“不忘初心、牢记使命”主题教育....pdf

中共兰州文理学院委员会 “不忘初心、牢记使命”主题教育 党支部书记轮训学习资料 主题教育领导小组办公室 2019 年 9 月 编印 “不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训学习资料 目 录 1.在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的讲话………………1 2.习近平在内蒙古考察并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育时 强调：牢记初心使命贯彻以人民为中心发展思想 把祖国北部边疆 风景线打造得更加亮丽……………………………………………11 3.习近平总书记关于“八个着力”重要指示…………………………19 4.习近平在参加十三届全国人大二次会议甘肃代表团审议时的重要 讲话…………………………………………………………………24 5.习近平在甘肃考察时强调：坚定信心开拓创新真抓实干 团结一心 开创富民兴陇新局面………………………………………………27 6.中国共产党章程……………………………………………………35 7 中国共产党廉洁自律准则………………………………………69 8.关于新形势下党内政治生活的若干准则………………………70 9.中国共产党纪律处分条例………………………………………93 “不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训学习资料 在“不忘初心、牢记使命”主题教育 工作会议上的讲话 （2019 年 5 月 31 日） 习近平 党的十九大决定，以县处级以上领导干部为重点，在全党开 展“不忘初心、牢记使命”主题教育。今年是中华人民共和国成立 70 周年，也是我们党在全国执政第 70 个年头，在这个时刻开展 这次主题教育，正当其时。党中央已经印发了关于在全党开展“不 忘初心、牢记使命”主题教育的意见。今天会议就是对全党开展 这次主题教育进行动员部署。 下面，我讲 3 个问题。 一、充分认识开展主题教育的重大意义 为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的 初心和使命，是激励一代代中国共产党人前赴后继、英勇奋斗的 根本动力。开展这次主题教育，是党中央统揽伟大斗争、伟大工 程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署，对统筹推进“五位一 体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，决胜全面建成小 康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族 伟大复兴的中国梦，具有重大而深远的意义。 第一，开展这次主题教育，是用新时代中国特色社会主义思 想武装全党的迫切需要。马克思主义是我们立党立国的根本指导 思想。中国共产党从诞生之日起，就把马克思主义鲜明地写在自 1 “不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训学习资料 己的旗帜上。我们党一路走来，无论是处于顺境还是逆境，从未 动摇对马克思主义的坚定信仰。改革开放以来，我们党先后开展 了整党、“三讲”教育、先进性教育活动、学习实践科学发展观活 动、群众路线教育实践活动等，推进“两学一做”学习教育常态化 制度化，通过集中性教育和经常性教育相结合，不断强化党的理 论学习、教育、武装工作。在新时代，我们党顺应时代发展新要 求，创立了新时代中国特色社会主义思想。理论创新每前进一步， 理论武装就要跟进一步。 目前，一些党员干部在理论学习上同党中央要求相比还存在 不小差距，没有做到往深里走、往心里走、往实里走。开展这次 主题教育，就是要坚持思想建党、理论强党，坚持学思用贯通、 知信行统一，推动广大党员干部全面系统学、深入思考学、联系 实际学，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维 护”，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。 第二，开展这次主题教育，是推进新时代党的建设的迫切需 要。党的十八大以来，我们坚持党要管党、全面从严治党，坚持 问题导向，以整治“四风”为突破口，着力解决党内存在的突出问 题，以雷霆万钧之力反对腐败，刹住了一些过去被认为不容易刹 住的歪风邪气，克服了一些司空见惯的顽瘴痼疾，党风政风明显 好转。 全面从严治党永远在路上。我们党面临的“四大考验”是长期 的、复杂的，面临的“四种危险”是尖锐的、严峻的，党内存在的 思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到 根本解决。还要看到，“四风”问题树倒根存，形式主义、官僚主 2 “不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训学习资料 义问题依然突出。开展这次主题教育，就是要认真贯彻新时代党 的建设总要求，奔着问题去，以刮骨疗伤的勇气、坚忍不拔的韧 劲坚决予以整治，同一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问 题作坚决斗争，努力把我们党建设得更加坚强有力。 第三，开展这次主题教育，是保持党同人民群众血肉联系的 迫切需要。人民是我们党执政的最大底气，是我们共和国的坚实 根基，是我们强党兴国的根本所在。我们党来自于人民，为人民 而生，因人民而兴，必须始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、 与人民团结奋斗。每个共产党员都要弄明白，党除了人民利益之 外没有自己的特殊利益，党的一切工作都是为了实现好、维护好、 发展好最广大人民根本利益；人民是历史的创造者、人民是真正 的英雄，必须相信人民、依靠人民；我们永远是劳动人民的普通 一员，必须保持同人民群众的血肉联系。 目前，一些党员干部为民服务不实在、不上心、不尽力，脱 离群众。开展这次主题教育，就是要继续教育引导广大党员干部 自觉践行党的根本宗旨，把群众观点、群众路线深深植根于思想 中、具体落实到行动上，着力解决群众最关心最现实的利益问题， 不断增强人民群众对党的信任和信心，筑牢党长期执政最可靠的 阶级基础和群众根基。 第四，开展这次主题教育，是实现党的十九大确定的目标任 务的迫切需要。党的十九大提出的“两个一百年”奋斗目标，是人 民对美好生活向往的集中体现，是当代中国共产党人最重要最现 实的使命担当。明年，我们将努力实现第一个百年奋斗目标，全 面建成小康社会。那将是中国历史乃至人类发展史上一个令人激 3 “不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训学习资料 动的重大时刻。越是接近目标，越需要全党同志增强信心、勠力 同心，保持忧患意识、增强斗争精神，沉着应对各种风险挑战。 现在，外部环境复杂，风险挑战严峻，不稳定不确定因素明显增 多。实现党的十九大确定的宏伟目标，完成艰巨繁重的改革发展 稳定任务，需要全党付出更为艰巨、更为艰苦的努力。 目前，一些党员干部干事创业精神不振、担当劲头不够。开 展这次主题教育，就是要教育引导广大党员干部发扬革命传统和 优良作风，团结带领人民把党的十九大绘就的宏伟蓝图一步一步 变为美好现实。 还要特别强调的是，今年是新中国成立 70 周年。在这个重 要时间节点开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，其特别意义在 于，无论我们走得多远，都不能忘记来时的路。前几天，我去了 江西于都，参观中央红军长征出发地，目的是缅怀当年党中央和 中央红军在苏区浴血奋战的峥嵘岁月，牢记红色政权是从哪里来 的、新中国是怎么建立起来的，不忘历史、不忘初心。现在，我 们正在进行实现中华民族伟大复兴的新长征，广大党员干部必须 牢记党的理想信念和根本宗旨，必须弘扬伟大的长征精神，必须 发扬革命战争年代那种敢于战斗、不怕困难的奋斗精神，勇于战 胜各种艰难险阻、风险挑战，奋力夺取新时代中国特色社会主义 新胜利。 二、准确把握主题教育的目标要求 党中央对这次主题教育的总要求、目标任务、方法步骤作出 了明确规定，要准确把握党中央精神，结合本地区本部门本单位 实际，对准目标，积极推进，确保取得预期效果。 4 “不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训学习资料 第一，认真贯彻总要求。“守初心、担使命，找差距、抓落 实”的总要求，是根据新时代党的建设任务、针对党内存在的突 出问题、结合这次主题教育的特点提出来的。 守初心，就是要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，以坚 定的理想信念坚守初心，牢记人民对美好生活的向往就是我们的 奋斗目标；以真挚的人民情怀滋养初心，时刻不忘我们党来自人 民、根植人民，人民群众的支持和拥护是我们胜利前进的不竭力 量源泉；以牢固的公仆意识践行初心，永远铭记人民是共产党人 的衣食父母，共产党人是人民的勤务员，永远不能脱离群众、轻 视群众、漠视群众疾苦。 担使命，就是要牢记我们党肩负的实现中华民族伟大复兴的 历史使命，勇于担当负责，积极主动作为，用科学的理念、长远 的眼光、务实的作风谋划事业；保持斗争精神，敢于直面风险挑 战，知重负重、攻坚克难，以坚忍不拔的意志和无私无畏的勇气 战胜前进道路上的一切艰难险阻；在实践历练中增长经验智慧， 在经风雨、见世面中壮筋骨、长才干。 找差距，就是要对照新时代中国特色社会主义思想和党中央 决策部署，对照党章党规，对照人民群众新期待，对照先进典型、 身边榜样，坚持高标准、严要求，找一找在增强“四个意识”、坚 定“四个自信”、做到“两个维护”方面存在哪些差距，找一找在知 敬畏、存戒惧、守底线方面存在哪些差距，找一找在群众观点、 群众立场、群众感情、服务群众方面存在哪些差距，找一找在思 想觉悟、能力素质、道德修养、作风形象方面存在哪些差距，有 的放矢进行整改。 5 “不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训学习资料 抓落实，就是要把新时代中国特色社会主义思想转化为推进 改革发展稳定和党的建设各项工作的实际行动，把初心使命变成 党员干部锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的 自觉行动，力戒形式主义、官僚主义，推动党的路线方针政策落 地生根，推动解决人民群众反映强烈的突出问题，不断增强人民 群众获得感、幸福感、安全感。 “守初心、担使命，找差距、抓落实”是一个相互联系的整体， 要全面把握，贯穿主题教育全过程。 第二，牢牢把握目标任务。开展这次主题教育，根本任务是 深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，锤炼忠诚干净担当 的政治品格，团结带领全国各族人民为实现伟大梦想共同奋斗。 具体目标是理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、 为民服务解难题、清正廉洁作表率。这一目标任务，体现了党对 新时代党员干部思想、政治、作风、能力、廉政方面的基本要求。 理论学习有收获，重点是教育引导广大党员干部在原有学习 的基础上取得新进步，加深对新时代中国特色社会主义思想和党 中央大政方针的理解，学深悟透、融会贯通，增强贯彻落实的自 觉性和坚定性，提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能 力。 思想政治受洗礼，重点是教育引导广大党员干部坚定对马克 思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念，传承红色基因，增 强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想 上政治上行动上同党中央保持高度一致，始终忠诚于党、忠诚于 人民、忠诚于马克思主义。 6 “不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训学习资料 干事创业敢担当，重点是教育引导广大党员干部以强烈的政 治责任感和历史使命感，保持只争朝夕、奋发有为的奋斗姿态和 越是艰险越向前的斗争精神，以钉钉子精神抓工作落实，坚决摒 弃一切明哲保身、得过且过、敷衍塞责、懒政怠政等消极行为， 努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。 为民服务解难题，重点是教育引导广大党员干部坚守人民立 场，树立以人民为中心的发展理念，增进同人民群众的感情，自 觉同人民想在一起、干在一起，着力解决群众的操心事、烦心事， 以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民。 清正廉洁作表率，重点是教育引导广大党员干部保持为民务 实清廉的政治本色，正确处理公私、义利、是非、情法、亲清、 俭奢、苦乐、得失的关系，自觉同特权思想和特权现象作斗争， 坚决预防和反对腐败，清清白白为官、干干净净做事、老老实实 做人。 第三，落实重点措施。这次主题教育不划阶段、不分环节， 不是降低标准，而是提出更高要求。各地区各部门各单位要结合 实际，创造性开展工作，把学习教育、调查研究、检视问题、整 改落实贯穿主题教育全过程，努力取得最好成效。 党内存在的一些突出问题，从根源上说都是思想上的问题。 从延安整风运动以来，我们党开展历次集中性教育活动，都是以 思想教育打头。开展这次主题教育，要强化理论武装，聚焦解决 思想根子问题，组织党员干部读原著、学原文、悟原理，自觉对 表对标，及时校准偏差。要采取理论学习中心组学习、举办读书 班等形式，分专题进行研讨交流。要采取多种形式，深入开展革 7 “不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训学习资料 命传统教育、形势政策教育、先进典型教育和警示教育，增强学 习教育针对性、实效性、感染力。要宣传那些秉持理想信念、保 持崇高境界、坚守初心使命、敢于担当作为的先进典型，形成学 习先进、争当先进的良好风尚。 “一语不能践，万卷徒空虚。”要教育引导广大党员干部了解 民情、掌握实情，搞清楚问题是什么、症结在哪里，拿出破解难 题的实招、硬招。调查研究要注重实效，使调研的过程成为加深 对党的创新理论领悟的过程，成为保持同人民群众血肉联系的过 程，成为推动事业发展的过程。要防止为调研而调研，防止搞“出 发一车子、开会一屋子、发言念稿子”式的调研，防止扎堆调研、 “作秀式”调研。 敢于直面问题、勇于修正错误是我们党的显著特点和优势。 要教育党员干部以刀刃向内的自我革命精神，广泛听取意见，认 真检视反思，把问题找实、把根源挖深，明确努力方向和改进措 施。检视问题要防止大而化之、隔靴搔痒，避重就轻、避实就虚； 防止以上级指出的问题代替自身查找的问题、以班子问题代替个 人问题、以他人问题代替自身问题、以工作业务问题代替思想政 治问题、以旧问题代替新问题。针对查摆出来的问题，要对症下 药，切实把问题解决好。 “人患不知其过，既知之，不能改，是无勇也。”要把“改”字 贯穿始终，立查立改、即知即改，能够当下改的，明确时限和要 求，按期整改到位；一时解决不了的，要盯住不放，通过不断深 化认识、增强自觉，明确阶段目标，持续整改。整改落实要防止 虎头蛇尾、久拖不决，防止搞纸上整改、虚假整改，防止以简单 问责基层干部代替整改责任落实，防止以整改为名，层层填表报 8 “不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训学习资料 数，增加基层负担。要把开展主题教育同树立正确用人导向结合 起来，对领导班子和领导干部政治、思想、作风、履职能力等情 况进行评估，及时提拔使用好干部，坚决调整处理对党不忠、从 政不廉、为官不为的干部，形成优者上、庸者下、劣者汰的良好 政治生态。 近年来，我们回应群众关切，先后专项整治公款吃喝、超标 配备公车、滥建楼堂馆所等，取得显著成效。专项整治切口小、 发力准、效果好。这次主题教育，开展专项整治是一个重要抓手， 全过程都要抓紧抓实。除了党中央统一部署之外，各地区各部门 各单位要有针对性地列出需要整治的突出问题，进行集中治理。 专项整治情况要以适当方式向党员干部群众进行通报，对专项整 治中发现的违纪违法问题，要严肃查处。 主题教育结束前，县处级以上领导班子要召开专题民主生活 会，认真开展批评和自我批评。自我批评要见人见事见思想，相 互批评要真点问题，达到红脸出汗、排毒治病的效果。要有闻过 则喜、知过不讳的胸襟，听得进不同意见，容得下尖锐批评。 三、加强对主题教育的领导 这次主题教育，时间紧、任务重、要求高。各地区各部门各 单位党委（党组）要高度重视，增强责任感和紧迫感，加强组织 领导，强化督促指导，提高主题教育质量。 这次主题教育在中央政治局常委会领导下开展，成立中央主 题教育领导小组及其办公室。领导小组成员单位要发挥职能作用， 形成齐抓共管合力。各级党委（党组）要把主体责任扛起来，主 要领导同志要担负起第一责任人责任。党委（党组）成员要认真 履行“一岗双责”，对分管领域加强指导督促。要发挥行业系统主 9 “不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训学习资料 管部门对本行业本系统的指导作用。领导机关和领导干部要先学 一步、学深一点，先改起来、改实一点，同时要担负好领导指导 责任，抓好所属单位党组织的主题教育。对开展主题教育消极对 待、敷衍应付的，要严肃批评；对走形变样、问题严重的，要给 予组织处理。 各级党委（党组）要加强督促指导。中央指导组要进行巡回 指导，加强对各地区各部门各单位开展主题教育的督促指导。省 区市党委和行业系统主管部门党组（党委）要派出巡回指导组。 督导工作要分类指导，精准施策，防止一刀切、一锅煮。要尊重 各地区各部门各单位党委（党组）主体作用，依靠党委（党组） 开展工作，向党委（党组）及时反映督导情况，反馈存在问题。 宣传舆论要发挥引导作用。要积极宣传党中央决策部署，宣 传主题教育的重大意义和实际成效。要宣传正面典型，宣传党员 干部身边可信可学的先进人物，推广一批可复制可普及的好经验。 要深刻剖析反面典型，以案例明法纪、促整改，发挥警示作用。 要坚持两手抓两促进，切实防止“两张皮”。各地区各部门各 单位要坚持围绕中心、服务大局，把开展主题教育同完成改革发 展稳定各项任务结合起来，同做好稳增长、促改革、调结构、惠 民生、防风险、保稳定各项工作结合起来，同党中央部署正在做 的事结合起来，使党员干部焕发出来的热情转化为攻坚克难、干 事创业的实际成果。要力戒形式主义、官僚主义，教育引导党员 干部树立正确政绩观，真抓实干、转变作风。主题教育本身要注 重实际效果，解决实质问题。要以好的作风开展主题教育，对可 能出现的各种形式主义，提前预判、有效防范、坚决克服。 10 “不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训学习资料 习近平在内蒙古考察并指导开展 “不忘初心、牢记使命”主题教育时强调 牢记初心使命贯彻以人民为中心发展思想 把祖国北部边疆风景线打造得更加亮丽 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日在内 蒙古考察并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育时强调，要 牢记初心和使命，贯彻以人民为中心的发展思想，落实新发展理 念，做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各 项工作，不断增强各族群众的获得感、幸福感、安全感，把祖国 北部边疆这道风景线打造得更加亮丽。 盛夏时节的内蒙古，蓝天白云，水草丰茂。7 月 15 日至 16 日，习近平在内蒙古自治区党委书记李纪恒、自治区人民政府主 席布小林陪同下，深入社区、林场、农村、高校、机关单位，看 望慰问各族干部群众，就经济社会发展、生态文明建设进行考察 调研，实地指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。 15 日上午，习近平从北京飞抵内蒙古赤峰市，首先来到松 山区兴安街道临潢家园社区考察调研。临潢家园社区是一个多民 族群众聚居的社区，近年来率先打造“少数民族之家”特色服务综 合体。习近平走进社区党群服务中心，询问社区基层党建、民族 团结融合等情况，察看少数民族服饰、用品展示，同孩子们和社 区居民亲切交流。习近平强调，社区是各族群众共同的家，民族 团结一家亲。要深入推进民族团结进步创建进社区，把社区打造 11 “不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训学习资料 成为各族群众守望相助的大家庭，积极创造各族群众安居乐业的 良好社区环境。 乌兰牧骑排演大厅内欢声笑语、琴声悠扬，社区群众在乌兰 牧骑队员指导下载歌载舞。看到总书记来了，大家高兴地围拢过 来，敬献哈达。社区群众表演了精彩的民族歌舞，表达各族群众 对党和祖国的热爱、对幸福生活的赞美。习近平指出，乌兰牧骑 很接地气，群众喜闻乐见，永远不会过时。新时代加强精神文明 建设，要坚持文艺为人民服务、为社会主义服务的方向，积极支 持和推广直接为基层老百姓服务的文艺活动。 赤峰历史悠久，文化底蕴深厚。临近中午，习近平来到赤峰 博物馆，了解红山文化等史前文化发掘保护情况和契丹辽文化、 蒙元文化等历史沿革。在博物馆二层，习近平观看了古典民族史 诗《格萨（斯）尔》说唱展示，并同《格萨（斯）尔》非物质文 化遗产传承人亲切交谈。习近平指出，我国是统一的多民族国家， 中华民族是多民族不断交流交往交融而形成的。中华文明植根于 和而不同的多民族文化沃土，历史悠久，是世界上唯一没有中断、 发展至今的文明。要重视少数民族文化保护和传承，支持和扶持 《格萨（斯）尔》等非物质文化遗产，培养好传承人，一代一代 接下来、传下去。要引导人们树立正确的历史观、国家观、民族 观、文化观，不断巩固各族人民对伟大祖国的认同、对中华民族 的认同、对中国特色社会主义道路的认同。 习近平对内蒙古生态环境保护十分关心。15 日下午，他来 到赤峰市喀喇沁旗马鞍山林场，听取当地生态文明建设和马鞍山 林场造林护林工作情况汇报。顶着烈日，沿着崎岖的护林小道， 12 “不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训学习资料 习近平走进林区，察看林木长势，同正在劳作的护林员们交流， 了解他们的工作、生活、家庭情况。大家告诉总书记，近年来林 场森林面积逐年增加，野生动物多了，生态环境好了，收益也多 了，更加深刻地认识到绿水青山就是金山银山。习近平听了很高 兴。他强调，中国是世界上最大的人工林贡献国。这么大范围地 持续不断建设人工林，只有在我国社会主义制度下才能做到。筑 牢祖国北方重要的生态安全屏障，守好这方碧绿、这片蔚蓝、这 份纯净，要坚定不移走生态优先、绿色发展之路，世世代代干下 去，努力打造青山常在、绿水长流、空气常新的美丽中国。 随后，习近平乘车前往河南街道马鞍山村。该村坚持生态立 村、产业富村、旅游强村，运用“菜单式”扶贫和扶强带贫模式， 实现了产业扶贫全覆盖。在马鞍山村党群服务中心，习近平听取 全村情况介绍。在驻村干部之家、爱心超市，总书记看到村庄管 理有序、村民生活幸福，十分欣慰。习近平指出，产业是发展的 根基，产业兴旺，乡亲们收入才能稳定增长。要坚持因地制宜、 因村施策，宜种则种、宜养则养、宜林则林，把产业发展落到促 进农民增收上来。要建强农村基层党支部，提升乡镇和村为农民 和农业服务能力。 马鞍山村有汉族、蒙古族、满族等多民族群众聚居。习近平 走进四世同堂的“多民族之家”村民张国利家。小院鸟语花香，瓦 房干净敞亮。张国利的母亲今年 86 岁，精神矍铄。总书记拉着 她的手，亲切向她问好。习近平察看了院落、客厅、卧室、厨房、 厕所等情况。习近平指出，乡村振兴了，环境变好了，乡村生活 也越来越好了。要继续完善农村公共基础设施，改善农村人居环 13 “不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训学习资料 境，重点做好垃圾污水治理、厕所革命、村容村貌提升，把乡村 建设得更加美丽。 来自赤峰市的 10 位干部群众代表也来到农家院，总书记同 他们座谈交流。松山区大庙镇小庙子村党支部书记赵会杰去年全 国两会期间邀请总书记到她所在的村里看一看，这次总书记专门 请她到马鞍山村来见面。习近平高兴地对她说，你的邀请我一直 记在心上，今天我履约而来，就是要实地看看乡亲们的生产生活 情况。大家踊跃发言，争相向总书记汇报自己村里发生的新变化。 习近平指出，新中国成立 70 年来，我国城乡面貌发生了翻天覆 地的变化，老百姓生活芝麻开花节节高，充分证明我们走中国特 色社会主义这条道路是对的。中国共产党之所以赢得人民群众拥 护和支持，就因为我们党始终坚守为中国人民谋幸福、为中华民 族谋复兴的初心和使命。我们党有 9000 多万党员和 400 多万个 基层党组织，只要始终守初心、担使命，那就无坚不摧。开展“不 忘初心、牢记使命”主题教育，归根结底就是中国共产党必须始 终为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴。只有这样，我们党才 能长期执政，国家才能长治久安，老百姓才能生活更加幸福。全 面建成小康社会，一个民族不能少；实现中华民族伟大复兴，一 个民族也不能少。共产党说到就要做到，也一定能够做到。民族 区域自治制度是我国的基本政治制度，要认真总结民族区域自治 的理论和实践经验，坚持和完善这一制度，促进民族团结融合， 促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。 离开张国利家时，乡亲们等候在路旁，习近平微笑着同他们 握手话别。 14 “不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训学习资料 16 日上午，习近平在呼和浩特市考察，首先来到内蒙古大 学。作为我们党在民族地区创办的第一所综合性大学，为民族地 区人才培养和经济社会发展作出了贡献。在图书馆，习近平听取 学校建设发展、教学科研、人才培养、思想政治建设等工作情况 介绍，察看蒙古语言文学历史成果图书展示。蒙古文古籍展阅室 收藏了众多历史文化典籍，记载了蒙古族文化与其他民族文化融 合发展的历史。习近平认真听讲解，不时驻足端详。习近平强调， 要加强对蒙古文古籍的搜集、整理、保护，挖掘弘扬蕴含其中的 民族团结进步思想内涵，激励各族人民共同团结奋斗、共同繁荣 发展。 正值暑假，图书馆阅览室还有不少学生在学习。看到总书记 走进来，大家顿时沸腾起来，聚拢到总书记身边。习近平亲切地 同他们打招呼，询问学习生活情况。他指出，少年强则中国强。 未来的竞争是年青人的竞争，今天的年青人是实现第二个百年奋 斗目标的骨干和栋梁。同学们要志存高远、脚踏实地，学好知识， 打好基础，增长才干，将来为中华民族伟大复兴贡献自己的智慧 和力量。 随后，习近平前往内蒙古自治区自然资源厅，调研指导自然 资源厅开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。他强调，各地区各 部门在开展主题教育中要注意抓“四个到位”：一是抓思想认识到 位，把学习贯穿始终，不断深化对主题教育重大意义的认识，深 化对党的初心和使命的认识，深化对党面临的风险考验的认识。 学习不能搞形式主义，不能急于求成，每次都要有新进步、新体 会，日积月累。要结合实际加强学习，加深对生态文明建设重要 15 “不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训学习资料 性的领悟，加深对党中央对内蒙古战略定位的领悟，加深对自身 职责的领悟。