2017年第2号（总第92号).pdf

内部资料免费赠阅平顶山市人民政府公报 PINGDINGSHAN S廿I RENMIN Z廿ENGFU GONGBAO 平顶山市人民政府办公室主办 2017 第2号（总第92号）平顶山市人民政府公报 2017 年第 2 号 (总第 92 号 ) 2017 年 3 月 15 日平顶山市人民政府办公室目录【市政府文件】平顶山市人民政府关于做好 2017 年工业经济运行工作的通知 …………………… ( 3) 平顶山市人民政府关于印发平顶山市全民健身实施计划( 2016—2020 年)的通知 … ……………………………………………………………………………………… ( 5) 平顶山市人民政府关于印发平顶山市加强与国内外高等院校(院系)科研机构科技合作的若干政策措施的通知 …………………………………………………………… ( 9) 平顶山市人民政府关于印发平顶山市促进科技成果转移转化实施办法(试行)的通知 …………………………………………………………………………………… ( 11) 平顶山市人民政府关于打赢水污染防治攻坚战的意见 …………………………… ( 12) 【市政府办公室文件】平顶山市人民政府办公室关于运用云计算大数据开展综合治税工作的实施意见 …… …………………………………………………………………………………… ( 15) 平顶山市人民政府关于印发平顶山市城乡居民基本医疗保险实施办法(试行)的通知 …………………………………………………………………………………… ( 17) 平顶山市人民政府办公室关于煤矿实行领导干部安全包矿的意见 ……………… ( 21) 平顶山市人民政府办公室转发关于推进医疗卫生与养老服务相结合实施方案的通知 …………………………………………………………………………………… ( 22) — 1 — 平顶山市人民政府办公室关于支持大中型工业企业开展大众创业万众创新的若干意见 ……………………………………………………………………………………… ( 31) 平顶山市人民政府办公室关于印发平顶山市水污染防治攻坚战考核奖惩制度(试行) 的通知 ………………………………………………………………………………… ( 33) 【平顶山市人民政府大事记】 2017 年 1-2 月大事记 ……………………………………………………………… ( 36) 本公报所刊登的各类公文与正式文件具有同等效力 — 2 — 平顶山市人民政府公报 2017·2 市政府文件平顶山市人民政府关于做好 2017 年工业经济运行工作的通知平政〔 2017〕 1号各县(市、区)人民政府,新城区、高新区管委会,市人民政府各部门: 展“互联网 + ”和智慧城市建设工作;建设云计算数据中心和大数据灾备中心,加快信息资源的整合和共享。 2017 年是党的十九大召开之年,也是实施 “十三二是促进工业化和信息化深度融合。鼓励制造业骨干五”规划的重要一年。为全面贯彻党的十八大和十八企业构建基于互联网的产业链协作系统,推动上下游届三中、四中、五中、六中全会精神和省委、市委经济工企业紧密协同;引导鼓励面向终端消费品的中小企业, 作会议精神,积极适应经济发展新常态,坚持稳中求进加快以个性需求为导向的研发、制造和营销模式变革; 工作总基调,突出供给侧结构性改革主线,着力打造鼓励中国平煤神马集团、平高集团等大型企业建设全 “三城两地一区”,持续推进工业转型升级,加速发展动市性工业云平台,开展信息资源、工业大数据应用、电能转换,实现工业经济持续平稳健康成长,现就做好子商务等服务;加快发展软件服务、工业设计、服务外 2017 年工业经济运行工作通知如下: 包等生产性服务业。三是大力发展电子商务。以工业一、突出重点,深化工业供给侧结构性改革 (一)围绕主攻方向,加速转型升级。按照市委、市政府“ 5+5”产业发展方向和 “三城两地一区 ”战略部署,大力发展先进制造业,以打造中国尼龙城、中部能电商、电商扶贫为切入点,借助 “豫货通天下”的品牌优势,积极培育我市知名企业搭建行业电子商务平台;加强与全国优秀电商平台的合作,加快推进我市产品触网上线。源城、中原电气城,建设长江以北最大不锈钢产业基地二、找准抓手,积极实施项目驱动战略为抓手,重点打造能源化工、装备制造、钢材深加工 3 (一)强化制度举措。抓好工业项目建设对扩大投个千亿级产业集群。依托尼龙产业规模技术优势,延资,优化结构,增强发展动力具有举足轻重的作用。要链补链强链,大力发展工业丝、帘子布、工程塑料及其扎实开展联审联批,提高并联审批效率。要持续开展终端产品链,加快建设中国尼龙城;依托传统能源清洁重大项目集中开工活动,每月集中开工一批重点项目, 高效利用,大力发展太阳能、风能等可再生能源,谋划帮助完善手续,落实开工条件,确保如期开工。要加大发展储能产业,着力巩固中部能源城;依托高压电气装督导服务工作力度,强化考核考评,严格落实奖惩,不备技术研发和品牌优势,龙头带动、集群配套,加快建断扩大有效投资,力促提质提速。设中原电气城;依托中原不锈钢产业园,积极承接产业转移,着力打造全国重要的不锈钢加工中心、交易中心和配送中心。积极把握国家促进资源型城市和老工业基地转型发展的机遇,全力争取成功申报国家老工业基地产业转型升级示范区试点,加快推进资源型城市可持续发展示范区建设。积极探索和实践新能源汽车发展的路径和措施,重点发展新能源专用车、客车、微型电动车及零部件产业,力争把平顶山市建设成为中部重要的新能源汽车生产和应用基地。 (二)围绕优化供给,大力化解过剩产能。持续推 (二)抓中国尼龙城项目建设。重点实施中国平煤神马集团 30 万吨精己二酸和 30 万吨己内酰胺(二期)、河南神马尼龙化工有限责任公司年产 4 万吨高品质己二酸技术改造、中国平煤神马集团年产 4 万吨连续聚合尼龙 66 切片及年产 7 万吨尼龙 6 切片等重大项目。 (三)抓中部能源城项目建设。重点实施平顶山姚孟发电有限责任公司 100MW 光伏发电、鲁山花园沟 4 ×30 万 KW 抽水蓄能电站、中电国际宝丰 2×100 万 KW 坑口火电等重大项目。 (四)抓中原电气城项目建设。重点实施平高电气进煤炭、钢铁行业化解过剩产能,防止已经化解的过剩高端装备制造产业园、平高集团大容量强电流试验站、产能死灰复燃;加快处置“僵尸企业”步伐,严格执行环奥威电气年产 3000 吨高压电器配件等重大项目。保、能耗、质量、安全等相关法律、法规和标准,创造条件推动兼并重组。 (三)围绕两化融合,加速信息化步伐。一是推进 “互联网 + ”和智慧城市建设进入实施阶段。加快制定智慧城市招标方案,成立平顶山市智慧城市暨 “互联网 + ”工作推进领导小组和信息化发展投资有限公司,开 (五)抓不锈钢产业基地项目建设。重点实施宝丰县翔隆不锈钢有限公司不锈钢产业园、宝丰县宝隆不锈钢制品有限公司年产 30 万吨不锈钢管材、宝丰广通不锈钢产业有限公司年产 50 万吨不锈钢冷轧板材等重大项目。三、完善载体,促进产业集聚区提质增效 — 3 — 平顶山市人民政府公报 2017·2 (一)力推进星升级。争取一星级产业集聚区达到市政府文件 (二)强化生产要素保障。加强对煤电油运等生产 5 个以上,并在二星级产业集聚区有突破。全年产业集要素的协调供应,在优先保障居民生活的前提下,最大收入 1300 亿元左右,新增从业人员 1 万人以上。供气、供暖保障工作。业”集群发展三年行动计划,加快现代物流、检验检测、况进行督导考评,及时组织召开工业经济运行分析会, 口岸监管、创新创业公共服务平台建设,力争平顶山化通报各县(市、区 )工业经济运行排序情况。对工业经聚区争取完成固定资产投资 600 亿元,实现主营业务限度地支持工业企业生产,扎实做好供水、供电、供油、 (二)突出提质转型。实施产业集聚区 “一区一主 (三)抓实督促督导。市政府将对工业经济运行情工产业集聚区尼龙化工、宝丰县不锈钢、舞钢市特钢和特种装备、叶县摩托机车、郏县机械装备等 5 个特色产业集群主营业务收入超百亿。 (三)着力夯实基础。持续扩大水、电、路、气等基济发展好的县(市、区)进行表彰。六、精心部署,组织好春节期间的生产经营活动和春运工作 (一)合理安排春节期间的工业生产。市政府有关础配套设施覆盖范围,加快叶县、石龙区等污水处理厂部门、有关单位要高度重视春节期间工业生产运行调建设,加强检验检测、物流仓储等平台建设,力争全年度,企业要合理安排春节期间生产经营活动,确保完成基础和配套服务设施投资 100 亿元以上。开展产业集一季度工业生产任务,奋力实现工业经济开门红。在聚区闲置土地专项治理,加快处置停产半停产企业和春节期间坚持生产的企业要实行领导带班制度,及时停建缓建项目,盘活厂房、设备、土地等闲置资产。解决生产过程中出现的各种问题,保证生产正常进行。四、创优环境,持续推进企业服务工作放假的企业要做好设备保养工作,为节后恢复生产做 (一)围绕问题精准帮扶。通过集中征集、专题征好准备。为便于掌握全市节日期间的工业运行情况, 集、进企调研、问卷调查、电子邮件、网上征集和市工商做到科学合理调度,各县(市、区)政府及各重点监测企联、市中小企业协会等多种渠道,广泛征集企业反映问业应于 2017 年 1 月 20 日前,将春节期间生产安排情况题。坚持分级精准服务、分类精准指导、分业精准施策、分企精准帮扶,重点督办影响企业生产经营的卡脖子问题的解决,通过解决企业反映问题,营造良好发展环境。及领导带班、值班安排报市工业和信息化委员会工业经济运行局(电话: 2665061 电子信箱: pdsgx j yx@126. c om)。 (二)认真做好春运工作。发展改革、交通运输、铁 (二)搞好对接合作。继续做好产销、银企、用工、路、公安、人力资源社会保障等部门密切配合、通力协作,积极推动中国平煤神马集团与我市民营企业深度作落实。铁路、交通运输部门提前检修好车辆,安排好产学研对接等直接影响工业经济运行的 4 项对接工作,及时研究制定 2017 年春运组织方案,抓好各项工合作对接。增开客运的班次,增加服务人员,抓好查堵 “三品”等工 (三)坚持联席会议制度。继续做好每季度市委、作,保证春节期间旅客营运和物资运输的安全、有序、市政府与中国平煤神马集团联席会议的筹备工作,通正点。对供应节日市场的急需物资,市政府有关部门、过解决中国平煤神马集团生产经营中的重大问题,服有关单位要及早安排好运输计划,优先组织装运。商务好中国平煤神马集团的转型发展。务、粮食等有关单位要搞好服务工作,主动与企业联 (四)加大对困难企业帮扶。推动困难企业积极参系,尽可能把节日商品加人力资源和社会保障部门组织的困难企业认定,通送到厂矿企业。过享受困难企业相关政策,减轻企业负担,遏制风险发 (三)切实抓好安全生产。冬春季节是各类安全事生。开展清理规范涉企保证金工作,减轻企业经济负故多发期,各级、各部门、各企业要认真贯彻国家有关担。安全生产的法律、法规和政策,牢固树立 “安全第一,预五、狠抓运行,促进工业经济平稳增长防为主”的观念,狠抓安全责任落实,加强对安全生产 (一)扎实开展运行监测。做好工业经济相关数据工作的领导,开展安全生产大检查,杜绝重大事故发的收集整理和监测分析工作,强化运行分析,发现问题生。电力、煤气、热力、自来水等公用保障单位要对全及时调控。对工业企业新增产能进行摸底调研,促进市供电、供气、供热、供油、供水管、线、站等关键设备、形成新的经济增长点。全市规模以上工业企业每月按路线和部位进行全面检查,查隐患、抓整改、堵漏洞,保时通过工业经济运行监测系统报送企业生产数据和效证安全运行和正常供应。各企业要对易燃易爆、有毒益数据,市重点监测工业企业每月及时报送本企业运有害等物品及设施进行认真检查,加强安全管理。行情况分析材料,每月 20 日左右收集整理各县 (市、附件:全市重点监测工业企业名单( 50 家) 区)工业生产预测情况。为切实做好重点行业重点企业监测分析,结合工作实际,对重点监测工业企业做出适当调整。 — 4 — 2017 年 1 月 16 日平顶山市人民政府公报 2017·2 附件市政府文件全市重点监测工业企业名单 ( 50 家 ) 中国平煤神马集团安钢集团舞阳矿业有限责任公司河北钢铁集团舞阳钢铁有限责任公司河南平高东芝高压开关有限公司平顶山供电公司宝丰县洁石煤化有限公司平顶山市自来水有限公司河南省宝丰酒业有限公司平顶山燃气有限责任公司河南大地水泥有限公司平顶山天安煤业股份有限公司郏县中联天广水泥有限公司平顶山姚孟发电有限责任公司河南省中鸿集团煤化有限公司中电投河南电力有限公司平顶山发电分公司平顶山煤矿机械装备有限公司神马实业股份有限公司河南京宝焦化有限公司河南平高电气股份有限公司平顶山市圣光医用制品有限公司平顶山煤矿机械有限公司河南省亚坤实业集团河南神马尼龙化工有限责任公司河南隆鑫机车有限公司平顶山神马工程塑料有限责任公司河南方圆炭素集团有限公司河南神马氯碱发展有限责任公司舞钢新希望炼铁有限责任公司河南神马氯碱化工股份有限公司中国平煤神马集团尼龙科技有限公司河南中材环保有限公司河南平高通用电器有限公司河南江河机械有限责任公司河南省树民动力机械制造有限公司河南平棉纺织集团有限公司宝丰县翔隆不锈钢有限公司平顶山易成新材料股份有限公司河南伊利乳业有限公司平顶山平东热电有限公司平顶山神马帘子布发展有限公司中国平煤神马集团机械制造有限公司河南中平煤电有限责任公司中铁物资平顶山轨枕有限公司舞钢市龙山纺织科技有限公司河南有色汇源铝业有限公司宝丰宝通不锈钢有限公司舞钢中加钢铁有限公司神马博列麦(平顶山)气囊丝制造有限公司中国平煤神马集团联合盐化有限公司河南铁福来装备制造股份有限公司平顶山市人民政府关于印发平顶山市全民健身实施计划 (2016—2020 年 ) 的通知平政〔 2017〕 3号各县(市、区)人民政府,新城区、高新区管委会,市人民现印发给你们,请认真组织实施。政府各部门: 《平顶山市全民健身实施计划 ( 2016—2020 年)》已经 2017 年 1 月 3 日市政府第 59 次常务会议审议通过, 2017 年 1 月 14 日平顶山市全民健身实施计划 ( 2016—2020 年 ) 为深入贯彻全民健身国家战略,认真落实全国、全长的健身需求,进一步提高全市人民的健康水平和生省卫生与健康大会精神,更好地满足全市人民日益增活质量,根据《全民健身条例》(国务院令第 560 号 )、 — 5 — 平顶山市人民政府公报 2017·2 市政府文件《国务院关于印发全民健身计划 ( 2016—2020 年 )的通育健身,提倡每个人根据身体状况和兴趣爱好选择一南省全民健身实施计划( 2016—2020 年)的通知》(豫政锻炼、重规则、讲诚信、争贡献、乐分享的良好社会风知》(国发〔 2016〕 37 号)、《河南省人民政府关于印发河项适合自己的运动方式,树立人人爱锻炼、会锻炼、勤〔 2016〕 69 号)等有关精神,结合我市实际,制定本计划。尚。将体育文化融入体育健身的全周期和全过程,以一、指导思想举办体育赛事活动为抓手,大力宣传运动项目文化,弘全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、扬奥林匹克精神和中华体育精神,发挥体育文化在践六中全会精神,紧紧围绕“四个全面”战略布局,牢固树行社会主义核心价值观、传承优秀非物质文化遗产、弘立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理扬中华民族传统美德等方面的独特价值和作用。念,以增强全市人民体质、提高健康水平为根本目标, (二)统筹体育场地设施建设,完善公共体育服务以满足人民群众日益增长的多元化体育健身需求为出体系。从人民群众体育健身的现实需求出发,结合城发点和落脚点,大力实施体育惠民工程,统筹建设全民镇化发展进程,科学规划和统筹建设全民健身场地设健身公共服务体系和产业链、生态圈,推进全民健身和施。构建县、乡、村(社区)三级群众身边的全民健身设全民健康深度融合,为建设健康鹰城、决胜全面小康奠施网络,完善市级 “两场三馆”(体育场、室外体育活动定坚实基础。二、发展目标到 2020 年,全民健身氛围浓厚,城乡居民的体育健身意识进一步增强,参加体育锻炼的人数大幅增加,每周广场和体育馆、游泳馆、全民健身综合馆)建设,鼓励有条件的县(市)建成“两场三馆”。在新城区建成市体育中心。新建居住区和社区要按 “室内人均建筑面积不低于 0. 1 平方米或室外人均用地不低于 0. 3平方米” 的标准配建全民健身设施,确保与主体工程同步设计、参加 1 次及以上体育锻炼的人数达到 60% ,经常参加同步施工、同步验收、同步投入使用。老城区与已建成体育锻炼的人数达到 40% ,人民群众的身体素质明显居住区无全民健身场地设施或现有场地设施未达到规增强,国民体质监测达标合格率超过国家平均标准。划建设指标要求的,要因地制宜配建全民健身场地设全民健身场地设施建设成效明显,人均体育场地面积施。充分利用旧厂房、仓库、老旧商业设施、农村 “四达到 1. 8 平方米,完善城市社区 10 分钟健身圈,乡镇、行政村实现公共体育健身设施全覆盖并及时更新。不荒”(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)和空闲地等闲置资源,将其改造建设为全民健身场地设施,合理做好城乡空间断完善市、县、乡、村 (社区)四级全民健身组织网络体的二次利用,推广多功能、季节性、可移动、可拆卸、绿系,重点加强乡镇 (街道 )体育社会组织和行政村体育色环保的健身设施。在旅游景区、城市公园、公共绿健身指导站(点)建设。社会体育指导员综合素质和服地、广场等场所,增设健身设施,完善健身功能。鼓励务水平显著提高,创建省级全民健身人才培育基地,各乡镇(街道)建设公众健身活动中心或室外多功能运动级社会体育指导员达到 1. 3 万人以上,获得职业资格场、灯光球场、笼式足球场及适合老人、儿童等人群使证书的社会体育指导员达到 1000 人以上,实现城市社用的健身设施。做好体育精准扶贫,实施适应群众需区、农村行政村社会体育指导员全覆盖。群众身边的求和具有地域特点的农民体育健身工程。做好现有全全民健身赛事活动更加丰富,培育更多全民健身活动民健身场地设施的使用、管理、维护与提档升级。符合品牌,形成具有较大影响力和我市特色的全民健身活开放条件的企事业单位和学校体育场地设施在双休动品牌群。全民健身的教育、经济和社会等功能充分日、节假日向社会开放。完善各类体育场馆免费或低发挥,与各项社会事业互促发展的局面基本形成。全收费开放政策,推动体育消费平民化。市体育消费总规模稳步增长,全民健身成为促进体育 (三)完善体育社会组织,健全全民健身组织体系。产业发展、拉动内需和形成新的经济增长点的动力源。注重发挥体育社会组织在开展全民健身活动、提供体全民健身公共服务体系更加完善,政府主导、部门协育健身指导服务等方面的积极作用。推动体育社会组同、全社会共同参与的全民健身事业发展格局更加明织的社会化、法治化、高效化发展,按照社会组织改革晰。发展的总体要求,加快推进体育社会组织政社分开、政三、主要任务企分开、管办分离,引导体育社会组织向自生力强、专 (一)弘扬全民健身文化,倡导终身体育理念。