主题发言 - 因信而生：FTI的公共性及其实现，蓝煜昕.pdf

2019 中基透明指数 FTI 发布会——自律透明任重道远 1 基金会最大的价值就是，生产信任！ FTI Foundation Transparency Index 徐永光基金会中心网名誉理事长南都公益基金会理事长中基透明指数 FTI 目录 CONTENTS FTI Top100 满分榜徐永光 : 基金会最大的价值是生产信任程刚总裁致辞王璐 : 2019 中基透明指数 FTI 发布 2 蓝煜昕 : 因信而生：FTI 的公共性及其实现 18 10 黄浩明“基金会中心网对于基金会行业有三个作用：引领、倡导、行动。” 24 14 王林“科学的有技术性的透明对基金会来说是促进而不是阻碍。” 26 16 胡广华“自由的前提是自律，有了自律的自由是更大的自由，是每一个公益人向往的理想的彼岸。” 27 07 专家点评 2019 中基透明指数 FTI 发布会——自律透明任重道远 3 28 唐卫民“我们愿意作为一分子来推动不仅仅是江苏，还有 45% 的基金会，愿意参与一起推动，贡献我们微薄的力量。” 34 30 谷青“从合规到自律，从透明到绩效，这是两个非常棒的趋势。“ 35 31 李薇“希望在未来的时候透明度指数也像是一个透镜去聚焦，把它的作用引领社会的大爱。“ 36 刘选国“红基会 2006 年开始就把打造中国最透明的基金会作为当时的目标提出来，所以我们一直坚持下来了。” 32 谢保权“如果基金会出现不好的事件还是满分的话对我们捐赠方是一个伤害，所以希望 FTI 更加有时效性，也是建立对公众的保护。“ 37 宋宏云“数据发掘方面特别是对舆情的监控也引入指数，让公众了解知道之外的更宽更深层的东西。” 33 汪文斌“关于公开透明的基本要求，不但是我们的要求，而且是我们的追求。” 彭翔“我们讲健康产业经常讲健康是 1，其他是 0，套在公益行业，透明度是 1，其他是 0。” 陶鸣“中基透明指数 FTI 给我们提供了标杆，也是一面镜子，同时给全国公募组织带来了激励。” 4 2019 中基透明指数 FTI 发布会——自律透明任重道远 5 TOP100 38 颁奖典礼 FTI2019 6 42 2019 中基透明指数 FTI 满分基金会地区基金会名称分数民政部清华大学教育基金会 100 民政部北京大学教育基金会 100 陕西省陕西省神木市民生慈善基金会 100 民政部内蒙古自治区中国青少年发展基金会内蒙古老牛慈善基金会 100 100 民政部腾讯公益慈善基金会 100 江苏省民政部南京大学教育发展基金会中国扶贫基金会 100 100 江苏省江苏陶欣伯助学基金会 100 北京市民政部北京师范大学教育基金会中国残疾人福利基金会 100 100 民政部中国光华科技基金会 100 上海复旦大学教育发展基金会 100 FTI 介绍 44 上海市上海市民政部上海宋庆龄基金会中国教育发展基金会 100 100 指数解读 47 民政部中国妇女发展基金会 100 民政部民政部中国红十字基金会中国儿童少年基金会 100 100 挑战与建议 58 民政部民政部爱佑慈善基金会中国社会福利基金会 100 100 江苏省爱德基金会 100 民政部民政部广东省中华少年儿童慈善救助基金会慈济慈善事业基金会广东省和的慈善基金会 100 100 100 民政部江苏省民政部中国科学院大学教育基金会东南大学教育基金会中远海运慈善基金会 100 100 100 天津市广东省深圳市民政部民政部陕西省上海市民政部陕西省民政部天津市民政部民政部北京市民政部上海市民政部民政部江苏省民政部上海市江苏省山东省浙江省天津大学北洋教育发展基金会深圳壹基金公益基金会中国人口福利基金会中国发展研究基金会西北工业大学教育基金会上海市华东师范大学教育发展基金会中华思源工程扶贫基金会西安交通大学教育基金会中国绿化基金会天津南开大学教育基金会四川大学教育基金会万科公益基金会北京市企业家环保基金会中华环境保护基金会上海真爱梦想公益基金会中华社会救助基金会紫金矿业慈善基金会南京理工大学教育发展基金会中国法律援助基金会上海财经大学教育发展基金会江南大学教育发展基金会山东大学教育基金会浙江省青少年发展基金会 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 2019 年 12 月 17 日的数据 2019 中基透明指数 FTI注：来源于基金会中心网截止于发布会——自律透明任重道远 7 地区基金会名称分数湖南省湖南大学教育基金会 100 民政部中国金融教育发展基金会 100 民政部华润慈善基金会 100 民政部民政部中国绿色碳汇基金会中国志愿服务基金会 100 100 民政部中华国际医学交流基金会 100 辽宁省民政部辽宁省大连理工大学教育发展基金会友成企业家扶贫基金会 100 100 云南省云南省青少年发展基金会 100 民政部浙江省中国农业大学教育基金会宁波鄞州银行公益基金会 100 100 江苏省扬州大学教育发展基金会 100 湖北省民政部华中师范大学教育发展基金会智善公益基金会 100 100 民政部中国出生缺陷干预救助基金会 100 浙江省湖南省浙江省新华爱心教育基金会湖南爱眼公益基金会 100 100 民政部南都公益基金会 100 民政部民政部中国下一代教育基金会会招商局慈善基金会 100 100 江苏省江苏省发展体育基金会 100 上海市民政部江苏省上海联劝公益基金会安利公益基金会无锡灵山慈善基金会 100 100 100 江苏省江苏省上海市江苏省妇女儿童福利基金会无锡市滨湖区慈善基金会上海市华侨事业发展基金会 100 100 100 民政部海南省江苏省民政部北京市北京市北京市福建省北京市山东省江苏省河南省北京市民政部河北省民政部湖南省浙江省北京市四川省民政部福建省北京市白求恩公益基金会海南成美慈善基金会中国矿业大学教育发展基金会中脉公益基金会北京光彩公益基金会北京市慈善基金会北京桂馨慈善基金会福建省兴业证券慈善基金会北京老牛兄妹公益基金会山东省中国石油大学教育发展基金会河海大学教育发展基金会郑州大学教育发展基金会北京天使妈妈慈善基金会西北农林科技大学教育发展基金会河北省青少年发展基金会张学良教育基金会湖南弘慧教育发展基金会浙江省残疾人福利基金会北京白求恩公益基金会四川桃花源生态保护基金会中兴通讯公益基金会福建省林文镜慈善基金会北京新阳光慈善基金会 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 2012-2019 中基透明指数中基透明指数 2012-2019 2014-2018 连续八年满分基金会连续五年满分基金会由基金会中心网于 2019 年 12 月 19 日发布，榜单包含自 2012 年发布以来，始终保持满分的基金会。（连续 n 年满分基金会数量是分别计数的，不进行累加，例如连续 8 年满分的基金会不包含在连续 5/6/7 年满分基金会的列表中）地区基金会名称分数江苏省爱德基金会 100 民政部爱佑慈善基金会 100 北京市北京市北京桂馨慈善基金会北京市企业家环保基金会 100 100 北京市北京市北京市西部阳光农村发展基金会北京新阳光慈善基金会 100 100 四川省江苏省江苏省成都市残疾人福利基金会江苏昌明教育基金会江苏省妇女儿童福利基金会 100 100 100 民政部山西省上海市南都公益基金会山西省葵花公益基金会上海宋庆龄基金会 100 100 100 上海市广东省天津市上海真爱梦想公益基金会深圳壹基金公益基金会天津大学北洋教育发展基金会 100 100 100 民政部浙江省浙江省民政部民政部民政部民政部民政部友成企业家扶贫基金会浙江省爱心事业基金会浙江正泰公益基金会中国扶贫基金会中国妇女发展基金会中国人口福利基金会中国西部人才开发基金会中华思源工程扶贫基金会 100 100 100 100 100 100 100 100 注：来源于基金会中心网截止于 2018 年 12 月 6 日的数据注：来源于基金会中心网截止于 2019 年 12 月 17 日的数据注：来源于基金会中心网截止于 2019 年 12 月 17 日的数据 8 2019 中基透明指数 FTI 发布会——自律透明任重道远 9 徐永光 : 基金会最大的价值是生产信任徐永光基金会中心网创始人、首任理事长、现名誉理事长南都公益基金会理事长今天很乱乎也很喜庆，大家发言也很自在。