二是抓检视问题到位，深入调查研究，把问题找到 找准，把根源挖深，明确努力方向和改进措施。三是抓整改落实 到位，对症下药，该完善的体制机制要完善起来，该堵塞的漏洞 要堵塞好，该批评的要认真批评，该处理的要严肃处理。要以解 决实际问题的成效为衡量标准，发现问题立行立改，不能拖延， 不能虚与应付。四是抓组织领导到位，主要领导同志要带头学习、 带头调查研究、带头检视问题、带头整改落实，发挥表率作用。 要同党中央安排部署对表对标，同时要结合实际，丰富方式方法。 党内法规不少，主要问题在于执行不力，有的是缺乏执行能力， 有的是缺乏执行底气。要强化法规制度执行，不能打折扣。 习近平又来到自然资源政务大厅，同工作人员和办事群众交 谈，了解开展主题教育和落实便捷高效政务服务等情况。习近平 指出，要把群众观点和群众路线落实到各个工作环节和具体行动 中，让群众办事更方便、更踏实。在推进高效便民服务的同时， 要考虑周全，越是放开、推向市场，越要加强监管，依法依规严 格管理和监督，严防腐败。 16 日下午，习近平听取了内蒙古自治区党委和政府工作与 开展“不忘初心、牢记使命”主题教育情况汇报，对内蒙古各项工 作取得的成绩给予肯定，希望内蒙古的同志认真贯彻党中央要求， 弘扬蒙古马精神，努力把各项工作做得更好。 习近平强调，国际格局加速演变，国际形势中不稳定不确定 因素持续上升，我国发展外部环境中的挑战因素明显增多。同时， 国内转变经济发展方式、优化经济结构、推动高质量发展已经进 16 “不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训学习资料 入攻坚克难的关键阶段，打好三大攻坚战尤需付出艰巨努力。我 们要保持经济持续健康发展和社会大局稳定，必须把思想和行动 统一到党中央对形势的判断和决策部署上来，坚定不移把自己的 事情办好。 习近平指出，内蒙古地处祖国北疆，自然和生态资源十分丰 富，民族文化多姿多彩，发展潜力巨大，战略地位重要。要推动 经济高质量发展，把供给侧结构性改革聚焦到补短板上来，巩固 “三去一降一补”成果，坚定不移深化改革开放，增强微观主体活 力，提升产业链水平，畅通经济循环，推动农牧业高质量发展， 促进城乡区域协调发展。要坚持生态优先、绿色发展，在集中集 聚集约上找出路，加强草原保护，强化土地沙化荒漠化防治工作， 保护好生态环境，筑牢我国北方重要生态安全屏障。要切实保障 和改善民生，着力解决教育、就业、社保、医疗、住房等各方面 存在的突出问题、紧迫问题，坚决打赢三大攻坚战，把脱贫攻坚 重心向深度贫困地区聚焦，重点攻克“三保障”面临的难题，确保 如期全面建成小康社会。 习近平强调，在主题教育中要全面把握守初心、担使命，找 差距、抓落实这个总要求，把学习教育、调查研究、检视问题、 整改落实贯通起来，努力取得实实在在成效。要加强督促指导， 做得好的要及时表扬，开展不力的要及时批评提醒，出现偏差的 要及时纠正。 习近平指出，内蒙古是我国民族区域自治制度的发源地，具 有民族团结的光荣传统。要高举各民族大团结旗帜，全面贯彻党 的民族政策，深化民族团结进步教育，践行守望相助理念，铸牢 17 “不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训学习资料 中华民族共同体意识，把各族人民紧紧团结在党的周围，共同守 卫祖国边疆，共同创造美好生活，在新时代继续保持模范自治区 的崇高荣誉。 考察期间，习近平在呼和浩特亲切接见驻内蒙古部队副师职 以上领导干部和团级单位主官，代表党中央和中央军委向驻内蒙 古部队全体官兵致以诚挚问候。许其亮陪同接见。 丁薛祥、刘鹤、陈希、何立峰和中央有关部门负责同志陪同 考察或参加有关活动。 18 “不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训学习资料 习近平总书记关于“八个着力”重要指示 2013 年 2 月，习近平总书记视察甘肃时，提出加快建设经 济发展、山川秀美、民族团结、社会和谐的幸福美好新甘肃，努 力到 2020 年同全国一道全面建成小康社会的奋斗目标，作出“八 个着力”的重要指示，明确要求我们：着力转变经济发展方式， 推进经济结构战略性调整；着力推进科技进步和创新，增强经济 整体素质和竞争力；着力发展现代农业，增强农产品供给保障能 力；着力推进扶贫开发，尽快改变贫困地区面貌；着力加强生态 环境保护，提高生态文明水平；着力保障和改善民生，努力让人 民过上更好的生活；着力加强社会管理，维护社会和谐稳定；着 力改进干部作风，提高党和政府公信力。“八个着力”针对甘肃实 际、直指甘肃问题，是习近平总书记对甘肃的重要指示，是指导 甘肃统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布 局、贯彻落实“五大理念”，建设幸福美好新甘肃的战略纲领，是 我们学习系列重要讲话的重中之重。过去四年甘肃各方面成就的 取得得益于我们坚定不移地贯彻落实“八个着力”，而发展中存在 的问题和不足恰恰也是由于我们深刻领会全面贯彻落实“八个着 力”思想上还没有完全到位、行动上还没有准确对标。在全面建 成小康社会的奋斗进程中我们要进一步深刻领会“八个着力”的 核心要义，把卓有成效地推进“八个着力”，作为与以习近平同志 为核心的党中央保持高度一致的具体行动真正落到实处，要对 19 “不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训学习资料 “八个着力”的重大战略指导意义再认识，从讲政治的高度深刻领 会核心要义，全面抓好工作落实。 要深刻领会“着力转变经济发展方式，推进经济结构战略性 调整”的核心要义，在调结构转方式上下功夫见成效。习近平总 书记“八个着力”的重要指示，首先提出转变经济发展方式、推进 经济结构战略性调整的要求，直指甘肃发展中最大的制约因素， 需要我们深刻领会，竭尽全力抓好落实。一方面我们需要用先进 科学技术改造提升传统产业，使之焕发新的生机与活力，另一方 面更重要的是要精心培育战略性新型产业，促进产业结构升级换 代，特别是要在厚植新兴产业科技内涵上下功夫见成效。 要深刻领会“着力推进科技进步和创新，增强经济整体素质 和竞争力”的核心要义，在抓创新强实力上下功夫见成效。甘肃 发展中最大的短板是科技创新不足，经济整体素质不高、竞争力 不强，特别是科技创新不能变成现实生产力是制约甘肃发展的根 本问题，我们省的研究与开发支出连续两个五年规划均未完成 1.5%的目标就很能说明问题。习近平总书记“八个着力”的重要指 示把科技进步与创新放在十分突出的位置，一针见血地指出了甘 肃经济落后的要害。甘肃的科技可以说是有潜力的无实力，有实 力的不给力。我们的科技潜力巨大但没有转化为现实的生产力， 有些转移了的体量小、市场小、收益小。急需我们在潜力变实力、 实力要给力上下功夫见成效。真正发挥科学技术第一生产力的强 大牵引力。现代先进生产力＝先进的科学技术×（高素质的人+ 先进的技术设备+高附加值的开发对象）×现代管理，从这一公式 我们可以看出：只有用先进的科学技术武装起来的高素质的人与 20 “不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训学习资料 先进的技术装备和高附加值的开发对象有机结合，并在现代科学 管理的条件下才可能形成先进生产力。实践证明，也只有先进生 产力创造出来的物质产品才可能有市场有效益。供给侧结构性改 革也好，“三去一降一补”也罢，都要依靠先进生产力才能推进。 要深刻领会“着力发展现代农业，增强农产品供给保障能力” 的核心要义，在抓农改强农业上下功夫见成效。我省是一个农业 大省，但大而不强，现代农业发展滞后，特别是中东部相当一部 分地区事实上尚未进入现代农业发展时期，绝大多数农产品供给 保障能力不强、水准不高、风险不小。习近平总书记“八个着力” 的重要指示早在四年前就提出农业供给侧结构性改革，对甘肃农 业走出困境具有战略指导意义，我们一定要在深化农业改革上下 硬功夫，通过全面改革特别是供给改革促使甘肃农业走向现代化。 要深刻领会“着力推进扶贫开发，尽快改变贫困地区面貌”的 核心要义，在扶真贫真扶贫上下功夫见成效。甘肃贫困面大根深、 成因复杂多样，扶贫开发任务十分艰巨。在贯彻落实习近平总书 记“八个着力”重要指示过程中，在这方面是甘肃抓得最紧最实最 有成效的。但也仍然存在工作精准度不够、农民积极性不高、脱 贫越来越难等问题。我们一定要坚定不移贯彻落实习近平总书记 贫困地区的领导干部一定要把脱贫攻坚作为第一民生工程来抓 的要求，“必须在精准施策上出实招，在精准推进上下实功，在 精准落地上见实效”。 要深刻领会“着力加强生态环境保护，提高生态文明水平”的 核心要义，在保青山护绿水上下功夫见成效。生态文明建设是党 的十八大提出的中国特色社会主义建设五位一体总体布局的新 21 “不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训学习资料 要求，甘肃作为中华民族生态环境保护的重要屏障，肩负着十分 繁重的战略任务，在贯彻落实习近平总书记“绿水青山就是金山 银山”的重要思想方面应该打先锋打硬仗打持久战。在这方面我 们要学会算大账、谋长远、敢吃眼前亏，只有这样的气量与胸怀， 才能为国家为民族为老百姓做出甘肃特殊的巨大贡献。 要深刻领会“着力保障和改善民生，努力让人民过上更好的 生活”的核心要义，在增收入谋幸福上下功夫见成效。“八个着力” 坚持以人民为中心的发展思想，要求甘肃“着力保障和改善民生， 努力让人民过上更好的生活”，这是习近平总书记对甘肃人民的 亲切关怀，“是我们一切工作的出发点和落脚点”，一定要始终盯 紧抓实。在全面建成小康社会的过程中，“十二五”时期甘肃全面 小康指数年均增长 3.68 个百分点，其中人民生活指数年均增长 4.49 个百分点，近年的发展总体保持着城乡居民收入跑赢 GDP 的良好势头，但去年出现了下滑的信号。卓有成效地推进“八个 着力”，一定要把增加老百姓收入特别是“扩大中等收入群体”作 为“主攻方向”谋划好、做到位。习近平总书记提出的“着力转变 经济发展方式，推进经济结构战略性调整”和“着力推进科技进步 和创新，增强经济整体素质和竞争力”都是增强甘肃整体经济实 力进而增加城乡居民收入的治本之策。我们一定要坚持发展仍是 硬道理的基本立场和共享发展理念，把牢党的基本路线这条党内 政治生活的生命线和人民生活的幸福线，千方百计做大甘肃经济 总量，想方设法把有限发展成果的天平向群众收入倾斜。 要深刻领会“着力加强社会管理，维护社会和谐稳定”的核心 要义，在促和谐保平安上下功夫见成效。稳定压倒一切，没有稳 22 “不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训学习资料 定我们就什么事情都干不成，影响甘肃稳定的因素不少，建设平 安甘肃任务十分艰巨，我们一定本着对人民负责的精神，时时处 处不忘老百姓安危冷暖，为群众平安尽心竭力。 要深刻领会“着力改进干部作风，提高党和政府公信力”的核 心要义，在转作风增信任上下功夫见成效。能不能实实在在地造 福甘肃人民，是从严治党能否真全面、是否真从严的试金石，也 是是否真正做到了“保持一致”的分水岭。卓有成效地推进“八个 着力”的具体实践和最终成效应该主要体现在“让人民过上更好 的生活”上；而习近平总书记要求的“着力改进干部作风，提高党 和政府公信力”则是实现这一目标的根本保证，说到底关键是说 了算、定了干、干出点名堂来，切实走出一条让党中央和总书记 放心，使甘肃老百姓满意的新路子，直到彻底脱下贫困落后的旧 帽子。 23 “不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训学习资料 习近平在参加十三届全国人大二次会议 甘肃代表团审议时的重要讲话 习近平在甘肃代表团参加审议。会上，唐晓明、王涛、杨艳、 王刚、梁倩娟、富康年、董彩云、范鹏等 8 位代表先后围绕培育 主导产业、保护生态环境、高效利用资源、支持民营科技企业发 展、电商扶贫、做强文化品牌、提高贫困地区人口素质、提高对 外开放水平等问题发表意见。 习近平发表重要讲话。习近平肯定甘肃近两年的工作，希望 甘肃广大干部群众贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的十 九大精神，坚持稳中求进工作总基调，坚定贯彻新发展理念，全 面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项 工作，着力深化改革开放、增强经济发展新动能、加大环境保护 和整治力度、加快社会事业发展，不断开创富民兴陇新局面。习 近平指出，现在距离 2020 年完成脱贫攻坚目标任务只有两年时 间，正是最吃劲的时候，必须坚持不懈做好工作，不获全胜、决 不收兵。要坚定信心不动摇。党的十八大以来，党中央从全面建 成小康社会全局出发，把扶贫开发工作摆在治国理政的突出位置， 全面打响脱贫攻坚战。党的十九大之后，党中央又把打好脱贫攻 坚战作为全面建成小康社会的三大攻坚战之一。这些年来，脱贫 攻坚力度之大、规模之广、影响之深前所未有，取得了决定性进 展。取得这样的成绩实属不易，谱写了人类反贫困历史新篇章。 今后两年脱贫攻坚任务仍然艰巨繁重，剩下的都是贫中之贫、困 24 “不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训学习资料 中之困，都是难啃的硬骨头。脱贫攻坚越到紧要关头，越要坚定 必胜的信心，越要有一鼓作气的决心，尽锐出战、迎难而上，真 抓实干、精准施策，确保脱贫攻坚任务如期完成。要咬定目标不 放松。脱贫攻坚的标准，就是稳定实现贫困人口“两不愁三保障”， 不愁吃不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。在脱贫 标准上，既不能脱离实际、拔高标准、吊高胃口，也不能虚假脱 贫、降低标准、影响成色。要把握脱贫攻坚正确方向，确保目标 不变、靶心不散，聚力解决绝对贫困问题，加大对非贫困县、贫 困村内贫困人口的支持，严格执行贫困县退出标准和程序，确保 脱贫成果经得起历史检验。要整治问题不手软。脱贫攻坚工作中 存在的形式主义、官僚主义现象，影响脱贫攻坚有效推进。对群 众反映的“虚假式”脱贫、“算账式”脱贫、“指标式”脱贫、“游走式” 脱贫等问题，要高度重视并坚决克服，提高脱贫质量，做到脱真 贫、真脱贫。脱贫攻坚越到最后时刻越要响鼓重锤，决不能搞急 功近利、虚假政绩的东西。要落实责任不松劲。脱贫攻坚是一场 必须打赢打好的硬仗。各级党委和政府要坚决把责任扛在肩上， 着力抓重点、补短板、强弱项。要强化领导体制和工作机制，坚 持大扶贫格局，贯彻精准脱贫方略，加强扶贫同扶志扶智相结合， 对返贫人口和新发生贫困人口要及时予以帮扶。贫困县摘帽后， 也不能马上撤摊子、甩包袱、歇歇脚，要继续完成剩余贫困人口 脱贫问题，做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、 摘帽不摘监管。要转变作风不懈怠。脱贫攻坚任务能否完成，关 键在人，关键在干部队伍作风。要把全面从严治党要求贯穿脱贫 攻坚全过程，强化作风建设，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、 25 “不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训学习资料 脱贫结果真实。要及时纠正脱贫攻坚中反映的干部作风问题，深 化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，完善和落实抓党建促脱贫 制度机制，加强贫困地区农村基层党组织建设，加强对一线扶贫 干部关爱和保障。习近平最后要求大家以昂扬的斗志、饱满的热 情、旺盛的干劲，为如期全面打赢脱贫攻坚战、如期全面建成小 康社会作出新的更大贡献。 26 “不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训学习资料 习近平在甘肃考察时强调 坚定信心开拓创新真抓实干 团结一心开创富民兴陇新局面 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日在甘 肃考察时强调，要贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的十九 大精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，坚定信心， 开拓创新，真抓实干，团结一心，全面做好稳增长、促改革、调 结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，深化脱贫攻坚，加快 高质量发展，加强生态环境保护，保障和改善民生，努力谱写加 快建设幸福美好新甘肃、不断开创富民兴陇新局面的时代篇章。 初秋的河西走廊，金风送爽，瓜果飘香，祁连雪山和沙漠绿 洲相映成辉。8 月 19 日至 22 日，习近平在甘肃省委书记林铎、 省长唐仁健陪同下，先后来到酒泉、嘉峪关、张掖、武威、兰州 等地，深入文物保护单位、农村、学校、草场林场、革命纪念馆、 防洪工程、文化企业等，就经济社会发展和“不忘初心、牢记使 命”主题教育情况进行考察调研。 19 日上午，习近平从北京乘机抵达酒泉市所辖敦煌市，即 前往莫高窟考察了解莫高窟历史沿革和文物保护研究情况，并走 进洞窟察看历史悠久的彩塑、壁画。他强调，要十分珍惜祖先留 给我们的这份珍贵文化遗产，坚持保护优先的理念，加强石窟建 筑、彩绘、壁画的保护，运用先进科学技术提高保护水平，将这 27 “不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训学习资料 一世界文化遗产代代相传。 正在参观的游客看到总书记来了，激动地围拢上来，高声欢 呼“总书记好！”“习主席好！”习近平向大家亲切招手致意，并不 时走上前同大家握手问好，叮嘱大家在游览时注意爱护文物。 习近平接着来到敦煌研究院，察看珍藏文物和学术成果展示， 听取文物保护和研究、弘扬优秀历史文化情况介绍，并同有关专 家、学者和文化单位代表座谈。在认真听取敦煌研究院名誉院长 樊锦诗、甘肃省文联原副主席苏孝林、兰州大学历史文化学院教 授郑炳林发言后，习近平发表了重要讲话。他对敦煌文化保护研 究工作表示肯定，强调敦煌文化是中华文明同各种文明长期交流 融汇的结果。我们要铸就中华文化新辉煌，就要以更加博大的胸 怀，更加广泛地开展同各国的文化交流，更加积极主动地学习借 鉴世界一切优秀文明成果。研究和弘扬敦煌文化，既要深入挖掘 敦煌文化和历史遗存蕴含的哲学思想、人文精神、价值理念、道 德规范等，更要揭示蕴含其中的中华民族的文化精神、文化胸怀， 不断坚定文化自信。要加强对国粹传承和非物质文化遗产保护的 支持和扶持，加强对少数民族历史文化的研究，筑牢中华民族共 同体意识。要推动敦煌文化研究服务共建“一带一路”，加强同沿 线国家的文化交流，增进民心相通。要加强敦煌学研究，广泛开 展国际交流合作，充分展示我国敦煌文物保护和敦煌学研究的成 果。要关心爱护科研工作者，完善人才激励机制，为科研工作者 开展研究、学习深造、研修交流搭建更好平台，提高科研队伍专 业化水平。 20 日上午，习近平来到嘉峪关，察看关城并听取长城保护 28 “不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训学习资料 情况介绍。嘉峪关是全国重点文物保护单位和世界文化遗产，是 我国明代万里长城的西端起点。习近平强调，长城凝聚了中华民 族自强不息的奋斗精神和众志成城、坚韧不屈的爱国情怀，已经 成为中华民族的代表性符号和中华文明的重要象征。要做好长城 文化价值发掘和文物遗产传承保护工作，弘扬民族精神，为实现 中华民族伟大复兴的中国梦凝聚起磅礴力量。 离开嘉峪关，习近平来到张掖市高台县，瞻仰中国工农红军 西路军纪念碑和阵亡烈士公墓，参观中国工农红军西路军纪念馆， 向革命先烈敬献花篮。80 多年前，西路军转战河西、奋勇作战， 创造了可歌可泣的不朽功绩。在纪念馆内，习近平详细了解当年 战斗历史和感人事迹。他强调，新中国是无数革命先烈用鲜血和 生命铸就的。要深刻认识红色政权来之不易，新中国来之不易， 中国特色社会主义来之不易。西路军不畏艰险、浴血奋战的英雄 主义气概，为党为人民英勇献身的精神，同长征精神一脉相承， 是中国共产党人红色基因和中华民族宝贵精神财富的重要组成 部分。我们要讲好党的故事，讲好红军的故事，讲好西路军的故 事，把红色基因传承好。 20 日下午，习近平来到张掖市山丹县，考察山丹培黎学校。 山丹培黎学校由伟大的国际主义战士、新西兰著名社会活动家路 易·艾黎于 1942 年创办，突出职业教育特色和终身教育理念，培 养了大批实用技术人才。习近平听取了学校情况介绍，参观了路 易·艾黎故居，随后来到实训教学楼，走进现代制造技术实训室 和智能家居实训室，观看职业技能实训，并同师生亲切交流。他 指出，实体经济是我国经济的重要支撑，做强实体经济需要大量 29 “不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训学习资料 技能型人才，需要大力弘扬工匠精神，发展职业教育前景广阔、 大有可为。山丹培黎学校是一所具有光荣历史和国际主义精神的 职业学校。路易·艾黎先生提出“手脑并用，创造分析”的办学宗 旨，对今天我们发展职业教育依然有借鉴意义。要继承优良传统， 创新办学理念，为新时代推进西部大开发培养更多应用型、技能 型人才。他希望同学们专心学习，掌握更多实用技能，努力成为 对国家有用、为国家所需的人才。 离开培黎学校，习近平来到中农发山丹马场有限责任公司一 场，参观场史馆，了解马场历史沿革和改革发展情况。8 月的山 丹马场，水草丰茂，骏马奔腾。习近平步入草场，察看草场和马 群放养情况，听取祁连山生态环境修复和保护情况汇报。习近平 指出，保护好祁连山的生态环境，对保护国家生态安全、对推动 甘肃和河西走廊可持续发展都具有十分重要的战略意义。我国进 入高质量发展阶段，生态环境的支撑作用越来越明显。只要贯彻 新发展理念，绿水青山就可以成为金山银山。要正确处理生产生 活和生态环境的关系，积极发展生态环保、可持续的产业，保护 好宝贵的草场资源，让祁连山绿水青山常在，永远造福草原各族 群众。 21 日上午，习近平前往武威市古浪县黄花滩生态移民区富 民新村考察调研。当地针对古浪南部山区“一方水土养不起一方 人”的实际，走出了一条高深山区贫困群众易地搬迁脱贫致富和 祁连山生态环境保护双赢的扶贫开发新路子，6 万多地处山区的 贫困群众搬进了新房，通过发展牛羊养殖和蔬菜种植正逐步摆脱 贫困。习近平对乡亲们生活发生的巨大变化感到十分欣慰。在村 30 “不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训学习资料 党群服务中心便民大厅，习近平向工作人员询问各项惠民政策落 实情况和搬迁后的便民服务措施。随后，他步行前往附近的富民 小学，参加暑期兴趣班的孩子们有的正学习电子琴弹奏，有的正 在进行体育锻炼。习近平走进音乐教室，认真观看正在进行的音 乐课教学。操场上，正在练习足球的孩子们看到习爷爷来了，欢 快地围拢过来。习近平同他们亲切交谈，询问他们的暑期学习生 活情况，鼓励他们好好学习，德智体美劳全面发展。离开学校时， 习近平主动邀请孩子们一起合影留念，孩子们兴高采烈，脸上幸 福得像花儿一样。 接着，习近平沿村道步行察看村容村貌。崭新的房屋、宽敞 的道路、整洁的院落，一片祥和安乐。村民李应川一家热情邀请 总书记到家里做客。习近平走进院子，屋里屋外仔细察看，了解 住房改善和改水改厕情况。习近平同李应川一家拉起家常，详细 询问家庭就业、收入、看病、社保、医疗保险、孩子上学等方面 还有什么难题。李应川兴奋地向总书记汇报，孙子孙女就在家门 口上学，家里还向村里报名新建 1 座日光温室大棚和 4 座养殖暖 棚，日子越过越有奔头。习近平强调，党的一切工作都是为老百 姓利益着想，让老百姓幸福就是党的事业。贫困乡亲脱贫是第一 步，接下来要确保乡亲们稳定脱贫，扶贫政策和扶贫队伍要保留 一段时间，从发展产业、壮大集体经济等方面想办法、找出路， 让易地搬迁的群众留得住、能就业、有收入，日子越过越好。 随后，习近平乘车前往八步沙林场。林场地处河西走廊东端、 腾格里沙漠南缘。上世纪 80 年代初，这里寸草不生、狂沙肆虐， 侵蚀村庄农田。一代代林场人扎根沙漠、治沙造林，从沙逼人退 31 “不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训学习资料 到人进沙退，昔日漫漫黄沙变成如今郁郁葱葱。习近平举目远眺， 察看林场整体风貌，听取武威市防沙治沙整体情况汇报和八步沙 林场“六老汉”三代人治沙造林的感人事迹。几位林场职工正在进 行“草方格压沙”作业，习近平走过去，向他们询问作业方法，并 拿起一把开沟犁，同他们一起干起来。习近平对他们说，八步沙 林场“六老汉”的英雄事迹早已家喻户晓，新时代需要更多像“六 老汉”这样的当代愚公、时代楷模。要弘扬“六老汉”困难面前不 低头、敢把沙漠变绿洲的奋斗精神，激励人们投身生态文明建设， 持续用力，久久为功，为建设美丽中国而奋斗。任何事业都离不 开共产党员的先锋模范作用。只要共产党员首先站出来、敢于冲 上去，就能把群众带动起来、凝聚起来、组织起来，打开一片天 地，干出一番事业。 21 日下午，习近平来到兰州，前往黄河治理兰铁泵站项目 点，听取甘肃省和兰州市开展黄河治理和保护情况介绍。习近平 登上观景平台，俯瞰堤坝加固防洪工程，沿步道察看黄河两岸生 态修复和景观建设情况。习近平指出，黄河、长江都是中华民族 的母亲河。保护母亲河是事关中华民族伟大复兴和永续发展的千 秋大计。甘肃是黄河流域重要的水源涵养区和补给区，要首先担 负起黄河上游生态修复、水土保持和污染防治的重任，兰州要在 保持黄河水体健康方面先发力、带好头。正在休闲的群众看到总 书记来了，纷纷涌上前，总书记同他们亲切交谈。习近平强调， 城市是人民的，城市建设要贯彻以人民为中心的发展思想，让人 民群众生活更幸福。金杯银杯不如群众口碑，群众说好才是真的 好。 32 “不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训学习资料 随后，习近平前往读者出版集团有限公司。在《读者》编辑 部，习近平同工作人员交流，询问选稿、编辑、审校、排版等工 作流程和发行情况。在创意中心，习近平详细了解公司适应市场 形势、主动优化升级的做法。习近平指出，要提倡多读书，建设 书香社会，不断提升人民思想境界、增强人民精神力量，中华民 族的精神世界就能更加厚重深邃。为人民提供更多优秀精神文化 产品，善莫大焉。要牢牢把握正确导向，在坚守主业基础上推动 经营多元化，努力实现社会效益和经济效益双丰收。 22 日下午，习近平听取甘肃省委和省政府工作汇报，对甘 肃各项工作取得的成绩给予肯定，希望甘肃各族干部群众认真贯 彻党中央决策部署，扎扎实实把各项工作做好。 习近平强调，要深化脱贫攻坚，坚持靶心不偏、焦点不散、 标准不变，在普遍实现“两不愁”的基础上，重点攻克“三保障”方 面的突出问题，把脱贫攻坚重心向深度贫困地区聚焦，以“两州 一县”和 18 个省定深度贫困县为重点，逐村逐户、逐人逐项去解 决问题，坚决攻克最后的贫困堡垒。 习近平指出，要聚焦补齐全面建成小康社会短板，推进供给 侧结构性改革，加快构建覆盖城乡、功能完备、支撑有力的基础 设施体系，加快改造传统产业，培育新兴产业，加大改革攻坚力 度，加快构建开放新格局，积极发展高附加值特色农业，统筹旅 游资源保护和开发，不断夯实高质量发展基础。 习近平强调，要加强生态环境保护，正确处理开发和保护的 关系，加快发展生态产业，构筑国家西部生态安全屏障。治理黄 河，重在保护，要在治理。要坚持山水林田湖草综合治理、系统 33 “不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训学习资料 治理、源头治理，统筹推进各项工作，加强协同配合，共同抓好 大保护，协同推进大治理，推动黄河流域高质量发展，让黄河成 为造福人民的幸福河。 