生态文明研究院工作简报2018年第3期.pdf

生态文明研究院 （江西省生态文明制度建设协同中心） 工作简报 2018 年第 03 期 9 月 30 日 本 期 目 录 ★ 要闻 我院召开新学期第一次全体会议 我院召开专题民主生活会和组织生活会 我院教师获批 3 项国家自然科学基金课题 我院荣获学校国家课题申报组织工作先进单位 首席专家蒋金法一行前往福建调研学习生态文明体系先进经验和模式 谢花林教授当选江西省生态学会副理事长 卢华博士获省自然科学基金青年基金项目 卢华博士入选 2018 年校优秀青年学术人才支持计划 ★ 学术交流 香港浸会大学王冬根教授来我院作学术报告 我院师生参加首届江西省生态学大会 谢花林教授应邀参加第二届自然资源资产管理学术研讨会 我院师生应邀参加第 30 届中澳经济学年会 我院师生参加生态文明贵阳国家论坛 2018 年年会 我院承办全国高校价格理论与教学研究会第 34 次年会 卢华博士参加中国国外农业经济研究会 2018 年年会 ★ 研究生教育 我院举行 2018 级研究生新生入学教育和导师见面会 陈倩茹博士生获省研究生创新专项资金项目资助 我院研究生荣获省研究生数学建模竟赛三等奖 ★ 最新成果 蒋金法，魏吉华：强化公共财政支持生态文明建设职能 谢花林，金身甜：基于利益博弈视角下的重金属污染区耕地休耕问题研究. 谢花林，翟群力，卢华：我国耕地轮作休耕制度运行中的监督机制探讨 1 2 要 闻 我院召开新学期第一次全体会议 9 月 1 日上午，我院新学期第一次工作会议在院会议室召开，谢花林院长通报 了学校领导干部暑期培训班的基本情况，传达了学校领导干部暑期工作会的主要 精神，重点传达了党委书记王乔教授、校长卢福财教授在暑期工作会上的重要讲 话精神。强调要围绕“新时代、新担当、新作为”做好本职工作，党员干部要发 挥好“领头雁”作用，勇当“双一流”建设排头兵，推动研究院各项事业向前发 展。会议还对新学期研究生新生报到，研究生教学等几项具体工作做了部署。 会议前夕，王小平副校长莅临我院视察并指导工作，并从研究院宣传、学术 交流、人才引进和服务社会等方面谈了自己的看法，同我院研究人员交流了意见。 3 我院召开专题民主生活会和组织生活会 9 月 30 号下午，我院专门召开了“坚决全面彻底肃清苏荣案余毒持续建设风 清气正政治生态”专题民主生活会和组织生活会，研究院领导班子全体成员、研 究院全体党员参加会议。院长谢花林教授主持会议。 谢花林院长通报了专题民主生活会会前的各项准备工作，并代表班子作了对照 检查发言。随后，班子成员依次发言，开展批评和自我批评。大家紧紧围绕“坚 决全面彻底肃清苏荣丧失政治立场、不守政治规矩余毒；坚决全面彻底肃清苏荣 责任缺失、管党治党不力的余毒；坚决全面彻底肃清苏荣任人唯亲、搞团团伙伙 的余毒；坚决全面彻底肃清苏荣以权谋私、腐化堕落的余毒；坚决全面彻底肃清 苏荣大搞形式主义、形象工 程的余毒”等五个方面，以 问题为导向，把自己摆进 去，把职责摆进去，把工作 摆进去，深入查找自身存在 的突出问题及具体表现，明 确今后的努力方向和整改 措施，并本着对党的事业、 对研究院发展高度负责的 态度，开展了相互批评，提出了意见和建议。 4 我院教师获批 3 项国家自然科学基金课题 近日，国家自然科学基金委公布了 2018 年国家自然科学基金年度项目立项名 单，我院 2 位青年教师和 1 位博士后在站人员（合作导师：谢花林） 申报的课题 成功立项。邬志龙博士申报的《乡村振兴背景下南方贫困山区农户生计转型研究： 驱动机制、生态效应与优化调控》立项为地球科学部地区基金项目（项目编号： 41861036）；卢华博士申报的《农户异质性视角下农地流转和地权稳定与耕地休 养行为研究》立项为管理科学部青年基金项目（项目编号：71803071）；吕添贵 博士后（我校旅城学院青年教师）申报的《行为主体视角下跨界流域水资源管理 冲突的发生机理与调控策略研究》立项为管理科学部地区基金项目（项目编号： 71864016）。 我院荣获学校国家课题申报组织工作先进单位 9 月 28 日，在学校国家级课题申报动员暨表彰大会上，学校隆重表彰了 2018 年度国家级课题申报组织工作奖励单位，我院获得 2018 年度国家课题申报组织工 作先进单位。 