鲁政发〔2022〕12号 山东省人民政府关于印发2022年“稳中求进”高质量发展政策清单（第四批）的通知.pdf

山东省人民政府文件 鲁政发 〔 ２０２２〕１２ 号 山 东 省 人 民 政 府 关于印发 ２０２２ 年 “稳中求进 ” 高质量发展 政策清单 (第四批 ) 的通知 各市人民政府 , 各县 (市 、 区 ) 人民政府 , 省政府各部门 、 各直 属机构 , 各大企业 , 各高等院校 : 为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 , 全面 贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神 , 认真落实习近平总 书记对山东工作的重要指示要求 , 紧紧锚定 “走在前 、 开新局 ”, 聚焦聚力 “稳 中 求 进 ” 高 质 量 发 展 , 省 委 、 省 政 府 研 究 确 定 了 — １ — « ２０２２ 年 “稳 中 求 进 ” 高 质 量 发 展 政 策 清 单 (第 四 批 )», 现 印 发给你们 , 请认真组织实施 . 山东省人民政府 (此件公开发布 ) — ２ — ２０２２ 年 ７ 月 ２０ 日 ２０２２ 年 “稳中求进 ” 高质量发展 政策清单 (第四批 ) 一 、 加大助企纾困力度 １ 􀆰 按照 国 家 统 一 部 署 , 将 符 合 条 件 的 批 发 和 零 售 业 , 农 、 林 、 牧 、 渔业 , 住宿和餐 饮 业 , 居 民 服 务 、 修 理 和 其 他 服 务 业 , 教育 , 卫生和社会工作 , 文化 、 体育和娱乐业 ７ 个行业企业 , 纳 入按月全额退还增量留抵税额 、 一次性全额退还存量留抵税额政 策范围 .(牵头单位 : 省税务局 、 省财政厅 ) ２ 􀆰２０２２ 年１ 月１ 日至１２ 月３１ 日 , 为小微企业和个体工商户 减免租金的出租人 , 其减免租金部分所对应的房产 、 土地 , 按减 免租金的月份数和减免比例 , 减免 ２０２２ 年度房产税 、 城镇土地 使用税 .(牵头单位 : 省财政厅 、 省税务局 ) ３ 􀆰 扩大实施 缓 缴 社 会 保 险 费 政 策 的 行 业 范 围 , 农 副 食 品 加 工业 、 纺织业等 １７ 个行业所属困难企业 , 可申请缓缴企业职工 基本养老保险费 、 失业保险费 、 工伤保险费单位缴费部分 . 上述 行业中以单位方式参加社会保险的有雇工的个体工商户以及其他 单位参照执行 . 受疫情影响严重地区生产经营出现暂时困难的所 有中小微企业 、 以单位方式参保的个体工商户 , 可申请缓缴企业 — ３ — 职工基本养老保险费 、 失业保险费 、 工伤保险费单位缴费部分 . 新扩围的农副食品加工业 、 纺织业等 １７ 个行业 , 以及餐饮 、 零 售 、 旅游 、 民航 、 公路水路铁路运输等原 ５ 个特困行业的企业养 老保险费缓缴实施期限延长至 ２０２２ 年年底 , 工伤 、 失业保险费 缓缴期限不 超 过 １ 年 ; 中 小 微 企 业 三 项 社 保 费 缓 缴 实 施 期 限 到 ２０２２ 年年底 . (牵头单位 : 省人 力 资 源 社 会 保 障 厅 、 省 财 政 厅 、 省税务局 ) ４ 􀆰 加大政府 采 购 支 持 中 小 企 业 力 度 , 对 ２００ 万 元 以 上 的 货 物 、 服务采购项目和 ４００ 万元以上的工程采购项目中适宜由中小 企业提供 的 , 将 面 向 中 小 企 业 采 购 预 留 份 额 比 例 提 高 至 ４５％ , 对非预留货物服务类采购项目给予小微企业的价格扣除比例提高 至 １０％ —２０％ , 大中型 企 业 与 小 微 企 业 组 成 联 合 体 或 大 中 型 企 业向小微企业分包的 , 评审优惠幅度提高至 ４％ —６％ . (牵头单 位 : 省财政厅 ) ５ 􀆰 对疫情影 响 暂 时 出 现 生 产 经 营 困 难 的 小 微 企 业 和 个 体 工 商户用水 、 用电 、 用气 “欠费不停供 ”, 设立 ６ 个月的费用缓缴 期 , 缓缴期间免收欠费滞纳金 .