任城区政府门户网站 2020年第2期.pdf

济宁市任城区人民政府公报 2020 第 2 期 ( 总第 9 期 ) 济宁市任城区人民政府公报 2020 年第 2 期 济宁市任城区人民政府公报 2020 年第 2 期 济宁市任城区人民政府公报 2020 年第 2 期 ( 总第 9 期 ) 2020 年 12 月 30 日出版 主管主办：济宁市任城区人民政府 目 录 【 区 政 府 文 件】 济宁市任城区人民政府关于印发《济宁市任城区重大行政决策程序规定》的通知 济任政发〔2020〕7 号……………………………………………………………………………………1 济宁市任城区人民政府关于公布全区行政规范性文件清理结果的通知 济任政发〔2020〕8 号……………………………………………………………………………………8 济宁市任城区人民政府关于金悦小区、玉锦苑等居民区命名的批复 济任政字〔2020〕18 号…………………………………………………………………………………10 济宁市任城区人民政府关于印发济宁市任城区创建山东省技术转移先进区工作实施方案的通知 济任政字〔2020〕20 号…………………………………………………………………………………11 济宁市任城区人民政府关于提高城乡低保及特困人员救助供养标准的通知 济任政字〔2020〕21 号…………………………………………………………………………………19 济宁市任城区人民政府关于育德家园、睿湖印象等居民区命名的批复 济任政字〔2020〕22 号…………………………………………………………………………………20 济宁市任城区人民政府关于印发《济宁市任城区创建山东省残疾预防综合试验区实施方案》的通知 济任政字〔2020〕26 号…………………………………………………………………………………21 济宁市任城区人民政府关于印发《济宁市任城区统筹完善社会救助体系实施方案》的通知 济任政字〔2020〕37 号…………………………………………………………………………………27 【区政府办公室文件】 济宁市任城区人民政府办公室关于印发济宁市任城区森林草原火灾应急预案的通知 济 任 政 办 发〔2020〕7 号 ………………………………………………………………………………31 济宁市任城区人民政府办公室关于建立招商引资项目联审论证工作机制的通知 济任政办字〔2020〕28 号………………………………………………………………………………42 济宁市任城区人民政府公报 2020 年第 2 期 济宁市任城区人民政府办公室关于印发济宁市任城区创建全省“两全两高”农业机械化示范县实 施方案的通知济任政办字〔2020〕29 号………………………………………………………………46 济宁市任城区人民政府办公室关于印发济宁市任城区“十四五”规划编制工作方案的通知 济任政办字〔2020〕30 号………………………………………………………………………………51 济宁市任城区人民政府办公室关于进一步做好企业“升规纳统”工作的通知 济 任 政 办 字〔2020〕34 号 ……………………………………………………………………………56 济宁市任城区人民政府办公室关于印发《济宁市任城区推行新设立企业免费刻章、免费邮寄印章 改革实施方案》等三方案的通知济任政办字〔2020〕35 号…………………………………………60 济宁市任城区人民政府办公室关于印发《济宁市任城区机关事业单位停车场地和学校体育场地设 施面向社会开放实施方案》的通知济任政办字〔2020〕36 号………………………………………66 济宁市任城区人民政府办公室关于印发济宁市任城区 2020 年度冬季清洁取暖工作实施方案的通知 济任政办字〔2020〕38 号………………………………………………………………………………68 济宁市任城区人民政府办公室关于调整公布《济宁市任城区行政审批服务局划转事项清单》的通知 济任政办字〔2020〕39 号………………………………………………………………………………72 济宁市任城区人民政府办公室关于印发《济宁市任城区推进能源结构调整工作实施方案》等三方 案的通知济任政办字〔2020〕40 号……………………………………………………………………77 济宁市任城区人民政府办公室关于印发《济宁市任城区推行新办纳税人免费发放税控设备实施方 案》的通知济任政办字〔2020〕43 号…………………………………………………………………89 济宁市任城区人民政府办公室关于印发《济宁市任城区今冬明春重点水利工程建设实施意见》的 通知济任政办字〔2020〕48 号…………………………………………………………………………91 济宁市任城区人民政府办公室关于督促整改市政府挂牌督办重大火灾隐患和对 6 家重大火灾隐患 单位进行挂牌督办的通知济任政办字〔2020〕51 号…………………………………………………94 济宁市任城区人民政府办公室关于印发《济宁市任城区推进 3 岁以下婴幼儿照护服务发展的实施 方案》的通知济任政办字〔2020〕52 号………………………………………………………………96 济宁市任城区人民政府办公室关于印发《济宁市任城区城市书房建设实施方案》的通知 济任政办字〔2020〕54 号………………………………………………………………………………99 济宁市任城区人民政府办公室关于进一步加强全区水文工作的意见 济 任 政 办 字〔2020〕55 号 ……………………………………………………………………………101 济宁市任城区人民政府办公室关于加快推进养老服务业发展的实施意见 济 任 政 办 字〔2020〕56 号 ……………………………………………………………………………103 济宁市任城区人民政府办公室关于印发《济宁市任城区儿童青少年近视防控适宜技术试点区实施 方案》的通知济任政办字〔2020〕57 号……………………………………………………………107 济宁市任城区人民政府公报 2020 年第 2 期 【 大 事 记 】 ………………………………………………………………………………110 5 济宁市任城区人民政府公报 2020 年第 2 期 6 区政府文件 济宁市任城区人民政府 关于印发《济宁市任城区重大行政 决策程序规定》的通知 济任政发〔2020〕7 号 各镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门、 行和调整程序，适用本规定。 直属事业单位： 第三条 现将《济宁市任城区重大行政决策程序 本规定所称重大行政决策事项 ( 以下简称决策事项 ) 包括 : 规定》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。 （一）制定有关劳动就业、社会保障、教 育科技、医疗卫生、 文化体育等公共服务方面的重大公共政策 济宁市任城区人民政府 和措施； 2020 年 12 月 29 日 （二）制定有关市场监管、社会管理、生 态环境保护等方面的重大公共政策和措施； （此件公开发布） （三）制定经济和社会发展方面重要的总 体规划、区域规划和专项规划； 济宁市任城区重大行政决策 程序规定 （四）制定开发利用或者保护水、土地、 能源、矿产、生物等重要自然资源的重大公共 政策和措施； 第一章 总则 （五）制定开发利用或者保护历史文化街 区、传统村落、风景名胜区以及其他重要文化 第一条 为了健全科学、民主、依法决策 资源的重大公共政策和措施； 机制，完善重大行政决策程序，规范重大行政 （六）决定在本行政区域实施的重大公共 决策行为，提高决策质量和效率，推进法治政 建设项目； 府建设，根据《中华人民共和国地方各级人民 （七）决定对经济社会发展有重大影响、 代表大会和地方各级人民政府组织法》、国务 涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的其 院《重大行政决策程序暂行条例》、《山东省 他重大事项。 重大行政决策程序规定》《济宁市重大行政决 法律、行政法规对前款规定事项的决策程 策程序规定》（济政发〔2019〕15 号），结合 序另有规定的，依照其规定。宏观调控决策、 我区实际，制定本规定。 突发事件应急处置决策以及区政府内部事务管 第二条 区政府重大行政决策的作出、执 理决策，不适用本规定。 1 区政府文件 第四条 区司法局根据本规定第三条的规 第二章 决策启动 定，结合区政府的职责权限和本区实际，编制 年度决策事项目录，报区政府研究确定，经区 第十一条 委同意后向社会公布，并根据实际情况调整。 议，按照下列规定进行研究论证后，报请区政 年度决策事项目录包括决策事项名称、承 府决定是否启动决策程序： 办单位等内容。 第五条 对各方面提出的决策事项建 （一）区政府领导人员提出决策事项建议 重大行政决策必须坚持和加强党 的，交有关主管部门研究论证； 的全面领导，全面贯彻党的路线方针政策和决 （二）区政府所属部门或者镇（街道）提 策部署，发挥党的领导核心作用，把党的领导 出决策事项建议的，由建议提出单位组织研究 贯彻到重大行政决策全过程。 论证； 第六条 作出重大行政决策应当遵循科 （三）人大代表、政协委员等通过议案、 学、民主、依法决策原则，坚持从实际出发， 建议、提案等方式提出决策事项建议，以及公 尊重客观规律；充分听取各方面意见， 保障 民、法人或者其他组织提出书面决策事项建议 人民群众通过多种途径和形式参与决策；严格 的，交有关主管部门研究论证。 遵守法定权限和法定程序，保证决策内容符合 对前款决策事项建议进行研究论证的，应 法律、法规、规章和政策等规定。 当论证拟解决的主要问题、建议理由和依据、 作出重大行政决策应当遵循公开原则，除 解决问题的初步方案及其必要性、可行性等。 依法应当保密的外，决策事项、依据和结果应 第十二条 当及时公开。 第七条 区政府决定启动决策程序的， 应当明确决策事项的承办单位 ( 以下简称决策 区政府应当健全重大行政决策制 承办单位 )，由决策承办单位负责重大行政决 度机制，加强决策智库建设，利用大数据、云 策草案 ( 以下简称决策草案 ) 的拟订等工作。 计算和人工智能等技术提升决策信息化水平， 决策事项需要两个以上单位承办的，应当 并对开展重大行政决策工作所需经费予以保 明确牵头决策承办单位。 障。 决策承办单位确定后，相关职能发生变化 第八条 区司法局负责本行政区域重大行 的，由继续行使该职能的单位作为决策承办单 政决策工作的组织协调、指导和监督，并负责 位。 重大行政决策合法性审查工作。 第十三条 区政府相关部门按照职责权限负责重大行 究，全面、准确掌握决策所需信息，充分协商 政决策草案拟定、执行和后评估等工作。 第九条 决策承办单位应当深入调查研 协调，结合实际拟定决策草案，可以自行起草， 重大行政决策依法接受本级人民 也可以委托有关专家或者专业机构起草。 代表大会及其常务委员会的监督。 第十四条 决策承办单位法制工作机构应 上级行政机关应当加强对下级行政机关重 当对决策草案进行合法性审查，出具合法性初 大行政决策的监督。区审计局按照规定对重大 审意见书；在审查过程中应当听取法律顾问和 行政决策进行监督。 公职律师的意见。 第十条 重大行政决策的科学化、民主化、 拟定市场准入、产业发展、招商引资、招 法治化情况应当纳入法治政府建设规划，作为 标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准 法治政府建设与责任落实督察的内容和考核评 等涉及市场主体经济活动的决策草案的，决策 价区政府及其领导人员的重要内容。 承办单位应当按规定进行公平竞争审查。 拟定有关或者影响货物贸易、服务贸易以 2 区政府文件 及与贸易有关的知识产权的决策草案的，决策 知晓的途径进行。 承办单位应当按规定进行贸易政策合规审查。 第十五条 向社会公开征求意见的内容包括决策草案 决策承办单位根据需要对决策 及其说明、提出意见的方式和期限等，公开征 事项进行成本效益分析预测的，应当形成分析 求意见的期限一般不少于 30 日；因情况紧急 预测报告，分析预测报告包括基本信息和来源、 等需要缩短期限的，征求意见时应当予以说明。 分析预测方法和过程、分析预测结论及其对决 对社会公众普遍关心或者专业性、技术性 策事项的影响等内容。 第十六条 较强的问题，决策承办单位可以通过专家访谈 决策事项涉及区政府所属部 等方式进行解释说明。 门、镇（街道）等单位职责的，决策承办单位 第二十一条 以座谈会方式征求公众意见 应当采取适当方式征求意见，并与其充分协商； 的，决策承办单位应当邀请有利害关系的公民、 不能取得一致意见的，应当向区政府说明争议 法人或者其他组织代表参加，并将决策草案等 的主要问题、有关单位的意见以及决策承办单 材料于召开座谈会 3 日前送达与会人员。 位的意见、理由和依据，必要时可以报请区政 第二十二条 府有关负责人协调。 决策事项有下列情形之一 的，决策承办单位应当召开听证会： （一）法律、法规、规章规定应当听证的； 第三章 公众参与 （二）直接涉及公民、法人或者其他组织 切身利益，可能造成重大影响的； 第十七条 决策承办单位应当采取便于社 （三）决策事项存在重大分歧的。 会公众参与的方式充分听取意见，涉及国家秘 第二十三条 密、商业秘密等依法不予公开的决策事项除外。 决策承办单位应当在召开听 证会 15 日前公告下列事项： 决策承办单位根据决策事项对社会和公众 （一）举行听证会的时间、地点； 影响的范围和程度，可以采取座谈会、书面征 （二）决策草案及其说明等材料； 求意见、向社会公开征求意见、实地走访、听 （三）申请参加听证会的时间、方式。 证会、问卷调查、民意调查等多种方式广泛听 第二十四条 取意见。 第十八条 与决策事项有利害关系的公 民、法人或者其他组织，可以申请参加听证会。 区政府应当建立完善公众参与 决策承办单位应当合理确定听证参加人， 平台，及时发布重大行政决策相关信息、征求 利害关系人代表一般不少于听证参加总人数的 意见及其反馈情况，充分利用区政府门户网站、 二分之一。申请参加听证会的人数较多的，决 社交媒体、移动互联网等信息网络，拓展公众 策承办单位应当提前公布听证参加人遴选办 参与渠道，增强公众参与效果。 法，公平公开组织遴选，保证相关各方都有代 第十九条 决策事项与企业生产经营活动 表参加听证会。 密切相关，可能对企业切身利益或者权利义务 听证参加人的基本情况应当提前向社会公 有重大影响的，决策承办单位应当充分听取有 布。听证会材料应当于召开听证会 7 日前送达 代表性的企业和行业协会商会的意见，特别是 听证参加人。 民营企业、劳动密集型企业、中小企业等市场 第二十五条 主体的意见。 第二十条 听证会应当按照下列程序公 开进行： 决策事项向社会公开征求意见 （一）听证记录人查明听证参加人到场情 的，决策承办单位应当通过区政府网站、政务 况，宣布听证会纪律； 新媒体以及报刊、广播、电视等便于社会公众 （二）听证主持人宣布听证会开始，介绍 3 区政府文件 听证主持人、听证记录人，宣布听证会内容； 选择持不同意见的专家、专业机构，不得选择 （三）决策事项承办单位介绍决策草案、 与决策事项有直接利害关系的专家、专业机构。 依据和有关情况； 参与论证的专家应当包括行业专家和法律 （四）听证参加人陈述意见，进行询问、 专家，以行业专家为主。参与论证的行业专家、 质证和辩论，必要时可以由决策承办单位或者 专业机构，其专业特长应当与决策事项相符合， 有关专家进行解释说明； 并在本专业领域具有一定的权威性、代表性。 （五）听证参加人确认听证会记录并签字。 决策事项涉及多个专业领域的，应当选择相应 第二十六条 领域的专家、专业机构参与论证。 决策承办单位应当根据听证 会记录制作听证报告，作为区政府决策的重要 参与论证的专家一般不少于 5 人；对涉及 依据。 面较广、争议较大或者内容特别复杂、敏感的 听证报告包括召开听证会的基本情况、听 决策事项，参与论证的专家一般不少于 7 人。 