5 我院举行 2018 级研究生新生入学教育和导师见面会 9 月 10 日下午，我院 2018 级研究生新生入学教育和导师见面会在南区综合楼 第一会议室顺利举行。我院谢花林院长，舒成副院长，研究院在校研究人员，2017、 2018 级全体博硕士研究生参加会议，会议由舒成副院长主持。 谢花林院长向 2018 级研究生介绍了研究院基本情况，并对入学新生提出了了 三点要求：一是希望研究生新生学会做人，做一个有规矩、有团队精神的研究生； 二是希望研究生新生学会制定目标、制定规划；三是希望研究生新生学会培养能 力，做一个具备科研、社交、团队等全面能力的研究生。舒成副院长向 2018 级研 究生介绍了学校和研究院研究生的相关管理规定，强调了研究生学校阶段需要遵 守的各项纪律。 研究院姚冠荣副教授、邹金浪博士、何亚芬博士、吕添贵博士后、周材华博 士后等与 2018 级研究生分享了研究生阶段学习、生活、工作等方面的心得。2017 级研究生与 2018 级研究生通过个人介绍、兴趣介绍等形式进行了热烈的交流。 通过本次 2018 级研究生新生入学教育，为研究院全体博硕研究生提供了一个 互相了解的平台，也希望博硕士研究生能够在未来的学业中牢记初心，不忘使命， 奋勇前行，全面提高综合能力。 6 首席专家蒋金法一行前往福建调研学习生态文明体系 先进经验和模式 7 月 24 日至 27 日，中共江西省委政研室黄光明副主任带队前往国家生态文明 试验区福建省调研生态文明体系构建，我校党委副书记蒋金法教授，中共江西省 委政研室经济处陈勤刚处长、副主任科员方汇达，我院院长谢花林教授、青年教 师邹金浪博士随同调研。 福建省作为全国首批生态文明试验区的三个省份之一，中央第一个批准了《国 家生态文明试验区（福建）实施方案》。调 研组围绕生态文明五大体系，即生态文化、 生态经济、目标责任、生态文明制度和生态 安全向福建省取经。7 月 24 日下午前往福 州市晋安区调研集内涝治理、黑臭水体治 理、生态恢复和环境改善为一体的晋安河畔 最美景观带项目建设，25 日与福建省委政 研室、发改委、经信委、环保厅、财政厅、 水利厅、林业厅、国土厅、农业厅等部门开 展座谈；7 月 26-27 日分别在建瓯市和武夷山市实地走访察看推进绿色发展和建设 生态文明的成果。 江西和福建共同作为国家生态文明试验区，双方就生态文明建设中的经验和 困难进行了深入且广泛的交流探讨。 7 谢花林教授当选江西省生态学会副理事长 9 月 8 日江西省生态学会第五次会员代表大会在南昌举行，会上我院谢花林教 授被选举为第五届江西省生态学会副理事长 谢花林教授应邀参加第二届自然资源资产管理学术研讨会 7 月 19-20 日，第二届自然资源资产管理学术研讨会在青海西宁举行，本次会 议由中共西宁市委、西宁市人 民政府、中共环境出版集团和 青海省环境保护厅主办，西宁 市环境保护局，西宁市经济和 信息化委员会和环境保护杂 志社承办。中国国土资源经济 研究院，生态环境部南京环境 科学研究所，中国环境监测总 站，中化弘润石油化工有限公 司协办。来自自然资源部、青 海省国土厅、香港联合国教科 文组织协会、世界自然保护联盟（IUCN）、国家林草局规划院、水利部、北京大 学、北京林业大学、江西财经大学、首都经济贸易大学、山西财经大学、南京林 业大学、同济大学等政府官员、学界代表等 100 余人参加。研讨会由自然资源部 中国国土资源经济研究院姚霖副研究员主持。 我院谢花林院长主持下午的研讨会，来自首都经济贸易大学、水利部水科院、 自然资源部、南京林业大学等单位的专家学者围绕国家生态文明试验区、水资源 和森林资源资产核实、国家公园中的自然保护等议题进行广泛的讨论。本通本次 会议，进一步了解了自然资源资产负债的前沿问题及其进展，也进一步扩大了我 院在自然资源资产核实方面的研究影响力。 8 卢华博士获省自然科学基金青年基金项目 近日，江西省科技厅公布了 2018 年第一批省级科技计划项目，我院青年教师 卢华博士申报的《劳动力成本上升背景下鄱阳湖地区农业生产方式转变对农业面 源污染的影响机制与治理策略研究》获得省自然科学基金青年基金项目资助（项 目编号：20181BAB211006）。 