习近平强调，要保障和改善民生，坚持公共服务项目优先安 排，解决好人民群众反映强烈的上学难、看病难、行路难等问题， 关心关爱受灾群众和城乡困难群众，深入推进民族团结进步创建 工作，深入推进矛盾纠纷排查化解工作，维护社会和谐稳定。 习近平强调，甘肃是一片红色土地，在中国革命历史进程中 发挥了不可替代的重要作用。甘肃要运用红色资源，认真抓好“不 忘初心、牢记使命”主题教育，组织广大党员、干部学习党史、 新中国史，教育引导广大党员、干部准确把握“守初心、担使命， 找差距、抓落实”这个总要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、 做到“两个维护”。要开好专题民主生活会，勇于解剖自己，敢于 揭短亮丑，立查立改、即知即改。要加强领导班子建设和干部队 伍建设，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒加强和 改进作风，做好为基层减负的工作，坚决克服形式主义、官僚主 义。 丁薛祥、刘鹤、何立峰和中央有关部门负责同志陪同考察。 34 “不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训学习资料 中国共产党章程 （中国共产党第十九次全国代表大会部分修改，2017 年 10 月 24 日通过） 总纲 中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中 华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中 国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表 中国最广大人民的根本利益。党的最高理想和最终目标是实现共 产主义。 中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、 “三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会 主义思想作为自己的行动指南。 马克思列宁主义揭示了人类社会历史发展的规律，它的基本 原理是正确的，具有强大的生命力。中国共产党人追求的共产主 义最高理想，只有在社会主义社会充分发展和高度发达的基础上 才能实现。社会主义制度的发展和完善是一个长期的历史过程。 坚持马克思列宁主义的基本原理，走中国人民自愿选择的适合中 国国情的道路，中国的社会主义事业必将取得最终的胜利。 以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人，把马克思列宁主 义的基本原理同中国革命的具体实践结合起来，创立了毛泽东思 想。毛泽东思想是马克思列宁主义在中国的运用和发展，是被实 践证明了的关于中国革命和建设的正确的理论原则和经验总结， 是中国共产党集体智慧的结晶。在毛泽东思想指引下，中国共产 党领导全国各族人民，经过长期的反对帝国主义、封建主义、官 35 “不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训学习资料 僚资本主义的革命斗争，取得了新民主主义革命的胜利，建立了 人民民主专政的中华人民共和国；新中国成立以后，顺利地进行 了社会主义改造，完成了从新民主主义到社会主义的过渡，确立 了社会主义基本制度，发展了社会主义的经济、政治和文化。 十一届三中全会以来，以邓小平同志为主要代表的中国共产 党人，总结新中国成立以来正反两方面的经验，解放思想，实事 求是，实现全党工作中心向经济建设的转移，实行改革开放，开 辟了社会主义事业发展的新时期，逐步形成了建设中国特色社会 主义的路线、方针、政策，阐明了在中国建设社会主义、巩固和 发展社会主义的基本问题，创立了邓小平理论。邓小平理论是马 克思列宁主义的基本原理同当代中国实践和时代特征相结合的 产物，是毛泽东思想在新的历史条件下的继承和发展，是马克思 主义在中国发展的新阶段，是当代中国的马克思主义，是中国共 产党集体智慧的结晶，引导着我国社会主义现代化事业不断前进。 十三届四中全会以来，以江泽民同志为主要代表的中国共产 党人，在建设中国特色社会主义的实践中，加深了对什么是社会 主义、怎样建设社会主义和建设什么样的党、怎样建设党的认识， 积累了治党治国新的宝贵经验，形成了“三个代表”重要思想。“三 个代表”重要思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理 论的继承和发展，反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家 工作的新要求，是加强和改进党的建设、推进我国社会主义自我 完善和发展的强大理论武器，是中国共产党集体智慧的结晶，是 党必须长期坚持的指导思想。始终做到“三个代表”，是我们党的 立党之本、执政之基、力量之源。 36 “不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训学习资料 十六大以来，以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人，坚 持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，根据新的发展要 求，深刻认识和回答了新形势下实现什么样的发展、怎样发展等 重大问题，形成了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。 科学发展观是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三 个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是马克思 主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是马克思主义中国 化重大成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是发展中国特色社 会主义必须长期坚持的指导思想。 十八大以来，以习近平同志为主要代表的中国共产党人，顺 应时代发展，从理论和实践结合上系统回答了新时代坚持和发展 什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义 这个重大时代课题，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。 习近平新时代中国特色社会主义思想是对马克思列宁主义、毛泽 东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承 和发展，是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和 集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分， 是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必 须长期坚持并不断发展。在习近平新时代中国特色社会主义思想 指导下，中国共产党领导全国各族人民，统揽伟大斗争、伟大工 程、伟大事业、伟大梦想，推动中国特色社会主义进入了新时代。 改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起 来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主 义理论体系，确立了中国特色社会主义制度，发展了中国特色社 37 “不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训学习资料 会主义文化。全党同志要倍加珍惜、长期坚持和不断发展党历经 艰辛开创的这条道路、这个理论体系、这个制度、这个文化，高 举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定道路自信、理论自信、制度 自信、文化自信，贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，为 实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同 发展这三大历史任务，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民 族伟大复兴的中国梦而奋斗。 我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段。这是在原本经 济文化落后的中国建设社会主义现代化不可逾越的历史阶段，需 要上百年的时间。我国的社会主义建设，必须从我国的国情出发， 走中国特色社会主义道路。在现阶段，我国社会的主要矛盾是人 民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。 由于国内的因素和国际的影响，阶级斗争还在一定范围内长期存 在，在某种条件下还有可能激化，但已经不是主要矛盾。我国社 会主义建设的根本任务，是进一步解放生产力，发展生产力，逐 步实现社会主义现代化，并且为此而改革生产关系和上层建筑中 不适应生产力发展的方面和环节。必须坚持和完善公有制为主体、 多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持和完善按劳分配 为主体、多种分配方式并存的分配制度，鼓励一部分地区和一部 分人先富起来，逐步消灭贫穷，达到共同富裕，在生产发展和社 会财富增长的基础上不断满足人民日益增长的美好生活需要，促 进人的全面发展。发展是我们党执政兴国的第一要务。必须坚持 以人民为中心的发展思想，坚持创新、协调、绿色、开放、共享 的发展理念。各项工作都要把有利于发展社会主义社会的生产力， 38 “不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训学习资料 有利于增强社会主义国家的综合国力，有利于提高人民的生活水 平，作为总的出发点和检验标准，尊重劳动、尊重知识、尊重人 才、尊重创造，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由 人民共享。跨入新世纪，我国进入全面建设小康社会、加快推进 社会主义现代化的新的发展阶段。必须按照中国特色社会主义事 业“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，统筹推进经济建 设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，协调推进 全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治 党。在新世纪新时代，经济和社会发展的战略目标是，到建党一 百年时，全面建成小康社会；到新中国成立一百年时，全面建成 社会主义现代化强国。 中国共产党在社会主义初级阶段的基本路线是：领导和团结 全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改 革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强民主文明 和谐美丽的社会主义现代化强国而奋斗。 中国共产党在领导社会主义事业中，必须坚持以经济建设为 中心，其他各项工作都服从和服务于这个中心。要实施科教兴国 战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域 协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略，充分发挥 科学技术作为第一生产力的作用，充分发挥创新作为引领发展第 一动力的作用，依靠科技进步，提高劳动者素质，促进国民经济 更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。 坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产党的 领导、坚持马克思列宁主义毛泽东思想这四项基本原则，是我们 39 “不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训学习资料 的立国之本。在社会主义现代化建设的整个过程中，必须坚持四 项基本原则，反对资产阶级自由化。 坚持改革开放，是我们的强国之路。只有改革开放，才能发 展中国、发展社会主义、发展马克思主义。要全面深化改革，完 善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力 现代化。要从根本上改革束缚生产力发展的经济体制，坚持和完 善社会主义市场经济体制；与此相适应，要进行政治体制改革和 其他领域的改革。要坚持对外开放的基本国策，吸收和借鉴人类 社会创造的一切文明成果。改革开放应当大胆探索，勇于开拓， 提高改革决策的科学性，更加注重改革的系统性、整体性、协同 性，在实践中开创新路。 中国共产党领导人民发展社会主义市场经济。毫不动摇地巩 固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经 济发展。发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作 用，建立完善的宏观调控体系。统筹城乡发展、区域发展、经济 社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，调整经济 结构，转变经济发展方式，推进供给侧结构性改革。促进新型工 业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，建设社会主义新 农村，走中国特色新型工业化道路，建设创新型国家和世界科技 强国。 中国共产党领导人民发展社会主义民主政治。坚持党的领导、 人民当家作主、依法治国有机统一，走中国特色社会主义政治发 展道路，扩大社会主义民主，建设中国特色社会主义法治体系， 建设社会主义法治国家，巩固人民民主专政，建设社会主义政治 40 “不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训学习资料 文明。坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合 作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度。 发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主，推进协商民主 广泛、多层、制度化发展，切实保障人民管理国家事务和社会事 务、管理经济和文化事业的权利。尊重和保障人权。广开言路， 建立健全民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的制度和程 序。完善中国特色社会主义法律体系，加强法律实施工作，实现 国家各项工作法治化。 中国共产党领导人民发展社会主义先进文化。建设社会主义 精神文明，实行依法治国和以德治国相结合，提高全民族的思想 道德素质和科学文化素质，为改革开放和社会主义现代化建设提 供强大的思想保证、精神动力和智力支持，建设社会主义文化强 国。加强社会主义核心价值体系建设，坚持马克思主义指导思想， 树立中国特色社会主义共同理想，弘扬以爱国主义为核心的民族 精神和以改革创新为核心的时代精神，培育和践行社会主义核心 价值观，倡导社会主义荣辱观，增强民族自尊、自信和自强精神， 抵御资本主义和封建主义腐朽思想的侵蚀，扫除各种社会丑恶现 象，努力使我国人民成为有理想、有道德、有文化、有纪律的人 民。对党员要进行共产主义远大理想教育。大力发展教育、科学、 文化事业，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，继 承革命文化，发展社会主义先进文化，提高国家文化软实力。牢 牢掌握意识形态工作领导权，不断巩固马克思主义在意识形态领 域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。 中国共产党领导人民构建社会主义和谐社会。按照民主法治、 41 “不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训学习资料 公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处 的总要求和共同建设、共同享有的原则，以保障和改善民生为重 点，解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题，使发展成 果更多更公平惠及全体人民，不断增强人民群众获得感，努力形 成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。加强和创 新社会治理。严格区分和正确处理敌我矛盾和人民内部矛盾这两 类不同性质的矛盾。加强社会治安综合治理，依法坚决打击各种 危害国家安全和利益、危害社会稳定和经济发展的犯罪活动和犯 罪分子，保持社会长期稳定。坚持总体国家安全观，坚决维护国 家主权、安全、发展利益。 中国共产党领导人民建设社会主义生态文明。树立尊重自然、 顺应自然、保护自然的生态文明理念，增强绿水青山就是金山银 山的意识，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、 保护优先、自然恢复为主的方针，坚持生产发展、生活富裕、生 态良好的文明发展道路。着力建设资源节约型、环境友好型社会， 实行最严格的生态环境保护制度，形成节约资源和保护环境的空 间格局、产业结构、生产方式、生活方式，为人民创造良好生产 生活环境，实现中华民族永续发展。 中国共产党坚持对人民解放军和其他人民武装力量的绝对 领导，贯彻习近平强军思想，加强人民解放军的建设，坚持政治 建军、改革强军、科技兴军、依法治军，建设一支听党指挥、能 打胜仗、作风优良的人民军队，切实保证人民解放军有效履行新 时代军队使命任务，充分发挥人民解放军在巩固国防、保卫祖国 和参加社会主义现代化建设中的作用。 42 “不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训学习资料 中国共产党维护和发展平等团结互助和谐的社会主义民族 关系，积极培养、选拔少数民族干部，帮助少数民族和民族地区 发展经济、文化和社会事业，铸牢中华民族共同体意识，实现各 民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。全面贯彻党的宗教工作基本 方针，团结信教群众为经济社会发展作贡献。 中国共产党同全国各民族工人、农民、知识分子团结在一起， 同各民主党派、无党派人士、各民族的爱国力量团结在一起，进 一步发展和壮大由全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、 拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复 兴的爱国者组成的最广泛的爱国统一战线。不断加强全国人民包 括香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外 侨胞的团结。按照“一个国家、两种制度”的方针，促进香港、澳 门长期繁荣稳定，完成祖国统一大业。 中国共产党坚持独立自主的和平外交政策，坚持和平发展道 路，坚持互利共赢的开放战略，统筹国内国际两个大局，积极发 展对外关系，努力为我国的改革开放和现代化建设争取有利的国 际环境。在国际事务中，坚持正确义利观，维护我国的独立和主 权，反对霸权主义和强权政治，维护世界和平，促进人类进步， 推动构建人类命运共同体，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐 世界。在互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、 平等互利、和平共处五项原则的基础上，发展我国同世界各国的 关系。不断发展我国同周边国家的睦邻友好关系，加强同发展中 国家的团结与合作。遵循共商共建共享原则，推进“一带一路”建 设。按照独立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉内部事务的 43 “不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训学习资料 原则，发展我党同各国共产党和其他政党的关系。 中国共产党要领导全国各族人民实现“两个一百年”奋斗目 标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须紧密围绕党的基本路 线，坚持党要管党、全面从严治党，加强党的长期执政能力建设、 先进性和纯洁性建设，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟 大工程，以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想 建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中， 深入推进反腐败斗争，全面提高党的建设科学化水平。坚持立党 为公、执政为民，发扬党的优良传统和作风，不断提高党的领导 水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险的能力，不断增强自 我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，不断增强党的阶 级基础和扩大党的群众基础，不断提高党的创造力、凝聚力、战 斗力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，使我 们党始终走在时代前列，成为领导全国人民沿着中国特色社会主 义道路不断前进的坚强核心。党的建设必须坚决实现以下五项基 本要求： 第一，坚持党的基本路线。全党要用邓小平理论、“三个代 表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思 想和党的基本路线统一思想，统一行动，并且毫不动摇地长期坚 持下去。必须把改革开放同四项基本原则统一起来，全面落实党 的基本路线，反对一切“左”的和右的错误倾向，要警惕右，但主 要是防止“左”。加强各级领导班子建设，培养选拔党和人民需要 的好干部，培养和造就千百万社会主义事业接班人，从组织上保 证党的基本理论、基本路线、基本方略的贯彻落实。 44 “不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训学习资料 第二，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，求真务实。党 的思想路线是一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实 践中检验真理和发展真理。全党必须坚持这条思想路线，积极探 索，大胆试验，开拓创新，创造性地开展工作，不断研究新情况， 总结新经验，解决新问题，在实践中丰富和发展马克思主义，推 进马克思主义中国化。 第三，坚持全心全意为人民服务。党除了工人阶级和最广大 人民群众的利益，没有自己特殊的利益。党在任何时候都把群众 利益放在第一位，同群众同甘共苦，保持最密切的联系，坚持权 为民所用、情为民所系、利为民所谋，不允许任何党员脱离群众， 凌驾于群众之上。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执 政后的最大危险是脱离群众。党风问题、党同人民群众联系问题 是关系党生死存亡的问题。党在自己的工作中实行群众路线，一 切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的 正确主张变为群众的自觉行动。 第四，坚持民主集中制。民主集中制是民主基础上的集中和 集中指导下的民主相结合。它既是党的根本组织原则，也是群众 路线在党的生活中的运用。必须充分发扬党内民主，尊重党员主 体地位，保障党员民主权利，发挥各级党组织和广大党员的积极 性创造性。必须实行正确的集中，牢固树立政治意识、大局意识、 核心意识、看齐意识，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权 威和集中统一领导，保证全党的团结统一和行动一致，保证党的 决定得到迅速有效的贯彻执行。加强和规范党内政治生活，增强 党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，发展积极健 45 “不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训学习资料 康的党内政治文化，营造风清气正的良好政治生态。党在自己的 政治生活中正确地开展批评和自我批评，在原则问题上进行思想 斗争，坚持真理，修正错误。努力造成又有集中又有民主，又有 纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治 局面。 第五，坚持从严管党治党。全面从严治党永远在路上。新形 势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部 环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足 危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。 要把严的标准、严的措施贯穿于管党治党全过程和各方面。坚持 依规治党、标本兼治，坚持把纪律挺在前面，加强组织性纪律性， 在党的纪律面前人人平等。强化管党治党主体责任和监督责任， 加强对党的领导机关和党员领导干部特别是主要领导干部的监 督，不断完善党内监督体系。深入推进党风廉政建设和反腐败斗 争，以零容忍态度惩治腐败，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有 效机制。 中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中 国特色社会主义制度的最大优势。党政军民学，东西南北中，党 是领导一切的。党要适应改革开放和社会主义现代化建设的要求， 坚持科学执政、民主执政、依法执政，加强和改善党的领导。党 必须按照总揽全局、协调各方的原则，在同级各种组织中发挥领 导核心作用。党必须集中精力领导经济建设，组织、协调各方面 的力量，同心协力，围绕经济建设开展工作，促进经济社会全面 发展。党必须实行民主的科学的决策，制定和执行正确的路线、 46 “不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训学习资料 方针、政策，做好党的组织工作和宣传教育工作，发挥全体党员 的先锋模范作用。党必须在宪法和法律的范围内活动。党必须保 证国家的立法、司法、行政、监察机关，经济、文化组织和人民 团体积极主动地、独立负责地、协调一致地工作。党必须加强对 工会、共产主义青年团、妇女联合会等群团组织的领导，使它们 保持和增强政治性、先进性、群众性，充分发挥作用。党必须适 应形势的发展和情况的变化，完善领导体制，改进领导方式，增 强执政能力。共产党员必须同党外群众亲密合作，共同为建设中 国特色社会主义而奋斗。 