年产3000吨糠酰氯项目公众参与说明.pdf

目 录 1.概述 ......................................................................................................................................... 1 2.首次环境影响评价信息公开情况 ......................................................................................... 3 3.征求意见稿公示情况 ............................................................................................................. 4 3.1 公开内容及日期 .............................................................................................................. 4 3.2 公开方式 .......................................................................................................................... 5 3.2.1 网络媒体公示 ............................................................................................................ 5 3.2.2 报纸 ............................................................................................................................ 9 3.3 查阅情况 ........................................................................................................................ 12 3.4 公众提出意见情况 ........................................................................................................ 12 4.其他公众参与情况 ............................................................................................................... 12 5.公众意见处理情况 ............................................................................................................... 13 6.报批前公示情况 ................................................................................................................... 14 6.1 公开内容及日期 ............................................................................................................ 14 6.2 公开方式 ........................................................................................................................ 14 7 其他 ....................................................................................................................................... 17 8.诚信承诺 ............................................................................................................................... 17 年产 3000 吨糠酰氯项目公众参与说明 1.概述 公众参与是通过对可能受项目实施影响的个人、单位及社会团体进行实地调查，从 而了解公众对项目内容、发展规模及区域主要环境问题的了解和认知程度，使公众关心 和参与项目实施的环境保护决策，并能充分发表意见，让项目实施时充分考虑公众的意 见，为管理部门的环保管理和决策提供参考依据。为了征求广泛的公众意见和建议，使 项目生产时的环境影响减少到最低程度，本次环评开展了公众参与调查。公众参与调查 与项目相关信息公开贯穿整个报告书编制过程。 1、项目公众参与情况 在进行本项目公众参与时，按照力求普遍，重点突出的原则，确定公众参与的对象。 根据本项目的环境影响特点，确定本项目附近居民、村委会及当地相关部门作为主要公 众参与对象。 根据《环境影响评价公众参与办法》（生态环境部令 第 4 号），并结合有关建设 项目相关信息，制定本项目的公众参与工作方式，方式如下： （1）公开环境影响评价信息； （2）公告环境影响评价有关内容； （3）征求公众意见； （4）公众意见汇总分析； （5）公众意见的反馈； （6）编写公众参与说明。 