十一条调查可通过查询资料、现场查看、实验验证、 询问证人、询问举报人与被举报人等方式进行。调查组认为有 必要时，可委托无利害关系的专家提供学术判断，或第三方专 业机构就有关事项进行独立调查或验证，并出具学术意见书。 第二十二条调查组在调查过程中，应认真听取被举报人的 陈述与申辩。调查组对当事人所提出的事实、理由及证据，应 进行核实；当事人所提出的事实、理由或者证据成立的，调查 组应当采纳。 调查组不得因当事人申辩而提出加重处理的建议。 第二十三条调查工作涉及的相关单位与个人应为调查组 391 开展正常工作提供必要的便利与协助。 举报人、被举报人、证人及其他有关人员应如实回答询问， 配合调查，提供相关证据材料，不得隐瞒或提供虚假信息。 第二十四条调查过程中，出现知识产权等争议所引发的法 律纠纷，且该争议可能影响行为定性的，应中止调查，待争议 解决后重启调查。 第二十五条调查组应当自组成之日起 90 个工作日内，在 查清事实的基础上形成调查报告，分别提交校学术委员会、校 教学指导委员会或校学位评定委员会审议。有特殊情况的，可 向校学 术委员会、校教学指导委员会或校学位评定委员会申请延 长调查时间，并提供调查延时的书面说明。 调查报告包括学术不端行为责任人的确认、调查过程、事 实认定及理由、调查结论等相关内容。 学术不端行为由多人集体做出的，调查报告中应当区别各 责任人在行为中所发挥的作用。 第二十六条接触举报材料和参与调查处理的人员，不得透 露举报人、被举报人个人信息及调查情况。 第四章 认定与处理 第二十七条校学术委员会、校教学指导委员会或校学位评 定委员会应在调查组提交调查报告后 15 个工作日内，对被调 查行为是否构成学术不端行为以及行为的性质、情节等作出认 392 定结论，并提出处理建议。 校学术委员会、校教学指导委员会或校学位评定委员会的 认定结论与处理建议以简单多数通过，对被认定存在学术不 端，须给予行政处理的，应将认定结论与处理建议以书面形式 交由校长办公会议作出处理决定。 第二十八条经调查被举报人在科学研究及相关活动中有 下列行为之一者，认定为构成学术不端行为： （一）剽窃、抄袭及侵占他人学术成果； （二）篡改他人研究成果； （三）伪造科研数据、资料、文献、注释，或捏造事实、 编造虚假研究成果； （四）未参加研究或创作而在研究成果、学术论文上署名， 未经他人许可而不当使用他人署名，虚构合作者共同署名，或 多人共同完成研究而在成果中未注明他人工作与贡献； （五）在申报课题、成果、奖励与职务评审评定、申请学 位等过程中故意提供虚假学术信息； （六）买卖论文、由他人代写或为他人代写论文； （七）其他违反上级部门规定或有关学术组织制定的规则 的，也属于学术不端的行为。 第二十九条有学术不端行为且有下列情形之一者，应认定 为情节严重： （一）造成恶劣影响的； （二）存在利益输送或利益交换的； 393 （三）对举报人进行打击报复的； （四）有组织的实施学术不端行为的； （五）多次实施学术不端行为的； （六）其他造成严重后果或恶劣影响的。 第三十条校长办公会议根据校学术委员会的认定结论与 处理建议，结合行为性质与情节轻重，依职权与规定程序对在 编的教学科研人员、博士后流动站研究人员的学术不端行为， 作出如下一种或多种处理： （一）通报批评； （二）警告、记过； （三）停、扣发校内津贴； （四）终止或撤销相关的科研项目，并在一定期限内取消 其申请资格； （五）撤销相关的学术奖励或荣誉称号，并在一定期限内 取消其评奖评优资格； （六）降低专业技术职务等级、撤销专业技术职务; （七）解除聘任； （八）撤销行政职务； （九）开除； （十）依据法律、法规及规章所规定的其他处理措施。 学术不端行为责任人获得有关部门、机构设立的科研项 目、学术奖励或荣誉称号等利益的，学校应同时向有关主管部 门通报，并提出处理建议。 