第一章 党员 第一条 年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和 其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的 一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的， 可以申请加入中国共产党。 第二条 中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉 悟的先锋战士。 中国共产党党员必须全心全意为人民服务，不惜牺牲个人的 一切，为实现共产主义奋斗终身。 中国共产党党员永远是劳动人民的普通一员。除了法律和政 策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得 谋求任何私利和特权。 第三条 党员必须履行下列义务： （一）认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、 “三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会 47 “不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训学习资料 主义思想，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知 识，学习科学、文化、法律和业务知识，努力提高为人民服务的 本领。 （二）贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，带头参加 改革开放和社会主义现代化建设，带动群众为经济发展和社会进 步艰苦奋斗，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。 （三）坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人 民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献。 （四）自觉遵守党的纪律，首先是党的政治纪律和政治规矩， 模范遵守国家的法律法规，严格保守党和国家的秘密，执行党的 决定，服从组织分配，积极完成党的任务。 （五）维护党的团结和统一，对党忠诚老实，言行一致，坚 决反对一切派别组织和小集团活动，反对阳奉阴违的两面派行为 和一切阴谋诡计。 （六）切实开展批评和自我批评，勇于揭露和纠正违反党的 原则的言行和工作中的缺点、错误，坚决同消极腐败现象作斗争。 （七）密切联系群众，向群众宣传党的主张，遇事同群众商 量，及时向党反映群众的意见和要求，维护群众的正当利益。 （八）发扬社会主义新风尚，带头实践社会主义核心价值观 和社会主义荣辱观，提倡共产主义道德，弘扬中华民族传统美德， 为了保护国家和人民的利益，在一切困难和危险的时刻挺身而出， 英勇斗争，不怕牺牲。 第四条 党员享有下列权利： （一）参加党的有关会议，阅读党的有关文件，接受党的教 48 “不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训学习资料 育和培训。 （二）在党的会议上和党报党刊上，参加关于党的政策问题 的讨论。 （三）对党的工作提出建议和倡议。 （四）在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员， 向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违法乱纪的事实， 要求处分违法乱纪的党员，要求罢免或撤换不称职的干部。 （五）行使表决权、选举权，有被选举权。 （六）在党组织讨论决定对党员的党纪处分或作出鉴定时， 本人有权参加和进行申辩，其他党员可以为他作证和辩护。 （七）对党的决议和政策如有不同意见，在坚决执行的前提 下，可以声明保留，并且可以把自己的意见向党的上级组织直至 中央提出。 （八）向党的上级组织直至中央提出请求、申诉和控告，并 要求有关组织给以负责的答复。 党的任何一级组织直至中央都无权剥夺党员的上述权利。 第五条 发展党员，必须把政治标准放在首位，经过党的支 部，坚持个别吸收的原则。 申请入党的人，要填写入党志愿书，要有两名正式党员作介 绍人，要经过支部大会通过和上级党组织批准，并且经过预备期 的考察，才能成为正式党员。 介绍人要认真了解申请人的思想、品质、经历和工作表现， 向他解释党的纲领和党的章程，说明党员的条件、义务和权利， 并向党组织作出负责的报告。 49 “不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训学习资料 党的支部委员会对申请入党的人，要注意征求党内外有关群 众的意见，进行严格的审查，认为合格后再提交支部大会讨论。 上级党组织在批准申请人入党以前，要派人同他谈话，作进 一步的了解，并帮助他提高对党的认识。 在特殊情况下，党的中央和省、自治区、直辖市委员会可以 直接接收党员。 第六条 预备党员必须面向党旗进行入党宣誓。誓词如下： 我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党 员义务，执行党的决定，严守党的纪律，保守党的秘密，对党忠 诚，积极工作，为共产主义奋斗终身，随时准备为党和人民牺牲 一切，永不叛党。 第七条 预备党员的预备期为一年。党组织对预备党员应当 认真教育和考察。 预备党员的义务同正式党员一样。预备党员的权利，除了没 有表决权、选举权和被选举权以外，也同正式党员一样。 预备党员预备期满，党的支部应当及时讨论他能否转为正式 党员。认真履行党员义务，具备党员条件的，应当按期转为正式 党员；需要继续考察和教育的，可以延长预备期，但不能超过一 年；不履行党员义务，不具备党员条件的，应当取消预备党员资 格。预备党员转为正式党员，或延长预备期，或取消预备党员资 格，都应当经支部大会讨论通过和上级党组织批准。 预备党员的预备期，从支部大会通过他为预备党员之日算起。 党员的党龄，从预备期满转为正式党员之日算起。 第八条 每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支 50 “不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训学习资料 部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众 的监督。党员领导干部还必须参加党委、党组的民主生活会。不 允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊 党员。 第九条 党员有退党的自由。党员要求退党，应当经支部大 会讨论后宣布除名，并报上级党组织备案。 党员缺乏革命意志，不履行党员义务，不符合党员条件，党 的支部应当对他进行教育，要求他限期改正；经教育仍无转变的， 应当劝他退党。劝党员退党，应当经支部大会讨论决定，并报上 级党组织批准。如被劝告退党的党员坚持不退，应当提交支部大 会讨论，决定把他除名，并报上级党组织批准。 党员如果没有正当理由，连续六个月不参加党的组织生活， 或不交纳党费，或不做党所分配的工作，就被认为是自行脱党。 支部大会应当决定把这样的党员除名，并报上级党组织批准。 第二章 党的组织制度 第十条 党是根据自己的纲领和章程，按照民主集中制组织 起来的统一整体。党的民主集中制的基本原则是： （一）党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服 从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和 中央委员会。 （二）党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在非党 组织中的党组外，都由选举产生。 （三）党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生 的中央委员会。党的地方各级领导机关，是党的地方各级代表大 51 “不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训学习资料 会和它们所产生的委员会。党的各级委员会向同级的代表大会负 责并报告工作。 （四）党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众的意见， 及时解决他们提出的问题。党的下级组织既要向上级组织请示和 报告工作，又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。上下级 组织之间要互通情报、互相支持和互相监督。党的各级组织要按 规定实行党务公开，使党员对党内事务有更多的了解和参与。 （五）党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合 的制度。凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、 会议决定的原则，由党的委员会集体讨论，作出决定；委员会成 员要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责。 （六）党禁止任何形式的个人崇拜。要保证党的领导人的活 动处于党和人民的监督之下，同时维护一切代表党和人民利益的 领导人的威信。 第十一条 党的各级代表大会的代表和委员会的产生，要体 现选举人的意志。选举采用无记名投票的方式。候选人名单要由 党组织和选举人充分酝酿讨论。可以直接采用候选人数多于应选 人数的差额选举办法进行正式选举。也可以先采用差额选举办法 进行预选，产生候选人名单，然后进行正式选举。选举人有了解 候选人情况、要求改变候选人、不选任何一个候选人和另选他人 的权利。任何组织和个人不得以任何方式强迫选举人选举或不选 举某个人。 党的地方各级代表大会和基层代表大会的选举，如果发生违 反党章的情况，上一级党的委员会在调查核实后，应作出选举无 52 “不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训学习资料 效和采取相应措施的决定，并报再上一级党的委员会审查批准， 正式宣布执行。 党的各级代表大会代表实行任期制。 第十二条 党的中央和地方各级委员会在必要时召集代表 会议，讨论和决定需要及时解决的重大问题。代表会议代表的名 额和产生办法，由召集代表会议的委员会决定。 第十三条 凡是成立党的新组织，或是撤销党的原有组织， 必须由上级党组织决定。 在党的地方各级代表大会和基层代表大会闭会期间，上级党 的组织认为有必要时，可以调动或者指派下级党组织的负责人。 党的中央和地方各级委员会可以派出代表机关。 第十四条 党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视 制度，在一届任期内，对所管理的地方、部门、企事业单位党组 织实现巡视全覆盖。 中央有关部委和国家机关部门党组（党委）根据工作需要， 开展巡视工作。 党的市（地、州、盟）和县（市、区、旗）委员会建立巡察 制度。 第十五条 党的各级领导机关，对同下级组织有关的重要问 题作出决定时，在通常情况下，要征求下级组织的意见。要保证 下级组织能够正常行使他们的职权。凡属应由下级组织处理的问 题，如无特殊情况，上级领导机关不要干预。 第十六条 有关全国性的重大政策问题，只有党中央有权作 出决定，各部门、各地方的党组织可以向中央提出建议，但不得 53 “不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训学习资料 擅自作出决定和对外发表主张。 党的下级组织必须坚决执行上级组织的决定。下级组织如果 认为上级组织的决定不符合本地区、本部门的实际情况，可以请 求改变；如果上级组织坚持原决定，下级组织必须执行，并不得 公开发表不同意见，但有权向再上一级组织报告。 党的各级组织的报刊和其他宣传工具，必须宣传党的路线、 方针、政策和决议。 第十七条 党组织讨论决定问题，必须执行少数服从多数的 原则。决定重要问题，要进行表决。对于少数人的不同意见，应 当认真考虑。如对重要问题发生争论，双方人数接近，除了在紧 急情况下必须按多数意见执行外，应当暂缓作出决定，进一步调 查研究，交换意见，下次再表决；在特殊情况下，也可将争论情 况向上级组织报告，请求裁决。 党员个人代表党组织发表重要主张，如果超出党组织已有决 定的范围，必须提交所在的党组织讨论决定，或向上级党组织请 示。任何党员不论职务高低，都不能个人决定重大问题；如遇紧 急情况，必须由个人作出决定时，事后要迅速向党组织报告。不 允许任何领导人实行个人专断和把个人凌驾于组织之上。 第十八条 党的中央、地方和基层组织，都必须重视党的建 设，经常讨论和检查党的宣传工作、教育工作、组织工作、纪律 检查工作、群众工作、统一战线工作等，注意研究党内外的思想 政治状况。 第三章 党的中央组织 54 “不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训学习资料 第十九条 党的全国代表大会每五年举行一次，由中央委员 会召集。中央委员会认为有必要，或者有三分之一以上的省一级 组织提出要求，全国代表大会可以提前举行；如无非常情况，不 得延期举行。 全国代表大会代表的名额和选举办法，由中央委员会决定。 第二十条 党的全国代表大会的职权是： （一）听取和审查中央委员会的报告； （二）审查中央纪律检查委员会的报告； （三）讨论并决定党的重大问题； （四）修改党的章程； （五）选举中央委员会； （六）选举中央纪律检查委员会。 第二十一条 党的全国代表会议的职权是：讨论和决定重大 问题；调整和增选中央委员会、中央纪律检查委员会的部分成员。 调整和增选中央委员及候补中央委员的数额，不得超过党的全国 代表大会选出的中央委员及候补中央委员各自总数的五分之一。 第二十二条 党的中央委员会每届任期五年。全国代表大会 如提前或延期举行，它的任期相应地改变。中央委员会委员和候 补委员必须有五年以上的党龄。中央委员会委员和候补委员的名 额，由全国代表大会决定。中央委员会委员出缺，由中央委员会 候补委员按照得票多少依次递补。 中央委员会全体会议由中央政治局召集，每年至少举行一次。 中央政治局向中央委员会全体会议报告工作，接受监督。 在全国代表大会闭会期间，中央委员会执行全国代表大会的 55 “不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训学习资料 决议，领导党的全部工作，对外代表中国共产党。 第二十三条 党的中央政治局、中央政治局常务委员会和中 央委员会总书记，由中央委员会全体会议选举。中央委员会总书 记必须从中央政治局常务委员会委员中产生。 中央政治局和它的常务委员会在中央委员会全体会议闭会 期间，行使中央委员会的职权。 中央书记处是中央政治局和它的常务委员会的办事机构；成 员由中央政治局常务委员会提名，中央委员会全体会议通过。 中央委员会总书记负责召集中央政治局会议和中央政治局 常务委员会会议，并主持中央书记处的工作。 党的中央军事委员会组成人员由中央委员会决定，中央军事 委员会实行主席负责制。 每届中央委员会产生的中央领导机构和中央领导人，在下届 全国代表大会开会期间，继续主持党的经常工作，直到下届中央 委员会产生新的中央领导机构和中央领导人为止。 第二十四条 中国人民解放军的党组织，根据中央委员会的 指示进行工作。中央军事委员会负责军队中党的工作和政治工作， 对军队中党的组织体制和机构作出规定。 第四章 第二十五条 党的地方组织 党的省、自治区、直辖市的代表大会，设区的 市和自治州的代表大会，县（旗）、自治县、不设区的市和市辖 区的代表大会，每五年举行一次。 党的地方各级代表大会由同级党的委员会召集。在特殊情况 下，经上一级委员会批准，可以提前或延期举行。 56 “不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训学习资料 党的地方各级代表大会代表的名额和选举办法，由同级党的 委员会决定，并报上一级党的委员会批准。 第二十六条 党的地方各级代表大会的职权是： （一）听取和审查同级委员会的报告； （二）审查同级纪律检查委员会的报告； （三）讨论本地区范围内的重大问题并作出决议； （四）选举同级党的委员会，选举同级党的纪律检查委员会。 第二十七条 党的省、自治区、直辖市、设区的市和自治州 的委员会，每届任期五年。这些委员会的委员和候补委员必须有 五年以上的党龄。 党的县（旗）、自治县、不设区的市和市辖区的委员会，每 届任期五年。这些委员会的委员和候补委员必须有三年以上的党 龄。 党的地方各级代表大会如提前或延期举行，由它选举的委员 会的任期相应地改变。 党的地方各级委员会的委员和候补委员的名额，分别由上一 级委员会决定。党的地方各级委员会委员出缺，由候补委员按照 得票多少依次递补。 党的地方各级委员会全体会议，每年至少召开两次。 党的地方各级委员会在代表大会闭会期间，执行上级党组织 的指示和同级党代表大会的决议，领导本地方的工作，定期向上 级党的委员会报告工作。 第二十八条 党的地方各级委员会全体会议，选举常务委员 会和书记、副书记，并报上级党的委员会批准。党的地方各级委 57 “不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训学习资料 员会的常务委员会，在委员会全体会议闭会期间，行使委员会职 权；在下届代表大会开会期间，继续主持经常工作，直到新的常 务委员会产生为止。 党的地方各级委员会的常务委员会定期向委员会全体会议 报告工作，接受监督。 第二十九条 党的地区委员会和相当于地区委员会的组织， 是党的省、自治区委员会在几个县、自治县、市范围内派出的代 表机关。它根据省、自治区委员会的授权，领导本地区的工作。 第五章 党的基层组织 第三十条 企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、 社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三 人以上的，都应当成立党的基层组织。 党的基层组织，根据工作需要和党员人数，经上级党组织批 准，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。基 层委员会由党员大会或代表大会选举产生，总支部委员会和支部 委员会由党员大会选举产生，提出委员候选人要广泛征求党员和 群众的意见。 第三十一条 党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会 每届任期三年至五年。基层委员会、总支部委员会、支部委员会 的书记、副书记选举产生后，应报上级党组织批准。 第三十二条 党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗 堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。它的基本任务是： （一）宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中 央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用， 58 “不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训学习资料 积极创先争优，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单 位所担负的任务。 （二）组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓 小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中 国特色社会主义思想，推进“两学一做”学习教育常态化制度化， 学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科 学、文化、法律和业务知识。 （三）对党员进行教育、管理、监督和服务，提高党员素质， 坚定理想信念，增强党性，严格党的组织生活，开展批评和自我 批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员 的权利不受侵犯。加强和改进流动党员管理。 （四）密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批 评和意见，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工 作。 （五）充分发挥党员和群众的积极性创造性，发现、培养和 推荐他们中间的优秀人才，鼓励和支持他们在改革开放和社会主 义现代化建设中贡献自己的聪明才智。 （六）对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性 的发展党员工作，重视在生产、工作第一线和青年中发展党员。 （七）监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国家法律 法规，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵占国家、 集体和群众的利益。 （八）教育党员和群众自觉抵制不良倾向，坚决同各种违纪 违法行为作斗争。 59 “不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训学习资料 第三十三条 街道、乡、镇党的基层委员会和村、社区党组 织，领导本地区的工作和基层社会治理，支持和保证行政组织、 经济组织和群众自治组织充分行使职权。 国有企业党委（党组）发挥领导作用，把方向、管大局、保 落实，依照规定讨论和决定企业重大事项。国有企业和集体企业 中党的基层组织，围绕企业生产经营开展工作。保证监督党和国 家的方针、政策在本企业的贯彻执行；支持股东会、董事会、监 事会和经理（厂长）依法行使职权；全心全意依靠职工群众，支 持职工代表大会开展工作；参与企业重大问题的决策；加强党组 织的自身建设，领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青 团等群团组织。 非公有制经济组织中党的基层组织，贯彻党的方针政策，引 导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群团组 织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发 展。 社会组织中党的基层组织，宣传和执行党的路线、方针、政 策，领导工会、共青团等群团组织，教育管理党员，引领服务群 众，推动事业发展。 实行行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织，发挥战 斗堡垒作用。实行党委领导下的行政领导人负责制的事业单位中 党的基层组织，对重大问题进行讨论和作出决定，同时保证行政 领导人充分行使自己的职权。 各级党和国家机关中党的基层组织，协助行政负责人完成任 务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行教育、管 60 “不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训学习资料 理、监督，不领导本单位的业务工作。 第三十四条 党支部是党的基础组织，担负直接教育党员、 管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群 众的职责。 第六章 第三十五条 党的干部 党的干部是党的事业的骨干，是人民的公仆， 要做到忠诚干净担当。党按照德才兼备、以德为先的原则选拔干 部，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，反对 任人唯亲，努力实现干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业 化。 党重视教育、培训、选拔、考核和监督干部，特别是培养、 选拔优秀年轻干部。积极推进干部制度改革。 党重视培养、选拔女干部和少数民族干部。 第三十六条 党的各级领导干部必须信念坚定、为民服务、 勤政务实、敢于担当、清正廉洁，模范地履行本章程第三条所规 定的党员的各项义务，并且必须具备以下的基本条件： （一）具有履行职责所需要的马克思列宁主义、毛泽东思想、 邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的水平，带头贯 彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，努力用马克思主义 的立场、观点、方法分析和解决实际问题，坚持讲学习、讲政治、 讲正气，经得起各种风浪的考验。 （二）具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念， 坚决执行党的基本路线和各项方针、政策，立志改革开放，献身 现代化事业，在社会主义建设中艰苦创业，树立正确政绩观，做 61 “不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训学习资料 出经得起实践、人民、历史检验的实绩。 （三）坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，认 真调查研究，能够把党的方针、政策同本地区、本部门的实际相 结合，卓有成效地开展工作，讲实话，办实事，求实效。 （四）有强烈的革命事业心和政治责任感，有实践经验，有 胜任领导工作的组织能力、文化水平和专业知识。 （五）正确行使人民赋予的权力，坚持原则，依法办事，清 正廉洁，勤政为民，以身作则，艰苦朴素，密切联系群众，坚持 党的群众路线，自觉地接受党和群众的批评和监督，加强道德修 养，讲党性、重品行、作表率，做到自重、自省、自警、自励， 反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，反对任何滥用 职权、谋求私利的行为。 （六）坚持和维护党的民主集中制，有民主作风，有全局观 念，善于团结同志，包括团结同自己有不同意见的同志一道工作。 第三十七条 党员干部要善于同党外干部合作共事，尊重他 们，虚心学习他们的长处。 党的各级组织要善于发现和推荐有真才实学的党外干部担 任领导工作，保证他们有职有权，充分发挥他们的作用。 第三十八条 党的各级领导干部，无论是由民主选举产生的， 或是由领导机关任命的，他们的职务都不是终身的，都可以变动 或解除。 年龄和健康状况不适宜于继续担任工作的干部，应当按照国 家的规定退、离休。 第七章 党的纪律 62 “不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训学习资料 第三十九条 党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵 守的行为规则，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。党 组织必须严格执行和维护党的纪律，共产党员必须自觉接受党的 纪律的约束。 第四十条 党的纪律主要包括政治纪律、组织纪律、廉洁纪 律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。 坚持惩前毖后、治病救人，执纪必严、违纪必究，抓早抓小、 防微杜渐，按照错误性质和情节轻重，给以批评教育直至纪律处 分。运用监督执纪“四种形态”，让“红红脸、出出汗”成为常态， 党纪处分、组织调整成为管党治党的重要手段，严重违纪、严重 触犯刑律的党员必须开除党籍。 