普业性强、行业影响力大的方向转变,提高体育社会组织及科学健身知识,展示科学健身效果,把身心健康作为承接全民健身服务的能力和水平。积极培育和扶持基个人全面发展和适应社会的重要能力,树立以参与体层体育社会组织发展,加强对基层体育社会组织的登育健身、拥有强健体魄为荣的个人发展理念,通过体育记管理与指导服务。注重发挥网络体育组织的作用, 健身提高个人的团队协作能力。引导发挥体育健身对鼓励和引导自发性的健身团队和站点依法依规转化为形成健康文明生活方式的作用,领导干部带头参与体固定的健身组织,依托健身场地开展健身活动。推进 — 6 — 平顶山市人民政府公报 2017·2 市政府文件体育社会组织品牌化发展,努力形成架构清晰、类型多机构开设适合老年人的体育活动和健康养生课程。鼓样、服务多元、竞争有序的现代体育社会组织发展新局励支持社会组织和个人兴办老年体育服务机构和建设面。体育健身设施。 (四)打造全民健身品牌赛事,全面开展全民健身开展职工、农民、妇女、幼儿体育,推动将外来务工活动。完善市、县两级全民健身运动会举办机制,定期人员公共体育服务纳入属地供给体系。充分发挥各级举办残疾人运动会、少数民族传统体育运动会、农民运各类工会组织、行业体育协会、妇联的作用,积极开展动会。降低各类全民健身赛事活动的参赛门槛,扩大各类人群体育健身和竞赛活动,定期举办职工运动会。参与人群范围,让举办体育赛事的成果惠及更多群众。实施全民健身助残工程,采取优惠政策,推动残疾人康创造便利条件,提供服务指导,激发市场活力,鼓励社复体育和健身体育广泛开展。加大对社区矫正人员等会力量举办各类全民健身活动。积极引导培育社区运特殊人群的全民健身服务供给,使其享受更多社会关动会、家庭运动会、楼群运动会、乡村运动会等小型多爱,在融入社会方面增加获得感和满足感。样、贴近群众的全民健身活动。支持各县 (市、区)结合本地文化、旅游等资源,打造具有区域特色、可持续性的品牌赛事,发挥优势品牌在全民健身中的引领、示范和带动作用。实施一市一品牌、一县 (市、区 )一特色、加快发展足球运动,加大足球场地建设力度,各县级行政区要至少建成 2 块标准足球场,有条件的城市新建居住区要建设 1 块以上 5 人制足球场。充分利用城乡空间和土地资源,建设一批简易实用的非标准足一乡镇(街道)一亮点、一行政村(社区)一项目的 “四个球场。积极开展多种形式的足球活动,举办多层级的列活动,突出办好全民健身月和全民健身日活动。大 (六)完善社会体育指导员体系,服务全民健身科一”精品带动工程。继续做好节庆期间的全民健身系足球赛事,重点发展校园足球。力发展健步走、健康跑、自行车骑行、健身气功、广场健学发展。加强社会体育指导员队伍建设,积极鼓励和身操舞、象棋、门球、气排球、篮球、乒乓球等群众喜闻支持符合条件的学校设立相关专业,培养社会体育指乐见的全民健身项目。积极培育羽毛球、网球、轮滑、导相关人才。依托各级体育部门、高等院校、体育协会航空、体育舞蹈、健身健美等具有消费引领特征的时尚等加强社会体育指导员的继续教育培训,建立激励机休闲运动项目。扶持推广武术、太极拳、柔力球、毽球、制,提高社会体育指导员上岗率,提升社会体育指导员抖空竹、风筝、健身秧歌等民族民俗民间传统运动项综合素质和服务水平。继续完善行政村 (社区)全民健目。身指导站(点)建设,积极开展体育进社区、体育下乡等 (五)积极发展重点人群和项目,引领全民健身全全民健身志愿服务活动,形成遍布城乡、科学有效、机实施青少年体育活动促进计划,将增强青少年体 (七)加强国民体质监测,助力公众健康素质提升。面发展。质作为学校教育的基本目标之一。建立健全学校体育工作机制,加强体育师资队伍和校园体育场地设施建设,将学生体质健康水平纳入工作考核体系,加强学校体育工作绩效评估和行政问责。全面实施《国家学生动灵活的全民健身指导和志愿服务网络。完善市、县两级体质测定与运动健身指导中心 (站 )标准化建设,促进体质测定网点向基层社区、乡镇延伸。各级体质测定与运动健身指导中心 (站、点 )要定点开展日常化、公益性的体质测定、运动能力评估和科学健体质健康标准》,开足上好体育课,积极开展课余训练、身指导服务,深入基层开展特定主题、特定人群的体质校内竞赛和校园全民健身活动。推动各级各类学校将测定、评价与健身指导活动,为群众提供上门服务。加课外体育活动列入课程表,确保学生每天 1 小时的体大基层体质测定与运动健身指导站投入,配备先进的育锻炼时间。优先发展国家重点扶持的体育项目。加体质检测设备,建立受测人员健康档案,制定运动处强青少年体育俱乐部、青少年校外体育活动中心和营方,进行科学合理的身体锻炼指导,测试结果纳入大数地建设。建立和完善学校、社区、家庭相结合的青少年据管理平台,为全民健身工作提供科学支撑。在各县体育网络和联动机制,加强竞技体育与全民健身人才 (市、区)全面开展体质健康测定与科学健身指导服务队伍的互联互通,形成全民健身与学校体育、竞技体育后备人才培养工作的良性互动局面,使青少年掌握 1 工作,提高群众的科学健身意识和素养。推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等现代项以上体育运动技能,培养锻炼兴趣和习惯,不断增强信息技术手段与全民健身相结合,配合省体育局建立青少年体质,为终身体育锻炼打下坚实基础。河南省国民体质健康监测大数据管理平台。配备高科加强社区养老服务设施与社区体育设施的功能衔技健身器材,建设智慧体育运动场馆、科学健身机构接,广泛开展适合老年人参与的体育健身活动,办好老等,实现大众健身数据与国民体质健康监测大数据平年人体育健身大会。支持老年体育组织的建设与发台互通。依托社会力量进行有偿监测、兴办运动康复展,加强对老年人体育健身的科学指导,引导涉老教育机构等,延伸监测方向,拓展监测范畴,打造囊括体质 — 7 — 平顶山市人民政府公报 2017·2 监测、体质健康监测大数据管理、运动健康科研、智能运动健身、体育医疗康复等系统的 “健康平顶山 ”大平台。市政府文件省全民健身工作评价标准》,进一步完善《平顶山市全民健身工作评价标准》,采用多层级、多主体、多方位的方式对全市全民健身发展水平进行立体评估。将全民 (八)发挥全民健身多元化功能,推进体育产业快健身评价指标纳入全市精神文明建设及文明城市、文立足我市资源优势,打造具有地方特色的体育产容,将全民健身公共服务相关内容纳入全市基本公共速发展。明单位、文明村镇(社区)、文明家庭和文明校园创建内业品牌。依托尧山、二郎山等发展登山、漂流、滑雪等服务和现代公共文化服务体系。制定我市全民健身公户外健身休闲产业。创建 1—2 个省级体育产业示范共服务体系建设指导标准,推进全民健身公共服务标基地。吸引体育用品制造企业落户,充分发挥全民健准化、均等化。做好体育场地普查、国民体质监测以及身对体育产业的助推作用,促进体育与文化、旅游、健全民健身活动状况调查数据分析,推进全民健身科学康等产业融合发展,鼓励引导社会资本参与全民健身决策。建立多渠道、市场化的全民健身激励机制,搭建产业,扩大与全民健身相关的体育健身休闲、体育竞赛符合实际的全民健身激励平台,拓宽激励对象和范围, 表演、体育场馆服务、体育培训与教育、体育康复和体引导更多企事业单位和个人积极组织开展全民健身活育用品生产、销售等体育产业规模,培育体育用品和服动,引导更多群众踊跃参与体育健身。 (四)拓宽全民健身信息宣传渠道。进一步推动全务龙头企业。支持高新技术产业对传统体育产业的升级改造,鼓励发展健身信息聚合、智能健身硬件、健身民健身公共信息服务网络建设,提高全民健身公共信在线培训教育等新业态。充分利用“互联网 + ”等技术息服务能力。充分利用广播电视、报纸等传统媒体和开拓全民健身产品制造领域和消费市场,不断提高体互联网、移动终端等新兴媒体,通过新闻报道、开办专育消费占居民消费支出的比重。栏,举办讲座,播放公益广告、宣传片,制作网络软件、四、保障措施 (一)健全工作机制。强化政府主导、部门协同、全健身 APP、全民健身数字地图等方式,集成体育健身场馆、组织、活动、方法等各类体育信息资源,为群众提供社会共同参与的全民健身组织架构,推动各项工作顺信息查询、健身指导、活动预订等服务,积极引导群众利开展。完善以市、县两级实施全民健身计划领导小树立体育生活方式、养成体育消费习惯,提高群众健身组为总协调,各成员单位积极配合、各司其职的协同联素养。鼓励和支持具有我市特色的体育题材文艺创动机制,建立政策完善、管理到位、资源共享、工作监督作,树立全民健身榜样,讲述全民健身故事,传播社会评估和跨部门协调联动的执行工作机制。各有关部门正能量,在推广全民健身活动的过程中展示平顶山形要将全民健身工作与现有政策、目标、任务相对接,按象。照职责分工制定工作规划、落实工作任务。充分发挥五、组织实施体育社会组织在日常体育健身活动引导、培训、组织和 (一)加强组织领导与协调。本计划在市政府领导体育赛事活动承办等方面的作用,积极参与全民健身下,由市实施全民健身计划领导小组各成员单位、群众公共服务体系建设,共同推动我市全民健身事业发展。组织和社会团体共同实施。各县 (市、区)政府要结合 (二)加大资金投入与管理。建立多元化资金筹集机制,优化投融资引导政策,推动落实财税等各项优惠政策。市、县两级政府要将全民健身工作相关经费纳本地实际,制定本行政区域的《全民健身实施计划 ( 2016—2020 年)》,并责成体育部门会同有关部门组织实施。要加强对全民健身工作的领导,把全民健身公入财政预算,并随着国民经济的发展逐步增加对全民共服务体系建设摆在重要位置,纳入国民经济和社会健身的投入。安排一定比例的彩票公益金等财政资发展规划及基本公共服务发展规划,将相关重点工作金,通过设立体育场地设施建设专项投资基金和政府纳入政府年度民生实事和目标责任考核体系予以推进购买服务等方式,鼓励社会力量投资建设体育场地设和落实。施,将符合条件的健身场所纳入医保卡使用范围,支持群众健身消费。依据政府购买服务总体要求和有关规定,制定政府购买全民健身公共服务目录、办法及实施 (二)严格督导与绩效评估。体育部门要会同有关部门对本计划的落实情况进行检查指导,并在 2019 年对实施成效进行全面评估,将评估报告报本级政府。细则,加大对基层健身组织和健身赛事活动等的购买定期开展第三方评估和社会满意度调查,对重点目标、比重。落实公益性捐赠税前扣除政策,引导公众对全重大项目的实施进度和全民健身实施计划推进情况进民健身事业进行捐赠。行专项评估,形成多方监督机制。 (三)完善全民健身评价和激励机制。结合《河南 — 8 — 平顶山市人民政府公报 2017·2 市政府文件平顶山市人民政府关于印发平顶山市加强与国内外高等院校(院系) 科研机构科技合作的若干政策措施的通知平政〔 2017〕 4号各县(市、区)人民政府,新城区、高新区管委会,市人民政府各部门: 市政府第 58 次常务会议研究通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。《平顶山市加强与国内外高等院校 (院系 )科研机构科技合作的若干政策措施》已经 2016 年 12 月 20 日 2017 年 1 月 23 日平顶山市加强与国内外高等院校 (院系 ) 科研机构科技合作的若干政策措施为进一步加强我市企业、高校和科研机构与国内的产业技术研究院等新型研发机构。市财政对在我市外高校、科研机构的科技合作,加快聚集国内外高层次注册运营的新型研发机构上年度非财政经费支持的研创新创业人才和团队,提升我市科学研究、试验开发和发支出给予不超过 30% 、最高 1000 万元补助。对经认技术推广的水平,加速新成果、新技术、新产品产业化步伐,增强我市经济中长期增长潜力,特制定以下措施: 定的国家级、省级新型研发机构,市财政分别一次性奖励 100 万元、 50 万元。 4.鼓励建设产业化基地。鼓励高校、科研机构联一、创建高层次科技合作平台合我市企业建设科技成果产业化基地、中试熟化基地、 1.鼓励建设国家级创新平台。鼓励我市有关单位院士工作站等,聚集知识、技术、人才、资金、政策等要创建国家重点实验室、国家协同创新中心、国家技术创素,加速先进技术成果产业化步伐。市财政对联合国新中心、国家工程技术研究中心、国家国际联合研究中家级科研机构和一本院校组建、业绩突出的,每家奖励心、国家工程实验室、国家企业技术中心、国家工业设不低于 100 万元,并奖励依托单位法人代表 20 万元; 计中心、国家质检中心、国家产业计量测试中心等国家级重大创新平台,对新获批的国家级创新平台,除按国家、省规定支持外,市财政一次性奖励 500 万元。国家级创新平台开展的科研项目优先列入市科技发展计划重点支持;对其高新技术成果产业化项目优先列入市对联合省级科研机构和二本院校组建、业绩突出的,每家奖励不低于 50 万元,并奖励依托单位法人代表 10 万元。其重大产业化项目优先列入市科技发展计划和市科技创新基金重点支持。 5.鼓励发展产业技术创新战略联盟。鼓励行业骨科技创新基金,最高给予 5000 万元支持;对其认定的干企业等与国内外高校、科研机构、上下游企业等建立补助。联盟。科技创新资源向产业技术创新战略联盟倾斜, 吸引高层次人才的开放课题项目,最高给予 300 万元以利益为纽带、网络化协同合作的产业技术创新战略 2.鼓励发展科研分支机构。鼓励国内外知名高市级科技计划项目优先立项,优先推荐申报承担国家、校、科研机构和国家重点实验室等国家级创新平台在省科技计划项目和高层次创新平台建设。产业技术创我市设立或与我市有关单位共建各类分支机构,市财新战略联盟符合条件的,可以登记为独立法人,按规定政一次性奖励 200 万元,其开展的科研项目优先列入享受企业研发费用加计扣除政策。对获批国家级、省市科技发展计划和市科技创新基金进行重点支持。 3.鼓励发展新型研发机构。鼓励国内外高校、科研院所联合行业龙头企业、投资机构等共同组建产学研结合、市场化运作、多元化投入、具有独立法人资格级产业技术创新战略联盟的牵头单位,市财政分别一次性奖励 100 万元、 50 万元。 6.鼓励设立外部研究机构。支持我市企业通过海外技术并购建立海外研发中心,对成功并购的给予一 — 9 — 平顶山市人民政府公报 2017·2 市政府文件定补助。鼓励在 “一带一路”沿线和北京市、上海市等和建有省级以上科技研发平台的企业开展横向合作, 创新资源密集地区设立研究机构,关注最新技术科研积极承担市外科研项目,市财政对承担项目的课题组动态,提前介入最新科研活动,引进人才、获取技术、转按照获得项目资金的 20% 给予奖励。化成果。市财政对做出突出成绩的单位给予奖励。 13.建立市外专家工作补助制度。对联合承担在 7.鼓励建设国际合作平台。鼓励企业、高校、科研我市实施的市级以上科技计划项目的市外科技人才, 在我市合作建设国际创新园、国际联合研发中心、国际 1000 元,国家级领军人才每天 500 元,省级领军人才每院所等积极参与欧盟 “地平线 2020”等科技合作计划, 技术转移中心等国际科技合作基地,对新认定的国家级、省级国际科技合作基地,市财政分别一次性奖励在平工作期间给予工作补助:国内外顶尖人才每天天 300 元,资金从承担的科技计划项目经费中列支。 14.设立平顶山市科技合作奖。市外科技人才及 500 万元、 200 万元。对其开展的国际合作项目,优先团队在我市开展科技创新活动,取得重大创新成果,具 8.鼓励建设科技企业孵化平台。鼓励各级政府和参评市科技功臣。对科技创新成果达到世界一流水企业、高校、科研院所等社会力量,采用新建、改建、扩平、推动经济发展成效特别显著的人才或团队,市政府建等方式,建设科技企业孵化器、加速器、大学科技园、授予平顶山市科技合作奖荣誉称号,每人或每个团队科技创业苗圃、创新创业综合体等科技企业孵化平台。奖励 200 万元。每年平顶山市科技合作奖不超过 3 列入市科技发展计划和市科技创新基金重点支持。对新认定的国家级、省级科技企业孵化平台,市财政分别一次性奖励 200 万元、 100 万元。孵化的企业被认定为高新技术企业、创新型企业、科技型中小企业的,市财政分别按每家企业 10 万元、 5 万元、 1万元的标准奖励孵化平台;孵化的企业成功上市的,市财政一次性奖励原孵化平台 500 万元。鼓励受益的地方财政给予等有显著经济社会效益,促进我市经济转型升级的,可以个。三、提升科技合作服务能力 15.强化创新人才综合服务保障。筹建全市高层次创新创业人才周转公寓和外国专家公寓,支持县 (市、区)、高校、科研机构等建设高层次创新人才周转公寓和外国专家公寓或购买商品房提供给高层次人额配套奖励。鼓励县 (市、区)对科技企业孵化平台给才,政府主导建设的人才公寓,可根据情况设置土地供予运行补助,对入驻创业者的房租、水电等给予优惠或应前置条件。允许和鼓励高校、科研院所科研人员,经减免。所在单位同意,到企业和其他科研机构、高校、社会组二、完善协同创新激励机制织等兼职并取得合法报酬。建立科技人才综合服务平 9.支持企业承担高校和科研机构的产业化示范项台,对来平的高层次科技创新人才在户籍办理、子女入目。特色优势产业骨干企业要积极主动与承担国家基学、配偶随迁、工商注册、编制等方面,提供一站式服础前沿科学研究项目的高校和科研机构加强合作,争务。取承担其产业化工程示范或推广应用研究项目。对我 16.发展科技服务业。大力发展生产力促进中心、市企业承担的上述项目,市财政优先给予科研资金配科技信息服务、知识产权服务、科技评估评价、技术转套,并对课题组按照获得项目资金的 20% 给予奖励。移交易、检疫检验检测等科技服务业。各职能部门要高校、科研机构深入研究企业发展的技术需求,帮助企科技服务机构准入营造宽松便捷的环境。对违规设置业制定技术创新方向和路径,开展科技攻关项目,对解门槛、推诿扯皮等行为要严厉追责。 10.支持高校、科研机构承担企业科研项目。支持决企业关键核心技术并取得重大成果的项目课题组, 优化工作流程,强化服务效能,落实便利政策,为各类 17.加强协同创新综合服务。各级科技行政部门市财政按照企业项目实际科研投入的 20% 给予奖励。要着力做好科技沙龙、技术对接、干部培训、人才培养 11.支持联合申报国家、省重大科研项目。加强分等协同创新综合服务工作,采用线上线下相结合的方类指导、重点组织,鼓励我市具有科研能力的企业与高式,汇聚优质创新资源,引导和服务全市科技企业、高校、科研机构联合承担国家科技计划项目、省重大科技等院校、科研机构广泛开展科技对外合作,努力在全市专项和省重点科技攻关项目,通过项目吸引人才、培养推动形成联合创新、开放创新、协同创新的生动局面。人才,突破技术瓶颈,提升企业创新能力。市财政对承本措施涉及奖励条款,其奖励基数以会计师事务担项目的课题组按照获得国家、省财政项目资金的 20% 给予奖励。 12.支持承担市外科研项目。支持高校、科研机构 — 10 — 所审计报告为准。本措施自印发之日起生效,有效期 5 年。我市原有规定与本通知不一致的,按照本通知执行。平顶山市人民政府公报 2017·2 市政府文件平顶山市人民政府关于印发平顶山市促进科技成果转移转化实施办法 ( 试行 ) 的通知平政〔 2017〕 5号各县(市、区)人民政府,新城区、高新区管委会,市人民研究通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。