卢华博士入选 2018 年校优秀青年学术人才支持计划 近日，学校公布了第九批（2018 年度）优秀青年学术人才支持计划入选名单 的通知。根据《江西财经大学优秀青年学术人才支持计划》(江财科研字〔2009〕 11 号)和《关于申报 2018 年度第九批江西财经大学优秀青年学术人才支持计划的 通知》的要求，经个人申报、科研处初审、校学术委员会专家组评审，并经过 2018 年第 12 次校长办公会审定，我院青年教师卢华博士成功入选 2018 年度校优秀青 年学术人才支持计划。 卢华博士参加中国国外农业经济研究会 2018 年年会 8 月 18-20 日，中国国外农业经济研究会 2018 年年会暨学术研讨会在福建福 州市举行，本次会议由中国国外农业经济研究会、中国社会科学院农村发展研究 所和福建农林大学主办，福建农林大学经济学院（海峡乡村建设学院）承办，以 “乡村振兴：国际经验与中国实践”为主题。来自国务院发展研究中心、国家发 改委、农业农村部、中国社会科学院农村发展研究所、中国农业科学院、中国农 业大学、南京农业大学、华南农业大学、华中农业大学、西北农林科技大学、浙 江大学、江南大学、江西财经大学等 150 余人参加。研讨会共设置了“全球化与 农户行为”、“食品安全与生态治理”、“国际经验与农产品贸易”和“农林经 济管理学科：理论与实证”5 个专题。我院青年教师卢华博士应邀参加了本次学术 会议。 大会主旨报告环节，中国农业大学特聘教授、国务院参事何秀荣教授作了“中 美贸易战中的大豆问题判断”报告；国务院发展研究中心叶兴庆研究员作了“什 么样的战略才能阻止乡村衰落―中德比较及启示”报告；南京农业大学周应恒教 授作了“国外的乡村振兴经验与启示”报告；华南农业大学罗必良教授作了“中 国的粮食增长―小农的行为逻辑”报告；中国人民大学孔祥智教授作了“国家合 作社理论在中国的演化”报告；国家发改委产业经济与技术研究所姜长云研究员 作了“科学把握<乡村振兴战略规划（2018-2022）的内涵要义和创新价值>”报告； 中国大运河重庆智库研究院王佳宁院长作了“长江上游地区实施乡村振兴战略的 趋势判断”报告。 会议期间，卢华博士参加了主会场及相关分会场的学术活动，与农林经济管 理领域内相关专家进行了学术交流和广泛讨论，进一步增进了各位专家学者对我 院的了解。 9 香港浸会大学王冬根教授来我院作学术报告 8 月 24 日上午，香港浸会大学地理系主任王冬根教授来我院做题为“制度因 素与交通行为”的学术报告。来自江西 经济发展与改革研究院、江西财经大学 旅游与城市管理学院、生态经济研究院 和我院部分科研人员和硕博士研究生 聆听了本次报告会。报告会由我院院长 谢花林教授主持。 王冬根教授首先与大家分享了近年来个体行为研究方面的的几个热点（移动 性与可达性、社会空间分异、幸福感与地理环境等），以团队最新研究成果为案 例深入浅出地讲解了户口、单位等制度因素对人们交通行为的影响。王教授认为 中国户口的城乡差异正在缩小，而户口的属地性差异越来越大；城市内拥有本地 户口的居民比非本地户口的居民购置更多的汽车，但前者的汽车使用频率要低于 后者。 王冬根教授运用生活中的实际案例为在座的教研人员和硕博士研究生带来一 场生动活泼的专题讲座，与会人员对王教授的报告产生浓厚兴趣，在互动环节， 教研人员围绕“绿色出行”、“幸福感”、“社会空间分异”、“大数据”以及 研究工作中数据的获取等话题和内容展开了热烈的讨论。 10 我院师生参加首届江西省生态学大会 9 月 8 号，首届江西省生态学大会在南昌召开，本次大会由中国生态学学会、 江西省生态学会和江西省科学院主办，江西省科学院生物资源研究所，江西省科 学院能源研究所和江西省流域生态研究所承办，江西省生态文明研究与促进会、 江西财经大学生态文明研究院、江西省环境保护科学研究院、南昌筑景城市设计 有限公司、江西致远环保技术有限公司、南昌益生生物技术有限公司协办。