地方工科院校专业设置与服务地方互动研究_赵艳林.pdf

２０１２年６月第３３卷第６期高等教育研究ＪｏｕｒｎａｌｏｆＨｉｒＥｄｕｃａｔｉｏｎｇｈｅＪｕｎ．，２０１２Ｖｏｌ．３３Ｎｏ．６  地方工科院校专业设置与服务地方互动研究赵艳林，王文，徐建平，周婧＊（桂林理工大学，广西桂林５４１００４）摘要：地方工科院校专业设置与服务地方互动，是由其教育本质和地方经济发展需要所共同决定的。要真正实现专业设置与服务地方的良性互动，必须遵循适应性、前瞻性、科学性和特色性四大原则，并建立起制度化、专业化、现代化的专业设置工作调查与预测机制，面对形势发展变化的及时反馈与适时调整机制，以及遵循教育规律、立足办学条件、适应地方发展的科学谋划与稳步推进机制。关键词：专业设置；服务地方中图分类号：Ｇ６４２．０；Ｇ６４８．４文献标志码：Ａ文章编号：１０００－４２０３（２０１２）０６－００６６－０５ＩｎｔｅｒａｃｔｉｖｅＡｎａｌｓｉｓｏｎＰｒｏｒａｍＥｓｔａｂｌｉｓｈｍｅｎｔｉｎＲｅｉｏｎａｌｙｇｇｆＥｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇａｎｄＳｅｒｖｉｎｇｔｈｅＬｏｃａｌＣｏｌｌｅｅｓｏｇＺＨＡＯＹａｎ－ｌｉｎ，ＷＡＮＧＷｅｎ，ＸＵＪｉａｎ－ｐｉｎｇ，ＺＨＯＵＪｉｎｇ（ＧｕｉｌｉｎＵｎｉｖｅｒｓｉｔｃｈｎｏｌｏｇｙ，Ｇｕｉｌｉｎ５４１００４，Ｃｈｉｎａ）ｙｏｆＴｅＡｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｅｉｎｔｅｒａｃｔｉｏｎｂｅｔｗｅｅｎｐｒｏｇｒａｍｅｓｔａｂｌｉｓｈｍｅｎｔｉｎｒｅｇｉｏｎａｌｃｏｌｌｅｇｅｓｏｆｅｎｇｉ－ｎｅｅｒｉｎｇａｎｄｓｅｒｖｉｎｇｔｈｅｌｏｃａｌ，ｉｓｄｅｃｉｄｅｄｂｙｉｔｓｅｄｕｃａｔｉｏｎａｌｅｓｓｅｎｃｅａｎｄｔｈｅｌｏｃａｌｅｃｏｎｏｍｙｄｅ－ｖｅｌｏｐｍｅｎｔ．Ｉｔａｒｇｕｅｓｔｈａｔｔｈｅｉｎｔｅｒａｃｔｉｏｎｉｓｓｉｉｆｉｃａｎｔ；ｔｈｅｉｎｔｅｒａｃｔｉｏｎｓｈｏｕｌｄｆｏｌｌｏｗｆｏｕｒｇｎｉｎｃｉｌｅｓｏｆａｄａｐｔａｂｉｌｉｔｏｒｗａｒｄ－ｌｏｏｋｉｎｇ，ｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃｉｔｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃ；ｉｔｓｈｏｕｌｄａｌｓｏｐｒｐｙ，ｆｙａｎｄｃｈａｂｕｉｌｄｔｈｅｍｅｃｈａｎｉｓｍｏｆｐｒｏｇｒａｍｅｓｔａｂｌｉｓｈｍｅｎｔｉｎｖｅｓｔｉｔｉｏｎａｎｄｆｏｒｅｃａｓｔ，ｗｈｉｃｈｃｏｕｌｄｏｆｆｅｒｇａｉｍｍｅｄｉａｔｅｆｅｅｄｂａｃｋａｎｄａｄｕｓｔｍｅｎｔａｃｃｏｒｄｉｎｇｔｏｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｔｈｅｓｉｔｕａｔｉｏｎ；ｉｎａｄｄｉ－ｊｔｉｏｎ，ｉｔｓｈｏｕｌｄｂｕｉｌｄｔｈｅｍｅｃｈａｎｉｓｍｏｆｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃｐｌａｎｎｉｎｇａｎｄｓｔｅａｄｙｐｒｏｍｏｔｉｏｎｂａｓｅｄｏｎｆｏｌ－ｌｏｗｉｎｇｔｈｅｌａｗｏｆｅｄｕｃａｔｉｏｎ，ｓｃｈｏｏｌ－ｒｕｎｎｉｎｇｃｏｎｄｉｔｉｏｎｓａｎｄａｄａｐｔａｔｉｏｎｗｉｔｈｔｈｅｌｏｃａｌｄｅｖｅｌｏｐ－ｍｅｎｔ，ｗｈｉｃｈｃｏｕｌｄｒｅａｌｉｚｅｔｈｅｂｅｎｉｎｔｅｒａｃｔｉｏｎｂｅｔｗｅｅｎｐｒｓｔａｂｌｉｓｈｍｅｎｔａｎｄｓｅｒｖｉｎｇｏｇｒａｍｅｇｎｉｔｈｅｌｏｃａｌ．