证参加人的意见、意见采纳情况和理由等内容。 第二十七条 对有关文化教育、医疗卫生、 公用事业、生态环境保护、资源开发利用和保 第三十二条 区政府可以根据需要建立决 策咨询论证专家库，也可以使用上级行政机关 的决策咨询论证专家库。 护等重大民生决策事项，决策承办单位可以采 专家库专家可以从行业主管部门、教育科 取民意调查的方式，了解社会公众对决策事项 研机构、行业协会商会、社会组织、有关企业 的意见，并形成民意调查报告。 等单位中遴选。 决策承办单位可以自行组织或者委托无利 专家库建立单位应当建立专家库运行管理 害关系的民意调查机构等第三方机构进行民意 制度，健全专家遴选聘任、诚信考核和退出等 调查。 机制。 第二十八条 决策承办单位应当全面、客 第三十三条 专家、专业机构可以从下列 观地听取和记录各方面的意见，不得只听取、 方面对决策事项进行论证： 记录赞成意见，不得漏报、瞒报反对意见。 （一）必要性； 第二十九条 决策承办单位应当将公众参 （二）科学性； 与的情况进行归纳整理、研究论证，充分采纳 （三）决策的出台时机和条件是否成熟； 合理意见，完善决策草案，并通过适当方式向 （四）决策实施对社会稳定、生态环境、 社会反馈公众意见采纳情况。 生产安全、财政经济等方面可能产生的负面影 响及可控性； 第四章 专家论证 （五）其他需要论证的内容。 第三十四条 第三十条 决策承办单位应当根据决策 对专业性、技术性较强的决策 事项的性质、内容、复杂程度和时间要求等情 事项，决策承办单位应当组织专家、专业机构 况，给予专家、专业机构合理的研究时间，一 论证其必要性、可行性、科学性等， 并提供 般不少于 7 个工作日，并提供论证所需的资料。 必要保障。 专家、专业机构可以查阅相关档案资料、 专家论证可以采取论证会、书面咨询、委 列席相关会议、参加相关调研活动，并按规定 托咨询论证等方式。 第三十一条 获得合理报酬。 决策承办单位选择专家、专 专家、专业机构应当独立开展论证工作， 业机构参与论证， 客观、公正、科学地提出论证意见，对论证意 应当坚持专业性、代表性和中立性，注重 见负责，并依法履行保密义务。 4 区政府文件 第三十五条 决策承办单位应当对专家论 （二）开展调查研究。采取舆情跟踪、抽 证意见汇总整理、研究论证，充分采纳合理意 样调查、会商分析、召开座谈会等方式，充分 见，完善决策草案；通过适当方式向专家反馈 听取有关部门、利益相关方和社会公众的意见， 论证意见采纳情况，并视情况向社会公开专家 对受决策事项影响较大的单位、有特殊困难的 信息和论证意见。 群体进行重点走访，当面听取意见。 （三）全面分析论证。对收集的相关资料 第五章 风险评估 组织有关部门和专家进行综合分析研究，查找 风险点，运用定性分析和定量分析等方法，对 第三十六条 重大行政决策的实施可能对 决策实施的风险进行科学预测、综合研判。 经济发展、社会稳定、公共安全、生态环境等 （四）确定风险等级。根据分析论证情况， 造成不利影响的，决策承办单位或者负责风险 确定高风险、中风险、低风险三个风险等级。 评估工作的其他单位，应当自行或者委托专业 （五）形成风险评估报告。 机构、社会组织等第三方机构评估决策草案的 第三十九条 风险可控性。 风险评估报告应当包括下列 内容： 按照有关规定已对有关风险可控性进行评 （一）评估事项和评估过程； 价、评估的，不作重复评估。风险评估可以结 （二）各方意见及其采纳情况； 合公众参与、专家论证等工作同步组织。 （三）决策可能引发的风险； 第三十七条 风险评估单位可以就决策事 （四）风险评估结果； 项的下列风险进行评估： （五）风险防范措施和处置预案； （一）社会稳定风险，包括可能引发社会 （六）其他需要载明的内容。 矛盾纠纷、群体性 第四十条 风险评估结果应当作为重大行 事件或者其他社会安全事件的情形； 政决策的重要依据。决策承办单位可以根据风 （二）公共安全风险，包括可能造成人身 险评估结果，调整决策草案、降低风险等级后 伤害、财产损害或者其他危害公共安全的情形； 再提交区政府。 （三）生态环境风险，包括可能造成重大 区政府认为风险可控的，可以作出决策； 环境污染、生态环 认为风险不可控的，在采取调整决策草案等措 境破坏或者次生自然灾害等不良影响的情 施确保风险可控后，可以作出决策。 形； （四）财政金融风险，包括可能造成大额 第六章 合法性审查 财政资金流失、带来重大政府性债务、导致区 域性或者系统性金融风险隐患的情形； 第四十一条 （五）舆情风险，包括可能产生大范围的 决策承办单位应当在履行 公众参与、专家论证、风险评估等法定程序， 严重负面评价的情形； 由本单位法制工作机构进行合法性初审和部门 （六）可能引发的其他风险。 会签，并经本单位办公会议讨论通过后，将决 第三十八条 策草案及相关材料送请区司法局进行合法性审 风险评估应当按照下列程序 进行： 查。 （一）制定评估工作方案。明确评估目的、 决策草案未经合法性审查或者经审查不合 评估对象与内容、评估标准、评估方法与步骤 法的，不得提交区政府讨论。 等。 决策承办单位就涉及的某些重大问题征求 5 区政府文件 意见的，区司法局可以采取适当方式予以指导， 性审查工作， 按要求就有关问题作出说明； 但不得以征求意见等方式代替合法性审查。 其他有关部门按照职责做好协作配合。 第四十二条 决策承办单位送请合法性审 第四十五条 查，应当提供下列材料，并对材料的真实性、 对合法性审查中发现的问 题，区司法局按照下列规定处理： 完整性负责： （一）超越区政府法定权限或者主要内容 （一）送审申请书； 不合法的，建议不提交区政府讨论； （二）决策草案； （二）应当履行而未履行公众参与、专家 （三）包含制定背景、必要性和形成过程 论证、风险评估等程序的，退回决策承办单位 等内容的起草说明； 补正程序； （四）有关法律、法规、规章和政策依据 （三）具体规定不合法的，提出相应修改 目录及文本； 意见和建议。 （五）征求意见材料、听证报告、专家论 第四十六条 证意见、风险评估报告等相关材料； 区司法局完成合法性审查工 作后，应当出具合法性审查意见书，并对合法 （六）合法性初审意见、公平竞争审查意 性审查意见负责。 见、贸易政策合规审查意见、领导班子集体讨 合法性审查意见书应当载明下列内容： 论的书面记录等材料； （一）审查的基本情况； （七）进行合法性审查需要的其他材料。 （二）合法性审查结论； 报送材料不符合要求的，区司法局可以退 （三）存在合法性问题或者法律风险的， 回，或者要求补充。决策承办单位补充材料的 说明理由、明示法律风险，并根据情况提出修 时间，不计算在合法性审查期限内。 改意见和建议。 第四十三条 合法性审查的内容包括： 第四十七条 决策承办单位应当对合法性 （一）决策事项是否符合法定权限； 审查意见进行认真研究，根据审查意见对决策 （二）决策草案的形成是否履行相关法定 草案进行修改或者补充；未采纳或者未完全采 程序； 纳审查意见的，应当向区政府书面说明理由。 （三）决策草案内容是否符合有关法律、 法规、规章和政策的规定； 第七章 集体讨论决定和决策公布 （四）其他需要进行合法性审查的内容。 第四十四条 区司法局进行合法性审查， 第四十八条 应当组织法律顾问、公职律师提出法律意见， 决策承办单位提请区政府讨 论决策草案，应当报送下列材料： 并根据需要采取下列方式： （一）提请讨论决策草案的请示； （一）书面审查； （二）决策草案及其起草说明； （二）必要的调查研究； （三）履行公众参与程序的，同时报送社 （三）通过召开座谈会、听证会、公开征 会公众意见的研究采纳情况； 求意见等形式广泛听取社会各方面意见。 （四）履行专家论证程序的，同时报送专 区司法局进行合法性审查的时间，一般不 家论证意见的研究采纳情况； 少于 7 个工作日。开展前款第二项、第三项工 （五）履行风险评估程序的，同时报送风 作以及组织法律顾问、公职律师论证的时间， 险评估报告等有关材料； 不计算在合法性审查期限内。 （六）按规定进行公平竞争审查、贸易政 决策承办单位应当配合区司法局做好合法 策合规审查的，同时报送审查的有关材料； 6 区政府文件 （七）区司法局的合法性审查意见； 见建议进行记录并作出处理。 （八）需要报送的其他材料。 第四十九条 第五十四条 决策草案应当经区政府常务 序，区政府、决策执行单位不得随意变更或者 会议或者全体会议讨论。集体讨论决定情况应 停止执行依法作出的重大行政决策。 当如实记录，不同意见应当如实载明。 第五十条 非因法定事由并经法定程 执行中出现本规定第五十四条规定的情 重大行政决策出台前应当按照 形，为了公共利益的需要，区政府可以作出停 规定向区委请示报告。 止执行或者修改决策的决定；情况紧急的，区 重大行政决策依法应当提请区人民代表大 政府主要领导可以先决定中止执行。 会及其常务委员会审议决定，向区人民代表大 区政府依法作出停止执行、中止执行的决 会常务委员会报告，或者报市政府批准的，按 定或者修改决策的，决策执行单位应当采取有 照有关规定办理。 效措施，避免或者减轻经济损失和不良影响。 第五十一条 区政府作出重大行政决策 第五十五条 后，应当依照《中华人民共和国政府信息公开 依法开展决策后评估的，应 当评估下列内容： 条例》等有关规定，通过区政府公报、政府网站、 （一）决策实施的结果与决策目的是否相 政务新媒体以及在本行政区域内发行的报纸等 符； 途径及时公布。 （二）决策实施的成本效益分析； 对社会公众普遍关心或者专业性、技术性 （三）实施对象对决策的接受程度； 较强的决策事项，应当说明公众意见、专家论 （四）决策实施与经济社会发展的符合程 证意见的采纳情况，通过新闻发布会、接受访 度； 谈等方式进行宣传解读。依法不予公开的除外。 （五）决策实施带来的影响和可预期的长 远影响。 第八章 决策执行和调整 第五十六条 承担决策后评估具体工作的 单位应当在完成评估工作后，及时向区政府提 第五十二条 区政府应当明确负责重大行 交评估报告。 政决策执行工作的单位 ( 以下简称决策执行单 评估报告包括下列内容： 位 )，并对决策执行单位应当承担的任务及责 （一）评估过程和方式； 任进行分解。 （二）决策执行的基本情况； 决策执行单位应当依法全面、及时、正确 （三）决策执行中存在的主要问题和原因； 执行重大行政决策，并定期向区政府报告决策 （四）继续执行、停止执行或者修改决策 执行情况，不得拒不执行、推诿执行、拖延执行。 第五十三条 的建议。 决策执行单位发现重大行政 决策后评估结果应当作为调整重大行政决 决策存在问题、客观情况发生重大变化，或者 策的重要依据。决策经评估需要停止执行或者 决策执行中发生不可抗力等严重影响决策目标 修改的，由区政府常务会议或者全体会议研究 实现的，应当及时向区政府报告，不得瞒报、 决定。 谎报或者漏报。 第五十七条 区政府应当建立健全决策执 公民、法人或者其他组织认为重大行政决 行定期报告、调查复核、情况通报、责任追究 策及其实施存在问题的，可以通过信件、电话、 等制度，将决策执行情况纳入政府督查工作范 电子邮件、政务新媒体等方式向区政府或者决 围，加强对决策执行情况的监督检查。 策执行单位提出意见建议。相关单位应当对意 第五十八条 7 区政府应当建立重大行政决 区政府文件 策过程记录和材料归档制度。区政府办公机构、 中发现的重大问题瞒报、谎报或者漏报的，区 决策承办单位、区司法局、决策执行单位等应 政府予以责令改正，对负有责任的领导人员和 当按照职责分工，将履行决策程序形成的记录、 直接责任人员依法追究责任。 材料及时完整归档，依法规范管理。 第六十二条 承担论证评估工作的专家、 专业机构、社会组织等违反职业道德和本规定 第九章 法律责任 的，予以通报批评、责令限期整改； 造成严 重后果的，取消评估资格、承担相应责任。 第五十九条 决策实行终身责任追究和 责任倒查制度。 第六十条 第十章 附则 决策承办单位或者承担决策有 关工作的单位未按照本规定履行决策程序或者 第六十三条 区政府所属部门、各镇（街 履行决策程序时失职渎职、弄虚作假的，区政 道）重大行政决策的作出、执行和调整程序， 府予以责令改正，对负有责任的领导人员和直 参照本规定执行。 接责任人员依法追究责任。 第六十一条 第六十四条 决策执行单位拒不执行、推 本规定自 2021 年 2 月 1 日 起施行，有效期至 2026 年 1 月 31 日。 诿执行、拖延执行重大行政决策，或者对执行 济宁市任城区人民政府 关于公布全区行政规范性文件清理结果的通知 济任政发〔2020〕8 号 各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、 有效期执行；未列入继续有效目录的，不再作 直属事业单位： 为行政管理的依据。 为深入贯彻落实党的十九大和十九届二 中、三中、四中、五中全会精神，进一步维护 附件：继续有效的政府规范性文件目 社会主义法制统一，加快建设法治政府，根据 录（13 件） 国家、省、市等有关规定，区政府对现行有效 的区政府规范性文件进行了全面清理。现将清 理结果公布如下： 济宁市任城区人民政府 一、本次共清理政府规范性文件 13 件， 2020 年 12 月 30 日 决定继续有效的 13 件。 二、继续有效的区政府规范性文件按照原 （此件公开发布） 8 文件名称 法》 办法》 《济宁市任城区镇（街道）村卫生服务一体化管理办 《济宁市任城区政府投资小额工程建设项目采购管理 9 （暂行）》 13 《济宁市任城区重大行政决策程序规定》 12 法》 《济宁市任城区进城务工人员随迁子女积分入学办法 济任政发〔2020〕7 号 济任政办字〔2020〕16 号 济任政办发〔2020〕5 号 济任政办发〔2020〕1 号 10 《济宁市任城区行政规范性文件管理办法》 《济宁市任城区公共投资建设项目审计监督管理办 济任政办发〔2019〕6 号 9 《济宁市任城区专利资助与奖励办法》 11 济任政办发〔2019〕4 号 8 《济宁市任城区完善计划生育利益导向机制规定》 济任政发〔2019〕7 号 济任政办发〔2019〕3 号 法》 《济宁市任城区大中型水库移民人口自然变化管理办 济任政发〔2019〕3 号 济任政办发〔2018〕10 号 济任政办发〔2017〕15 号 济任政办发〔2016〕10 号 7 《济宁市任城区职工长期护理保险制度实施细则》 6 5 《济宁市任城区工业企业退城进园暂行办法》 4 《“运河之都和谐使者”选拔管理办法》 3 2 济任政办发〔2016〕1 号 发文字号 2020 年 12 月 29 日 2020 年 5 月 1 日 2020 年 4 月 17 日 2020 年 1 月 23 日 2019 年 9 月 3 日 2019 年 8 月 26 日 2019 年 8 月 6 日 2019 年 8 月 1 日 2019 年 4 月 29 日 2018 年 10 月 3 日 2017 年 12 月 31 日 2016 年 11 月 11 日 2016 年 3 月 1 日 公布时间 继续有效的政府规范性文件目录 (13 件） 1 《济宁市任城区老年人高龄补贴金发放办法》 序号 附件 0010001 0020003 RCDR-2020- 0020002 RCDR-2020- 0020001 RCDR-2020- 0020003 RCDR-2020- 0020002 RCDR-2019- 0020001 RCDR-2019- 0010002 RCDR-2019- 0010001 RCDR-2019- 0020003 RCDR-2019- 0020001 RCDR-2018- 0020005 RCDR-2017- 0020001 RCDR-2016- RCDR-2016- 统一登记号 2026 年 1 月 31 日 2022 年 5 月 31 日 2023 年 9 月 1 日 2023 年 1 月 20 日 2022 年 10 月 2 日 2024 年 1 月 31 日 2022 年 9 月 5 日 2024 年 8 月 31 日 2021 年 5 月 29 日 2023 年 11 月 3 日 2020 年 12 月 31 日 2021 年 12 月 10 日 2021 年 3 月 31 日 有效日期 区政府文件 区政府文件 济宁市任城区人民政府 关于金悦小区、玉锦苑等居民区命名的批复 济任政字〔2020〕18 号 区民政局： 电一路、西至曹东小区（曹营回迁居民区）、 你局《关于对金悦小区、玉锦苑等居民区 北至枫杨路，占地面积 24400 平方米，建筑面 命名的请示》（济任民呈〔2020〕14 号）收悉。 