我也自在地讲一点。我是 2010 年，或者是 2009 年后期搭了一个草台班子，几乎每个人都是临时叫的，组长饶锦兴在深圳，副组长程刚还在，副组长陶泽自己创业了，搞了数据公司。张鸿林（音）是美国人，她负责国际。还有耿和荪是扶贫基金会的副组长，还有李玉生南都公益基金会的。现在硕果仅存的是程刚还在苦苦的支撑守着阵地，就凭这一点我们给程刚鼓掌。今天我也想给大家讲一讲，基金会到底是干什么的，要做什么。也讲几个故事。基金会的不变目标是什么？我从 1988 年 5 月 16 号，在家里当时刘奇葆跑到我家里，说书记处刚刚开完会，5 月 16 号同意你去做华清事业开发委员会办基金会。是从那天开始。我就不做官，也不经商，我如果经商会赚钱的，因为我是温州人，希望工程登记，基金会十万块钱登记注册的，我手里只有十万块钱，团中央工资也不给了，十万块钱怎么过日子呢？捐款也没有来，我说先做一笔生意吧，注册了一个中国青少年读物发行总公司，可以卖书，卖什么书呢？我想现在有一个群体数量很大，过千万的群体，是个体工商户，个体户过千万，在他们身上挣钱，我跑到国家税务总局，后来找到他们的副局长谈，同意搞个体工商户税教活动，我就是个体工商户税教办主任，开始发书，省地两级，县团委和县税务局直接收到了中央文件，我给他们发教材，告诉他们怎么样搞教育。1990 年通过发教材，每本挣四五块钱，一下子挣了两千万。1990 年就挣了两千万，还没有交税，这两千万我就有活干了，我可以在人民日报做广告，就开张了。也就是在 1990 年刚刚开始。一次我从杭州回北京，在飞机上，我一看，看到了几个高楼，也许有国贸这样的楼，我当时看到这些楼，一个楼得值好几亿吧，我有多少钱吧？我搞的钱盖不了几个楼，募捐的钱如果盖楼的话就盖几个居民楼，一开始看到这个景象，一对我的钱和盖楼一比，心里突生悲凉，这个钱太少了。但是这就是顿悟，人要得到一种顿悟，会一下子知道你的目标是什么。马上我知道我要是追求钱，我这个基金会十万块钱开张，我要凭着追求钱的多少，和我的价值是相当的，我的目标实现不了，再多也就那么回事，希望工程三十周年，公布的数字什么概念？公布的数字是 150 个亿的捐款，是中国青基会和地方青基会一起干了三十年。正好可以来建地铁，150 亿建地铁可以建 15 公里，三十年希望工程和 15 公里地铁是划等号的，真的不是什么东西。18 年捐款有两个数字，特别有意思，一个是杨团的慈善蓝皮书是 753 亿，然后是中慈联也公布了一个捐款数 1439 亿，两个数字，基本上是 50%，相信哪个？我说怎么这么大差异，这么多钱真正有效地用于民间公益慈善的领域的，做一个事情的钱充其量要对折。徐永光 : 基金会最大的价值是生产信任所以我讲在 1990 年三十年前的顿悟我就知道公益不是追求钱的，公益自己的目标要想清楚，我马上冒出一句话，有形资产是有价的，我要创造的是无形价值，社会创新、精神道德，是不好用钱来衡量的，所以我说希望工程有了四个价值：第一，经济价值，15 公里地铁三十年。第二个价值，毕竟救助了 590 万孩子，每一千个中国人有七个得到希望工程的救助，也许改变了七个孩子的命运。两万多所希望小学，这个价值比那个要大一些。第三，希望工程创造了一种公益的模式，就是参与式的。把捐款人和受助方绑在一起，绑架绑了三十年，所以不会衰减，因为参与了，参与了才可持续。还有精神、道德的文化的价值，前面十几年，几乎公益就是希望工程，还有是成了很多人精神的追求，这也是公益本身的价值，是精神层面、道德层面的，是无限的大。所以当年我就给中国青基会定了三句话，这三句话到今天为止大家都要用，我们的基金会就干三件事：第一件事研究发现，研究发现社会问题。第二，实验创新，你找到解决方 2019 中基透明指数 FTI 发布会——自律透明任重道远 11 案，去实验创新，去找到方法。第三，宣导影响，动员社会、影响政府、改变政策。好多人不相信，那么早就把基金会的目标定那么清楚了，我说以文字为证，当时我就是这么说的。所以你的价值是真实地去想那些问题，和你的机构有相关的研究，这个问题有可能是企业制造的问题，商业有时候是在推动社会的文明进步，有时候做坏事，制造出社会问题。社会问题政府都应该解决，但是有时候政府顾不上。公益就是作为第三部门发现问题解决它，最后影响社会和政府，这是我们的价值所在。所以有时候我说一句话，创新，就是我们永远不变的目标。公益不创新，毋宁死，什么是毋宁死？死掉算了，没有你也没有关系，你在那里就是要做创新的事，千万不要做搬运工，甚至是浪费资源。这是第一个，基金会不变的目标是什么？就是创新。就是讲社会创新。基金会的核心价值是什么？我也给大家讲一个故事，我看到一篇文章，是一个在日本东京大学读硕士出来，出来之后一下子没有工作，他就到迪士尼乐园找工作，被应聘为迪士尼乐园的清洁工，是东大的硕士当清洁工，通知他被录取了，参加三个月的培训，他说我是一个硕士高材生，当清洁工还要培训三个月。结果坐下来他觉得还挺复杂的。第一，你要用若干种语言给游客做导游，你要告诉他们哪个景点怎么走。第二，你要用各种类型品牌的照相机、摄像机给游客拍出非常好的照片。各种机型都会摆弄。第三，你要学会抱孩子，因为好多妈妈要给孩子换尿布，扫地要扫好。迪士尼是生产什么的？迪士尼是生产快乐的。看了这篇文章我就对照我们这个行业，公益机构是生产什么的？大家说公益机构生产什么呢？最核心的价值我们要生产什么？大家千万不要想我们要解决什么具体的问题，我马上就想公益组织是生产信任。因为在我们这个社会什么东西最稀缺，信任最稀缺，在我们这个社会能够构建社会的信任是最有价值的，而社会对机构的要求，当然他们希望政府是诚信的，他们也希望商业是诚信的，但是他们甚至觉得公益机构的诚信是我们这个土地上的最后一块净土，他们对公益的要求已经高于对政府，高于对商业，不用说了，他们认为公益一定是要守护住社会的良心，社会的净土，指望公益了，要求公益纯洁无暇，是万无一失，是完美无缺，这简直就是苛求，但是他们就是这样要求的。反过来讲，我们的公益机构，我们是为社会的信任在增砖添瓦，在提升社会的信任，这个基金会的存在是有价值的，如果一个公益组织在我们这个社会继续给我们本来已经信任到了崩溃的社会还去添乱，你说这样的机构存在是有价值的吗？还有存在的合法性吗？我觉得就应该把它消灭掉，如果说在这个领域混，还想搞一点名堂，还想有一点侥幸心理，或者为了捐款多一点做小动作真的不应该，你要想在这个行业混，我在这个行业混开始我就给自己有多少人想把徐永光打倒把希望工程打倒作为功成名就的人太多了，我这几十年一直是受打过来的，香港诽谤希望工程一周刊打了六年官司，因为我投资，打官司，中纪委查了底朝天，周强说你要有一点事谁都保不了你，因为这件事已经闹到了很高的层面关注了。你不能想在这个领域混，基金会最大的价值就是为我们这个社会构建信任，一定守住这一条，钱多少没有关系，我这三十年基本上没有募捐过，现在募捐已经倒退到杀熟了，我做希望工程一开始宣布不杀熟，坚决不向朋友募捐，要不然朋友见到我全部跑了，要不然温州朋友那么多，一看到我永光要掏我们的口袋，全部跑了。你要靠品牌和创造。昨天在品牌的会议上我说希望工程一开始就是品牌的设计，一开始要有一个好的名字，第二要有一个 VI 设计，一个海浪一个太阳，小平题词。第三，商标注册，一个是公益的服务商标，一个苏明娟做希望工程的形象，肖像权要给她的父母签一个肖像权使用的合同，后来说苏明娟的大眼睛太可爱了，给她戴上眼镜，做了一个眼镜的广告，就打了官司。一定要构建信任。再说到儿慈会，儿慈会为什么越挫越勇？郭美美没有用过红十字会一分钱，为什么一个小女子毁了百年老店，找原因吧。