本次 会议以“创新生态科学 建设美丽江西”为主题，聚焦生态环境保护、生态科学创 新、绿色产业发展等重大议题，围绕打造美丽中国“江西样板”迫切需要解决的 关键重大课题。来自中国科学院亚热带农业生态研究所、中国科学院生态环境研 究中心、中国科学院地理资源与环境研究所、中国科学院南京土壤研究所、中国 科学院地理与湖泊研究所、中国科学院广州能源研究所、武汉大学、南昌大学、 江西财经大学、江西师范大学、江西农业大学、南昌航空大学、江西省发改委、 江西省农科院等高校、科研机构和政府相关部门等 400 余人参加。我院谢花林教 授、姚冠荣副教授、青年教师卢华博士、何亚芬博士、吕添贵博士后、周材华博 士后等教研人员和硕博士研究生应邀参加了本次会议。 我院谢花林教授应邀在大会主旨报告环节作了“完善耕地休耕制度研究”的 学术报告，并在闭幕式上担任本次大会的学术会议点评。另外，我院青年教师卢 华博士荣获首届江西省生态学会“青年科技奖”；博士生陈倩茹和吴箐均获得“优 秀论文奖”。 首届江西省生态学大会的召开，是江西省生态学领域的一次高层次、高水平 的大型学术交流会，为生态学工作者搭建了各类成果展示、交流的平台，为科研 成果与企业转化搭建了重要桥梁，为加快江西省生态文明建设起到重要推动作用。 11 我院师生应邀参加第 30 届中澳经济学年会 2018 年 7 月 15-17 日，由悉尼科技大学澳中关系研究院（ACPI）举办的第 30 届中澳经济学年会（CESA）在澳大利亚悉尼举行。来自中国、澳大利亚、新加坡 等国约 160 位专家学者出席本次学术研讨会，本次会议设有 Agricultural & Rural development、 China & World、Economic Development、Climate Change, Energy & Environment、Trade & Globalization 等分论坛，ANU China Update、China & World Economy、Journal of Environmental Management 等国际 SSCI/SCI 期刊参与。我院 谢花林院长、青年教师卢华博士和博士生陈倩茹应邀参加了本次会议。 澳大利亚前驻华大使芮捷锐在开幕式演讲上详细介绍了中国改革开放以来经 济发展的具体过程和深远影响，并结合当今全球化经济的特点和形势，具体阐述 了中国在当今世界经济格局中占据的重要位置，中国经济和世界经济的发展紧密 相连。北京大学国家发展研究院院长姚洋、澳大利亚国立大学经济学教授宋立刚 以及天津大学马寅初经济学院院长张中祥就中国四十年改革开放发展成就、中国 经济从依赖出口到自由经济的转变以及中国改革开放四十年间能源价格改革等主 题进行了深入探讨。 我院谢花林院长在分会场做了《Farmers' Response to Winter Wheat Fallow Policy in the Groundwater Funnel Area of China》，卢华博士做了《Impact of land fragmentation on marginal productivity of agricultural labor and non-agricultural labor supply: a case study of Jiangsu, China》，博士生陈倩茹做了《Comprehensive Evaluation of Farmer Household Livelihood Assets in a Western Mountainous Area: A Case Study in Zunyi City, China》 的学术报告。会议 期间，我院师生与 会议嘉宾就中澳 农业经济发展、中 澳农产品贸易、气 候变化和能源经 济等议题进行了 广泛深入的讨论。 通过本次学术会 议交流，进一步掌 握了国际上关于 农业资源环境、气 候和能源变化等 方面的最新研究进展，也扩大了我院在国际学术上的影响力。 12 我院师生参加生态文明贵阳国家论坛 2018 年年会 7 月 6 日至 8 日，生态文明贵阳国际论坛 2018 年年会在贵阳国际生态会议中 心举行，来自 35 个国家和地区的 2400 多名嘉宾参会。