积 58322.27 平方米的居民区，命名为“棠颂 经研究，批复如下： 西区”。 将位于南张街道，东至华任尚品、南至金 将位于李营街道，东至任通路、南至任城 宇路、西至济安桥北路、北邻酒厂职工宿舍及 大道、西至建设北路、北至任慧路 , 占地面积 华任尚府，占地面积 45358 平方米，建筑面积 34323 平方米，建筑面积 117331.74 平方米的 133350.28 平方米居民区，命名为“金悦小区”。 居民区，命名为“动漫创智城”。 将位于南苑街道，东至华盛苑、南至景祥 将位于阜桥街道，东至如意嘉园高层住宅 路、西至济安桥南路、北至车站西路，占地面 楼房、南至如意嘉园多层住宅楼房、西至皇营 积 57459 平方米，建筑面积 170155 平方米的 路、北至济宁预备役师部，占地面积 14672 平 居民区，命名为“玉锦苑”。 方米，建筑面积 43019.64 平方米的居民区 , 将位于南苑街道，东至华锦苑、南至济宁 命名为“城投瑞马锦府”。 东门小学（青年城校区）、西至济安桥南路、 将位于南苑街道，东至柳行回民墓地、南 北至景祥路，占地面积 13411 平方米，建筑面 至张堌堆村田地、西至京杭运河 200 米绿化带、 积 31854 平方米的居民区，命名为“华锦苑西 北至鲁鑫油脂老厂区，占地面积 151849 平方 区”。 米，建筑面积 546304.82 平方米的居民区，命 将位于李营街道，东至科苑路、南至瑞马 名为“孝养城”。 意墅小区、西至育贤路、北至任和路，占地面 积 50960 平方米，建筑面积 181598 平方米的 居民区，命名为“瑞马意墅北区”。 济宁市任城区人民政府 将位于李营街道，东至济岱路、南至机电 2020 年 7 月 1 日 一路、西至棠倾西区、北至枫杨路，占地面积 17700 平方米，建筑面积 46097.09 平方米的 居民区，命名为“棠颂东区”。 将位于李营街道，东至棠颂东区、南至机 10 （此件公开发布） 区政府文件 济宁市任城区人民政府 关于印发济宁市任城区创建山东省技术转移 先进区工作实施方案的通知 济任政字〔2020〕20 号 各镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门、 一、指导思想 直属事业单位： 以习近平新时代中国特色社会主义思想为 现将《济宁市任城区创建山东省技术转移 指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三 先进区工作实施方案》印发给你们，请结合实 中、四中全会精神，深入实施创新驱动发展战 际，认真抓好贯彻执行。 略，推动全区科技成果转移转化，构建符合科 技创新规律和市场经济规律的区域技术转移体 系，优化资源配置，激发创新主体活力，促进 济宁市任城区人民政府 2020 年 6 月 29 日 供需有效对接，助推我区新旧动能转换，实现 区域经济转型升级。 二、目标任务 （此件公开发布） 2020 年，基本建成适应我区经济和社会 发展需要的技术转移体系，形成线上线下联动、 济宁市任城区创建山东省技术转移 先进区工作实施方案 横向纵向联通，衔接国内外技术转移机构，政 产学研金服用多方协同创新，推动科技成果转 化和创新创业新格局。技术市场更加活跃，企 为贯彻落实《国务院关于印发国家技术转 业、科研院所等各类创新主体在推动技术转移 移体系建设方案的通知》（国发〔2017〕44 号） 转化中的作用进一步发挥，技术创新能力和科 和《山东省人民政府关于加快全省技术转移体 技成果转化应用能力快速提升，科技创新对经 系 建 设 的 意 见》（ 鲁 政 发〔2018〕13 号）， 济社会发展的支撑作用明显增强。 健全和完善我区技术转移体系，高质量推进科 到 2021 年，全面建成产业基础好、创新 技成果转化和产业化，扎实做好创建山东省技 体系全、转化能力强、政策配套好、示范效果 术转移先进区各项工作，根据山东省科学技术 显著的任城区技术转移体系。建成区域科技成 厅《关于印发 < 山东省技术转移先进区（市、 果转化中心 2 个、技术转移中介机构 10 个、 区）创建活动方案 > 的通知》（鲁科字〔2019〕 产业技术创新战略联盟 6 个；认定国家高新技 133 号）要求，结合我区实际，制定本方案。 术企业 75 家、省级以上科技孵化器 3 家，备 11 区政府文件 案省级以上众创空间 6 家、市级以上新型研发 降解塑料制品产业化基地、鲁南技术研究院润 机构 5 家。年技术合同交易额突破 6.5 亿元、 滑材料分院、赛迪研究院山东分院、山东省创 技术合同吸纳额达到 8.6 亿元，年均增长分别 新设计研究院、济宁市化工研究院（淮海化工 达到 25%、30% 以上。 研究院）及各科技孵化器、众创空间，利用“大 三、主要任务 数据”“ 互联网 +”等信息技术建立科技成果 （一）加强科技管理机构与队伍建设。设 转化信息平台，构建全链条、多要素的线上、 立区生产力促进中心，区科技局建立健全有关 线下技术交易市场，强化绩效考核。（责任单 业务科室，区直有关部门、各镇（街道）、开 位：区发改局、区科技局、区工信局、区人社局， 发区设立专门科室或者机构，配齐配强工作人 各镇街，运河经济开发区） 员。加大科技管理从业人员培训力度，提高学 （四）鼓励支持技术转移服务机构建设。 历层次，完善科技成果转移转化的平台与机制， 深化与大院大所技术转移战略合作，组织企业 宣传科技成果转化政策，做好政策制定落实、 与高校、科研院所开展技术对接，建立长期合 活动开展、服务机构建设、人才培养、合同登 作关系，解决企业技术需求，加大国内外高端 记等技术转移工作，搭建产学研合作服务平台， 人才、先进技术与成果引进力度。鼓励支持高 推动中小企业科技成果转化应用。（责任单位： 校、科研院所以各种形式在任城建立各类服务 区委编办、区发改局、区科技局、区工信局、 机构，开展技术转移转化活动。加强区生产力 区农业农村局、区人社局、区自然资源局、区 促进中心、区知识产权服务中心和科技中介等 住建局、区水务局、区卫健局、区生态环境分局， 技术转移服务机构建设，开展成果转移转化、 各镇街，运河经济开发区） 技术培训、科技咨询。加大省级技术转移服务 （二）壮大基层科技成果转移转化人才队 机构培育力度，支持有条件的技术转移服务机 伍。结合“万名干部下基层”、驻村帮扶等工作， 构通过省科技厅备案。（责任单位：区发改局、 发挥基层农技人员、科技特派员、大学生村官、 区科技局、区科协、区工信局、区农业农村局、 第一书记作用，深入企业、园区、农村等基层 区市场监管局，各镇街，运河经济开发区） 一线开展技术咨询、技术服务、科技攻关、成 （五）注重技术转移服务从业人员队伍建 果推广等科技成果转移转化活动，打造一支面 设。加强高端技术转移人才引进，依托国家和 向基层、数量充足、业务精炼的科技成果转移 省级重大人才工程、创新平台，培养引进高层 转化人才队伍。（责任单位：区委组织部、区 次技术转移人才和团队。加快推动技术经纪服 科技局、区农业农村局、区人社局，各镇街， 务行业发展，积极引进、培养技术经理人，并 运河经济开发区） 将业绩突出的高层次技术转移人才纳入省、市 （三）培育发展技术转移平台。加强与中 高层次人才培育计划。鼓励和规范企事业单位 国科学院、中国农业科学院、清华大学、山东 中符合条件的科技人员从事技术转移工作，加 大学、西安电子科技大学、山东农业大学、山 强技术经理人培训，推动专业化技术经纪人队 东省农业科学院等高校科研院所的联系对接， 伍建设，激发企业、驻区高校科研院所等单位 建立长期战略合作关系，推动在任城建立分支 的创新活力，着力培养本土技术转移人才，助 机构，举办相关技术对接活动。推进中科院计 力科研成果技术转移和科技成果转化产业的发 算所济宁分所、农业农村部农膜污染防控重点 展。 （责任单位：区发改局、区科技局、区科协、 实验室科研基地和工程塑料国家工程研究中心 区工信局、区农业农村局、区人社局、区市场 12 区政府文件 监管局） （六）建立健全技术交易管理体系。加强 科技成果转移转化管理机构和技术市场管理体 济任政发〔2014〕32 号）。（责任单位：区发 改局、区科技局、区工信局、区财政局、区农 业农村局、区人社局，运河经济开发区） 系建设，推动区生产力促进中心实体化运作， （九）加快科技成果转化。围绕我区新旧 实行绩效管理，扎实开展科技成果转移转化、 动能转换“十强”产业规划布局，打造一批产 活动开展、人才培养等技术转移转化工作。强 业技术创新战略联盟和创新创业共同体，承担 化技术转移平台创新服务作用，吸引聚集科技 各级重大科技成果转化项目，建立围绕行业重 中介机构，为技术转移提供知识产权、法律咨 大、关键技术问题组织攻关、协同创新、成果 询、资产评估、技术评价等专业服务。充分发 共享的机制，助力传统产业转型升级。利用大 挥学会、行业协会、研究会等科技社团的优势， 型科研仪器共享平台，抓好公共资源共享，获 依托政产学研金服用创新共同体推动技术转 得更多的省、市级创新券支持。以区科技发展 移。（责任单位：区发改局、区科技局、区工 计划为引导，推动企业不断加大研发投入，加 信局、区人社局、区农业农村局、区科协） 快科技成果转化和产业化。（责任单位：区发 （七）发展壮大企业技术转移主体。发挥 改局、区科技局、区工信局、区财政局、区农 企业创新主体和技术转移主体作用，加大高新 业农村局、区商务局、区卫健局，各镇街，运 技术企业培育力度，对当年新认定的、再次认 河经济开发区） 定的国家高新技术企业，分别给予 50 万元、 四、实施步骤 20 万元奖励（济任发〔2018〕24 号）。促进 （一）前期准备阶段（5 月 30 日前）。 科技资源向企业集聚，引导企业加大研发投入， 学习《山东省技术转移先进县（市、区）创建 对企业研发投入在省、市奖补的基础上按一定 活动方案》，统一思想认识，成立济宁市任城 比例给予奖励（济任发〔2016〕16 号）。强化 区创建山东省技术转移先进区工作领导小组， 面向需求的科技成果供给，鼓励更多企业深度 制定创建工作方案，广泛宣传技术合同认定登 参与科技成果的引进与输出，不断提升企业核 记税收优惠政策及技术转移工作的重要意义。 心竞争力和可持续发展能力。（责任单位：区 （二）材料收集阶段（6 月 30 日前）。 发改局、区科技局、区工信局、区财政局、区 召开全区创建山东省技术转移先进区工作动员 农业农村局、区商务局、区市场监管局、区民 会议，对创建工作进行动员部署；组织有关部 营促进中心，运河经济开发区） 门、单位开展人员培训，对照实施方案和创建 （八）强化创新创业载体技术转移功能。 标准，扎实抓好与技术交易相关的向上争取、 大力推动新型研发机构建设，引导其集成各类 技术服务、技术培训、设备采购和政府购买服 创新资源，开展市场化技术中试和产业化。加 务中科研和技术推广、检验检测、监测服务、 大产业技术创新战略联盟、企业孵化器、众创 课题研究、规划编制、标准评价、工程设计、 空间、星创天地、农科驿站等创新创业载体建 项目评审、技术咨询及信息化建设等领域技术 设，完善服务功能，不断提升技术转移转化能 合同管理工作，督促服务单位及时进行技术合 力。对当年新认定的国家级、省级、市级企业 同登记，及时收集相关活动材料。 创新平台，公共创新服务平台、行业公共创新 （三）巩固提高阶段（2020 年 7 月—2021 服务平台、科技中介服务平台、技术交易平台 年 12 月）。区创建山东省技术转移先进区工 等，分别给予一定奖励（济任发〔2018〕24 号、 作领导小组，组织汇总评价材料，认真填写《山 13 区政府文件 东省技术转移先进县（市、区）创建申报表》， 以区政府名义上报济宁市科技局。同时，对照 附件：1. 济宁市任城区创建山东省 《山东省技术转移先进县（市、区）评价指标 技术转移先进区工作领导 体系》，认真查找不足，补齐短板，提升创建 小组成员名单 工作实效，推动全区创新发展。 2.2018—2019 年济宁市任城区 五、保障措施 技术交易情况一览表 3. 济宁市任城区科技成果转移 （一）加强组织领导。成立区长任组长、 分管区长任副组长，有关部门主要负责人为成 转化管理部门情况一览表 员的济宁市任城区创建山东省技术转移先进区 4. 济宁市任城区技术转移平台 工作领导小组，统筹协调各项创建工作。加强 （中心）情况一览表 资源整合，区直有关部门充分发挥部门优势， 5. 济宁市任城区技术转移服务 在人、财、物等方面予以充分保障，齐抓共管， 形成创建合力。各镇（街道）、运河经济开发 机构情况一览表 附件 1 区要加强协调配合，共同推动创建工作顺利开 展。进一步加大科技服务力度，激发企业创新 活力，推进科技成果转移转化，促进科技与经 济宁市任城区创建山东省技术转移 先进区工作领导小组成员名单 济社会发展紧密结合。加强宣传和舆论引导， 培育形成全社会关心支持科技成果转移转化的 组 长：张令华（区委副书记、区长） 良好氛围。 副组长：赵文卫（副区长） （二）优化政策环境。制定完善科技成果 成 员：郭雷鸣（区委组织部副部长） 转移转化政策，建立技术转移经费保障机制， 李志忠（区委编办主任） 不断加大财政科技投入，推动重大科技成果转 陈东海（区科协主席） 移转化。认真贯彻落实从事技术转让、技术开 赵和平（区政府办公室副主任） 发业务收入，税收减免政策。符合条件的企业 闫香革（区政府办公室副主 类技术交易机构、技术交易中介服务机构与技 任、经合中心主任） 术转移服务机构被认定为国家高新技术企业 范永全（区发展和改革局局长） 的，减按 15% 的税率征收企业所得税。建立科 陆书华（区科学技术局局长） 技与金融有效对接机制，加大科技贷款发放力 李书争（区教育体育局局长） 度，支持科技型中小微企业进行科技成果转化。 国红星（区工业和信息化局局长） （三）强化责任分解。将技术合同交易额、 扈友臣（区水务局局长） 增长率、科技成果转移转化情况等指标纳入招 王为领（区农业农村局局长） 才引智考核指标体系，分解到各镇（街道）、 王献忠（区人力资源和社会保障局 运河经济开发区、区直有关部门，定期督导调 局长） 度。突出创新理念，积极探索制定符合我区实 韩爱芹（区自然资源局局长） 际、更加有利于促进科技成果转移转化的措施， 孟 及时总结经验，确保创建工作顺利推进，达到 常建军（区交通运输局局长） 预期效果。 张洪春（区商务局局长） 14 森（区住房和城乡建设局局长） 区政府文件 李 铮（区卫生健康局局长） 王胜男（济阳街道办事处主任） 陈 伟（区市场监督管理局局长） 周玉娜（南苑街道办事处主任） 周 超（区统计局局长） 李凡红（唐口街道办事处主任） 张 磊（区生态环境分局局长） 李另立（安居街道办事处主任） 李 涛（区畜牧兽医服务中心主任） 张 李长河（区渔业发展服务中心主任） 杜宝龙（长沟镇镇长） 陈德华（区农机现代化促进中心副主任） 李明国（二十里铺街道办事处主任） 刘 凡（运河经济开发区管委会副主任） 陈 浩（金城街道党工委副书记） 张茂军（阜桥街道办事处主任） 陈 震（喻屯镇副镇长） 张 鹏（古槐街道办事处主任） 领导小组办公室设在区科技局，陆书华兼 赵启波（李营街道办事处主任） 任办公室主任，负责创建山东省技术转移先进 李俊杰（仙营街道办事处主任） 区的综合协调、归口管理、牵头组织和对外联 王 品（观音阁街道办事处主任） 络及领导小组日常工作。 