Ｋｅｒｄｓ：ｐｒｏｇｒａｍｅｓｔａｂｌｉｓｈｍｅｎｔ；ｓｅｒｖｉｎｇｔｈｅｌｏｃａｌｙｗｏ＊收稿日期：２０１２－０３－１６基金项目：广西高等教育教学改革工程重大项目（２０１１ＪＧＺＤ００４）作者简介：赵艳林（１９５８－），男，广西全州人，桂林理工大学党委书记，教授，博士生导师，从事土木工程、高等教育管理研究；王文（１９６６－），男，内蒙古赤峰人，桂林理工大学发展规划处处长，研究员，管理学博士，从事高等教育管理研究；徐建平（１９６３－），男，浙江宁波人，桂林理工大学发展规划处副研究员，从事高等教育管理研究；周婧（１９８０－），女，湖南邵阳人，桂林理工大学发展规划处助理研究员，从事高等教育学研究。 · ６６ · 地方工科院校专业设置与服务地方互动研究  专业是高校人才培养的主要载体和基本单元，地方工科院校毕业生的就业一般直接面向地方专业设置是高校办学的首要任务。建立科学合理的经济社会发展的各个行业和产业，直接面向生产管专业结构体系是地方工科院校适应地方经济发展、理一线。目前，普遍存在毕业生就业难、用人单位招突出办学优势、彰显办学特色、培养高素质人才的基人难的 “两难 ”现象。这里虽然存在着供求比例失础性环节。在高等教育大众化背景下，地方工科院调、信息不对称等客观因素，但地方工科院校专业结校要摆脱办学同质化倾向，必须充分认识专业设置构与地方产业发展需求脱节是一个重要原因。这种与服务地方的重要关系。专业结构失衡的集中表现就是，与地方经济社会发展相适应的应用型人才有效供给不足、与地方经济一、地方工科院校专业设置与服务地方互动的意义发展社会不相适应的所谓 “热门 ”专业低水平重复，导致大量毕业生就业困难，人力资源浪费严重。［４］因此，实现地方工科院校专业设置与服务地方互动就显得尤其重要。只有互动，才能了解供需双方的需地方工科院校是面向地方、面向市场办学的主求，才能有针对性地设置专业，从根本上改变专业结体，具有地方性、工程应用性和大众性的办学特构滞后于经济结构调整和产业结构升级的状况；才征。其办学定位、资源优势、服务对象、招生对象、能有针对性地培养人才，有效保障大学毕业生顺利就业面向都在地方，因此，地方性是其首要特征。地就业。互动是从源头上解决 “两难 ”现象的重要途方工科院校要实现服务地方的功能，首要解决的问径。［１］题就是专业设置。这就要求其专业设置必须保证其４．争取资源，增强实力的需要。专业结构与地方产业结构的有机融合。地方政府是地方工科院校的主要投资者和管理１．科学定位，彰显特色的需要。者，地方产业是其科学研究、人才培养的重要合作者纵观国外著名大学办学特色的成功经验，可发和经费支持者。因此，地方工科院校立足地方，为地现它们有一个共同点，那就是服务社会，抓住机遇，方服务是其生存和发展的需要。学科专业是高校提与时俱进，发挥优势，在长期的办学过程中形成自己供社会服务、获取办学资源的基础和平台。有为才的特色。地方工科院校的地方性特征决定了其定有位，有位才会更有为。地方工科院校只有通过专位必须在地方，这一点毋庸置疑。不同的地域往往业设置与服务地方互动，培养地方特别是行业产业具有不同的文化、资源及其产业结构和发展目标，因需要的人才，解决地方产业发展的实际问题，引领地此，在明确定位的基础上，通过依托地方、服务地方、方的科技进步，才能获得政府和企业的重视与支持，与地方互动，充分了解地方的资源优势、产业特点、从而获得更多的办学资源，增强学校办学实力，推动文化特色及其发展趋势，扬长避短，才有可能在长期学校又好又快发展。［２］的办学过程中形成地方属性明显的办学特色。５．服务地方，推动发展的需要。２．立足实践，培养人才的需要。从某种意义上来说，高校办学质量的高低，取决的程度具有强正相关性。高等教育专业结构与社会于人才培养质量的高低。学科专业是人才培养的基产业结构有着密不可分的联系。