政府各部门: 《平顶山市促进科技成果转移转化实施办法 (试 2017 年 1 月 24 日行)》已经 2016 年 12 月 20 日市政府第 58 次常务会议平顶山市促进科技成果转移转化实施办法 (试行 ) 为贯彻《中华人民共和国促进科技成果转化法》、科研机构、高等院校以技术转让或许可方式转化职务转化法〉若干规定的通知》(国发〔 2016〕 16 号)精神,加中提取不低于 70% 的比例用于奖励科技成果完成人《国务院关于印发实施〈中华人民共和国促进科技成果科技成果的,应当从技术转让或许可所取得的净收入快科技成果转化,打通科技与经济结合的通道,结合我 (团队)。市实际,特制定本办法。 (六)科研机构、高等院校以科技成果作价投资实一、扩大科技成果持有单位的成果转化自主权施转化的,应当从作价投资取得的股份或出资比例中 (一)鼓励在平科研机构、高等院校通过转让、许可提取不低于 70% 的比例用于奖励科技成果完成人 (团科研机构、高等院校对其持有的科技成果,除涉及国家收政策规定可以实施递延纳税的,可依法选择办理递或作价投资等方式,向企业或其他组织转移科技成果。队)。对获奖人在取得股份、出资比例时,符合相关税秘密、国家安全外,可以自主决定转让、许可或作价投延纳税优惠,暂不缴纳个人所得税,待按股份、出资比资。例获得分红,或转让股权、出资比例时,对其所得依法 (二)科研机构、高等院校可通过签订协议的方式, 授予职务科技成果完成人(团队)对其职务科技成果的处置权,并协商确定成果转让、许可或作价投资的最低可成交价格。成果完成人(团队)可在最低可成交价格缴纳个人所得税。 (七)在研究开发和科技成果转化中的项目主持人,获得奖励的份额应不低于奖励总额的 50% 。 (八)政府设立的科研机构、高等院校等具有独立的基础上,通过协议定价或评估定价等市场化方式,确法人资格事业单位的正职领导,是科技成果的主要完定科技成果转让、许可或投资价格。成人或对科技成果转化做出重要贡献的,可以按照《中 (三)科研机构、高等院校转化科技成果所获得的华人民共和国促进科技成果转化法》的规定获得现金对完成和转化职务科技成果做出重要贡献人员的奖励果的主要完成人或对科技成果转化做出重要贡献的, 和报酬后,应当主要用于科学技术研发与成果转化等可以按照《中华人民共和国促进科技成果转化法》的规相关工作。定获得现金、股份或出资比例等奖励和报酬。收入全部留归单位,纳入单位预算,不上缴国库,扣除 (四)科研机构、高等院校以科技成果对外投资实施转化的,经审计确认发生投资亏损的,由其上级主管部门审定对已经履行了勤勉尽责义务且未牟取私利的,不纳入单位对外投资保值增值考核范围。二、加大对科技成果完成人 (团队)的分成奖励激励奖励,原则上不得获取股权激励。其他领导是科技成 (九)科研机构、高校院所 2 年内无正当理由未实施转化的科技成果,成果完成人 (团队 )可通过与单位协商自行运用实施。 (十)科研机构、高等院校制定转化科技成果收益分配制度时,要按照规定充分听取本单位科技人员的意见,并在本单位公开相关制度。 (五)赋予科研机构、高校更大的收入分配自主权, (十一)科研机构、高等院校科技成果转化所获收 — 11 — 平顶山市人民政府公报 2017·2 益用于人员激励的支出部分,一次性纳入当年单位岗市政府文件一。 (十六)重奖我市获国家科学技术奖和河南省科技位绩效工资总额管理,由所在单位指定考核和分配原则,但不计入单位绩效工资基数。三、支持企业发挥承接科技成果转移转化的主体作用进步奖的项目主要完成人。 1.我市作为第一完成单位的项目,国家自然科学奖和国家技术发明奖按特等奖 1000 万元/项、一等奖 (十二)鼓励企业建立健全内部科技成果转化的激 200 万元/项、二等奖 100 万元/项,国家科技进步奖按上的自主权,完善国有企业科研人员收入与科技成果、万元/项,河南省科技进步奖按一等奖 75 万元/项、二励分配机制,尊重企业作为市场经济主体在收入分配创新绩效挂钩的奖励制度。符合条件的国有科技型企业,可采取股权出售、股权奖励、股权期权等股权方式, 或项目收益分红、岗位分红等分红方式激励科技人员开展科技成果转化。 (十三)在市科技计划中设立科技成果转化专项计划,支持企业或其他成果转化主体组织实施先进技术成果转化项目。特等奖 500 万元/项、一等奖 100 万元/项、二等奖 50 等奖 25 万元/项、三等奖 10 万元/项的标准对项目主要完成人进行奖励。 2.我市作为参与完成单位的项目,国家科学技术奖按特等奖 20 万元/人、一等奖 4 万元/人、二等奖 2 万元/人,河南省科技进步奖按一等奖 3 万元/人,二等奖 1 万元/人、三等奖 5 千元/人的标准对我市参与的主要完成人进行奖励。对上一年度获奖项目奖励所需 (十四)对国家最高科学技术奖获得者、两院院士、长江学者、国家 “千人计划”、省 “百人计划”、中原学者资金列入下一年度市级财政预算。 (十七)支持本市高等院校、科研院所、企业和国内等海内外高层次人才及其团队带技术、带成果、带项目外知名大学、科研机构在我市设立技术转移转化中心来我市创新创业和转化成果的,给予不低于 1000 万元等技术转移机构,推广应用先进技术成果,市财政连续的创业资金支持,对其核心成员给予不低于 200 万元 3 年按照其促成技术合同实际技术交易额的 3% 给予引进世界一流水平、支撑产业转型、具有重大经济效益高 150 万元。对创建成国家级、省级技术转移示范机的安家费,并连续 5 年按其所作的贡献给予重奖。对和社会效益的成果转化项目,不受科技成果转化计划申报时间和支持额度的限制,采取一事一议的方式,给予最高 1 亿元的资助,并按项目扶持资金的 10% 奖励引进该项目的机构或个人。四、创造有利于科技成果转移转化的良好外部环境运营补贴,同一技术转移机构每年给予的运营补贴最构的,市财政一次性分别给予 100 万元、 50 万元的奖励。 (十八)建设平顶山技术交易公共服务平台,为科技成果转移转化、新产品展示、技术合同签订、专利技术交易、创新创业人才流动等提供开放式、便利化、零资费的服务平台。 (十五)允许和鼓励高等学校、科研院所的科技人 (十九)积极组织参加各类技术交易会、高新技术员在完成本单位工作任务且不违反国家有关规定的前交易会、科技博览会、技术转移转化对接会等科技合作提下,兼职从事科技成果转化活动并取得收益,对于离交流活动;积极组织在北京、上海等技术密集的地区举岗创业的,经原单位同意,可在 5 年内保留其原有身办多种形式的专项技术引进活动;主动邀请高校、科研份,与原单位其他在岗人员享有参加职称评聘、岗位等机构到我市举办技术转移合作交流洽谈活动,加速引级晋升等方面的同等权利。高等学校、科研院所应当进市外科技成果在我市转化和应用;积极组织对科技建立职称评聘分类考核机制,对于从事科技成果转化成果转化服务人员开展业务培训和外出学习考察等活工作和离岗创业的科技人员,将其专利或技术转让、成动,提高科技成果转化人才的业务水平和服务能力。果转化产生的实际效益作为职称评定的重要依据之本办法自发布之日起施行。平顶山市人民政府关于打赢水污染防治攻坚战的意见平政〔 2017〕 6号各县(市、区)人民政府,新城区、高新区管委会,市人民面建成小康社会,是推进生态文明、建设美丽鹰城的重政府各部门: 要内容。当前,我市正处在全面建成小康社会的攻坚水环境保护事关人民群众切身利益,事关我市全 — 12 — 期,水环境保护工作面临巨大的压力和挑战,部分河流平顶山市人民政府公报 2017·2 水环境质量差、河道环境流量不足、水生态受损重、水市政府文件案、通报等规定。环境隐患多等问题日益凸显。为切实加大水环境治理坚持公众参与,强化社会监督。推进信息公开,加力度,确保完成省政府下达的水质改善目标,全面改善强舆论引导,完善水环境信息公开制度,宣传解读水污水生态环境质量,现就打赢我市水污染防治攻坚战提染防治政策措施,保障公众知情权、参与权、监督权,凝出如下意见: 聚政府引导、企业行动、公众参与、社会共治的强大合一、指导思想认真贯彻落实十八大和十八届五中、六中全会精神,以五大发展新理念为引领,严格执行《中华人民共力。三、工作目标通过水污染防治攻坚战,提前 1 年实现省政府确和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》, 定的我市“十三五 ”水质目标,全市水环境质量得到阶战的意见》(豫政〔 2017〕 2 号)、《平顶山市人民政府关于 2017 年, 19 个考核水体水质优良 (达到或优于 Ⅲ 全面落实《河南省人民政府关于打赢水污染防治攻坚段性改善。印发平顶山市碧水工程行动计划 (水污染防治工作方类,下同)比例总体达到 45% 以上 (其中 7 个省级考核心,坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力 ”, 水源水质达到或优于 Ⅲ 类比例为 96% ;南水北调中线案)的通知》(平政〔 2016〕 6 号),以改善水环境质量为核以确保水质达标、治理黑臭水体、保障饮水安全作为攻坚重点,一河一策、精准治污、水陆统筹,系统推进水污水体水质优良比例达到 85% 以上);城市集中式饮用水一期工程总干渠水质稳定达到 Ⅱ 类;平顶山市城市建成区黑臭水体基本消除,舞钢市城区基本完成黑臭水染防治、水资源管理、水生态保护,促进森林、湿地、流体的截污纳管工作,各县城区全部完成黑臭水体的垃域、农田、城市五大生态系统良性循环,为全面建设小圾清理工作。康社会提供良好的水生态环境。二、基本原则坚持党政同责,落实各方责任。各级政府要加强对水环境保护工作的领导,研究水环境保护重大政策, 完善考评机制;要依法对本地水环境质量负责,统筹实施攻坚战各项任务;各有关部门严格履行监督管理职责,认真落实管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保的要求;排污单位落实治污主体责任,严格执行环保法律、法规和制度,加强污染治理设施建设和运行管理,确保各项水污染物全面稳定达标排放。坚持目标导向,注重标本兼治。以提前 1 年实现我市“十三五”水环境质量目标为着力点,重点保护 “好水”,改善“差水”;坚持“山水林田湖”共治,通过工业污染防治、城镇污水处理厂及配套管网建设、雨污分流管 2018 年, 19 个考核水体水质优良比例总体达到 50% 以上(其中 7 个省级考核水体水质优良比例达到 85% 以上);城市集中式饮用水水源水质达到或优于 Ⅲ 类比例总体高于 96% ;南水北调中线一期工程总干渠水质稳定达到 Ⅱ 类;平顶山市城市建成区黑臭水体全部消除,舞钢市城区基本完成黑臭水体整治任务,各县城区基本完成黑臭水体的截污纳管工作。 2019 年, 19 个考核水体水质优良比例总体达到 60% 以上(其中 7 个省级考核水体水质优良比例达到 85% 以上);城市集中式饮用水水源水质达到或优于 Ⅲ 类比例总体高于 96% ;南水北调中线一期工程总干渠水质稳定达到 Ⅱ 类;平顶山市区、舞钢市城区全面消除黑臭水体,县城基本完成黑臭水体整治任务。四、攻坚重点 (一)实施河流水污染综合治理。治理城镇生活污网改造、畜禽养殖整治、农业面源治理、生态补水、水系染,推进城镇污水处理厂新建、扩建、提标改造及配套连通等综合措施,从根本上改善水环境质量。管网建设,实现城镇污水处理厂总磷、总氮等所有污染坚持改革创新,完善体制机制。转变治理理念和因子(全因子)稳定达标排放,有条件的地方建设污水治理方式,成立市政府统一领导、部门协作的领导小处理厂尾水人工湿地等生态净化工程, 2019 年底,平顶组,建立上下级政府之间联合治污的流域水污染联防联控机制,完善权责明晰、奖优罚劣的水污染防治攻坚战考核奖惩制度,形成跨行政区域、跨政府部门、跨行业的水环境质量改善合力。山市区、舞钢市、各县及石龙区污水处理率分别达到 95% 、 88% 、 85% 左右;深化工业污染防治,取缔不符合国家产业政策的小型制革、印染、造纸、炼焦、塑料加工、电镀、染料、农药等“八小”企业,整治造纸、焦化、氮坚持依法治污,实施严格监管。严格落实各项环肥、农副食品加工、毛皮制革、印染、有色金属、原料药保法律、法规,对偷排偷放、伪造监测数据和不正常运制造、电镀等九大重点污染行业,工业企业外排废水要行治污设施等违法行为依法严惩,有效遏制违法排污符合当地水环境质量要求和总量控制要求;完善畜禽行为,所有排污单位必须依法实现全面稳定达标排放。养殖禁养区、限养区划定工作,依法关闭、拆迁禁养区强化环保、公安、监察、司法等多部门协作,健全行政执内畜禽养殖场 (小区 ),加强其他区域内的畜禽养殖场法与刑事司法衔接配合机制,完善案件移送、受理、立 (小区)粪便、污水储存处置设施建设;建立环境流量调 — 13 — 平顶山市人民政府公报 2017·2 市政府文件度机制,建设水资源调配工程,优化主要闸坝联合调度理攻坚战领导小组,建立水污染防治攻坚战考核奖惩机制;控制用水总量, 2019 年底,全市万元国内生产总制度,强化水污染防治攻坚战的组织领导,落实 “党政 25% 。负起水污染治理主体责任,将水污染防治列入重要议值、万元工业增加值用水量比 2015 年分别下降 24% 、同责”、“一岗双责”和“失职追责”。各级政府要切实担其中,要重点保护沙河平顶山段优良水体。建设事日程,结合当地实际,建立高效有力的领导机构,成鲁山县污水处理厂二期工程,新增污水处理能力 3 万立专业独立的办公机构,明确各相关部门职责,强力推叶县灰河河流水体生态修复工程,推进河道垃圾清理方案,采取切实有效的制度措施,协调解决重大问题, 吨/日;开展湛河 40 公里治理工程、小湛河治理工程、进实施。各县(市、区 )要按河流制定水环境综合整治整治、河流控源截污、河道清淤疏浚、河道生态修复和确保按期完成攻坚战目标任务。沿岸景观建设等工程建设。要重点改善八里河舞钢市 (二)部门联动,确保实效。市政府有关部门要制段劣 V 类水体水质。加快舞钢市城区污水管网改造, 定本部门的分解落实方案,明确任务完成时限、责任新建管网长度 72. 6 公里。开展舞钢市河道综合治理人。市环保局负责组织对排污单位水污染物达标情况项目,对区域内主要河道实施清淤疏浚、生态修复、河的监督管理,建立水环境信息共享与公开制度;市发改岸整治绿化等措施。委负责牵头编制实施城镇污水及再生利用设施建设规 (二)整治城市黑臭水体。结合海绵城市和水生态划,推动产业集聚区污水集中处理设施建设;市工业和文明城市建设,以及城市排水防涝、城市新区建设、旧信息化委员会负责推动实施城市建成区内污染较重企城改造等工作,采取截污纳管、面源控制、清淤疏浚、垃业的改造退出工作和淘汰落后产能;市住房和城乡建圾清理、生态净化、活水循环、清水补源等措施,全面消设管理局负责城镇污水处理及再生利用、污泥处置、农除城市和县城黑臭水体。村垃圾收集处置项目建设的监管,开展城市黑臭水体 (三)保护南水北调中线一期工程总干渠水质。开整治工作;市农业局负责开展农业面源污染防治;市水展总干渠平顶山段保护区的规范化建设,制定风险源利局负责组织最严格水资源管理,开展江河湖库和重名录,在容易造成隐患和风险的保护区边界建设隔离要水工程的水资源调度,完善主要河流闸坝联合调度防护设施和应急设施。相关办法,组织实施重大生态调水工程,建立重点河流 (四)保障集中式饮用水水源地环境安全。分级管理集中式饮用水水源地,开展集中式饮用水水源地的规范化建设,依法取缔饮用水水源保护区内违法建设项目和活动,建立健全水源地风险源名录,制定危险化环境流量改善机制;市畜牧局负责指导畜牧业环境保护工作的组织实施,指导各县 (市、区 )完善畜禽养殖禁、限养区划分与调整。 (三)严格奖惩,严肃追责。市政府对各县 (市、区 ) 学品运输管理制度和饮用水水源风险防范应急预案, 政府的工作进展情况实施考核,在全市予以通报并向建立和完善饮用水水源地污染来源预警、水质安全应社会公开;市干部主管部门将考核结果作为各县 (市、急处理和水厂应急处理三位一体的饮用水水源地应急区)政府或市政府各部门的领导班子和领导干部综合保障体系,提高环境风险防范能力。监控地下水质量考评参考依据。对未完成工作任务的,市政府将约谈变化,开展加油站地下油罐双层罐改造或防渗池设置有关县(市、区)政府或市政府有关部门主要负责人,情工作,确保地下水环境质量稳定。节严重的,将依法依规问责追责;对在水污染防治攻坚 (五)减少农村农业面源污染。开展农村生活垃圾战中成绩突出的单位及个人,市政府按照有关规定给扩建规模化畜禽养殖场粪污治理设施建设,完善农村 (四)筹措资金,推动治理。市财政局、市发改委、治理和河道生态修复,清理农村河道垃圾,推动新、改、予表彰奖励。生活污水处理模式,实施农作物化肥农药使用量零增市环保局等有关部门要积极申请中央及省水污染防治长行动。专项资金等上级资金,支持水污染防治攻坚战实施。 (六)预防水污染事件。确定排放重金属、危险废各级政府要统筹安排水污染防治各类资金,用于水污物、持久性有机污染物和生产使用危险化学品的重点染防治,并做好已建成城镇污水处理设施的运行资金风险源清单,开展环境和监控风险评估,督促企业落实保障工作;大力推进政府和社会资本合作 ( PPP),鼓励相应措施。加强饮用水源水质的监测预警、预报,及时研判水环境风险水平,化解水环境隐患。修订完善突支持民营企业参与水污染综合治理工程建设。 (五)宣传发动,形成氛围。推进信息公开,加强舆发环境事件应急预案,开展应急处置演练,妥善处置突论引导。市委宣传部负责加强舆论引导,组织市级新发事件。闻媒体持续宣传解读市委、市政府关于水污染防治决五、保障措施策部署,宣传先进、曝光落后;市政府有关部门要定期 (一)强化领导,完善制度。市政府成立市环境治向社会公布水环境质量状况和重点任务完成情况;各 — 14 — 平顶山市人民政府公报 2017·2 县(市、区)政府要在当地主要媒体上及时发布水污染防治主要措施、各部门工作进展情况,把宣传工作纳入水污染防治攻坚战工作部署、总结和保障。市政府办公室文件施。各县(市、区 )要结合实际,建立健全工作机制,制定具体实施方案,加强考核评估,确保水污染防治攻坚战各项任务落到实处。各级、各有关部门要高度重视水污染防治工作,统 2017 年 1 月 22 日一思想,提高认识,加大工作力度,切实抓好本意见实平顶山市人民政府办公室关于运用云计算大数据开展综合治税工作的实施意见平政办〔 2016〕 111 号各县(市、区)人民政府,新城区、高新区管委会,市人民政府各部门: 为提升政府财税治理能力现代化水平,推进财税与经济协调发展,建立部门间涉税信息交流共享的财税管理机制,根据《河南省人民政府办公厅关于印发河 5.科技兴税、注重应用。充分运用现代化信息技术手段,提升政府整体数据分析能力,为有效处理复杂财税问题提供新手段,逐步实现基于大数据的科学决策。 6.着眼全局、统筹兼顾。