红会背景比较复杂，用钱透明不够，慈善的捐款很多是摊派。儿慈会小数点的风波，那一段时间可以绝对超过了对郭美美的关注，中央电视台就有一个摄像机架在儿慈会，每天拍风波的进展，我还和他们讨论，我写了文章，选国也写了文章支持儿慈会，当时很少有人发声，过了四十天魏老给我打电话，说永光你过来一下，这次风暴当中报道关注有多少篇，简直是以万字计的报道。他说受打击之前我们每天的捐款是二十万，风暴四十天到今天，我们今天捐款四十万，翻了一倍，捐款电话热线就打爆了，问怎么回事，我说合乎逻辑啊。我说过去知道儿慈会知道你名字的人充其量有一百万，因为有儿童慈善的童源项目，资助了二百来家儿童机构，这四十天下来你的知名度提高了几百倍，有几亿人知道你了，有少数 1% 的人想关注关注你，就上了你的网站看看，关于小数点是一个乌龙，已经没事了，再看，这个机构的透明度远远超出预期，他们当时的透明度做到每天的收支流水每天公布，包括寄一封邮件的支出都披露。人家看这个机构的透明度超出了预期，再一个看一看几百个儿童慈善项目，做资助的童源项目，优秀的儿童项目都在上面有展现。有心人上来一看，公益慈善终于找到了一家可信任的，捐款吧。还有因为它接了地气，资助了优秀的儿 12 童慈善组织，出现了什么结果呢？那个时候这些儿童慈善组织得到了儿慈会的帮助，儿慈会对他们是非常重要的，他们当然也了解儿慈会是没有事的，这几百家机构，动员自己的支持群体大家一起来支持儿慈会，因为支持儿慈会就是帮助自己，大家动员更多的人帮助儿慈会来捐款。儿慈会就这样逆势成长了，今年这样一个机构，两大指标都是非常了不起，今年达到 6.8 亿的捐款收入，80% 多捐赠者是个人，只有个人捐款才是可持续的，因为个人的背后还有资源，有一位女士给你捐了款，她很满意，她老公是老板，就会动员老公帮助你。所以我这里也给大家讲一下，这个问题非常重要，就是建立信任。1990 年有 14 家基金会在承德召开了基金会研究会。商老师主持的，我青基会参加了，是副秘书长参加的，1990 年开始，然后一直在推，要做基金会的自律联盟。 1993 年就打出了中国基金会联合会（筹）自律联盟，那个时候就提出要做自律了。1995 年遭到政府谈话，谈话的词是取缔。因为我们做的太像组织了，出简报、开会。后来消停了几年，我们当然还在活动，觉得自律很重要。还在搞。到了 1997 年、1998 年，我觉得这个事还要推动，有机会的，因为可以在地上登记不了，在天上登记，注册了中国基金会和非营利组织信息网恩玖，然后注册了恩玖公司，当年基金会中心网 1998 年注册，NGO 和 NPO 都注册了，我们是互联网的一个机构，登记了。基金会中心网这个域名是 1998 年注册，启动 2010 年，2003 年跨国公司和基金会的国际论坛拿出了自律准则，后来 2009 年非公募基金会论坛之后在美国访问，大家觉得要建基金会中心，而且开发了中国非营利组织自律准则 100 多条，我们这个行业发展良莠不齐，作为这个行业的一些有自觉意识的人就觉得自律特别重要，自律、他律和法律，自律是自己要求自己，约束自己，他律是社会监督也很重要，还有法律，这三律可以打天下。我们一直在坚持走自律的道路，基金会中心网透明指数还有进一步的将来能够给社会引导、了解、信任我们的这个领域，基金会中心网还是任重道远。基金会和公益在社会动员方面还有多大的空间？我现在给大家一个数据，大家可以分析。中国有能力可以捐款的有六七亿人，这是肯定的，因为我们的职工是六七亿，如果包括一个大学生如果参与公益也有能力捐款，现在自觉捐款的，不是被摊派扣工资捐掉的，我愿意参与公益，为公益拿钱的，有六七千万人吗？我相信是没有的，有捐款能力的人肯定地说有 90% 的人根本没有去捐款。实际上我有一篇文章大家看一下就行了，三十年公益进退如之何。三十年有一个公益的评估，在省会城市入户调查，是国家科委做的，16 岁以上的居民为希望工程捐款的占 64%，问捐款是不是自愿的，97.8% 说是自愿的，只有 0.6% 说是不自愿的，是互不相识的公众为互不相识的人捐款，这叫做公益。传统慈善是一个小众的熟人社会，是传统的慈善。那么我们现在的公益有多少人参加呢？就拿 99 公益日来说，几千家机构，上万个项目在里面，参加的人最多几百万，有六七百万吗？如果有六七百万的话，人次不算，因为有一个人会捐十几个机构。六七百万在九九公益日参与的话，有捐款能力的 1%，99% 根本不知道有这么回事，还有 1% 是怎么知道的呢？基本上是朋友圈杀熟杀出来的，是进步还是倒退？公益倒退到熟人社会中杀熟。传统社会就是熟人干的。我们的公益没有人参与是不可持续的，这种杀熟的热情肯定最后被你扑灭了，越来越难了，年年杀熟是不可能的。所以大家记住一条铁律，基金会要可持续一定是参与，让公众捐款人参与到你的项目里，让他们真正了解，最后他就离不开你了，我这个希望工程是最大的一个创造，就是“一对一救助”，这个一对一救助本来就是帮助这个孩子完成小学学业，但是不行，明明看到这个孩子很不错，但是他上中学有困难，自觉地帮助他上中学上大学，有的研究生还有联系，把他们在一起才可持续，停不下来，现在的公益模式有多少人真正参与了，这种是不可持久的。把捐款人拉下水，让受助方也要参与，这也是一个铁律，受助者不参与的所有的资助都是负面的，没有好的结果，他坐在那里就等着你给钱了，受助人一定要参与到项目里面，公益才是可持续的。所以大家一定要看到，第一，我们要把方法搞对，变成可持续的模式。还有我们的空间很大，社会动员，这次三十周年习近平总书记给希望工程写信当中有一句话，说的是最到位的，希望工程创新了社会动员机制。我就借题发挥，创新了社会动员机制。社会动员不参与不是动员，是杀熟，是被慈善、被捐款、被公益，都是不对的。还有一个我们远远没有把我们的资源挖掘出来。现在好多基金会就靠企业给你钱，其实不是企业，是企业主，是把企业主玩定，根本不对，应该进入这个公司，你和这个老板讲，我要进入这个公司动员公司的员工参与公益，你将来的发展会更好，你的企业文化会更好。所以没有动，我们公司的员工没有去动员怎么募捐，怎么去参与公益，没有开发，现在基金会高高在上，只对着企业主要钱，所以我们方法一定要对，要参与才能可持续。第二，空间很大，要有信心，我们还要不断地开发、去培育。让我们的社会更好一些。谢谢大家！ 2019 中基透明指数 FTI 发布会——自律透明任重道远 13 中基透明指数推出了八年，2012 年的时候基金会中心网在理事长的带领下发起设立。 2011 年经过一年的努力我们做数据的采集，做信息的收集效果不是很明显。在永光带领下，我们和清华大学廉政中心一起研发了中基透明指数，用来推动中国基金会的信息公开和透明。时间过去了八年，国内的大的环境和基金会小的环境都发生了巨大的变化。在 2012 年，到 2016 年之前是一个高潮的阶段，这几年基金会的数量由一千多家快速增长，到 2015 年、2016 年突破了四千五千，现在是七千多，在政策法规上，我们跟前几年也有极大的不同，2016 年的慈善法，以及去年民政部出台的慈善组织信息公开办法，也都推动基金会行业的信息公开和透明。中基透明指数正是基于这么一个大的环境应运而生。八年来，蒙行业各位关注和厚爱，得到了一些应用和发展。但是我们知道基金会中心网，FTI 远远没有达到目标。中基透明指数在国内基金会行业算是一个创新，因为其他国家也没有。随着中国社会的快速发展，我们面临的挑战面临的压力、面临的形势明年更加严峻。我们也希望透过中基透明指数能给基金会行业带来一丝创新的思维，也能给基金会中心网本身在压力颇大的社会阶段也能寻找到自己突破的思路。程刚基金会中心网执行副理事长兼总裁王璐 : 到满分，一共有 42 家基金会公布了年报，有 17 家满分，达到 40.1%，做的好的基金会还是有的。江苏省有自己独立的信息公开的平台，基础信息做得很好，总体披露情况不到 10%，在十月份的时候找到江苏省的年报只有几家，昨天还在找，大概是 42 家左右的样子，大部分的信息是很难找到的。 2019 中基透明指数 FTI 发布我们看到传统三大领域、医疗救助、教育、扶贫助困的信息公开怎么样呢？ 