党内严格禁止用违反党章和国家法律的手段对待党员，严格 禁止打击报复和诬告陷害。违反这些规定的组织或个人必须受到 党的纪律和国家法律的追究。 第四十一条 对党员的纪律处分有五种：警告、严重警告、 撤销党内职务、留党察看、开除党籍。 留党察看最长不超过两年。党员在留党察看期间没有表决权、 选举权和被选举权。党员经过留党察看，确已改正错误的，应当 恢复其党员的权利；坚持错误不改的，应当开除党籍。 开除党籍是党内的最高处分。各级党组织在决定或批准开除 党员党籍的时候，应当全面研究有关的材料和意见，采取十分慎 重的态度。 第四十二条 对党员的纪律处分，必须经过支部大会讨论决 定，报党的基层委员会批准；如果涉及的问题比较重要或复杂， 63 “不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训学习资料 或给党员以开除党籍的处分，应分别不同情况，报县级或县级以 上党的纪律检查委员会审查批准。在特殊情况下，县级和县级以 上各级党的委员会和纪律检查委员会有权直接决定给党员以纪 律处分。 对党的中央委员会委员、候补委员，给以警告、严重警告处 分，由中央纪律检查委员会常务委员会审议后，报党中央批准。 对地方各级党的委员会委员、候补委员，给以警告、严重警告处 分，应由上一级纪律检查委员会批准，并报它的同级党的委员会 备案。 对党的中央委员会和地方各级委员会的委员、候补委员，给 以撤销党内职务、留党察看或开除党籍的处分，必须由本人所在 的委员会全体会议三分之二以上的多数决定。在全体会议闭会期 间，可以先由中央政治局和地方各级委员会常务委员会作出处理 决定，待召开委员会全体会议时予以追认。对地方各级委员会委 员和候补委员的上述处分，必须经过上级纪律检查委员会常务委 员会审议，由这一级纪律检查委员会报同级党的委员会批准。 严重触犯刑律的中央委员会委员、候补委员，由中央政治局 决定开除其党籍；严重触犯刑律的地方各级委员会委员、候补委 员，由同级委员会常务委员会决定开除其党籍。 第四十三条 党组织对党员作出处分决定，应当实事求是地 查清事实。处分决定所依据的事实材料和处分决定必须同本人见 面，听取本人说明情况和申辩。如果本人对处分决定不服，可以 提出申诉，有关党组织必须负责处理或者迅速转递，不得扣压。 对于确属坚持错误意见和无理要求的人，要给以批评教育。 64 “不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训学习资料 第四十四条 党组织如果在维护党的纪律方面失职，必须问 责。 对于严重违犯党的纪律、本身又不能纠正的党组织，上一级 党的委员会在查明核实后，应根据情节严重的程度，作出进行改 组或予以解散的决定，并报再上一级党的委员会审查批准，正式 宣布执行。 第八章 第四十五条 党的纪律检查机关 党的中央纪律检查委员会在党的中央委员会 领导下进行工作。党的地方各级纪律检查委员会和基层纪律检查 委员会在同级党的委员会和上级纪律检查委员会双重领导下进 行工作。上级党的纪律检查委员会加强对下级纪律检查委员会的 领导。 党的各级纪律检查委员会每届任期和同级党的委员会相同。 党的中央纪律检查委员会全体会议，选举常务委员会和书记、 副书记，并报党的中央委员会批准。党的地方各级纪律检查委员 会全体会议，选举常务委员会和书记、副书记，并由同级党的委 员会通过，报上级党的委员会批准。党的基层委员会是设立纪律 检查委员会，还是设立纪律检查委员，由它的上一级党组织根据 具体情况决定。党的总支部委员会和支部委员会设纪律检查委员。 党的中央和地方纪律检查委员会向同级党和国家机关全面 派驻党的纪律检查组。纪律检查组组长参加驻在部门党的领导组 织的有关会议。他们的工作必须受到该机关党的领导组织的支持。 第四十六条 党的各级纪律检查委员会是党内监督专责机 关，主要任务是：维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、 65 “不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训学习资料 方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会推进全面从严治 党、加强党风建设和组织协调反腐败工作。 党的各级纪律检查委员会的职责是监督、执纪、问责，要经 常对党员进行遵守纪律的教育，作出关于维护党纪的决定；对党 的组织和党员领导干部履行职责、行使权力进行监督，受理处置 党员群众检举举报，开展谈话提醒、约谈函询；检查和处理党的 组织和党员违反党的章程和其他党内法规的比较重要或复杂的 案件，决定或取消对这些案件中的党员的处分；进行问责或提出 责任追究的建议；受理党员的控告和申诉；保障党员的权利。 各级纪律检查委员会要把处理特别重要或复杂的案件中的 问题和处理的结果，向同级党的委员会报告。党的地方各级纪律 检查委员会和基层纪律检查委员会要同时向上级纪律检查委员 会报告。 各级纪律检查委员会发现同级党的委员会委员有违犯党的 纪律的行为，可以先进行初步核实，如果需要立案检查的，应当 在向同级党的委员会报告的同时向上一级纪律检查委员会报告； 涉及常务委员的，报告上一级纪律检查委员会，由上一级纪律检 查委员会进行初步核实，需要审查的，由上一级纪律检查委员会 报它的同级党的委员会批准。 第四十七条 上级纪律检查委员会有权检查下级纪律检查 委员会的工作，并且有权批准和改变下级纪律检查委员会对于案 件所作的决定。如果所要改变的该下级纪律检查委员会的决定， 已经得到它的同级党的委员会的批准，这种改变必须经过它的上 一级党的委员会批准。 66 “不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训学习资料 党的地方各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会如果 对同级党的委员会处理案件的决定有不同意见，可以请求上一级 纪律检查委员会予以复查；如果发现同级党的委员会或它的成员 有违犯党的纪律的情况，在同级党的委员会不给予解决或不给予 正确解决的时候，有权向上级纪律检查委员会提出申诉，请求协 助处理。 第九章 第四十八条 党组 在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、 文化组织和其他非党组织的领导机关中，可以成立党组。党组发 挥领导核心作用。党组的任务，主要是负责贯彻执行党的路线、 方针、政策；加强对本单位党的建设的领导，履行全面从严治党 责任；讨论和决定本单位的重大问题；做好干部管理工作；讨论 和决定基层党组织设置调整和发展党员、处分党员等重要事项； 团结党外干部和群众，完成党和国家交给的任务；领导机关和直 属单位党组织的工作。 第四十九条 党组的成员，由批准成立党组的党组织决定。 党组设书记，必要时还可以设副书记。 党组必须服从批准它成立的党组织领导。 第五十条 对下属单位实行集中统一领导的国家工作部门 可以建立党委，党委的产生办法、职权和工作任务，由中央另行 规定。 第十章 第五十一条 党和共产主义青年团的关系 中国共产主义青年团是中国共产党领导的先 进青年的群团组织，是广大青年在实践中学习中国特色社会主义 67 “不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训学习资料 和共产主义的学校，是党的助手和后备军。共青团中央委员会受 党中央委员会领导。共青团的地方各级组织受同级党的委员会领 导，同时受共青团上级组织领导。 第五十二条 党的各级委员会要加强对共青团的领导，注意 团的干部的选拔和培训。党要坚决支持共青团根据广大青年的特 点和需要，生动活泼地、富于创造性地进行工作，充分发挥团的 突击队作用和联系广大青年的桥梁作用。 团的县级和县级以下各级委员会书记，企业事业单位的团委 员会书记，是党员的，可以列席同级党的委员会和常务委员会的 会议。 第十一章 党徽党旗 第五十三条 中国共产党党徽为镰刀和锤头组成的图案。 第五十四条 中国共产党党旗为旗面缀有金黄色党徽图案 的红旗。 第五十五条 中国共产党的党徽党旗是中国共产党的象征和 标志。党的各级组织和每一个党员都要维护党徽党旗的尊严。要 按照规定制作和使用党徽党旗。 68 “不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训学习资料 中国共产党廉洁自律准则 中国共产党全体党员和各级党员领导干部必须坚定共产主 义理想和中国特色社会主义信念，必须坚持全心全意为人民服务 根本宗旨，必须继承发扬党的优良传统和作风，必须自觉培养高 尚道德情操，努力弘扬中华民族传统美德，廉洁自律，接受监督， 永葆党的先进性和纯洁性。 党员廉洁自律规范 第一条 坚持公私分明，先公后私，克己奉公。 第二条 坚持崇廉拒腐，清白做人，干净做事。 第三条 坚持尚俭戒奢，艰苦朴素，勤俭节约。 第四条 坚持吃苦在前，享受在后，甘于奉献。 党员领导干部廉洁自律规范 第五条 廉洁从政，自觉保持人民公仆本色。 第六条 廉洁用权，自觉维护人民根本利益。 第七条 廉洁修身，自觉提升思想道德境界。 第八条 廉洁齐家，自觉带头树立良好家风。 69 “不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训学习资料 关于新形势下党内政治生活的若干准则 (2016 年 10 月 27 日中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议通过) 办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。 党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生 活严起。 开展严肃认真的党内政治生活，是我们党的优良传统和政治 优势。在长期实践中，我们党坚持把开展严肃认真的党内政治生 活作为党的建设重要任务来抓，形成了以实事求是、理论联系实 际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制、严明党的纪 律等为主要内容的党内政治生活基本规范，为巩固党的团结和集 中统一、保持党的先进性和纯洁性、增强党的生机活力积累了丰 富经验，为保证完成党在各个历史时期中心任务发挥了重要作用。 一九八〇年，党的十一届五中全会深刻总结历史经验特别是 “文化大革命”的教训，制定了《关于党内政治生活的若干准则》， 为拨乱反正、恢复和健全党内政治生活、推进党的建设发挥了重 要作用，其主要原则和规定今天依然适用，要继续坚持。 新形势下，党内政治生活状况总体是好的。同时，一个时期 以来，党内政治生活中也出现了一些突出问题，主要是：在一些 党员、干部包括高级干部中，理想信念不坚定、对党不忠诚、纪 律松弛、脱离群众、独断专行、弄虚作假、庸懒无为，个人主义、 分散主义、自由主义、好人主义、宗派主义、山头主义、拜金主 义不同程度存在，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问 70 “不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训学习资料 题突出，任人唯亲、跑官要官、买官卖官、拉票贿选现象屡禁不 止，滥用权力、贪污受贿、腐化堕落、违法乱纪等现象滋生蔓延。 特别是高级干部中极少数人政治野心膨胀、权欲熏心，搞阳奉阴 违、结党营私、团团伙伙、拉帮结派、谋取权位等政治阴谋活动。 这些问题，严重侵蚀党的思想道德基础，严重破坏党的团结和集 中统一，严重损害党内政治生态和党的形象，严重影响党和人民 事业发展。这就要求我们必须继续以改革创新精神加强党的建设， 加强和规范党内政治生活，全面提高党的建设科学化水平。 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央身体力行、 率先垂范，坚定推进全面从严治党，坚持思想建党和制度治党紧 密结合，集中整饬党风，严厉惩治腐败，净化党内政治生态，党 内政治生活展现新气象，赢得了党心民心，为开创党和国家事业 新局面提供了重要保证。 历史经验表明，我们党作为马克思主义政党，必须旗帜鲜明 讲政治，严肃认真开展党内政治生活。为更好进行具有许多新的 历史特点的伟大斗争、推进党的建设新的伟大工程、推进中国特 色社会主义伟大事业，经受“四大考验”、克服“四种危险”，有必 要制定一部新形势下党内政治生活的准则。 新形势下加强和规范党内政治生活，必须以党章为根本遵循， 坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线，着力增强 党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，着力增强党 自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，着力提高党的 领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力，着力维护 党中央权威、保证党的团结统一、保持党的先进性和纯洁性，努 71 “不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训学习资料 力在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一 意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。 新形势下加强和规范党内政治生活，重点是各级领导机关和 领导干部，关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中 央政治局常务委员会的组成人员。高级干部特别是中央领导层组 成人员必须以身作则，模范遵守党章党规，严守党的政治纪律和 政治规矩，坚持不忘初心、继续前进，坚持率先垂范、以上率下， 为全党全社会作出示范。 一、坚定理想信念 共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，是中国共 产党人的精神支柱和政治灵魂，也是保持党的团结统一的思想基 础。必须高度重视思想政治建设，把坚定理想信念作为开展党内 政治生活的首要任务。 理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑 坡。全党同志必须把对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主 义的信念作为毕生追求，在改造客观世界的同时不断改造主观世 界，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，不断增 强政治定力，自觉成为共产主义远大理想和中国特色社会主义共 同理想的坚定信仰者和忠实实践者；必须坚定对中国特色社会主 义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。领导干部特别 是高级干部要以实际行动让党员和群众感受到理想信念的强大 力量。 全体党员必须永远保持建党时中国共产党人的奋斗精神，把 理想信念的坚定性体现在做好本职工作的过程中，自觉为推进中 72 “不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训学习资料 国特色社会主义事业而苦干实干，在胜利时和顺境中不骄傲不自 满，在困难时和逆境中不消沉不动摇，经受住各种赞誉和诱惑考 验，经受住各种风险和挑战考验，永葆共产党人政治本色。 坚定理想信念，必须加强学习。思想理论上的坚定清醒是政 治上坚定的前提。全党必须毫不动摇坚持马克思主义指导思想， 党的各级组织必须坚持不懈抓好理论武装，广大党员、干部特别 是高级干部必须自觉抓好学习、增强党性修养。把马克思主义理 论作为必修课，认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平 理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，认真学习习近平总书 记系列重要讲话精神，认真学习党章党规，不断提高马克思主义 思想觉悟和理论水平。系统掌握马克思主义基本原理，学会用马 克思主义立场、观点、方法观察问题、分析问题、解决问题，特 别是要聚焦现实问题，不断深化对共产党执政规律、社会主义建 设规律、人类社会发展规律的认识。适应时代进步和事业发展要 求，广泛学习经济、政治、文化、社会、生态文明以及哲学、历 史、法律、科技、国防、国际等各方面知识，提高战略思维、创 新思维、辩证思维、法治思维、底线思维能力，提高领导能力专 业化水平。 坚持和创新党内学习制度。以党委(党组)中心组学习等制度 为主要抓手，各级党组织要定期开展集体学习。党员、干部每年 要完成规定的学习任务，领导干部要定期参加党校学习。坚持开 展党内集中学习教育。各级党组织要加强督促检查，把学习情况 作为领导班子和领导干部考核的重要内容。坚持中央领导同志作 专题报告制度。健全党内重大思想理论问题分析研究和情况通报 73 “不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训学习资料 制度，强化互联网思想理论引导，把深层次思想理论问题讲清楚， 帮助党员、干部站稳政治立场，分清是非界限，坚决抵制错误思 想侵蚀。 二、坚持党的基本路线 党在社会主义初级阶段的基本路线是党和国家的生命线、人 民的幸福线，也是党内政治生活正常开展的根本保证。必须全面 贯彻执行党的基本路线，把以经济建设为中心同坚持四项基本原 则、坚持改革开放这两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实 践，任何时候都不能有丝毫偏离和动摇。 全党必须毫不动摇坚持以经济建设为中心，聚精会神抓好发 展这个党执政兴国的第一要务，坚持以人民为中心的发展思想， 统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局， 坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，努力提高发展 质量和效益，不断提高人民生活水平，为实现“两个一百年”奋斗 目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实物质基础。 全党必须毫不动摇坚持四项基本原则，根本是坚持党的领导， 坚持中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国 特色社会主义制度、中国特色社会主义文化，做到头脑清醒、立 场坚定，矢志不移坚持和发展中国特色社会主义。 全党必须毫不动摇坚持改革开放，发挥群众首创精神，勇于 自我革命，勇于推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新 以及其他各方面创新，坚定不移实施对外开放基本国策，决不能 安于现状、墨守成规。新形势下，党领导人民全面深化改革，是 为了推动中国特色社会主义制度自我完善和发展，推进国家治理 74 “不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训学习资料 体系和治理能力现代化，既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易 帜的邪路。 全党必须把坚持党的思想路线贯穿于执行党的基本路线全 过程，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，坚持理 论联系实际，一切从实际出发，在实践中检验真理和发展真理， 既反对各种否定马克思主义的错误倾向，又破除对马克思主义的 教条式理解。坚持从我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段 这个基本国情出发，不断研究新情况、总结新经验、解决新问题， 不断推进马克思主义中国化。 全党必须坚决捍卫党的基本路线，对否定党的领导、否定我 国社会主义制度、否定改革开放的言行，对歪曲、丑化、否定中 国特色社会主义的言行，对歪曲、丑化、否定党的历史、中华人 民共和国历史、人民军队历史的言行，对歪曲、丑化、否定党的 领袖和英雄模范的言行，对一切违背、歪曲、否定党的基本路线 的言行，必须旗帜鲜明反对和抵制。 考察识别干部特别是高级干部必须首先看是否坚定不移贯 彻党的基本路线。党员、干部特别是高级干部在大是大非面前不 能态度暧昧，不能动摇基本政治立场，不能被错误言论所左右。 当人民利益受到损害、党和国家形象受到破坏、党的执政地位受 到威胁时，要挺身而出、亮明态度，主动坚决开展斗争。对在大 是大非问题上没有立场、没有态度、无动于衷、置身事外，在错 误言行面前不抵制、不斗争，明哲保身、当老好人等政治不合格 的坚决不用，已在领导岗位的要坚决调整，情节严重的要严肃处 理。 75 “不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训学习资料 三、坚决维护党中央权威 坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止，是党和国家前途 命运所系，是全国各族人民根本利益所在，也是加强和规范党内 政治生活的重要目的。必须坚持党员个人服从党的组织，少数服 从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从 党的全国代表大会和中央委员会，核心是全党各个组织和全体党 员服从党的全国代表大会和中央委员会。 坚持党的领导，首先是坚持党中央的集中统一领导。一个国 家、一个政党，领导核心至关重要。全党必须牢固树立政治意识、 大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同 党中央保持高度一致。党的各级组织、全体党员特别是高级干部 都要向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央 决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决 执行、党中央禁止的坚决不做。 涉及全党全国性的重大方针政策问题，只有党中央有权作出 决定和解释。各部门各地方党组织和党员领导干部可以向党中央 提出建议，但不得擅自作出决定和对外发表主张。对党中央作出 的决议和制定的政策如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以 向党组织提出保留意见，也可以按组织程序把自己的意见向党的 上级组织直至党中央提出。 全党必须自觉服从党中央领导。全国人大、国务院、全国政 协，中央纪律检查委员会，最高人民法院、最高人民检察院，中 央和国家机关各部门，人民军队，各人民团体，各地方，各企事 业单位、社会组织，其党组织都要不折不扣执行党中央决策部署。 76 “不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训学习资料 全党必须严格执行重大问题请示报告制度。全国人大常委会、 国务院、全国政协，中央纪律检查委员会，最高人民法院、最高 人民检察院，中央和国家机关各部门，各人民团体，各省、自治 区、直辖市，其党组织要定期向党中央报告工作。研究涉及全局 的重大事项或作出重大决定要及时向党中央请示报告，执行党中 央重要决定的情况要专题报告。遇有突发性重大问题和工作中重 大问题要及时向党中央请示报告，情况紧急必须临机处置的，要 尽职尽力做好工作，并迅速报告。 省、自治区、直辖市党委在党中央领导下开展工作，同级各 个组织中的党组织和领导干部要自觉接受同级党委领导、向同级 党委负责，重大事项和重要情况及时向同级党委请示报告。 全党必须自觉防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、 本位主义。对党中央决策部署，任何党组织和任何党员都不准合 意的执行、不合意的不执行，不准先斩后奏，更不准口是心非、 阳奉阴违。属于部门和地方职权范围内的工作部署，要以贯彻党 中央决策部署为前提，发挥积极性、主动性、创造性，但决不允 许自行其是、各自为政，决不允许有令不行、有禁不止，决不允 许搞上有政策、下有对策。 四、严明党的政治纪律 纪律严明是全党统一意志、统一行动、步调一致前进的重要 保障，是党内政治生活的重要内容。必须严明党的纪律，把纪律 挺在前面，用铁的纪律从严治党。 坚持纪律面前一律平等，遵守纪律没有特权，执行纪律没有 例外，党内决不允许存在不受纪律约束的特殊组织和特殊党员。 77 “不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训学习资料 每一个党员对党的纪律都要心存敬畏、严格遵守，任何时候任何 情况下都不能违反党的纪律。党的各级组织和全体党员要坚决同 一切违反党的纪律的行为作斗争。 政治纪律是党最根本、最重要的纪律，遵守党的政治纪律是 遵守党的全部纪律的基础。全党特别是高级干部必须严格遵守党 的政治纪律和政治规矩。党员不准散布违背党的理论和路线方针 政策的言论，不准公开发表违背党中央决定的言论，不准泄露党 和国家秘密，不准参与非法组织和非法活动，不准制造、传播政 治谣言及丑化党和国家形象的言论。党员不准搞封建迷信，不准 信仰宗教，不准参与邪教，不准纵容和支持宗教极端势力、民族 分裂势力、暴力恐怖势力及其活动。 党员、干部特别是高级干部不准在党内搞小山头、小圈子、 小团伙，严禁在党内拉私人关系、培植个人势力、结成利益集团。 对那些投机取巧、拉帮结派、搞团团伙伙的人，要严格防范，依 纪依规处理。坚决防止野心家、阴谋家窃取党和国家权力。 党的各级组织和全体党员必须对党忠诚老实、光明磊落，说 老实话、办老实事、做老实人，如实向党反映和报告情况，反对 搞两面派、做“两面人”，反对弄虚作假、虚报浮夸，反对隐瞒实 情、报喜不报忧。领导机关和领导干部不准以任何理由和名义纵 容、唆使、暗示或强迫下级说假话。凡因弄虚作假、隐瞒实情给 党和人民事业造成重大损失的，凡因弄虚作假、隐瞒实情骗取荣 誉、地位、奖励或其他利益的，凡因纵容、唆使、暗示或强迫下 级弄虚作假、隐瞒实情的，都要依纪依规严肃问责追责。对坚持 原则、敢于说真话的同志，要给予支持、保护、鼓励。 78 “不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训学习资料 党内不准搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿谀奉承。对领导人的宣 传要实事求是，禁止吹捧，禁止给领导人祝寿、送礼、发致敬函 电，禁止在领导干部国内考察工作时组织迎送、张贴标语、敲锣 打鼓、铺红地毯、举行宴会等。 党的各级组织必须担负起执行和维护政治纪律和政治规矩 的责任，对违反政治纪律的行为要坚决批评制止，不能听之任之。 党的各级组织和纪律检查机关要加强纪律执行情况的监督和检 查，坚决防止和纠正执行纪律宽松软的问题。 五、保持党同人民群众的血肉联系 人民立场是党的根本政治立场，人民群众是党的力量源泉。 我们党来自人民，失去人民拥护和支持，党就会失去根基。必须 把坚持全心全意为人民服务的根本宗旨、保持党同人民群众的血 肉联系作为加强和规范党内政治生活的根本要求。 全党必须牢固树立人民群众是历史创造者的历史唯物主义 观点，站稳群众立场，增进群众感情。党的各级组织、全体党员 特别是各级领导机关和领导干部要贯彻党的群众路线，做到一切 为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，为群众办 实事、解难事，当好人民公仆。坚持问政于民、问需于民、问计 于民，决不允许在群众面前自以为是、盛气凌人，决不允许当官 做老爷、漠视群众疾苦，更不允许欺压群众、损害和侵占群众利 益。