陕西中医药大学”双一流“建设高校整体建设方案.pdf

目录 一、首轮建设总体情况 ..............................................................................................................................1 （一）总体建设成效 ..........................................................................................................................1 （二）建设亮点...................................................................................................................................4 （三）突出的成效和贡献 .................................................................................................................5 （四）重要经验...................................................................................................................................7 （五）存在的问题和不足 .................................................................................................................8 二、建设目标 ................................................................................................................................................9 （一）中长期建设目标。 .................................................................................................................9 （二）2021—2025 年建设周期学校整体建设目标 ................................................................ 10 三、学科建设总体规划 ........................................................................................................................... 12 （一）学科布局总体情况和学科建设的总体目标。 .............................................................. 12 （二）拟建设的一流学科及其对带动学校整体发展的作用。............................................. 14 （三）学校推动建设学科发展的主要举措。 ........................................................................... 15 四、2021-2025 年建设内容.................................................................................................................. 16 （一）落实《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》五大建设任务和五大改 革任务，以及针对首轮“双一流”建设问题的具体举措及进展安排。................................. 16 （二）服务国家战略需求和区域经济社会发展，根据学校特色和发展现状集中体现建设 高校落实国家战略和省委、省政府决策部署，特别是加强国家急需高层次人培养、深化 学科交叉融合、推动秦创原创新平台建设和解决陕西重点产业链“卡脖子”问题的具体举 措。...................................................................................................................................................... 35 （三）加强马克思主义理论学科建设的具体举措。坚持马克思主义在高校教学和研究中 的指导地位，建设高校整体建设方案要明确重点加强马克思主义理论学科建设的措施。 .............................................................................................................................................................. 37 （四）加强基础学科建设的具体举措。基础学科是高校长远发展之基础，建设高校整体 建设方案应当根据本校学科专业建设实际，专门部署巩固、加强和深化基础学科建设的 —I— 目标、举措、评价方式等安排。 ................................................................................................. 40 五、预期成效 ............................................................................................................................................. 43 （一）2025 年学校在整体实力、学科水平、社会贡献、国际影响（含国内影响）等方 面的预期成效。................................................................................................................................ 43 （二）与世界一流水平或国内追赶超越高校的对标，定量和定性相结合。 .................. 46 六、组织保障 ............................................................................................................................................. 49 （一）学校“双一流”建设的组织体系、管理体制和工作机制。 ......................................... 49 （二）学校“双一流”建设资源筹集配置机制。 ........................................................................ 50 （三）学校“双一流”建设的监测、评价和调整机制，包括同行专家评价、符合学科特色 的第三方评价或其他可操作的评价方式。................................................................................ 51 七、专家论证意见 .......................................................................................................................................1 附件 高校整体建设方案任务要点台账 ..................................................................................................1 —II— 一、首轮建设总体情况 （一）总体建设成效 陕西中医药大学 2018 年入选陕西省国内一流学科建设高校，围 绕地方高水平大学建设要求，以创建国内一流高水平中医药大学为目 标，坚持办学正确政治方向，落实立德树人根本任务，全面实施“质 量立校、科技强校、人才兴校、文化铸校”四大战略，加快推动内涵 发展，共设立了包括拔尖创新人才培养、高素质教师队伍、科学研究 水平、传承创新优秀文化、国际交流合作和社会服务六大任务、24 项建设内容、38 项建设目标。经过全体师生共同努力，建设目标基 本全部完成，建设符合度为 99%，目标达成度为 97%。 1.人才培养质量有效提高 学校 2019 年升格为一本招生院校，2020 年与空军军医大学联合 培养硕士研究生。生源质量不断提高，人才培养规模不断扩大，研究 生招生人数从 2016 年 411 名，增长至 2020 年 874 名，增幅达 113%。 中药学和中医学专业成功入选首批国家级一流专业建设点。实施研究 生《教育教学质量提升行动计划》，在资源配置、经费安排、绩效考 评等方面全面体现以人才培养为中心的理念。构建的“中医研究生 ‘院校+分层师承’培养模式的构建与实践”荣获 2018 年国家级教 学成果二等奖，实现了学校国家级教学成果奖零的突破。唐志书教授 构建的“基于科教协同的创新中药人才培养机制探索与实践”获 2019 年陕西省高等学校教学成果特等奖。 —1— 2.师资队伍水平有效提升 学校高度重视思想政治教育和师德师风建设，先后涌现出了以 “全国中医药杰出贡献奖”获得者张学文教授为代表的一批名师大 家和师德标兵。