2018 年和 2019 年的数字，传统认为的三大领域总体来说信息透明还不错，有小幅度的上升，分值在平均值以上。王璐基金会中心网副总裁给大家汇报一下，基金会中心网这一年来观测的数据的情况。为什么任重而道远，是因为我们感觉还有很多的路要走，我们一起来努力。我们观测的依据，从法律依据上是基于 2016 年颁布的《慈善法》和 2018 年《慈善组织信息公开办法》，我们的指标是依据法律来的，我们的观测数据是依据政府的数据包括民政部门、省级、县级的部门有 1036 家，还有各基金会的官网和公开渠道，大概有四千多家。今年 FTI 的指数是 51.34 分，我们解释一下这个分数。今年刚才程总提到 7128 家，截止 12 月 17 号的数字，总体数字比去年基金会增长了 651 家，增幅 9.1%，刚才我们提到 51.34，去年是 50.18 分，略有小幅的增长。今年基金会满分大幅度增加，增加了近一半，现在有 225 家满分，今年在基金会满分的数量上有了很大的提升。但是我们参评的基金会不是 7128 家都参评了，是 2018 年 1 月 1 号之后成立的不参评。所以今年有 6394 家是参加评选的，占所有基金会的 82%。现在中基透明指数有三个幅度：基本信息、项目信息和财务信息。基本信息完成度比较好，平均完成度 64%，项目信息和财务信息略低，看到每一项里面基本信息在制度上人事、财务等制度上还有一些遗漏。项目和审计报告在财务和项目里面缺项率比较高。这是今年总体的分数，信息公开透明的前十位，可以看到民政部一直还排在第一位 77.61。第二位是贵州省，增幅比较大，北京排在了前三位。剩下的是中部地区是略微上升。大家看到比去年是略微上升，有六个省市和地区是上升的变化。我们刚才看到头部的三个，民政部、贵州省、北京市，民政在历年的 FTI 排名第一，40% 是在民政部注册的基金会超过了 15 岁，也就是说他们在基金会的年龄和经历是比较丰富的，以大型的国字头的基金会为主。贵州省的进步很快，从大前年 14 名去年 12，去年第四，今年第二，他们民政部门的鼓励效果很明显，2016 年出台了信息公开的指引。北京市政府民政部很重视，在近五年来 FTI 的排名一直前三位，信息公开率达到了 100%，昨天晚上北京市民政局的雷处还打电话问我，排名怎么样，他们今天开会要传达排名的消息，想未来怎么样更好地做信息公开。刚才我们提到满分的 225 家，连续八年满分有 23 家，新入榜的有 4 家，是 2018 年以后积极参评的，还有 2017 年成立的基金会。225 家有人质疑我们太多了，怎么会有那么多 100 分的，其实他们只占 3.5%，应该说他们是很出色的基金会，是大家的榜样。 FTI 满分刚才说到了 225 家，在哪些省呢？大部分是民政部，然后是北京市 18% 的满分基金会，上海、广东、江苏，毕竟是大省，占据了数字的绝对值比较高。满分的基金会都是什么样的基金会呢？从年龄上分析大部分是成长型的，成立五年以上的基金会，对于基金会怎么样运作，对于公益项目如何更好地梳理，如何更好地做信息公开有了自己的理解，这个方面会越来越好，还有初创型的，成立三到五年的基金会。 23 家的基金会是连续八年满分，八年很不容易，能够一直做下来，全部满分离不开管理层的重视，还有当地政府的支持。我们看到这八年的基金会平均 18 岁了，成年了，净资产达到三千万以上，三千万是中型基金会的规模， 70% 是有公开募捐资格的，某种意义来说有公开募捐资格的更重视自己的透明度，有 39% 是个人背景成立的基金会，也有系统型，所谓的系统型是政府资助的基金会。还有今年新入榜满分，像是 2013 年刚成立的，说要把信息公开做好——歌路营，还有上海五里桥还有守望者。不一一说了，有 198 家，大家可以在基金会中心网的官网上看到名单。今年还有湖南省人口健康福利基金会，一年之内提升超过 60 分，做得非常好，他们主动联系我们一定要把自己的信息公开和项目内部的治理做得规范。刚才我们说了八年，还有很多基金会连续五年、七年做得都非常好，我们也能够在榜单上看到他们的名字。因为每个人参与的时间不同所以不一样。我们刚才说到了透明，在 6394 家参评的基金会中活跃的占 55%，什么是活跃？什么是不活跃？不活跃看到官网要么没有，要么更新率很低，要么是年报看不到，要么就是项目的收入、支出信息很少，捐赠的信息接近 0，不知道他们在做什么，有的基金会甚至没有专职人员，或者只有一到两个人，我们称之为不活跃的基金会。从城市群来看，活跃度我们排名为京津冀地区全国排名最高，前十名京津冀都在位。刚才说的上海、广东，包括浙江、江苏、长三角、珠三角地区也有，但是信息公开的程度不是很好，我们看不到他们在做什么。这是我们按照基金会数量排名的前十位。广东省排名第一位的，江苏省排名第二位，但是活跃度相当低。刚才看到这些基金会的状况，整个一年的工作有些相关的信息是非常难以获得，包括完整性和信息的及时性很难及时找到，即使年报公开了，但是我们也很难看到信息是否能读明白，像有的财务信息相加不匹配，或者开始有专职人员，后来没有了，矛盾的信息很多，包括信息披露方面的绩效，或者是监测，这些也是相对来说的短板。我们也建议在未来更加进一步的推动信息公开的及时性，能够加强相关的规范化的培训和指导，比如在年报填写上的指导，还有对政府的推动。另外程总也讲到了基金会中心网的透明度指数，合规性占 78%，未来我们会从合规性的指标向倡导型的指标发展，更贴合基金会的诉求，每个基金会的诉求不一样，无论是公募还是非公募，我们也会涉及更明确的指标，更好地把基金会行业的信息透明做得更完善。谢谢大家！刚才还有垫底的，主要是江苏和海南省，从 2017 年到 2019 年，2017 年的时候江苏省做的还可以，披露达到了 81%，2018 年之后一下子就下降了，包括分数和披露率大幅度下降，海南也是，但是他们也有做得好的。江苏省数量是全国排名第三，有 762 家，基金会年增长率也是比较快的，达到 13%，刚才我们提 16 2019 中基透明指数 FTI 发布会——自律透明任重道远 17 第二，我们看到行业的总体水平提升。（如图二）我们从两个指标，一个是分数，早年的分数是 50 分左右，现在依然是 50 多分，原来是 140 多的总分，现在是 100 分，实际是有提升。还有得满分的数据，现在是 225 家，行业的透明度在变好。第三，我们看到 FTI 实质性的影响。有人建议说如果各位关注透明度的情况，可以先在捐款之前查一下中基透明指数，捐赠人已经成长了不少，才会关注到这个指数。这是定性的，有没有定量的呢？这是我们的定量研究成果，是由马里兰大学的两个学子对 FTI 和捐赠的关系进行了研究（如图三）。首先可以看到透明度是由 FTI 来评价的，这是募捐的水平，看到是呈现一个曲线的关系，当 FTI 得分低的时候，对它的影响不是太大，但是当 FTI 的值越高，对募捐的影响越来越大，另外我们可以看到两位有公募权的基金会和没有公募权的基金会透明度的影响是不一样的，透明度对公募的基金会影响更大，是第一次用数据的方式验证了 FTI 对捐赠人的意愿产生了实实在在的影响。蓝煜昕 : FTI 的公共性及其实现图三蓝煜昕清华大学公共管理学院副教授我们今天的这个题目是《因信而生——FTI 的公共性及其实现》。这个题目很学术。这个事情是因为 2012 年的时候，我还翻了当时的论坛，有参与讨论的前辈们说希望经过两到三年的时间基金会中心网在大家的推动下，大家不用再关注透明的问题，现在七年了，到底透明的问题还值得我们关注吗？ FTI 已经经历了四个版本的修订，我们发现透明依然是非常大的问题。目前出现了两个公益的危机。我们想回答什么问题，如何看待 FTI 的贡献，如何看待 FTI 和基金会中心网的进阶之路。第一，我们认为 FTI 经过七年的时间已经被广泛地知晓了，这是 FTI 一个月的访问量（图一），大概是一千到三千之间的访问量，似乎看起来不多，我们每天大概是不到一百的样子，这只是首页，我们认识到目前为止基金会中心网的访问量还可以。