我院院长谢花林教授、副 院长肖文海教授、青年教师邹金浪博士、博士生陈倩茹和吴箐应邀参加此次年会。 中共中央政治局委员、国务院副总理孙春兰出席开幕式，宣读习近平主席贺信 并致辞。联合国秘书长安东尼奥・古特雷斯向会议发来视频致辞。冰岛前总统奥 拉维尔・格里姆松，比利时前首相伊夫・莱特姆，日本前首相鸠山由纪夫演讲， 原国务委员戴秉国出席。贵州省委书记、省人大常委会主任孙志刚致辞，江西省 委书记、省长刘奇，国家发展 改革委副主任张勇，国际能源 署署长法蒂・比罗尔等演讲。 赞比亚北方省省长蒙杜比利， 印度尼西亚亚奇省议长穆汉 努丁・宾・哈伦，联合国驻华 协调员、联合国开发计划署驻 华代表罗世礼，可持续能源全 球论坛主席艾琳娜，希腊驻华 大使莱奥尼达斯・罗卡纳斯 等出席。论坛秘书长、世界自 然保护联盟总裁兼理事会主 席章新胜主持开幕式并致开 场白。 今年论坛的主题为“走向生态文明新时代：生态优先绿色发展”。我院师生 参加了“生态江西 绿色赣鄱”、“荒野――生态文明中的一个关键问题”、“绿 色金融为生态文明建设注入新动力”、“‘绿水青山就是金山银山’实践创新”、“绿 色产业与乡村振兴”、“长江经济带生态产品价值实现机制”、“绿色循环城市 创建”、“湿地修复与全球生态安全”等分论坛学术活动，与本领域内相关专家 进行了学术交流，推介了我院的两本学术著作《江西生态文明建设与绿色发展报 告（2017）》和《江西绿色发展指数绿皮书（2014-2016）》，以及我院的宣传册， 扩大了我院在全国甚至国际上在生态文明研究领域的影响力。 13 我院承办全国高校价格理论与教学研究会第 34 次年会 7 月 23 日上午，由中国价格协会高校价格理论与教学研究会主办、我院和江西财经大学 国际经贸学院共同承办的中国价格协会高校价格理论与教学研究会第 34 次年会在江西宜春开 幕。中国价格协会会长陈竣、中国价格协会高校价格理论与教学研究会会长纪良纲、河北经 贸大学副校长武建奇、江西财 经大学副校长阙善栋出席会 议。来自中国人民大学、北京 交通大学、上海对外经贸大学、 西北工业大学、南京财经大学、 贵州财经大学、河北经贸大学、 江西财经大学、江西省发展改 革研究院、安徽经济社会发展 研究院等 20 余所高校和单位的 五十余名专家学者参加了会 议。会议由国际经贸学院院长 吴朝阳教授主持。 开幕式上，阙善栋副校长向大会致辞，介绍了江西财经大学近年来教学科研、社会服务、 招生就业等方面取得的主要成就，回顾了江西财经大学在价格理论研究、价格学教材建设取 得的成就。陈竣介绍了中国价格协会的职责和价格专业人员职业水平评价标准，希望推动价 格协会工作向纵深发展，并要求做好高校价格专业人员的培训工作以及推行企业价格信用建 设工作。纪良纲总结了学会的主要工作，部署了此次会议的主要任务，提出为纪念改革开放 40 周年，作为中国改革开放重要组成部分的价格改革也迎来了四十周年纪念，希望各位专家 学者全面梳理价格改革经验教训，进一步深入研究价格政策理论，为价格改革顶层设计添砖 加瓦。开幕式后，《价格理论与实践》编辑部主任吴彦超针对“纪念改革开放 40 周年有奖征 文活动”征文通知进行了说明与动员。本次征文主题是纪念价格改革 40 周年，促进新时代价 格改革理论与实践创新，征文的内容主要是总结梳理价格改革的辉煌历程，涉及价格领域的 重大改革理论与实践创新，尤其是十八大以来价格改革取得的巨大成就。随后，《价格月刊》 编辑部主任肖坚简要介绍了《价格月刊》刊物发展情况，征稿要求等。河北经贸大学副校长 武建奇教授就“中国特色发展制度优势思想”做了主旨报告。主旨报告后，专家学者还就“地 表水断面生态补偿价格研究”、“综合成本、比较优势与产业结构升级――来自中国的经验 证据”、“改革开放 40 年来江西居民消费价格的历史演变及政策启示”、“国际粮价异地对 我国粮食供需平衡的影响及对策研究”等进行了专题报告。 下午，会议举行了分会场讨论，主要围绕了“促进绿色发展的价格政策体系、乡村振兴 与农产品价格改革、完善民生与公共服务价格机制、价格基础理论与广义价格调控以及其他 领域价格改革。”