入选“全国党建工作样板支部”3 个，获批省级党建 标杆院系 2 个，省级“双创”样板支部 2 个，“双带头人”支部工作 室 2 个。入选国家“万人计划”科技创新领军人才 1 人，科技部中青 年科技创新领军人才 1 人，教育部“长江学者奖励计划”特岗学者 1 人，国家青年岐黄学者 1 人，“享受国务院特殊津贴”3 人，全国中 医药教学名师 2 人。学校 42 名学科骨干主动请缨参加第三批、第五 批国家（陕西）援鄂中医医疗队和其他批次医疗队，医疗队获“全国 卫生健康系统新冠肺炎疫情防控工作先进集体”，队长雷根平被表彰 为“陕西省优秀共产党员”，李京涛被评为“全国卫生健康系统新冠 肺炎疫情防控工作先进个人”。 3.科研创新能力不断加强 建设期内获批各级各类纵向科研项目 775 项，其中国家重点研 发计划项目 7 项，国家自然科学基金项目 106 项。新增省级平台 13 个，陕西中药资源产业化协同创新中心被教育部认定为省部共建协 同创新中心，秦药资源研究开发重点实验室入选省部共建重点实验 室行列。第一附属医院成为国家中医临床研究基地。获批省部级科 技成果奖励 33 项，其中获 2018 年国家科学技术进步奖二等奖 1 项， 省部级一等奖 6 项。 —2— 4.优秀文化持续传承创新 学校坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，将中医 学高等教育与中华优秀传统文化相结合。深入挖掘秦药文化，选树秦 药品牌，为我省中药产业的高质量发展提供了重要抓手，提升了我省 中药产业的品牌影响力。成立了“长安医派研究院”，以国医大师张 学文学术研究为主的“张氏中医脑病流派”、国医大师郭诚杰学术研 究为主的“郭氏针灸流派”和“关中李氏骨伤流派”入选长安中医 流派。近五年获批中医药文化科普项目 10 余项，开展科普文化宣传 50 余场次，受益人群达 5 万余人次。 5.对外交流合作步伐加快 站在新的历史发展阶段，面对新的发展格局，学校抢抓历史机遇， 积极响应“一带一路”倡议，以中医药文化为载体，开展对外合作交 流，为世界各地30多个国家和地区培养了3000多名中医药人才。建设 期内获批国家中医药管理局中医药国际合作专项“丝绸之路中医药国 际合作基地（陕西） ”和“中国-瑞士中医药中心（日内瓦）”；建设了 俄罗斯圣彼得堡、瑞士日内瓦、罗马尼亚锡比乌和赞比亚卢萨卡4个 中医药海外中心；先后承办了首届中国中药资源大会、首届中国中药 生态农业交流大会、世界中医药联联合会第五届夏季峰会中医学传承 创新发展国际会议。 6.服务社会发展效果显著 学校两所直属附属医院充分发挥各自学科特色和专科优势，立足 陕西，服务西北。在疫情防控、重大疾病诊疗、地方病治疗和未病防 —3— 治等领域为健康陕西战略实施做出了重大贡献。建设了陕西省中医医 联体、专科联盟等，覆盖了陕南、关中、陕北地区，开展医疗技术免 费培训，提升基层服务能力。学校作为陕西第四次中药资源普查技术 依托单位，全面摸清了我省中药资源种类、储量和分布情况，为政府 决策、企业发展和脱贫攻坚顺利完成提供了决策依据。 （二）建设亮点 1.构建研究生教育与学科建设一体化发展新格局 在双一流建设的驱动下，2020 年研究生院与学科建设办公室合 署办公，以学科建设为引领，学位点建设与研究生教育为抓手，全面 提升双一流建设水平。统筹学科建设和研究生教育“十四五”发展规 划，做好顶层设计。全面实施陕西中医药大学研究生质量提升工程， 设立配套专项加强研究生教育教学改革、课程教材建设、创新实践能 力提升、学术交流、质量保障体系建设；通过举办研究生学术文化节、 研究生创新实践成果展、研究生教育与学科建设大讲堂等系列学术活 动，提升研究生学术水平和实践能力。全面实施学科创新团队和学科 管理团队相结合的学科建设模式，围绕新一轮双一流建设提前谋划设 立了 6 个优势特色学科和 4 个交叉学科，进一步发挥了学科建设的引 领作用。 2.创新人才培养模式，提升中医临床人才培养质量 围绕国家中医药管理局“十一五”和“十二五”验收优秀学科中 医脑病、中医妇科学等重点学科、专科建设，不断规范培养过程，强 化人才培养质量，加强规培基地建设。通过实施中医专硕学生暑期理 —4— 论教学，全过程实践教学，不断提升学生的临床能力和岗位胜任力。 根据中医人才成长规律，创新性地提出了“体悟经典，分层跟师，精 中通西，德术双修”的人才培养理念，构建的“中医研究生‘院校+ 分层师承’培养模式的构建与实践”荣获 2018 年国家级教学成果二 等奖，相关成果在全国中医类院校进行推广，获师生一致好评。学校 研究生执业医师资格考试通过率达 95%，在全国中医执业医师分阶段 考试中学校学生通过率连续 3 年位列全国前三。 3.构建中药资源循环利用模式，推动产业绿色发展 围绕药材生产过程产生的非药用部位、中药废渣及副产物的循环 利用研究，率先提出并构建了中药资源产业化过程三大利用策略和三 类循环利用模式，系统创建了适宜于中药废弃物及副产物的生物转化、 化学转化和物理转化三套循环利用技术体系。该技术成果先后在全国 10 多个省 20 多家药材生产及深加工企业推广应用，新增经济效益达 14.1 亿元，有力推动了我国中药资源产业化过程提质增效与绿色发 展。该项技术成果荣获 2018 年国家科技进步二等奖，省级科技进步 一等奖 3 项。 （三）突出的成效和贡献 1.逆行抗疫第一线，打赢抗疫攻坚战 为了打赢抗疫攻坚战，学校先后选派 2000 余人次医护及师生支援 武汉、上海、西咸、宝鸡、西藏、内蒙等地。组建国家援鄂中医医疗 队陕西队进驻武汉江夏方舱医院，在人民英雄张伯礼院士的领导下， 制定江夏方舱系列方，应用于全院 500 多名患者，实现了“零转重、 —5— 零死亡、零复阳、零感染”的预期目标。17 名医疗队员火线入党， 抗疫事迹被中央电视台、新华社、陕西日报等媒体报道 400 余次。科 技部、国家中医药管理局、陕西省中医药管理局分别向学校发来感谢 信。上海疫情严重时，学校迅速集结两所附属医院共 100 名医护人员 驰援上海。医疗队员们奋战 36 个日夜，累计收治患者 5220 人，出院 5047 人，赢得了上海人民的高度赞誉。陕西西安疫情严重时，学校 师生流调队分 4 批次赴西安，在疫情防控工作一线工作，被陕西日报、 华商报、澎湃新闻网、凤凰网、腾讯网等多家媒体刊登转载。响应国 家号召，近期组建医疗队先后奔赴西藏、内蒙“疫”线，同心抗疫。 2.牵头实施全省第四次中药资源普查，引领中药生产规划与产业 布局 作为陕西中药资源普查技术依托单位，联合全省 3000 余名骨干， 完成 107 个县的普查工作，共普查到全省野生药用植物 3015 种、有 蕴藏量的 1492 种，采集腊叶标本 139450 份、药材样品 5144 份、种 质资源 2191 份。为每个县制定中药产业发展规划，起草《陕西省中 药材保护和发展实施方案（2016—2020 年）》《陕西林地中药材产 业发展规（2017-2020）》 《陕西省中药产业发展规划（2020—2030 年）》 《陕西省“十四五”中医药发展规划（2021-2025）》等各类规划、 报告 30 余项。 在普查大数据基础上，受省工业和信息化厅等八部门委托完成了 秦药品牌遴选，建设了一批秦药生产大基地，培育了一批秦药大品种， 成功助力步长集团、陕西康恵制药和陕西盘龙制药集团成功上市，大 力推动了我省中药产业高质量发展。 —6— 3.创建“三包五统一”中药产业扶贫新模式，助力精准扶贫全面 收官 学校大力推进“双百工程”，在定点扶贫单位旬邑县长舌头村经 过反复探索形成了以“党员种植田”为示范、以“双百工程”为抓手、 以“产学研用”为支撑的“三包五统一”中药产业扶贫新模式。该模 式成功推广到全省，先后建成了“永寿县丹参、黄芩等关中地区适生 中药材种子种苗繁育基地”“淳化县车坞镇东庄村黄芩基地”等 17 个中药材基地，在促进贫困地区产业快速转型升级，助力全省脱贫攻 坚方面发挥了重要作用。我校连年荣获陕西省脱贫攻坚先进单位称号， 2019 年被遴选为“精准扶贫·中医药在行动”典型案例。 （四）重要经验 建设期内，学校学科建设取得了长足的发展，人才培养质量逐年 提升，学科创新能力不断增强，师资队伍日益强大，平台支撑条件不 断完善。总结起来主要有以下三个方面经验： 1. 坚持以中医学科为主体 学校作为陕西省唯一一所培养高水平中医药人才的高等院校，始 终坚持以中医药为主体，多学科交叉协同发展的学科建设方向。全国 中医药大会的举办以及一系列文件的出台，使得中医药的发展上升到 国家战略的高度。国家对中医药人才的需求和对中医药“守正创新” 发展重要指示更加坚定了学校始终坚持以中医药为主体的办学定位。 2. 坚持以改革创新发展为引领 深入贯彻落实中省研究生教育会议精神，实施研究生教育质量提 —7— 升工程，制订了《陕西中医药大学研究生教育质量提升工程 （2021-2025年）实施方案》，提出了提高研究生人才培养质量的“六 大行动”，三十项建设项目。从研究生思想政治教育与人文素质提升、 拔尖创新人才培养提升、临床实践能力培养提升、创新创业能力培养 提升、导师队伍水平提升、人才培养质量保障提升等方面全面深化研 究生教育教学改革。“十三五”以来，学校创新性地进行学科创新团 队建设，坚持以创新团队为引领，以创新项目为支撑，推动学科快速 发展，始终将改革创新的源头活水注入学科建设的大河中，通过出台 系列文件制度，保障学科建设在创新中不断发展。 3. 坚持基础研究与应用研究相结合 基础研究和应用研究是中医学研究的两个重要方面。中医学科的 发展离不开现代基础研究去阐明其科学内涵，更离不开应用研究去提 升其服务社会保障人民生命健康的根本使命。学校在学科建设中始终 坚持基础研究和应用研究相结合，以基础研究促进应用研究高水平发 展，同时通过产学研融合的机制反哺基础研究。 （五）存在的问题和不足 对标学校“双一流”建设方案，目前在创新人才培养、教师队伍 建设、科学研究及社会服务、国际交流等方面已基本完成相应的任务 目标，并有所突破，但距离一流高水平中医药大学的要求仍有很大发 展空间，主要存在以下几方面问题： 1.学校“双一流”建设的各项工作机制尚需进一步完善 紧密围绕“双一流”建设对现代大学治理体系的要求，对标新时 —8— 期国家“双一流”建设目标和改革任务要求，学校内部建设制度尚需 进一步完善。