产业结构的变化通础和载体，是高等学校与社会结合的桥梁和纽带。过就业结构反映到高校专业结构上，促进专业结构培养适应经济社会发展需要的高素质专门人才，在的改革；而专业结构的改革又进一步促进了产业结很大程度上取决于高校学科专业的结构合理与构的优化。［５］这种互相关联、互相促进的互动关系在否［３］。地方工科院校一般以培养面向生产和管理一地方工科院校表现得更为明显。主要体现在：一是线的应用型人才为主，实践性是其人才的主要特性。通过互动，了解社会所需，优化专业结构，为地方经对于一个专业而言，由于学校所处地域不同、服务对济发展提供所需的适用人才；二是通过互动合作，给象不同、人才培养的规格和目标不同，其毕业生的知地方经济发展特别是产业结构优化和升级换代提供识与能力结构、就业面向也会有所差异。这就需要强有力的科技支撑；三是在互动合作中，不断促进学地方工科院校通过与地方互动，了解社会所需人才校专业设置、调整和结构优化。这种专业设置与服的类型和特点，科学合理地设置专业或专业方向，培务地方的有效互动，必然带来学校与地方共同发展养社会真正所需、所用的应用型人才。的双赢局面。一个地区高等教育的发展水平和当地社会发展３．供需对接，保障就业的需要。 · ６７ · 地方工科院校专业设置与服务地方互动研究  客观规律。一方面要坚持大学的独立性，稳定基本二、地方工科院校专业设置与地方互动的原则１．适应性原则。的专业结构，遵循学科专业设置和教育教学的基本规律；另一方面也要考虑市场的新要求，根据社会需要调整专业结构，以满足社会发展所需。４．特色性原则。专业特色是高校生存与发展的基石，是高校的适应性是地方工科院校专业设置与地方互动的核心竞争力所在。专业特色不是新颖的名称和华丽出发点和落脚点，是其首要原则。不能适应经济社的包装，而是专业内涵的集中体现，并以培养的人才会发展的高校和专业必然会被社会发展的潮流所淘为评判依据。这就要求地方工科院校必须立足地汰。随着科学技术的发展和全球人口、资源、环境问方，将学校优势学科专业与地方优势资源和优先发题的日益突出，产业发展呈现出高科技化、高信息展的重点行业与支柱产业紧密联系起来，实现专业化、高服务化和高综合化的特点，各个地方也在根据与行业、专业与产业、专业与资源的有效对接和互自身的优势调整产业发展战略、优化产业结构、推进动，从而实现 “特特联姻、以特促优、以优促新 ”，为凝产业升级，这必然要求学校在专业设置和人才培养练和打造特色专业奠定坚实的基础。也就是说，特上做出相应的反应。如果没有这种适应性，即使是色专业应该具备 “人无我有、人有我优、人优我新 ”的传统的优势专业也会越来越没有市场，甚至被淘汰。特性，必须建立在一定的学科专业基础之上，并与行因此，地方工科院校的专业设置，必须优先考虑与当业产业紧密结合，这样，培养的人才才能受到用人单地产业的衔接与适应。位的普遍欢迎和好评。２．前瞻性原则。大学从社会的边缘走入社会的中心，要求大学不但要适应社会，还要成为社会的中流砥柱，引领社会的发展。而且，随着社会分工的进一步细化、科学三、地方工科院校专业设置与服务地方互动的机制技术的快速发展以及学科自身的综合、交叉与分化，专业设置必然要在发展中做出相应的调整。这就使专业设置既要遵循专业依托的学科发展规律，得地方工科院校专业设置与服务地方互动必须具有又要充分适应和满足社会分工对专门化人才的需前瞻性。因此，专业设置既要立足现实，适应社会的求。作为地方理工科院校，其本科教育是以应用性现实需求，又要长远谋划，以发展的眼光时刻关注和为主体、地方性为主位、行业性为主导、实践性为主适应这些变化，科学预测未来社会和地方经济发展载的教育，因此，其专业设置必须充分体现 “地方性可能出现的新兴产业及其对人才的新需求。