豫 0501 环罚决字〔2023〕11 号.pdf

安阳市生态环境局 行政处罚决定书 豫 0501 环罚决字〔2023〕11 号 内黄县国宝建材有限公司 统一社会信用代码：91410527679479184N 地址：内黄县豆公乡北街村 法定代表人：柴鹏晓 一、环境违法事实和证据 我局于 2023 年 4 月 13、17 日对你单位进行了调查，发 现你单位实施了以下环境违法行为：2023 年 4 月 13 日， 我局执法人员现场检查时，你单位西侧一期隧道窑正在生产。 经内黄县环境监测站对你单位隧道窑净化装置出口监测，监 测报告显示：二氧化硫浓度折算值分别为 5321、4953、 5791mg/m3 ， 超 过 《 砖 瓦 工 业 大 气 污 染 物 排 放 标 准 DB41/2234-2022》50mg/m3 的排放浓度限值。2023 年 4 月 17 日执法人员现场检查时，你单位一期二期隧道窑均已停产， 执法人员对你单位进行了调查询问。 你单位的上述行为违反了《中华人民共和国大气污染防 治法》第十八条“企业事业单位和其他生产经营者建设对大 气环境有影响的项目，应当依法进行环境影响评价、公开环 境影响评价文件；向大气排放污染物的，应当符合大气污染 物排放标准，遵守重点大气污染物排放总量控制要求。”的 规定。 以上事实，有排污许可证（摘录）、监测报告、现场检 查（勘察）笔录、调查询问笔录、营业执照、授权委托书、 法定代表人及代理人身份证等证据为凭。 2023 年 5 月 19 日，我局送达你单位《责令改正违法行 为决定书》（豫 0501 环责改字〔2023〕15 号），执法人员 6 月 7 日复查时，你单位一期隧道窑停产。 2023 年 6 月 14 日，我局送达你单位《行政处罚事先（听 证）告知书》（豫 0501 环罚告字〔2023〕15 号），告知你单 位陈述申辩权、听证申请权。你单位提交了陈述申辩材料， 未申请听证。陈述意见主要内容：一是新招铲车配料操作人 员误将煤矸石和土配合比颠倒，导致砖坯含硫过高造成超标。 二是立即停产终止超标排放。三是加强管理，更新改造治污 设施，淘汰双碱法治污设施，新增石灰石膏脱硫设施。四是 疫情、洪水亏损严重，生产困难。以上事实有《行政处罚事 先（听证）告知书》（豫 0501 环罚告字〔2023〕15 号）及送 达回证、陈述申辩材料等为证。 我局复核后认为：你单位二氧化硫严重超标排放，构成 违法，依法应当予以行政处罚。鉴于你单位存在整改情节，6 月 7 日执法人员复查时，你单位一期隧道窑停产。按照《中 华人民共和国行政处罚法》第五条第一款、第二款“行政处 罚遵循公正、公开的原则。设定和实施行政处罚必须以事实 为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度 相当”、第六条“实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处 罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法”、 第三十二条第一项“当事人有下列情形之一，应当从轻或者 减轻行政处罚:（一） 主动消除或者减轻违法行为危害后果的” 的规定，可适当从轻予以行政处罚。 二、行政处罚的依据、种类 根据你单位违法行为的事实、性质、情节、社会危害程 度和相关证据，参照《河南省生态环境行政处罚裁量基准》： 裁量因素:超标排放倍数，内容:超标 3 倍以上，裁量等级:5； 裁量因素:企业规模，内容:小型企业，裁量等级:2；裁量因素: 管理类别，内容:重点管理，裁量等级:3；裁量因素:违法行为 发生时期敏感度，内容:一般期间，裁量等级:1；裁量因素:废 气类别，内容:一般工业废气，裁量等级:3；裁量因素:超标因 子数量，内容:1 个，裁量等级:1；裁量因素：小时烟气流量， 内容：10 万标立方米以上 20 万标立方米以下，裁量等级： 4；裁量因素：超过限期改正时间，内容：不涉及；裁量因 素：受处罚次数，内容：两年内未受到同类处罚，裁量等级： 1；裁量因素：是否配合执法检查，内容：配合检查，裁量 等级：1。法定处罚金额上限(M)：1000000，法定处罚金额 下限(N)：100000，首要裁量因素裁量等级(A)：5，其余裁量 因素个数(n)：8，其余裁量因素裁量等级(Bi)：[ 2，3，1，3， 1 ， 4 ，1 ， 1] ， 处 罚 金 额 (X) ： 644500 ＝ 100000+（1000000-100000）×[ （5/5）×（5/5）+ ( 2×2 + 3×3 + 1×1+3×3 + 1×1+ 4×4+1×1+1×1) / ( 5 ×5 ×8 ）] ×50%，自定 义裁量计算值：-32225 元，最终裁量金额：612275 元。 根据《中华人民共和国大气污染防治法》第九十九条第 二项“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民 政府生态环境主管部门责令改正或者限制生产、停产整治， 并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有 批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：（二）超过大气 污染物排放标准或者超过重点大气污染物排放总量控制指 标排放大气污染物的；”的规定，经集体研究，我局对你单 位 二氧化硫超过大气污染物排放标准排放的违法行为作出 以下处理决定： 从轻处罚款陆拾壹万贰仟贰佰柒拾伍（612275）元。 三、行政处罚决定的履行方式和期限 根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚 款收缴分离实施办法》的规定，你单位应当自收到本处罚决 定书之日起 15 日内将罚款缴至安阳市财政局非税收入财 政专户（账户名称：安阳市财政局非税收入财政专户；银行 账号：41001504210050207404；代办银行：中国建设银行安 阳永明支行）。款项缴清后，请与我局联系开具罚款票据事 宜，联系电话：0372-2131106。 四、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限 你单位如不服本处罚决定，可以在收到本处罚决定书之 日起六十日内向安阳人民政府申请行政复议，也可以在收到 本处罚决定书之日起六个月内依法向人民法院提起行政诉 讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定 的执行。 逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处 罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。 安阳市生态环境局（印章）@ 2023 年 6 月 27 日