发挥综合治税工作优势, 南省运用云计算大数据开展综合治税工作实施方案的既抓当前,不断强化征管措施,充分挖掘增收潜力;又通知》(豫政办〔 2015〕 163 号)有关要求,结合我市实际, 谋长远,强化主动生财意识,千方百计培育壮大财源。就运用云计算大数据开展综合治税工作提出如下意见。 (三)主要目标全市通过运用云计算大数据开展综合治税工作, 一、总体要求实现部门间信息交流、互动和共享,变税务机关单一征 (一)指导思想管为多部门联动协作,初步形成政府依法管税、税务部深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五门依法征税、有关部门协税护税、纳税人依法缴税、社中全会精神,以依法治国和深化财税体制改革精神为会各界监督治税的良好局面,为提升财税管理水平、推指导,以财税法律、法规为依据,以信息化手段为支撑, 进政府治理能力现代化奠定基础,支持经济社会健康建立涉税信息交流共享机制,全方位、多角度掌控税持续发展。源、堵塞漏洞,提升财税管理水平和政府治理能力。 (二)基本原则 1.科学设计、稳步实施。统筹兼顾我市经济社会二、建立规范高效的工作机制 (一)建立综合治税工作组织领导机构成立市、县两级综合治税领导小组,负责综合治税发展和财税体制改革需要,科学设计方案,健全工作机工作的组织、管理、协调、指导和监督。领导小组下设制,积极稳妥推进。办公室,办公室设在财政部门,具体负责领导小组日常 2.综合治理、形成合力。在市委、市政府的统一领工作,办公室工作人员从财政、国税、地税、工业信息导和组织协调下,各部门各司其职、密切配合,充分调化、审计、监察等部门抽调组成。各成员单位指定专门动社会各界和相关部门协税护税积极性,共同推进综机构和专人做好相关工作。合治税工作。 3.明确职责、依法治税。坚持税务机关的征税主 (二)建立综合治税工作制度综合治税领导小组办公室要明确各有关部门职体地位,科学合理界定税务部门执法和有关部门协助责,加强部门间协调配合,形成工作合力;定期召开综执法的界限,在法律、法规规定框架内推进综合治税工合治税工作联席会议,及时沟通交流综合治税情况,研作。究部署综合治税工作;制定综合治税措施办法,解决综 4.信息共享、及时公开。坚持财税牵头与部门共享相协调,加强与其他政务信息共享平台数据衔接,强化涉税信息增值利用。按照政府信息公开有关规定向社会公开综合治税信息,提高全社会依法纳税意识。合治税工作中存在的各类重大问题。 (三)建立综合治税信息管理制度综合治税领导小组办公室要结合税收征管需要和部门职责,制定涉税信息管理制度,对有关部门应提供 — 15 — 平顶山市人民政府公报 2017·2 市政府办公室文件信息的范围及涉税信息的管理使用作出具体规定,确范税收征管风险。充分挖掘涉税信息的利用价值,将定涉税信息的详细内容、传递时限、工作规则和纪律要涉税信息运用于税额核定、纳税评估、纳税信用等级评求等,规范涉税信息交换的格式标准,建立涉税信息综定、税务稽查以及财政支出管理等领域,不断延伸涉税合数据资料库,完善信息共享及分析报告制度。各级、信息利用链条,建立涉税信息评估分析模型,做好经济各有关部门要及时按要求向同级综合治税领导小组办运行分析、财税收入预测和税收政策研究等工作,为政公室提供有关涉税信息。对 2016 年以来的涉税数据, 府决策提供参考。各有关部门要按综合治税领导小组办公室要求,及时系统地采集报送。 (四)建立综合治税信息员管理制度 (四)强化重点税源管控围绕重点税种、重点行业和重点企业,针对疑点信息涉及的重点领域,定期、不定期加大税收专项检查力综合治税领导小组办公室要加强对综合治税信息度,确保税源管控的有效性。探索综合治税源头控税员的规范管理,明确信息员的职责和工作要求,督促做机制,凡有行政审批职能的部门和单位,必须依法按照好涉税信息采集、报送和反馈等工作。加大综合治税 “先税后证 (审、批 )”的原则办理有关手续,构建规范信息员培训力度,保证涉税信息质量。各有关部门要指定专人作为综合治税信息员,建立稳定的综合治税信息员队伍。 (五)建立综合治税考核奖惩制度将综合治税工作纳入政府年度工作目标考核体化、精细化、科学化的源头控税机制,不断提高税收征管效能,确保依法征税、应收尽收。四、保障措施 (一)强化组织落实运用云计算大数据开展综合治税工作是财税管理系,对各有关部门综合治税工作任务完成情况进行考机制的重大创新,是确保依法征税、应收尽收的有效手核通报,并作为重点工作列入日常督查范围。对工作段,是解决部门之间、政府与企业之间信息不对称的必成绩突出的部门予以表彰奖励;对措施不力、不认真履然要求,对政府提升财税治理能力意义重大。各级、各行综合治税职责的部门予以通报批评;对因工作不力有关部门要充分认识推进综合治税工作的重要意义, 或失职渎职造成严重后果的,依法依纪追究有关部门加强组织协调,采取切实有效措施,确保工作落实。各主要负责人和直接责任人的责任。县(市、区)要结合本地实际,抓紧制定具体实施办法, 三、大力推进运用云计算大数据开展综合治税工作认真谋划部署,精心组织实施。鼓励在全市综合治税统一制度框架下,因地制宜探索适合本地特色的综合 (一)利用信息共享平台利用综合治税信息共享平台,实现综合治税领导小组各成员单位之间、市县之间信息交流共享和业务治税方式方法,不断开创综合治税工作新局面。 (二)明确工作职责各级、各有关部门要牢固树立 “一盘棋”思想,严格协同,不断完善综合治税信息业务处理功能,市、县两按照职责分工,密切沟通协作,形成工作合力。各级财级综合治税领导小组负责本级综合治税信息共享平台政部门按照市政府的统一安排部署,协调推进综合治的应用工作。税工作,将综合治税经费纳入本级财政预算,为综合治 (二)优化涉税信息管理流程税工作提供保障。各级税务部门作为税收征管主体, 围绕信息管理流程,明确各级、各有关部门涉税信要加大涉税信息的综合利用和疑点信息的查证落实力息的采集责任和使用权限,制定信息处理流程和标准, 度,完善税收征管长效机制。各有关部门要完善内部确保信息管理流程顺畅高效。在信息处理环节,要加工作制度,指定专门机构和人员负责及时传递本单位强涉税信息的筛选、整理、审核和分析比对,及时发现涉税信息并加强共享信息的使用管理。疑点信息。在信息应用环节,税务机关负责疑点信息的查证落实,定期向综合治税领导小组办公室反馈查 (三)加强宣传引导利用电视、报纸、网络等多种形式,加大对运用大证结果和应用效果,通过信息化治税提高征管水平。数据开展综合治税工作的宣传力度,定期向社会通报各级、各有关部门要做好涉税信息的安全保密工作,在综合治税工作情况,提高社会对综合治税工作的认同涉税信息接收、使用、保管和销毁等过程中,各有关部和关注,营造全社会理解和支持综合治税工作的良好门工作人员对其中的国家秘密、商业秘密和个人隐私氛围。等信息依法负有保密义务,不得泄漏不应公开的知识附件:平顶山市综合治税领导小组成员名单产权信息,确保部门和纳税人的合法权益不受侵害。 (三)加强涉税信息分析利用充分利用涉税信息,开展税收风险评估,深入查找税收征管问题和不足,不断完善税收征管机制,切实防 — 16 — 2016 年 12 月 29 日平顶山市人民政府公报 2017·2 市政府办公室文件附件平顶山市综合治税领导小组成员名单组长:黄祥利(常务副市长) 李培(市卫生和计划生育委员会主任) 副组长:陈建忠(市政府副秘书长) 王淑敏(市国有资产监督管理局局长) 高永华(市财政局局长) 仝宛鎏(市工商局局长) 李庆煜(市国税局局长) 贾小平(市质监局局长) 王峻峰(市地税局局长) 宋丕勋(市体育局局长) 李红兵(市工业和信息化委员会主任) 张凤岭(市旅游局局长) 张恩河(市审计局局长) 亢根柱(市安监局局长) 成杨天成(市食品药品监管局局长) 员:刘士浩(市中级法院副院长) 李东升(市检察院副检察长) 张建民(市人防办主任) 荆建刚(市发改委主任) 杨四震(市畜牧局局长) 马军义(市纪委副书记、市政府法制办主任) 陈卫华(市统计局局长) 邱红标(市教育局局长) 王义修(市粮食局局长) 张留成(市科技局局长) 陈光明(市城乡规划局局长) 冯中涛(市民族宗教事务委员会主任) 黄建军(市公共资源交易中心主任) 赵根元(市公安局常务副局长) 黄宝森(市住房公积金中心主任) 王雷(市民政局局长) 林胜国(市农机局局长) 徐渊(市司法局局长) 张五庆(市烟草局局长) 侯红光(市人力资源和社会保障局局长) 马四海(市残联理事长) 梁成斌(市国土资源局局长) 李高建(人行平顶山市中心支行行长) 许全中(市环保局局长) 陈黎明(平顶山银监分局局长) 高国闯(市住房和城乡建设管理局局长) 武振宇(平顶山供电公司总经理) 曹拥军(市房产管理中心主任) 张铁成(平顶山燃气有限责任公司总经理) 孙建豪(市交通运输局局长) 领导小组下设办公室,办公室设在市财政局,负夏应顺(市水利局局长) 责领导小组日常工作。高永华同志兼任办公室主任, 杨四震(市农业局局长) 市财政局总会计师朱忠民、市国税局总经济师梁天张有正(市林业局局长) 红、市地税局副局长孟永强、市工业和信息化委员会赵水才(市商务局局长) 副主任滕向阳、市审计局副局长邵小红任办公室副主肖元欣(市文化广播电视新闻出版局局长) 任。平顶山市人民政府关于印发平顶山市城乡居民基本医疗保险实施办法 ( 试行 ) 的通知平政办〔 2016〕 116 号各县(市、区)人民政府,新城区、高新区管委会,市人民行。政府各部门: 《平顶山市城乡居民基本医疗保险实施办法 (试行)》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执 2016 年 12 月 30 日 — 17 — 平顶山市人民政府公报 2017·2 市政府办公室文件平顶山市城乡居民基本医疗保险实施办法 (试行 ) 第一章第一条总 (二)城镇非从业居民; 则 (三)各类全日制普通高等学校、科研院所中接受为建立统一的城乡居民基本医疗保险 (以下简称城乡居民医保 )制度,进一步健全全民医保普通高等学历教育的全日制本专科生、全日制研究生关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》(国发生); 体系,保障我市城乡居民基本医疗需求,根据《国务院〔 2016〕 3 号)、《河南省人民政府办公厅关于整合城乡居以及职业高中、中专、技校学生 (以下统称大中专学 (四)国家、省、市规定的其他人员。民基本医疗保险制度的实施意见》(豫政办〔 2016〕 173 号)、《河南省人民政府办公厅关于印发河南省城乡居民基本医疗保险实施办法 (试行 )的通知》(豫政办〔 2016〕 194 号)等有关规定,结合我市实际,制定本办第三章第六条统一筹资政策。城乡居民医保费用的筹集实行个人缴费和政府补贴相结合。建立政府和个人合理分担、可持续的筹资机制。法。第二条资金筹集根据省人力资源社会保障、省财政部门规定的最建立城乡居民医保制度的原则: 低缴费标准和财政补贴标准,由市人力资源和社会保 (一)筹资标准和保障水平与我市经济社会发展水障局、市财政局结合我市实际,确定个人缴费标准。 (二)个人缴费和政府补贴相结合; 个人缴费给予扶持或资助。 (四)各类医疗保障制度统筹兼顾、协调发展。员中的大中专学生)为单位参保缴费。第七条平及各方面的承受能力相适应; (三)基金以收定支、收支平衡、略有结余; 第三条第八条市、县、乡级政府负责本行政区域内城乡鼓励集体、单位或其他社会经济组织对城乡居民原则上以家庭 (不包括家庭成大中专学生以学校为单位参保缴费。第九条居民参保组织工作。人力资源和社会保障部门主管城最低生活保障对象、特困供养人员等城乡居民医保工作,财政部门负责城乡居民医保基金预乡困难居民以及符合规定的优抚对象等所需个人缴费算和财政专户管理,卫生和计划生育部门负责城乡居部分由政府给予补贴。具体标准按市民政局等 5 部门民医疗服务工作,公安部门负责参保人员户籍认定,民政部门负责享受参保补贴的最低生活保障对象、特困供养人员和优抚对象身份认定。发展改革、审计、教育等部门按照各自工作职责,协助做好城乡居民医保工作。联合制定的《关于完善医疗救助制度全面开展困难群众重特大疾病医疗救助工作的实施意见》(平民〔 2016〕 24 号)、市民政局等 4 部门联合制定的《关于印发平顶山市优抚对象医疗保障办法的通知》(平民〔 2009〕 15 号)规定执行。第十条市、县级医疗保险经办机构(以下简称医保经办机构)按照本办法负责城乡居民医保的经办工作。第四条按照“统一标准、分县运行、风险调剂”原间原则上为每年的 9 月至 12 月,缴费次年享受城乡居民医保待遇。城乡居民应按时足额缴纳医保费。第十一条则,城乡居民医保实行市级统筹。统一标准即在我市范围内统一筹资政策、待遇水平,统一经办规程和信息系统。建立风险调剂金制度,风险调剂金从市本级及所辖县(市、区)城乡居民医保基金中提取,规模保持在当年住院统筹基金总额的 10% ,用于市本级及所辖县 (市、区)之间的基金风险调剂。第二章第五条覆盖范围城乡居民医保的保险年度为自然年度,即每年的 1 月 1 日至 12 月 31 日。第四章分县运行即以市本级及所辖县 (市、区)为单位分别负责城乡居民医保有关工作。城乡居民医保费每年缴纳 1 次,缴费时第十二条保障待遇统一医保待遇。城乡居民医保待遇包括普通门诊医疗待遇、门诊慢性病医疗待遇、重特大疾病医疗待遇、住院医疗待遇 (包括生育医疗待遇、新生儿医疗待遇,下同)。第十三条普通门诊医疗待遇:按照省政府要求, 结合我市实际情况,采取家庭 (个人 )账户的过渡性办法。统一覆盖范围。在我市行政区域内不属家庭(个人)账户。在整合过渡期内,从个人缴费于职工基本医疗保险覆盖范围的人员参加城乡居民医中按照 90 元/人·年的标准建立家庭(个人)账户。家保。包括下列人员: (一)农村居民; — 18 — 庭(个人)账户归个人所有,主要用于支付参保居民在基层定点医疗机构发生的普通门诊医疗费用 (含一般平顶山市人民政府公报 2017·2 市政府办公室文件诊疗费)。限额。度。孕产妇住院条件成熟后,逐步取消个人账户,建立门诊统筹制第十七条家庭(个人)账户管理办法由市人力资源和社会保障局会同市政府有关部门制定。第十四条门诊慢性病医疗待遇。参照原城镇居生育医疗待遇。参加城乡居民医保的分娩,住院医疗费实行定额支付。定额标准为:自然分娩为 600 元,剖宫产为 1600 元。实际住院费用低于定额标准的据实结算,超过定额标准的按定额标准民基本医疗保险和新型农村合作医疗相关政策,选择支付。有生育并发症的按同级别基本医疗保险的住院部分需长期或终身在门诊治疗且医疗费用较高的疾病待遇支付。 (或治疗项目)纳入门诊慢性病管理范围。门诊慢性病不设起付标准,报销比例为 65% ,实行定点治疗、限额管理。具体办法由市人力资源和社会保障局制定。第十五条重特大疾病医疗待遇。重特大疾病是指临床路径明确、疗效确切且费用比较昂贵的病种(或治疗项目)。将原城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗确定的病种(或治疗项目)纳入重特大疾病医疗保障范围,实现病种统一、待遇统一、流程统一。具体待遇标准及管理办法按照省有关政策规定执行。第十六条住院医疗待遇。参保居民在定点医疗机构发生的政策范围内住院医疗费用,起付标准以下由个人支付;起付标准以上由住院统筹基金按比例支付,额度不超过住院统筹基金年度最高支付限额。第十八条参加当地城乡居民医保的,可凭其母亲或父亲身份证明、新生儿出生医学证明,以母亲或父亲身份 (母亲或父亲只可选择一方)享受出生当年城乡居民医保待遇。父母不是我市城乡居民医保参保人员的,按规定到医保经办机构办理参保手续,新生儿从出生之日起享受当年城乡居民医保待遇。类别乡级县级医院范围乡镇卫生院 (社区医疗机构) 二级或相当规模以下 (含二级)医院二级或相当规模以下市级 (含二级)医院三级医院二级或相当规模以下省级 (含二级)医院三级医院省外标准(元) 200 400 500 900 600 1500 1500 报销比例 200—800 元 70% 800 元以上 90% 400—1500 元 63% 院医疗费用,经城乡居民医保基金按规定支付后,个人累计负担的合规医疗费用超过一定额度以上的部分, 由城乡居民大病保险、困难群众大病补充保险资金按规定支付。具体办法按省有关政策规定执行。第五章第二十条参保居民发生的属于 “三个目录 ”范围的医疗费用,由城乡居民医保基金按规定支付。第二十一条 (一)应当从工伤保险基金中支付的; (二)应当由第三人负担的; (三)应当由公共卫生负担的; 4000 元以上 72% (四)在境外就医的。 600—4000 元 53% 7000 元以上 68% 1 5 0 0—7 0 0 0元 5 0% 7000 元以上 68% 14 周岁以下(含 14 周岁)参保居民起付标准减半。下列医疗费用不纳入城乡居民医保基金支付范围: 900—4000 元 53% 1 5 0 0—7 0 0 0元 5 0% 统一医保目录。城乡居民就医执行河务设施范围及支付标准(以下简称“三个目录”)。 3000 元以上 75% 4000 元以上 72% 保障范围南省基本医疗保险药品目录、诊疗项目目录和医疗服 1500 元以上 83% 500—3000 元 55% 参保居民在 1 个保险年度内发生的住第十九条 2 0 1 7年度参保居民住院起付标准和报销比例如下: 起付新生儿医疗待遇。新生儿母亲或父亲医疗费用依法应当由第三人负担,第三人不支付或者无法确定第三人的,由城乡居民医保基金先行支付。城乡居民医保基金先行支付后,有权向第三人追偿。第六章第二十二条医疗服务管理统一定点管理。城乡居民医保定点医疗机构实行协议管理。医保经办机构要按照我市医其他参保居民年度内在县级以上(含县级)医院第二次疗机构评估规则和管理办法,建立健全考核评价机制及以后住院,起付标准减半。和动态准入退出机制,并负责与符合条件的医疗机构确定住院统筹基金年度最高支付限额。2017 年签订定点服务协议,明确双方的责任、权利和义务。随着经济和社会发展、筹资水平、城乡居民人均可地区内异地就医即时结算定点医疗机构由市级医保经支配收入变化,市人力资源和社会保障局将按照全省办机构统一确定。统筹地区外异地就医即时结算定点的统一安排,适时调整起付标准、报销比例和最高支付医疗机构由省级医保经办机构统一确定,实行分级管度最高支付限额为 15 万元。第二十三条全面开展异地就医即时结算。统筹 — 19 — 平顶山市人民政府公报 2017·2 理。市政府办公室文件金预决算管理制度。建立异地就医即时结算周转金 (即时结算预付资第三十条城乡居民医保基金收入包括城乡居民金)制度。即时结算周转金主要用于即时结算市级及缴费收入、财政补贴收入、社会捐助资金收入、利息收各县(市、区)参保居民在异地就医定点医疗机构的住入、其他收入等。院医疗费用。即时结算周转金按省、市级医保经办机第三十一条构的规定上解。第二十四条医保经办机构要设立城乡居民医保基金收入户、支出户,财政部门要设立财政专户。城乡参保居民在定点医疗机构就医的, 入院时应及时登录城乡居民医保信息系统,出院后即时结算,所发生的医疗费用 (含生育医疗费、新生儿住居民医保基金实行“收支两条线”管理,独立核算,专款专用,任何单位和个人不得挤占、挪用。