改进和创新联系群众方法，建立和完善民意调查等制度，利 用传统媒体和互联网等各种渠道了解社情民意，倾听群众呼声， 密切党群干群关系，把对上负责和对下负责一致起来，着力实现 好、维护好、发展好最广大人民根本利益。 79 “不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训学习资料 全党必须坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之 风，领导干部特别是高级干部要以身作则。反对形式主义，重在 解决作风飘浮、工作不实，文山会海、表面文章，贪图虚名、弄 虚作假等问题。反对官僚主义，重在解决脱离实际、脱离群众， 消极应付、推诿扯皮，作风霸道、迷恋特权等问题。反对享乐主 义，重在解决追名逐利、贪图享受，讲究排场、玩物丧志等问题。 反对奢靡之风，重在解决铺张浪费、挥霍无度，骄奢淫逸、腐化 堕落等问题。坚持抓常、抓细、抓长，特别是要防范和查处各种 隐性、变异的“四风”问题，把落实中央八项规定精神常态化、长 效化。 党的各级组织、全体党员特别是领导干部必须提高做群众工 作能力，既服务群众又带领群众坚定不移贯彻落实党的理论和路 线方针政策，把党的主张变为群众的自觉行动，引领群众听党话、 跟党走。坚决反对命令主义，坚决反对“尾巴主义”，不允许为了 个人政绩、选票和形象脱离实际随意决策、随便许愿。 坚持领导干部调查研究、定期接待群众来访、同干部群众谈 心、群众满意度测评等制度。各级领导干部必须深入实际、深入 基层、深入群众，多到条件艰苦、情况复杂、矛盾突出的地方解 决问题，千方百计为群众排忧解难。领导干部下基层要接地气， 轻车简从，了解实情，督查落实，解决问题，坚决反对作秀、哗 众取宠。对一切搞劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”的行为， 要严肃问责追责，依纪依法处理。在应对重大安全事件、重大突 发事件、重大自然灾害事件等事件中，领导干部必须深入一线、 靠前指挥，及时协调解决突出问题，及时回应社会关切。 80 “不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训学习资料 党员、干部必须顾全大局，自觉维护社会和谐稳定，遇到涉 及自身利益和局部利益的问题应该通过正常渠道向上级反映，积 极主动做好化解社会矛盾、防控社会风险工作，不准组织、参与、 纵容扰乱社会秩序的非法活动。 六、坚持民主集中制原则 民主集中制是党的根本组织原则，是党内政治生活正常开展 的重要制度保障。坚持集体领导制度，实行集体领导和个人分工 负责相结合，是民主集中制的重要组成部分，必须始终坚持，任 何组织和个人在任何情况下都不允许以任何理由违反这项制度。 各级党委(党组)必须坚持集体领导制度。凡属重大问题，要 按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由集体 讨论、按少数服从多数作出决定，不允许用其他形式取代党委及 其常委会(或党组)的领导。落实党委常委会(或党组)议事规则和 决策程序，健全常委会向全委会定期报告工作并接受监督制度， 坚决反对和防止独断专行或各自为政，坚决反对和防止议而不决、 决而不行、行而不实，坚决反对和防止以党委集体决策名义集体 违规。各级党委(党组)要善于观大势、抓大事、管全局，及时发 现和解决矛盾和难题，不上推下卸，不留后遗症。建立上级组织 在作出同下级组织有关重要决策前征求下级组织意见的制度。 领导班子成员必须增强全局观念和责任意识，在研究工作时 充分发表意见，决策形成后一抓到底，不得违背集体决定自作主 张、自行其是。坚决反对和纠正当面不说、背后乱说，会上不说、 会后乱说，当面一套、背后一套等错误言行。坚持讲原则、讲规 矩，共同维护坚持党性原则基础上的团结。 81 “不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训学习资料 党委(党组)主要负责同志必须发扬民主、善于集中、敢于担 责。在研究讨论问题时要把自己当成班子中平等的一员，充分发 扬民主，严格按程序决策、按规矩办事，注意听取不同意见，正 确对待少数人意见，不能搞一言堂甚至家长制。支持班子成员在 职责范围内独立负责开展工作，坚决防止和克服名为集体领导、 实际上个人或少数人说了算，坚决防止和克服名为集体负责、实 际上无人负责。 领导班子成员必须坚决执行党组织决定，如有不同意见，可 以保留或向上一级党组织提出，但在上级或本级党组织改变决定 以前，除执行决定会立即引起严重后果等紧急情况外，必须无条 件执行已作出的决定。 领导班子成员分工按规定向上级党委报备，无正当理由、未 向上级党委报备不得调整。领导干部要自觉服从组织分工安排， 任何人都不能向组织讨价还价、不服从组织安排。领导干部不准 把分管工作、分管领域和地方当作“私人领地”，不准搞独断专行。 在党的工作和活动中，该以组织名义出面不能以个人名义出 面，该由集体研究不能个人擅自表态，不允许用个人主张代替党 组织的主张、用个人决定代替党组织的决定。 七、发扬党内民主和保障党员权利 党内民主是党的生命，是党内政治生活积极健康的重要基础。 要坚持和完善党内民主各项制度，提高党内民主质量，党内决策、 执行、监督等工作必须执行党章党规确定的民主原则和程序，任 何党组织和个人都不得压制党内民主、破坏党内民主。 82 “不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训学习资料 中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会和党的各 级委员会作出重大决策部署，必须深入开展调查研究，广泛听取 各方面意见和建议，凝聚智慧和力量，做到科学决策、民主决策、 依法决策。 必须尊重党员主体地位、保障党员民主权利，落实党员知情 权、参与权、选举权、监督权，保障全体党员平等享有党章规定 的党员权利、履行党章规定的党员义务，坚持党内民主平等的同 志关系，党内一律称同志。任何党组织和党员不得侵害党员民主 权利。 畅通党员参与讨论党内事务的途径，拓宽党员表达意见渠道， 营造党内民主讨论的政治氛围。健全党内重大决策论证评估和征 求意见等制度。党的各级组织对重大决策和重大问题应该采取多 种方式征求党员意见，党员有权在党的会议上发表不同意见，对 党的决议和政策如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以声明 保留，并且可以把自己的意见向党的上级组织直至党中央提出。 推进党务公开，发展和用好党务公开新形式，使党员更好了解和 参与党内事务。 党内选举必须体现选举人意志，规范和完善选举制度规则。 党的任何组织和个人不得以任何方式妨碍选举人依照规定自主 行使选举权，坚决反对和防止侵犯党员选举权和被选举权的现象， 坚决防止和查处拉票贿选等行为。 坚持党的代表大会制度。未经批准不得提前或延期召开党的 代表大会。落实党代表大会代表任期制，实行代表提案制，健全 代表参与重大决策、参加重要干部推荐和民主评议、列席党委有 83 “不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训学习资料 关会议、联系党员群众等制度。更好发挥党的地方各级委员会及 委员作用。健全党内情况通报制度、情况反映制度，畅通党员表 达意见、要求撤换不称职基层党组织领导班子成员的渠道。按期 进行党的基层委员会、总支部和支部委员会换届。 党员有权向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违 纪违法的事实，提倡实名举报。党员有权在党的会议上有根据地 批评党的任何组织和任何党员。党组织既要严肃处理对举报者的 歧视、刁难、压制行为特别是打击报复行为，又要严肃追查处理 诬告陷害行为。对受到诽谤、诬告、严重失实举报的党员，党组 织要及时为其澄清和正名。要保障党员申辩、申诉等权利。对执 纪中的过错或违纪行为，要依规及时纠正、消除影响并追究有关 组织和人员的责任。 八、坚持正确选人用人导向 坚持正确选人用人导向，是严肃党内政治生活的组织保证。 必须严格标准、健全制度、完善政策、规范程序，使选出来的干 部组织放心、群众满意、干部服气。 选拔任用干部必须坚持党章规定的干部条件，坚持德才兼备、 以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持信念坚定、为民服务、 勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准。把公道正派作为 干部工作核心理念贯穿选人用人全过程，做到公道对待干部、公 平评价干部、公正使用干部。 选人用人必须强化党组织的领导和把关作用，落实干部选拔 任用工作纪实制度，确保每个环节都规范操作。组织部门要严格 按政策、原则、制度办事，实事求是考察评价干部，敢于为干部 84 “不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训学习资料 说公道话，敢于抵制选人用人中的违规行为，形成能者上、庸者 下、劣者汰的选人用人导向。加强选人用人监督问责，对用人失 察失误的严肃追究责任。 党的各级组织必须自觉防范和纠正用人上的不正之风和种 种偏向。坚决禁止跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为，坚决 禁止向党伸手要职务、要名誉、要待遇行为，坚决禁止向党组织 讨价还价、不服从组织决定的行为。坚决纠正唯票、唯分、唯生 产总值、唯年龄等取人偏向，坚决克服由少数人在少数人中选人 的倾向。领导干部要带头执行党的干部政策，不准任人唯亲、搞 亲亲疏疏，不准封官许愿、跑风漏气、收买人心，不准个人为干 部提拔任用打招呼、递条子。领导干部不得干预曾经工作生活过 的地方、曾经工作过的单位和不属于自己分管领域的干部选拔任 用工作，有关地方和单位党组织要抵制这种违反党的组织原则的 行为。 任何人都不准把党的干部当作私有财产，党内不准搞人身依 附关系。领导干部特别是高级干部不能搞家长制，要求别人唯命 是从，特别是不能要求下级办违反党纪国法的事情；下级应该抵 制上级领导干部的这种要求并向更上级党组织直至党中央报告， 不应该对上级领导干部无原则服从。规范和纯洁党内同志交往， 领导干部对党员不能颐指气使，党员对领导干部不能阿谀奉承。 干部是党的宝贵财富，必须既严格教育、严格管理、严格监 督，又在政治上、思想上、工作上、生活上真诚关爱，鼓励干部 干事创业、大胆作为。 建立容错纠错机制，宽容干部在工作中特别是改革创新中的 85 “不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训学习资料 失误。坚持惩前毖后、治病救人，正确对待犯错误的干部，帮助 其认识和改正错误。不得混淆干部所犯错误性质或夸大错误程度 对干部作出不适当的处理，不得利用干部所犯错误泄私愤、打击 报复。 党的各级组织和领导干部必须牢记空谈误国、实干兴邦，践 行正确政绩观，发扬钉钉子精神，力戒空谈，察实情、出实招、 办实事、求实效，做到守土尽责。各级领导干部要无私无畏，做 到面对矛盾敢于迎难而上，面对危险敢于挺身而出，面对失误敢 于承担责任。党的各级组织要旗帜鲜明为敢于担当的干部担当， 为敢于负责的干部负责。对不担当、不作为、敷衍塞责的干部要 严肃批评，必要时给予组织处理或党纪处分；对失职渎职的要严 肃问责，造成严重后果的要严肃追责，依纪依法处理。 九、严格党的组织生活制度 党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是党组织 对党员进行教育管理监督的重要形式。必须坚持党的组织生活各 项制度，创新方式方法，增强党的组织生活活力。 全体党员、干部特别是高级干部必须增强党的意识，时刻牢 记自己第一身份是党员。任何党员都不能游离于党的组织之外， 更不能凌驾于党的组织之上。每个党员无论职务高低，都要参加 党的组织生活。党组织要严格执行组织生活制度，确保党的组织 生活经常、认真、严肃。 坚持“三会一课”制度。党员必须参加党员大会、党小组会和 上党课，党支部要定期召开支部委员会会议。“三会一课”要突出 政治学习和教育，突出党性锻炼，坚决防止表面化、形式化、娱 86 “不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训学习资料 乐化、庸俗化。领导干部要以普通党员身份参加所在党支部或党 小组的组织生活，坚持党员领导干部讲党课制度。每个党员都要 按规定自觉交纳党费，党费使用和管理要公开透明。 坚持民主生活会和组织生活会制度。会前要广泛听取意见、 深入谈心交心，会上要认真查摆问题、深刻剖析根源、明确整改 方向，会后要逐一整改落实。上级党组织领导班子成员定期、随 机参加下级党组织领导班子民主生活会和组织生活会，发现问题 及时纠正。中央政治局带头开好民主生活会。 坚持谈心谈话制度。党组织领导班子成员之间、班子成员和 党员之间、党员和党员之间要开展经常性的谈心谈话，坦诚相见， 交流思想，交换意见。领导干部要带头谈，也要接受党员、干部 约谈。 坚持对党员进行民主评议。督促党员对照党章规定的党员标 准、对照入党誓词、联系个人实际进行党性分析，强化党员意识、 增强党的观念、提高党性修养。对党性不强的党员，及时进行批 评教育，限期改正；经教育仍无转变的，应劝其退党或除名。 领导干部必须强化组织观念，工作中重大问题和个人有关事 项必须按规定按程序向组织请示报告，离开岗位或工作所在地要 事先向组织请示报告。对无正当理由不按时报告、不如实报告或 隐瞒不报的，要严肃处理。 十、开展批评和自我批评 批评和自我批评是我们党强身治病、保持肌体健康的锐利武 器，也是加强和规范党内政治生活的重要手段。必须坚持不懈把 批评和自我批评这个武器用好。 87 “不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训学习资料 批评和自我批评必须坚持实事求是，讲党性不讲私情、讲真 理不讲面子，坚持“团结——批评——团结”，按照“照镜子、正 衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，严肃认真提意见，满腔热情帮 同志，决不能把自我批评变成自我表扬、把相互批评变成相互吹 捧。 党员、干部必须严于自我解剖，对发现的问题要深入剖析原 因，认真整改。对待批评要有则改之、无则加勉，不能搞无原则 的纷争。 批评必须出于公心，不主观武断，不发泄私愤。坚决反对事 不关己、高高挂起，明知不对、少说为佳的庸俗哲学和好人主义， 坚决克服文过饰非、知错不改等错误倾向。 党的领导机关和领导干部对各种不同意见都必须听取，鼓励 下级反映真实情况。党内工作会议的报告、讲话以及各类工作总 结，上级机关和领导干部检查指导工作，既要讲成绩和经验，又 要讲问题和不足；既要注重解决问题，又要从问题中反思自身工 作和领导责任。 领导干部特别是高级干部必须带头从谏如流、敢于直言，以 批评和自我批评的示范行动引导党员、干部打消自我批评怕丢面 子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票 等思想顾虑。把发现和解决自身问题的能力作为考核评价领导班 子的重要依据。 十一、加强对权力运行的制约和监督 监督是权力正确运行的根本保证，是加强和规范党内政治生 活的重要举措。必须加强对领导干部的监督，党内不允许有不受 88 “不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训学习资料 制约的权力，也不允许有不受监督的特殊党员。 完善权力运行制约和监督机制，形成有权必有责、用权必担 责、滥权必追责的制度安排。实行权力清单制度，公开权力运行 过程和结果，健全不当用权问责机制，把权力关进制度笼子，让 权力在阳光下运行。 党的各级组织和领导干部必须在宪法法律范围内活动，增强 法治意识、弘扬法治精神，自觉按法定权限、规则、程序办事， 决不能以言代法、以权压法、徇私枉法，决不能违规干预司法。 营造党内民主监督环境，畅通党内民主监督渠道。党的各级 组织和全体党员要增强监督意识，既履行监督责任，又接受各方 面监督。 党内监督必须突出党的领导机关和领导干部特别是主要领 导干部。领导干部要正确对待监督，主动接受监督，习惯在监督 下开展工作，决不能拒绝监督、逃避监督。 领导干部特别是高级干部必须加强自律、慎独慎微，自觉检 查和及时纠正在行使权力、廉政勤政方面存在的问题，做到可以 行使的权力按规则正确行使，该由上级组织行使的权力下级组织 不能行使，该由领导班子集体行使的权力班子成员个人不能擅自 行使，不该由自己行使的权力决不能行使。 对涉及违纪违法行为的举报，对党员反映的问题，任何党组 织和领导干部都不准隐瞒不报、拖延不办。涉及所反映问题的领 导干部应该回避，不准干预或插手组织调查。 党员、干部反映他人的问题，应该出于党性，通过党内正常 渠道实名进行，不准散布小道消息，不准散发匿名信，不准诬告 89 “不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训学习资料 陷害等。对通过正常渠道反映问题的党员，任何组织和个人都不 准打击报复，不准擅自进行追查，不准采取调离工作岗位、降格 使用等惩罚措施。 坚持授权者要负责监督，发现问题要及时处置。强化上级组 织对下级组织特别是主要领导干部行使权力的监督，防止权力失 控和滥用。 对党组织和党员、干部行使权力进行监督，必须依纪依法进 行。纪检监察、司法机关严格依纪依法按程序对涉嫌严重违纪违 法行为进行调查。任何组织和个人不得自行决定或受指使对党员、 干部采取非法调查手段。对违反规定的，要严肃追究纪律和法律 责任。 十二、保持清正廉洁的政治本色 建设廉洁政治，坚决反对腐败，是加强和规范党内政治生活 的重要任务。必须筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线，着力构 建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，保持党的肌体健康和队 伍纯洁。 各级领导干部必须严以修身、严以用权、严以律己，谋事要 实、创业要实、做人要实，经得起权力、金钱、美色考验，用党 和人民赋予的权力为人民服务。 领导干部特别是高级干部必须带头践行社会主义核心价值 观，继承和发扬党的优良传统和作风，弘扬中华民族传统美德， 讲修养、讲道德、讲诚信、讲廉耻，养成共产党人的高风亮节， 自觉远离低级趣味。 各级领导干部是人民公仆，没有搞特殊化的权利。中央政治 90 “不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训学习资料 局要带头执行中央八项规定。各级领导干部特别是高级干部要坚 持立党为公、执政为民，坚持公私分明、先公后私、克己奉公， 带头保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，保持艰苦奋斗的作风， 带头执行廉洁自律准则，自觉同特权思想和特权现象作斗争，不 准利用权力为自己和他人谋取私利，禁止违反财经制度批钱批物 批项目，禁止用各种借口或巧立名目侵占、挥霍国家和集体财物， 禁止违反规定提高干部待遇标准。 领导干部特别是高级干部必须注重家庭、家教、家风，教育 管理好亲属和身边工作人员。严格执行领导干部个人有关事项报 告制度，进一步规范领导干部配偶子女从业行为。禁止利用职权 或影响力为家属亲友谋求特殊照顾，禁止领导干部家属亲友插手 领导干部职权范围内的工作、插手人事安排。各级领导班子和领 导干部对来自领导干部家属亲友的违规干预行为要坚决抵制，并 将有关情况报告党组织。 全体党员、干部特别是高级干部必须拒腐蚀、永不沾，坚决 同消极腐败现象作斗争，坚决抵制潜规则，自觉净化社交圈、生 活圈、朋友圈，决不能把商品交换那一套搬到党内政治生活和工 作中来。党的各级组织要担负起反腐倡廉政治责任，坚持有腐必 反、有贪必肃，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，坚持无禁区、全覆 盖、零容忍，党内决不允许有腐败分子藏身之地。 加强和规范党内政治生活是全党的共同任务，必须全党一起 动手。各级党委(党组)要全面履行加强和规范党内政治生活的领 导责任，着力解决突出问题，建立健全党内政治生活制度体系， 把加强和规范党内政治生活各项任务落到实处。深入开展党内政 91 “不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训学习资料 治生活准则宣传教育，把党内政治生活准则列为党员、干部教育 培训的必修内容。 落实党委主体责任和纪委监督责任，强化责任追究。党委(党 组)主要负责人要认真履行第一责任人责任。党的各级组织要强 化对党内政治生活准则落实情况的督促检查，建立健全问责机制， 上级党组织要加强对下级党组织的指导监督检查，各级组织部门 和机关党组织要加强日常管理，各级纪律检查机关要严肃查处违 反党内政治生活准则的各种行为。 加强和规范党内政治生活，要从中央委员会、中央政治局、 中央政治局常务委员会做起。高级干部要清醒认识自己岗位对党 和国家的特殊重要性，职位越高越要自觉按照党提出的标准严格 要求自己，越要做到党性坚强、党纪严明，做到对党始终忠诚、 永不叛党。制定高级干部贯彻落实本准则的实施意见，指导和督 促高级干部在遵守和执行党内政治生活准则上作全党表率。 全面从严治党永远在路上。全党要坚持不懈努力，共同营造 风清气正的政治生态，确保党始终成为中国特色社会主义事业的 坚强领导核心。 92 “不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训学习资料 中国共产党纪律处分条例 第一编 总则 第一章 指导思想、原则和适用范围 第一条 为了维护党章和其他党内法规，严肃党的纪律，纯 洁党的组织，保障党员民主权利，教育党员遵纪守法，维护党的 团结统一，保证党的路线、方针、政策、决议和国家法律法规的 贯彻执行，根据《中国共产党章程》，制定本条例。 第二条 党的纪律建设必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东 思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平 新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党的全面领导， 坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维 护党中央权威和集中统一领导，落实新时代党的建设总要求和全 面从严治党战略部署，全面加强党的纪律建设。 第三条 党章是最根本的党内法规，是管党治党的总规矩。 党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则。党组 织和党员必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意 识，自觉遵守党章，严格执行和维护党的纪律，自觉接受党的纪 律约束，模范遵守国家法律法规。 第四条 党的纪律处分工作应当坚持以下原则： （一）坚持党要管党、全面从严治党。加强对党的各级组织 和全体党员的教育、管理和监督，把纪律挺在前面，注重抓早抓 小、防微杜渐。 （二）党纪面前一律平等。对违犯党纪的党组织和党员必须 93 “不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训学习资料 严肃、公正执行纪律，党内不允许有任何不受纪律约束的党组织 和党员。 （三）实事求是。对党组织和党员违犯党纪的行为，应当以 事实为依据，以党章、其他党内法规和国家法律法规为准绳，准 确认定违纪性质，区别不同情况，恰当予以处理。 （四）民主集中制。实施党纪处分，应当按照规定程序经党 组织集体讨论决定，不允许任何个人或者少数人擅自决定和批准。 上级党组织对违犯党纪的党组织和党员作出的处理决定，下级党 组织必须执行。 （五）惩前毖后、治病救人。处理违犯党纪的党组织和党员， 应当实行惩戒与教育相结合，做到宽严相济。 第五条 运用监督执纪“四种形态”，经常开展批评和自我批 评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态；党纪轻处分、组 织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分、重大职务调整的成 为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。 第六条 本条例适用于违犯党纪应当受到党纪责任追究的 党组织和党员。 第二章 违纪与纪律处分 第七条 党组织和党员违反党章和其他党内法规，违反国家 法律法规，违反党和国家政策，违反社会主义道德，危害党、国 家和人民利益的行为，依照规定应当给予纪律处理或者处分的， 都必须受到追究。 重点查处党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集 中、群众反映强烈，政治问题和经济问题交织的腐败案件，违反 94 “不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训学习资料 中央八项规定精神的问题。 第八条 对党员的纪律处分种类： （一）警告； （二）严重警告； （三）撤销党内职务； （四）留党察看； （五）开除党籍。 第九条 对于违犯党的纪律的党组织，上级党组织应当责令 其作出检查或者进行通报批评。对于严重违犯党的纪律、本身又 不能纠正的党组织，上一级党的委员会在查明核实后，根据情节 严重的程度，可以予以： （一）改组； （二）解散。 第十条 党员受到警告处分一年内、受到严重警告处分一年 半内，不得在党内提升职务和向党外组织推荐担任高于其原任职 务的党外职务。 第十一条 撤销党内职务处分，是指撤销受处分党员由党内 选举或者组织任命的党内职务。对于在党内担任两个以上职务的， 党组织在作处分决定时，应当明确是撤销其一切职务还是一个或 者几个职务。如果决定撤销其一个职务，必须撤销其担任的最高 职务。如果决定撤销其两个以上职务，则必须从其担任的最高职 务开始依次撤销。对于在党外组织担任职务的，应当建议党外组 织依照规定作出相应处理。 对于应当受到撤销党内职务处分，但是本人没有担任党内职 95 “不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训学习资料 务的，应当给予其严重警告处分。同时，在党外组织担任职务的， 应当建议党外组织撤销其党外职务。 党员受到撤销党内职务处分，或者依照前款规定受到严重警 告处分的，二年内不得在党内担任和向党外组织推荐担任与其原 任职务相当或者高于其原任职务的职务。 第十二条 留党察看处分，分为留党察看一年、留党察看二 年。对于受到留党察看处分一年的党员，期满后仍不符合恢复党 员权利条件的，应当延长一年留党察看期限。留党察看期限最长 不得超过二年。 党员受留党察看处分期间，没有表决权、选举权和被选举权。 留党察看期间，确有悔改表现的，期满后恢复其党员权利；坚持 不改或者又发现其他应当受到党纪处分的违纪行为的，应当开除 党籍。 党员受到留党察看处分，其党内职务自然撤销。对于担任党 外职务的，应当建议党外组织撤销其党外职务。受到留党察看处 分的党员，恢复党员权利后二年内，不得在党内担任和向党外组 织推荐担任与其原任职务相当或者高于其原任职务的职务。 第十三条 党员受到开除党籍处分，五年内不得重新入党， 也不得推荐担任与其原任职务相当或者高于其原任职务的党外 职务。另有规定不准重新入党的，依照规定。 第十四条 党的各级代表大会的代表受到留党察看以上（含 留党察看）处分的，党组织应当终止其代表资格。 第十五条 对于受到改组处理的党组织领导机构成员，除应 当受到撤销党内职务以上（含撤销党内职务）处分的外，均自然 96 “不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训学习资料 免职。 