２０２２ 年 １ 月 １ 日至 １２ 月 ３１ 日 , 因受疫情影响余热 、 余压 、 余气自备电厂迟报减免政策性交叉补 贴和系统备用费的 , 减免时间统一追溯至 ２０２２ 年 １ 月 １ 日起执 行 .(牵头单位 : 省住房城乡建设厅 、 省发展改革委 ) ６ 􀆰 加大宽带和专线提速惠企力度 ,２０２２ 年年底前中小微企 业宽带和专线平均资费再降 １０％ . (牵头单位 : 省通信管理局 、 — ４ — 省工业和信息化厅 ) ７ 􀆰 引 导 和 支 持 地 方 法 人 银 行 加 大 普 惠 小 微 贷 款 投 放, 从 ２０２２ 年二季度 起 , 按 相 关 地 方 法 人 银 行 普 惠 小 微 贷 款 余 额 增 量 的 ２％ 提供资金支持 . (牵头单位 : 人民银行济南分行 、 山东银 保监局 ) ８ 􀆰 加大对 科 技 企 业 、 道 路 货 物 运 输 经 营 者 、 中 小 微 物 流 配 送 (含快递 ) 企业的信贷支持 , 对符合条件的科技创新贷款按照 本金的 ６０％ 、 交通物流贷款按照本金的 １００％ 对金融机构提供再 贷款资金支持 . (牵头单位 : 人民银行济南分行 、 省科技厅 、 省 工业和信息化厅 、 省交通运输厅 、 省邮政管理局 ) ９ 􀆰 优化省级 小 微 企 业 贷 款 风 险 补 偿 政 策 , 优 选 一 批 小 微 企 业贷款积极性高 、 风险控制效果好的银行业金融机构 , 对其新增 发放的小微企业流动资金贷款和技术改造类项目贷款 , 当确认为 不良后给予贷款本金 ３０％ 的损失补偿 . (牵头单位 : 省工业和信 息化厅 、 省财政厅 、 人民银行济南分行 、 山东银保监局 ) １０ 􀆰 组织实施优质粮食工程省级示范项目建设 , 促进粮食产 业高质量发展 , 省级财政给予总规模不低于 １ 亿元的资金支持 . (牵头单位 : 省粮食和储备局 、 省财政厅 ) １１ 􀆰 支持全省高新技术和 “专精特新 ” 外资企业拓宽跨境融 资渠道 , 在不超过等值 ５００ 万美元额度内自主借用外债 , 通过要 素保障 、 重大外资项目奖励等政策 , 推动外方债权人将债权转增 注册资本 .(牵头单位 : 省商务厅 、 国家外汇管理局山东分局 ) — ５ — １２ 􀆰 按照国家 统 一 部 署 , 对 购 置 日 期 在 ２０２２ 年 ６ 月 １ 日 至 １２ 月 ３１ 日期间内且 单 车 价 格 (不 含 增 值 税 ) 不 超 过 ３０ 万 元 的 ２ 􀆰０ 升及以下排 量 乘 用 车 , 减 半 征 收 车 辆 购 置 税 . (牵 头 单 位 : 省税务局 、 省财政厅 ) 二 、 创新要素支撑加快项目建设 １３ 􀆰 坚持新型储能市场化发展方向 , 推动独立储能示范项目 积极参与电力现货交易 , 暂按电力市场规则中独立储能月度可用 容量补偿的 ２ 倍标准执行 . (牵头单位 : 省能源局 、 山东能源监 管办 ) １４ 􀆰 优化土地征收成片开发方案编制和实施 , 在不改变 ２０２１ 年土地征收成片开发方案确定的年度实施计划和成片开发范围的 前提下 , 允许县 (市 、 区 ) 根据项目需求变化情况 , 在已批准的 成片开发范围内优化调整项目的类型 、 面积 、 位置及实施时序 . ２０２１ 年 度 计 划 实 施 率 达 到 ７０％ 以 上 的 县 (市 、 区 ), 可 编 报 ２０２２ 年成片开发方案 ; 实施率未达到 ７０％ 的县 (市 、 区 ), 如有 符合国土空间规划 、 未纳入已批成片开发方案范围的省 、 市重点 项目 , 可在符合国家 、 省土地征收成片开发方案编制报批要求的 前提下 , 统筹编报 ２０２２ 年成片开发方案 .