“双一流”建设的整体合力尚未完全凝聚，各学科的交 叉协同、内部的资源整合、共享、人员内部流动等机制还需进一步完 善。 2.学科的分层次推进建设计划还需进一步细化 学科群内部各学科间在关键科学问题总结凝炼、建设任务协同推 进、学科建设职责落实等方面存在着不充分、不平衡的问题，学科交 叉融合的力度还有较大的提升空间。目前学校尚无博士学位授权点， 已经成为制约学校发展的瓶颈问题。传统优势学科引领学科发展和支 撑行业科技进步的力度不够大，特色支撑学科实力的提升速度不够快。 3.高水平领军人才和学科创新团队的引育力度亟需加强 “十三五”以来，学校在国家级人才层面虽然实现了突破，实施 了学科创新团队计划，但高水平学术领军人才和年轻学术骨干比较匮 乏，缺少有一定影响的高水平学术领军人才和学科团队。同时还存在 部分学科队伍、导师队伍发展不平衡，队伍年龄、学历、职称及学缘 结构不合理等现象。 二、建设目标 （一）中长期建设目标。 面向未来，学校将立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发 展格局，以一流为目标、以学科为基础、以绩效为杠杆、以改革为动 力，创新体制机制，加大资源投入，全面推进一流大学与一流学科建 设，着力提高陕西中医药大学综合实力、区域竞争力和社会影响力， —9— 为服务健康中国战略和推动区域经济发展贡献力量。 到2025年，把学校建设成为优势突出、特色鲜明、西部一流的中 医药大学，进入博士授权单位行列，为建成国内一流高水平中医药大 学奠定坚实基础。 到2030年，学校的核心竞争力显著提升，学科影响力充分彰显， 建成以中医学、中药学为核心的“一流学科”支撑体系，引领学校成 为国内著名的高水平中医药大学。 到2035年，学校综合实力持续增长，学术影响及社会服务能力不 断提升，全面实现“治理现代化，办学国际化”的格局，并以一流学 科为龙头，以高质量人才培养为引擎，建成国内一流、高水平、有特 色的中医药大学。 （二）2021—2025 年建设周期学校整体建设目标 ——党对学科建设领导全面加强。立足国家战略发展导向，坚持 办学正确政治方向，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做 到“两个维护”，把党的领导贯穿于“双一流”建设的全过程和各方 面。坚持和完善党委领导下的校长负责制，充分发挥校党委对学科建 设的领导核心作用。 ——学科建设迈出更大步伐。坚持以学科建设为基础，优化学科 结构，创新学科组织模式，凝练学科发展方向。中药学、中医学学科 排名争取进入前30%，中西医结合进入前40%。建成2～3个省级特色优 势学科，培育1～2个新兴交叉学科，人文社会科学学科以及与健康服 务业相关的新兴学科培育成效显著。 —10— ——人才培养取得显著成绩。坚持立德树人，突出人才培养的核 心地位，创建遵循教育规律和人才成长规律的各类优秀人才培养模式， 全面提升学生的综合素质、知识学识、国际视野、科学精神和创新创 业能力。稳定办学规模，完善人才培养质量保障和评价体系，始终将 学生成长成才和全面发展作为人才培养的出发点和落脚点。 ——师资队伍结构更加合理。深入实施人才强校战略，强化高层 次人才的引育力度，引进一批、培养一批、储备一批活跃在学术前沿、 满足国家重大战略需求的学科领军人才和创新团队。聚集优秀人才， 营造中青年教师成长成才、脱颖而出的制度环境，完善激励约束机制， 保持学校可持续发展的动力。 ——科学研究能力和水平显著提升。提高科学研究水平，加强价 值引领，提高科教融合理念认识，促进教师教学科研能力提升。加强 组织管理，以高水平研究为抓手，发挥各级科研平台作用，促进团队 发展，促进学校内涵发展。高层次学术机构平台建设卓有成效，新型 学术评价和创新体系趋于完备，持续产出具有原创性、引领性、标志 性的一流学术成果。 ——社会服务能力不断增强。以培养高质量人才服务区域大健康 事业和产业为重点，推进政产学研协同创新发展，促进成果转移转化， 提高中医药医疗服务能力和水平，提升服务科技创新能力，助力区域 经济发展和乡村振兴战略，服务健康中国和健康陕西建设。 到2025年，在核心竞争力显著提升的基础上，获批博士学位授权 建设单位，中医学、中药学等主干学科进入一流学科行列，力争建成 —11— 中医药特色鲜明，中西医并重，医理工文管多学科交叉融合、协调发 展的高水平中医药大学。 三、学科建设总体规划 （一）学科布局总体情况和学科建设的总体目标。 1.指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻落实党 的二十大会议精神，贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和全 国教育大会、中央人才工作会议、全国研究生教育会议、全国中医药 大会、新一轮“双一流”建设推进会会议精神，重点突出优势特色、 优化学科布局、加强学科交叉融合，构建可持续发展学科体系，实现 学科全面协同发展，开启建设国内一流中医药大学的新征程。 2.学科布局总体情况 按照高质量内涵发展思路，以申报建设国家和陕西“一流学科” 建设计划为契机，持续优化结构，突出特色优势，推进交叉融合，加 强非均衡、分层次、分类别学科建设方式，全面实施“2+4+4+N”的 四层次分类建设计划，实现医药结合、医工结合以及传统医药与现代 研究相结合，培育新兴交叉学科，形成学校学科建设发展新格局。 积极培育国内一流学科。中医学是学校传统特色优势学科和主干 学科，已完成首轮双一流学科建设，各项指标成效均较为显著。第二 轮建设期间，将继续作为我校特色优势学科冲刺国内一流学科建设。 中药学作为中医学最重要的支撑学科，在学科方向、师资队伍、科研 平台、科研项目等方面与中医学科已经实现融合发展，与中医学一起 —12— 形成优势学科群提升学校建设水平。 努力冲刺省内一流学科。中西医结合学、临床医学、公共卫生和 药学是医药类主干一级学科。新一轮建设期间，学校将继续加强对上 述四个学科的支持，在师资队伍建设、科研条件提升以及经费投入方 面给予重点支持，努力冲刺省内一流学科建设。 大力发展特色优势学科。护理学、汉语国际教育、应用心理学、 马克思主义理论等学科是学校学科布局的重要组成部分，在人才培养、 文化传承、科学研究、社会服务等方面给予全面支持，鼓励特色发展， 逐步形成优势。 不断培育新兴交叉学科。充分发挥多学科相互支撑融合的优势， 按照“单学科—跨学科—学科群”的发展模式，大力推进学科交叉融 合，鼓励扶持新兴学科。推动学校新医科和新工科融合、新医科和新 文科融合，支持中医和中药相结合、中医和西医相结合、临床研究和 基础研究相结合、中医学和药学相结合、中医药学与公共管理相结合； 实现新医药、大数据、大健康、智能制造、智能诊断、资源循环利用、 文化传承与创新等新兴交叉学科的跨越发展。 3.学科建设总体目标 通过第二轮建设，学科整体水平步入同类院校先进行列。力争取 得博士学位授权点的突破，新增硕士授权点 1～3 个；中药学、中医 学学科排名争取进入前 30%，中西医结合进入前 40%，临床医学、公 共卫生和药学进入前 50%，护理学、应用心理学以及汉语国际教育等 学科特色鲜明，人才培养质量和服务地方经济社会发展的能力显著提 —13— 升。力争中医学、中药学达到国内一流水平，中药学、中西医结合学 进入省级一流学科，临床医学、公共卫生和药学冲刺省级一流学科。 建成 2～3 个省级特色优势学科，培育 1～2 个新兴交叉学科，人文社 会科学学科以及与健康服务业相关的新兴学科培育成效显著。 （二）拟建设的一流学科及其对带动学校整体发展的作用。 1.拟建设的一流学科 学校以“一流大学、一流学科”建设为契机，以新时代党的教育 方针为指引，以立德树人为根本，以中医学为一流学科传承创新的主 体学科，以中药学为主要优势支撑学科，有效融合中西医结合学、临 床医学、药学等学科共同形成特色中医优势学科群，同时建设若干以 中医药为主体的交叉学科，全面提升学校学科建设水平。 2.一流学科对带动学校整体发展的作用 通过中医学一流学科群建设的引领作用，有力带动学校拔尖创新 人才培养、高素质教师队伍建设、科学研究和服务科技经济发展，传 承创新优秀文化、国际交流合作等方面快速发展。同时，围绕中医药 继承和创新发展的国家战略，贯彻“四为”方针，以“立德树人”为 核心，以服务需求为导向，以深化改革为动力，创新体制机制，加大 资源投入，全面推进一流大学与一流学科建设，推动学校内涵式发展， 着力提高陕西中医药大学综合实力、中医药学科核心竞争力和全国学 术影响力。 —14— （三）学校推动建设学科发展的主要举措。 1.建立“双一流”建设组织管理机构 建立新一轮“双一流”建设领导小组，统筹推进我校“双一流” 建设各项工作开展。领导小组下设“双一流”建设办公室，负责“双 一流”建设日常管理工作。充分发挥领导小组的宏观把控和顶层设计 作用，聚焦“双一流”建设目标和任务，发挥学科建设龙头和牵引作 用，加强学科资源统筹力度，完善落实各级学科建设领导小组的职责 及工作程序，加强对全校学科建设单位的协调与管理，助推学校学科 建设取得突破性进展。 2.做好顶层设计，实施中医学传承创新发展计划 在学校整体“2+4+4+N”分层次建设基础上，实施学科特色提升 工程、学科团队能力强化工程、学科结构优化工程和学科机制建设工 程，提升学科竞争力和双一流建设水平，实现我校内涵式高质量发展。 中医学实施传承创新发展计划。坚持中医学学术传承与学术创新相结 合，基础理论研究与临床应用研究相结合，围绕基础理论创新、临床 优势病种和中医药健康服务能力提升，力争 2025 年进入全国前 30%。 加大对国医大师研究院和整合医学研究院的建设力度，重点推进中医 基础理论、中医脑病学、中医脾胃病、中医骨伤学、中医妇科学、针 灸推拿学等二级学科建设。 3.加强协调保障，建立学科建设保障体系 健全学科评估机制，持续优化学科结构。树立以评促建理念，以 学科评估为契机，积极实施“学科动态调整计划”，切实加强学科内 —15— 涵建设。建立学科资源共享保障体系。加快学科基地建设，整合学科 优质科研和人才资源，将各级重点实验室、工程中心打造成学科创新 平台。切实加强对各级各类重点实验室、工程中心、创新中心、院士 工作站、人才基地的建设与整合，分别建设中医学、中药学、中西医 结合学、临床医学和药学学科基地，通过建设大平台，争取大成果。 