第十六条 对于受到解散处理的党组织中的党员，应当逐个 审查。其中，符合党员条件的，应当重新登记，并参加新的组织 过党的生活；不符合党员条件的，应当对其进行教育、限期改正， 经教育仍无转变的，予以劝退或者除名；有违纪行为的，依照规 定予以追究。 第三章 纪律处分运用规则 第十七条 有下列情形之一的，可以从轻或者减轻处分： （一）主动交代本人应当受到党纪处分的问题的； （二）在组织核实、立案审查过程中，能够配合核实审查工 作，如实说明本人违纪违法事实的； （三）检举同案人或者其他人应当受到党纪处分或者法律追 究的问题，经查证属实的； （四）主动挽回损失、消除不良影响或者有效阻止危害结果 发生的； （五）主动上交违纪所得的； （六）有其他立功表现的。 第十八条 根据案件的特殊情况，由中央纪委决定或者经省 （部）级纪委（不含副省级市纪委）决定并呈报中央纪委批准， 对违纪党员也可以在本条例规定的处分幅度以外减轻处分。 第十九条 对于党员违犯党纪应当给予警告或者严重警告 处分，但是具有本条例第十七条规定的情形之一或者本条例分则 中另有规定的，可以给予批评教育、责令检查、诫勉或者组织处 理，免予党纪处分。对违纪党员免予处分，应当作出书面结论。 97 “不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训学习资料 第二十条 有下列情形之一的，应当从重或者加重处分： （一）强迫、唆使他人违纪的； （二）拒不上交或者退赔违纪所得的； （三）违纪受处分后又因故意违纪应当受到党纪处分的； （四）违纪受到党纪处分后，又被发现其受处分前的违纪行 为应当受到党纪处分的； （五）本条例另有规定的。 第二十一条 从轻处分，是指在本条例规定的违纪行为应当 受到的处分幅度以内，给予较轻的处分。 从重处分，是指在本条例规定的违纪行为应当受到的处分幅 度以内，给予较重的处分。 第二十二条 减轻处分，是指在本条例规定的违纪行为应当 受到的处分幅度以外，减轻一档给予处分。 加重处分，是指在本条例规定的违纪行为应当受到的处分幅 度以外，加重一档给予处分。 本条例规定的只有开除党籍处分一个档次的违纪行为，不适 用第一款减轻处分的规定。 第二十三条 一人有本条例规定的两种以上（含两种）应当 受到党纪处分的违纪行为，应当合并处理，按其数种违纪行为中 应当受到的最高处分加重一档给予处分；其中一种违纪行为应当 受到开除党籍处分的，应当给予开除党籍处分。 第二十四条 一个违纪行为同时触犯本条例两个以上（含两 个）条款的，依照处分较重的条款定性处理。 一个条款规定的违纪构成要件全部包含在另一个条款规定 98 “不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训学习资料 的违纪构成要件中，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规 定。 第二十五条 二人以上（含二人）共同故意违纪的，对为首 者，从重处分，本条例另有规定的除外；对其他成员，按照其在 共同违纪中所起的作用和应负的责任，分别给予处分。 对于经济方面共同违纪的，按照个人所得数额及其所起作用， 分别给予处分。对违纪集团的首要分子，按照集团违纪的总数额 处分；对其他共同违纪的为首者，情节严重的，按照共同违纪的 总数额处分。 教唆他人违纪的，应当按照其在共同违纪中所起的作用追究 党纪责任。 第二十六条 党组织领导机构集体作出违犯党纪的决定或 者实施其他违犯党纪的行为，对具有共同故意的成员，按共同违 纪处理；对过失违纪的成员，按照各自在集体违纪中所起的作用 和应负的责任分别给予处分。 第四章 对违法犯罪党员的纪律处分 第二十七条 党组织在纪律审查中发现党员有贪污贿赂、滥 用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊、浪费国家 资财等违反法律涉嫌犯罪行为的，应当给予撤销党内职务、留党 察看或者开除党籍处分。 第二十八条 党组织在纪律审查中发现党员有刑法规定的 行为，虽不构成犯罪但须追究党纪责任的，或者有其他违法行为， 损害党、国家和人民利益的，应当视具体情节给予警告直至开除 党籍处分。 99 “不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训学习资料 第二十九条 党组织在纪律审查中发现党员严重违纪涉嫌 违法犯罪的，原则上先作出党纪处分决定，并按照规定给予政务 处分后，再移送有关国家机关依法处理。 第三十条 党员被依法留置、逮捕的，党组织应当按照管理 权限中止其表决权、选举权和被选举权等党员权利。根据监察机 关、司法机关处理结果，可以恢复其党员权利的，应当及时予以 恢复。 第三十一条 党员犯罪情节轻微，人民检察院依法作出不起 诉决定的，或者人民法院依法作出有罪判决并免予刑事处罚的， 应当给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。 党员犯罪，被单处罚金的，依照前款规定处理。 第三十二条 党员犯罪，有下列情形之一的，应当给予开除 党籍处分： （一）因故意犯罪被依法判处刑法规定的主刑（含宣告缓刑） 的； （二）被单处或者附加剥夺政治权利的； （三）因过失犯罪，被依法判处三年以上（不含三年）有期 徒刑的。 因过失犯罪被判处三年以下（含三年）有期徒刑或者被判处 管制、拘役的，一般应当开除党籍。对于个别可以不开除党籍的， 应当对照处分党员批准权限的规定，报请再上一级党组织批准。 第三十三条 党员依法受到刑事责任追究的，党组织应当根 据司法机关的生效判决、裁定、决定及其认定的事实、性质和情 节，依照本条例规定给予党纪处分，是公职人员的由监察机关给 100 “不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训学习资料 予相应政务处分。 党员依法受到政务处分、行政处罚，应当追究党纪责任的， 党组织可以根据生效的政务处分、行政处罚决定认定的事实、性 质和情节，经核实后依照规定给予党纪处分或者组织处理。 党员违反国家法律法规，违反企事业单位或者其他社会组织 的规章制度受到其他纪律处分，应当追究党纪责任的，党组织在 对有关方面认定的事实、性质和情节进行核实后，依照规定给予 党纪处分或者组织处理。 党组织作出党纪处分或者组织处理决定后，司法机关、行政 机关等依法改变原生效判决、裁定、决定等，对原党纪处分或者 组织处理决定产生影响的，党组织应当根据改变后的生效判决、 裁定、决定等重新作出相应处理。 第五章 第三十四条 其他规定 预备党员违犯党纪，情节较轻，可以保留预备 党员资格的，党组织应当对其批评教育或者延长预备期；情节较 重的，应当取消其预备党员资格。 第三十五条 对违纪后下落不明的党员，应当区别情况作出 处理： （一）对有严重违纪行为，应当给予开除党籍处分的，党组 织应当作出决定，开除其党籍； （二）除前项规定的情况外，下落不明时间超过六个月的， 党组织应当按照党章规定对其予以除名。 第三十六条 违纪党员在党组织作出处分决定前死亡，或者 在死亡之后发现其曾有严重违纪行为，对于应当给予开除党籍处 101 “不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训学习资料 分的，开除其党籍；对于应当给予留党察看以下（含留党察看） 处分的，作出违犯党纪的书面结论和相应处理。 第三十七条 违纪行为有关责任人员的区分： （一）直接责任者，是指在其职责范围内，不履行或者不正 确履行自己的职责，对造成的损失或者后果起决定性作用的党员 或者党员领导干部。 （二）主要领导责任者，是指在其职责范围内，对直接主管 的工作不履行或者不正确履行职责，对造成的损失或者后果负直 接领导责任的党员领导干部。 （三）重要领导责任者，是指在其职责范围内，对应管的工 作或者参与决定的工作不履行或者不正确履行职责，对造成的损 失或者后果负次要领导责任的党员领导干部。 本条例所称领导责任者，包括主要领导责任者和重要领导责 任者。 第三十八条 本条例所称主动交代，是指涉嫌违纪的党员在 组织初核前向有关组织交代自己的问题，或者在初核和立案审查 其问题期间交代组织未掌握的问题。 第三十九条 计算经济损失主要计算直接经济损失。直接经 济损失，是指与违纪行为有直接因果关系而造成财产损失的实际 价值。 第四十条 对于违纪行为所获得的经济利益，应当收缴或者 责令退赔。 对于违纪行为所获得的职务、职称、学历、学位、奖励、资 格等其他利益，应当由承办案件的纪检机关或者由其上级纪检机 102 “不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训学习资料 关建议有关组织、部门、单位按照规定予以纠正。 对于依照本条例第三十五条、第三十六条规定处理的党员， 经调查确属其实施违纪行为获得的利益，依照本条规定处理。 第四十一条 党纪处分决定作出后，应当在一个月内向受处 分党员所在党的基层组织中的全体党员及其本人宣布，是领导班 子成员的还应当向所在党组织领导班子宣布，并按照干部管理权 限和组织关系将处分决定材料归入受处分者档案；对于受到撤销 党内职务以上（含撤销党内职务）处分的，还应当在一个月内办 理职务、工资、工作及其他有关待遇等相应变更手续；涉及撤销 或者调整其党外职务的，应当建议党外组织及时撤销或者调整其 党外职务。特殊情况下，经作出或者批准作出处分决定的组织批 准，可以适当延长办理期限。办理期限最长不得超过六个月。 第四十二条 执行党纪处分决定的机关或者受处分党员所 在单位，应当在六个月内将处分决定的执行情况向作出或者批准 处分决定的机关报告。 党员对所受党纪处分不服的，可以依照党章及有关规定提出 申诉。 第四十三条 本条例总则适用于有党纪处分规定的其他党 内法规，但是中共中央发布或者批准发布的其他党内法规有特别 规定的除外。 第二编 分则 第六章 对违反政治纪律行为的处分 第四十四条 在重大原则问题上不同党中央保持一致且有 实际言论、行为或者造成不良后果的，给予警告或者严重警告处 103 “不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训学习资料 分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严 重的，给予开除党籍处分。 第四十五条 通过网络、广播、电视、报刊、传单、书籍等， 或者利用讲座、论坛、报告会、座谈会等方式，公开发表坚持资 产阶级自由化立场、反对四项基本原则，反对党的改革开放决策 的文章、演说、宣言、声明等的，给予开除党籍处分。 发布、播出、刊登、出版前款所列文章、演说、宣言、声明 等或者为上述行为提供方便条件的，对直接责任者和领导责任者， 给予严重警告或者撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察 看或者开除党籍处分。 第四十六条 通过网络、广播、电视、报刊、传单、书籍等， 或者利用讲座、论坛、报告会、座谈会等方式，有下列行为之一， 情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤 销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分： （一）公开发表违背四项基本原则，违背、歪曲党的改革开 放决策，或者其他有严重政治问题的文章、演说、宣言、声明等 的； （二）妄议党中央大政方针，破坏党的集中统一的； （三）丑化党和国家形象，或者诋毁、诬蔑党和国家领导人、 英雄模范，或者歪曲党的历史、中华人民共和国历史、人民军队 历史的。 发布、播出、刊登、出版前款所列内容或者为上述行为提供 方便条件的，对直接责任者和领导责任者，给予严重警告或者撤 销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。 104 “不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训学习资料 第四十七条 制作、贩卖、传播第四十五条、第四十六条所 列内容之一的书刊、音像制品、电子读物、网络音视频资料等， 情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤 销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。 私自携带、寄递第四十五条、第四十六条所列内容之一的书 刊、音像制品、电子读物等入出境，情节较重的，给予警告或者 严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务、留党察看或者 开除党籍处分。 第四十八条 在党内组织秘密集团或者组织其他分裂党的 活动的，给予开除党籍处分。 参加秘密集团或者参加其他分裂党的活动的，给予留党察看 或者开除党籍处分。 第四十九条 在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、培 植个人势力等非组织活动，或者通过搞利益交换、为自己营造声 势等活动捞取政治资本的，给予严重警告或者撤销党内职务处分； 导致本地区、本部门、本单位政治生态恶化的，给予留党察看或 者开除党籍处分。 第五十条 党员领导干部在本人主政的地方或者分管的部 门自行其是，搞山头主义，拒不执行党中央确定的大政方针，甚 至背着党中央另搞一套的，给予撤销党内职务、留党察看或者开 除党籍处分。 落实党中央决策部署不坚决，打折扣、搞变通，在政治上造 成不良影响或者严重后果的，给予警告或者严重警告处分；情节 严重的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。 105 “不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训学习资料 第五十一条 对党不忠诚不老实，表里不一，阳奉阴违，欺 上瞒下，搞两面派，做两面人，情节较轻的，给予警告或者严重 警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分； 情节严重的，给予开除党籍处分。 第五十二条 制造、散布、传播政治谣言，破坏党的团结统 一的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内 职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。 政治品行恶劣，匿名诬告，有意陷害或者制造其他谣言，造 成损害或者不良影响的，依照前款规定处理。 第五十三条 擅自对应当由党中央决定的重大政策问题作 出决定、对外发表主张的，对直接责任者和领导责任者，给予严 重警告或者撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者 开除党籍处分。 第五十四条 不按照有关规定向组织请示、报告重大事项， 情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤 销党内职务或者留党察看处分。 第五十五条 干扰巡视巡察工作或者不落实巡视巡察整改 要求，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的， 给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党 籍处分。 第五十六条 对抗组织审查，有下列行为之一的，给予警告 或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察 看处分；情节严重的，给予开除党籍处分： （一）串供或者伪造、销毁、转移、隐匿证据的； 106 “不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训学习资料 （二）阻止他人揭发检举、提供证据材料的； （三）包庇同案人员的； （四）向组织提供虚假情况，掩盖事实的； （五）有其他对抗组织审查行为的。 第五十七条 组织、参加反对党的基本理论、基本路线、基 本方略或者重大方针政策的集会、游行、示威等活动的，或者以 组织讲座、论坛、报告会、座谈会等方式，反对党的基本理论、 基本路线、基本方略或者重大方针政策，造成严重不良影响的， 对策划者、组织者和骨干分子，给予开除党籍处分。 对其他参加人员或者以提供信息、资料、财物、场地等方式 支持上述活动者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情 节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的， 给予开除党籍处分。 对不明真相被裹挟参加，经批评教育后确有悔改表现的，可 以免予处分或者不予处分。 未经组织批准参加其他集会、游行、示威等活动，情节较轻 的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职 务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。 第五十八条 组织、参加旨在反对党的领导、反对社会主义 制度或者敌视政府等组织的，对策划者、组织者和骨干分子，给 予开除党籍处分。 对其他参加人员，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分； 情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的， 给予开除党籍处分。 107 “不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训学习资料 第五十九条 组织、参加会道门或者邪教组织的，对策划者、 组织者和骨干分子，给予开除党籍处分。 对其他参加人员，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分； 情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的， 给予开除党籍处分。 对不明真相的参加人员，经批评教育后确有悔改表现的，可 以免予处分或者不予处分。 第六十条 从事、参与挑拨破坏民族关系制造事端或者参加 民族分裂活动的，对策划者、组织者和骨干分子，给予开除党籍 处分。 对其他参加人员，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分； 情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的， 给予开除党籍处分。 对不明真相被裹挟参加，经批评教育后确有悔改表现的，可 以免予处分或者不予处分。 有其他违反党和国家民族政策的行为，情节较轻的，给予警 告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党 察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。 第六十一条 组织、利用宗教活动反对党的路线、方针、政 策和决议，破坏民族团结的，对策划者、组织者和骨干分子，给 予开除党籍处分。 对其他参加人员，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情 节严重的，给予开除党籍处分。 对不明真相被裹挟参加，经批评教育后确有悔改表现的，可 108 “不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训学习资料 以免予处分或者不予处分。 有其他违反党和国家宗教政策的行为，情节较轻的，给予警 告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党 察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。 第六十二条 对信仰宗教的党员，应当加强思想教育，经党 组织帮助教育仍没有转变的，应当劝其退党；劝而不退的，予以 除名；参与利用宗教搞煽动活动的，给予开除党籍处分。 第六十三条 组织迷信活动的，给予撤销党内职务或者留党 察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。 参加迷信活动，造成不良影响的，给予警告或者严重警告处 分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严 重的，给予开除党籍处分。 对不明真相的参加人员，经批评教育后确有悔改表现的，可 以免予处分或者不予处分。 第六十四条 组织、利用宗族势力对抗党和政府，妨碍党和 国家的方针政策以及决策部署的实施，或者破坏党的基层组织建 设的，对策划者、组织者和骨干分子，给予开除党籍处分。 对其他参加人员，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情 节严重的，给予开除党籍处分。 对不明真相被裹挟参加，经批评教育后确有悔改表现的，可 以免予处分或者不予处分。 第六十五条 在国（境）外、外国驻华使（领）馆申请政治 避难，或者违纪后逃往国（境）外、外国驻华使（领）馆的，给 予开除党籍处分。 109 “不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训学习资料 在国（境）外公开发表反对党和政府的文章、演说、宣言、 声明等的，依照前款规定处理。 故意为上述行为提供方便条件的，给予留党察看或者开除党 籍处分。 第六十六条 在涉外活动中，其言行在政治上造成恶劣影响， 损害党和国家尊严、利益的，给予撤销党内职务或者留党察看处 分；情节严重的，给予开除党籍处分。 第六十七条 不履行全面从严治党主体责任、监督责任或者 履行全面从严治党主体责任、监督责任不力，给党组织造成严重 损害或者严重不良影响的，对直接责任者和领导责任者，给予警 告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党 察看处分。 第六十八条 党员领导干部对违反政治纪律和政治规矩等 错误思想和行为不报告、不抵制、不斗争，放任不管，搞无原则 一团和气，造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分；情节 严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。 第六十九条 违反党的优良传统和工作惯例等党的规矩，在 政治上造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分；情节较重 的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开 除党籍处分。 第七章 对违反组织纪律行为的处分 第七十条 违反民主集中制原则，有下列行为之一的，给予 警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留 党察看处分： 110 “不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训学习资料 （一）拒不执行或者擅自改变党组织作出的重大决定的； （二）违反议事规则，个人或者少数人决定重大问题的； （三）故意规避集体决策，决定重大事项、重要干部任免、 重要项目安排和大额资金使用的； （四）借集体决策名义集体违规的。 第七十一条 下级党组织拒不执行或者擅自改变上级党组 织决定的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告 处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。 第七十二条 拒不执行党组织的分配、调动、交流等决定的， 给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分。 在特殊时期或者紧急状况下，拒不执行党组织决定的，给予 留党察看或者开除党籍处分。 第七十三条 有下列行为之一，情节较重的，给予警告或者 严重警告处分： （一）违反个人有关事项报告规定，隐瞒不报的； （二）在组织进行谈话、函询时，不如实向组织说明问题的； （三）不按要求报告或者不如实报告个人去向的； （四）不如实填报个人档案资料的。 篡改、伪造个人档案资料的，给予严重警告处分；情节严重 的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。 隐瞒入党前严重错误的，一般应当予以除名；对入党后表现 尚好的，给予严重警告、撤销党内职务或者留党察看处分。 第七十四条 党员领导干部违反有关规定组织、参加自发成 立的老乡会、校友会、战友会等，情节严重的，给予警告、严重 111 “不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训学习资料 警告或者撤销党内职务处分。 第七十五条 有下列行为之一的，给予警告或者严重警告处 分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严 重的，给予开除党籍处分： （一）在民主推荐、民主测评、组织考察和党内选举中搞拉 票、助选等非组织活动的； （二）在法律规定的投票、选举活动中违背组织原则搞非组 织活动，组织、怂恿、诱使他人投票、表决的； （三）在选举中进行其他违反党章、其他党内法规和有关章 程活动的。 搞有组织的拉票贿选，或者用公款拉票贿选的，从重或者加 重处分。 第七十六条 在干部选拔任用工作中，有任人唯亲、排斥异 己、封官许愿、说情干预、跑官要官、突击提拔或者调整干部等 违反干部选拔任用规定行为，对直接责任者和领导责任者，情节 较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党 内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。 用人失察失误造成严重后果的，对直接责任者和领导责任者， 依照前款规定处理。 第七十七条 在干部、职工的录用、考核、职务晋升、职称 评定和征兵、安置复转军人等工作中，隐瞒、歪曲事实真相，或 者利用职权或者职务上的影响违反有关规定为本人或者其他人 谋取利益的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤 销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。 112 “不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训学习资料 弄虚作假，骗取职务、职级、职称、待遇、资格、学历、学 位、荣誉或者其他利益的，依照前款规定处理。 第七十八条 侵犯党员的表决权、选举权和被选举权，情节 较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党 内职务处分。 以强迫、威胁、欺骗、拉拢等手段，妨害党员自主行使表决 权、选举权和被选举权的，给予撤销党内职务、留党察看或者开 除党籍处分。 第七十九条 有下列行为之一的，给予警告或者严重警告处 分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严 重的，给予开除党籍处分： （一）对批评、检举、控告进行阻挠、压制，或者将批评、 检举、控告材料私自扣压、销毁，或者故意将其泄露给他人的； （二）对党员的申辩、辩护、作证等进行压制，造成不良后 果的； （三）压制党员申诉，造成不良后果的，或者不按照有关规 定处理党员申诉的； （四）有其他侵犯党员权利行为，造成不良后果的。 对批评人、检举人、控告人、证人及其他人员打击报复的， 从重或者加重处分。 