394 第三十一条学术不端行为责任人为学生的，根据具体情 节，按照首都师范大学有关学生管理相关规定，给予通报批评、 警告、严重警告、记过、留校察看、开除学籍等纪律处分。 学术不端行为与获得学位有直接关联的，可作暂缓学位论 文答辩、取消学位论文答辩资格、暂缓授予学位、不授予学位 或依法撤销学位等处理。 第三十二条指导教师对被认定违反本实施细则的研究生 学位论文有过错的,应根据情节严重程度给予下列处分或处理： （一）通报批评； （二）暂停研究生指导教师资格； （三）取消研究生指导教师资格； （四）警告、记过、降级、撤职等处分； （五）依据法律、法规及规章所规定的其他处理措施。 第三十三条学术不端行为有下列情形之一的，应从轻或减 轻处理： （一）过失且未造成重大影响的； （二）主动承认错误并积极配合调查的； （三）主动挽回损失或有效阻止危害结果发生的。 第三十四条对学术不端行为作出处理决定，应当制作处理 决定书，载明以下内容： （一）责任人的基本情况； （二）经查证的事实与证据； （三）处理意见与依据； 395 （四）申诉途径与期限； （五）其他必要内容。 第三十五条处理决定书应自作出处理决定 7 个工作日内送 达当事人。当事人拒绝签收或无法送达的，学校应在学校网站 或有关媒体上公告处理决定书，公告期为 30 天，公告期届满 视为送达。 第三十六条经调查认定，未构成学术不端行为的，根据被 举报人申请，学校应通过一定方式为其消除影响、恢复名誉。 调查处理过程中，发现举报人存在捏造事实、诬告陷害等 行为的，应认定为举报不实或虚假举报，举报人应承担相应责 任。属于本单位人员的，学校应按照有关规定予以处理；不属 于本单位人员的，应通报其所在单位，并提出处理建议。 第三十七条参与举报受理、调查与处理的人员违反保密等 规定，造成不良影响的，按照有关规定给予处分或其他处理。 第五章 异议与复核 第三十八条被举报人对处理决定不服的，可在处理决定送 达后 15 天内，以书面形式向受理机构提出异议或复核申请。 被举报人对学术不端行为认定结论无异议，但对处理决定 不服的，由受理机构自收到异议之日起 20 个工作日内作出是 否受理的决定。 被举报人对学术不端行为认定结论与处理决定提出异议 的，受理机构将相关材料根据分工移交校学术委员会、校教学 396 指导委员会或校学位评定委员会。校学术委员会、校教学指导 委员会或校学位评定委员会自作出受理决定之日起 20 个工作 日内作出是否启动复核调查程序的决定。 异议与复核不影响处理决定的执行。 第三十九条校学术委员会、校教学指导委员会或校学位评 定委员会决定启动复核调查程序的，应另组织调查组或委托第 三方机构就异议内容进行复核调查；先前的学术不端行为调查 人员不得参加复核调查。 决定不予受理的，应当自收到相关材料之日起 5 个工作日 内以书面形式告知当事人。 第四十条复核调查应当在调查组组成之日起 90 个工作日 完成调查，形成复核报告。有特殊情况不能完成的，经校学术 委员会、校教学委员会或校学位评定委员会批准可延长 30 个 工作日。 校学术委员会、校教学指导委员会或校学位评定委员会根 据复核报告提出处理建议。 校长办公会议按照下列情形，分别处理： （一）认定事实清楚，适用规定正确的，驳回异议或复核 申请，维持认定结论与处理决定； （二）认定事实错误，适用规定错误的，撤销或变更认定 结论； （三）认定事实错误，适用规定错误影响处理决定的，撤 销或变更处理决定。 397 第四十一条当事人对复核决定不服，仍以同一事实与理由 提出异议的，不予受理。 第四十二条当事人向有关主管部门提出申诉的，按照相关 规定执行。 第六章 附 则 第四十三条本细则由校长办公会议授权校学术委员会秘 书处负责解释。 第四十四条本实施细则自发布之日起施行。学校相关文件 中有关规定与本细则不一致的，以本细则为准。 398