本次公众参与按照《环境影响评价公众参与办法》（生态环境部令 第 4 号）要求 进行环境影响评价信息公开，通过网上公示，登报纸等形式，充分收集公众意见。 2、编制依据 （1）《中华人民共和国环境影响评价法》（2016 年 9 月 1 日起实施） （2）《环境影响评价公众参与办法》（生态环境部 部令第 4 号） （3）《关于进一步规范和加强建设项目环境影响评价公众参与工作的通知》（桂 环发〔2014〕26 号） 3、公众参与工作流程 本项目环境影响评价公众参与工作流程见图 1.1-1。 1 年产 3000 吨糠酰氯项目公众参与说明 第一次网络公示 收集公众主动提 交的意见、建议 征求意见稿公示 纸媒公示 收集公众主动提 交的意见、建议 收集公众主动提 交的意见、建议 质疑意见多 质疑意见多 公众意见汇总分 析 深度公众参与 收集公众主动提 交的意见、建议 信息反馈 图1.1-1 年产3000吨糠酰氯项目公众参与流程图 调查期间，建设单位在收集了解公众提出的意见后，认为公众所提意见均从环境保 护角度出发合情合理，在环保工作方面提供了宝贵的建议，将予以全部采纳。公众参与 的调查结果表明，项目实施已经得到了社会各阶层人士的高度关注和公众的一致支持。 年产 3000 吨糠酰氯项目能带动当地的经济和社会效益的发展，但同时也要求建设单位 在发展经济的同时，不可忽视对环境的保护，保证环保措施和污染防治资金落实到位， 实现污染物达标排放，最大限度减轻对周围环境的影响。建设单位应落实本报告提出的 2 年产 3000 吨糠酰氯项目公众参与说明 各项环保措施，保证当地居民的生活及区域环境受到最低程度的影响，促进经济增长稳 定，构建和谐社会。 2.首次环境影响评价信息公开情况 本项目为依法批准设立的产业园区内的建设项目，且园区依法开展规划环境影响评 价公众参与且该建设项目性质、规模等符合有关规划。根据《环境影响评价公众参与办 法》（生态环境部令第 4 号，2019 年 1 月 1 日起施行）第三十一条“对依法批准设立的 产业园区内的建设项目，若该产业园区已依法开展了规划环境影响评价公众参与且该建 设项目性质、规模等符合经生态环境主管部门组织审查通过的规划环境影响报告书和审 查意见，建设单位开展建设项目环境影响评价公众参与时，可以按照以下方式予以简化： （一）免予开展本办法第九条规定的公开程序，相关应当公开的内容纳入本办法第十条 规定的公开内容一并公开；（二）本办法第十条第二款和第十一条第一款规定的 10 个 工作日的期限减为 5 个工作日；（三）免予采用本办法第十一条第一款第三项规定的张 贴公告的方式。”中第一款规定，可免予开展首次环境影响评价信息公开，相关应当公 开的内容纳入征求意见稿一并公示。 3 年产 3000 吨糠酰氯项目公众参与说明 3.征求意见稿公示情况 3.1 公开内容及日期 1、公示日期 在完成本项目环境影响报告书征求意见稿后，建设单位于 2023 年 5 月 9 日在环评 单位网站、5 月 11 日在田东县人民政府网站上分别对环境影响评价征求意见稿进行网络 公示。本项目为依法批准设立的产业园区内的建设项目，且园区已依法开展了规划环境 影响评价公众参与且该建设项目性质、规模等符合有关规划。公示期间，于 2023 年 5 月 13 日及 5 月 14 日，在广西主流纸媒《广西日报》上对本项目环境影响评价信息进行 了登报公示。本项目征求意见稿是基本完成的环境影响报告书，符合《环境影响评价公 众参与办法》要求。 2、公示内容 （1）建设项目名称、选址选线、建设内容等基本情况； （2）建设单位名称和联系方式； （3）环境影响报告书编制单位的名称； （4）环境影响报告书征求意见稿全文的网络链接及查阅纸质报告书的方式和途径； （5）征求意见的公众范围； （6）公众意见表的网络链接； （7）提交公众意见的方式和途径。 报告书征求意见稿可联系环评单位与建设单位获取或自行下载，链接： http://yunpan.bossco.cc:442/link/676722BCCD091B2CBB10D2F074AABEF0。 3、合法性及有效性判断 整个环境影响评价过程中，建设项目公众参与严格按照生态环境部《环境影响评价 公众参与办法》（生态环境部令第 4 号）的有关规定，本次环境影响评价公众参与遵循 依法、有序、公开、便利的原则，公开该项目环境影响评价的信息，公开的内容有：环 境影响报告书征求意见稿全文的网络链接及查阅纸质报告书的方式和途径、征求意见的 公众范围、公众意见表的网络链接、公众提出意见的方式和途径以及公众提出意见的起 止时间。公开信息受体为环境影响评价范围内的公民、法人和其他组织，及社会群众， 具备合法性。 4 年产 3000 吨糠酰氯项目公众参与说明 根据《环境影响评价公众参与办法》（生态环境部 部令第 4 号）第十一条依照本 办法第十条规定应当公开的信息，建设单位应当通过下列三种方式同步公开： （一）通过网络平台公开，且持续公开期限不得少于 10 个工作日； （二）通过建设项目所在地公众易于接触的报纸公开，且在征求意见的 10 个工作 日内公开信息不得少于 2 次； （三）通过在建设项目所在地公众易于知悉的场所张贴公告的方式公开，且持续公 开期限不得少于 10 个工作日。 鼓励建设单位通过广播、电视、微信、微博及其他新媒体等多种形式发布本办法第 十条规定的信息。 第三十一条对依法批准设立的产业园区内的建设项目，若该产业园区已依法开展了 规划环境影响评价公众参与且该建设项目性质、规模等符合经生态环境主管部门组织审 查通过的规划环境影响报告书和审查意见，建设单位开展建设项目环境影响评价公众参 与时，可以按照以下方式予以简化：（一）免予开展本办法第九条规定的公开程序，相 关应当公开的内容纳入本办法第十条规定的公开内容一并公开；（二）本办法第十条第 二款和第十一条第一款规定的 10 个工作日的期限减为 5 个工作日；（三）免予采用本 办法第十一条第一款第三项规定的张贴公告的方式。 