过去一年一共有 104 家机构给基金会中心网打电话说怎么样提高 FTI 的分数，分数出去之后的反馈还是很强烈。图一 18 我们再看过去七年对 FTI 的过程进行了解读，我们认为 FTI 为什么能够做到现在，能够得到大家的信任，产生影响呢？最开始基金会中心网成立的时候说了一段话，要宣传你的一切不用你的言语用你本来的面目，这句话特别有意思，说出了基金会中心网达到公信力非常重要的手段，就是还原每个人的本来面目，是信息披露本质的一部分。但是在这个本质之外，还有什么呢？包括 FTI 获得理想的重要因素，是因为它的起源是行业内资深人士推动的。第二， FTI 一直坚守了公益性，他们只做数据的搬运工，而不是做评估，这是 FTI 过去七年到八年中能够保持独立性和中立性非常重要的。如果说前面七年的时间 FTI 非常重要的公信力之道是在这里，未来怎么样呢？我们对基金会中心网包括 FTI 在过去七年的总体印象是觉得基金会中心网像是一个清高的只搬运数据，并不发起攻击，程总也说我们是为大家服务的，我们并不是要揭短。但是这种方式适应不适应更多的人对信息披露的需求呢，我们引用了何道峰老师的一段话——中国次公共空间培育有两大核心的领域，一个是行业自律，一个自身建设。我们理解，我们对 FTI 的期待不仅仅是清高温和的圣人的一样，未来要在公共性上有更积极的姿态，用到公共性概念来说这个事情，为了不让这个过程变得更理论化，我讲一下我的理解，FTI 在过去扮演的角色，我们把公共性分三种：第一种是主体性，能够保持独立性、自主性，代表公共的利益。我们认为 FTI 之前扮演的是这样的角色，保证了独立性和自主性。未来进阶需要更积极的是整合行业内其他的主体，产生链接，形成公众舆论，最后倡导和引领公众价值，实现对社会的治理功能。具体来讲，我们分成三个部分，，但是我想这三个部分核心是在于两个方面：首先，FTI 要坚守公共的主体性，怎么样达成主体间性和更高的价值呢？我认为有两个方面，第一要给温和的圣人装上牙齿，过去是把数据呈现出来抛给大家就可以了，但是抛出来之后的机制怎么样呈现呢？未来有没有可能在 FTI 出来的时候建立更多的机制，让其他的捐赠人参与到机制的环节里，形成一个反馈的机制，使得 FTI 真正装上牙齿。这是第一个部分。第二，给这个圣人一个扩音器，过去 FTI 做的指标里，哪怕自带的指标依然是以合规性为主，未来能不能增强倡导性。我们可以看到我们刚才讲的案例中捐赠人已经成长了，不仅仅是需要基本信息、财务信息，而且需要项目信息，不仅需要透明的部分，还需要有效的东西。未来 FTI 能不能在增强倡导性的部分。最后程总在 2012 年的时候就说两三年之后大家不要关注透明度了，我们还是把透明的大旗举到底，美国 58 年来一直在讲透明，我们也要依然坚持透明的走向。谢谢大家！图二 2019 中基透明指数 FTI 发布会——自律透明任重道远 19 专家点评黄浩明彭翔胡广华陶明汪文斌 20 谷青 2019 中基透明指数 FTI 发布会——自律透明任重道远 21 22 2019 中基透明指数 FTI 发布会——自律透明任重道远 23 基金会中心网的功能有三条第一，引领性，引领着基金会朝着一个健康、规范的方向发展。第二，倡导性。刚才蓝煜昕博士说未来倡导性，我认为基金会中心网存在着很大的倡导性，对国家的新政策，包括慈善法，包括境外非营利组织法。第三，行动性。回去就要改变，这是基金会中心网也叫做中基透明指数真正的作用，所以我认为第一个是引领，第二个是倡导，第三个是行动，我也期待有更多的基金会能够醒一醒，向 225 个满分的基金会学习。谢谢大家！黄浩明：基金会中心网对于基金会行业有三个作用国际公益学院副院长教授黄浩明各位嘉宾，特别高兴来到这个现场，因为程刚我们上午还在清华大学研究世界慈善指数，下午就到这里开会，我也没有什么思想准备，我首先要向程刚领导的团队，向他们过去十年艰苦锲而不舍的工作，能够收集那么多的数据，他刚才说了数据是很枯燥的，他们能够坚持下来，向他们表示最诚挚的感谢！程刚有一天找到我说，咱们要搞这个中基透明指数，因为十几年前我在德国访问，正好遇到了联合国开发计划署的代表，也是我的老朋友，他说你愿意不愿意见一个人呢？我说见谁，他说见透明国际的主席，大家知道透明国际对中国的批评不少，我说为什么不敢呢？那个时候就和透明国际的主席聊公益行业透明的问题，后来他说有没有可能将来在中国推动慈善的透明。后来程刚有一次在清华大学旁边的小菜馆请我和王名一人吃了一碗十五块钱的面条，说研究中基透明指数，我找到了清华大学的程文浩是做廉政建设的老师。从 2011 年到现在八年过去了，是昨天的事情。程刚用一碗面条把我们打发了，让我们感觉透明的事情确实是很不好做的事情。我也是基金会中心网经常访问的客人，我也看到我们的透明度是在不断的发展，我作为江苏人对江苏省的基金会如此 low 的结果很不好意思，没有浙江的脸面好，每次遇到江苏的人，说你们全国垫底了，基金会发展江苏是比较靠前的。刚才我查了一下民政部最新的数据，是 7228 家基金会，民政部是 855030 个，占社会组织的 0.92%，不到 1%，报告发现 55% 活跃的，还有 45% 是不活跃的，我想原来我对基金会的印象很好，我看了马全英（音）老师发布社团活跃度是 14%，民非是 13%，我原来以为基金会都是活性的，现在改变了，还有 45% 的基金会是非活性的，日本对社会组织非活性的起了一个名字叫做休眠组织，我期待中国非活性的休眠组织活起来。党的十八大提出要激活社会组织，我理解了任重而道远，任重而道远是非常值得我们讨论的。 24 2019 中基透明指数 FTI 发布会——自律透明任重道远 25 胡广华：王林：科学的有技术性的透明对基金会来说是促进有了自律的自由是更大的自由，是每一个公益人向往的理想的彼岸中华少年儿童慈善救助基金会理事长兼秘书长王林中华社会救助基金会秘书长胡广华中华儿慈会成立九年，历程我觉得说明的第一点，成立九年多，我们发展的路径倒逼基金会必须走公开透明的道路，因为这是你生存的底线。到今天我们筹款接近 6.6 个亿，其中 83% 来自于个人。个人的捐赠要求你基金会必须做到公开透明，我觉得这就是你发展选择的路径，倒逼基金会必须要走，所以我想生存的需要决定了你的选择。第二，我想影响和倡导是非常重要的，希望基金会中心网这几年一直坚守，实际上他们做的是影响政府和倡导社会。作为基金会本身来讲，我们都知道中国公益的生态环境并不是非常理想。刚才说有 45% 还不活跃，因为整个公开透明让基金会每一家去做到，这是基金会中心网应该努力的方向，目前还有很大的努力的空间。这是第二。第三，我想作为我们儿慈会，我们希望跟基金会中心网紧密合作，在基金会中心网的指导下，我们能够更好地发展。因为作为一个公益组织能不能今年在长期的公益道路上更好地生存和发展，我觉得不仅对儿慈会，对所有的公益组织都是很好的助力，只是现在有一些社会组织还没有认识到它的重要性。实际上来讲，透明本身带来对你的压力，实际上就是给你的动力，正是因为我们曾经受过伤，我们从那起来之后，基金会在飞速地发展。原来认为你们是不是太透明了，我觉得透明还应该有一定的科学性，有一定的技术含量，这样的透明是一个促进，而不是一个阻碍。所以我想借这个机会，感谢基金会中心网，感谢基金会中心网为中国慈善事业做出的努力！ 26 特别惭愧，连续八年的满分没有我们，我脸比较红，前几年野蛮生长，先活下来。 FTI 非常好，给基金会一个框架。我提一点建议，觉得这个指数是不是单调了一点，比如香港恒生指数，谁进去谁出来有一个主要指数，比方说创业板有红筹股、蓝筹股，因为公募和非公募的透明度不一样，十年磨一剑，你们已经第八年了，和基金会的项目一样应该创新。我想借这个机会发表一点感想，今天早上两点从重庆赶过来，昨天发生的一件事情我想和在座的各位吐槽一下，我们的爱心衣厨在一个贫困县发衣服，第一天发了一半的时候，当地教育局不让我们发了，说我们正在脱贫我们正在摘帽，你们给我们发衣服不表示我们在我们脸上抹黑吗？