等问题进行了专题研讨。本次会议评选出优秀论文一等奖 2 名、二等奖 4 名、三等奖 6 名、优秀奖若干名，并举行了颁奖仪式，我院博士生蒋海 z 和陈倩茹分获论文一 等奖和优秀奖。 14 陈倩茹博士生获省研究生创新专项资金项目资助 近日，接省教育厅《关于下达江西省 2018 年度研究生创新专项资金项目的通 知》（赣教研字〔2018〕6 号），我院博士生陈倩茹申报的《耕地生态集约化利用 激励机制研究》获批江西省 2018 年度研究生创新专项资金项目立项。 我院研究生荣获省研究生数学建模竟赛三等奖 近日，2018 年江西省研究生数学建模竟赛结果揭晓，我院 2017 级研究生童飞 德，邵慧琳，翟群力荣获三等奖。 我院一直重视培养研究生学科竞赛能力，提倡研究生积极参加各类相关赛事。 本次我院研究生在全省研究生数学建模竞赛中取得的成绩证明了我院研究生扎实 的专业知识，也是对我院研究生创新教育培养工作的充分肯定。 江西省研究生数学建模竞赛是江西省学位与研究生教育学会主办的面向江西 各大高校研究生的科技活动，采取全省统一竞赛题目。该竞赛每年举办一次，一 般要求在三天内完成题目，旨在鼓励学生对不特定范围的各种实际问题予以阐释、 分析，并通过建立数学模型给与求解。该赛事强调研究问题、解决方案的原创性， 团队合作的高效性以及求证结果的合理性。 15 最新成果 蒋金法，魏吉华：强化公共财政支持生态文明建设职能 该论文发表《光明日报》2018 年 8 月 27 号。论文简介：在全国生态环境保护 大会上，习近平总书记强调，“生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大 计”。生态文明建设的核心要义在于将生态环境资源纳入整个社会经济发展的资 源配置中，财政收支活动不仅是财政资金的转移过程，更与国家治理的现代化目 标密切相关。融合了绿色发展理念的公共财政制度具有资源节约、环境友好和生 态保育的职能，其通过对生态环境资源的跨时期、跨区域配置，将绿水青山转化 为金山银山，是实现绿色发展、推进生态文明建设的重要引导、支撑和保障手段。 1 公共财政支持生态文明建设的理论指引 马克思主义生态观。马克思主义生态观通过揭示人与自然环境的内在联系， 阐释了人与自然是相辅相成、有机的整体，认为只有生态系统保持相对平衡，人 与自然才能达到共生共荣的和谐状态，否则将产生不可逆的可怕后果。正如马克 思曾说：“不以伟大的自然规律为依据的人类计划，只会带来灾难。”恩格斯在 《神灵世界中的自然研究》中也深刻指出：“蔑视辩证法是不能不受惩罚的。” 同时，马克思主义认为人与自然通过物质性生产劳动而展开复杂的历史关系，人 与自然不和谐问题实质上是人与人之间不合理的社会关系的极端化表现。如“羊 吃人”圈地运动实现了资本对农业、土地和自然资源的掠夺，便是资本家借助资 本的力量，从剥夺人民劳动果实，发展到剥夺人民赖以生存的环境资源最鲜明的 体现。唯有改变不合理的社会制度关系以及人与人之间的关系，才能改变不合理 的人与自然关系。马克思主义提出通过制度变革调整社会关系、实现分配正义， 进而实现人类社会可持续发展。公共财政是维护社会正义公平之利器，可以通过 调整和治理可持续发展道路上资源消费不公、环境容量侵占等乱象，促进经济、 社会、自然与人的永续协调发展。 习近平生态文明思想。习近平总书记创新性地提出了“绿水青山就是金山银 山”“山水林田湖草是生命共同体”等一系列重要生态文明思想，科学地回答了 “为什么要建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎么样建设生态文明”的重 大理论和实践问题，为新时代建设生态文明和美丽中国提供了思想遵循和行动指 南。习近平总书记在全国生态环境保护大会上提出的“生态环境是关系党的使命 宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题”重要论断和“六项原则” “五个体系”构成了有机统一的体系。六项原则分别确定了生态文明建设自然观、 发展观、民生观、系统观、法治观和全球观，五个体系分别为生态文明建设提供 了思想保证、物质基础、责任载体、制度保障和安全保障。 