只有这为主位 ”的特性，紧密结合地方经济社会发展需求，样，才能避免学校陷入被动，使学校的学科专业既有建立 “以需求为导向，以学科为基础，服务地方发展，良好的现实市场，又有可持续发展的深厚基础和广为生产建设一线培养专业性应用型高级专门人才 ” 阔前景。的专业设置思路和基本逻辑。其关键是要建立有利３．科学性原则。于专业设置、调整和结构优化的互动机制，实现专业科学性原则是指地方工科院校专业设置与服务设置与地方经济社会发展的良性互动。地方互动要遵循高等教育的内在发展规律，要在保１．调查研究，科学预测。持大学的独立性、学科知识的系统性和专业结构的调查研究是专业设置的前提条件和基本方法，相对稳定性的基础上，有计划、有步骤地对专业结构目的是为了保证专业设置的针对性和科学性。但进行调整、优化。这是由大学的精神、人才培养的规是，由于种种原因，调查研究往往流于形式不够全律和学科专业发展的规律所决定的。大学的精神要面，或临时起意难以深入，导致专业设置过程中常常求大学既能走入社会的中心，又能自主独立，保持自出现 “热门过热、冷门过冷、供需脱节 ”等现象，不但身的品格，避免大学被完全市场化、庸俗化。人才培造成重复建设、资源浪费，而且也直接影响学校乃至养的规律和学科专业发展的规律也决定了大学在专经济社会的发展。专业建设的长期性和人才培养的业调整中要保持相对的稳定性，避免临时性和随意过程性、周期性，从本质上要求专业设置必须调查研性。因此，独立性与互动性相结合、稳定性与发展性究、科学预测、适时调整。调查和预测，不仅涉及校相结合是地方工科院校进行专业调整时必须遵循的内校外、国内国外，而且涉及的内容十分广泛且要求 · ６８ · 地方工科院校专业设置与服务地方互动研究  深入，包括学科专业设置、教育教学资源、特色优势、绕地方经济社会特别是行业企业发展对人才的需产业结构、地域特点等现状，以及社会、经济、科技、求，积极创造条件，找准方向和时机，对专业设置和文化、教育和学科本身的发展态势等等，是一项庞大调整做出前瞻性的判断和决策。的系统工程。因此，我们必须高度重视专业设置的３．科学谋划，稳步推进。调查研究与科学预测工作，设立专门的机构和专业地方理工科院校大多具有行业背景，特别是人员，开展集成研究，改变传统的、临时性的调查预测习惯和做法，建立制度化、专业化、现代化的专业１９９８年高等教育体制改革，取消行业（部门）办学划归地方管理后，地方理工科院校除了具有行业特性设置工作调查与预测机制，为专业设置、调整及其结外，服务面向、办学重心发生了根本性转变，服务地构优化提供科学的决策依据。值得注意的是，这种方发展成了地方理工科院校的首要任务。因此，根调查与预测机制，不仅要关注专业设置前的调查与据地方经济和产业结构特征建设学科、设置专业，为预测，也要关注已设专业的跟踪与调查；不仅是学校地方经济社会发展培养应用型人才、开展科学研究的单向行为，更是学校与政府、行业企业以及学生、和社会服务，不仅是地方经济社会发展的客观需要，家长的多向互动行为。只有互动，才能更好地了解也是学校赖以生存和发展的动力和源泉。专业设置彼此，做到有的放矢。作为地方理工科院校，在专业必须具备一定的条件，并以相关学科为基础，因此，设置调查与预测中，不仅要关注地方特别是与产业充分利用原有的学科专业优势，扬长避短，以地方经结构调整密切相关的行业企业，更要注意横向的比济社会发展特别是行业企业人才需求为导向设置专较研究以及学校优势学科专业可能的拓展方向和新业，成了地方理工科院校专业设置的必然选择。否专业生长点。则就是 “空中楼阁 ”，随时都有倒塌的可能。２．及时反馈，适时调整。桂林理工大学原是部委所属单科性地质院校，随着我国经济社会的快速发展特别是经济增长上世纪９０年代初，由于国家产业政策调整，学校办方式的转变和产业结构调整，以及世界范围内科学学面临严峻考验。