我们还贫困吗？不让我们发，你们回去吧。我本来昨天早上的票回北京，结果五个小时的汽车赶过去，五个小时的汽车赶回重庆，昨天在车上折腾了十个小时。今天是发了，但是不许拍一章照片，我说我们要跟捐赠人表示我们是发了的，他们说不可以，他们的面子比什么都重要。这就是我们面临的公益环境，整个公益环境不太好，但是就是不太好我们还要做下去，就是不太好，但是公益行业是最有希望最温暖的行业，我们要在不太好的环境中坚守下去，也希望基金会中心网成为指导我们的标杆、方向、自由，自由的前提是自律，有了自律的自由是更大的自由，是每一个公益人向往的理想的彼岸。谢谢。 2019 中基透明指数 FTI 发布会——自律透明任重道远 27 之前他们要把活动到镇上的网站去上传。现在都可以看到十个县上千所学校昨天在干什么。就是动态的。还有一个要和大家报告的，就是关联，和你在一起的相关方在做什么，这也是真正关心者要关心的，不仅关心你长得怎么样，还有和你在一起的人怎么样。比如说 11 月 20 日是世界儿童日，我们搞红指甲的活动，河北省大名县有 17 万的小学生和我们一起看红指甲的电影。20 号的晚上，亚龙湾所有的商家店里店外都在播放红指甲，在透明指数的指引下我们的状况是这样的，不但作为我们的要求，而且作为我们工作的追求。能够获得他们的认可，并且给我们一定的荣誉，很高兴也很荣耀，尤其是尊敬的徐永光，尊敬的程总。中国西部人才开发基金会不在成都不在西安，我们的主管单位是中共中央党校和国务院，我们是一个帽子两个头巾，谢谢各位！汪文斌：关于公开透明的基本要求，不但是我们的要求，而且是我们的追求中国西部人才发展基金会理事长兼秘书长汪文斌谈不上点评，作为一个基金会，把我们的认识和体会和大家报告一下。应该说透明指数成长的八年也是我们基金会追随的九年，我们一直是指标体系的重视的拥趸者。在八九年来我们在体系的指引下，从事机构的管理和机构的建设。我记得 2017 年的时候我们这个机构的主题就定为“管理提升年”，主要的依据指引、方向、策略都是遵循透明指数一系列的框架。应该说我们是这样认为的，自打管理提升年之后，关于公开透明的基本要求，不但是我们的要求，而且是我们的追求。就是说在实现惯常要求的真实、完整、透明、及时、优美，这样的基本的要求的情况下，我们从三年以来一直有这样的追求，在这样的基础上还要即时，还要动态，还要关联。即时就是当下，就是关联，认为应该披露的时候披露就是及时。我们不是，我们是“即时”。我们搞保护三江源的时候，我们不是让三江源那边写稿子、念稿子，而是直播、联线那边的摩托车队的情况。我们搞的红指甲的活动的时候现场直播，全国中小学很关心，有 52 万人在看你们这个项目怎么搞。包括元月六号要搞的百年中国、万岁父母，倡导全中国人在春节期间给父母写传记，我们要组织大学生给一百个百岁，就是万岁父母，写传记，这是引子，是案例，我们一定要把百岁老人联线，一定是当下做什么。第二个是动态，动态不是说切片的看你的外观，看你的长宽高。不仅是这样，而且就是你当下做什么，动态就是你一直在做什么。我们所搞的相守计划和方舟工程，每个学校要第二天把你第一天的活动放到网上。现在有美篇了， 28 2019 中基透明指数 FTI 发布会——自律透明任重道远 29 彭翔 : 我们做筹款中非常强烈的心得，透明度建设怎么样强调都不过安利公益基金会理事长彭翔我想说数字化时代，区块链、云计算，已经让我们的生活方方面面全程可追溯了，回到今天的主题，如果我们的公益每一分善款都可以全程可追溯，应该是怎么样的透明和信心？透明度怎么样说都不为过，真的是我们整个行业的基础，虽然安利基金会是一家非公募的基金会，但是程总给了我们非常好的 FTI 的标杆，从成立开始我们就以公募基金会的透明度指数要求自己，所以我觉得为安利基金会这几年的发展，我们自己也是筹款的，我们是和营销伙伴筹款，第一当然是和我们有天然感情的链接，第二，我们花的每一分钱都花在了应该花的地方，这是我们做筹款中非常强烈的心得，透明度建设怎么样强调都不过，我们讲健康产业经常讲健康是 1，其他是 0，套在公益行业，透明度是 1，其他是 0。决定基础的一定是透明度的建设，所以怎么样强调都不过。后面要讲的是提一点建议。我们的 FTI 不仅仅是体系在指导我们公益行业和公益机构做自律或者是完善自我，我觉得更重要的是做一个行业监督和倡导的角色，这样的指数有一定的被公众接受的公信力的指导，将来捐给谁钱，我将来喜欢哪个机构是可以透过 FTI 指数达到。让不活跃或者 FTI 指数非常低的机构加强紧迫感，更多的机构行动起来，我觉得应该在这个方面加强一些。无论看到的这些数字最终还是在这个行业里面自律的和做得特别好的还是占大多数，将来我不希望我们这个行业因为一两件不透明的事故，公益行业进入公众眼睛中的时候是用负面的，出了状况的事情进入公众眼睛中，我们 FTI 看到的优秀的公益机构，能不能让优秀的公益机构的优秀和出色进入公众的眼中，也是希望不断加强的。在这个领域中安利基金会也愿意贡献自己的力量，推动这个事情的发展。谢谢大家！ 30 陶鸣 : 中基透明指数 FTI 给我们提供了标杆，也是一面镜子中华思源扶贫基金会副秘书长陶鸣非常感谢大家。我最近一段时间事特别多，没有来得及准备，但是用一个数字来讲一下透明指数的问题。我记得我们在去年年底的时候社会参与中华思源工程扶贫基金会的网友捐赠人数是 3.2 亿人次，今年数据是超过了 6 亿人次。这个数据反映出什么故事呢？实际上一个公益组织如果说我们始终把公开透明作为我们的责任，作为我们的担当，作为我们的行为，实际上社会的广大人士是愿意参与公益的项目的。从数字来讲，我觉得从中基透明指数来看，我感觉一个等于是给我们提供了标杆。尽管思源是连续八年获得了满分，但是不因为我们获得了满分值得骄傲，恰恰是一种鞭策、鼓舞和激励。第二，我更认为它是一面镜子，当思源再看到别人的情况我们也在反思自己，我们不仅要看到别人的好，也要看到别人的不足，别人的不足是我自己要克服和摒弃的地方。第三，通过中基透明指数我觉得给全国公募组织带来了激励。我记得第一次评满分的时候，心里非常高兴。到后来变成了一种压力，因为我们不是得到了满分就高兴，而是我们能不能长期的，把公开透明变成常态化的，但是越是常态化，越需要公益组织努力和花费的精力越多。我认为公开透明不仅是公益组织，企业也是一样，应该是永恒的主题，所以我也希望今后基金会中心网在未来的发展时间里能够做得更好，能够切切实实地引领、带领更多的社会组织把中国的公益慈善事业再上一个新的高度。谢谢大家！ 2019 中基透明指数 FTI 发布会——自律透明任重道远 31 刘选国 : 红基会 2006 年开始就把打造中国最透明的基金会作为当时的目标提出来宋宏云 : 数据发掘方面特别是对舆情的监控也引入指数，让公众知道之外更深层的东西中国红十字基金会副理事长刘选国很高兴看到中基透明指数 2019 年的发布，非常荣幸也非常高兴曾经当过基金会中心网的理事，也当过监事，因为不能太多兼职的原因后来没有做监事。原来我们担心基金会中心网能不能可持续发展，但是现在它已经走过了九年，还在健康的活着，在为我们行业做引领性的指数的发布。所以程刚同志的团队还是对我们行业大大有功，所以对你们这种热爱和精进的精神表示感谢！红基会追求透明，你刚才说九年，美国的基金会 58 年追求透明，红基会 2006 年开始就把打造中国最透明的基金会作为当时的目标提出来，所以我们一直坚持下来了，所以也很有幸在这么多年指数公布的过程中我们一直是名列前茅，即使是在郭美美事件黑暗的日子里，我们的指数依然很高，尽管有人认为我们的指数不真实，但是公开渠道证明我们很公开很透明。我当时参与基金会中心网建设的时候，我签过一个协议，每年资助五十万，总会理事长认为支持得太多了，这么多年过去了，现在有一个大的转变，总会理事长说能不能推一个中红透明指数，这说明对透明指数不断认识。