积极推进全校学科资源共建、共享、共用，推动学科基地优质资源面 向社会开放共享，扩大学校学术声誉。建立健全学科建设的多元投入 机制，鼓励各学科申报国家各级各类学科建设项目，与企业和其他单 位开展合作，不断拓宽学科建设资金的来源渠道。 四、2021-2025 年建设内容 （一）落实《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方 案》五大建设任务和五大改革任务，以及针对首轮“双一流”建 设问题的具体举措及进展安排。 1.建设一流师资队伍 建设内容及举措： （1）持续推进教师思想政治与师德师风建设 建立健全师德建设长效机制，激发师德养成的内生动力。开展教 师思政大练兵活动，将红色基因融入课堂教学；开展师德典型引领活 动，树立典型，全方位弘扬宣传优秀教师先进事迹；开展师德管理创 新活动，建立和完善党委统一领导、党政齐抓共管、二级学院具体落 实、教师自我约束的领导体制和工作机制；建立师德形势研判制，积 极防范；完善师德考核评价制，将教师师德师风情况作为教师年度考 —16— 核、职称评审、岗位聘任、评优树模、绩效奖励的基本依据和重要参 考。严格师德惩处，实行师德“一票否决”，建立师德失范行为通报 警示问责制度，加强师德失范行为惩处力度。 （2）做好人才队伍建设顶层设计，持续健全人才管理制度 ①优化岗位设置和分配制度。建立以岗位管理和聘用制为基础的 用人制度，引入优胜劣汰竞争机制，结合年度考核和设岗分级工作， 继续完善和推行同级岗位聘任，建立“岗位基础+绩效激励”分配制 度。 ②改革人才管理和使用机制。进一步扩大学院和学科用人自主权， 发挥用人单位在人才培养、引进和使用中的主体作用；建立健全计划 内用人、合同制用人、人事代理等多种人才选聘机制；创新协同创新 中心、重点学科等科研机构的用人机制，推动人才合理流动；建立不 同学科、不同专业人才分类评价体系和考核办法。 ③加强高层次人才引进与管理。坚持党管人才，人才强校战略， 全面落实《学校高层次人才引进与管理工作暂行办法》（陕中大党 〔2018〕16 号），坚持“不求所有、但求所用”和“开放、流动、 共享”的引才理念，倡导“学科带头人+学科团队”的引才模式，按 照学科建设思路和要求，聚焦学科发展，精准、大力引育一流科技领 军人才和创新团队，加大引进人才配套政策落实力度。 （3）依托人才队伍建设计划实施，打造高素质人才队伍 ① 领军人才（团队）聚集与培养计划 采取“全面规划、重点突破、以点带面”和“引育并举”的建设 发展策略，实施“思邈人才”战略，鼓励高层次人才（团队）潜心科 学研究和创新。引进省级以上人才 10 名以上，包括岐黄学者和国医 —17— 大师等高层次人才。 ② 师资队伍能力提升计划 加强教学名师和教学团队培育。遴选在教学科研领域成绩突出的 10 名优秀教师和 10 个优秀教学团队，作为省级以上教学名师和教学 团队培养对象，以三年为一个周期，给予经费和政策支持。 强化中青年教师的能力培养。按照“立足国内，在职为主、强化 技能、形式多样”的原则，选派中青年教师进修或访问研究，鼓励青 年教师攻读高一级学位。 加强骨干教师培养。完善教师入职培训、岗前培训、导师制等培 训，同时有计划地选送教师到国内外相关大学、科研院所、著名医疗 机构“盯课”、“盯岗”培训。完善教研室-学院（部）-学校三级教 师教学竞赛激励制度，坚持做好一年一度的优秀教学奖评选。发挥教 学成绩、同行和学生评教在教师考核中优先地位。 实验教学队伍建设。加大实验技术人才引进、培养力度，通过选 配相关专业博士专职从事实验教学，选派实验技术人员到国内外重点 实验室研修、鼓励在职攻读上一级学位、参加技能培训、专业进修等 方式，有效提高实验技术队伍的学历层次，教研能力和实验技能。 “双师型”的临床教师队伍建设。两所附属医院积极推进临床教 学“双师制”，把临床教师队伍建设纳入整体发展规划，促进医疗、 教学和科研工作的协调发展。通过内部人事分配制度改革等措施，保 证附属医院的教学职能和临床教师的教学精力投入。同时进一步整合 非直属附属医院的教学资源，建成一支专兼结合、理论水平高、业务 能力强、实践经验丰富并热爱教学的临床教学师资队伍。 —18— ③ 名师、骨干教师返聘和外聘计划 实行高级专家延迟退休和返聘制度。充分发挥名师名医的传帮带 作用，依照学校学科建设实际，有计划地返聘、外聘一批热爱教学和 学科建设工作、具有一定学术声望的教师，做好校内知名专家的智力 资源利用，培育年轻学术骨干、学科带头人。 加大兼职教授的聘任力度。对于聘任的兼职教授，要特别强调对 学科建设发挥指导作用，做到工作任务明确、目标考核落实、有关待 遇落实，使其在教学、科研和研究生培养工作中发挥实质性作用。 ④ 名师名医学术思想和临床经验传承计划 进一步发挥各级名医、名师的作用，健全名医名师渐进式退休制 度。为省级以上名医名师建立工作室，推进实施“名医名师传承计划”， 设立专项资金，分期分批为每名“名医名师”选配 2～3 名中青年教 师作为学术继承人。初步形成老、中、青结构合理，关系和谐、学术 思想和临床经验得到有效传承的三级师承梯队。 进展安排： 2021.01-2023.12：落实立德树人根本任务，把师德师风作为评 价教师的第一标准，把提高教师思想政治素质和职业道德水平放在教 师队伍建设首位，严格贯彻落实《陕西省师德师风建设三年行动计划 （2021-2023）》。 2021.01-2023.12：制定《陕西中医药大学“十四五”教师队伍 建设规划》，进行人事制度改革，修订完成《陕西中医药大学绩效工 资实施方案》 《陕西中医药大学博士毕业生待遇和管理暂行办法》 《陕 西中医药大学青年导师制实施管理办法》《陕西中医药大学退休人员 返聘工作暂行规定》等一系列人事管理制度。 —19— 2021.01-2025.12：2022 年下半年启动“思邈人才工程”（第一 轮）考核及“思邈人才工程”（第二轮）遴选工作，依托领军人才（团 队）聚集与培养计划，师资队伍能力提升计划，名师、骨干教师返聘 和外聘计划及名师名医学术思想和临床经验传承计划等人才队伍建 设计划实施，打造高素质人才队伍。 2.培养拔尖创新人才 建设内容及举措 （1）研究生思想政治教育与人文素质提升行动 提升研究生思想政治教育水平。加强研究生思政课程建设，推出 1-2 门思政课程示范课，打造 1-2 支研究生思政课程优秀教学团队。 深化“三全育人”守好意识形态阵地。推动“三全育人”工作长效化 机制化，构建具有陕中医特色的研究生思想政治工作体系。提高研究 生党建工作水平。加强研究生党总支和党支部建设，充分发挥师生党 员的先锋模范作用。构建党建工作、学术科研、社会实践、职业发展 和心理教育等模块化综合工作体系。提高研究生人文素质。实施全程 化人文教育，将人文精神培育的意识贯穿到整个教育教学实践。 （2）拔尖创新人才培养提升行动 积极拓展优质生源选拔渠道，积极争取硕士研究生推免单位资格。 建立开放性、竞争性课程设置申请机制，推出 20-30 门学科前沿课程， 着力打造 10-20 门优质特色课程。形成科学合理同时独具特色的研究 生教材体系，着力建设 10-20 门精品教材。依托国家级和省部级重点 实验室等基础科研平台，建设研究生临床实践创新能力提升平台 2-3 —20— 个。设立研究生教育创新基金，遴选一批研究生创新项目，发表高质 量论文 500 篇以上。设立研究生优秀论文培育基金，做好陕西中医药 大学优秀硕士毕业论文库建设。设立研究生对外交流合作项目，选拔 一批研究生进行国际联合培养，建立学校优秀毕业人才攻读博士绿色 通道。 （3）临床实践能力培养提升行动 与省内中医医院开展合作，建设研究生联合培养基地 5 个。围绕 名老中医经验传承建立“临床导师组”指导临床实践教学，采用“一 对一”带教方式，制定多样化培养方案。将临床专业研究生专业实践 训练计入必修学分，定期举办临床实践能力比赛，加强研究生轮转考 核、阶段考核和综合技能考核，将学生的思想政治水平、职业道德素 养等纳入考核范围。 （4）创新创业能力培养提升行动 依托校内创新创业平台，建设 10-20 个高水平创新创业基地。坚 持产教融合育人，建设一支 150-200 名的创新创业导师队伍，提升研 究生创新创业能力。以陕西省创新成果展奖、互联网+等成果奖为导 向，设定研究生创新训练项目、创业训练项目和创业实践项目。 （5）导师队伍水平提升行动 实施“双带头人”培育工程，深化导师思政工作，加强典型宣传 引领。建立后备导师遴选和培育制度，建立导师培训上岗和招生上岗 制度。深入推进实施导师评聘分离制度，健全导师招生资格审核制度， 坚持师德师风和学术诚信问题一票否决制。采用双导师制实施联合培 —21— 养，聘任一批创新创业导师，形成多学科学术指导机制，着力培育 15-20 个交叉导师团队建设。遴选一批研究生导师境外访学，开展形 式多样的国内研修班，组织召开国际学术会议、全国学术论坛。 进展安排 2021.01-2021.06：制定《陕西中医药大学研究生教育质量提升 工程（2021-2025 年）实施方案》，落实一项工程、六项行动、三十 条具体举措。 2021.07-2021.12：建立健全研究生教育质量提升工程的相关制 度和政策，将全面提高研究生培养质量的工作纳入学校党政工作要点， 对研究生教育质量提升工程实行项目化管理。学校根据研究生培养质 量提升工程的目标和任务，制定项目实施方案，经过专家组评审、校 长办公会审定后，开展项目建设立项。 2022.01-2025.12：分年度开展研究生教育质量提升工程项目申 报、立项建设工作。包含研究生思想政治教育与人文素质提升、拔尖 创新人才培养提升、临床实践能力培养提升、创新创业能力培养提升、 导师队伍水平提升、人才培养质量保障提升。 3.提升科学研究水平 建设内容及举措 （1）建立健全有利于科技创新的体制机制。形成相对完善的政 策体系，健全科研项目、经费、平台、科技人才、科技服务、学术成 果等相关的管理制度。初步建立符合学校实际的教师分类评价及科技 工作绩效评价体系。 —22— （2）科技项目质量、层次有新提升。国家级项目稳中有升，争 取实现国家重点研发计划或国家自然科学基金重点项目的突破，青年 与面上项目增长达 15%，国家社科基金立项数达到 3 项以上，科研经 费努力突破 3.0 亿。 （3）促进标志性科技成果产出与产业化。