本项目为依法批准设立的产业园区内的建设项目，且园区已依法开展了规划环境影 响评价公众参与且该建设项目性质、规模等符合有关规划。因此本次环境影响评价信息 公示形式包括两种，分别为：在当地政府官网上发布环保信息公示、在主流媒体上发布 项目公示信息，未进行张贴公告。通过公众参与宣传和调查，周边群众基本对项目有所 了解，故本项目公众参与的形式具有有效性。 环保信息公示严格按照相关要求进行，公示内容准确反应建设项目相关信息，公众 过程透明有效，调查结果真实可靠。 3.2 公开方式 3.2.1 网络媒体公示 根据相关法律、文件要求，年产 3000 吨糠酰氯项目于 2023 年 5 月 9 日在环评单位 网站（http://www.bohuanchina.com/xiangmugongshi/1372.html）、5 月 11 日在广西百色 田东县人民政府网站 （http://www.gxtd.gov.cn/xxgk/zfxxgkzl/fdzdgknr/zdlyxxgk/shgysy/hjbhly/jsxm/t16483537.s 5 年产 3000 吨糠酰氯项目公众参与说明 html）对环境影响评价征求意见稿进行网络公示，公示 5 个工作日，满足至少 5 个工作 日的要求。公示的网络平台为项目所在地人民政府网站，因此本项目环境影响评价征求 意见稿网络公示的载体选取符合《环境影响评价公众参与办法》要求。网站公示详见图 3.2-1、3.2-2。 6 年产 3000 吨糠酰氯项目公众参与说明 图 3.2-1 广西博环环境咨询服务有限公司网站征求意见稿公示 7 年产 3000 吨糠酰氯项目公众参与说明 图 3.2-2 田东县人民政府网站征求意见稿公示截图 8 年产 3000 吨糠酰氯项目公众参与说明 3.2.2 报纸 为了广泛征求公众对本项目建设的环保意见和建议，建设单位于 2023 年 5 月 13 日 及 5 月 14 日，在广西主流纸媒《广西日报》上对本项目环境影响评价信息进行了登报 公示。该报纸有较大发行量，受众面广，是本次公众参与调查良好的传播载体。详见图 3.2-3、图 3.2-4。 9 年产 3000 吨糠酰氯项目公众参与说明 公众参与公示 图 3.2-3 环境影响评价公众参与报纸公示（2023.5.13） 10 年产 3000 吨糠酰氯项目公众参与说明 公众参与公示 图 3.2-4 环境影响评价公众参与报纸公示（2023.5.14） 11 年产 3000 吨糠酰氯项目公众参与说明 3.3 查阅情况 本次征求意见稿公示通过网络媒体、报纸等形式向公众公开了建设项目情况。通过 各个渠道进行公示，通过公众参与宣传和调查，社会群众及项目周边群众基本对项目有 所了解。 3.4 公众提出意见情况 从公众参与征求意见稿公示至收集意见的截止日期，未收到其他公众以电话、信件 或电子邮件等任何形式发回的反馈意见。 4.其他公众参与情况 项目公众参与公示期间，通过对收集到的意见汇总分析，公众普遍支持本项目建设， 未收到反对意见，因此未进行深入调查。 12 年产 3000 吨糠酰氯项目公众参与说明 5.公众意见处理情况 项目首次环境影响评价信息公开、征求意见稿公示期间通过网络媒体、报纸等形式 向公众公开了建设项目情况，在公示期间未收到任何公众以电话、信件或电子邮件等任 何形式发回的反馈意见。 13 年产 3000 吨糠酰氯项目公众参与说明 6.报批前公示情况 6.1 公开内容及日期 在完成本项目环境影响报告书报批稿后，建设单位于 2023 年 9 月 15 日在广西博环 环境咨询服务有限公司网站、9 月 26 日在田东县人民政府网站对年产 3000 吨糠酰氯项 目环境影响评价报告书进行了全文网络公示，并对公众参与说明进行公示，广西博环环 境咨询服务有限公司网站（http://www.bohuanchina.com/xiangmugongshi/1401.html）、田 东县人民政府网站 （http://www.gxtd.gov.cn/xxgk/zfxxgkzl/fdzdgknr/zdlyxxgk/shgysy/hjbhly/jsxm/t17194365.s html）查阅本项目环境影响评价报告书。 整个环境影响评价过程中，建设项目公众参与严格按照国家环保部《环境影响评价 公众参与办法》（生态环境部令第 4 号）的有关规定，本次环境影响评价公众参与遵循 依法、有序、公开、便利的原则，公开该项目环境影响评价的信息，本次报告书公示内 容不包含国家秘密、商业秘密、个人隐私等依法不应公开内容，公开的内容有：环境影 响报告书及公众参与说明、查阅方式和途径、征求意见的公众范围和主要事项、公众提 出意见的方式和途径以及建设单位的联系方式。公开信息受体为环境影响评价范围内的 公民、法人和其他组织，及社会群众，具备合法性。 环保信息公示严格按照相关要求进行，公示内容准确反应建设项目相关信息，公众 过程透明有效，调查结果真实可靠。 6.2 公开方式 根据相关法律、文件要求，年产 3000 吨糠酰氯项目环境影响评价报告书于 2023 年 9 月 15 日在广西博环环境咨询服务有限公司网站对项目环境影响评价报告书、公众参与 说明进行了报批前公示，网站公示见图 6.2-1。 广西博环环境咨询服务有限公司公示链接： http://www.bohuanchina.com/xiangmugongshi/1401.html。 田东县人民政府公示链接： http://www.gxtd.gov.cn/xxgk/zfxxgkzl/fdzdgknr/zdlyxxgk/shgysy/hjbhly/jsxm/t1719436 5.shtml。 14 年产 3000 吨糠酰氯项目公众参与说明 图 6.2-1 广西博环环境咨询服务有限公司公示情况 15 年产 3000 吨糠酰氯项目公众参与说明 图 6.2-2 田东县人民政府公示情况 16