基金会中心网有了中基透明指数将来能不能做一个中社透明指数，委托给我们做服务，做一个中红透明指数，总会领导说红十字国际学院成立了，要做一个中红透明指数，我们刚刚聘请程刚作为我们红十字国际学院的专家委员会的委员，希望引领我们红十字会，尤其是基层的红十字会加强建设，这一块可以更好地合作，谢谢大家！ 32 中国人口福利基金会副秘书长宋宏云按照流程时间可能快到了，我简单说两句。第一，非常荣幸，最早参与了中基透明指数的讨论，我们也是中基透明指数的发起单位之一。我们基金会比较老， 1987 年成立，三十多年，但是我们真正的活跃，真正的高速发展应该是伴随着中基透明指数的发布开始，应该说在 2008 年前后我们的年募捐额是两千多万，从 2011 年中基透明指数发布跃上三千万，今年是第八年，募捐指数达到 4 个亿，快速的发展离不开中基透明指数，应该说我们在自身建设方面，原来我们比较老，有老的固化的东西，有了中基透明指数从基础建设、信息建设和项目建设方面，应该说更多地按照规范的现代的规制和要求去做，整个基金会的发展也得益于中基透明指数，非常感谢，我们也乐意继续关注或者是按照中基透明指数下一步的改革，或者是指数更加细分，或者对项目的，因为我们的项目是从官方网站和其他网站上获得的，自动抓取的信息有一个特点，任何一个基金会把想让公众知道的东西呈现出来，或者说不想让公众知道的隐藏下来，所以在数据发掘方面特别是对舆情的监控也引入指数，这样更加客观，而不是一个总是希望知道的，让公众了解知道之外的更宽更深层的东西。就说这么多，谢谢。 2019 中基透明指数 FTI 发布会——自律透明任重道远 33 唐卫民 : 那么任重道远就需要大家共同努力，我们愿意作为一分子来推动 34 谷青 : 从合规到自律，从透明到绩效，这是两个非常棒的趋势江苏妇儿福利基金会的副理事长唐卫民福特基金会项目官员谷青首先今天来参加这个活动很高兴也很荣幸，因为江苏省妇女儿童福利基金会是拿到了这个奖牌，连续八年透明指数满分，我们基金会是江苏省第一家有政府背景的公募资质的基金会，我们一直把我们的信誉度、透明度当成我们的生命，每一届都特别强调要按照透明指数的要求做好公布，如果谁在这个方面出了问题，要追究责任，所以我们连续八年做得还可以，所以我也很荣幸。中美关系现在大家都比较关注，但是正是因为中美民间有致力于慈善的民间的力量，才能推动我们向好的发展。我想无论是中国还是美国，行业自律和透明都是这个行业发展的必然规律，福特基金会也是历经美国基金会行业透明发展的历程，在上个世纪四五十年代的时候美国的国会对富人捐赠有很大的质疑，认为是避税还是其他的目的，在这样的情况下美国的基金会行业认为我们应该主动地披露一些信息，让大家知道我们做什么，为什么要做。福特基金会也是那个时候美国领航的基金会，在很长时间都是支持了美国基金会中心的成立和发展。同时也很震惊，也很惭愧，没想到我们江苏垫底，刚才听到江苏垫底我很震惊，江苏在全国什么时候垫底过？在这个事情垫底了，我想和黄浩明教授认识一下，能不能为江苏出把力，把垫底的位置往前挪一下。在 2010 年的时候我们有幸得到了行业大咖的点拨，徐永光老师有很前瞻性的想法，在中国成立这样的基金会中心网，促进行业的自律和透明，这九年我们伴随着 CFC 的成长和发展。感谢各位的支持，这是我想表达的一层意思，再一层意思是想给你们提一个建议。因为透明指数在业内一直都是非常被认可的，像连续八年得到的满分，可以说不认识你们一个人，对我们来说和你们没有任何的关系，你们完全是公正、公开、透明地做这个指数的调查。所以这一点我们很敬佩，也很感谢。我的建议是什么？因为你们八个字“自律、透明、任重道远”非常好，我认为不仅仅是你们的责任，也是我们基金会共同的责任。那么任重道远就需要大家共同努力，我们愿意作为一分子来推动不仅仅是江苏，还有 45% 的基金会，愿意参与一起推动，贡献我们微薄的力量。我的建议是什么呢？能不能成立一个比如说联盟或者成员单位，让我们能够有机会参与到一起，推动我们国家透明指数上一个台阶。第二，我们讲明年的趋势，还包括蓝煜昕老师的点评，我们之后会从合规到自律，从透明到绩效，这是两个非常棒的趋势，透明最重要的一个功能是可以让我们可以防控的行业的风险消失在萌芽状态，如果行业都能够自律和透明的话，我们信任的危机会迎刃而解。最后，我想说福特基金会新战略是支持行业基础设施也包括国际化的发展，这两年我们看到基金会中心网的成长，我们五年前就支持了慈善与可持续发展中国行动，是对标联合国十七个可持续发展目标，是在中基透明指数数据库之上的，2020 年非常值得期待，是可持续发展目标提出的第五年，明年是零贫困实现，提前十年实现了联合国减贫的目标，我很期待慈善和可持续发展中国行动能够有一个新的阶段性的成果。中基透明指数虽然是从美国得到了一些启发，但是我们有自己的特色和发展，现在程总也在辅导一些发展中国家包括印度、印尼在慈善领域的交流，相信会有很好的成果。 2019 中基透明指数 FTI 发布会——自律透明任重道远 35 李薇 : 让我们的透明度指数引领社会大爱，聚焦基金会，发挥更好的效果谢保权 : 如果基金会出现不好的事件还是满分的话对我们捐赠方是一个伤害北京东方鑫瑞管理有限公司董事长谢保权中证金牛北京投资有限公司的副总经理李薇其实今天来到这里很荣幸，不敢说点评，我是带着对中基透明指数的敬意来的，我们中证金牛因为刘老师的缘故进入了基金会行业的投资领域，我们发现了基金会中心网提供的中基透明指数，它就像是一个透镜，让我们很快聚焦，找到基金会行业中优秀的公司。我们想到一件事情，万物生长靠太阳，太阳也是最好的防腐剂，我说到了中基透明指数对我们行外人来说对我来说就像一个透镜，让我从八年的艰苦数据，金融数据中间完整了解到这个行业，提供了很好的数据。透明不代表说我有颜色，但是透明不代表说它没有作为，在过去透明度指数是引领我进入了基金会的研究领域，但是我更加希望在未来的时候透明度指数也像是一个透镜去聚焦，把它的作用引领社会的大爱，让我们的透明度指数引领社会大爱，聚焦基金会，发挥更好的效果。透明没有颜色，但是有价值观和焦点。感谢各位同仁，也祝愿大家长青昌盛。感谢程总的邀请，也很高兴和大家欢聚一堂，我学到了很多的东西。我是做企业的，一个偶然的机会和慈善结缘，一直资助大凉山山区的孩子上学，对公益不了解，就是简单知道帮助一些人，仅此而已。今天下午增长了很多知识，因为我做商业的，有一点像股市公报的要求，有一点像评级的要求，就像标准普尔之类的。我感觉作为捐赠人也好，就像公益行业参与人还好，这个中基透明指数怎么样用，我还不是很清楚，是不是透明度等同于信用评级，另外，我们的评级是被动评级还是企业的主动评级？刚才教授也提到了，这个指数怎么样用？是透明的系数，怎么样解读这个系数，我作为参与者。另外这个系数基金会中心网可以把它做拓展，有一定的倡导性。是不是还是叫做透明指数就不知道了。总之，我有幸和程总有一些合作，我觉得公益事业非常需要这样的机构，作为第三方，是独立的，而且那么不厌其烦的做大数据的分析工作，把这些数据简单地呈现给大家，这是特别棒的工作。简单的一些建议，我们是一年评一次，如果中间出现偶然的事件的话，是不是中间可以进行不定期的调整。如果出现不好的事件，还是满分的企业对我们是一个伤害，对公众是保护的机制。这个企业一年内发生了变化是不是有一个主动评级的概念？更有时效性。总之，这是一个非常不好做的工作，非常繁琐，但是很伟大，体现了文化，体现了科学，也体现了领导性。祝在程总的领导下这个项目越办越好。 36 2019 中基透明指数 FTI 发布会——自律透明任重道远 37 颁奖典礼 38 2019 中基透明指数 FTI 发布会——自律透明任重道远 39 40 2019 中基透明指数 FTI 发布会——自律透明任重道远 41 2019中基透明指数F T I 42 2019 中基透明指数 FTI 发布会——自律透明任重道远 43 FTI 介绍设计原则公开性科学性倡导性民间性发展性国际性中基透明指数 FTI 介绍中基透明指数 FTI（以下简称 FTI）是 2012 年由基金会中心网与清华大学廉政与治理研究中心联合开发，反映我国基金会自律透明水平的一套综合指标系统，从基本信息、项目信息、财务信息三大维度、40 个指标，满分为 100 分，基金会的 FTI 分数每周更新一次，基金会中心网每年总体发布一次，以经政府相关部门审核通过后的基金会公开信息对全国基金会透明度进行全方位评估。