提升技术成果转移转 化能力，拓宽服务面向，加强科技成果与市场需求的结合，争取横向 经费实现翻一番；提高科技服务质量与水平，提升科研成果质量和层 次，确保部省级科技奖励稳中有升，争取新增国家级奖项 1 项以上。 （4）科技平台进入高层次建设突破期。坚持“高起点、有特色、 抓重点”，围绕国家战略和经济社会需求，结合学校现有发展基础， 集中学校资源，加大经费投入，整合和新建一批科研平台，初步建成 以科技大楼为依托的平台体系，到 2025 年力争实现国家级科研平台 零的突破。 （5）提升科技成果的学术影响力。在坚决破除“四唯”的基础 上，通过健全科技成果评价体系，使高质量学术论文数量不断增加， 产生一批具有代表性和影响力的学术成果。 （6）加大科技人才的培育力度。加强科技创新团队建设工作， 新增省级及以上科技创新团队 2 个以上。努力培养造就一批进入国内 科技前沿、能锐意进取、有开拓创新能力的中青年科技领军人才、科 技创新团队，争取五年新增国家级科技领军人才 1-2 人，努力实现国 家杰出青年科学基金项目或国家优秀青年科学基金项目实现突破。 —23— 进展安排 2022.01-2023.12：坚持开展国家级项目重点扶持计划。重点扶 持服务国家重大战略需求、重大理论创新的项目申报，实现国家重大 重点项目零突破。 2024.01-2025.12：做好平台建设，完成重点实验室资源整合以 及前沿科学中心、国家级平台培育建设工作。持续推进 2 个协同中心、 重点实验室、国医大师研究院、整合医学研究院等平台的建设计划， 提升平台科技创新能力与服务社会能力。争取国家级平台有突破，新 增 2 个以上省级平台。 4.传承创新优秀文化 建设内容及举措 （1）实施大学精神传承工程。总结学校 70 余年办学历史，进一 步凝练大学精神，进一步加强对“精诚仁朴”校训、办学理念和办学 特色的认同，全力推进精神文化内化于心、外化于形，充分发挥学校 精神文化的导向、凝聚、激励作用。 （2）实施制度文化创新工程。坚持依法办学和依法治校，不断 健全“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”的现代大学制度。 努力建设推动学校可持续发展、有效、完善的制度体系，形成各项制 度高效、有力执行的良好局面。 （3）实施环境文化改造工程。打造一批文化景观、文化设施、 文化阵地，形成秉承学校传统、蕴涵学校特色、彰显学校优势、体现 学校精神的物质文化。 —24— （4）实施行为文化提升工程。以加强优良校风、学风建设为核 心，以彰显大学文化魅力、独立品格和价值追求为目标，形成与学校 办学理念相契合、富有个性、生动活泼的行为文化。 （5）实施形象文化传播工程。大力塑造学校文化形象，搭建文 化展示平台，拓展文化展示渠道，凸显产学研办学特色和办学成就， 进一步形成有利于学校发展的社会舆论环境。 （6）实施中医药文化传播工程。进一步发掘中医药文化资源， 创作科学准确、通俗易懂、贴近生活的中医药文化科普创意产品和文 化精品，开展中医药文化科普教育，不断增强中医药文化自信，打造 中医药特色健康文化。 进展安排 2021.01-2025.12：坚持将“大医精诚”医德思想、“延安精 神”“邵小利英烈风范”“国医大师”楷模作用、“精诚仁朴”校训 以及伟大抗疫精神等贯穿于人才培养全过程，进一步深化拓展特色文 化育人体系。 2021.01-2025.12：建成陕西中医药博物馆，加强场馆文化设计 和布展，建设集中医药传统文化教育、诊疗体验等为一体的中医药文 化养生主题公园，打造陕西中医药文化高峰工程。 2021.01-2022.12：扎实开展“医暖人心——中医药文化进万家” 主题系列活动，服务陕西区域人民健康，推广诊疗技术，助力陕西中 医药事业高质量发展。 —25— 5.着力推进成果转化 建设内容及举措 （1）整合优化学校科技资源配置，围绕国家战略需求及中医药 重大科学问题，建立多学科融合的科研平台，积极筹建中医药循证医 学中心，争取中国中医科学院陕西分院的承建任务。 （2）完善学校成果转移转化体制机制。全面落实“陕西省深化 全面创新改革试验。推广科技成果转化‘三项改革’试点”工作，完 成“三改”各项要求，打通转化工作中体制机制壁垒。 （3）加强重大项目培育，推动成果转化。梳理科研项目及成果， 对具有重大研究意义和前景的项目进行重点培育，组织申报国家科技 重大专项，争取在国家级重大项目研究上取得立项；加强与企业合作， 从研究的立项、设计和实施等方面全方位与企业合作，提高科学研究 的针对性和实用性，加快成果转化，争取开展院企联合（委托）项目； 加强项目研究的设计和重大科研成果的培育。 进展安排 2022.01-2023.12：完成“陕西省深化全面创新改革试验推广科 技成果转化‘三项改革’试点”和“赋予科研人员职务科技成果所有 权或长期使用权”各项工作。初步组建校级技术经理人队伍，遴选陕 西中医药大学科技成果转化培育项目约 10 项，重点培育有转化潜力 的科技成果。 2024.01-2025.12：完善学校成果转移转化体制机制，推广“科 技成果转化‘三项改革’试点”工作，完成“三改”各项要求，到 —26— 2025 年完成成果转化不少于 15 项。 6.加强党的领导，完善内部治理 建设内容及举措 （1）坚持党的领导，坚持社会主义办学方向，深入贯彻落实党 委领导下的校长负责制，全面推动学校各项工作高质量发展。 （2）进一步健全学校二级院系党组织的议事制度，建立无障碍 沟通渠道，同时严格重大事项汇报请示制度，严守政治规矩和纪律。 （3）立足本职工作，坚持立德树人，严格人才培养质量，进一 步提升科学研究水平和学位授予质量，以人才培养为根本，完善内部 治理和质量保障。 进展安排 2021.01-2022.07：制定并执行《中共陕西中医药大学委员会实 行党委领导下的校长负责制实施办法》 《陕西中医药大学章程》。长期 坚持，适时修订。 2021.01-2022.12：修订完善并执行《陕西中医药大学院（系） 党组织会会议议事规则》《陕西中医药大学院（系）党政联席会议议 事规则》 《陕西中医药大学校内重大事项请示报告实施办法》。长期坚 持，适时修订。 2022.01-2023.04：修订《陕西中医药大学学术委员会章程》 《陕 西中医药大学学位委员会章程》，规范学术委员会、学位委员会工作， 充分发挥学术委员会、学位委员会作用，推动高水平中医药大学建设 进程。 —27— 7.实现关键环节突破 （1）加快推进人才培养模式的改革 建设内容及举措 ① 强化产教融合育人机制。以提升职业能力为导向，强化专业 学位研究生的实践创业能力培养。强化复合型、特色型、实践型专业 学位研究生培养，完善专业学位研究生培养方案；推动行业企业全方 位参与研究生培养，共同制定培养方案，共同开设实践课程，共同编 写精品教材，选聘一批行业产业导师，构建“校内导师+行业企业专 家”为核心的导师团队，充分发挥行业和专业组织在培养标准制定、 教学改革等方面的指导作用；开展研究生联合培养基地建设，将创新 创业教育融入产教融合育人体系，强化产学结合，充分发挥行业导师 作用，推动研究生参与企业研发项目，着力提升实践创新能力。 ② 完善科教融合育人机制。推动以大团队、大平台、大项目支 撑高质量研究生培养，提高学术学位研究生知识创新能力。围绕基础 科学等问题开展选题，强化原始创新能力。加强系统科研训练，发挥 大团队的协同指导、大平台的资源支撑以及大项目的牵引带动作用， 突出学术创新。实施研究生学术拔尖创新项目，探索多学科导师团队 培养，发挥多学科协同育人优势。完善本研衔接的培养机制，加强课 程衔接，推进学分银行制，实行培养方案一体化设计。 ③ 加强研究生课程教材建设。严把课程教材政治关、学术关， 紧密结合经济社会发展需要，提升研究生课程教学质量。优化课程体 系，突出前沿性、基础性、交叉性和系统性，统筹规划以专业核心课 —28— 程为主干、基础前沿课程为支撑、特色选修课程为补充的研究生课程 体系。强化课程建设，注重研究生课程的高阶性、创新性和挑战度， 突出创新思维和批判性思维培养，打造一批研究生“金课”；开好体 育、美育和劳动实践类课程；增加开设模块化课程和双语课程。设立 研究生教材建设专项，鼓励教师结合经济社会发展需要，及时归纳教 学研究成果，融入学科前沿及实践案例，编写优秀教材、录制视频慕 课等线上线下优质教学资源，推进专业学位教学案例库建设。 ④ 深化研究生教育对外开放合作。拓宽国际合作渠道，提高来 华留学研究生教育质量，提升国际影响力。加大与国外知名大学互授 联授力度，吸引优秀学生来校深造，完善来华留学研究生招生、培养 等管理体系，打造“留学陕中医”品牌。大力推进高水平中外合作办 学，丰富优质教育资源供给，推动高层次人才培养和学科建设。加大 国际交流支持力度，提升国际合作层次，鼓励研究生赴世界一流大学 联合培养、赴国际组织实习实践。 进展安排 2021.01-2023.12：建设研究生校外实践基地，加强中医学硕士 专业学位研究生住院医师规范化培训；创新创业教育取得新突破；教 学成果申报取得新进展。 2024.01-2025.12：以项目制形式推进研究生质量提升工程。实 施研究生教育《一工程六计划》，开展学硕“科教融合”、药学类专硕 “产教融合” 、医学类专硕“医教融合”的分类培养。 （2）加快人事制度改革，加大对领军人才倾斜支持力度 —29— 建设内容及举措 实施“科技人才体系建设项目”，培育支持一批优秀的科技创新 群体，更好地发挥优秀人才的团队效应，促进协同创新，大力提升我 校自主创新能力和核心竞争力。以科技创新团队、中青年科技领军人 才为载体，加快学校创新体系建设。加强中药学、中医学领域青年科 技人才成长的培养，加大投入和支持，着力培育和打造陕西中药产业、 中医学青年科技创新主力军。5 年内国家级创新团队、科技领军人才 有新突破，新增省级创新团队 2-3 个，中青年科技领军人才 3 人以上。 进展安排 2021.01-2023.12：实施“科技人才体系建设项目”，培育支持一 批优秀的科技创新群体，更好地发挥优秀人才的团队效应。以科技创 新团队、中青年科技领军人才为载体，加快学校创新体系建设，推动 省级创新团队，中青年科技领军人才体系建设。 2024.01-2025.12：继续完善人才体系建设，努力实现国家级创 新团队、科技领军人才有新突破，新增省级创新团队 2-3 个，中青年 科技领军人才 3 人以上。 （3）加快推进科研体制机制改革，加快建立资源募捐机制 建设内容及举措 深化产学研协同创新研究。