院医疗费),属于城乡居民医保基金支付的,定点医疗机构先行垫付,再由医保经办机构按规定定期与定点第三十二条城乡居民医保基金按国家、省规定的社保基金优惠利率计息。医疗机构结算;应由个人支付的医疗费用,由本人与定第三十三条城乡居民医保基金支出包括门诊基点医疗机构结清。暂不具备即时结算条件的,参保居金支出(含家庭账户、个人账户,下同)和住院统筹基金民的医疗费用由本人先行垫付,出院后的到参保地医支出。门诊统筹基金支出主要用于参保居民普通门诊保经办机构按规定报销。医疗费用,住院统筹基金支出主要用于参保居民住院建立定点医疗机构服务质量保证金制度。医保经办机构与定点医疗机构结算应支付的医疗费用时,预留 5% 作为服务质量保证金,与年度考核结果挂钩,具体办法另行制定。第二十五条积极推进付费方式改革。要按照国家、省、市规定,结合医保基金预算管理,系统推进按人头付费、按病种付费、按床日付费、总额预付等多种支付方式相结合的复合支付方式改革。医保经办机构应在定点服务协议中明确付费方式,按规定结算医疗费用。第二十六条积极推进分级诊疗制度建设。参保居民应首先就近在基层定点医疗机构就医,需转诊转院到参保地外市级以上 (含市级 )医疗机构的,应办理转诊转院手续,按规定享受医保待遇;作为过渡性措施,对未按规定办理转诊转院手续(急诊除外)的,按相应医疗机构级别报销比例降低 20 个百分点。具体转诊转院管理办法根据省人力资源社会保障部门有关规医疗费用、重特大疾病医疗费用和门诊慢性病医疗费用。第三十四条型农村合作医疗建立个人账户或家庭账户的居民,其个人账户或家庭账户余额可以继续使用。第三十五条强化基金管理,加强检查监督。人力资源和社会保障部门要建立基金收支运行情况信息公开制度。财政、审计部门要按照各自职责,对城乡居民医保基金的收支、管理情况实施监督。第八章第三十六条信息系统根据省人力资源社会保障部门的规定,我市医保经办机构使用全省统一的城乡居民医保信息系统,实现基本医疗保险信息系统与大病保险、困难群众大病补充保险以及医疗救助同步结算;建立完善异地就医结算平台,实现与省级异地就医结算平台有效对接。第三十七条定执行。原参加城镇居民基本医疗保险和新要根据全省城乡居民医保信息系统推进城乡居民健康签约服务工作,将签约对象常建设的要求,做好系统维护工作,实现医保经办机构与见病、多发病和慢性病纳入医保门诊统筹管理,将签约各经办网点、定点医疗机构、金融机构和商业保险机构服务费按规定纳入门诊统筹基金支付范围,引导城乡之间联网对接,确保高效运行。居民基层首诊,促进双向转诊。第二十七条探索建立医保医师管理制度。逐步将医保对定点医疗机构服务的监管延伸到对医务人员跨年度住院的参保居民,应在当年 12 月 31 日结清医疗费用。次年仍继续住院的,其上年符合规定的住院费用超过起付标准的,次年不再负担起付标准费用;未超过起付标准的,上年负担的起付标准费用计入次年累计计算。第七章第二十九条执行国家和我省统一的基金财务制度、会计制度和基 — 20 — 办业务。建立健全城乡居民医保信息化监控系统,实现智能审核和实时监控。第四十条人力资源和社会保障部门向参保居民发放社会保障卡,实现参保居民持卡就医结算。第四十一条市、县级政府要对医疗保险信息系统建设和维护提供经费支持。第九章基金管理统一基金管理。城乡居民医保基金各级医保经办机构要使用城乡居民医保信息系统办理参保登记、待遇支付、费用结算等经第三十九条医疗服务行为的监管。第二十八条第三十八条第四十二条负责解释。附则本办法由市人力资源和社会保障局平顶山市人民政府公报 2017·2 第四十三条本办法自 2017 年 1 月 1 日起施行, 市政府办公室文件规定同时废止。原城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗的相关平顶山市人民政府办公室关于煤矿实行领导干部安全包矿的意见平政办〔 2016〕 117 号各产煤县(区)人民政府,市人民政府有关部门: 为深刻汲取近期全国多地连续发生的煤矿重特大平煤股份天力事故教训,进一步加强我市煤矿安全工作,根据《国务公司先锋矿制度措施坚决遏制煤矿重特大事故的紧急通知》(安委平煤股份天力李海鹏市安监局 (市安监局煤炭行业管理科科长) 院安委会办公室关于进一步落实各项安全防范责任和办明电〔 2016〕 21 号 )、《河南省人民政府办公厅关于进一步加强煤矿安全工作的紧急通知》(豫政办明电〔 2016〕 221 号 )等有关精神,市政府决定从即日起至 2017 年 3 月底在全市煤矿实行领导干部安全包矿制度,现将有关事宜通知如下: 公司六矿二井平煤许平大安矿谢江沛市安监局管理科科长) 吕会阁市安监局平煤股份四矿一、包矿范围根据《河南省人民政府办公厅关于进一步加强煤矿安全管理的通知》(豫政办〔 2014〕 163 号 )要求,按照平煤股份五矿 “分级负责、属地管理”原则,市政府组织有关部门在市政府安委会统一指导协调下负责中国平煤神马集团及其所属煤矿(不含兼并重组煤矿 )安全包矿工作;产煤 (市安监局煤炭综合规划科科长) 市国土资源局路方平 (市国土资源局矿产资源稽查大队主任科员) 市国土贺华勋资源局 (市国土资源局副局长) 何鹏举平煤股份六矿市公安局 (市公安局青石山派出所政委) 郑进阳县(区)政府组织有关部门负责辖区内兼并重组煤矿安平煤股份十矿市公安局全包矿工作。 (市安监局煤炭运营 (市公安局东安路派出所所长) 二、包矿安排矿名包矿单位平煤股份一矿市安监局平煤股份二矿市安监局平煤股份九矿市安监局平煤股份十二矿平煤股份香山矿平煤股份天力公司吴寨矿市安监局包矿负责人赵彦阁 (市安监局执法支队队长) 赵彦阁 (市安监局执法支队队长) 许占锡 (市安监局副局长) 王振朝市安监局 (市安监局煤矿执法大队队长) 马红伟市安监局 (市工商局副局长) 平煤股份十一矿市工商局 (市工商局信息公示科科长) 许占锡 (市安监局副局长) (市安监局煤矿安全监督监察科科长) 孙彦磊平煤股份八矿市工商局杨传亮三、包矿职责严格执行豫政办明电〔 2016〕 221 号和省、市有关规定,监督煤矿企业包矿到人、驻矿到位,确保停工停产煤矿不违规作业、隐患整改煤矿不从事与隐患整改无关的工作、复工复产煤矿严格依法依规依措施作业以及生产煤矿不“超能力、超强度、超定员”生产。发现煤矿违法违规行为的要及时制止并上报市、县(区)政府。四、工作要求 (一)根据包矿职责要求督促煤矿企业按照包矿驻矿方案开展各项工作。 (二)要加强对包保煤矿的信息联络,与所包煤矿及时沟通联系、掌握煤矿动态。 — 21 — 平顶山市人民政府公报 2017·2 市政府办公室文件 (三)要严格遵守廉政建设各项规定,做到严以律 20176 年 12 月 19 日己,清正廉洁,确保包矿工作健康有序进行。平顶山市人民政府办公室转发关于推进医疗卫生与养老服务相结合实施方案的通知平政办〔 2017〕 5号各县(市、区)人民政府,新城区、高新区管委会,市人民市老龄办制定的《关于推进医疗卫生与养老服务相结政府各部门: 合的实施方案》已经市政府同意,现转发市卫生和计划生育委员会、市民政局、市发改委、给你们,请认真贯彻落实。市财政局、市人力资源和社会保障局、市国土资源局、 2017 年 1 月 19 日市住房和城乡建设管理局、市城乡规划局、市教育局、关于推进医疗卫生与养老服务相结合的实施方案市卫生和计划生育委员会市财政局市民政局市人力资源和社会保障局市住房和城乡建设管理局市教育局市发改委市国土资源局市城乡规划局市老龄办 ( 2016 年 12 月 15 日) 为贯彻落实《河南省人民政府关于加快发展养老 2016 年,确定卫东区为省级医养结合试点单位,进服务业的意见》(豫政〔 2014〕 24 号 )、《河南省人民政府行先期试点,制定试点方案,并在辖区内选择 1—2 家号)、《河南省人民政府办公厅转发省卫生计生委等部 2017 年,确定舞钢市、鲁山县、宝丰县、叶县、湛河关于促进健康服务业发展的实施意见》(豫政〔 2014〕 57 符合条件的城市二级医院开展医养结合试点工作。门关于推进医疗卫生与养老服务相结合实施意见的通区为试点单位,医养结合政策体系、标准规范和管理制知》(豫政办〔 2016〕 133 号 )和全省卫生与健康大会、全度初步建立,符合需求的专业化医养结合人才培养制省医养结合工作会议精神,加快推进我市医疗卫生与度基本形成,建成一批兼具医疗卫生和养老服务资质养老服务相结合,结合我市实际,制定本方案。和能力的医疗卫生机构和养老机构,逐步提升基层医一、总体要求 (一)指导思想贯彻国家和省关于医养结合工作的部署和要求, 以推进健康鹰城建设和满足城乡老年人基本医疗养老疗卫生机构为居家老年人提供上门服务能力。到 2017 年底,全市 80% 以上的医疗机构开设为老年人提供挂号、导诊、就医等便利服务的绿色通道; 50% 以上的养老机构能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服服务需求为目标,充分发挥政府引导、社会参与和市场务,老年人医疗养老服务可及性明显提升,护理型床位驱动作用,统筹全市医疗卫生和养老服务等各方资源, 占养老床位的比例达到 10% 左右。创新体制机制,加强部门协同配合,打通医养结合政策通道,加快推进医疗卫生和养老服务衔接融合,实现资源共享、功能互补,逐步建立覆盖城乡、规模适宜、功能 2018 年,全市所有县(市、区)开展医养结合试点工作。到 2018 年底,基层医疗卫生机构基本具备为入住养老机构(含居家养老和社区养老)老年人提供健康管合理、综合连续、高效便捷的医养结合服务网络,实现理服务的能力,养老服务机构医疗服务功能更加完善, 人人享有基本健康养老服务的目标。与医疗机构合作更加紧密,医养结合模式更加成熟。 (二)工作目标 — 22 — 到 2020 年,基本建立符合我市实际的医养结合体平顶山市人民政府公报 2017·2 市政府办公室文件制机制和政策体系,医疗卫生和养老服务资源实现有励和引导养老机构与周边医疗卫生机构签订协议,结序共享,覆盖城乡、规模适宜、功能合理、综合连续、高为定点对口服务单位或医养联合体,建立健全协作机效便捷的医养结合服务网络基本形成,基层医疗卫生制,本着互利互惠原则,明确双方责任义务,开展多种机构为居家老年人提供上门服务的能力明显提升,基形式的合作。鼓励医疗卫生机构利用专业的医护团队本实现居家老年人人手一张居民健康卡;所有医疗机和设施设备为签订协议的养老机构提供持续、综合的构开设为老年人提供挂号、就医等便利服务的绿色通医疗康复护理服务。大力支持各县 (市、区 )通过建设道,所有养老机构能够以不同形式为入住老年人提供医养联合体等多种方式,整合医疗、康复、护理和养老基本医疗卫生服务,护理型床位占养老床位的比例达资源,为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期到 35% 左右,基本适应我市老年人口养老医疗服务需生活照料以及临终关怀一体化的医疗卫生和养老服求;老年医疗护理人才培养机制进一步健全,人才队伍务。得到持续保障。医疗卫生机构为养老机构开通预约就诊绿色通二、重点任务道,为入住老年人提供医疗巡诊、健康管理、健康咨询、 (一)统筹城乡医养结合服务体系建设。各县 (市、预约就诊、急诊急救、中医养生保健等服务,确保入住区)结合省、市医疗卫生、养老服务等相关发展规划,合老年人能够得到及时有效的医疗卫生服务。将医疗机理编制医养结合机构设置规划和空间布局专项规划, 构为老年人开通预约就诊绿色通道情况纳入我市大型合理布局医疗卫生和养老服务资源。鼓励和引导政医院巡查和卫生计划生育委员会日常考核内容。养老府、社会资本结合城乡规划对闲置的学校、企业厂房、机构内设的具备条件的医疗机构可纳入全市分级诊疗商业设施、农村集体房屋及其他可利用的社会资源进体系,作为医院收治老年人的后期康复护理场所。医行整合和改造,用于医疗养老机构建设。新建养老社院恢复期需要康复护理的病人或慢性病病人按规定可区、养老机构要严格按照城市规划相关规范要求,配套转诊到符合条件的医养结合机构。鼓励二级以上医院建设医疗卫生等服务设施。与养老机构开展对口支援、合作共建。统筹全市医疗卫生与养老服务资源,积极推动老落实医疗卫生系统 “以病人为中心 ”优质服务 60 年医疗服务体系建设,重点加强中西医老年病医院、康条措施,医疗机构门诊设置老年人服务专用窗口,为老复医院、护理院、临终关怀机构建设,公立医疗资源丰年患者提供轮椅、陪诊、陪检、代交费、代取药等服务, 富的地方可积极稳妥地将部分闲置床位较多的公立医免费为老年患者测量血压、体温、脉搏和提供饮用水等院、国有企事业单位所属医疗机构优先转型为康复、老服务。年护理等接续性医疗卫生机构,为慢性病、老年病、大 (三)支持养老机构开展医疗服务。养老机构根据病恢复期、肿瘤、心脑血管疾病等老年患者提供接续性服务需求和自身能力,按有关规定申请开办的老年病医疗服务,逐步建成以老年基本医疗卫生服务体系为医院、康复医院、护理院、中医医院、临终关怀等医疗机基础的多层次医疗养老服务体系。提高医疗机构为老构,纳入我市区域卫生规划,优先予以审核批准,并加年患者服务的能力,鼓励和引导有条件的二级以上医大政策支持和技术指导力度。养老机构内设医疗机构疗机构(含中医医院,下同)开设老年病科,增设老年医为门诊部、诊所、医务室、护理站的,养老机构应当向当疗养护床位,做好老年慢性病防治和康复护理等相关地县级卫生和计划生育部门申请设置和执业登记,卫工作。生和计划生育部门应当在受理设置申请后 10 个工作支持乡镇卫生院、社区卫生服务中心和具备条件日内给予是否同意设置的批复。养老机构内设置的医的县级、乡镇计划生育技术服务机构发展康复、护理、疗机构要符合法律、法规和卫生计划生育部门的有关临终关怀等老年医疗护理服务特色科室,鼓励其根据规定,符合医疗机构基本标准,并按规定由有关部门实服务需求增设老年养护、康复、临终关怀病床,逐步提施准入和管理,依法依规开展医疗卫生服务。养老机高基层医疗卫生机构康复、护理床位占比。进一步加构设置的医疗机构符合条件的,可按规定纳入城乡基强基层医疗卫生机构人才和设备、技术等服务能力建本医疗保险定点范围,并根据其执业地点及机构级别设,逐步提升其预防、诊治老年病和慢性病的服务能等确定城乡医保补偿级别。力,满足老年患者医疗卫生服务需求。鼓励符合条件的医师及专业人员,特别是有专业医疗机构面向老年人开展集中居住和照料服务特长的离退休医师依法在养老机构内开办个体诊所。的,应当按照《养老机构设立许可办法》(民政部令第 48 鼓励执业医师到医养结合机构内设的医疗机构多点执号)规定,申请养老机构设立许可,民政部门予以优先业,支持有相关专业特长的医师及专业人员在医养结受理。符合设立条件的,自受理设立申请后 10 个工作合机构规范开展营养、疾病预防、中医调理养生等非诊 (二)建立医疗卫生机构与养老机构合作机制。鼓结合机构在平等协商的基础上,通过托管、对口支援、日内颁发养老机构设立许可证。疗行为的健康服务。鼓励二级及以上医疗机构与医养 — 23 — 平顶山市人民政府公报 2017·2 纳入医联体等多种方式帮扶医养结合机构中的医疗机市政府办公室文件有准入资质的,不得以任何理由限制,凡是法律、法规构,定期选派技术骨干和管理团队,帮助提高其技术水没有明令禁入的,都要向社会资本开放。支持各县平和管理水平。将养老机构内具备条件的医疗机构纳 (市、区)采用政府和社会资本合作( PPP)模式举办各类入全市城乡医院对口支援帮扶计划。医养结合机构,鼓励企业、慈善机构、基金会、商业保险 (四)推动医疗卫生服务延伸至社区、家庭。充分机构等社会力量针对老年人健康养老需求,通过市场依托社区各类服务和信息网络平台,实现基层医疗卫化运作方式,举办医养结合机构以及老年康复、老年护生机构与社区养老服务机构无缝对接。发挥卫生和计理等专业医疗机构,通过特许经营、公建民营、民办公划生育系统服务网络的优势,结合基本公共卫生服务助等模式,优先支持社会资本举办非营利性医养结合的开展为老年人建立健康档案,并为 65 岁以上老年人机构和专业医疗机构。将社会办医养结合机构和专业管理率达到 70% 以上。推进基层医疗卫生机构和医务项引导资金扶持项目。整合审批环节,明确并缩短审提供健康管理服务,到 2020 年, 65 岁以上老年人健康医疗机构优先纳入市级高成长服务业 (健康服务业)专人员与社区、居家养老结合,与老年人家庭签订服务协批时限,鼓励有条件的地方提供一站式便捷服务。对议,建立契约式服务关系,为老年人提供连续性、便捷社会资本举办的医养结合机构的基本建设项目一律实高效的健康管理服务和医疗卫生服务。鼓励为社区高行备案制。龄、重病、失能和部分失能以及计划生育特殊家庭等行支持各县(市、区)规划建设医疗养老社区,重点引动不便或确有困难的老年人,提供定期的体检、上门巡进国内外优质医疗养老资源或大型企业集团、战略投诊、家庭病床、社区护理、健康管理、中医保健等服务。资者,发展具有优质服务、先进管理模式的高端医疗养提高基层医疗卫生机构为居家老年人提供家庭出老机构。引导社会办医养结合机构向高水平、规模化、诊、家庭护理、家庭病床等上门服务的能力,发展改革、网络化、品牌化、连锁化方向发展,发展专业性医疗养卫生计划生育、民政、人力资源社会保障等有关部门要老管理集团。支持各县 (市、区 )依据城乡规划建设医研究制定失能老人居家医疗、护理服务目录和收费标疗养老产业园区,融合发展老年医疗康复辅具、老年健准,规范为居家老年人提供医疗和护理服务项目,经医康食品用品、保健理疗等研发、生产和加工企业。支持保部门评审、评估后,将符合规定的医疗服务项目和医企业围绕老年人的预防保健、医疗卫生、康复护理、生疗费用纳入医保支付范围。鼓励志愿者为行动不便的活照料、精神慰藉等方面需求,积极开发安全有效的食老年人提供门诊、住院陪同服务。品药品、康复辅具、理疗、日常照护、文化娱乐等老年人 (五)支持养老机构优先开展中医药健康服务。充用品用具和服务产品。鼓励企业开发符合老年人需求分发挥中医药资源优势,大力发展具有中医药特色的的智能化、低成本的结构替代、功能代偿、技能训练等养老机构,推动中医医院与老年病医院、护理院、康复康复辅具。疗养机构等合作协作,鼓励有条件的养老机构设置以三、支持政策和保障措施老年病、慢性病防治为主的中医诊室。鼓励二级以上 (一)加强规划布局,落实用地保障。在城市总体中医医院开设老年病科,增加老年病床数量,开展老年规划、土地利用总体规划和城乡规划中,要统筹考虑医病、慢性病防治和康复护理,为老年人就医提供优先优养结合机构发展需要,优化用地规划布局,扩大用地供惠服务。支持中医医院与养老机构深层次合作,在养给,优先保障非营利性医养结合机构用地。在新城区、老机构积极开展融合中医特色健康管理的老年人医老城区老年人集中居住区域按比例规划医养结合机构疗、康复、护理、养生保健等服务。支持有条件的中医建设用地。2017 年底前各试点县 (市、区)完成医养结医院(含中医诊所 )与老年人建立契约服务关系,开展合服务设施空间布局规划编制,制定出台社区医疗卫上门诊视、健康查体、保健咨询等服务。