在调研论证的基础上，学校明确技术的迅猛发展，人才需求呈现出多样化、多层次化提出 “以传统优势学科为基础，以行业和地方需求为的发展趋势，以培养应用型高级专门人才为己任的导向，遵循学科发展规律，加强专业建设 ”的指导思地方理工科院校必须对此做出快速反应。对学校专想，１９９８年学校划归广西管理后，更是进一步明确业设置、专业结构做出适时的调整是顺应这种变化了 “服务地方 ”的指导思想。为此，在调整并强化原的必然选择。如前所述，调查研究的目的就是为了有学科专业优势特色的同时，学校开展了一系列卓在互动中及时、准确地把握专业设置、调整所需的决有成效的学科专业拓展延伸与调整建设工作。例策依据，因此，建立 “互动机制 ”是关键，即有效的管如：以地质学、矿物学、地质企业管理等学科为依托，理制度和运行模式，确保各项数据资料准确可靠并针对广西有色金属、旅游等资源十分丰富的优势，相及时反馈。要做到及时反馈，必须建立信息发布与继设置了宝石与材料工艺学（国内第一个）、无机非交换制度，并以现代信息技术为依托建立网络交流金属材料工程、旅游管理等专业；从地球化学勘查和平台，以教育主管部门、劳动保障部门、劳动力市场岩矿分析专业相继延伸出工业分析、应用化学、化学和企业人力资源管理部门为主要对象，建立信息联工程与工艺、环境工程等专业，服务于广西石化、冶络员制度，及时了解专业设置、招生、就业、用工等相金、制糖、林浆纸、能源等支柱产业和重点产业；从水关信息，畅通校、政、企各方对外宣传和信息沟通渠文地质与工程地质专业拓展出岩土工程，又从岩土道。同时，建立行业性、职业性的专家指导委员会或工程专业向上部结构发展，开设了基础建设必不可咨询委员会，对专业设置相关事宜进行咨询、论证和少的土木工程专业；从遥感地质、工程测量等学科专研讨，邀请来自政府、行业企业的特聘教授、兼职教业延伸出服务于地方城镇化和新农村建设的城市规师直接参与专业设置论证。在互动过程中，学校必划、地理信息系统专业；围绕广西北部湾开放开发和须以积极的态度和主动的方式对待涉及专业设置、新能源、新材料产业，设置了材料化学、金属材料、冶调整的领域、行业企业。只有这样，才能使互动各方金工程、物联网等专业。同时，依托原有学科专业，清楚地知道 “有什么、要什么、怎么做 ”，从而为创设以互动合作的方式，从上世纪八十年代后期起，先后和调整专业提供可靠的依据。地方理工科院校生存与地处广西的近２０多家企业（集团）、科研设计院所在地方，发展在地方，服务在地方，其优势和资源也开展合作办学，组建了一批地方需要的新的本科专在地方，因此，必须深入做好互动联络工作，紧紧围业，包括：为橡胶、塑料、制糖等工业服务的高分子材 · ６９ · 地方工科院校专业设置与服务地方互动研究  料工程专业；与城市化和基础建设密切相关的给水学，并被国务院学位委员会列入新增博士学位授予排水工程专业和建筑工程专业等等。我校新建专业权立项建设单位，这标志着学校学科专业建设进入能够得到比较快的发展，并能保证毕业生的质量，互了一个新的更高的阶段。动共建是其中一条十分重要的途径。经过２０年的学科专业拓展与建设，学校构建起了以工学为主，工理结合，工、理、管、经、文、法、艺等协调发展的多学科专业结构，有三分之一本科专业属广西唯一，并以地矿类、材料类、环境类、土建类和管理类等学科专业为特色和优势，获得资源勘查工程、勘查技术与工程、化学工程与工艺、旅游管理、环境工程５个国家特色专业建设点，实现了学科专业群与地方产业链的有效对接，较好地满足了地方经济社会发展对高质量应用型人才的需求，本科毕业生一次性就业率一直名列广西各高校前列，连续１１参考文献：［１］尤青，单大明．地方工科院校毕业生就业与专业设置［Ｊ］．中国成人教育，２０１０，（２３）：５０．