波（南张街道办事处主任） 林 剑（越河街道办事处主任） 附件 2 2018—2019 年济宁市任城区技术交易情况一览表 填报单位（盖章）： 年 2018 年 序号 指标名称 1 技术合同输出 2 技术合同吸纳 月 日 2019 年 金额 增长率 金额 增长率 占 GDP 比重 （万元） （%） （万元） （%） （%） 注：1. 技术合同输出金额、吸纳金额根据各年度山东省技术市场统计分析情况得出，原始数 据来源于全国技术合同认定登记系统。GDP 是指按市场价格计算的地区所有常住单位在一定时期 内生产活动的最终成果，以权威统计部门公开发布的数据为准。2. 技术合同输出、技术合同吸纳 需要提供证明材料。 15 16 法 人 机构代码 从业人数 上学历人数 的管理体系 本科（含）以 是否有健全 日 学历证明 月 联系人 电话 区级 / 镇级 注：1. 科技成果转移转化管理部门是指区级党委、政府领导下的机关、事业单位中从事科技成果转移转化政策制定落实、活动开展、服务机 企业） 性质（事业 / 年 济宁市任城区科技成果转移转化管理部门情况一览表 技成果转移转化政策制定落实、活动开展、服务机构建设、人员培养、合同登记等技术转移工作的人员总数。3. 学历证明提供毕业证书复印件。 构建设、人员培养、合同登记等技术转移工作的部门。2. 科技成果转移转化管理部门人数是指区级党委、政府领导下的机关、事业单位中从事科 6 5 4 3 2 1 序号 单位名称 填报单位（盖章）： 附件 3 区政府文件 17 线下） 负责人 从业人数 联系人 电话 日 接活动（次） 数量（项） 数量（项） 举办技术对 征集科技成果 发布技术需求 月 备注 注：1. 技术转移平台（中心）指为方便供需双方对接打造的交易对接平台，可提供信息展示、供需对接、中介服务等基本功能，包括线上平 名称 平台（中心）性质（线上 / 年 济宁市任城区技术转移平台（中心）情况一览表 台和线下实体平台（中心）。2. 平台（中心）举办的技术对接活动、征集的科技成果数量、发布的技术需求数量要提供证明材料。 6 5 4 3 2 1 序号 填报单位（盖章）： 附件 4 区政府文件 月 日 促成技术 促成技术转 年 济宁市任城区技术转移服务机构情况一览表 18 注：1. 技术转移服务机构是指在省内注册，以促进科技成果转化为目的，为促成他人技术交易而从事的居间、经纪或代理活动并取得合理佣 （万元） 量和解决企业需求要提供证明材料。 金，依法成立的法人机构或高校、科研院所内设技术转移专门机构。2. 技术转移服务机构举办的促成技术转移项目、技术对接活动、服务企业数 6 5 4 3 2 1 （项） 组织技术对 服务企业数 解决企业需 序 服务机构 法 从业人员数 专职从业人 技术经纪 联系人 电 话 转移项目 移转化金额 备注 号 名称 人 （人） 员数（人） 人（人） 接活动（次） 量（家） 求（项） 填报单位（盖章）： 附件 5 区政府文件 区政府文件 济宁市任城区人民政府 关于提高城乡低保及特困人员救助供养标准的 通 知 济任政字〔2020〕21 号 各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、 困人员生活自理能力和服务需求分类制定，体 直属事业单位： 现差异性。自 2020 年 7 月起，提高城乡特困 为认真贯彻中央和省、市、区脱贫攻坚部 人员救助供养标准。 署要求，扎实推进全区民生保障体系建设，切 （一）提高城市特困人员救助供养标准。 实保障城乡困难群众基本生活，根据济宁市人 基本生活标准提高到每人每月 930 元。照料护 民政府《关于提高城乡低保及特困人员救助供 理标准：分为三档，一档为完全丧失生活自理 养标准的通知》（济政字〔2020〕35 号）要求， 能力的，照料护理标准为每人每月 580 元；二 区政府确定 2020 年提高城乡居民最低生活保 档为部分丧失生活自理能力的，照料护理标准 障标准（以下简称低保）和特困人员救助供养 为每人每月 290 元；三档为具备生活自理能力 标准。现将有关事项通知如下： 的，照料护理标准为每人每月 170 元。 一、提高城市低保标准 （二）提高农村特困人员救助供养标准。 自 2020 年 7 月起，城市低保标准提高到 基本生活标准提高到每人每月 620 元。照料护 每人每月 630 元，城市低保人均补助水平比去 理标准：分为三档，一档为完全丧失生活自理 年每人每月提高 30 元，城市低保达到每人每 能力的，照料护理标准为每人每月 580 元；二 月平均补助水平 448 元。 档为部分丧失生活自理能力的，照料护理标准 二、提高农村低保标准 为每人每月 290 元；三档为具备生活自理能力 自 2020 年 7 月起，农村低保标准提高到 的，照料护理标准为每人每月 170 元。 每人每月 475 元，农村低保人均补助水平比去 四、工作要求 年每人每月提高 25 元，农村低保达到每人每 提高城乡低保及特困人员救助供养标准， 月平均补助水平 319 元。 是贯彻党的十九大、十九届历次全会精神和全 三、提高特困人员救助供养标准 面落实脱贫攻坚决策部署的具体行动，是区委、 特困人员救助供养标准包括基本生活标准 区政府推进民生保障体系建设的重要举措。各 和照料护理标准。基本生活标准应当满足特困 级各有关部门要把保障城乡困难群众基本生活 人员基本生活所需。照料护理标准应当根据特 作为工作的重点，加强组织领导，采取有效措 19 区政府文件 施，按时做好提标工作。要切实提高城乡低保 （街道）不得因明确照料护理标准减少对特困 补助水平，积极推进城乡低保制度统筹发展， 人员救助供养投入，确保资金及时足额发放到 逐步缩小城乡低保标准和补助水平之间的差 位。要加强资金监督管理，确保资金真正用到 距。要进一步做好特困人员生活自理能力评估 困难群众身上，把这项事关民生的工作落到实 及委托照料服务协议签订工作，按照标准落实 处。 特困人员救助供养待遇，将照料护理资金发放 给受委托的单位、个人或购买服务，用于向供 养人员提供日常照料或生病护理服务。要加大 济宁市任城区人民政府 动态管理力度，定期进行复核，将符合条件的 2020 年 7 月 16 日 困难群众及时纳入保障范围，将不再符合条件 的及时退出保障范围，形成低保对象有进有出 （此件公开发布） 的动态调整机制。要加大资金投入，特别是镇 济宁市任城区人民政府 关于育德家园、睿湖印象等居民区命名的批复 济任政字〔2020〕22 号 区民政局： 杜庙耕地，占地面积 69370 平方米，建筑面积 你局《关于对育德家园、睿湖印象等居民 区命名的请示》 （济任民呈〔2020〕19 号）收悉。 经研究，批复如下： 177918 平方米的居民区命名为“常青府”（东 区）。 将位于越河街道，东至老运河、南至车站 将位于李营街道，东至火炬路、南至任通 西路、西至金马假日酒店、北至越河家园，占 路、西至众和家园及任兴家园、北至任兴路， 地面积 63183.84 平方米，建筑面积 109149.87 占地面积 53728 平方米，建筑面积 146799.32 平方米的居民区命名为“中南瑞马樾府”。 平方米的居民区命名为“育德家园”。 将位于李营街道，东至琵琶山北路、南至 南杨庄路、西至汇翠路、北至任和路，占地面 济宁市任城区人民政府 积 58761 平方米，建筑面积 154362 平方米的 2020 年 7 月 28 日 居民区命名为“睿湖印象”。 将位于南张街道，东至新华路、南至常青 路、西至常青府（西区）、北至杜庙回迁区及 20 （此件公开发布） 区政府文件 济宁市任城区人民政府 关于印发《济宁市任城区创建山东省残疾预防 综合试验区实施方案》的通知 济任政字〔2020〕26 号 各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、 中、四中全会精神，牢固树立“预防、控制、 直属事业单位： 减少”理念，以基层为重点，以改革创新为动力， 现将《济宁市任城区创建山东省残疾预防 坚持关口前移、预防为主、依法推进、科学施 综合试验区实施方案》印发给你们，请结合实 策，健全完善残疾预防综合防控体制机制，有 际，抓好贯彻落实。 效预防、控制和减少残疾发生，推动“以残疾 康复为主”向“以残疾预防和控制为主”转变， 让群众和残疾人安居乐业，过上幸福美好生活。 济宁市任城区人民政府 二、基本原则 2020 年 9 月 2 日 （一）坚持政府主导，全民参与。强化政 府责任，建立健全残疾防控体制机制，加强残 （此件公开发布） 疾预防知识宣传教育和社会动员，整合社会资 源，形成政府部门各负其责、社会广泛参与的 济宁市任城区创建山东省残疾预防 综合试验区 实施方案 协调联动防控工作体系。 （二）坚持重点防控，源头治理。广泛开 展以社区和家庭为基础、以一级预防为重点的 为贯彻落实《残疾预防和残疾人康复条例》 三级预防，综合运用医学、经济、法律、社会 《关于印发山东省残疾预防行动计划（2018— 等手段，着力针对主要致残因素、高危人群， 2020 年）的通知》（鲁残工委〔2018〕1 号）《关 采取专门措施，实施重点防控。 于印发山东省残疾预防综合试验区创建试点工 （三）坚持立足实际，有效推进。立足任 作实施方案的通知》（鲁残联函〔2019〕35 号） 城实际，充分利用现代科技手段，选择推广适 等要求，进一步加强残疾预防工作，有效减少、 宜有效的预防措施和技术，提高残疾预防工作 控制残疾的发生、发展，增强人民群众的获得 的专业化、信息化、科学化水平 , 扎实有效推 感和幸福感，特制定本实施方案。 进我区残疾预防工作。 一、指导思想 三、工作目标 以习近平新时代中国特色社会主义思想为 建立健全残疾预防组织管理体系、工作机 指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三 制，建立残疾报告制度，形成统一的残疾信息 21 区政府文件 管理体系；加大残疾预防技术力量投入，在出 适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率达 90% 以 生缺陷防治、疾病防治、伤害预防、残疾康复 上，保持无脊髓灰质炎状态。（区卫健局、区 等重点领域，针对重点人群，采取综合干预措 疾控中心按职责分工负责） 施，全社会残疾预防意识和残疾预防能力显著 增强，有效控制残疾发生、发展。 2．加强慢性病防治。积极开展群众健身 活动，引导城乡居民培养体育健身意识，推动 四、主要内容 科学膳食、控烟限酒，形成积极健康文明的生 （一）强化早期干预，有效控制出生缺陷 活方式。倡导居民定期健康体检，引导鼓励党 政机关、企事业单位、社会组织等建立健康体 和发育障碍致残。 1．加强婚前、孕前健康检查。积极推进 检制度。开展脑卒中、偏瘫、心血管病等高危 婚前医学检查，加强对严重遗传性疾病、指定 人群筛查，提供健康咨询、干预指导、康复服 传染病、严重精神障碍的检查并提出医学意见。 务，做好高血压、糖尿病规范治疗及管理。开 免费实施孕前优生健康检查，为计划怀孕夫妇 展致聋、致盲性疾病早期诊断、干预。高血压、 提供健康教育、医学检查、风险评估、咨询指 糖尿病患者的规范管理率达到 60% 以上。完善 导等孕前优生服务，推进补服叶酸预防神经管 全区“全国白内障无障碍示范区”长效机制， 缺陷。孕前健康检查目标人群覆盖率达 85% 以 实现贫困白内障患者复明手术“发现一例、救 上。（区卫健局牵头，区妇联、区残联按职责 助一例”，并根据救助工作实际逐步提高服务 分工负责） 质量和救助标准。初级听力卫生保健服务覆盖 2．做好产前筛查、诊断。落实《产前诊 断技术管理办法》，加强产前筛查和诊断网络 率达 80% 以上。（区卫健局、区医保局、区疾 控中心、区残联按职责分工负责） 建设。深入实施免费产前筛查项目，2020 年 3．加强精神疾病防治。发挥镇街卫生院 产前筛查率达到 85% 以上。（区卫健局按职责 心理咨询室作用，开展心理咨询心理援助服务。 分工负责） 依托济宁任城心理医院成立心理援助专家组， 3．加强新生儿及儿童筛查和干预。落实 积极开展心理健康促进工作，加强对精神分裂 《新生儿疾病筛查管理办法》，普遍开展新生 症、阿尔茨海默症、抑郁症、孤独症等主要致 儿疾病筛查，逐步扩大疾病筛查病种和范围。 残性精神疾病的筛查识别和治疗康复，重点做 做好儿童保健工作，广泛开展新生儿访视、营 好妇女、儿童、青少年、老年人、残疾人等群 养与喂养指导、生长发育监测、健康咨询与指 体的心理健康服务。将心理援助纳入突发事件 导，建立新生儿及儿童致残性疾病和出生缺陷 应急预案，为遭遇突发公共事件群体提供心理 筛查、诊断、干预一体化工作机制，提高筛查 援助服务。加强严重精神障碍患者救治救助工 覆盖率及转诊率、随访率、干预率。新生儿四 作，落实监管责任。登记在册的严重精神障碍 种遗传代谢性疾病免费筛查率达 98% 以上，新 患者规范管理率达 85% 以上。（区卫健局牵头， 生儿听力筛查率达 98% 以上，新生儿及儿童残 市中公安分局、任城公安分局、区民政局、区 疾筛查率达 90% 以上，干预率达 85% 以上。 （区 疾控中心、区残联按职责分工负责） 卫健局、区残联按职责分工负责） （三）加强综合监管，努力减少伤害致残。 （二）突出重点领域，着力防控疾病致残。 1．加强职业病防护和隐患排查。进一步 1．有效控制传染性疾病。加强传染病监测， 贯彻落实《职业病防治法》，强化生产经营单 开展疫情报告、流行病学调查等预防控制措施， 位落实职业病防治的主体责任，保障人民群众 做好传染病患者的医疗救治。落实《疫苗流通 的安全与健康。强化工作场所职业安全健康管 和预防接种管理条例》，保证疫苗使用安全。 理，开展职业安全健康教育，提高劳动者安全 22 区政府文件 健康防护能力。加大政府购买安全生产技术服 测。（区农业农村局、区市场监督管理局、区 务经费投入，预防工伤、尘肺病、职业中毒及 卫健局、区疾控中心按职责分工负责） 其他职业病致残。重点做好待孕夫妇、孕期妇 4．加强饮用水和空气污染治理干预。严 女劳动保护，避免接触有毒有害物质，减少职 格保护良好水体和饮用水水源，全面加强城乡 业危害。开展工矿商贸企业安全生产隐患排查 饮用水卫生监测，及时掌握饮用水水质基本状 治理，提高事故风险防范、事故救援和应急处 况，确保达到生活饮用水卫生标准。开展空气 置能力。加强消防安全管理，落实消防安全主 污染等环境污染对人群健康影响监测，及时治 体责任，排查整治易燃易爆单位和养老院（敬 理干预。（区水务局、区生态环境分局、区卫 老院）、福利院、医院、未成年人保护中心、 健局、区疾控中心按职责分工负责） 救助管理站、中小学校、幼儿园、残疾人康复 5．增强防灾减灾能力。健全洪涝、地震、 机构等人员密集场所火灾隐患。生产安全事故 地质灾害等监测和预警预报系统，充分发挥突 发生起数、伤亡人数、致残人数等均要有明显 发事件预警信息发布系统作用，加强监测预警、 下降。（区应急管理局、市中公安分局、任城 巡查排查、应急值守、信息报送等相关工作， 公安分局、市中消防大队、任城消防大队、区 提高突发自然灾害现场应急处置能力和水平。 教体局、区民政局、区人社局、区卫健局按职 完善社区、学校、医院、工厂等人员密集场所 责分工负责） 灾害防御设施、措施。加强疏散逃生和自救互 2．加强道路交通、市政设施和公共（社区） 救等防灾减灾宣传培训、应急演练及救治。 （区 娱乐场所、广场安全管理。开展道路隐患排查 应急管理局牵头，区教体局、区自然资源局、 治理；对市政公共设施及时维修、更换；确保 区卫健局按职责分工负责） 道路和道路以外的公共交通、场所安全设施的 6．减少儿童意外伤害和老年人跌倒致残。 有效运行，加大违反和损坏交通、道路和市政、 开展儿童意外伤害社区、家庭综合干预，创造 园林、环卫等公共设施的处罚力度，维护公路 儿童安全生活环境。积极开展儿童步行、乘车、 和市政设施及其附属设施始终处于良好技术状 骑车和防范溺水、跌落、误食等风险的安全教 况。加强驾驶人教育培训，普及中小学生交通 育。