习近平生态文明思想与马克思主义生态观一脉相承。马克思主义生态观要求 实现人与自然、人与人之间和谐发展，习近平生态文明思想要求推进绿色发展、 循环发展、低碳发展，实现经济、社会与环境的和谐发展。马克思主义生态观认 为解决生态问题的根本途径在于发展生产力和提升实践水平，习近平生态文明思 16 想认为“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”，要求 统筹生态环境保护与经济增长。马克思主义生态观将人道主义、自然主义与共产 主义进行了有机结合，习近平生态文明思想要求“既要创造更多物质财富和精神 财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人 民日益增长的优美生态环境需要”，彰显社会主义生态文明建设以人为本的基本 原则和价值追求。 习近平生态文明思想是马克思主义生态文明观与我国经济社会发展实际相结 合的创新理念。2013 年习近平总书记在海南考察时强调，“良好生态环境是最公 平的公共产品，是最普惠的民生福祉”。将生态环境质量纳入基本公共产品范畴， 明确了生态环境的显性价值，确定了提供生态产品是政府的职责，是公共财政保 障的重点。 2 以公共财政支持生态文明建设的重要原则 以人民为中心的原则。传统公共财政支出偏重于强调以经济建设为中心，注 重经济增长而忽略人民群众的生存环境和生活质量。公共财政绿色支出应当摒弃 “唯经济增长主义”，秉承“以人民为中心”的原则，积极回应人民群众所想、 所盼、所急，以增进最普惠的民生福祉为发展的根本目的，“把解决突出生态环 境问题作为民生优先领域”，提供更多优质生态产品，不断满足人民群众日益增 长的优美生态环境需要。 空间均衡发展的原则。传统财政支出以效率为准则，容易导致城乡和区域之 间发展不平衡、不协调，掣肘我国社会主义新农村建设、西部大开发和全面建成 小康社会等的顺利实施。公共财政绿色支出应当秉承空间均衡发展的原则，通过 多种形式的支出方式支持中西部地区加快发展，支持农村人居环境治理，以此强 化公平和效率双重目标取向，让广大人民群众共享改革发展成果，保证全体人民 在共建共享发展中有更多获得感。 共同参与治理的原则。在传统财政制度下，生态环境治理遵循政府主导的单 一支出机制。党的十九大提出“构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众 共同参与的环境治理体系”。习近平总书记在全国生态环境保护大会上提出要“协 同推动经济高质量发展和生态环境高水平保护、协同发挥政府主导和企业主体作 用、协同打好污染防治攻坚战和生态文明建设持久战”，充分表明绿色发展理念 下生态文明建设事权和支出责任主体应当呈现多元化的格局。公共财政绿色支出 应当在协调中央政府和地方政府之间以及地方政府相互之间利益关系的基础上， 进一步协调政府与其他治理主体在绿色发展中的利益关系，最终形成“政府引导、 社会协同、公众参与的生态治理格局”。 3 强化公共财政支持生态文明建设的现实路径 完善生态环保资金投入机制。一是加大生态文明建设财政资金投入，各级财 政支出向节能环保、循环经济、生态修复等方面倾斜；二是创新环保资金投入方 式，扩大财政补贴领域，既注重在生产端对发展循环经济，推进清洁生产、节能 减排、节地节水项目和企业的扶持，又注重在消费端采用绿色补贴方式推广节能 产品，扩大绿色产品消费。按照“谁消费、补偿谁”的原则改变财政补贴环节， 17 从过去单一的以企业为补偿对象的生产环节补偿机制转向在补助生产环节的同时 扩大对消费环节的补助。完善政府采购制度，扩大政府绿色采购的范围和比重； 三是畅通融资渠道，缓解环保资金支出压力。发展绿色金融，以市场化方式设立 绿色产业基金，支持绿色信贷、绿色债券、绿色证券、绿色发展基金、绿色保险 等政策工具服务于生态文明建设。 扶持绿色生态产业发展。遵循建立“以产业生态化和生态产业化为主体的生 态经济体系”的要求，大力支持加快发展绿色、循环、低碳经济，将生态环境保 护变为发展经济的新动力，使绿水青山产生巨大的生态效益、经济效益和社会效 益。