党组织有上述行为的，对直接责任者和领导责任者，依照第 一款规定处理。 第八十条 违反党章和其他党内法规的规定，采取弄虚作假 或者其他手段把不符合党员条件的人发展为党员，或者为非党员 113 “不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训学习资料 出具党员身份证明的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或 者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。 违反有关规定程序发展党员的，对直接责任者和领导责任者， 依照前款规定处理。 第八十一条 违反有关规定取得外国国籍或者获取国（境） 外永久居留资格、长期居留许可的，给予撤销党内职务、留党察 看或者开除党籍处分。 第八十二条 违反有关规定办理因私出国（境）证件、前往 港澳通行证，或者未经批准出入国（边）境，情节较轻的，给予 警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务处分； 情节严重的，给予留党察看处分。 第八十三条 驻外机构或者临时出国（境）团（组）中的党 员擅自脱离组织，或者从事外事、机要、军事等工作的党员违反 有关规定同国（境）外机构、人员联系和交往的，给予警告、严 重警告或者撤销党内职务处分。 第八十四条 驻外机构或者临时出国（境）团（组）中的党 员，脱离组织出走时间不满六个月又自动回归的，给予撤销党内 职务或者留党察看处分；脱离组织出走时间超过六个月的，按照 自行脱党处理，党内予以除名。 故意为他人脱离组织出走提供方便条件的，给予警告、严重 警告或者撤销党内职务处分。 第八章 对违反廉洁纪律行为的处分 第八十五条 党员干部必须正确行使人民赋予的权力，清正 廉洁，反对任何滥用职权、谋求私利的行为。 114 “不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训学习资料 利用职权或者职务上的影响为他人谋取利益，本人的配偶、 子女及其配偶等亲属和其他特定关系人收受对方财物，情节较重 的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职 务、留党察看或者开除党籍处分。 第八十六条 相互利用职权或者职务上的影响为对方及其 配偶、子女及其配偶等亲属、身边工作人员和其他特定关系人谋 取利益搞权权交易的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的， 给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党 籍处分。 第八十七条 纵容、默许配偶、子女及其配偶等亲属、身边 工作人员和其他特定关系人利用党员干部本人职权或者职务上 的影响谋取私利，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情 节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的， 给予开除党籍处分。 党员干部的配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人不 实际工作而获取薪酬或者虽实际工作但领取明显超出同职级标 准薪酬，党员干部知情未予纠正的，依照前款规定处理。 第八十八条 收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消 费卡和有价证券、股权、其他金融产品等财物，情节较轻的，给 予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者 留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。 收受其他明显超出正常礼尚往来的财物的，依照前款规定处 理。 第八十九条 向从事公务的人员及其配偶、子女及其配偶等 115 “不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训学习资料 亲属和其他特定关系人赠送明显超出正常礼尚往来的礼品、礼金、 消费卡和有价证券、股权、其他金融产品等财物，情节较重的， 给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或 者留党察看处分。 第九十条 借用管理和服务对象的钱款、住房、车辆等，影 响公正执行公务，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情 节严重的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。 通过民间借贷等金融活动获取大额回报，影响公正执行公务 的，依照前款规定处理。 第九十一条 利用职权或者职务上的影响操办婚丧喜庆事 宜，在社会上造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分；情 节严重的，给予撤销党内职务处分；借机敛财或者有其他侵犯国 家、集体和人民利益行为的，从重或者加重处分，直至开除党籍。 第九十二条 接受、提供可能影响公正执行公务的宴请或者 旅游、健身、娱乐等活动安排，情节较重的，给予警告或者严重 警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。 第九十三条 违反有关规定取得、持有、实际使用运动健身 卡、会所和俱乐部会员卡、高尔夫球卡等各种消费卡，或者违反 有关规定出入私人会所，情节较重的，给予警告或者严重警告处 分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。 第九十四条 违反有关规定从事营利活动，有下列行为之一， 情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤 销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分： （一）经商办企业的； 116 “不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训学习资料 （二）拥有非上市公司（企业）的股份或者证券的； （三）买卖股票或者进行其他证券投资的； （四）从事有偿中介活动的； （五）在国（境）外注册公司或者投资入股的； （六）有其他违反有关规定从事营利活动的。 利用参与企业重组改制、定向增发、兼并投资、土地使用权 出让等决策、审批过程中掌握的信息买卖股票，利用职权或者职 务上的影响通过购买信托产品、基金等方式非正常获利的，依照 前款规定处理。 违反有关规定在经济组织、社会组织等单位中兼职，或者经 批准兼职但获取薪酬、奖金、津贴等额外利益的，依照第一款规 定处理。 第九十五条 利用职权或者职务上的影响，为配偶、子女及 其配偶等亲属和其他特定关系人在审批监管、资源开发、金融信 贷、大宗采购、土地使用权出让、房地产开发、工程招投标以及 公共财政支出等方面谋取利益，情节较轻的，给予警告或者严重 警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分； 情节严重的，给予开除党籍处分。 利用职权或者职务上的影响，为配偶、子女及其配偶等亲属 和其他特定关系人吸收存款、推销金融产品等提供帮助谋取利益 的，依照前款规定处理。 第九十六条 党员领导干部离职或者退（离）休后违反有关 规定接受原任职务管辖的地区和业务范围内的企业和中介机构 的聘任，或者个人从事与原任职务管辖业务相关的营利活动，情 117 “不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训学习资料 节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销 党内职务处分；情节严重的，给予留党察看处分。 党员领导干部离职或者退（离）休后违反有关规定担任上市 公司、基金管理公司独立董事、独立监事等职务，情节较轻的， 给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务处 分；情节严重的，给予留党察看处分。 第九十七条 党员领导干部的配偶、子女及其配偶，违反有 关规定在该党员领导干部管辖的地区和业务范围内从事可能影 响其公正执行公务的经营活动，或者在该党员领导干部管辖的地 区和业务范围内的外商独资企业、中外合资企业中担任由外方委 派、聘任的高级职务或者违规任职、兼职取酬的，该党员领导干 部应当按照规定予以纠正；拒不纠正的，其本人应当辞去现任职 务或者由组织予以调整职务；不辞去现任职务或者不服从组织调 整职务的，给予撤销党内职务处分。 第九十八条 党和国家机关违反有关规定经商办企业的，对 直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；情节严 重的，给予撤销党内职务处分。 第九十九条 党员领导干部违反工作、生活保障制度，在交 通、医疗、警卫等方面为本人、配偶、子女及其配偶等亲属和其 他特定关系人谋求特殊待遇，情节较重的，给予警告或者严重警 告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。 第一百条 在分配、购买住房中侵犯国家、集体利益，情节 较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党 内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。 118 “不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训学习资料 第一百零一条 利用职权或者职务上的影响，侵占非本人经 管的公私财物，或者以象征性地支付钱款等方式侵占公私财物， 或者无偿、象征性地支付报酬接受服务、使用劳务，情节较轻的， 给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或 者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。 利用职权或者职务上的影响，将本人、配偶、子女及其配偶 等亲属应当由个人支付的费用，由下属单位、其他单位或者他人 支付、报销的，依照前款规定处理。 第一百零二条 利用职权或者职务上的影响，违反有关规定 占用公物归个人使用，时间超过六个月，情节较重的，给予警告 或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。 占用公物进行营利活动的，给予警告或者严重警告处分；情 节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的， 给予开除党籍处分。 将公物借给他人进行营利活动的，依照前款规定处理。 第一百零三条 违反有关规定组织、参加用公款支付的宴请、 高消费娱乐、健身活动，或者用公款购买赠送或者发放礼品、消 费卡（券）等，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予 警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留 党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。 第一百零四条 违反有关规定自定薪酬或者滥发津贴、补贴、 奖金等，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或 者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看 处分；情节严重的，给予开除党籍处分。 119 “不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训学习资料 第一百零五条 有下列行为之一，对直接责任者和领导责任 者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给 予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍 处分： （一）公款旅游或者以学习培训、考察调研、职工疗养等为 名变相公款旅游的； （二）改变公务行程，借机旅游的； （三）参加所管理企业、下属单位组织的考察活动，借机旅 游的。 以考察、学习、培训、研讨、招商、参展等名义变相用公款 出国（境）旅游的，依照前款规定处理。 第一百零六条 违反公务接待管理规定，超标准、超范围接 待或者借机大吃大喝，对直接责任者和领导责任者，情节较重的， 给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处 分。 第一百零七条 违反有关规定配备、购买、更换、装饰、使 用公务交通工具或者有其他违反公务交通工具管理规定的行为， 对直接责任者和领导责任者，情节较重的，给予警告或者严重警 告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。 第一百零八条 违反会议活动管理规定，有下列行为之一， 对直接责任者和领导责任者，情节较重的，给予警告或者严重警 告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分： （一）到禁止召开会议的风景名胜区开会的； （二）决定或者批准举办各类节会、庆典活动的。 120 “不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训学习资料 擅自举办评比达标表彰活动或者借评比达标表彰活动收取 费用的，依照前款规定处理。 第一百零九条 违反办公用房管理等规定，有下列行为之一， 对直接责任者和领导责任者，情节较重的，给予警告或者严重警 告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分： （一）决定或者批准兴建、装修办公楼、培训中心等楼堂馆 所的； （二）超标准配备、使用办公用房的； （三）用公款包租、占用客房或者其他场所供个人使用的。 第一百一十条 搞权色交易或者给予财物搞钱色交易的，给 予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者 留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。 第一百一十一条 有其他违反廉洁纪律规定行为的，应当视 具体情节给予警告直至开除党籍处分。 第九章 对违反群众纪律行为的处分 第一百一十二条 有下列行为之一，对直接责任者和领导责 任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的， 给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党 籍处分： （一）超标准、超范围向群众筹资筹劳、摊派费用，加重群 众负担的； （二）违反有关规定扣留、收缴群众款物或者处罚群众的； （三）克扣群众财物，或者违反有关规定拖欠群众钱款的； （四）在管理、服务活动中违反有关规定收取费用的； 121 “不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训学习资料 （五）在办理涉及群众事务时刁难群众、吃拿卡要的； （六）有其他侵害群众利益行为的。 在扶贫领域有上述行为的，从重或者加重处分。 第一百一十三条 干涉生产经营自主权，致使群众财产遭受 较大损失的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警 告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。 第一百一十四条 在社会保障、政策扶持、扶贫脱贫、救灾 救济款物分配等事项中优亲厚友、明显有失公平的，给予警告或 者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看 处分；情节严重的，给予开除党籍处分。 第一百一十五条 利用宗族或者黑恶势力等欺压群众，或者 纵容涉黑涉恶活动、为黑恶势力充当“保护伞”的，给予撤销党内 职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。 第一百一十六条 有下列行为之一，对直接责任者和领导责 任者，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的， 给予撤销党内职务或者留党察看处分： （一）对涉及群众生产、生活等切身利益的问题依照政策或 者有关规定能解决而不及时解决，庸懒无为、效率低下，造成不 良影响的； （二）对符合政策的群众诉求消极应付、推诿扯皮，损害党 群、干群关系的； （三）对待群众态度恶劣、简单粗暴，造成不良影响的； （四）弄虚作假，欺上瞒下，损害群众利益的； （五）有其他不作为、乱作为等损害群众利益行为的。 122 “不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训学习资料 第一百一十七条 盲目举债、铺摊子、上项目，搞劳民伤财 的“形象工程”、“政绩工程”，致使国家、集体或者群众财产和利 益遭受较大损失的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者 严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务、留党察看或者 开除党籍处分。 第一百一十八条 遇到国家财产和群众生命财产受到严重 威胁时，能救而不救，情节较重的，给予警告、严重警告或者撤 销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。 第一百一十九条 不按照规定公开党务、政务、厂务、村（居） 务等，侵犯群众知情权，对直接责任者和领导责任者，情节较重 的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职 务或者留党察看处分。 第一百二十条 有其他违反群众纪律规定行为的，应当视具 体情节给予警告直至开除党籍处分。 第十章 对违反工作纪律行为的处分 第一百二十一条 工作中不负责任或者疏于管理，贯彻执行、 检查督促落实上级决策部署不力，给党、国家和人民利益以及公 共财产造成较大损失的，对直接责任者和领导责任者，给予警告 或者严重警告处分；造成重大损失的，给予撤销党内职务、留党 察看或者开除党籍处分。 贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念不力，对职 责范围内的问题失察失责，造成较大损失或者重大损失的，从重 或者加重处分。 第一百二十二条 有下列行为之一，造成严重不良影响，对 123 “不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训学习资料 直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告 处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节 严重的，给予开除党籍处分： （一）贯彻党中央决策部署只表态不落实的； （二）热衷于搞舆论造势、浮在表面的； （三）单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件，在实际工作 中不见诸行动的； （四）工作中有其他形式主义、官僚主义行为的。 第一百二十三条 党组织有下列行为之一，对直接责任者和 领导责任者，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严 重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分： （一）党员被依法判处刑罚后，不按照规定给予党纪处分， 或者对违反国家法律法规的行为，应当给予党纪处分而不处分的； （二）党纪处分决定或者申诉复查决定作出后，不按照规定 落实决定中关于被处分人党籍、职务、职级、待遇等事项的； （三）党员受到党纪处分后，不按照干部管理权限和组织关 系对受处分党员开展日常教育、管理和监督工作的。 第一百二十四条 因工作不负责任致使所管理的人员叛逃 的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分； 情节严重的，给予撤销党内职务处分。 因工作不负责任致使所管理的人员出走，对直接责任者和领 导责任者，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重 的，给予撤销党内职务处分。 第一百二十五条 在上级检查、视察工作或者向上级汇报、 124 “不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训学习资料 报告工作时对应当报告的事项不报告或者不如实报告，造成严重 损害或者严重不良影响的，对直接责任者和领导责任者，给予警 告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党 察看处分。 在上级检查、视察工作或者向上级汇报、报告工作时纵容、 唆使、暗示、强迫下级说假话、报假情的，从重或者加重处分。 第一百二十六条 党员领导干部违反有关规定干预和插手 市场经济活动，有下列行为之一，造成不良影响的，给予警告或 者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看 处分；情节严重的，给予开除党籍处分： （一）干预和插手建设工程项目承发包、土地使用权出让、 政府采购、房地产开发与经营、矿产资源开发利用、中介机构服 务等活动的； （二）干预和插手国有企业重组改制、兼并、破产、产权交 易、清产核资、资产评估、资产转让、重大项目投资以及其他重 大经营活动等事项的； （三）干预和插手批办各类行政许可和资金借贷等事项的； （四）干预和插手经济纠纷的； （五）干预和插手集体资金、资产和资源的使用、分配、承 包、租赁等事项的。 第一百二十七条 党员领导干部违反有关规定干预和插手 司法活动、执纪执法活动，向有关地方或者部门打听案情、打招 呼、说情，或者以其他方式对司法活动、执纪执法活动施加影响， 情节较轻的，给予严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职 125 “不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训学习资料 务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。 党员领导干部违反有关规定干预和插手公共财政资金分配、 项目立项评审、政府奖励表彰等活动，造成重大损失或者不良影 响的，依照前款规定处理。 第一百二十八条 泄露、扩散或者打探、窃取党组织关于干 部选拔任用、纪律审查、巡视巡察等尚未公开事项或者其他应当 保密的内容的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予 撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处 分。 私自留存涉及党组织关于干部选拔任用、纪律审查、巡视巡 察等方面资料，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节 严重的，给予撤销党内职务处分。 第一百二十九条 在考试、录取工作中，有泄露试题、考场 舞弊、涂改考卷、违规录取等违反有关规定行为的，给予警告或 者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看 处分；情节严重的，给予开除党籍处分。 第一百三十条 以不正当方式谋求本人或者其他人用公款 出国（境），情节较轻的，给予警告处分；情节较重的，给予严 重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。 第一百三十一条 临时出国（境）团（组）或者人员中的党 员，擅自延长在国（境）外期限，或者擅自变更路线的，对直接 责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；情节严重的， 给予撤销党内职务处分。 第一百三十二条 驻外机构或者临时出国（境）团（组）中 126 “不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训学习资料 的党员，触犯驻在国家、地区的法律、法令或者不尊重驻在国家、 地区的宗教习俗，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情 节严重的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。 第一百三十三条 在党的纪律检查、组织、宣传、统一战线 工作以及机关工作等其他工作中，不履行或者不正确履行职责， 造成损失或者不良影响的，应当视具体情节给予警告直至开除党 籍处分。 第十一章 对违反生活纪律行为的处分 第一百三十四条 生活奢靡、贪图享乐、追求低级趣味，造 成不良影响的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予 撤销党内职务处分。 第一百三十五条 与他人发生不正当性关系，造成不良影响 的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职 务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。 利用职权、教养关系、从属关系或者其他相类似关系与他人 发生性关系的，从重处分。 第一百三十六条 党员领导干部不重视家风建设，对配偶、 子女及其配偶失管失教，造成不良影响或者严重后果的，给予警 告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。 第一百三十七条 违背社会公序良俗，在公共场所有不当行 为，造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的， 给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党 籍处分。 第一百三十八条 有其他严重违反社会公德、家庭美德行为 127 “不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训学习资料 的，应当视具体情节给予警告直至开除党籍处分。 第三编 第一百三十九条 附则 各省、自治区、直辖市党委可以根据本条 例，结合各自工作的实际情况，制定单项实施规定。 第一百四十条 中央军事委员会可以根据本条例，结合中国 人民解放军和中国人民武装警察部队的实际情况，制定补充规定 或者单项规定。 第一百四十一条 本条例由中央纪律检查委员会负责解释。 第一百四十二条 本条例自 2018 年 10 月 1 日起施行。 本条例施行前，已结案的案件如需进行复查复议，适用当时 的规定或者政策。尚未结案的案件，如果行为发生时的规定或者 政策不认为是违纪，而本条例认为是违纪的，依照当时的规定或 者政策处理；如果行为发生时的规定或者政策认为是违纪的，依 照当时的规定或者政策处理，但是如果本条例不认为是违纪或者 处理较轻的，依照本条例规定处理。 128