完善产品风险和伤害监测体系，实施产品 安全宣传教育，推广使用汽车儿童安全座椅。 安全预警和风险通报等干预措施，减少儿童意 加强旅游包车、班线客车、危险品运输车、校 外伤害发生。加强对玩具、电子产品的质量监 车及接送学生车辆等重点车辆的安全管理，加 督和分级管理，减少对儿童青少年视力、听力、 大路查路检力度，严格落实运输企业主体责任， 精神等方面的伤害。加强儿童青少年、老年人 依法严厉查处严重交通违法行为。完善道路交 出入的学校和社区无障碍环境改造，重点改造 通事故应急救援机制，提高施救水平。（区交 易致跌倒的危险环境，避免残疾人次生伤害， 通运输局、区城管局、区综合行政执法局、交 提高老年人及其照料者预防跌倒的意识和能 警支队市中勤务大队、交警支队任城勤务大队、 力。（区教体局、区民政局、区住建局、区市 区教体局、区文旅局按职责分工负责） 场监督管理局、区妇联、区残联按职责分工负 3．加强农产品和食品药品安全监管。加 责） 强对农产品和食品中致病性微生物、农药残留、 （四）实施精准服务，不断提高康复成效。 兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人 1．加强康复服务。进一步完善残疾儿童 体健康物质的检测和监管力度，有效防范、妥 康复救助制度，普遍开展残疾儿童早期康复。 善应对食品安全事件。严肃查处制售假药、劣 推广疾病早期康复治疗，减少残疾发生，减轻 药行为，规范临床用药，加强药物不良反应监 残疾程度。将康复综合评定等 29 项医疗康复 23 区政府文件 项目及听力等残疾儿童抢救性康复训练纳入基 以初筛发现的各类疑似残疾儿童为对象，在妇 本医疗保险支付范围。为残疾人提供登记管理、 幼保健机构和儿童残疾诊断机构开展复筛和诊 健康指导、康复指导、定期随访等服务。按照 断。残疾评定项目。按照《中华人民共和国残 《山东省残疾人精准康复服务行动实施方案》 疾人证管理办法》《残疾人残疾分类和分级标 和残疾人基本康复服务目录，实施精准康复服 准》，为各类疑似残疾人开展残疾评定。加强 务行动。对心脑血管并发症等多种原因造成的 残疾预防宣传教育。利用残疾预防日、助残日、 疑似残疾患者及时介入精准个性化康复治疗， 爱耳日、爱眼日、精神卫生日、国际减灾日、 通过康复治疗及训练不断降低致残率。有需求 119 消防日、122 全国交通安全日、安全生产月、 的残疾人基本康复服务覆盖率达 95% 以上。 （区 《职业病防治法》宣传周等宣传节点，开展残 卫健局、区医保局、区教体局、区民政局、区 疾预防“进社区、进家庭、进校园”宣传教育 残联按职责分工负责） 活动，全面提高残疾预防法治观念、责任意识， 2．推广辅助器具服务。推进残疾人辅助 普及残疾预防知识。 器具个性化适配，重点普及助听器、轮椅、助 2．探索残疾报告制度。按照全国残疾人 视器、假肢等残疾人的基本型辅助器具。逐步 康复工作办公室《关于残疾报告制度管理办法 开展疑似残疾人辅助器具适配和租赁、回收再 （试行）》，依托妇幼保健网络，按照《0-6 利用等社区服务，就近就便满足残疾人短期及 岁儿童残疾筛查工作规范（试行）》开展 0-6 应急辅助器具需求。残疾人基本型辅助器具适 岁儿童残疾筛查，将确诊的残疾儿童信息报送 配率达 100%。（区残联牵头，区民政局按职责 至区卫健局和区残联。依托市二院、区妇幼保 分工负责） 健院、社区卫生服务中心、镇街卫生院、村卫 3．推进无障碍环境建设。推进党政机关、 生室，在建立居民健康档案、开展签约服务过 公共服务、公共交通、社区等场所、设施的无 程中，筛查发现疑似残疾人的，应将疑似残疾 障碍改造，新（改、扩）建道路、建筑物和居 人信息报送至区卫健局和区残联。在自愿前提 住区严格执行国家无障碍设计规范。全面完善 下，区残联组织疑似残疾人在残疾评定机构进 贫困残疾人家庭无障碍改造工作。加强信息无 行残疾评定。残疾评定机构将评定后的残疾人 障碍建设，鼓励电视台开设手语栏目或在电视 信息报送至区卫健局和区残联。残联按要求汇 画面上加配字幕，加强政府网站无障碍服务能 总确诊的残疾儿童信息和评定后的残疾人信 力建设达到基本水平。加大残疾人出行和交流 息，报送上级残联。 无障碍产品的研发和应用。（区委宣传部、区 3．完善残疾预防制度支撑。推动完善落 住建局、区工信局、区交通运输局、区文旅局、 实母婴保健、疾病防控、安全生产、道路交通 区残联按职责分工负责） 安全、食品药品安全、环境保护、残疾康复等 （五）建章立制，巩固创建成果。 重点领域政策法规。落实残疾预防相关技术规 1．实施残疾预防重点干预项目。残疾和 范、标准。不断完善工伤保险辅助器具管理制 高危孕产妇产前筛查项目。按照全国残疾人康 度。加强对重大致残性疾病患者群体的救治救 复工作办公室《关于残疾和高危孕产妇产前筛 助，将符合条件的贫困严重精神障碍患者全部 查技术方案（试行）》，以残疾和高危孕产妇 纳入医疗救助。实施重点康复项目，为城乡贫 为对象，开展产前筛查和诊断。儿童残疾筛查 困残疾人、重度残疾人提供基本康复服务。在 诊断项目。按照全国残疾人康复工作办公室《关 安排重大公共卫生服务项目时，加大向残疾预 于 0-6 岁儿童残疾筛查工作技术方案（试行）》， 防领域的倾斜力度。 将儿童残疾初筛纳入基本公共卫生服务范围， 24 4．完善残疾预防服务体系。以基层为重 区政府文件 点加强公共卫生、卫生应急、医疗服务、安全 施方案》有关要求，全面落实残疾预防各领域 保障和监管、应急救援、环境污染防治、农产 现行的法规、政策、标准和规范，明确任务目 品和食品药品安全监管、康复服务等体系建设， 标、主要措施、实施进度、部门职责、工作预 改善基础设施条件，提高服务能力。依托镇卫 算，分解落实工作责任，确保试验区创建工作 生院（街道社区卫生服务中心），按照有关标 全面有序推进。制定培训计划，建立培训制度， 准要求，建立镇（街）残疾预防指导中心。为 对组织管理人员、专业技术人员、信息报送人 社区内提供残疾预防、康复功能训练、社会交 员组织开展培训。同时，接受省残疾预防综合 往能力培养、心理辅导等服务。同时，指导辖 试验区创建试点工作专家技术指导组的培训， 区内的村（社区）残疾预防协调员开展工作， 评估培训效果。 宣传惠残政策、接受群众咨询，落实残疾预防 （二）全面实施阶段。残联、卫生健康、 报告制度，真正实现早预防、早发现、早干预、 妇联、应急、公安、交通运输、民政等有关部 早治疗、早康复。加强医务人员残疾预防知识 门按照职责分工，各司其责，齐抓共管，系统 技能教育培训，加大残疾预防相关人才培养力 开展残疾预防和残疾人康复工作，减少残疾发 度，做好相关专业人员的学历教育和继续教育。 生。 加快残疾预防领域学科带头人、创新型人才及 （三）开展自查与评估阶段。对照创建试 技术技能人才培养，支持高等学校和职业学校 点工作明确的目标任务开展自查，总结各领域 开设康复相关专业。加强专业社会工作者、助 残疾预防工作成绩和问题，巩固完善残疾报告 残志愿者培训，打造适应残疾预防工作需要的 制度。各镇街、相关部门总结残疾预防组织管 人才队伍。 理、工作开展情况和重点干预项目实施成效、 5．优化残疾风险社会防控机制。推广政 残疾报告制度建设情况，撰写总结报告报区创 府和社会资本合作模式，吸引社会资本参与残 建工作领导小组办公室，区创建工作领导小组 疾预防项目投资、运营管理，提高残疾预防服 办公室将组织有关专家对相关部门工作进行抽 务供给能力和效率。继续为全区持证残疾人购 查验收评估。 买意外伤害保险，提高残疾人抵御风险能力。 六、有关要求 倡导各类企业、社会组织开展形式多样的慈善 （一）高度重视，统筹规划。区政府将残 活动，通过捐款捐赠、志愿服务、设立基金会 疾预防综合试验区创建工作纳入全区经济社会 等方式，支持和参与残疾预防工作。 发展总体规划、扶贫攻坚规划和各部门专项规 五、工作步骤 划，作为政府重要议事日程，纳入政府目标责 （一）宣传发动阶段。建立组织体系。成 任制管理。按照《残疾预防和残疾人康复条例》 立济宁市任城区创建残疾预防综合试验区领导 要求，将残疾预防工作经费列入本级财政预算。 小组和工作机构，做好督导检查和考核评估等 （二）积极创新，合力推进。整合社会保 工作；召开动员会议，部署启动试验区创建工 险、社会救助、公益慈善等资源，拓宽筹资渠 作。组织专家指导，成立产前筛查、儿童残疾 道，制定出台相关保障政策，建立残疾预防长 筛查、残疾评定等专家技术指导组，明确产前 效工作机制。完善三级预防网络，加强辖区内 筛查诊断机构、妇幼保健机构、残疾评定机构、 疾病预防控制机构、卫生机构、妇幼保健机构、 残疾人康复机构、基层医疗卫生机构等承担残 专业康复机构、基层医疗卫生机构的建设和指 疾预防工作任务的机构、人员和工作流程。按 导，创新残疾预防方法技术，积极探索有效的 照《山东省残疾预防行动计划（2018-2020 年）》 干预手段和模式，切实提升专业服务能力。各 《山东省残疾预防综合试验区创建试点工作实 相关部门根据各自工作职责 , 制定本行业本系 25 区政府文件 统创建省残疾预防试验区的实施方案。 袁保民（区自然资源局副局长） （三）加大宣传，正确引导。积极通过广 刘霄昆（区住房和城乡建设局副局长） 播、电视、报刊、网络等形式，加强残疾预防 张 强（区交通运输局副局长） 法治宣传教育，提高政府部门、医疗卫生机构、 王秋霞（区工业和信息化局二级主任科员） 企事业单位、社会组织、家庭和个人的残疾预 付 强（区水务局副局长） 防法治观念、责任意识。广泛开展残疾预防“进 马 庆（区农业农村局副局长） 社区、进校园、进家庭”宣传教育活动，增强 杨水东（区文化和旅游局副局长） 全社会自我防护的意识和能力，引导全社会关 李 明（区市场监督管理局副局长） 心、支持、参与残疾预防工作。 程 卉（区医疗保障局副局长） 王晓峰（区综合行政执法局副局长） 附件：1. 济宁市任城区创建省残疾预防 王景春（区生态环境分局副局长） 综合试验区领导小组成员名单 陈艳霞（区妇联副主席） 2. 济宁市任城区创建省残疾预防 张传东（区疾控中心副主任） 综合试验区专家技术指导小组 段启涛（区城市管理局市政工程服务中心主任） 成员名单 王红岩（市交警支队市中勤务大队副大队长） 郭 华（市交警支队任城勤务大队副大队长） 附件 1 李燕晖（任城消防大队副大队长） 郑文文（市中消防大队助理工程师） 济宁市任城区创建省残疾预防综合 试验区领导小组成员名单 袁计鹏（区残联副理事长） 领导小组下设办公室，办公室设在区残联， 袁计鹏同志兼任办公室主任。 组 长：孔繁华（副区长） 副组长：苏东元（区残联理事长） 附件 2 李 铮（区卫生健康局局长） 济宁市任城区创建省残疾预防综合 试验区专家技术指导小组成员名单 鹿剑林（市中公安分局政委） 李志锋（任城公安分局政委） 宋 刚（区应急管理局局长） 何 雯（区妇联主席） 济宁市任城区妇幼保健院 任兰臣（区大数据研究发展中心副主任） 关春荣、田 苹、郝延凤、陈桂华、周长磊 成 员：何 辉（区委宣传部副部长） 济宁市第二人民医院 陈安东（区卫生健康局副局长） 王华斌、吕建平 刘 辉（区教育和体育局副局长） 济宁市中西医结合医院 王培让（区民政局党组成员） 刘慧青、崔莎莎 潘世景（区财政局副局长） 济宁市任城区小不点听力语言康复研究中心 张 强（区应急管理局副局长） 杨丽莉 周华贞（市中公安分局副局长） 济宁任城心理医院 董 岚（任城公安分局副局长） 程凤莲、刘汝琴、宋丙芳、马振华 韩宗智（区人力资源和社会保障 局二级主任科员） 26 区政府文件 济宁市任城区人民政府 关于印发《济宁市任城区统筹完善社会救助体系 实施方案》的通知 济任政字〔2020〕37 号 各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、 人民为中心的发展思想，坚持“兜底线、织密 直属事业单位： 网、建机制”要求，着力统筹社会救助制度、 现将《济宁市任城区统筹完善社会救助体 完善工作机制、整合救助资源、提升服务能力， 系实施方案》印发给你们，请结合实际工作， 有效解决社会救助工作中的政策衔接不紧密、 认真贯彻执行。 救助信息共享难、措施不精准、监管不到位、 重复交叉遗漏、效能不高、基层经办能力薄弱、 救助发展不平衡不充分等问题，确保合力救助、 济宁市任城区人民政府 精准救助、及时救助、公平救助，加快构建统 2020 年 12 月 25 日 筹衔接、功能完善、精准实施、兜底有力的新 型社会救助体系，提高困难群众的获得感和满 （此件公开发布） 意度。 二、目标任务 济宁市任城区统筹完善社会救助 体系实施方案 （一）统筹完善社会救助制度体系。 1. 实施困难群体社会救助全覆盖。聚焦 脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，全 为充分发挥社会救助在基本民生保障中的 面构建以最低生活保障、特困人员供养等基本 兜底保障作用，满足城乡困难群众多样化多层 生活救助为重点，以教育救助、医疗救助、住 次的保障需求，提高社会救助工作整体效能， 房救助、就业救助、法律援助、康复救助等专 根据省政府《关于统筹完善社会救助体系的指 项救助为支撑，以受灾人员救助、临时救助、 导意见》（省政字〔2019〕221 号）和市政府《关 疾病应急救助等急难救助为辅助，以慈善组织、 于统筹完善社会救助体系的实施意见》（济政 红十字会、专业社会工作组织等社会力量参与 字〔2020〕53 号）精神，结合我区实际，制定 救助为补充的分层分类的社会救助制度体系， 本实施方案。 实现城乡最低生活保障人员、特困人员、建档 一、总体要求 立卡贫困人口、受灾人员、生活无着的流浪乞 以习近平新时代中国特色社会主义思想为 讨人员、孤儿和困境儿童、唇腭裂和脑瘫儿童、 指导，全面贯彻党的十九大精神，深入践行以 重度精神病患者、困难残疾人、“两癌”贫困 27 区政府文件 妇女、困难职工、需急救的身份不明人员和无 政策衔接等工作；镇（街道）全面建立社会救 力支付人员、因见义勇为致残人员及其家庭、 助“一门受理、协同办理”综合服务工作平台， 见义勇为死亡（牺牲）人员家庭等困难群体全 负责各类社会救助事项的申请受理、入户调查、 覆盖，切实编密织牢社会救助兜底保障网。 （牵 审核确认、公示审批以及日常监督管理等工作； 头单位：区民政局；责任单位：区委政法委、 村（社区）设立社会救助工作站，配备协理员， 区扶贫开发办、区总工会、团区委、区妇联、 负责社会救助政策宣传、业务咨询、公开公示、 区残联、区教体局、区司法局、区财政局、区 信息统计及协助做好调查评议等工作。建立主 人社局、区住建局、区卫健局、区应急局、区 动发现机制，充分发挥网格员、驻村干部、结 医保局、区红十字会；完成时限：持续推进） 对帮扶干部、志愿者等人员的作用，及时发现 2. 加强社会救助制度有效衔接。加强基 辖区内各类困难群众，做到早发现、早上报、 本生活救助、专项救助、急难救助等各项救助 早救助。建立快速响应机制，对发现的困难群 制度的有效衔接，科学制定救助标准，确保救 众，即时掌握情况，完善“救急难”措施，开 助范围、救助水平、救助内容与经济社会发展 通“绿色救助”通道，做到区乡村协同、上下 水平相适应。完善最低生活保障、特困人员供 联动、即接即办。建立帮办代办机制，镇（街道） 养救助标准自然增长机制，统筹城乡发展。加 综合服务工作平台、村（社区）社会救助工作 强政府救助与社会力量救助的有效衔接，鼓励 站主动做好帮办代办等工作。（牵头单位：区 引导商业保险、慈善组织等社会力量有序、高 委编办、区民政局；责任单位：区总工会、团 效参与社会救助，拓宽救助渠道。拓展完善救 区委、区妇联、区残联、区教体局、区司法局、 助方式，支持引导社会工作力量、志愿者队伍 区人社局、区住建局、区卫健局、区应急局、 等提供心理调适、情绪疏导、精神慰藉等服务。 区医保局；完成时限：2020 年 12 月底前） 大力组织开展扶贫帮困送温暖活动，建立困难 4. 充实社会救助工作力量。