充分发挥中医生和养老设施产权移交管理办法;新建小区开发建设药“治未病”和养生保健优势,为老年人提供养生保健、和旧城改造小区要将医养结合设施优先纳入公建配套体质辨识、中药调护、保健品消费指导等服务。开发中方案同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。医药与养老服务相结合的系列服务产品,支持养老机乡镇、村公益性医养结合机构的建设用地,经依法构开设中医药文化科普专栏,普及中医养生保健知识。批准,可使用集体所有土地。在符合规划的前提下,各 (六)鼓励社会力量兴办新型医养结合机构。要认县(市、区)可将依法处置后政府收回的城市闲置工业真贯彻落实《河南省人民政府关于进一步完善社会办用地和社会公益用地,优先安排用于医养结合项目,对医支持政策的意见》(豫政〔 2014〕 54 号 )、《河南省人民使用存量建设用地的医养结合项目,优先予以办理供政府办公厅关于进一步促进社会办医加快发展的意地手续。对非营利性医养结合机构,可采取划拨方式, 见》(豫政办〔 2016〕 29 号)等有关精神,在制定医疗卫生优先保障用地;对营利性医养结合机构,应当以租赁、和养老相关规划时,给社会力量举办医养结合机构留出让等有偿方式保障用地,养老机构设置医疗机构,可出空间。按照“非禁即入 ”原则,凡符合规划条件和具将在项目中配套建设医疗服务设施相关要求作为土地 — 24 — 平顶山市人民政府公报 2017·2 市政府办公室文件出让条件,并明确不得分割转让。依法需招标拍卖挂的金融产品、信贷产品和服务。积极拓宽有利于医养牌出让土地的,应当采取招标拍卖挂牌出让方式。加结合服务发展的多元化融资渠道,支持符合条件的医强对医养结合设施建设用地的监管,严禁改变用途。养结合机构上市融资和发行债券。支持政策性担保机 (二)加强人才队伍建设。将老年医学、康复、护构为医养结合机构融资进行担保。鼓励医养结合机构理、中医等急需紧缺人才纳入全市卫生人才发展规划利用境外直接投资、国际组织和外国政府优惠贷款、国和基层卫生人才工程,进一步加大引进培养和在职培际商业贷款,大力引进专业管理人才和管理模式。对训力度。探索建立市、县两级老年医学、康复、护理、中连锁经营的营利性医养结合服务企业实行企业总部统医等实训基地,加强有关人才培训工作。做好职称评一办理工商注册登记手续。定、专业技术培训和继续医学教育等方面的制度衔接鼓励各县(市、区)建立医疗养老产业发展基金,用工作,对医养结合机构中的医务人员同等对待。完善于医疗养老产业项目的种子资金、股权投资等方面。薪酬、职称评定等激励机制和医师多点执业政策,鼓励研究出台医养结合机构融资贴息、倒贷周转金、非营利医护人员和相关专业技术人员到养老机构内设的医疗性医疗养老资本退出等政策。支持有条件的地方积极机构工作、轮岗服务或多点执业。建立医疗卫生机构探索通过由金融和产业资本共同筹资的健康产业投资与医养结合机构人员进修轮训机制,促进人才有序流基金支持医养结合服务发展。积极推进政府购买基本动。医养结合机构的医护人员在资格认定、职称评定、医疗养老服务,逐步扩大购买服务范围,完善购买服务评先评优等方面,与其他医疗卫生机构同等对待。积内容,各类经营主体平等参与。加大社会福利彩票公极探索创新养老护理人员培养机制和培养模式,研究益金对医养结合服务的支持力度,市、县级政府用于社制定定向培养、合作培养和针对性培养政策,加强专业会福利事业的彩票公益金要优先支持建设医疗养老机技能培训,全面提高养老护理人员专业技能,大力推进构和发展医疗养老服务。医养结合机构用水、用电、用养老护理员等职业技能鉴定工作。推进院校医学教育气、用热按居民生活类价格政策执行,实行阶梯收费的与医养结合需求的紧密衔接,大力支持高等院校和中按最低标准执行,实行水、电、气、热转供的按相关标准等职业学校增设相关专业课程,加快培养老年医学、康单独计费核算。公立医养结合机构的医疗服务价格按复、护理、中医、营养、心理和社会工作等方面专业人国家和我省有关规定执行,非公立医养结合机构的医才。有关就业补贴政策要向医养结合岗位倾斜。疗服务价格实行市场调节价。 (三)完善城乡医疗保障政策,探索建立多层次长 (五)强化信息支撑。各县 (市、区 )要将医养结合期照护保障体系。进一步开发包括长期商业护理保险信息化服务纳入智慧城市、信息惠民工程,加快居民健在内的多种老年护理保险产品,鼓励有条件的地方探康卡普及应用,以居民健康卡为媒介,以信息化建设为索建立长期护理保险制度,积极探索多元化的保险筹依托,实现跨部门、跨区域业务协同和信息资源共享。资模式,保障老年人长期护理服务需求。鼓励商业保整合卫生计划生育、民政等部门信息资源,加强顶层设险机构开发包括长期商业护理保险在内的多种老年护计,统一标准规范,依托人口健康云平台和 12349 居家理保险产品。建立健全长期照护项目内涵、服务标准养老信息服务平台,利用老年人基本信息档案、电子健以及质量评价等行业规范和体制机制,探索建立从居康档案、电子病历等,推动社区养老服务信息平台与区家、社区到专业机构等比较健全的专业照护服务提供域人口健康信息平台对接,实现互联互通和信息共享, 体系。为开展医养结合服务提供信息和技术支撑。推进信息逐步完善城乡医保支付政策,落实将偏瘫肢体综平台与养老服务机构有效连接,为居家或社区老年人合训练、认知知觉功能康复训练、日常生活能力评定等提供紧急呼叫、康复护理指导、健康咨询、健康管理、健医疗康复项目纳入基本医疗保障范围的政策,为失能、康监测等服务。加快发展数字化医院,建设全市远程部分失能老年人治疗性康复提供相应保障。探索逐步医疗和健康监护系统,支持医疗机构开展面向养老机提高城乡基本医保统筹层次。各县 (市、区 )要尽快出构的远程医疗服务,鼓励二、三级医疗机构向医养结合台具体支持政策,积极探索开展居家医疗养老服务、家机构内设医疗机构提供远程会诊、远程病理诊断、远程庭病床等保险服务,鼓励和引导商业保险机构积极参影像诊断等服务,探索开展基于互联网的医养结合服与,保费由政府补助、彩票公益金资助、服务机构和个务新模式,提高服务的便捷性和针对性。人交费等多方共担,切实保障基层医疗卫生养老机构四、组织实施等服务组织和服务人员的合法权益。 (一)加强组织领导。各级、各有关部门要高度重 (四)完善投融资、财税和价格支持政策。逐步完视,把推进医养结合工作摆在重要位置,纳入经济社会善促进医养结合服务发展的多层次金融组织体系,鼓发展规划、深化医药卫生体制改革和促进养老、健康服励金融机构按照风险可控、商业可持续原则加大对医务业发展的总体部署,及时制定出台推进医养结合的养结合机构的支持力度,创新适合医养结合机构特点政策措施、规划制度和具体方案。各有关部门要加强 — 25 — 平顶山市人民政府公报 2017·2 市政府办公室文件协同配合,落实和完善相关优惠扶持政策,共同推进医推广好的经验和做法,完善相关政策措施。 (三)加强督查考核。市卫生计划生育、市民政部养结合发展。 (二)抓好试点示范。各县 (市、区 )要积极开展医门要会同市政府有关部门建立以落实医养结合政策情养结合试点工作,结合实际积极探索促进医养结合的况、医养结合服务覆盖率、医疗卫生机构和养老机构无有效形式,规划建设一批特色鲜明、示范性强的医养结缝对接程度、老年人护理服务质量、老年人满意度等为合试点项目,积累经验、逐步推开。市政府有关部门要主要指标的考核评估体系,加强对医养结合工作的督结合各自职能对特色鲜明、示范性强的医养结合试点查和考核,定期通报各县 (市、区 )工作进展情况,确保项目给予政策扶持。市卫生计划生育、市民政部门要各项政策措施落到实处。会同市政府有关部门密切跟踪各县 (市、区)工作进展, 附件:平顶山市医养结合工作重点任务分工方案细化有关标准,帮助解决试点中的重大问题,及时总结附件平顶山市医养结合工作重点任务分工方案序号工作任务重点加强中西医老年病医院、康复医院、护理院、临终关怀机构建设,公立医疗资源丰富的县 (市、区 )可积极稳妥地将部分闲置床位 1 较多的医院、国有企事业单位所属医疗机构优先转型为康复、老年护理等接续性医疗卫生机构,为慢性病、老年病、大病恢复期、肿瘤、心脑血管疾病等老年患者提供接续性的医疗服务,逐步建成以老年基本医疗卫生服务体系为基础的多层次医疗养老服务体系。提高医疗机构为老年患者服务的能力,鼓励和引导有条件的二级以 2 上医疗机构开设老年病科,增设老年医疗养护床位,做好老年慢性病防治和康复护理等相关工作。责任单位市民政局、市卫生和计划生育委员会牵头,市发改委、市财政局、市国土资源局、市住房和城乡建设管理局、市城乡规划局和各县 (市、区)政府配合市卫生和计划生育委员会牵头, 市民政局配合支持乡镇卫生院、社区卫生服务中心和具备条件的县级、乡镇计划 3 生育技术服务机构等发展康复、护理、临终关怀等老年医疗护理服市卫生和计划生育委员会、市民务特色科室,鼓励其根据服务需求增设老年养护、康复、临终关怀病政局分别负责床,逐步提高基层医疗卫生机构康复、护理床位占比。医疗机构面向老年人开展集中居住和照料服务的,应当按照《养老 4 机构设立许可办法》(民政部令第 48 号)规定,申请养老机构设立许可,民政部门予以优先受理。符合设立条件的,自受理设立申请后市民政局负责,市卫生和计划生育委员会配合 10 个工作日内颁发养老机构设立许可证。鼓励和引导养老机构与周边医疗卫生机构签订协议,结为定点对口服务单位或医养联合体,建立健全协作机制,本着互利互惠原则,明 5 确责任义务,开展多种形式的合作。大力支持各县 (市、区)通过建设医养联合体等多种方式,整合医疗、康复、护理和养老资源,为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料以及临终关怀市民政局、市卫生和计划生育委员会和各县(市、区 )政府分别负责一体化的医疗卫生和养老服务。医疗卫生机构为养老机构开通预约就诊绿色通道,为入住老年人提 6 供医疗巡诊、健康管理、健康咨询、预约就诊、急诊急救、中医养生保健等服务,确保入住老年人能够得到及时有效的医疗卫生服务。养老机构内设的具备条件的医疗机构可纳入全市分级诊疗体系,作 7 为医院收治老年人的后期康复护理场所。恢复期需要康复护理的病人或慢性病病人按规定可转诊到符合条件的医养结合机构。 — 26 — 市卫生和计划生育委员会牵头, 市民政局配合市民政局、市卫生和计划生育委员会分别负责平顶山市人民政府公报 2017·2 市政府办公室文件养老机构可根据服务需求和自身能力,按相关规定申请开办老年病医院、康复医院、护理院、中医医院和临终关怀机构,纳入我市区域卫生规划,优先予以审核批准,并加大政策支持和技术指导力度。 8 养老机构内设医疗机构为门诊部、诊所、医务室、护理站的,养老机构应当向当地县级卫生和计划生育部门申请设置和执业登记,卫生和计划生育部门应当在受理设置申请后 10 个工作日内给予是否同市民政局、市卫生和计划生育委员会分别负责,各县 (市、区 )政府配合意设置的批复。将养老机构内具备条件的医疗机构纳入全市城乡医院对口支援帮扶计划。充分依托社区各类服务和信息网络平台,实现基层医疗卫生机构与 9 社区养老服务机构无缝对接。发挥卫生和计划生育系统服务网络市卫生和计划生育委员会、市民优势,结合基本公共卫生服务的开展为老年人建立健康档案,并为政局分别负责,各县 (市、区 )政 65 岁以上老年人提供健康管理服务,到 2020 年, 65 岁以上老年人府配合健康管理率达到 70% 以上。推进基层医疗卫生机构和医务人员与社区、居家养老结合,与老年人家庭签订签约服务协议,建立契约式服务关系,为老年人提供连 10 续性、便捷高效的健康管理服务和医疗卫生服务。鼓励为社区高龄、重病、失能、部分失能以及计划生育特殊困难家庭等行动不便或确有困难的老年人,提供定期体检、上门巡诊、家庭病床、社区护理、市卫生和计划生育委员会牵头, 市民政局和各县 (市、区 )政府配合健康管理、中医保健等服务。提高基层医疗卫生机构为居家老年人提供家庭出诊、家庭护理、家 11 庭病床等上门服务的能力。研究制定失能老人居家医疗、护理服务市发改委、市人力资源和社会保目录和收费标准,规范为居家老年人提供医疗和护理服务项目,经障局、市民政局、市卫生和计划城乡医保部门评审、评估后,将符合规定的医疗服务项目和医疗费生育委员会分别负责用纳入城乡医保支付范围。充分发挥中医药资源优势,大力发展具有中医药特色的养老机构, 推动中医医院与老年病医院、护理院、康复疗养机构等合作协作,鼓 12 励有条件的养老机构设置以老年病、慢性病防治为主的中医诊室。鼓励二级以上中医医院开设老年病科,增加老年病床数量,开展老年病、慢性病防治和康复护理,为老年人就医提供优先优惠服务。支持各县(市、区)采用政府和社会资本合作 ( PPP)模式举办各类医养结合机构,鼓励企业、慈善机构、基金会、商业保险机构等社会力量针对老年人健康养老需求, 通过市场化运作方式,举办医养结合机构 13 以及老年康复、老年护理等专业医疗机构,通过特许经营、公建民营、民办公助等模式, 优先支持社会资本举办非营利性医养结合机构和专业医疗机构。将社会办医养结合服务机构和专业医疗机构优先纳入市级高成长服务业(健康服务业)专项引导资金扶持项目。对社会资本举办医市卫生和计划生育委员会、市民政局分别负责各县 (市、区 )政府和市发改委、市财政局、市民政局、市卫生和计划生育委员会分别负责,市国土资源局、市住房和城乡建设管理局、市城乡规划局配合养结合机构的基本建设项目一律实行备案制。支持各县(市、区)规划建设医疗养老社区,重点引进国内外优质医疗养老资源或大型企业集团、战略投资者,发展具有优质服务、先进管理模式的高端医疗养老机构。引导社会办医养结合机构向高水平、规模化、网络化、品牌化、连锁化方向发展,发展专业性医疗养老 14 各县 (市、区 )政府和市发改委、市财政局、市工业和信息化委员管理集团。支持各县 (市、区 )依据城乡规划建设医疗养老产业园会、市科技局、市食品药品监管区,融合发展老年医疗康复辅具、老年健康食品用品、保健理疗器械局、市国土资源局、市住房和城等研发、生产和加工企业。支持企业围绕老年人的预防保健、医疗乡建设管理局、市城乡规划局、卫生、康复护理、生活照料、精神慰藉等方面需求,积极开发安全有市民政局、市卫生和计划生育委效的食品药品、康复辅具、理疗、日常照护、文化娱乐等老年人用品员会分别负责用具和服务产品。鼓励企业开发符合老年人需求的智能化、低成本的结构替代、功能代偿、技能训练等康复辅具。 — 27 — 平顶山市人民政府公报 2017·2 各县(市、区)结合省、市医疗卫生、养老服务等相关发展规划,合理 15 编制医养结合机构设置规划和空间布局专项规划,合理布局医疗卫在城市总体规划、土地利用总体规划和城乡规划中,要统筹考虑医各县 (市、区 )政府和市发改委、非营利性医养结合机构用地。在新、老城区老年人集中居住区域按比例规划医养结合机构建设用地。2017 年底前各试点县(市、区)完各县(市、区)制定出台社区医疗卫生和养老设施产权移交管理办 18 法,新建小区开发建设和旧城改造小区要将医养结合设施优先纳入公建配套方案同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。别负责,市民政局、市卫生和计划生育委员会配合各县(市、区)政府和市住房和城乡建设管理局、市城乡规划局负责,市民政局、市卫生和计划生育委员会配合各县(市、区)政府和市国土资源所有土地。在符合规划的前提下,各县 (市、区)可将依法处置后政局、市住房和城乡建设管理局、府收回的城市闲置工业用地和社会公益用地,优先安排用于医养结市城乡规划局分别负责,市民政合项目,对使用存量建设用地的医养结合项目,优先予以办理供地局、市卫生和计划生育委员会配手续。合性医养结合机构,应当以租赁、出让等有偿方式保障用地,养老机构设置医疗机构,可将在项目中配套建设医疗服务设施相关要求作为土地出让条件,并明确不得分割转让。依法需招标、拍卖、挂牌出让土地的,应当采取招标、拍卖、挂牌出让方式。加强对医养结合设施建设用地的监管,严禁改变用途。将老年医学、康复、护理、中医等急需紧缺人才纳入全市卫生人才发 20 市城乡规划局、市国土资源局分乡镇、村公益性医养结合机构的建设用地,经依法批准,可使用集体对非营利性医养结合机构,可采取划拨方式,优先保障用地;对营利 19 局、市卫生和计划生育委员会、市城乡规划局、市发改委配合成医养结合服务设施空间布局规划编制。 17 各县(市、区 )政府牵头,市民政生和养老服务资源。养结合机构发展需要,做好用地规划布局,扩大用地供给,优先保障 16 市政府办公室文件展规划和基层卫生人才工程,进一步加大引进培养和在职培训力度。探索建立市、县两级老年医学、康复、护理、中医等实训基地,加强相关人才培训工作。各县(市、区)政府和市国土资源局、市住房和城乡建设管理局、市城乡规划局分别负责,市民政局、市卫生和计划生育委员会配合市发改委、市财政局、市人力资源和社会保障局、市卫生和计划生育委员会、市民政局分别负责做好职称评定、专业技术培训和继续医学教育等方面的制度衔接, 对医养结合机构中的医务人员同等对待。完善薪酬、职称评定等激励机制和医师多点执业政策,鼓励医护人员和相关专业技术人员到 21 养老机构内设立的医疗机构工作、轮岗服务或多点执业。建立医疗卫生机构与医养结合机构人员进修轮训机制,促进人才有序流动。医养结合机构内的医护人员在资格认定、职称评定、评先评优等方市人力资源和社会保障局、市卫生和计划生育委员会、市民政局分别负责,各县 (市、区 )政府配合面,与其他医疗卫生机构同等对待。积极探索创新养老护理人员培养机制和培养模式,研究制定定向培养、合作培养和针对性培养政策,加强专业技能培训,全面提高养老护理人员专业技能,大力推进养老护理员等职业技能鉴定工作。推 22 进院校医学教育与医养结合需求的紧密衔接,大力支持高等院校和中等职业学校增设相关专业课程,加快培养老年医学、康复、护理、中医、营养、健康管理师、心理等方面专业人才。有关就业补贴政策市人力资源和社会保障局、市财政局、市教育局、市民政局、市卫生和计划生育委员会分别负责, 各县(市、区)政府配合要向医养结合岗位倾斜。逐步完善城乡医保支付政策,落实将偏瘫肢体综合训练、认知知觉 23 功能康复训练、日常生活能力评定等医疗康复项目纳入基本医疗保市人力资源和社会保障局、市卫障范围的政策,为失能、部分失能老年人治疗性康复提供相应保障。生和计划生育委员会分别负责探索逐步提高城乡基本医保统筹层次。 — 28 — 平顶山市人民政府公报 2017·2 市政府办公室文件进一步开发包括长期商业护理保险在内的多种老年护理保险产品, 市人力资源和社会保障局牵头, 24 25 鼓励有条件的地方探索建立长期护理保险制度,积极探索多元化的市财政局、市民政局、市卫生和保险筹资模式,保障老年人长期护理服务需求。鼓励商业保险机构计划生育委员会、平顶山银监分开发包括长期商业护理保险在内的多种老年护理保险产品。局、各县(市、区)政府配合建立健全长期照护项目内涵、服务标准以及质量评价等行业规范和市人力资源和社会保障局、市卫体制机制,探索建立从居家、社区到专业机构等比较健全的专业照生和计划生育委员会、市民政局护服务提供体系。