中基透明指数 FTI 于 2012 年 8 月正式上线，是目前国内最权威、最专业的第三方基金会透明度评价体系，发展至今已经历到过 4 个版本。随着中国基金会行业在自律透明、信息公开上的发展和进步，8 年间中基透明指数 FTI 从 2012 年 1.0 版本的 60 个指标，满分 129.4 分到现在的 40 个指标，满分为 100 分，不仅仅是指标数量和总分数的变化，更是体现了倡导中国基金会信息公开的成效。计算方法公示详解如下： FTIn= ∑ (Ti×Wi×Si×Ci) n - 基金会序号，1、2、3...... i - 指标序号，值介于 1 至 40 Ti - 第 i 个三级指标是否披露，值为 0 或 1 Wi - 第 i 个三级指标的权重，值范围为 1 至 9 Si - 第 i 个指标的信息来源，来源官网时 Si 值为 1.2，其他渠道 Si 值为 0.8 Ci - 第 i 个指标信息披露完整度 , 值介于 0 到 1 之间，完整度越高值越接近 1（该参数仅应用于主要项目信息分数的计算）通过 8 年的运营，中基透明指数 FTI 已获得行业和社会广泛认同和积极响应，有效促进了行业信息公开，提升了基金会行业的透明度和公信力。成为众多追求上进的基金会提升自我的一个标准。法律依据《中华人民共和国慈善法》（自 2016 年 9 月 1 日起施行）《慈善组织信息公开办法》（自 2018 年 9 月 1 日起施行） 44 2019 中基透明指数 FTI 发布会——自律透明任重道远 45 观测解读指数依据报告依据观测解读 1：信息公开程度小幅上升，满分基金会数量大增 2019FTI 内容发布观测解读 2：基本信息披露程度较好，项目信息和财务信息需完善参与中基透明指数 FTI2019 评选的基金会共计 7128 家，FTI 平均分 51.34 分，比上年 50.18 分，略有小幅的增长。注：来源于基金会中心网截止于 2019 年 12 月 17 日的数据 46 2019 中基透明指数 FTI 发布会——自律透明任重道远 47 观测解读 3：信息公开透明前三名为民政部、贵州省、北京市其中信息透明度头部地区注：来源于基金会中心网截止于 2019 年 12 月 17 日的数据 48 信息披露持续垫底地区江苏省基金会数量大，但信息披露量少注：来源于基金会中心网截止于 2019 年 12 月 17 日的数据 2019 中基透明指数 FTI 发布会——自律透明任重道远 49 观测解读 4：传统三大领域的基金会 FTI 得分均有小幅度上涨 2019 年中基透明指数 FTI 满分基金会 2019 年满分基金会有 225 家医疗救助教育扶贫助困 225 家满分基金会仅占参评基金会的 3.5% 传统认为的三大领域总体来说信息透明有小幅度的上升，分值在平均值以上注：来源于基金会中心网截止于 2019 年 12 月 17 日的数据注：来源于基金会中心网截止于 2019 年 12 月 17 日的数据 50 2019 中基透明指数 FTI 发布会——自律透明任重道远 51 23 家基金会连续 8 年中基透明指数 FTI 满分 2019 中基透明指数 FTI 满分的特点 26% 的满分基金会来自民政部 18% 的满分基金会来自北京市 FTI 满分有 62% 是超过 15 年以上的基金会以上 23 家连续八年满分的基金会有一下几个特点注：来源于基金会中心网截止于 2019 年 12 月 17 日的数据注：来源于基金会中心网截止于 2019 年 12 月 17 日的数据 52 2019 中基透明指数 FTI 发布会——自律透明任重道远 53 新入榜满分基金会观测解读 5：较为活跃的基金会占比为 55% 55% 3501 家活跃 45% 新入榜满分基金会不活跃 2893 家不活跃的基金会有如下特点注：来源于基金会中心网截止于 2019 年 12 月 17 日的数据 54 2019 中基透明指数 FTI 发布会——自律透明任重道远 55 京津冀城市群的基金会活跃度全国最高注册地活跃基金会 TOP10 基金会数量：成立于 2018 年 1 月 1 日之前的基金会基金会数量前 10 名的省份活跃度位于京津冀地区的基金会最为活跃注：来源于基金会中心网截止于 2019 年 12 月 17 日的数据注：来源于基金会中心网截止于 2019 年 12 月 17 日的数据 56 2019 中基透明指数 FTI 发布会——自律透明任重道远 57 挑战和建议相关信息的可获得性完整性和及时性不足挑战公开信息的可读性有待于提高缺乏关于信息披露的绩效或监测进一步推动信息公开披露的时效性加强信息公开及规范化培训和指导推动从合规性向更高标准的倡导性发展建议更多中基透明指数 FTI 内容： http://fti.foundationcenter.org.cn 注：来源于基金会中心网截止于 2019 年 12 月 17 日的数据 58 2019 中基透明指数 FTI 发布会——自律透明任重道远 59 60 2019 中基透明指数 FTI 发布会——自律透明任重道远 61 基金会中心网原始发起机构（排名不分先后）机构介绍中国儿童少年基金会爱德基金会成都市残疾人福利基金会广西青少年发展基金会增爱公益基金会心平公益基金会南都公益基金会友成企业家扶贫基金会云南省青少年发展基金会中国人口福利基金会黑龙江省青少年发展基金会中国妇女发展基金会浙江正泰公益基金会深圳壹基金公益基金会北京光华慈善基金会北京市西部阳光农村发展基金会天津市鹤童老年公益基金会上海公益事业发展基金会中国青少年发展基金会中国扶贫基金会吴作人国际美术基金会凯风公益基金会华民慈善基金会北京市仁爱慈善基金会北京修远经济与社会研究基金会中华少年儿童慈善救助基金会广东省千禾社区公益基金会中国光华科技基金会清华大学教育基金会中国红十字基金会腾讯公益慈善基金会北京沃启公益基金会浙江省爱心事业基金会上海真爱梦想公益基金会北京市企业家环保基金会基金会中心网资助机构（排名不分先后）程刚基金会中心网执行副理事长兼总裁王璐基金会中心网副总裁比尔与美琳达·盖茨基金会福特基金会洛克菲勒兄弟基金会赠与亚洲基金会亚洲基金会 LGT公益创投基金会粮惠世界基金会罗莎卢森堡基金会爱德基金会南都公益基金会中国扶贫基金会中国妇女发展基金会北京沃启公益基金会友成企业家扶贫基金会腾讯公益慈善基金会上海宋庆龄基金会浙江省爱心事业基金会浙江正泰公益基金会陈香梅公益基金会北京市企业家环保基金会北京亿方公益基金会中国儿童少年基金会上海市慈善基金会智善公益基金会德国墨卡托基金会德国米苏尔社会发展基金会 BMW宝马匡特基金会广东省环球公益基金会中国绿化基金会浙江敦和慈善基金会海南省残疾人基金会成都市残疾人福利基金会爱佑慈善基金会罗伯特·博世基金会英国救助儿童会内蒙古老牛慈善基金会新湖公益创投基金北京修远经济与社会研究基金会华民慈善基金会安利公益基金会北京老牛兄妹公益基金会北京三一公益基金会中国青少年发展基金会中国红十字基金会清华大学教育基金会中国古生物化石保护基金会中华少年儿童慈善救助基金会基金会中心网团队地址：北京市东城区东四北大街107号科林大厦B座215-220室电话：010-65691826 传真：010-65691926 电邮：cfc@foundationcenter.org.cn www.FoundationCenter.org.cn 62 2019 中基透明指数 FTI 发布会——自律透明任重道远 FCBN C11000120190126000078 63 总策划：程刚主编：王璐数据支持：路昆刘越欣美术编辑：张熠奇 64 张伊梅戴晨曦曹佳王磊孙文卿何征鲁万贺梅双庆子 2019 中基透明指数 FTI 发布会——自律透明任重道远 65