深化产学研用协同创新，推动与相关 企业、高校、科研院所等共建国家重点实验室、协同创新中心等，形 成产学研深度融合的全链条、网络化的协同创新模式。同时结合实施 健康中国行动，促进中医治未病工程升级，促进中医药、中华传统体 —30— 育与现代康复技术融合，发展中国特色康复医学，实施中医药康复服 务能力提升工程。 进展安排 2021.01-2023.12：推动制定“人才（团队）＋项目（基地）+ 成果转化”模式，加强高端引领，突出科技前沿、重点领域和战略需 求，在重大科技项目、重点工程建设项目和重大科技成果转化中培养、 造就和集聚人才。 2024.01-2025.12：完善学校成果转移转化体制机制，打通转化 工作中体制机制壁垒，推动成果转化队伍建设、机制建设和转化各环 节，到 2025 年完成成果转化不少于 15 项。 8.构建社会参与机制 建设内容及举措 （1）制定完善《陕西中医药大学理事会章程》，充分调动社会各 界共同办学的积极性，增强学校的办学活力，促进学校和社会的共同 发展。 （2）修订完善《陕西中医药大学校友会章程》，加强校友会工作， 发挥校友管理平台作用，联系和服务校友，凝聚校友力量，拓展社会 资源，促进学校发展。 （3）成立教育发展基金，代表学校接受国内外企事业单位、各 界团体及个人的捐赠，依法开展募捐及筹资活动，支持学校教育事业 发展。 （4）充分发挥学校资源优势，积极助力乡村振兴。 —31— （5）积极参与疫情防控，提高疫情防控参与度和贡献度。 进展安排 2022.01-2025.12：制定完善《陕西中医药大学理事会章程》 《陕 西中医药大学校友会章程》。加强校友会工作，发挥校友管理平台作 用，拓展学校发展资源。成立教育发展基金，规范接受校友捐赠。 2021.01-2025.12：充分发挥学校资源优势，积极助力乡村振兴； 积极参与疫情防控，提高疫情防控参与度与贡献度。 9.加强国内国际交流合作 建设内容及举措 （1）提升国际学生质量，多层次开展国际教育项目 结合后疫情时代高等教育国际化特点，拓宽思路，做好国际学生 招生培养工作。以本科生、研究生学历教育或医药、护理类短期研修 培训为主体，充分利用线上、线下教育教学资源，发挥多层次、多模 式教育培养优势，严格按照《学校招收和培养国际学生管理办法》 《来 华留学生高等教育质量规范（试行）》等文件精神，修订中医学、针 灸推拿学、临床医学、汉语言文学等专业国际学生人才培养方案，实 行分流淘汰制。 针对性地选择“一带一路”沿线国家，尤其是东盟十国优质国际 生源，开展本科生、研究生学历教育，并适时发展以中医基础知识、 针灸推拿技能、中医药文化等为主要内容的短期培训。争取到“十四 五”末，接受学历教育和短期培训的国际学生数量环比增长 10%。选 拔政治素养过硬、学生管理经验丰富的教师担任国际学生辅导员和管 —32— 理干部，建立一支国际学生专职管理队伍。 （2）搭建国际交流平台，多样化实施师生研修计划 积极争取国际合作项目，为师生搭建国际交流平台。实施青年教 师海外交流培训计划，提升教师队伍的国际化水平。与海外相关高校 设立校际合作交流项目，为更多学生提供联合培养、互访交流、社会 实践等机会，鼓励优秀学生参加各类国际竞赛。重点支持一流学科、 优势学科、特色学科在教学科研方面的国际交流活动，鼓励师生参加 国际学术会议，为师生提供多样化的海外交流机会。 目前，继续加强与中省政府部门、管理机构的沟通和联系，为教 学科研人员、在校学生争取更多的海外研修机会。充分发挥学校海外 中医药中心、基地及英国工作站的作用，扩大合作范围，继续与英国 牛津大学等世界知名高校联合开展为期 3 个月的“研究生海外研修 项目”；在与爱尔兰科克大学、马来西亚拉曼大学等高校前期合作的 基础上，进一步完善合作机制，深化合作领域，力争联合培养博士研 究生。 争取在“十四五”末期，有海外研修经历的教师数量增长 10%。 （3）加强海外中心建设，多渠道优化中医药全球布局 总结海外中医药中心前期的建设经验，根据中心所在国家的具体 情况，探索新的合作途径，拓宽合作领域，重点推进瑞士日内瓦中心 建设。根据国家外交战略及陕西省外事工作部署，结合学校实际情况， 拓展多层次、广领域涵盖“医、教、研、文、药”五大方面的海外中 心建设，优化中医药中心的全球布局，为全方位、高水平的国际合作 与交流奠定基础。 —33— 目前，与中国西部中医药高校联盟成员及陕西省内兄弟院校联合， 开展深入合作，通过优势资源共享，适时在海外增设中医药中心。借 助马尔代夫维拉学院汉语中心（孔子学院）和中非（尼日利亚）交通 大学等海外平台，共建中医课堂或中医药中心，融合线上线下等方式， 优先但不局限于在“一带一路”沿线国家开展中医药文化传播、医疗 服务和技能培训等，更好地发挥中医药为人类健康服务的作用。 进展安排 2022.01—2022.09：根据学校“十四五”事业发展规划和国际化 专项规划，结合省局共建相关要求，部门全体工作人员认真研究规划 内容，细化分解任务，安排部署工作。部门内部根据分工形成工作小 组，各小组研究制定所负责项目的具体工作方案，全面开展“双一流” 国际化建设工作的落实、推进。 2022.10—2025.12：方案实施以学年为单位，每学年制定细化的 工作方案。各工作小组结合各自职能及承担的重点工作任务，按照方 案要求，落实各项具体工作。 —34— （二）服务国家战略需求和区域经济社会发展，根据学校特 色和发展现状集中体现建设高校落实国家战略和省委、省政府决 策部署，特别是加强国家急需高层次人才培养、深化学科交叉融 合、推动秦创原创新平台建设和解决陕西重点产业链“卡脖子” 问题的具体举措。 1.加强国家急需高层次人才培养 （1）优化调整学科结构。围绕国家战略需求和经济社会发展， 持续优化学科专业布局与结构，打造协调发展的特色学科体系，着力 推动新兴交叉学科发展。完善学科动态调整机制，以坚持质量导向、 特色导向、需求导向为原则，加大学位授权点的动态调整工作力度， 形成有增有减、有进有退的动态机制，不断完善学科布局，推动学科 高质量内涵式发展。积极培育中医学和中药学等学校传统特色优势学 科和主干学科，对照国内标杆院校的学科水平，力争达到一级学科博 士授权点和国家一流学科建设要求。持续强化中西医结合学、临床医 学、公共卫生和药学等医药类主干一级学科建设，努力冲刺省内一流 学科建设。大力发展马克思主义理论、护理学、应用心理学、汉语国 际教育等主干学科，鼓励特色发展，逐步形成优势。加快新兴交叉学 科（方向）建设，推动医理、医工交叉融合发展，培育新的学科增长 点。 （2）深化招生制度改革。加强思想政治素质和品德考核，完善 分类考试、综合评价、多元录取、严格监管的研究生考试招生制度体 系，精准选拔人才。完善研究生招生指标动态管理机制，招生指标向 —35— 国家急需学科、重大科研平台、重大科技任务、重大工程项目等倾斜； 建立招生指标管理负面清单制度，对存在论文抽检、师德师风等问题 的培养单位予以必要限制。推进硕士研究生招生分类选拔，优化初试 科目和内容，强化复试考核权重，分类制定选拔方法，建立科学的选 拔机制。完善导师和学生双向选择制度，提高招生质量和效率。 （3）强化分类培养模式改革。进一步深化科教融合，加强学术 学位研究生知识创新能力培养；强化产教融合，加强专业学位研究生 实践创新能力培养。瞄准科技前沿和关键领域，探索实施国家关键领 域急需高层次人才培养专项计划。 2.深化学科交叉融合 按照“单学科-跨学科-学科群”的发展模式，大力推进传统优势 学科主导下的学科交叉融合，鼓励扶持新兴学科间的原始交叉融合， 积极培育学科建设新的增长点。打破学院之间、学科之间、学校与附 院之间、基础与临床、医学与药学之间的壁垒，通过体制机制创新和 资源开放共享，提升学术资源整合能力，突破产业关键技术，推动成 果转化。推进医药结合、医工结合、医药产业与人工智能结合以及传 统医药与现代研究相结合，实现新医药、大健康产品、中医药智能制 造、智能诊断、中药资源循环利用等新兴交叉学科的跨越发展。进而 带动全校各学科的全面建设和整体推进，形成学术特色，进一步提升 为地方经济建设与社会发展服务实力。 3.推动秦创原创新平台建设和解决陕西重点产业链“卡脖子”问 题 高度重视创新创业及科技成果转化，密切关注秦创原创新驱动平 —36— 台的建设发展，贯彻落实中省关于加快科技成果转换政策的要求和安 排部署，促进产学研深度融合与科技成果转化，引领科技成果向秦创 原汇聚并转化。加强原创性基础研究，开展“从 0 到 1”的基础创新 研究，加强解决对“卡脖子”问题的基础理论研究和关键核心技术攻 关能力，实现基础研究、临床研究和应用研究有机结合。积极融入“秦 创原”建设，助力科技成果在秦创原落地转化。全面落实“陕西省深 化全面创新改革试验” 。 （三）加强马克思主义理论学科建设的具体举措。坚持马克 思主义在高校教学和研究中的指导地位，建设高校整体建设方案 要明确重点加强马克思主义理论学科建设的措施。 为扎实推动我校马克思主义学院内涵式发展，加强马克思主义理 论学科建设，把准学科定位方向，充分发挥马克思主义理论学科的引 领作用，结合我校学科发展实际、特色和需要，特制定如下马克思主 义理论学科建设方案。 1.党建引领马克思主义理论学科发展 强化党委责任，落实学校党委书记第一责任人责任，成立马克思 主义学院建设领导小组，做好顶层设计，统筹谋划和全面推进马克思 主义理论学科建设。马克思主义学院建设领导小组每学期召开一次专 题会议，重点研究讨论解决马克思主义理论学科建设中存在的困难和 推进措施，形成“校党委领导－相关部门联动－马克思主义学院落实” 的马克思主义学科建设工作格局，举全校之力，推进马克思主义学科 实现高质量发展。 —37— 2.加强学科队伍建设 第一，马克思主义学院成立“马克思主义基本原理”“马克思主 义中国化研究”“思想政治教育”“党史党建”“中医药文化”五个学 科团队，聘任二级学科点负责人，主要负责学科团队建设工作。第二， 依据教师学术积累及主授课程明确马克思主义学院教师学科归属，组 建方向稳定、学术领域相近、年龄和学缘结构合理的科研团队。第三， 不断充实学科团队成员。依据学科队伍人员需求制定招聘计划，优先 选聘紧缺学科人才。第四，着力打造硕士研究生导师队伍。积极争取 与具有马克思主义理论学科硕博士授权点的学校联合培养硕博士，把 符合要求的教师推荐到相应学校担任硕导或博导。第五，配备专职学 科科研秘书，保证顺利高效推进科研工作。 