分别负责各县(市、区)尽快出台具体支持政策,积极探索开展居家医疗养老各县 (市、区 )政府和市财政局、服务、家庭病床等保险服务,鼓励和引导商业保险机构积极参与,保 26 费由政府补助、彩票公益金资助、服务机构和个人交费等多方共担, 切实保障基层医疗卫生养老机构等服务组织和服务人员的合法权益。 27 政局、市卫生和计划生育委员会分别负责养老机构设置的医疗机构,符合条件的可按规定纳入城乡基本医疗市人力资源和社会保障局、市卫保险定点范围,并根据其执业地点及机构级别等确定城乡医保补偿生和计划生育委员会牵头,市民级别。政局配合支持各县(市、区)采用政府和社会资本合作 ( PPP)模式举办各类医 28 市人力资源和社会保障局、市民养结合机构,鼓励企业、慈善机构、基金会、商业保险机构等社会力市财政局、市民政局、市卫生和量针对老年人健康养老需求,通过市场化运作方式,举办医养结合计划生育委员会和各县 (市、区 ) 机构以及老年康复、老年护理等专业医疗机构,优先支持社会资本政府分别负责举办非营利性医养结合机构和专业医疗机构。逐步完善促进医养结合服务发展的多层次金融组织体系,鼓励金融机构按照风险可控、商业可持续原则加大对医养结合机构支持力度,创新适合医养结合机构特点的金融产品、信贷产品和服务。积 29 极拓宽有利于医养结合服务发展的多元化融资渠道,支持符合条件人行平顶山市中心支行、平顶山的医养结合机构上市融资和发行债券。支持政策性担保机构为医银监分局、市政府金融办、市工养结合机构融资进行担保。鼓励医养结合机构利用境外直接投资、商局分别负责国际组织和外国政府优惠贷款、国际商业贷款,大力引进专业管理人才和管理模式。对连锁经营的营利性医养结合服务企业实行企业总部统一办理工商注册登记手续。鼓励各县(市、区)建立医疗养老产业发展基金,用于医疗养老产业项目的种子资金、股权投资等方面。研究出台医养结合机构融资贴 30 息、倒贷周转金、非营利性医疗养老资本退出等政策。支持有条件的地方积极探索通过由金融和产业资本共同筹资的健康产业投资市财政局、各县 (市、区 )政府分别负责,市民政局、市卫生和计划生育委员会配合基金支持医养结合服务发展。 31 积极推进政府购买基本医疗养老服务,逐步扩大购买服务范围,完善购买服务内容,各类经营主体平等参与。加大社会福利彩票公益金对医养结合服务的支持力度,市、县两级 32 政府用于社会福利事业的彩票公益金要优先支持医疗养老机构建设和发展医疗养老服务。市财政局、市发改委、市民政局、市卫生和计划生育委员会分别负责市财政局、市民政局和各县 (市、区)政府分别负责 — 29 — 平顶山市人民政府公报 2017·2 市政府办公室文件医养结合机构用水、用电、用气、用热按居民生活类价格执行,实行阶梯收费的按最低标准执行,实行水、电、气、热转供的按相关标准 33 单独计费核算。公立医养结合机构提供的医疗服务按国家和我省有关规定执行,非公立医养结合机构提供的医疗服务实行市场调节市发改委牵头,市民政局、市卫生和计划生育委员会配合价。各县(市、区)将医养结合信息化服务纳入本地智慧城市、信息惠民工程中,加快居民健康卡普及应用,以居民健康卡为媒介,以信息化建设为依托,实现跨部门、跨区域业务协同和信息资源共享。整合 34 卫生计划生育、民政等部门信息资源,加强顶层设计,统一标准规市工业和信息化委员会、市民政范,依托人口健康云平台和 12349 居家养老信息服务平台,利用老局、市卫生和计划生育委员会和信息平台与区域人口健康信息平台对接,实现互联互通和信息共委、市人力资源和社会保障局、年人基本信息档案、电子健康档案、电子病历等,推动社区养老服务享,为开展医养结合服务提供信息和技术支撑。推进信息平台与养各县(市、区 )政府牵头,市发改市老龄办配合老服务机构的有效连接,为居家或社区老年人提供紧急呼叫、康复护理指导、健康咨询、健康管理、健康监测等服务。2020 年实现居家老年人人手一张居民健康卡。 35 加快发展数字化医院,建设全市远程医疗和健康监护系统,支持医市工业和信息化委员会、市民政疗机构开展面向养老机构的远程医疗服务,鼓励二、三级医疗机构局、市卫生和计划生育委员会和向医养结合机构内设医疗机构提供远程会诊、远程病理诊断、远程各县(市、区 )政府牵头,市发改影像诊断等服务,探索开展基于互联网的医养结合服务新模式,提高服务的便捷性和针对性。委、市人力资源和社会保障局、市老龄办配合各县(市、区)积极开展医养结合试点,结合实际积极探索促进医养结合的有效形式,规划建设一批特色鲜明、示范性强的医养结合试 36 点项目,积累经验,逐步推开。2017 年 3 月底前,各试点县 (市、区 ) 各试点县(市、区)政府负责制定具体实施方案,落实牵头部门,明确时间表、路线图,积极稳妥实施。市财政局、市发改委、市民政局、 37 市政府有关部门结合各自职能对县 (市、区 )特色鲜明、示范性强的医养结合试点项目给予政策扶持。市卫生和计划生育委员会、市人力资源和社会保障局、市国土资源局、市住房和城乡建设管理局、市城乡规划局分别负责建立以落实医养结合政策情况、医养结合服务覆盖率、医疗卫生机构和养老机构无缝对接程度、老年人护理服务质量、老年人满意度 38 等为主要指标的考核评估体系,加强绩效考核,确保如期完成工作目标。将医疗机构为老年人开通预约就诊绿色通道情况纳入我市各大医院巡查和各县 (市、区 )卫生和计划生育委员会日常考核内容。市卫生和计划生育委员会、市民政局牵头,市发改委、市财政局、市人力资源和社会保障局、市国土资源局、市住房和城乡建设管理局、市城乡规划局配合市卫生和计划生育委员会、市民 39 加强对医养结合工作的督查,定期通报各县(市、区)工作进展情况, 确保各项政策措施落到实处。政局牵头,市发改委、市财政局、市人力资源和社会保障局、市国土资源局、市住房和城乡建设管理局、市城乡规划局配合 40 加强对医养结合工作的宣传、政策解读等工作。 — 30 — 市卫生和计划生育委员会、市民政局分别负责平顶山市人民政府公报 2017·2 市政府办公室文件平顶山市人民政府办公室关于支持大中型工业企业开展大众创业万众创新的若干意见平政办〔 2017〕 9号各县(市、区)人民政府,新城区、高新区管委会,市人民业物流等服务,促进信息流、技术流、资金流和物流的政府各部门: 贯通和整合。二是利用资金优势发展产业链金融,以为贯彻落实李克强总理视察河南时重要讲话精神,加快推进制造业供给侧结构性改革,促进大中型工融资租赁、回购承诺等“销售 + 金融”模式开拓市场,以产业投资基金推动产业链协同创新,利用金融链稳定业企业大众创业万众创新 (以下简称 “双创 ”),进一步供应链,降低核心企业及中小企业生产成本。三是盘激发制造业企业创新活力、发展潜力和转型动力,根据活闲置的土地、厂房、办公场所等资源,打造集共享式《河南省人民政府办公厅关于支持大中型工业企业开办公空间、创业社区、小微金融、创业公寓等为一体的号)精神,结合我市实际,提出如下意见: “双创”平台,推动闲置资产充分利用。展大众创业万众创新的若干意见》(豫政办〔 2016〕 206 一、重要意义新型众创空间,打造 “互联网 + 创客 + 创投 + 产业 ”的建设创新型企业家队伍。发挥企业家关键作用, 抢抓中国制造 2025、“互联网 + ”机遇,在大中型工引领企业厚植 “双创 ”基因、提升 “双创 ”思维,坚守主人才、客户资源等方面的优势推动创业创新,对激活发组织体系和运行机制,向扁平化、平台化的创新型组织展源动力、打造发展新引擎、走好创新驱动发展道路具转型,提升企业整体创新能力和水平;通过完善鼓励创有重要意义。我市制造业正处于转型攻坚的关键时新、宽容失败的经营业绩考核机制,以及股权、期权、分期,大中型企业作为“双创”的重要载体、结构调整的主红等激励方式,支持员工自主创业、企业内部再创业, 力军,集众智、汇众力推进转型变革,是稳调结合保态增强企业创新发展能力。业企业中广泛开展 “双创 ”,充分发挥企业资金、技术、势、盘活资源创优势的必然选择,是高效整合资源、提升产业链整体效率的重要途径,是培育新业态新模式、业、诚信守约、大胆创新、不断超越,健全企业内部创新 (二)围绕技术创新和产品突破,建设技术研发平台和团队增强发展新动能的重要抓手。各级、各有关部门要进搭建技术研发平台。注重挖掘全球创新资源,推一步深化认识,完善措施、拓展空间、营造氛围,大力支动大中型企业在新技术和新产业领域前瞻布局,集聚持大中型企业开展 “双创 ”,最大限度释放创新创造活全球领先创新人才、技术与资源,以协同设计、众包研力,加快建设有较强竞争力的先进制造业强市。发、创新联盟等方式联合攻关,加速突破一批关键共性二、主要目标技术和主导产品。一是自建创新平台,利用在行业细力争到 2018 年底,大中型工业企业 “双创 ”平台普分领域的专业优势,搭建聚焦主营业务和主导产品的及率达到 80% 以上,建设 5 个 “双创”示范平台、 5个创技术创新平台,加快提升企业创新能力与效率,推动企客示范团队,形成一批示范引领效应较强的制造新模业产品结构调整和技术升级。二是合建创新平台,通式,“双创”平台成为促进制造业转型升级的新载体。过与全球研发机构、高校和科研院所合作,联合建立开三、工作措施放式创新平台,强强联合、优势互补,加速企业创新过 (一)围绕整合产业链和盘活要素资源,建设 “双程。三是利用第三方创新平台,如产业联盟、技术创新建设“双创”生态圈。发挥大中型工业企业带动作动,拓宽创新渠道、推动协同研发。创”生态圈和创新型企业家团队用,通过 “双创 ”加快产业链和供应链整合,汇集供应联盟以及工业云平台等,开展低成本、高效率的创新活建设技术创客团队。大中型企业应组建由首席技商、采购商、品牌商、运营商和服务商,共享金融、数据、术专家领衔的技术创客团队,采取多专业、扁平化、高技术、标准、信息等资源要素,打造开放共享、共生共赢效率的组织方式,承担协同创新、关键技术联合攻关、的“双创”生态圈。一是推动生产制造向提供系统集成科技成果转化、新技术新工艺推广等任务。优先支持和整体解决方案的服务化转型,面向行业提供产品研技术创客团队申报科研项目、申请科研经费,为其开展发、产品设计、大型设备融资租赁、行业电子商务和专工作提供资金、设备、人员等保障。技术创客团队的科 — 31 — 平顶山市人民政府公报 2017·2 市政府办公室文件技成果转化纳入单位预算,实行统一管理,按规定赋予场准入限制,加强事中事后监管。开展试点示范,每年技术创客团队成果转化和科研经费自主权。在大中型企业中培育认定一批“双创”示范平台和创客 (三)围绕岗位创效和管理提升,建设员工 “双创 ” 示范团队,到 2018 年,分别培育 5 个“双创”示范平台和搭建员工“双创”平台。充分挖掘大中型企业员工企业中遴选 5 到 10 名创新型企业家,通过系统培训、平台和团队的“双创”潜力,建设 “职工创客工作室 ”、“首席员工创创客示范团队。实施企业家素质提升工程,在大中型对外交流等方式,着力建设一支具有创新精神、在新兴新工作站”、“劳模工作站 ”等创客空间,为广大职工提领域取得重大突破的企业家队伍。建立制造业 “大工织员工围绕新产品开发、生产工艺创新等开展攻关活完善服务体系。开展专家创新服务团、创业导师动。一是全面开展“五小”(小发明、小创造、小革新、小团进企业活动,支持专业化运作团队和第三方服务机在企业内部建立创业孵化器、创客工作室等创新单元, 网企业桥梁纽带作用,鼓励建立跨行业、跨领域的新型供创意展示、开放交流、项目孵化、经费支持等服务,组匠”档案,纳入我市高技能人才库统一管理。设计、小建议 )竞赛活动,建立合理化建议制度。二是构参与企业“双创 ”。发挥行业协会、中介组织及互联推动管理体制微创新。三是充分利用互联网技术,开产学研用联盟,完善资金、技术、人才等公共服务平台, 展人人创客、创业创新的组织方式变革,推动传统科层建立协同创新、合作共赢的产业生态。依托新型工业制管理组织向扁平化、平台化、创新型组织转型。化示范基地和有条件的产业集聚区,鼓励建设资源聚建设员工创客团队。大中型企业应加快培养一批专注工艺提升、精益生产的“大工匠”,建立 “大工匠”工集、创新活跃、高效协同的制造业 “双创 ”基地,为处于初创期和成长期的制造企业提供线上线下结合、低成作室,开展技术攻关、解决生产难题、创新完善工艺,带本、便利化的创业载体。产业集聚区平台建设资金应动知识型、技能型、创新型员工队伍建设,对 “大工匠 ” 优先支持产业集聚区“双创”公共技术服务平台和众创工作室制定管理办法,给予相应的项目和资金支持。空间建设。鼓励电信企业构建低时延、高可靠、广覆盖做到有工作场地、有资金保障、有组织制度、有攻关目的工业互联网基础体系,进一步提速降费,为 “双创”提标、有效果评估。 (四)围绕延链增值和价值提升,建设开放式 “双创”平台和团队搭建开放式 “双创 ”平台。面向个性化、多样化市供网络支撑。加强金融服务和政策支持力度。鼓励大中型企业建立面向员工和小微企业的 “双创 ”投资平台,整合企业内外部资金资源,完善投融资服务体系,为创业项目场需求,利用大中型企业资源整合能力,集聚产业链上和团队提供全方位的投融资支持。支持企业设立创客下游企业间和消费者的创新优势,发展 “设计 + 用户”、资金、创客银行,通过投资员工创业、创新成果回购、股研发设计、增值服务等价值链高端环节延伸。一是发规发起或设立公益性创业基金。引导相关基金向创新 “制造 + 电商”、“营销 + 社交”等新模式,加快制造业向权激励等形式推动 “双创 ”;鼓励有条件的企业依法合展“设计 + 用户”,利用互联网平台将设计、研发任务分型企业投资,发展投贷联动、知识产权质押、信用贷款、新空间,集合大众智慧广泛开展研发设计。二是发展台提供结算、融资、咨询等一站式金融服务。有关财税发和交付,以众包、众创等模式,聚合社会资源拓展创融资租赁等融资新模式,鼓励金融机构利用 “双创 ”平 “营销 + 社交”,利用互联网建设客户创客平台和网络支持、建立健全创业创新投资机制、整合众创资源等具社区,广泛征集用户创意,以用户为中心组织生产,促体政策措施,以《平顶山市人民政府关于印发平顶山市进生产与消费融合,推动形成零库存运营的个性化定大力推进大众创业万众创新实施方案的通知》(平政制模式。三是发展 “制造 + 电商 ”,大力发展企业电子〔 2016〕 43 号)为准。化,建设面向行业、服务产业的电商平台,发展体验经资金要优先支持大中型企业 “双创”项目。引导社会资商务,加快企业电子商务网站向行业电子商务平台转济、平台经济、分享经济。加强政策支持。市重大科技专项、技能人才培养本支持大中型企业“双创”平台建设运营。全面实施营建设社会创客团队。大中型企业应积极培育涵盖业税改征增值税,进一步扩大制造企业增值税抵扣范研发设计和生产销售、不同群体和规模的社会创客团围,落实增值税优惠、研发费用加计扣除、高新技术企队,构建 “创客市场—创客实验室—创客微工厂—创客业所得税优惠等政策。型等新模式新业态,促进生产方式变革,探索 “双创”成年集中推出 1 到 2 个典型案例,通过试点示范加快推银行”生态链,发展开放式研发、个性化定制、服务化转果按实际产出分成的有效途径。 (五)优化发展环境,凝聚创新创业合力激发主体活力。深化简政放权,营造有利于制造业“双创”的管理和服务环境,放宽新产品、新业态的市 — 32 — 营造社会氛围。总结大中型企业 “双创 ”经验,每广普及。在全社会广泛宣传大中型企业 “双创”成功模式、先进事迹,大力培育企业家精神和创客文化,弘扬敢为人先、宽容失败的创新文化,树立崇尚创新、创业可敬的价值导向,让“双创”蔚然成风。平顶山市人民政府公报 2017·2 建立由市企业服务活动领导小组统筹协调、市企业服务活动领导小组办公室牵头、市政府有关职能部市政府办公室文件建立健全工作机制,制定专项配套政策和实施办法,强化跟踪服务和考核评估,确保各项任务落到实处。门参加的工作推进机制,定期对大中型企业 “双创 ”中遇到的重大问题进行会商。各县 (市、区 )要结合实际 2017 年 1 月 23 日平顶山市人民政府办公室关于印发平顶山市水污染防治攻坚战考核奖惩制度 ( 试行 ) 的通知平政办〔 2017〕 10 号各县(市、区)人民政府,新城区、高新区管委会,市人民行。政府各部门: 《平顶山市水污染防治攻坚战考核奖惩制度 (试 2017 年 1 月 24 日行)》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执平顶山市水污染防治攻坚战考核奖惩制度 (试行 ) 为严格落实各县 (市、区 )政府和市政府情况满分均为 100 分。考核总分值为水环境质量改善治攻坚战,切实改善我市水环境质量,根据《平顶山市情况分值的 40% 之和。考核总分值在 90 分以上 (含第一条有关部门的水污染防治工作责任,坚决打赢水污染防人民政府关于印发平顶山市碧水工程行动计划 (水污染防治工作方案)的通知》(平政〔 2016〕 6 号 )等有关规定,制定本制度。第二条本制度适用于对各县 (市、区 )政府及承担水污染防治攻坚战任务的市政府有关部门实施水污染防治攻坚战工作开展情况的考核、评价和奖惩。第三条各县 (市、区)考核指标包括水环境质量目标完成情况和水污染防治重点工作完成情况两个方目标完成情况分值的 60% 与水污染防治重点工作完成 90 分)为优秀, 80—90 分 (含 80 分 )为良好, 60—80 分 (含 60 分)为合格, 60 分以下为不合格。市政府有关部门年度考核实行百分制,组织领导、工作部署、完善机制、制定方案情况为 30 分,分解任务、落实责任、监督管理、督导检查和目标任务完成情况为 70 分。考核结果按评分值排名,前 3 位的市政府有关部门为先进单位,其他完成年度目标任务的为合格单位,未完成年度目标任务的为不合格单位。面。遇重大自然灾害(如干旱、洪涝、地震等)或重大工水环境质量目标完成情况包括:地表水环境质量程建设、调度等,对上下游、左右岸水环境质量指标产目标和建成区黑臭水体整治目标完成情况,集中式饮生重大影响以及其他重大特殊情形的,可结合重点工用水水源水质和地下水质量考核点位水质达标情况。作完成情况评估结果综合考虑后最终确定年度考核结水污染防治重点工作完成情况包括:工业污染防治、城镇污水治理、农业农村污染防治、水资源节约保果。第五条各县 (市、区)政府是实施水污染防治攻护、水生态环境保护、饮用水水源保护、地下水污染防坚战的责任主体,要依据我市确定的水环境质量改善治、重点流域治理、环境执法监管、水污染防治资金投目标,制定本地实施方案,将目标、任务分解落实到乡入、水污染防治工作长效机制、各方责任及公众参与的镇政府(街道办事处 )和有关部门及企业,并确定年度落实等 12 项指标。水环境质量改善目标,合理安排重点任务和治理项目市政府有关部门考核指标包括:组织领导、工作部实施进度,明确资金来源、配套政策、责任部门和保障署、完善机制、制定方案、分解任务、落实责任、监督管措施等。实施方案是考核工作的重要依据,要向社会理、督导检查和目标任务完成情况等内容。公开,并报送有关部门。