综合考虑辖 群众探访慰问制度，科学制定走访慰问工作方 区人口数量和服务半径，采取在现有编制总量 案，确保走访慰问活动有序有效开展。（牵头 内调剂、政府购买服务等方式，配齐配强社会 单位：区民政局；责任单位：区委统战部、区 救助工作力量，加强人员教育培训和监督管 总工会、团区委、区妇联、区残联、区教体局、 理。优化配置社会救助管理机构编制资源，做 区司法局、区人社局、区住建局、区卫健局、 到人岗相符；镇（街道）明确承担社会救助的 区应急局、区医保局、区红十字会；完成时限： 人员，辖区人口 5 万人以下的配备专门负责社 持续推进） 会救助工作的人员不少于 3 人，5 万人以上的 （二）统筹加强社会救助能力建设。 不少于 5 人，其中管理人员在现有编制总量内 3. 构建社会救助工作网络。区政府全面 调剂。适合通过市场化方式提供的社会救助服 统筹社会救助体系建设，成立区长任组长、各 务事项，按照政府购买服务相关规定交由社会 救助职能部门主要负责同志为成员的社会救助 力量承担。（牵头单位：区委编办、区民政局； 工作领导小组（联席会议），负责社会救助体 责任单位：区总工会、团区委、区妇联、区残联、 系建设、运行等工作，加强指导、协调，推动 区教体局、区司法局、区财政局、区人社局、 区、镇（街道）、村（社区）三级建立职责明 区住建局、区卫健局、区应急局、区医保局； 确、配置优化、衔接互通、运转高效的社会救 完成时限：2020 年 12 月底前） 助工作网络。各镇（街道）成立相应的社会救 5. 深化社会救助“放管服”改革。深入 助领导小组（联席会议）。结合事业单位改革， 推进社会救助领域“放管服”改革，在社会救 整合现有工作力量，成立区社会救助综合服务 助职能整合、资源统筹和政策创制、工作创新 中心，负责加强与各救助职能部门的工作对接、 等方面大胆探索、实践创新，破解社会救助体 28 区政府文件 制机制障碍。全面推进低保、特困人员供养、 实时核对。实现数据共享的部门之间要签署数 临时救助等社会救助审批权下放到镇（街道） 据交换共享协议和保密协议，数据使用单位和 实施，完善服务机制，提高救助效能，解决社 人员要严格按照授权使用数据，对所使用的数 会救助“最后一公里”问题。制定“一次办好” 据负有保密责任。（牵头单位：区民政局、区 社会救助事项清单，简化优化审批程序，取消 大数据研究发展中心；责任单位：区教体局、 不必要的证明材料，推行社会救助事项 “一 任城公安分局、市中公安分局、区财政局、区 窗受理、一网通办”，提高审批服务效率。（牵 人社局、区自然资源局、区住建局、区交通运 头单位：区民政局；责任单位：区总工会、团 输局、区农业农村局、区卫健局、区市场监管 区委、区妇联、区残联、区教体局、区司法局、 局、区医保局、任城区税务局、经开区税务局； 区人社局、区住建局、区卫健局、区应急局、 完成时限：2020 年 12 月底前） 区医保局；完成时限：持续推进） （四）统筹使用管理社会救助资金。 8. 扩大社会救助资金有效供给。加大社 （三）协助完善社会救助信息平台。 6. 建设提升社会救助综合管理信息平台。 会救助资金统筹使用力度，扩大和优化资金供 加快推进社会救助数据资源上云和信息开放共 给，提高资金使用效率。建立完善社会救助资 享，积极对接全省社会救助综合管理信息平台， 金管理制度，将各类社会救助资金分级纳入财 为部门（单位）、镇（街道）更好开展救助工 政预算，区级财政每年安排一定数额的临时救 作提供服务支持。主动对接省信息平台，实现 助资金，用于解决困难群众突发性、紧迫性、 救助政策、救助对象、救助信息等互联互通和 临时性基本生活困难。加强基层社会救助的基 数据共享，提升救助效率和精准度。依托社会 础设施建设，保障办公场所和设施设备。加强 救助综合管理信息平台开发社会救助 APP，并 社会救助工作经费保障，各救助职能部门、各 接入“爱山东”（任城分厅）和“济时通”APP， 镇（街道）考虑辖区人口数量、救助工作需求 推行“指尖办”“掌上办”等便民服务模式， 和服务半径等因素，加大对社会救助工作支持 实现救助事项网上申请，网上公开。 （牵头单位： 力度，保障各项社会救助工作正常开展和有序 区民政局、区大数据研究发展中心；责任单位： 运行。认真落实社会力量参与社会救助工作税 区总工会、团区委、区妇联、区残联、区教体局、 收优惠、资金奖补、费用减免等政策，撬动更 区司法局、区人社局、区住建局、区卫健局、 多社会资金参与社会救助工作。（牵头单位： 区应急局、区医保局、区红十字会；完成时限： 区民政局、区财政局；责任单位：区总工会、 2020 年 12 月底前） 团区委、区妇联、区残联、区教体局、区司法 7. 提升社会救助家庭经济状况核对平台。 局、区人社局、区住建局、区卫健局、区应急 健全工作机制，落实工作人员和专项经费，对 局、区医保局、任城区税务局、经开区税务局； 社会救助家庭进行经济状况核对，为有关部门 完成时限：持续推进） 提供社会救助家庭经济状况业务核对结果。教 9. 优化社会救助资金支出结构。按照财 体、公安、财政、人社、自然资源、住建、交 政事权和支出责任划分改革要求，逐级制定社 通运输、农业农村、卫生健康、市场监管、医保、 会救助财政事权清单，根据救助人数和财力状 税务等部门和有关金融管理机构，应及时向社 况，分析各类救助项目资金需求和财政支付能 会救助家庭经济状况核对机构提供相关核对信 力。区级统筹管理各类救助资金，盘活存量， 息的查询服务，保障核对平台能够及时、精准、 合理确定救助重点，分类制定救助标准，优化 有效地为各救助管理部门认定救助对象提供客 资金支出结构。（牵头单位：区民政局、区财 观、权威、实时的数据支持。协调建立查询工 政局；责任单位：区总工会、团区委、区妇联、 作机制，不断扩大信息核对数据源，实行线上 区残联、区教体局、区司法局、区人社局、区 29 区政府文件 住建局、区卫健局、区应急局、区医保局；完 （山东），集中向社会公示，形成“一处失信、 成时限：持续推进） 处处受限”的联合惩戒格局。（牵头单位：区 （五）统筹加强社会救助监督管理。 民政局；责任单位：区总工会、团区委、区妇 10. 加大社会救助信息公开力度。要按照 联、区残联、区发改局、区教体局、区司法局、 “谁主管、谁负责、谁公开”的原则，建立健 区人社局、区住建局、区卫健局、区应急局、 全社会救助信息公开制度，将社会救助政策、 区医保局；完成时限：持续推进） 项目及资金分配使用等情况多渠道公开公示， 三、保障措施 主动接受社会监督。进一步规范三级公示制度， （一）加强组织领导。区、镇（街道）社 区级社会救助部门要通过区政府网站等方式进 会救助工作领导小组（联席会议）要切实发挥 行公示，镇（街道）要通过电子屏或政务公示 组织领导作用，负责统筹推动各项社会救助政 栏进行公示；村（社区）要设立社会救助长期 策精准高效落地，研究解决社会救助制度和资 公示栏，张贴救助政策明白纸，及时公开有关 源统筹管理中遇到的困难和问题。各有关部门 信息，保障群众的知情权和监督权，确保社会 要按照职责分工细化措施，加强协调配合，齐 救助公平公正。（牵头单位：区民政局；责任 心协力抓好各项工作落实。各镇（街道）要认 单位：区总工会、团区委、区妇联、区残联、 真落实属地管理责任，充分调动各方力量和资 区教体局、区司法局、区人社局、区住建局、 源，加快构建新型社会救助体系。 区卫健局、区应急局、区医保局；完成时限： 持续推进） （二）加强督导检查。区、镇（街道）两 级要把统筹完善社会救助体系工作纳入重点督 11. 建立社会救助风险监测预警机制。加 查事项，完善社会救助工作绩效评价办法，加 强社会救助监测信息分析研判，完善主动发现 强跟踪评估，开展督导检查，定期通报各级各 机制和快速响应机制，坚决防止冲击社会道德 有关部门工作落实情况。区社会救助领导小组 底线的极端事件发生。健全监督检查、投诉举 （联席会议）成员单位要加强督促指导，督导 报、绩效评价等机制，预防和查处社会救助领 相关部门、单位及镇（街道）按照职责分工和 域中的“不作为、假作为、乱作为、慢作为” 工作方案推进社会救助体系建设相关工作。各 等行为和贪污、挪用、虚报、冒领社会救助资 责任部门要切实发挥职能作用，跟踪工作推进 金等侵害群众切身利益的行为。探索建立社会 情况，并及时向领导小组汇报、向有关部门通 救助领域容错纠错机制，保护好社会救助工作 报，确保各项工作步调一致、协同推进，推动 人员的积极性。（牵头单位：区民政局；责任 全区社会救助整体效能不断提升。 单位：区总工会、团区委、区妇联、区残联、 （三）加强宣传引导。各有关部门要通过 区教体局、区司法局、区人社局、区住建局、 电视、报纸、网络、微信、微博等多种方式， 区卫健局、区应急局、区医保局；完成时限： 大力宣传社会救助体系建设的重要意义，引导 持续推进） 全社会关注、支持和参与社会救助体系建设工 12. 加强社会救助诚信机制建设。逐级建 作。要及时总结推广各地的好经验、好做法， 立社会救助家庭守信激励和失信惩戒机制，全 积极宣传我区社会救助改革创新经验。要牢固 面推行申请申报社会救助事项守信承诺制度和 树立获得社会救助是公民的基本权利、提供社 失信记录制度。对通过虚报、隐瞒、欺骗等手 会救助是政府应负的重要责任的观念，让困难 段骗取社会救助待遇的相关人员，按规定录入 群众了解政策、熟悉政策、享受政策。 失信记录，归集报送至全国信用信息共享平台 30 区政府办公室文件 济宁市任城区人民政府办公室 关于印发济宁市任城区森林草原火灾应急预案的 通 知 济任政办发〔2020〕7 号 各镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门、 2.4 转移重要物资 直属事业单位： 2.5 维护社会稳定 3 组织体系及职责 已经区政府同意，现印发给你们，请结合实际 3.1 组织体系 抓好贯彻执行。 3.2 区森防指职责 3.3 区森防指办公室职责 4 扑救指挥体系及职责 济宁市任城区人民政府办公室 4.1 扑救指挥体系和力量调配原则 2020 年 12 月 27 日 4.2 前线指挥部组成及职责分工 5 处置力量 5.1 力量编成 5.2 力量调动 6 预警和信息报告 6.1 预警 6.2 信息报告 7 应急响应 《济宁市任城区森林草原火灾应急预案》 （此件公开发布） 济宁市任城区森林草原火灾 应急预案 目 录 1 总则 7.1 分级响应 1.1 编制目的 7.2 响应后应进行的工作 1.2 编制依据 7.3 响应启动条件及具体响应措施 1.3 适用范围 7.4 启动条件调整 1.4 工作原则 7.5 响应终止 1.5 灾害分级 8 综合保障 2 主要任务 8.1 输送保障 2.1 组织灭火行动 8.2 应急航空救援飞机保障 2.2 转移疏散人员 8.3 物资保障 2.3 保护重要目标 8.4 通信与信息保障 31 区政府办公室文件 8.5 资金保障 原火灾应对工作实行各级政府行政首长负责 9 后期处置 制。在当地党委（党工委）、政府（办事处） 9.1 善后处置 的统一领导下，由各级森林草原防灭火指挥机 9.2 火灾评估 构（以下简称森防指）统一组织指挥和调配各 9.3 工作总结 类扑火力量。 9.4 奖励与责任追究 10 附则 对工作中，确保扑火人员和人民群众生命安全， 10.1 灾害分级标准 切实保护森林草原火灾发生地重要目标和重要 10.2 培训演练 设施安全。 10.3 预案管理与更新 10.4 以上、以内、以下的含义 涉及的各有关部门、单位，应根据本部门、单 10.5 预案解释 位在森林草原防灭火工作中应履行的职责，落 10.6 预案实施时间 实各项保障措施。 1.4.2 坚持以人为本、安全第一。火灾应 1.4.3 坚持分工协作、全面保障。本预案 1.4.4 坚持属地为主、分级负责。森林草 1 总则 原火灾发生后，各级政府及其有关部门、单位 立即按照职责分工和本预案开展处置工作。 1.4.5 坚持快速出击、科学扑救。尊重扑 1.1 编制目的 以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减 火规律，采取“阻、打、清”相结合，坚持打早、 打小、打了，提高首次扑救成功率。 灾救灾的重要论述，进一步建立健全森林草原 1.4.6 坚持依法管理、高效应对。区级应 火灾应对工作机制，依法有力有序有效实施森 急预案重点规范区级层面应对行动，体现应急 林草原火灾应急处置，确保森林草原火灾应急 处置的主体职能；镇（街道）和集体及个体森 处置准备充足、反应迅速、决策科学、措施有 林经营单位森林草原火灾应急预案，重点体现 力、指挥有序，最大程度减少人员伤亡和财产 先期处置的特点。 损失，保护森林草原资源，促进生态文明建设， 特制定本预案。 1.4.7 坚持主体清晰、责权明确。省、市、 区级政府分别是应对本行政区域重大以上森林 1.2 编制依据 草原火灾、较大森林草原火灾、一般森林草原 《中华人民共和国森林法》、《中华人民 火灾的主体。区森防指根据森林草原火灾应对 共和国草原法》、《中华人民共和国突发事件 工作需要，及时组织应急救援，必要时申请市 应对法》、《森林防火条例》、《草原防火条 森防指增援。 例》、《山东省实施〈森林防火条例〉办法》、 1.5 《山东省突发事件应对条例》、《国家森林草 按照受害森林草原面积、伤亡人数和直接 原火灾应急预案》、《济宁市任城区突发事件 经济损失，森林和草原火灾分为一般、较大、 总体应急预案》等法律法规和有关规定。 重大和特别重大四个等级。灾害分级标准见附 灾害分级 则。 1.3 适用范围 本预案适用于济宁市任城区境内发生的森 林草原火灾应对工作。 2 主要任务 1.4 工作原则 1.4.1 坚持统一领导、统一指挥。森林草 32 2.1 组织灭火行动 区政府办公室文件 指导火灾发生地组织扑灭明火、控制火场、 清理火线、看守火场等。 2.2 转移疏散人员 指导火灾发生地组织开展解救、转移、疏 区森防指在区政府领导下，负责组织、协 调和指导全区森林草原防灭火工作，不代替区 直有关部门、单位的森林草原防灭火职责。主 要职责是： 散受威胁群众并及时进行妥善安置和必要的医 （一）研究部署全区森林草原防灭火工作； 疗救治。 （二）指导协调全区范围内较大以上森林 2.3 保护重要目标 指导火灾发生地保护民生和重要军事目标 草原火灾及其他需要区森防指处置的火灾扑救 工作； 以及重大危险源安全。 2.4 转移重要物资 指导火灾发生地组织抢救、运送、转移重 要物资。 2.5 （三）监督检查各镇（街道）、各有关部 门（单位）贯彻执行中央、省、市、区有关森 林草原防灭火工作的决策部署以及其他重大事 项的落实情况； （四）组织指导有关森林草原火灾的调查 维护社会稳定 指导火灾发生地加强火灾发生地社会治安 评估处理和挂牌督办工作； 工作，严密防范违法犯罪行为，加强重点目标 守卫和治安巡逻，维护火灾发生地社会秩序稳 （五）完成上级森防指和区政府交办的其 他森林草原防灭火工作。 定。 3.3 区森防指办公室职责 （一）协调推动各镇（街道）、各成员单 3 组织体系及职责 位贯彻落实中央、省、市、区关于森林草原防 灭火工作的各项决策部署和工作要求； 3.1 （二）分析全区森林草原防灭火形势，开 组织体系 3.1.1 区森林草原防灭火指挥部（以下简 展森林草原防灭火政策和重要措施调查研究， 称区森防指）由区政府分管副区长任总指挥， 协调解决全区森林草原防灭火工作中的重要问 区人武部、区政府办公室、区自然资源局、区 题和成员单位提出的重要事项； 应急管理局、山东陆军预备役炮兵师修理营、 （三）研究提出全区年度森林草原防灭火 市中消防救援大队、任城消防救援大队等部门、 工作要点和任务分工方案建议，综合汇总和通 单位负责人任副总指挥，成员由区直有关部门、 报全区森林草原防灭火工作情况，承办区森防 单位等相关负责人组成。 