3.凝练学科特色 马克思主义理论学科团队及研究人员立足西北尤其是陕西特殊 省情，紧紧围绕陕西省的高质量发展总目标，聚焦社会经济政治文化 发展中的重大理论和现实问题展开科学研究，突出中医药特色。具体 如下：一是马克思主义基本原理方向注重运用马克思主义指导中医药 文化创造性转化、创新性发展研究；二是马克思主义中国化研究方向 突出马克思主义理论与红色文化研究；三是思想政治教育方向聚焦于 医学生思政教育与职业精神养成教育研究；四是党史党建方向着重研 究中国共产党领导中医药发展的历史和宝贵经验；五是中医药文化方 向突出中医药文化自信及中医药文化应用与传播研究。 —38— 4.提升教师科研能力 第一，鼓励支持马克思主义学院青年教师攻读在职博士学位。第 二，发挥学科优秀科研人员的传帮带作用，为青年教师指定一对一指 导教师，帮助青年教师提升科研能力。第三，学科团队至少每两周召 开一次科研工作会议，围绕学科研究方向和任务开展学术研讨活动。 第四，在各级各类课题申报前，学院聘请相关专家、学者以及科研经 验丰富的教师组织召开论证会，对教师的课题申报书进行论证评议。 第五，在积极选派教师参加马克思主义理论相关学术会议的同时，主 动邀请马克思主义理论科学领域知名专家学者做学术讲座，拓展教师 学术视野，追踪学术前沿，激发学术热忱。第六，优先选派马克思主 义理论学科的教师参加各级各类哲学社会科学骨干培训。 5.加强硕士点建设 第一，在申报硕士学位授权点方面，学校应给予马克思主义理论 学科优先申报的政策，举全校之力支持本学科硕士授权点的申报。第 二，把马克思主义理论学科作为重点学科进行建设，在申报省级重点 学科时，给予马克思主义理论学科优先支持。第三，将与马克思主义 理论学科相关的思政课全部作为重点课程进行建设，在一流课程建设、 课程教学改革项目申报及经费方面给予优先支持。 6.在资政服务中扩大社会影响力 支持马克思主义理论学科教师参与地方文件法规起草、课题研究、 理论读物及相关教材编写等，引导鼓励教师聚焦陕西重大理论和现实 问题开展对策性应用研究，提交研究报告，为党和政府的决策建言献 —39— 计。 （四）加强基础学科建设的具体举措。基础学科是高校长远 发展之基础，建设高校整体建设方案应当根据本校学科专业建设 实际，专门部署巩固、加强和深化基础学科建设的目标、举措、 评价方式等安排。 1.以重大基础研究项目为依托开展学科建设 立足“四个面向”，培育建设基础学科重大创新平台，提升学科 发展能力。围绕中医学、中药学、中西医结合等学科及学科领域，以 重大基础研究问题和需求为导向，组织实施重大基础研究项目，加强 “从 0 到 1”的基础研究，强化关键核心技术的基础理论支撑，提升 重大原始创新能力和关键核心技术攻关能力，推动引领性、突破性和 原创性成果的产出。以高水平科学研究支撑高质量人才培养，推动科 研优势转化为育人资源和育人优势。 2.提高基础学科研究生生源质量，扩大招生规模 学校高度重视研究生招生工作，提高生源质量和研究生选拔质量， 已成为研究生培养单位的共识。针对研究生生源问题，我校连年开展 招生简章修订工作，优化自命题结构，调整招生专业方向，优化招生 学科结构，健全研究生奖助体系，完善奖励激励机制，吸引优秀生源 报考。对第一志愿生源不足的基础学科，抢抓调剂时间，坚持连续作 战，第一时间组织复试，做实调剂工作，不断进行调剂生源专业结构 调整，坚持差额复试择优录取。对中医药类专业做强，做精、做特， 积极扶持基础学科，以服务市场需求为导向，加大发展力度，扩大研 —40— 究生教育规模，为基础学科选拔更多优秀创新人才。 3.加强师资队伍建设 （1）加强师资队伍建设的顶层设计，不断完善健全各项机制 修订完善《陕西中医药大学博士毕业生待遇和管理暂行办法》 《陕 西中医药大学青年导师制实施管理办法》《陕西中医药大学退休人员 返聘工作暂行规定》等一系列教师管理制度。做好基础医学院、医学 技术学院、人文管理学院基础学科师资队伍建设规模、质量、结构等 顶层设计，发挥宏观指导作用，从选拔上注重程序性，从源头处确保 录用质量，从培养上注重实效性，从结合中提高综合素质。多制并用， 盘活人才潜力，不断健全选人、育人及用人机制。 （2）坚持引育并举，健全师资培育体系 坚定不移地实施以教师为主体，以高端人才队伍建设为重点的人 才强校战略，采取引进和培养并举的措施，从筑巢引凤到暖巢留凤， 利用学校特有优势吸引优秀人才来校工作，并注重对现有中青年人才 培养，积极推进实施教师能力提升计划，加强教师发展中心建设，开 展系统的教师岗前培养、入职培训，开展教师师德和技能竞赛，组织 “工作坊”、午餐沙龙等多种形式的跨学科教师交流活动，激发教师 积极性、创造性，努力推进教师能力发展体系建设，为教师提升全方 位、高质量的培养和发展服务；进一步发挥“传帮带”作用，落实青 年教师导师制，完善高级专家、名师名医返聘制度；鼓励中青年教师 国内外访学、修学和学历提升。 4.完善和改革人才培养模式 依托重大科研平台，加强对研究生科研能力训练，加快科研成果 —41— 进教材、入课堂；建设拔尖创新研究生培养平台；加强导师团队指导， 以追求卓越、潜心治学的学科氛围对硕士生进行熏陶，构建导学思政 体系，夯实导师第一责任人职责，完善导师培训制度；自然科学基础 学科应对标国际同类大学人才培养标准，适度提高基础学科研究生核 心课程、其他学科研究生基础课程难度，将前沿研究成果引入课程教 学，修订完善培养方案，完善提高学位授予标准；提高基础学科研究 生奖助学金投入，突出对拔尖学生的激励，对优秀学生的保障，加强 经费投入保障，改革完善资助体系。 5.完善研究生分流与退出机制 压实各培养单位主体责任，完善符合学科特色的培养关键环节考 核标准，确保过程管理的前置化、规范化和常态化。紧抓课程学习、 实习实践、学位论文开题、中期考核等环节，加大培养过程考核、预 警和分流力度，畅通分流选择渠道。严格学位论文审核、预答辩、答 辩和分委会审议过程，压实导师、答辩委员会、学位分委会的职责， 探索建立学位论文评阅意见公开等制度，合理制定与学位授予相关的 科研成果要求，破除“唯论文”倾向。加强教学质量督导，建立研究 生教育各环节、全过程的内部质量监控体系。扩大学位论文抽检比例， 提升抽检科学化、精细化水平。畅通基础方向转应用方向渠道，根据 学生学业和研究进展情况及早分流。 6.以国际化战略为导向，推进高水平国际交流合作 提高办学国际化程度和水平，积极在“一带一路”沿线国家增设 合作紧密的高质量海外中医药中心。聚焦“一带一路”人文科教合作， —42— 不断提高国际学生培养质量，拓宽师生国际视野，探索开展中外合作 办学和境外办学等。构建国际教育教学、师生海外研修、海外中医药 中心建设、中（境）外联合办学等国际化发展模式。 （1）理顺体制机制，提高国际学生培养质量。紧跟时代发展， 修订国际学生人才培养方案，规范课程设置，完善教育质量评价体系， 建立涵盖招生录取、课程学习、考试考核、实习毕业等全过程的闭环 监督管理体系。 （2）坚持引育并举，提升教师队伍国际化水平。根据“双一流” 建设及申报博士学位授权单位的要求，科学布局，在加强海外智力引 进的同时鼓励教师海外研修。 （3）拓展交流渠道，丰富国际合作项目内涵。做好师生海外交 流与培训工作，加大力度实施国家留学基金委公派教师出国留学项目， 继续开展研究生海外研修项目。结合学校实际，逐步探索中外合作办 学和境外办学。加强“国家丝绸之路中医药国际合作基地（陕西）” 和海外中医药中心建设。 五、预期成效 （一）2025 年学校在整体实力、学科水平、社会贡献、国 际影响（含国内影响）等方面的预期成效。 1.人才培养能力和质量全面提高 研究生思想政治教育与人文素质提升，推出 1～2 门思政课程示 范课，打造 1～2 支研究生思政课程优秀教学团队，选出 10～15 个课 程思政教学团。拔尖创新人才培养提升，着力打造 10～20 门代表性 —43— 优质特色课程；建设研究生学术能力提升平台 2～3 个；遴选 100～ 150 项研究生创新项目。临床实践能力提升，对标执业医师考核标准， 组织临床专业研究生专业实践训练，全面提升学生的临床实践能力。 创新创业能力提升，建设 5～10 个高水平创新创业基地；建设一支 50～100 名的创新创业导师队伍；研究生在各级各类比赛中获奖 10～ 20 项。导师队伍水平提升，遴选表彰一批优秀导师，形成 5～10 个 优秀导师团队；培育 15～20 个学科交叉导师团队；加强导师培训， 开展形式多样的国内研修班，累计培训 500 人以上。 2.增强人才队伍集聚能力，着力打造高素质教师队伍 持续推动师德师风建设，师德管理活动不断创新，师德形势研判 制不断健全，师德考核评价制不断完善，师德典型引领作用不断发挥。 加大高层次创新创业人才（团队）培养和引进，入选国家级人才 3～ 5 人，省级人才 8～12 人；引进并培养一批学科带头人、学术骨干及 急需紧缺人才；建成新一轮思邈人才计划。提高师资队伍建设质量， 改善队伍结构，主干学科 45 岁以下教师实现硕士（博士）化；教授、 副教授占教师编制总数的 50％左右，教授的平均年龄下降到 50 岁左 右，副教授的平均年龄下降到 40 岁左右；培育优秀教师 10 名，优秀 教学团队 10 个。 3.科学研究成果提质增量 积极推进国家级高水平项目申报，科研项目总量稳定持续增长， 年均获批国家级项目 30 项；争取实现国家重点研发计划或国家自然 科学基金项目的突破；青年与面上项目增长达 15%，国家社科基金立 项数达到 3 项以上，科研经费努力突破 3.0 亿。标志性科技成果产出 与产业化，确保省部级科技奖励稳重有升，省部级二等以上奖励 5 项。 —44— 完善平台体系建设，完成重电实验室资源整合工作，推进协同中心、 省重点实验室等平台建设；国家级平台有突破；新增 2 个以上省级平 台。加大科技人才培养力度，新增省级以上科技创新团队 2 个以上； 新增国家级科技领军人才 1～2 人，省级领军人才 3 人以上。 4.特色文化育人体系日益完善 深化拓展特色文化育人体系，争取陕西高校优秀校园文化成果奖 1～2 项。中医药文化载体建设，建设陕西中医药博物馆，建设中医 药文化养生主题公园，争取进入全国十佳中医药博物馆行列。开展对 孙思邈中医药文化重大问题的研究，打造孙思邈文化品牌，形成 1～ 2 个高水平成果。开展“衣暖人心——中医药文化进万家”主题系列 活动，到 5 个以上地市开展宣传活动。 