(牵头单位 : 省自然资 源厅 ) １５ 􀆰 拆旧复垦腾出的农村建设用地 , 在扣除村民安置 、 公共 服务配套 、 村集体自身发展用地后 , 节余的建设用地指标 (不包 括规划建设用地规模 ), 可以在省域内跨市 、 县 (市 、 区 ) 有偿 — ６ — 调剂使用 . 指标调剂在全省统一的 “调剂平台 ” 上运转 , 实行网 上公开竞价 .(牵头单位 : 省自然资源厅 ) １６ 􀆰 在山东 省 新 设 立 或 新 引 进 的 资 质 认 定 检 验 检 测 机 构 总 部 , 年检验检测收入达到 ２ 亿元以上 、 职工达到 ３００ 人以上的 , 省级财政给予一次性奖励 １００ 万元 . 在山东省新设立或新引进的 认证机构总部 , 累计发放有效认证证书达到 １ 万张以上的 , 省级 财政给予一次性奖励 １００ 万元 . (牵头单位 : 省市场监管局 、 省 财政厅 ) 三 、 着力扩大就业规模 １７ 􀆰 参保企业上年度未裁员或裁员率不超过上年度全国城镇 调查失 业 率 控 制 目 标 ( ５ 􀆰５％ ),３０ 人 (含 ) 以 下 的 参 保 企 业 裁 员率不超过 ２０％ , 可 按 规 定 享 受 失 业 保 险 稳 岗 返 还 政 策 . 大 型 企业稳岗返还比例提高至企业及其职工上年度实际缴纳失业保险 费的 ５０％ , 中小微企业 返 还 比 例 提 高 至 ９０％ . 社 会 团 体 、 基 金 会 、 社会服务机构 、 律师事务所 、 会计师事务所 、 以单位形式参 保的个体工商户参照中小微企业政策执行 . 实施该政策的统筹地 区上年度失业保险基金滚存结余备付期限应在 １ 年以上 , 政策执 行期限至 ２０２２ 年 １２ 月 ３１ 日 .(牵头单位 : 省人力资源社会保障 厅 、 省财政厅 、 省税务局 ) １８ 􀆰 拓宽一次 性 留 工 培 训 补 助 受 益 范 围 , 由 ２０２２ 年 出 现 中 高风险疫 情 区 域 或 出 现 实 施 静 态 管 理 ７ 日 以 上 区 域 的 县 (市 、 区 ) 的中小微企业扩大至该地区的所有参保企业 , 以及无中高风 — ７ — 险疫情区域或无实施静态管理 ７ 日以上区域的县 (市 、 区 ) 的餐 饮 、 零售 、 旅游 、 民航和公路水路铁路运输 ５ 个行业企业 . 实施 该政策的统筹地区上年度失业保险基金滚存结余备付期限应在 ２ 年以上 , 政策执行期限至 ２０２２ 年 １２ 月 ３１ 日 .(牵头单位 : 省人 力资源社会保障厅 、 省财政厅 、 省税务局 ) １９ 􀆰 对毕业年度和离校 ２ 年内未就业高校毕业生实现灵活就 业的 , 按规定给予社会保险补贴 . 将灵活就业人员 、 家庭服务业 从业人员 的 意 外 伤 害 保 险 补 贴 标 准 , 统 一 为 每 人 每 年 最 高 １００ 元 .(牵头单位 : 省人力资源社会保障厅 、 省财政厅 ) ２０ 􀆰 企业招用毕业年度高校毕业生 , 签订劳动合同并参加失 业保险的 , 按 照 每 人 最 高 １５００ 元 的 标 准 发 放 一 次 性 扩 岗 补 助 . 与一次性吸纳就业补贴不重复享受 , 政策执行期限至 ２０２２ 年 １２ 月 ３１ 日 .(牵头单位 : 省人力资源社会保障厅 ) 抄送 : 省委 各 部 门 , 省 人 大 常 委 会 办 公 厅 , 省 政 协 办 公 厅 , 省 监 委 , 省法院 , 省检察院 . 各民主党派省委 , 省工商联 . 山东省人民政府办公厅 — ８ — ２０２２ 年 ７ 月 ２０ 日印发