一是统筹安排专项财政资金扶持实体经济振兴发展，鼓励培育新的经济增长 点，优先发展绿色现代产业，加大对绿色产业的支持力度。二是充分发挥财税政 策的激励和约束功能，引导金融机构和担保机构加大对绿色产业的信贷投放和融 资担保，加大对传统产业的绿色化改造。三是以财政贴息、研发补助、专项资金 扶持等方式鼓励发展绿色产业大数据库、绿色产业智库，打造绿色低碳循环产业 体系和智能消费体系，推进产业发展绿色化和智能化。四是推进现代农业发展， 大力建设绿色农产品基地，促进农业经济结构调整。 健全生态保护补偿机制。一是构建政府间生态转移支付制度。中央政府应加 大生态环保纵向财政转移支付力度，完善生态转移支付测算方法，强化财政转移 支付对生态文明的支撑力。探索建立区域间横向转移支付机制，补偿重点生态功 能区因加强生态环境保护造成的利益损失。二是建立跨省流域上下游的横向生态 补偿机制，使享受良好生态产品的区域承担一定生态保护成本，形成“联防共治、 相互监督、成本共担、受益共享”的流域保护格局。鼓励地方加快推动横向生态 保护补偿机制建设，推动建立省域内生态补偿机制。三是完善生态保护补偿标准 体系，出台国家标准的生态补偿测算指标体系，同时鼓励各地结合实际探索多元 化的指标体系。四是将生态保护补偿与精准扶贫、基本公共服务供给相结合，引 导贫困地区和贫困人口尽早实现精准脱贫的同时，引导经济发展滞后的生态保护 地区实现基本公共服务均等化。 夯实生态文明建设体制保障。一是完善绿色税收体系，强化税收对自然资源 和生态环境保护的调控作用。二是建立排污权交易制度。加强排污权交易市场体 系建设，建立国内碳交易市场，促进国内碳排放市场与国际市场接轨，积极发展 碳金融市场。三是建立环境资源产权制度，推进资源性产品价格改革，建立以市 场优化配置、政府适度干预的资源性产品价格调控机制。四是加强环保执法和督 查，规范环境执法程序，提高环境执法水平。五是完善公众参与机制。把生态文 明教育纳入国民教育体系和干部教育培训体系，加大对社会组织的扶持力度，对 社会组织、公众的环保行为进行奖励。 本文系国家社科基金重大项目“建构基于生态文明建设的公共财政体制研究” ［15ZDB159］阶段性研究成果 18 谢花林，金声甜：基于利益博弈视角下的重金属污染区耕地休耕问题研究 该论文发表在国内期刊《生态经济》，2018 年第 7 期。论文简介：耕地休耕能 有效解决土壤重金属污染问题，从博弈论视角探讨休耕行为主体间的利益关系，有利于休耕 工程顺利实施。在分析休耕行为主体间博弈焦点的基础上，用动态博弈模型分析农户与地方 政府及地方政府与中央政府的利益博弈关系。得出如下结论：农户与地方政府博弈的均衡解 为：（不休耕，不补贴），但只要其中一方采取可置信的威胁策略，博弈会达到理想均衡， 即：（休耕，补贴）；中央政府及时足额划拨经费，地方政府间相互合作，均有利于促进休 耕工程的顺利实施。基于博弈结果，提出相关对策建议。 谢花林，翟群力，卢华：我国耕地轮作休耕制度运行中的监督机制探讨 该论文发表在国内期刊《农林经济管理学报》，2018 年第 4 期。论文简介： 开展耕地轮作休耕制度试点，是实施乡村振兴战略，促进耕地休养生息和农业可持续发展的 重要战略举措。构建一个系统完备的监督机制是保障我国耕地轮作休耕制度顺利运行的关键 环节之一。从博弈论的视角分析地方政府和休耕农户之间的监督博弈，认为应适当增加农户 违反休耕行为的惩罚力度，同时效仿“河长制”建立相应的“地长制”，将轮作休耕的各项 指标纳入“地长”政绩考核中，增加政绩的奖惩差，促使地方政府有效监督和农户积极配合 的格局；另外，运用协同学理论构建轮作休耕多主体协同监督的框架，认为应建立健全适用 于各个主体监督问责的系统有效的法律制度，同时成立“轮作休耕监督委员会”统筹行政内 外各监督主体，分工明确，协同配合形成监督合力。 19 地址：南昌市双港东大街 168 号财大蛟桥园南区综合楼十一楼 网址：http://stwm.jxufe.cn 邮政编码：330013 电话（传真）：0791-83820732 20