罗山县市场监督管理局关于进一步推行“证照联办”改革的通知.PDF.pdf
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罗市监 匚⒛ 22〕 ⒛ 号 罗山县市场 监督管理局 ” “ 证照 一 联办 改革的通知 关于进 步推行 机关各股 室、局属各单位 : 为全 力打造 一流 营商环境 ,激 发市场 主体 活力 ,根 据 《国 务院办公 厅关于进一步优化营商环境 更好服务市场 主体 的实施 意见》 (国 办发 匚⒛⒛ 〕z号 )、 《河 南省人 民政府办公 厅关 ” “ 于 印发 河南省 证 照分离 改革全覆盖实施 方 案 的通知 》 (豫 政办 E⒛ 21〕 30号 )、 《信 阳市市场 监督管 理 局关于进一步推 ” “ 行 证 照联办 改革的通知》 (信 市监 匚⒛22〕 108号 )等 文件 ” “ 精神 ,落 实 一窗受理 ,一 次 办好 改革任务 ,县 局研 究决定 ” “ 在全 县试行营业执照和许 可证 (各 案 ) 证 照联办 行政审批 , 便利化 改革 ,现 将有 关事项通知如下 — 1— : 一、改革内容 “ ” 在推行营业执照与食 品小 经 营店登 记证 证 照联办 的基 证 照联办” 范围,拓 宽 “ 础上 ,进 一步拓宽 “ 证 照联办” 改革 主体事项 ,将 食 品生产许可 、食 品经 营许可 、药 品零售企业许 可 、特种设各使用登 记 、食 品小作坊 登 记证 、预包 装食 品经 营 “ ” 各案等类别纳入 证 照联办 范畴 ,营 业执照与许可 (各 案 ) 同步 申请的 ,且 受理机关属 同一层级 的 ,可 同时提交营业执照 与许可 (各 案 )申 请 。对将营业执照作为受理 要件 的,除 营业 执照外 ,其 它主要 申报材料齐全 ,可 先行接 收申请 ,待 登 记 注 册后 ,实 施 受理 。 二 、改革范围 “ 证 照联办”是在 法律 法 规和政策允许 范围 内,申 请 人 可 以根据 自身条件 ,同 时提 出登 记注册和行政许可 申请 或提 出不 同行政许可事项 申请 ,由 同一层 级市场 监管部 门依据 申请 人 申 请 一起受理 ,办 理 市场 主体 登 记注册和行政许可 ,对 具各条件 的依序颁发营业执照和许可证件 文书。 营业执照与许可 (各 案 )不 是 由同一层 级市场 监管 部 门受 理 的,不 纳入本次改革 的范畴 ,应 当按照原有程序 办理 申请手 续。 三、改革措施 申请 人 同时提 出登 记注册和行政许可 申请 ,符 合条件依序 发放 营业执照和相关行政许可证件 。 — 2— (一 )梳 理 事 项 清单 ,明 确适用范 围。对于 申请 人 的营业 执照和行政许可 (备 案 )属 于同一层 级 市场 监管 部 门办理 的 , 可 以同时受理 、办理 市场 主体 登 记注册和行政许可 ,对 符 合条 件的依序颁发营业执照和许可证件 文书。 (二 )容 缺 容错 受理 。对 将营业执照作为受理 要件 的 ,除 营业执照外 ,其 它主要 申报材料齐全 ,可 先行接收 申请 。待 登 记注册后 ,实 施 受理 。对 申请 材料误填信 息 ,以 审查组现场 审 查 确认信 息为准 。对需要补充材料 的 ,受 理机关应 当一次性告 知补正 要 求 ,完 成补 正 的企 业 ,技 术 评 审机构 应及 时安排 现场 评 审。对于需要网上 申报且 需要用社会信用代码 注册账号的行 政 许可事项 ,可 先受理 其他材料 ,待 登 记注册后再进行 网上 申 报 ,申 请 人不 能网上 申请 的 ,审 批人 员应协助 申请人 进行 网上 申请 。 “ ” (三 )设 立 “ 证 照联 办” 专窗 ,推 行 一 窗受理 ,实 现 “ “ 统一 出证 ” 。在各政务服务 中心 市场 监管窗 口设 立 证 照联 ” 办 窗 口,专 门负责 证 照联办 业务办理 。对于市场 主体 同时涉 及 营业执照和许可证 (各 案 )的 ,审 批权 限属于同一层级的 ” “ 实行 一窗受理 ,统 一 出证 。 , (四 )无 需现 场核 查的许 可 事 项 ,实 现 当场 办结 。对于实 行告知承诺制的食 品经 营许可 申请 、二类 医疗器械 经 营各案 申 请 ,企 业承诺其 经 营条件 符 合食 品经 营或 医疗 器械 经 营 要 求 的 ,可 免于现场核查 ,在 规定时间内开展 证后抽查 。对于行政 — 3— 许可企业名 称 、住所地名 称 变更 (不 涉及实 际生产 经 营条件变 化 )以 及食 品生产许可 证 、食 品经 营许可 证 、 药 品经 营许可 证 、 医疗器械 经 营许可证法定代表 人 变更等无 需进行现场核 查 的申请事项 ,实 现 当场办结。 (五 )压 缩 审批 时 限 。倒逼审批效 率进 一步提 升 ,对 纳入 “证 ” 照联办 的许可事项 ,重 新设计打造 流程 ,压 缩 审批 时 “ ” 限, 证 照联办 原则 上不超过原先单个事项最长承诺用 时 “ ” 有效提升 证 照联办 事项的办事效率。 , (六 )实 现照后 减证 。 除涉及 国家安全 、公 共 安全 、金融 “ 安全 、生态安全 和公 众健康等 重大公 共利 益外 ,对 于 证 照分 ” “ 证 照联办” 改革后属 于信 息采集 、记载公 示 、管 理各查 离 “ ” 类的事项 ,原 则 上 要通过 多证合一 改革尽 可能整合 到营业 执照上 ,做 到 能减尽减 ,能 合则合 ,减 少审批发 证。 四 、工作任务 通过 一次性办理 市场 主体在开办 、注销 过程 中涉及 的商事 “ ” “ ” 登 记和各 项 经 营准入 退 出事项 ,实 现 准入 和 准营 无缝 “ 对接 、市场 主体资格 注销和许可事项 注销 无缝对接 。 证 照联 ” 办 改革工作任务主要有 以下五个方面 (一 )实 行 一 次告 知 。制作并公布 “ 证 照联办” 事项清单 : 和办事指南 ,明 确 事项名 称 、 涉及 证 照 、 实施 主体 、 申请 材 料 、承诺时限等 内容 ,做 到办理流 程 一次告知 、清晰明 了。依 法合理减少 申请材料特别是共 性材料 ,消 除模糊语言 、兜底条 — 4— 款 ,整 合 、优化 、共享审批材料 ,凡 是本部 门颁发 以及 电子 证 照库可查 询的证 照 、批文等 ,原 则 上不再收取 ,各 窗 口自行调 取 、存档 。 (二 )统 一 窗 口收件 。各 登 记 窗 口设 置 “证 照联 办 ” 专 窗 ,负 责统 一 收件 、材料流转 、进度 跟踪 、结果 送达 等工作 。 对于 申报材 料符合要 求的 当场受理 ;对 申报材料 不 符合要求 , 但可 以通过补 正达 到要求的,一 次性告知补 正 内容 ,或 在对 方 “ ” 出具 书面承诺后先行 容缺 办理 。 (三 )内 部并联 审批 。 “ 证 照联办” 窗 口统 一 收件后 ,根 据接收的申报材料或 平 台共享的数据材料 ,在 承 诺 时限内完成 办 理 ,合 并办 理 时限原则 上 不超 过原先单个 事项最 长 办 理 用 时 。 (为 减 轻 申报对象 不 必要 的负担 ,办 理 食 品 三小 登 记证 (备 案卡 )实 行 “一 网通 办 ” ,不 再 组 织现 场核 查 ,当 天 受 理 ,当 天 出证 ,当 天 办结 ;办 理 食 品经 营许可 证 (个 体 工 商 户 ),不 再要求 申请 人提供 营业执照复 印件 ,企 业承诺其 经 营 条件符合要求的一般不再组织现场核 查 ,在 规定时间内开展 证 后抽查 ,申 请人 当天 申请 ,当 天 受理 ,当 天 办结 。 )对 多个涉 企 许可各案事项需多次现场 监管 、鉴定评审 、检验检 测 的 ,鼓 励各级受理 审批机关 ,组 织不 同机构 或人 员同时进 厂 ,实 现 一 次 审查 ,做 到无 需不扰 。 (四 )集 中反馈 送达。各 窗 口负责做 好 台账 记 录 ,对 各事 项 办理进度进行 跟踪 ,及 时协调解 决有关 问题 。