指会议、文件起草、制度拟订、议定事项跟踪 3.1.2 区森防指办公室设在区应急管理 督办等工作； 局，区应急管理局局长兼任办公室主任，区自 （四）研判发布森林草原火险信息和监测 然资源局、应急管理局分管负责人任办公室副 信息，组织实施全区森林草原防灭火工作督查、 主任。 约谈等工作，组织一般森林草原火灾调查评估 3.1.3 有森林草原防灭火任务的镇（街 道）、国务院及省政府批准设立的各类开发区 处理工作，做好灾情及应急处置工作的信息收 集、汇总、上报工作； 应当按照“上下基本对应”的要求，设立森林 （五）按照总指挥、副总指挥要求，做好 草原防灭火指挥机构（森防指），负责组织、 预案启动、需区森防指响应处置的火灾扑救有 协调和指导本行政区域森林草原防灭火工作。 关协调指导工作； 根据需要设立各类工作组。 3.2 区森防指职责 （六）负责区森防指成员单位的日常协调 联络工作； 33 区政府办公室文件 （七）承办上级部门和区森防指交办的其 他事项。 研究部署全区森林和草原防灭火工作，开展火 场警戒、交通疏导、治安维护、火案侦破等工作， 3.4 区森防指成员单位及职责 协同有关部门、单位开展防火宣传、火灾隐患 区森防指各成员单位是区森林草原防灭火 排查、重点区域巡护、违规用火处罚等工作。 组织领导体系的重要组成部分，应根据职责分 区民政局：推进殡葬改革，倡导文明祭扫， 工，各司其职，各负其责，密切协作，确保各 配合做好减少传统祭祀方式造成的森林草原火 项森林草原防灭火工作任务顺利完成。各成员 灾风险工作，做好公墓及周边防火工作，落实 单位主要职责是： 防火措施，配备防火设施；负责做好给予生活 区人武部：负责指挥民兵分队和协调驻区 困难的受灾群众社会救济等善后事宜。 部队开展森林草原火灾扑救工作。 区委宣传部：负责组织媒体做好森林草原 山东陆军预备役炮兵师修理营：负责组织 预备役部队开展森林草原火灾扑救工作。 防火政策解读和成效宣传；指导有关部门、单 位做好森林草原火灾相关突发事件信息发布和 区政府办公室：负责全区森林火灾扑救重 大事件的协调工作。 舆论引导；指导有关部门、单位开展森林草原 防火知识宣传教育。 区应急管理局：按照区委、区政府要求组 区委统战部：负责指导全区宗教场所管辖 织做好森林草原火灾应急处置工作；按照分级 范围内的森林草原防火工作，指导做好宗教活 负责原则，指导森林草原火灾处置工作，统筹 动中的森林草原防火宣传工作。 救援力量建设，组织、协调、指导相关部门开 区发展和改革局：负责将全区森林草原防 展森林草原防灭火工作；组织编制森林草原火 灭火基础设施建设纳入国民经济和社会发展规 灾处置预案，开展实施有关工作；负责森林和 划，会同财政部门安排区政府预算内投资的森 草原火情监测预警工作，发布森林和草原火险、 林草原防灭火基础设施建设项目，监督检查区 火灾信息，承担区森防指办公室日常工作。 级财政投资的森林草原防灭火基础设施建设重 区自然资源局：履行森林草原防火工作行 大工程建设进度，根据区级救灾物资储备规划、 业管理责任，具体负责森林草原火灾的防控工 品种目录和标准、年度购置计划，按照权限组 作、组织森林火灾的前期处置扑救、承担应急 织实施区级救灾物资的收储、轮换和日常管理， 救援的技术支撑工作。负责落实综合防灾规划 根据动用指令按照程序组织调出生活类救灾物 相关要求，组织编制森林和草原火灾防治规划、 资。 标准并指导实施，组织、指导开展防火巡护、 区教育和体育局：负责指导全区中小学校 火源管理、防火设施建设等工作并监督检查， 开展森林草原防灭火宣传教育，协调灾区学生 组织指导开展宣传教育、监测预警、督促检查 安全疏散工作。 等防火工作。 区工业和信息化局：负责协助森林草原火 市中消防救援大队、任城消防救援大队： 灾扑救中的应急通信保障工作；负责落实免收 负责组织指挥国家综合救援队伍参与森林草原 森林草原防火抢险救灾专用无线电台频率占用 火灾扑救工作，及时将火场图像信息传到区应 费等政策；负责协调森林草原火灾有关抢险救 急局指挥中心（区森防指）。 援工业产品的应急生产工作。 市中公安分局、任城公安分局、济宁市森 林公安局城郊分局：做好森林草原火灾有关违 区财政局：负责森林草原防灭火经费保障 工作，并监督资金使用。 法犯罪案件查处工作，组织对森林草原火灾可 区交通运输局：负责指导有关部门、单位 能造成的较大社会治安和稳定问题进行研判， 做好全区公路沿线管辖范围内的森林草原防灭 34 区政府办公室文件 火工作；组织、指导、协调全区森林草原防灭 区森防指的要求，承担与其职责相关的其他工 火工作相关的交通运输工作，为救援人员和物 作。 资快速运输提供支持保障；指导各镇（街道） 交通运输主管部门和道路运营单位做好森林草 4 扑救指挥体系及职责 原防灭火车辆公路通行保障和执行森林草原防 灭火抢险任务车辆免交收费公路通行费等工 4.1 作。 森林草原火灾扑救工作由火灾发生地森防 区水务局：负责指导全区河道（湖、库） 扑救指挥体系和力量调配原则 指负责指挥。 管辖范围内的森林草原防灭火工作。负责提供 镇（街道）森防指负责指挥扑救本行政区 火场及周边水源地分布及储水量情况，协调做 域内森林草原火灾，市、区森防指给予指导和 好火灾扑救取水用水工作。 支持。 区文化和旅游局：配合相关主管部门，监 跨镇（街道）的森林草原火灾扑救工作， 督旅游景区做好宣传、火种查缴等森林草原防 由相关镇（街道）森防指分别指挥，区森防指 灭火有关工作。 负责协调和指导。 区卫生健康局：负责医疗救护保障工作， 做好受伤人员的救治和卫生防疫工作。 一般、较大森林草原火灾由区、市森防指 负责指挥灭火救援工作。区森防指有权指挥调 团区委：负责指导开展针对全区青少年的 用区本级及各镇（街道）有关救援力量和物资 森林草原防火宣传教育，提高全区青少年森林 用于火灾扑救工作。发生重大以上火灾及其他 草原防火意识。 特殊情况，由省森防指统一指挥相关灭火救援 区农业农村局：配合做好森林草原防灭火 工作。 相关工作。 森防指根据需要在森林草原火灾现场成立 市中交警勤务大队、任城交警勤务大队： 前线指挥部；根据任务变化和救援力量规模， 开展火场周边警戒、交通疏导，协助组织群众 相应提高指挥等级。前线指挥部是扑火现场的 从危险地区安全撤离或转移。 最高指挥机构，参加前方扑火的所有单位和个 区住房和城乡建设局：负责协调挖掘机、 人均应服从前线指挥部的统一指挥。在火灾现 吊车等工程设备，以及建筑材料等物资参与森 场范围较大的情况下，可将火灾现场划分若干 林火灾救援。 战区，成立分指挥部，分别任命战区指挥员， 济宁市生态环境局任城区分局：负责火场 及周边大气环境质量实时监测通告。 按照前线指挥部的统一部署，负责本战区扑火 的组织指挥。 国网任城供电公司：负责做好全区输变电 国家综合性消防救援队伍执行森林草原火 设施和线路的巡检维护工作，减少因电力设施 灾扑救任务，由区森防指指挥；执行跨县（市、 引起的森林草原火灾风险，根据需要，做好紧 区）界森林草原火灾扑救任务的，接受区森防 急状态下的拉闸断电工作。 指的统一指挥。 市中电信分公司、任城电信分公司、中国 驻济解放军和武警部队执行森林草原火灾 移动任城分公司、中国联通任城分公司：协助 扑救任务，按照解放军、武警部队指挥关系和 森防指做好森林草原防灭火宣传相关工作，根 指挥权限组织实施，内部设立相应级别的部队 据季节特点发布森林草原火险预警信息和提示 扑火指挥机构，在火灾发生地县级以上森防指 信息，按照森防指要求组织提供应急通信保障。 的统一领导指挥下，具体负责参加扑火部队的 各成员单位除承担上述职责外，还应根据 组织指挥工作。 35 区政府办公室文件 区森防指根据工作需要会同有关部门、单 4.2.5 宣传报道组。由区委宣传部负责。 位建立本级专家组，对森林草原火灾的灭火组 主要职责：统筹新闻宣传报道工作；指导 织指挥、力量调动使用、灭火措施、火灾调查 做好现场发布会和新闻媒体服务管理；会同网 评估等提出咨询意见。 信部门组织开展舆情监测研判，加强舆情调控； 4.2 前线指挥部组成及职责分工 指导做好科普宣传；协调做好区委、区政府同 区森防指根据需要设立火场前线指挥部， 志在灾区活动时的新闻报道工作。 下设相应的工作组。各工作组组成及职责分工 如下： 前线指挥部应根据需要设置火场气象服务 组、交通保障组、群众生活组、社会治安组医 4.2.1 综合协调组。由区应急管理局牵头， 疗救治组、通信保障组等现场工作组，原则上 区政府办公室、市中公安分局、任城公安分局、 由当地负责组织实施，区森防指有关成员单位 济宁市森林公安局城郊分局、区自然资源局、 给予指导。 区人武部、市中消防救援大队、任城消防救援 大队等部门、单位参加。 5 处置力量 主要职责：传达党中央、省、市、区指示 精神；密切跟踪汇总森林草原火灾和扑救进展， 5.1 及时报告，并通报区森防指各成员单位；综合 扑救森林草原火灾以国家综合性消防救援 协调内部日常事务，督办重要工作。 力量编成 队伍的扑火力量为主，解放军、武警部队支援 4.2.2 指导协调组。由区应急管理局牵头， 力量为辅，社会应急力量为补充。必要时当地 区自然资源局、市中消防救援大队、任城消防 机关干部、职工及当地群众等力量，可按照指 救援大队等相关部门、单位参加。 令协助做好相关工作。 主要职责：指导火灾发生地制定现场扑救 5.2 力量调动 方案和组织实施工作；根据火情发展变化，适 根据森林草原火灾应对需要，应首先调动 时提出调整扑救力量的建议；协调调度应急救 属地扑火力量，相邻区域扑火力量作为增援力 援队伍和物资参加抢险救援救灾；指导社会救 量。 援力量参与抢险救援；组织协调现场应急处置 有关工作。 需要跨县区调动综合消防救援队伍、森林 消防专业队伍增援扑火时，由区森防指提出申 4.2.3 专家支持组。由区自然资源局牵头， 各专家组成员组成。 请，由市森防指统筹协调。 跨区调动解放军、武警部队和民兵、预备 主要职责：负责收集火场信息、分析火场 役部队增援扑火时，按照有关规定执行。 发展态势，对森林草原火灾应对工作提供政策、 技术咨询与建议；参与制定扑救方案；指导现 6 预警和信息报告 场隐患排查工作；指导地方开展灾情调查和灾 损评估；火灾发生地应派有熟悉地形、林相等 6.1 情况人员参与。 6.1.1 预警分级 4.2.4 军地协调组。由区人武部负责。 预警 根据森林草原火险等级、火行为特征和可 主要职责：协调解放军、武警部队和民兵、 能造成的危害程度，将森林草原火险预警级别 预备役部队力量参加抢险救援；建立军地协同 划分为四个等级，由高到低依次用红色、橙色、 对接渠道，加强信息互联互通，参与军地联合 黄色和蓝色表示，预警信号与预警等级划分标 指挥。 准见附件。 36 区政府办公室文件 6.1.2 预警发布 林草原火灾； 自然资源、应急部门加强会商，制作森林 草原火险预警信息，并通过预警信息发布平台 （6）需要市森防指支援扑救的森林草原 火灾； 和广播、电视、报刊、网络、微信公众号等方 式向涉险区域相关部门和社会公众发布。涉险 （7）经研判需要报告的其他重要森林草 原火灾。 区域内的电信、移动、联通等电信运营商应优 上述森林草原火灾信息，事发地镇（街道） 先发布预警信息。必要时，区森防指向有关镇 森防指应立即核实并在 10 分钟内将初步情况 （街道）森防指发布预警信息，提出工作要求。 电话报告区森防指办公室。 6.1.3 预警响应 发布蓝色、黄色预警信息后，预警地区镇 7 应急响应 级以上政府及其有关部门、单位密切关注天气 情况和森林草原火险预警变化，加强森林草原 7.1 防火巡护和瞭望监测，做好预警信息发布和森 根据森林草原火灾发展态势、初判级别、 林草原防火宣传工作，加强火源管理，落实防 应急处置能力和预期影响后果，综合研判确定 灭火装备、物资等各项扑火准备；当地各类森 本级响应级别。按照逐级响应的原则，及时调 林消防队伍进入待命状态。 整本级扑火组织指挥机构和力量。火灾发生后， 分级响应 发布橙色、红色预警信息后，预警地镇级 由当地林业主管部门组织进行早期处置；根据 以上政府及其有关部门、单位在蓝色、黄色预 火灾初判，镇（街道）森防指第一时间采取响 警响应措施的基础上，进一步加强野外火源管 应措施，启动镇（街道）森林草原火灾预案应 理，开展森林草原防火检查，加大预警信息播 急响应。区森防指根据分级响应启动条件，采 报次数，做好物资调拨准备；当地国家综合性 取相应的响应措施，及时启动区级预案应急响 消防救援队伍视情对力量部署进行调整，靠前 应。 驻防。 7.2 区森防指视情对预警地区森林草原防灭火 火灾发生后，主要组织采取以下工作： 工作进行督促和指导。 6.2 响应后应进行的工作 7.2.1 扑救火灾 立即就近组织国家综合性消防救援队伍、 信息报告 各级森防指按照“有火必报”原则，及时、 基层应急队伍等力量参与扑救，力争将火灾扑 准确、逐级规范报告森林草原火灾信息，并及 灭在初起阶段。必要时，组织协调当地解放军、 时向受威胁地区有关部门、单位和相邻行政区 武警部队、民兵、预备役部队等救援力量参与 域森防指通报。 扑救。 以下森林草原火灾信息由区森防指办公室 向区委、区政府及市森防指报告： 各扑火力量在前线指挥部的统一调度指挥 下，明确任务分工，落实扑救责任。 （1）一般及以上森林草原火灾； 在扑救森林草原火灾过程中，具体带队扑 （2）造成人员伤亡的森林草原火灾； 火指挥人员负责掌握火场天气情况，察看地理 （3）威胁村庄、居民区和重要单位、设 环境、火场态势和火情变化，注意可能发生危 施的森林草原火灾； （4）发生在县级行政区域交界地区的森 林草原火灾； 险的地段，选定安全避险区域和撤离路线，针 对可能出现的各种突发情况做好应急准备，确 保扑火人员的安全。 （5）发生在森林公园、风景名胜区的森 各扑火队伍应当设置安全员，负责扑火前 37 区政府办公室文件 检查参加扑火人员携带防护机具和配备紧急避 7.2.7 火场清理看守 险装备情况，接近火场时观察可燃物、地形和 森林草原火灾明火扑灭后，火灾发生地森 气象条件等情况，扑火过程中预判不安全因素 防指继续组织足够人员做好余火清理工作，划 和危险征兆，并及时报告。 分责任区域，看守火场 48 小时以上。经检查 任何单位和个人不得擅自组织未经培训的 验收合格后，人员方可撤离。 人员扑救森林草原火灾，严禁动员残疾人、孕 7.2.8 应急结束 妇和未成年人以及其他不适宜参加森林草原火 在森林草原火灾全部扑灭、火场清理验收 灾扑救的人员参加扑救工作。 合格、次生灾害基本消除后，由启动应急响应 7.2.2 转移安置人员 的原机构决定终止应急响应。 当居民点、人员密集区受到森林草原火灾 7.2.9 善后处置 威胁时，及时采取有效阻火措施，制定紧急疏 做好遇难人员的善后工作，抚慰遇难者家 散方案，有组织、有秩序地疏散居民和受威胁 属。对因扑救森林草原火灾负伤、致残或者死 人员，确保人民群众生命安全。妥善做好转移 亡的人员，当地政府或有关部门、单位按照国 群众安置工作，确保群众有饭吃、有水喝、有 家有关规定给予医疗、抚恤。 衣穿、有住处和必要的医疗保障。 7.3 响应启动条件及具体响应措施 7.2.3 救治伤员 森林草原火灾发生后，根据火灾严重程度、 组织医护人员和救护车辆在扑救现场待 火场发展态势和当地扑救情况，区级层面应对 命，设置临时医疗点，如有伤病员及时组织治 工作设定Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级四个响应等级， 疗。 由区森防指办公室通知相关镇（街道），并根 7.2.4 保护重要目标 据响应等级落实相应措施。 当军事设施、危险化学品生产储存设施设 7.3.1 Ⅳ级响应 备、油气管道、电力、通信等重要目标物和重 7.3.1.1 启动条件 大危险源受到火灾威胁时，迅速调集专业队伍， （1）起火林（草）地内被困群众 3 人以 在专业人员指导下，通过开设隔离带、设置消 上 10 人以下的； 防障碍物等手段，全力消除威胁，确保目标安 （2）预计会造成一般森林草原火灾的； 全。 （3）发生在敏感时段、敏感区域，6 小 7.2.5 维护社会治安 时尚未得到有效控制；发生在其他时段或其他 加强受火灾影响区域社会治安、道路交通 林区，12 小时尚未得到有效控制的。 