5.社会参与机制不断健全 修订《陕西中医药大学董事会章程》，构建与地方政府、企业等 各类各层次之间深度合作、开放共享的工作机制。修订《陕西中医药 大学校友会章程》，为校友参与学校建设、推动学校发展提供支持。 成立教育发展基金，规范接受教育捐赠。坚持以科技创新为引领，充 分发挥我校中医药科教资源优势，全面推动中医药产业服务乡村产业 振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴，提升我校服务乡村振兴的能 力和水平。加大中医药影响力，为科学防治新冠疫情发挥中医药作用。 6.国际交流合作稳步拓展 扩大国际学生规模，多层次开展国际教育项目，到“十四五”末， 接受学历教育和短期培训的国际学生数量环比增长 10%。搭建国际交 —45— 流平台，多样化实施师生研修计划，选派研究生、本科生赴境外高水 平大学交流或参加国际学术会议；教师国际交流项目：每年选派优秀 教师境外访学、研修或参加国际学术会议；每年与马来西亚拉曼大学 联合培养博士，力争开展中（境）外联合办学项目。加强海外中心建 设，多渠道优化中医药全球布局，依托附属医院，做好已建立的瑞士 日内瓦中医药海外中心建设。 （二）与世界一流水平或国内追赶超越高校的对标，定量和 定性相结合。 作为中医药大学，陕西中医药大学和长春中医药大学都是地方省 属唯一一所以中医药学科为主的省属重点大学,都是以中医药学科为 主体，医、工、文、管多学科专业相互支撑、交叉融合的综合性医科 类院校。通过第四轮全国高校学科评估结果，对标追赶超越国内高校， 分别通过对两个学校不同的学科对比，实现“双一流”学科建设，提 高学校核心竞争力。 1.学科建设总体规模概况对标 长春中医药大学：现有一级学科博士后流动站 2 个，一级学科博 士学位授权点 2 个、二级学科博士学位授权点 25 个，博士专业学位 授权点 1 个，一级学科硕士学位授权点 6 个、二级学科硕士学位授权 点 41 个，硕士专业学位授权点 5 个；国家中医药管理局重点学科 19 个，吉林省特色高水平学科 4 个，省级重点学科 2 个。 陕西中医药大学：现有一级学科硕士学位授权点 8 个、二级学科 硕士学位授权点 31 个，硕士专业学位授权点 6 个；国家中医药管理 —46— 局重点学科 17 个、陕西省一流学科 1 个、省级重点学科 6 个、陕西 省中医药管理局重点学科 15 个。 通过对比学科建设总体规模概况，陕西中医药大学硕士专业学科 建设方面与长春中医药大学学科建设水平持平；而陕西中医药大学目 前还未获批博士学位授予单位，在博士专业学科建设方面与长春中医 药大学有显著差距，学校将结合“十四五”发展规划，以周期总结为 契机，抢抓国家大力发展中医药的战略机遇，创新体制机制，加强高 层次人才引育力度，聚焦优势学科夯实博士点建设，在教育部下一轮 学科水平评估前能获批博士学位授予单位，然后开展本、硕、博一体 化教育，构建完整的办学层次。 2.在第四轮学科评估中中医学和中药学学科简况对标 在第四轮评估中，对比陕西中医药大学和长春中医药大学中医学 和中药学学科简况。在参评高校数相同的情况下，陕西中医药大学与 长春中医药大学学科的中医学和中药学学科相差一个分档：其中陕西 中医药大学中医学和中药学学科在第四轮评估中同时位于 C 档，位次 百分比分别为 62.16%和 51.16%；长春中医药大学学科的中医学和中 药学学科同时位于 B-档，位次百分比分别为 45.95%和 39.53%。通过 与长春中医药大学中医学和中药学学科数据对比发现，陕西中医药大 学要加快“双一流”建设步伐，其可比学科办学指标表现出强大的增 长潜力，要实现提升至少一个分档，才能追赶并超越排名靠前的国内 高校，从而提高学校核心竞争力，实现“双一流”学科建设。 学科建设具体体现在人才培养、师资队伍与资源、科学研究以及 —47— 社会服务与学科声誉四个方面，通过这四个方面的位次数据对比发现， 陕西中医药大学和长春中医药大学的明显差异主要体现在人才培养 和社会服务与学科声誉两方面。在人才培养方面，陕西中医药大学未 来将会根据中医人才成长规律，创新人才培养模式，来提升中医学人 才培养质量，加大人才培养规模，达到高速度发展的同时保证高质量 发展。在社会服务与学科声誉方面，首先在社会服务方面：建立健全 “校地联动、校企协同、社会参与、服务社会”的合作办校机制，积 极参与社会医疗服务、疫情防控、中医药产业发展等各项工作，助力 陕西各项事业发展；其次在学科声誉方面：积极响应“一带一路”倡 议，以中医药文化为载体，推动中医药文化国际传播，以中医药为文 化符号，建设海外孔子学院和海外中医药中心，加强中医药对外合作 交流基地建设；鼓励学生参加各类本领域国内外重要学术会议并作大 会报告；加大对赴境外交流学生的支持力度，通过设立各种奖学金， 鼓励“一带一路”沿线国家学生来学校留学，进一步推动中医药文化 传播，同时提高中医药学科国际影响力和知名度。 未来陕西中医药大学将以中医学一流学科为引领、带动特色高水 平大学整体建设，办学水平、办学质量和社会影响力显著提升，为学 校实现新的跨越发展、为建设一流中医药大学提供有力的支撑。 —48— 六、组织保障 （一）学校“双一流”建设的组织体系、管理体制和工作机 制。 1.加强党对“双一流”建设的全面领导 学校坚持和完善党委领导下的校长负责制，始终把政治建设摆在 首位，全面领导学校“双一流”建设工作。坚持社会主义办学方向， 坚持立德树人，让党建为“双一流”建设提供方向保障；加强全面从 严治党，建立健全体现高校特点、符合学校实际的惩治和预防腐败体 系，让党建为“双一流”提供纪律保障；坚持和完善党委领导下的校 长负责制，持续推进学校治理体系和治理能力建设，让党建为“双一 流”提供组织保障；坚持党管人才，引育并举，不断完善人才引进、 培养、使用过程的体制机制障碍，让党建为“双一流”提供人才保障。 2.形成有效的“双一流”建设组织管理机构 学校成立以校党委书记和校长任主任、各分管校领导组成的“双 一流”建设工作委员会，下设办公室在学科建设办公室，主要负责省 级“双一流”建设和校级一流学科建设的全部规划、管理、监督和考 核工作。各院（系、部）成立以书记、院长（主任）为组长的领导小 组，确保研究生教育质量提升工程的各项内容落到实处。 同时，学校党委会常态化开展“双一流”建设进展和形势变化的 研讨，聚焦涉及学校改革发展稳定的重大问题和事项，同时进一步强 化学院党委的政治核心作用，为“双一流”建设提供制度保障。 —49— 3.完善“双一流”建设责任落实机制 制定《陕西中医药大学“双一流”高校建设方案任务要点台账》 ， 各职能部门、各学院根据实施方案内容分解任务、建立台账、有序推 进、责任到人。对标“双一流”建设任务，完善学科建设、人才培养、 师资队伍建设、科学研究、国际交流合作、党政管理等为核心内容的 目标责任体系和目标责任制、行政考核制、绩效奖励制“三位一体” 的协调运行机制。建立信息通报和沟通机制，及时公布工作进展、建 设成效等信息，主动接受师生和社会监督。做好宣传工作，总结并推 广好的做法和经验，引导全社会共同关心、支持和参与学校“双一流” 建设，跨越式提升我校国内一流学科建设的水平、地位、影响力。 （二）学校“双一流”建设资源筹集配置机制。 1.资金筹集和支撑条件建设 学校建立以财政预算资金、上级专项资金、学校自筹资金、社会 参与资金共同构成的经费投入机制。学校着力深化校府、校企、校际 合作，形成多方参与、多元支持、协同推进的“双一流”建设格局。 优化资源配置机制，提高资金使用效益。坚持“统筹兼顾、保证 重点、注重绩效、厉行节约”的预算管理原则，强化资源统筹规划， 促进治理效能提升。健全项目库管理机制，激发教学科研动力。实行 全生命周期管理，拓展项目管理维度，提高管理精度，细化预算管理 力度。严格预算编制执行，提升创新策源能力。深化全面预算改革， 不断强化科学谋划和顶层设计，严格预算管理。加强全面预算绩效管 理，扩大绩效结果运用。规范学科建设预算编制、执行、监督、绩效 —50— 评价的全过程管理，全力提升教育资源利用效益。 2.学校自筹资金和计划安排 学校建立学科建设专项经费渠道，用于区分专项建设经费和日常 运维经费。对“双一流”建设资金，按照分类预算、优先倾斜的原则， 实行“集中资源、统筹安排、绩效引导、动态支持”的安排方式，主 要用于人才培养、师资队伍建设、服务社会、文化传播与创新、国际 合作交流等方面。 （三）学校“双一流”建设的监测、评价和调整机制，包括 同行专家评价、符合学科特色的第三方评价或其他可操作的评价 方式。 1.建立“双一流”建设监测机制 以教育厅“双一流”建设监测数据填报工作为契机，按照指标体 系和监测点内涵要求，着力建设“监测-改进-评价”机制。优化“双 一流”建设监测工作流程，加强对“双一流”建设项目序时节点的进 度督查，对建设情况进行系统的全过程、全方位动态监测。建设学校 基础数据平台，为学校高质量发展提供高效智能精准的信息化服务， 确保数据全面、准确、可追溯，实现数据共享。加强过程管理，将水 平评价与效益考核相结合、年度动态监测与周期评价相结合、定量评 价与定性评议相结合，及时梳理不足，补齐发展短板。 2.完善“双一流”建设评价机制 对标“双一流”建设成效评价标准，构建以学校自评、同行专家 评价、第三方评价为核心的“三位一体”评价机制，全面评估我校“双 —51— 一流”建设成效。开展年度自评、中期考核和周期验收，对“双一流” 建设任务完成情况、资金管理使用情况、学科整体水平等进行考核评 估。在年度自评中结合目标责任制实施情况对各建设学科进行考核， 在中期考核和周期验收等过程中邀请同行专家进行评价，探索委托校 外第三方平台对重点学科进行评价，不断完善“双一流”建设评价机 制。 3.创新“双一流”建设调整机制 学校“双一流”建设任务细化并落实到学校各职能部门以及相关 学院、学科，由校内“双一流”建设单位通过项目的方式具体落实建 设任务。根据建设任务性质、学科规模层次等按年度分配并及时调整 “双一流”建设资源。对于建设成效显著、资源使用效益高的项目及 学科，加大资源投入；对于建设成效较差、资源使用效益低的项目及 学科，缩减资源投入。根据学科建设成效，适时进行动态调整和优化 完善，将发展成效显著、符合学校办学定位的一级学科纳入学校一流 学科建设序列并进行一体建设、统筹推进。 —52—