相关事项办结 — 5— 后 ,营 业执照 、许可证 等办理 结果统 一反馈 至 “ 证 照联办” 窗 口,由 工作人 员现场发放或通过快递方式送达 。 (五 )帮 办 注销 服 务 。 “ 证 照联办” 窗 口收到企业注销 申 请 后 ,提 醒企业进行许可证注销 ,指 导提 交注销 申请 ,许 可部 门同步受理 ,一 次 办结 。食 品经 营许可证超 期需要注销 的 ,且 正 (副 )本 原件遗失的 ,申 请 人不 再提交在县级 以上地方 市场 监督管 理部 门网站或者其他 县级 以上主要媒体 上 刊登遗失公 告 的材料 ,即 可注销 。 五、有关要求 (一 )加 强人 员培 训 。全 县各级市场 监管 部 门要做好政 务 “ 服务 窗 口相 关 人 员的业 务培训 ,确 保 经 办人 员熟知 证 照联 ” 办 改革的具体 内容 、实施范围、措施和流程 。 (二 )做 好 宣传 引导 。充分利用 门户 网站 、手机APP、 微 ” “ 信 公众号等渠道 向社会 宣传 证 照联办 改革 ,提 高社会各 界 知晓率 ,让 更多市场 主体享受到改革红利 。 (三 )注 重优化提 升 。鼓励 有条件 的单位探索将更多的事 项纳入 “ ” “证 ” 照联办 范围,实 现 一窗受理 ,统 一出证 ,优 化行政审批效能,提 高市场 主体 的满意度 。 (四 )建 立 容错 机制 。要全面 落实 习近平 总书记 关于 “三 ” 的重要论述 ,要 善把握事 业为上 、实事求是 、依 证 照联办” 改革探索工作 纪依 法 、容纠并举等原则 ,针 对 “ 个 区分开来 , 有效建 立健全容错免责机制。 — 6— (五 )加 强督导检 查 。加 强对全县各级市场 监管 部 门试行 营业执照和食 品经 营许可证 “ 证 照联办” 改革的督 导 ,定 期 不 定期的检查 、暗访 ,督 促 改革落到实处 ,从 而进 一步 激发市场 主体 活力 ,提 升市场 主体 的便利度 。 附件 :罗 山县 市场 监督管理局 清单 — 7— “ 证 照联办”准入准营办事 '鳃 '肺 '肺 '畔 '<髁 葜 枣 巡 骒 雌 R虑 督 垩 甲 丫 .冖 .⒍ .∞ .卜 .0 .寸 .∞ .H 弼枳舒辎 斟胆腓悬粗世 <世 '肺 ︱ '肺 亵 枣 胆 岳岷 ∞︱ '<髁 .H .寸 .∞ .㈧ .冖 .∽ .寸 .∞ .一 '怛 '怛 〓禄 Ⅸ郦噢懋 t 州烬爿创 态 肽 甲 削 旺遛 枷楚 婶 郸 茛黛 甲削 态卡 州烬爿刚 π巛 岬垩 坏 爿 枷 圭 副粼 态督 惫瞀 甲 削 旺 ※ 迦· 挈 婶 烬 艮迪 卩巛 岬 垩坏 爿 恤 楱 岬肾 怖 昧 崇 捋 妊 督 垩吊 ˇ皿割 驷靼绍烬仁邱 彐吣 R悬 "± ㈧ 烛 nP 襞邱 牢 胆 ⌒帐 婶 ˇ甲 削 卩巛 牢 胆 Ⅱ ⌒巛 № ˇ甲 削 卩巛 Ⅲ铩 以 嘿 留 甲 您 咏 <(№ ⌒翎 靼 柳 纠 枨 蟋 蛹 腓 铩 界 甲 涩 凹 ζ 旺 娌 郁 棋 ︱ 狲 口 腓 旺掣 轷 姐 留 靼 迦蚓 驷 靼≤粗 ︑ 鄂讯 匍靼≤ 粗 ' ⌒翎 靼 珈 纠 粼 讯 ︑ 幂 姬 ˇ 吞甲 鳃 靼 珈 蚓 呻 烬 霍 黛 剁嘿 缌 靼 珈 剿 刺 幂 姬 ˇ 界甲 鲟 靼 迦 胡 婶 粼 霍 黛 ⌒界 ⌒界甲 葜 如 粼 讯 瞑 ﹃ 田 熙巅 甲 葜 如 粼 粼 螟 ﹃ 匪蚪 剁嘿 ︑ 髁 蟋 粼 嵋怔 姬 ˇ甲 蝰 如 吕 鲳怔 姬 ˇ甲 蝰 姬 鲳怔 № 粼 霍黛 口怔 婶 烬 霍 黛 髁 甲 削 匪埋 婶 烬 艮 靼 似骒 酃 甲 削 旺掣 № 烬 章迪 牢烬 呸 杯胆 弑账 巡 艹 褪国 似骒 牢本 哂 杯 诞 巛 账 邯 艹 褪 阀 E禄 驷 纠 过 以 枨 巽 旺罂 叠 u.∽ 幸 以 枨 巽 匪掣 志 u.∽ 剁 嘿 烬 怛愚 邮 ± 壬测 甲 冬 咏 捏 眠 <副 驷 愚 怔 过 云 烈 甲 督 咏 黑 眠 <刚 过 以 癸 u捏 琶 驷襞 怔 畏肺 纠 删 畏肺 绍 删 ︑<髁 ζ 侧 巡 ° 楸骒 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