［２］王处辉．高等教育社会学［Ｍ］．北京：高等教育出版社，２００９：５６２－５６３．［３］程艺，等．加快学科专业结构调整增强人才培养的社会适应性［Ｊ］．中国高等教育，２００７，（１３－１４）：５０．［４］杜才平．地方本科院校专业设置：现状、问题及结构调整策略［Ｊ］．黑龙江高教研究，２０１１，（８）：６３．［５］包丽颖，安钰峰．高等教育专业结构的现状与调整方向［Ｊ］．中国高教研究，２００９，（１０）：６９．年被评为广西高校毕业生就业工作先进单位；２００９（本文责任编辑年，荣获 “全国普通高等学校毕业生就业工作先进集宋雯）体 ”荣誉称号；２００９年，学校正式更名为桂林理工大  · 高等教育学科博士学位论文提要 · 自由主义背景下的大学制度变革，实质上是两种价值逻辑的冲突。新自由主义改革在使大学提高管理效率的同时，也带新自由主义背景下大学制度变革研究来了知识商品化、管理企业化、大学精神沦丧等危险。新自由主义要求放松政府管制，赋予大学更大的自主权，这构成新自由主义的“分权”维度；新自由主义要求引入市场机制，华中科技大学博士生研究方向高等教育学张征导师别敦荣提高大学经营管理效率，这构成新自由主义的 “市场 ”维度。答辩时间２０１１年５月 “市场”崇尚效率，追求利润，以功利主义作为其价值导向；而大学作为一个学术组织，偏好学术自由，追求真理，以高等教大学是现代社会的知识中心，它在推动社会进步的同育认识论作为其价值信念。“分权”是以承担责任为前提的，时，也深深地卷入社会发展的格局之中。新自由主义是主导它扩大了大学自主权，但却使权力在大学院校层面集中；大整个时代经济社会发展的意识形态，它对大学也产生了重要学是一个“底部沉重的组织”，学术自治是大学基本的价值诉影响。大学发生的巨大变迁已经突破了已有的大学价值理求，它要求大学权力分散，以保护大学多元性，维持学院制的念，这预示着大学制度也发生了变革。大学制度变革不以人管理形式，免受外界干扰。的主观意志为转移，它反映的是社会的需求与发展趋势。西方大学制度变革中“市场”和“分权”的价值取向，与我西方国家大学制度变革带有鲜明的新自由主义印痕。国大学制度变革的指导思想有着一定的相似性。在我国从从美英日等国大学制度变革的实际情况来看，政府是推动大计划经济体制向市场经济体制转变的过程中，政府向大学放学制度变革的直接行动者。政府通过削减大学财政拨款、放权，将市场机制引入大学，这也是我国近三十年高等教育改松对大学的管制等措施，将市场机制引入大学中。资源来源革的基本走向。从“分权”的角度来看，扩大大学自主权是出方式的变化关系着大学管理方式的变化，在大学必须承担更于我国经济社会改革的需要，解决办学经费不足，增强大学多财政责任的压力下，大学制度变革也就在所难免。灵活性的一种措施。在“分权”改革中，大学被动接受了更大在大学制度价值层面，新自由主义管理理念改造了学术的自主权，但在实施自主权方面却缺乏相应的操作细则。从本位的大学管理理念，大学价值理念从信奉默顿原则的专业 “市场”的角度来看，“市场”成为政府转嫁财政负担的一种方主义转变为具有企业家精神的专业主义；在大学制度规范层式，是“单纯财政性视角”的改革。要扩大大学自主权，提高面，市场机制被嵌入大学制度，成为大学资源配置的主导；在大学效率，“分权 ”和 “市场 ”取向的变革仍是未来的发展方大学制度组织层面，大学利益主体多元化，大学组织从松散向。在今后的“分权”改革中要处理好大学与政府的关系，权向集权化变化，校长权力增强，院系从学术单位向管理单位责的关系，分权与学术自治的关系。在今后的“市场”改革中变化。要规范政府行为，确保大学独立法人地位，分散管理权，注意大学的历史是由内部逻辑和外部压力的对抗谱写的，新 · ７０ · 区分市场手段与市场目的。