第四条考核奖惩采用评分法,各县 (市、区)水环境质量改善目标完成情况和水污染防治重点工作完成第六条市政府有关部门要将水污染防治攻坚战目标任务纳入年度工作计划和目标管理范围,确定年 — 33 — 平顶山市人民政府公报 2017·2 市政府办公室文件度重点任务或治理项目,制定并落实本部门、本系统实施方案,建立年度控制指标和重点工作任务清单,将目标任务分解落实到有关县 (市、区 )政府,明确主体责任。第七条各县(市、区)政府、市政府有关部门要按照考核要求,建立工作台账,对水污染防治攻坚战实施染严重、水环境质量持续恶化的县(市、区),按照《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)的通知》(中办发〔 2015〕 45 号)规定,追究当地党委和政府主要责任人及其他有关责任人的责任。对年度考核不合格的县 (市、区), 由负责市环境治理攻坚战的部门会同市组织、监察等情况进行自查,并于每年 6 月 30 日和 12 月 20 日前将部门约谈有关县 (市、区 )政府及其有关部门主要负责水环境质量改善、重点工作任务完成、治理项目进展及水污染物的建设项目(民生项目与节能减排项目除外) 资金投入等情况。的环境影响评价文件审批;对年度考核不合格的市政第八条考核工作在市政府的领导下,市政府有府有关部门,由负责市环境治理攻坚战的部门会同市关部门具体组织实施,考核结果于次年 1 月 20 日前报组织、监察等部门约谈其主要负责人,并据实进行追责半年、年度自查报告报送市环保局。自查报告应包括市政府。第九条人,并据实进行追责问责,同时暂停该地新增排放重点问责。第十一条考核结果经市政府审定后向社会公开, 并提交干部主管部门,作为对被考核单位领导班子和第十二条领导干部综合考核评价的重要参考依据。第十条市政府将对在水污染防治攻坚战中成绩突出的单位及个人进行通报表彰和奖励。对水污染防治攻坚战进展情况实行月排名通报、季度总结、半年公布、年度考核。负责市环境治理攻坚战的部门每月对各县 (市、区 )水环境质量目在考核中发现篡改、伪造监测数据的, 其考核结果直接确定为不合格,并严肃追究有关单位和人员的责任。第十三条各县(市、区)政府可根据本制度,结合标完成情况和水污染防治重点工作开展情况进行排各自实际情况,对本地水污染防治攻坚战的实施情况名,对排名后 1 位的县 (市、区)进行预警通报;对年度开展考核。内累计 3 次排名后 1 位的县(市、区)进行公开约谈;对年度内累计 6 次排名后 1 位的县 (市、区)及水环境污附件 1 附件: 1.县(市、区)政府考核指标 2.市政府有关部门考核指标县 (市、区 )政府考核指标一、水环境质量目标完成情况分值分值序号单项指标名称单项指标分值 1 地表水环境质量目标完成情况 60 分 2 100 分 20 分建成区黑臭水体整治目标完成情况 3 10 分集中式饮用水水源水质达标情况 4 10 分地下水质量考核点位水质达标情况二、水污染防治重点工作完成情况分值分值序号单项指标名称单项指标分值 1 工业污染防治 13 分子指标名称取缔“八小”企业集中治理工业集聚区水污染城镇污水处理及配套管网 100 分 2 城镇污水治理 18 分污泥处理处置城市节水 3 — 34 — 农业农村污染防治 10 分防治畜禽养殖污染农村环境综合整治子指标分值 7分 6分 8分 5分 5分 5分 5分平顶山市人民政府公报 2017·2 市政府办公室文件公共供水管网覆盖范围内自备 4 水资源节约保护 10 分 5分井封井目标完成情况 5分主要河流生态用水改善情况研究建立流域水生态环境功能 5 水生态环境保护 5分分区管理体系 9分水体污染控制与治理科技重大 4分专项落实情况 100 分 6 饮用水水源保护 10 分 7 地下水污染防治 5分 5分规范化建设 5分保护区环境污染综合整治 5分加油站地下油罐更新改造 8 重点流域治理 5分城市河道环境综合整治 5分 9 环境执法监管 5分偷放等违法行为,每一件扣一分, 10 水污染防治资金投入 5分地方各级财政水污染防治投入情况环境执法监管(如发现企业偷排 11 水污染防治工作机制此项扣完为止) 5分水污染防治工作机制环境信息公开 12 各方责任及公众参与 5分地方管理机制落实 5分 5分 5分 2分 3分突发水污染事件(扣分项) 附件 2 市政府有关部门考核指标考核项目考核内容分值加强组织领导,将水污染防治攻坚战专项方案纳入年度工作计划和工作部署及责任制落实情况目标管理范围。( 10 分) 建立完善工作机制,确定年度水污染防治攻坚战专项方案重点任务或治理项目,明确责任单位和责任人。( 10 分) 30 分制定水污染防治攻坚战专项工作方案或计划。( 10 分) 组织协调推动本部门、本系统落实水污染防治攻坚战专项实施方案,建立年度控制指标和重点工作任务清单,将目标任务分解落实至县(市、区)政府及其有关部门或有关企业,明确主体责任。 ( 20 分) 年度水污染防治攻坚战总体方案重点工作任务落实情况协调、督促和指导本部门、本系统落实水污染防治相关政策、法规、按照职能对水污染防治工作实施监督管理,定期开展督导检查。 ( 20 分) 70 分完成本部门、本系统年度水污染防治攻坚战专项方案确定的各项目标任务。( 20 分) 组织本系统、本行业落实突发水环境污染事件应急和专项整治行动。( 5 分) 及时报送工作信息、工作报告和年度总结等。( 5 分) — 35 — 平顶山市人民政府公报 2017·2 大事记平顶山市人民政府大事记 2017 年 1-2 月大事记 1 月 3 日上午,市长张国伟主持召开市政府第 59 次常务会议,听取关于《平顶山市全民健身同志;市管企业党委书记、董事长、总经理;市管院结 2016 年全市经济工作,研究部署 2017 年经济同志参加会议。实施计划( 2016-2020 年 )》的起草说明;回顾总工作。会议还听取了关于平顶山鲁山民用机场项目进展情况及有关问题的汇报。 1 月 5 日下午,市委书记胡荃、市长张国伟在校党委书记、院(校)长;有关驻平单位负责同志; 部分民营企业家代表;省驻平新闻单位主要负责 1 月 7 日下午,河南省鹰城商会一届五次会员代表大会在郑州正方元锦江国际饭店举行。省慈善总会会长、省政协原副主席邓永俭,市长张国伟出席会议;市委常委、常务副市长黄祥利市委、市政府办公大楼会见了建行河南省分行党在会上讲话;河南省鹰城商会会长王献军总结了委书记、行长李尚荣一行。商会 2016 年的工作,安排部署了 2017 年的工作。胡荃代表市委、市政府对李尚荣一行来平表示热烈欢迎,感谢建行河南省分行多年来对我市各项事业发展给予的关心、支持和帮助。河南省鹰城商会是在省民政厅登记注册,业务由省工商联主管的跨区域性省级商会。2017 年,商会将采取有效措施,积极发展会员,壮大会李尚荣对市委、市政府和社会各界长期关心员队伍,并继续开展形式多样的商务活动,加强会支持建行事业发展表示感谢,希望双方进一步深员之间在相关领域的互助合作,组织会员开展对化合作交流,在基础设施、公共服务、新材料新能外商务考察、寻求商机,帮助会员企业转型升级, 源等领域拓展合作空间,实现优势互补,并表示将引导会员企业为家乡发展多作贡献。尽最大努力为平顶山转型发展、产业升级提供金融支持。 1 月 9 日下午, 2016 年市青少年科技创新市长奖暨第十届市青年科技奖表彰大会在平顶山博市委常委、常务副市长黄祥利,市委常委、秘物馆举行。市长张国伟出席会议并讲话,副市长书长杨克俊和市直有关部门负责同志参加会见。冯晓仙宣读表彰决定,市政协副主席侯红光主持 1 月 6 日,市委经济工作会议举行。会议的主要任务是贯彻落实中央、省委经济工作会议精会议。会上,丁一帆等 18 名获得 2016 年平顶山市神,分析当前经济形势,总结 2016 年我市经济工青少年科技创新市长奖的同学和马欢等 68 名获农业生产、经济运行调节、安全生产、社会稳定、困受到表彰。作,部署 2017 年经济工作。会议还对春节期间的难群众生活、值守应急等工作进行了安排部署。市委书记胡荃,市委副书记、市长张国伟出席会议并讲话。得第十届平顶山市青年科技奖的青年科技工作者 1 月 18 日下午,平顶山市人民政府与中国联通河南省分公司云计算和大数据战略合作协议签约仪式在郑州举行。市领导段君海、李萍、段玉良、黄庚倜、黄祥市委书记胡荃,市长张国伟,市委副书记、统利、张明新、杨克俊、葛巧红、李建民、汪应成出席战部长段君海,中国联通河南省分公司党委书记、会议并在主席台就座。总经理韦海波,市委常委、常务副市长黄祥利,中现职市级领导同志;各县 (市、区)、市城乡一国联通河南省分公司副总经理王宜科、李占伟、王体化示范区、高新区党政主要负责同志;市委副秘志等出席。张国伟、韦海波分别致辞,段君海主持书长,市人大常委会、市政府、市政协正副秘书长, 仪式,黄祥利和王志分别代表双方签署协议。市委各部委常务副职;市纪委常委,市委巡察办主根据协议,市政府与河南联通公司将在云计任和巡察组组长;市人大常委会、市政协各工作算和大数据领域进行广泛合作,有效降低政府和 (专门)委员会主要负责同志;市直单位主要负责企业的信息化投资成本,促进信息技术和数据资 — 36 — 平顶山市人民政府公报 2017·2 源充分利用,培育形成新消费热点和新产业,汇聚市场创新活力,推动经济发展。大事记门负责同志参加会见。胡荃代表市委、市政府对彭家文一行来访表 1 月 22 日上午,市长张国伟主持召开市政府第 60 次常务会议,听取关于《百城建设提质工程示热烈欢迎并致以新春的祝福。平顶山攻坚方案》起草情况的汇报,安排部署相关表示,要进一步加强与平顶山市的沟通对接,积极工作。寻求合作项目,早日达成合作目标,为平顶山经济会议还听取了关于市本级财政预算收支情况的汇报,并研究了其他事项。 1 月 23 日上午,市委市政府 2017 年新春团彭家文在简要介绍了招商银行的基本情况后社会发展提供强有力的金融支持。 2 月 8 日下午,平顶山市人民政府、中国平煤神马集团、中国工商银行河南省分行全面战略合拜音乐会在市文化艺术中心举行。市党政军领导作协议签约暨平顶山市产业升级引导基金启动仪同我市各界人士欢聚一堂,辞旧迎新。式在市委、市政府办公大楼举行。市委书记胡荃主持团拜会,代表市委、市政府市委书记胡荃,市委副书记、代市长周斌,平向全市各界人士致以衷心感谢和新春祝福。市委煤神马集团党委书记、董事长梁铁山,总经理杨建副书记、市长张国伟致辞。国,工行河南省分行党委书记、行长许杰,市委常市级领导;离退休老干部;平煤神马集团领导委、常务副市长黄祥利,市委常委、秘书长杨克俊班子成员和驻平高校党政主要负责同志;部分驻等出席仪式。周斌、杨建国、许杰分别致辞,杨克平部队、武警、消防支队的主要负责同志;在平的俊主持。党的十八大代表,部分全国和省人大代表、政协委签约仪式前,胡荃、周斌分别会见了许杰一员;各民主党派、工商联、无党派及其他界别代表; 行,双方围绕加强沟通交流、拓展合作领域等方面全国和省、市劳动模范代表;工程院院士、拔尖人进行了深入交谈。才代表;市委各部委常务副职,市人大、市政府、市政协秘书长,市直机关正县级单位和人民团体主要负责同志;省驻平新闻单位主要负责同志;部分 2 月 10 日上午,全市 2016 年大气污染防治攻坚战总结表彰暨 2017 年环境污染防治攻坚战动员部署大会召开。市委书记胡荃在会上强调, 驻平单位、市管企业的主要负责同志参加团拜会。要珍惜成绩、正视差距,迎接新的挑战;锲而不舍、 1 月 24 日,第一季度全市经济运行工作推进持续发力,建设美丽家园,以优异成绩迎接党的十会在市委、市政府办公大楼召开。市委常委、常务副市长黄祥利出席。九大胜利召开。市委副书记、代市长周斌主持会议。省环境在传达了第一季度全省经济运行工作推进会污染防治攻坚战第五督导组组长高惠民应邀到会议精神和市委主要领导就迅速行动起来切实抓好指导。市级领导黄祥利、杨克俊、严寄音、冯晓仙、第一季度全市经济运行工作提出的要求后,黄祥邓志辉、齐俊禄出席会议。利重点从抢抓时机搞好农业生产、狠抓工业不放松、深入开展企业大服务活动、加强资金要素保障、积极做好运力协调、努力扩大消费、加强财政收支管理、突出抓好重点项目建设、着力推进重点领域改革、积极筹备好省观摩活动和防范化解各类风险隐患等几方面,对抓好第一季度全市经济运行工作进行了部署。会上, 2016 年度全市大气污染防治工作先进集体和先进个人代表受到表彰。 2 月 14 日上午,市委副书记、代市长周斌主持召开市政府第 61 次常务会议,听取全市安全生产情况汇报,研究部署当前和今后一个时期的安全生产工作。会议还研究了其他事项。黄祥利还对招商引资、鼓励引导市场经营主同日上午,市委副书记、代市长周斌在市委、体在我市设立独立法人机构、加快网上政务服务市政府办公大楼会见深圳华耀城集团总裁林贤富平台建设等提出了具体要求。一行,双方就进一步深化友谊、加强合作进行了深 1 月 25 日下午,市委书记胡荃、市长张国伟在市委、市政府办公大楼会见了招商银行郑州分行党委书记彭家文一行。市委常委、常务副市长黄祥利和市直有关部入交流。市委常委、常务副市长黄祥利及市直有关部门、新华区的负责同志参加会见。 2 月 15 日下午,全市 PPP 项目工作推进暨业 — 37 — 平顶山市人民政府公报 2017·2 大事记务知识培训会在市行政服务综合楼会议室召开。启动。国家测绘地理信息局副局长李维森,中国市委副书记、代市长周斌,市委常委、常务副工程院院士刘先林,国家测绘地理信息局国土测市长黄祥利,省直行政事业单位国有资产管理中绘司司长白贵霞,省国土资源厅党组成员、省测绘心主任李新建,市政协副主席张电子、侯红光出席地理信息局局长刘济宝,市委常委、宣传部长张明会议;省豫资城乡投资发展有限公司董事长秦建新等分别出席评审会和启动仪式。斌在会上作 PPP 业务知识培训报告。在智慧平顶山时空信息云平台建设试点项目 2 月 16 日上午,全市脱贫攻坚第二次推进会设计书评审会上,专家评审组认真听取了智慧平暨市委农村工作会议召开。市委书记胡荃在会上顶山时空信息云平台设计汇报,根据建设要求和强调,要抢抓脱贫攻坚和三农工作新机遇,扩大脱设计内容,现场进行了质询,经反复讨论后一致同贫攻坚新成果,实现三农工作新提升,确保脱贫攻意智慧平顶山时空信息云平台建设试点项目通过坚和三农工作再上新台阶。评审。市委副书记、代市长周斌主持会议。市领导同日下午,市委政法工作会议暨全市全面依李萍、段玉良、黄庚倜、张明新、葛巧红、汪应成、冯法治市工作会议召开。市委书记胡荃在会上强晓仙等出席会议。调,平安是民心所向,稳定是发展所需。全市各级副市长冯晓仙总结安排了全市脱贫攻坚和三农工作。鲁山县、叶县、宝丰县、郏县、舞钢市、石龙区的负责同志就脱贫攻坚工作作了发言。 2 月 16 日上午,平顶山市举行 “政、银、担、党委、政府和政法机关要不负重托、不辱使命、心系群众、锐意进取,奋力开创平顶山市政法工作和全面依法治市新局面,为加快转型发展、决胜全面小康保驾护航,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。保、投”联动支农机制战略合作协议签约仪式。市委副书记、代市长周斌主持会议。市级领市委书记胡荃,市委副书记、代市长周斌,省导李萍、段玉良、黄庚倜、邓志辉、侯红光、刘冠华、财政厅副厅长庞学孟,市委常委、常务副市长黄祥刘海奎、齐俊禄和军分区副司令员王善冲等出席利,副市长冯晓仙,中原农业保险股份有限公司董会议。事长毕治军、省农业综合开发公司副总经理刘向市委常委、政法委书记黄庚倜宣读有关表彰东、省农业信贷担保有限责任公司总经理刁玉新、决定并作工作报告,对今年的政法工作进行全面中原资产管理有限公司总裁岳胜利、省扶贫搬迁部署。投资有限公司总经理王淮水、中国邮储银行河南省分行副行长贾群生、中原银行常务副行长郝惊涛等出席会议。周斌、庞学孟、刘向东、贾群生分别致辞,黄祥利主持仪式。仪式上,平顶山市人民政府和舞钢市、宝丰县、郏县、鲁山县、叶县人民政府分别与中原农业保险股份有限公司、省农业综合开发公司、省农业信贷担保有限责任公司、中原资产管理有限公司、省扶贫搬迁投资有限公司、中国邮储银行河南省分行、中原银行签署了战略合作协议。 2 月 16 日下午,市委副书记、代市长周斌在会上,优秀政法单位和优秀政法干警受到表彰 2 月 20 日下午,市委副书记、代市长周斌在市委、市政府办公大楼会见中国一冶集团党委书记、董事长宋占江一行,双方就加强沟通、扩大合作进行了深入交流。市委常委、常务副市长黄祥利,市直有关部门负责同志参加会见。 2 月 22 日下午,市委书记胡荃,市委副书记、代市长周斌在市委、市政府办公大楼会见了重庆市新城开发建设公司董事长高晓东等重庆市企业市委、市政府办公大楼会见国家电投河南公司执界客人,双方就打造资本管理运营平台等进行了行董事、党组书记张勇一行,双方就支持企业在平深入交流。加快发展、实现互惠共赢进行了深入交流。市委常委、常务副市长黄祥利,国家电投河南公司总经理、党组副书记梁华军参加会见。会见结束后,市发展投资公司和重庆名润置业有限公司、重庆国际投资咨询有限公司签署了投资合作战略意向。同日下午,在智慧平顶山时空信息云平台建市委常委、常务副市长黄祥利,市委常委、秘设试点项目设计顺利通过评审后,试点项目正式书长杨克俊,市政协副主席张弓和市直有关部门 — 38 — 平顶山市人民政府公报 2017·2 负责同志参加上述活动。 2 月 23 日,平顶山市举行重点工作观摩督导大事记目集中开工活动。市级领导胡荃、周斌、李萍、段玉良、黄祥利、活动,并召开点评会,对重点工作进行再加压、再张明新、杨克俊、李建民、汪应成、郑枝、齐俊禄等推进,确保重点工作按既定目标和时间节点落到分别到开工现场实地察看,对加快项目建设提出实处、取得实效。了明确要求。市委书记胡荃在会上讲话,市委副书记、代市同日上午,市委书记胡荃,市委副书记、代市长周斌主持会议并对贯彻落实会议精神提出要长周斌在市委、市政府办公大楼会见了中国电力求。市级领导李萍、黄祥利、张明新、杨克俊、葛巧国际发展有限公司党组书记、总经理余兵一行。红、李建民、冯晓仙、邓志辉、张电子、刘冠华、齐俊市委常委、常务副市长黄祥利和市直有关部禄和各县(市、区)、市城乡一体化示范区、高新区、市直有关部门负责同志参加观摩或出席会议。胡荃还就做好全国摿交釘期间信访稳定等工作提出了要求。市委常委、常务副市长黄祥利点评了重点项目和城市基础设施建设 (断头路)有关情况,副市长邓志辉点评了环境污染治理有关情况。门负责同志参加会见。 2 月 28 日下午,市委副书记、代市长周斌主持召开市政府第 63 次常务会议,听取全市招商引资和重点项目建设情况汇报、安全生产工作情况汇报,研究部署相关工作。会议还听取了全市 PPP 项目情况及相关工作汇报,并研究了其他事项。 2 月 27 日上午,平顶山市举行二月份重大项 — 39 — 主编办：平顶山市人民政府办公室辑：《平顶山市人民政府公报》编辑室地址：平顶山市新城区市政大厦1232室邮编：467000 电话：0375-2663810 准印证号：河南省连续性内部资料［平顶山］002号电子印刷：平顶山市政务外网运维中心