等管理，严厉打击借机盗窃、抢劫、哄抢救灾 符合上述条件之一时，经区森防指办公室 物资、传播谣言、堵塞交通等违法犯罪行为。 分析评估，认定灾情达到启动标准，由区森防 在金融单位、储备仓库等重要场所加强治安巡 指副总指挥、区森防指办公室主任决定启动Ⅳ 逻，维护社会稳定。 级响应。 7.2.6 信息调度与发布 7.3.1.2 响应措施 发生森林草原火灾后，火灾发生地森防指 （1）区森防指办公室进入应急状态，加 要及时调度火情信息，研判火情动态，并逐级 强卫星热点监测和反馈，研判火情发展态势， 报告。授权发布新闻稿、接受记者采访、举行 及时调度和上报火情信息，根据需要派出工作 新闻发布会，并通过专业网站、官方微博等多 组，指导火灾扑救工作； 种方式、途径，及时、准确、客观、全面地向 社会发布，回应社会关切。 （2）加强对火灾扑救工作的指导，根据 需要预告、协调相邻县森林消防专业队伍、国 38 区政府办公室文件 家综合性消防救援队伍做好增援准备； （3）视情发布高森林草原火险预警信息； 民兵及预备役部队等实施跨区域参加火灾扑救 工作； （4）组织搭建图传链路，将火场图像传 至区指挥中心； （5）向市森防指报送火情信息，密切关 （5）根据火灾发生地森防指的请求，安 排生活救助物资，增派卫生应急队伍加强伤员 救治，协调实施跨区域转移受威胁群众； 注火情发展态势。 （6）申请市气象部门及时提供天气实况、 7.3.2 Ⅲ级响应 预报和火场气象服务，做好人工影响天气作业 7.3.2.1 启动条件 准备； （1）起火林（草）地内被困群众 10 人以 上 30 人以下的； （2）预计会造成较大森林草原火灾的； （7）组织通信、电力和公路等部门，抢 修基础设施，保障应急通信、电力、救援人员 和物资交通运输畅通； （3）发生在敏感时段、敏感区域，12 小 （8）加强舆情分析，协调区级媒体加强 时尚未得到有效控制；其他时段或一般林区 24 火灾及扑火救灾宣传报道，切实做好舆论引导 小时尚未得到有效控制，发展态势持续蔓延扩 工作； 大的； （9）根据需要申请调用森林航空消防飞 （4）威胁居民区或者重要目标的； 机参加扑火，并配合相关部门制定森林航空消 （5）发生在县级行政区域交界地区或 1 防飞机灭火方案； 个县级行政区域内同时发生 2 起以上危险性较 大的森林草原火灾； （10）向市森防指报告火灾情况，报请市 森防指启动相应响应工作。 （6）森林草原火灾初判达到较大森林草 7.3.3 Ⅱ级响应 原火灾的其他情形或经研判需要区森防指启动 7.3.3.1 启动条件 Ⅲ级响应的其他情形。 （1）森林草原火灾初判达到重大森林草 符合上述条件之一时，经区森防指办公室 原火灾的； 分析评估，认定灾情达到启动标准并提出建议 由区森防指总指挥决定启动Ⅲ级响应。 （2）发生在敏感时段、敏感区域，48 小 时尚未得到有效控制；发生在其他时段或一般 7.3.2.2 响应措施 林区 72 小时尚未得到有效控制，发展态势持 在Ⅳ级响应的基础上，加强以下应急措施： 续蔓延扩大的； （1）区森防指领导靠前指挥，指挥部总 指挥、副总指挥和有关单位负责同志成立工作 （3）威胁到城镇、居民地、重要国防设 施安全，可能造成重大损失或重大影响的； 组，赶赴火场一线指导和协调火灾扑救工作， 组织营救和救治受害人员，疏散、撤离并妥善 （4）区森防指启动Ⅱ级应急响应的其他 情形。 安置受到威胁的人员以及采取其他救助措施； 符合上述条件之一时，经区森防指办公室 （2）区森防指组织有关成员、专家开展 分析评估，认定灾情达到启动标准并提出建议， 火情会商，分析火灾发生地火险形势，研判火 由区长决定启动Ⅱ级应急响应。 灾发展态势，研究扑救措施及保障工作； 7.3.3.2 响应措施 （3）根据需要申请调动周边县（市、区） 在Ⅲ级响应的基础上，加强以下应急措施： 森林消防专业队伍、国家综合性消防救援队伍 （1）增调有关森林消防专业队伍、国家 实施跨区域增援； （4）根据需要协调申请调派解放军、武警、 综合性消防救援队伍、解放军和武警部队、民 兵及预备役部队等跨区域参加火灾扑救工作； 39 区政府办公室文件 增调扑火装备及物资支援火灾扑救工作；根据 时间，受害森林草原资源损失程度，经济、社 实际需要，请求市调派专业力量支援扑火，并 会影响程度，启动区级森林草原火灾应急响应 统一安排部署增援队伍的扑火任务； 的等级，按启动响应的相应权限可酌情调整。 （2）区森防指工作组根据扑救措施和保 7.5 响应终止 障工作需要，部署各成员单位的扑救任务，落 森林草原火灾扑救工作结束后，由区森防 实责任，进一步做好扑火物资的调拨运输工作； 指办公室提出建议，按启动响应的相应权限终 （3）申请市气象部门根据火场气象条件， 止响应，并发布公告。 利用有利时机，组织开展人工影响天气作业； （4）配合市森防指火场工作组开展相应 8 综合保障 工作。超出区级应对能力的，请求市森防指启 动应急响应进行增援。 8.1 7.3.4 Ⅰ级响应 输送保障 增援扑火兵力及携行装备物资以公路运输 7.3.4.1 启动条件 为主，特殊情况由铁路部门下达输送任务，按 （1）森林草原火灾初判已达到特别重大 照有关规定实施。 森林草原火灾，火势持续蔓延； 8.2 应急航空救援飞机保障 （2）严重威胁城镇、居民地、重要国防 区森防指根据实际情况需要调用森林航空 设施安全，有关行业遭受重创，可能造成巨大 消防飞机灭火时，向市森防指办公室提报申请， 经济损失，涉及社会稳定的； 由市森防指办公室协调联系。 （3）区政府没有能力和条件有效控制火 场蔓延的森林草原火灾。 8.3 物资保障 区应急管理局、自然资源局要加强森林草 符合上述条件之一时，经区森防指办公室 原防灭火物资储备库建设，储备常规装备、防 分析评估，认定灾情达到启动标准并向区政府 护装备、侦通装备、野外生存和大型机械等装 提出建议，由区委、区政府决定启动Ⅰ级应急 备物资器材，作为战略储备用于扑火需要，储 响应。 备库建设应参考《山东省人民政府关于加强森 7.3.4.2 响应措施 林防火能力建设确保人民生命财产和森林资源 在Ⅱ级响应的基础上，加强以下应急措施： 安全的意见》（鲁政办发〔2011〕27 号）和《山 （1）根据区委、区政府的要求，协助区委、 东省救灾物资储备库管理办法》。 区政府指定的负责同志或区委、区政府领导同 各镇（街道）根据本地森林草原防灭火工 志，进行会议会商，组织火灾发生地党委、政 作需要，建立本级森林草原防灭火物资储备库， 府开展抢险救援救灾工作； 储备所需的扑火机具、装备和物资。 （2）调集全区范围内一切可以调集的力 量和物资投入灭火救援工作，最大限度降低人 员伤亡和财产损失； 8.4 通信与信息保障 建立健全森林草原防灭火通信网络和火场 应急通信保障系统，各镇（街道）完善应急通 （3）加强重要目标物和重大危险源保护， 防止次生灾害发生； 信保障预案，实现市、区、镇三级联网、兼容 互通，为扑火工作提供及时、通畅、可靠的通 （4）根据国家、省、市、区森防指有关要求， 落实相应的保障工作。 信信息保障。 8.5 资金保障 区政府应当将森林草原防灭火基础设施建 7.4 启动条件调整 根据森林草原火灾发生在敏感地区、敏感 40 设、装备建设、信息化建设设置专项经费，并 区政府办公室文件 纳入区级国民经济和社会发展规划，将防灭火 以下的，或重伤 1 人以上 10 人以下的； 经费纳入区级财政预算，保障森林草原防灭火 较大森林火灾：受害森林面积在 1 公顷以 所需支出。处置森林草原火灾所需资金，按现 上 100 公顷以下的，或死亡 3 人以上 10 人以 行事权划分原则，多渠道筹集，分级负担，满 下的，或重伤 10 人以上 50 人以下的； 足扑救森林草原火灾需要。 重大森林火灾：受害森林面积在 100 公顷 以上 1000 公顷以下的，或死亡 10 人以上 30 9 后期处置 人以下的，或重伤 50 人以上 100 人以下的； 特别重大森林火灾：受害森林面积在 1000 9.1 公顷以上的，或死亡 30 人以上的，或重伤 100 善后处置 火灾发生地政府根据有关规定妥善安置受 人以上的。 灾群众、安抚受伤人员、抚恤死亡人员、安置 10.1.2 遗属，组织开展灾后重建工作。 一般草原火灾：受害草原面积 10 公顷以 9.2 草原火灾灾害分级标准 上 1000 公顷以下的，或造成重伤 1 人以上 3 火灾评估 森防指指导协调有关部门进行调查评估。 公安机关依法对森林草原火灾案件进行侦破， 人以下的，或直接经济损失 5000 元以上 50 万 元以下的； 自然资源主管部门对受害森林草原面积、蓄积 较大草原火灾：受害草原面积 1000 公顷 及直接经济损失等情况进行调查和评估，由火 以上 5000 公顷以下的，或造成死亡 3 人以下， 灾发生地森防指办公室向当地政府和上级森防 或造成重伤 3 人以上 10 人以下的，或直接经 指提交评估报告。 济损失 50 万元以上 300 万元以下的； 9.3 重大草原火灾：受害草原面积 5000 公顷 工作总结 扑火工作结束后，各级森防指要及时进 以上 8000 公顷以下的，或造成死亡 3 人以上 行全面工作总结，重点分析火灾发生的原因、 10 人以下，或造成死亡和重伤合计 10 人以上 组织扑救过程和经验教训，提出改进措施，抓 20 人以下的，或直接经济损失 300 万元以上 好整改工作，并做好森林草原火灾档案建设工 500 万元以下的； 作。区森防指负责较大森林草原火灾调查处理 工作。 9.4 特别重大草原火灾：受害草原面积 8000 公顷以上的，或造成死亡 10 人以上，或造成 奖励与责任追究 根据有关法律法规，对在扑火工作中贡献 死亡和重伤合计 20 人以上的，或直接经济损 失 500 万元以上的。 突出的单位和个人给予表彰和奖励，对森林草 10.2 原火灾负有责任的单位、人员按照有关规定追 区森防指指导、协调有关部门、单位，有 究责任。对扑火工作中牺牲人员符合评定烈士 计划地对各级各类森林草原防灭火指挥员、专 条件的，按有关规定办理。 业消防队员、专业工作人员、护林员等人员进 培训演练 行扑火技战术和安全知识培训。驻区解放军、 10 附则 武警部队、民兵预备役组建的扑火队伍，应经 常性进行防灭火实战训练，掌握扑火机具及扑 10.1 灾害分级标准 救森林草原火灾的业务技能。 10.1.1 森林火灾灾害分级标准 一般森林火灾：受害森林面积在 1 公顷以 区、镇政府每年至少组织 1 次实战演习或 者桌面推演。 下或者其他林地起火的，或死亡 1 人以上 3 人 10.3 41 预案管理与更新 区政府办公室文件 预案实施后，有关部门、单位要组织做好 10.5 预案解释 预案宣传、培训，并根据实际情况，适时组织 本预案由区森防指办公室负责解释。 预案的评估和修订。镇（街道）结合当地实际 10.6 制定森林草原火灾应急预案。 本预案自印发之日起实施。 10.4 预案实施时间 以上、以内、以下的含义 本预案所称以上、以内包括本数，以下不 附件：森林火险预警等级划分标准 包括本数。 附件 森林火险预警等级划分标准 森林火险 预警等级 危险程度 易燃程度 蔓延程度 红色等级 极度危险 极易燃烧 极易蔓延 橙色等级 高度危险 容易燃烧 容易蔓延 黄色等级 较高危险 较易燃烧 较易蔓延 蓝色等级 中度危险 可以燃烧 可以蔓延 预警信号图标 济宁市任城区人民政府办公室 关于建立招商引资项目联审论证工作机制的通知 济任政办字〔2020〕28 号 各镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门、 直属事业单位： 各镇（街道）、运河经济开发区、各部门 （单位）经过双向实地考察、洽谈成熟度较高 为进一步提升招商引资项目签约落地工作 或已形成协议草稿拟提报上会研究的招商引资 效率，推动项目联审论证规范化、专业化、高 产业项目，原则上均应统一纳入招商引资联审 效化，建立项目联审论证工作机制。现将有关 论证范围。未经联审论证的项目，不得组织会 事项通知如下： 签、法务审核和提报上会。 一、联审论证项目范围 二、工作机构及职责 42 区政府办公室文件 为加强对招商引资项目联审论证工作的组 从土地供应、税费减免、资金扶持等项目落地 织领导和统筹协调，成立区招商引资项目联审 条件维度，研判是否具备项目落地承接实施能 论证委员会（以下简称联审会，组成人员名单 力。要素保障预审通过的项目，进入商务条件 见附件），主要职责是：负责全区招商引资项 预审程序。 目行业准入、要素保障、商务条件论证；提出 3. 商务条件预审：由区经济合作服务中 项目落地扶持政策建议；审议项目协议、合同； 心会商征求财政、税收、司法等部门单位意见， 组织项目协议、合同部门会签、法务审核和提 研判项目落地条件与综合贡献是否对等，投资 报上会；建议项目落地实施责任主体。联审会 诉求是否合法合规。商务条件预审通过的项目， 下设办公室、行业准入预审组、要素保障预审 报经区招商引资联审会同意后，方可进行会议 组、商务条件预审组。办公室承担联审会日常 论证。 工作。 （三）项目论证。区招商引资项目联审论 三、联审论证工作流程 证会议每周召开一次，也可根据项目提报情况 对不作为追究双方法律责任依据的框架协 随时召开，由区招商引资项目联审会办公室负 议、战略合作协议项目，经行业准入预审或要 责召集。 素保障预审及法务审核通过后，报区招商引资 1. 一般项目的论证：预审通过的一般招 项目联审论证委员会备案并经区政府主要领导 商引资项目联审论证会议，由区政府分管招商 同意，可采取简易程序，由区政府分管副区长 引资的副区长主持，会议根据需要邀请行业专 或授权代表与项目合作方直接签约。需联审论 家和联审会相关单位分管负责人参加。联审论 证签订正式协议的项目，按以下工作流程办理。 证通过的项目由区经济合作服务中心组织会 （一）项目提报。项目对接洽谈单位向区 签、法务审核后，报经区政府主要领导同意提 招商引资联审会办公室书面（或 PPT）提报联 报上会。 审论证项目投资计划书（或项目投资协议书草 2. 重大项目的论证：预审通过的用地产 稿），项目投资计划书一般应包含项目名称、 业项目、贡献扶持倒挂的产业项目或需一事一 投资主体、投资规模、建设内容、综合效益、 议的重大项目联审论证会议，由区政府常务副 落地条件等内容。 区长主持，会议根据需要邀请行业专家和区政 （二）项目预审。项目预审以会商的形式 府副区长、联审会相关单位主要负责人参加。 进行，根据工作需要和项目提报情况随时召开， 联审论证通过的项目由区经济合作服务中心组 可单审或连审同审。 织会签、法务审核后，报经区政府主要领导同 1. 行业准入预审：由区经济合作服务中 意提报上会。 心会商征求发改、生态环境、应急、行政审批、 四、项目提报上会 科技等相关部门意见，从政策、市场、技术、 联审论证通过的项目由区经济合作服务中 投资强度、亩均效益等维度，研判确定项目是 心统一组织提报上会。通过区委常委会、区政 否准入。准入通过的项目进入要素保障预审程 府常务工作会议等形式，研究确定项目落地扶 序。 持政策、推进措施、责任部门及工作要求等。 2. 要素保障预审：由区经济合作服务中 五、项目落地推进 心会商征求自然资源、规划、财政等部门意见， 区委常委会、区政府常务工作会议研究通 43 区政府办公室文件 过的项目，与区政府签订正式协议或合同后， 赵和平（区政府办公室副主任） 由区经济合作服务中心根据区委常委会、区政 闫香革（区政府办公室副主任、 府常务工作会议要求和项目具体情况，移交相 经济合作服务中心主任） 关镇（街道）、运河经济开发区推进实施。项 李庆峰（区政府办公室副主任、 目同时纳入区督查重点事项范围和年度招商引 行政审批服务局局长） 资目标任务考核体系，定期督办调度。 江昌蛟（区政府办公室党组成员、 金融发展服务中心主任） 附件：1. 济宁市任城区招商引资项目联 范永全（区发展和改革局局长） 审论证委员会 李书争（区教育和体育局局长） 2. 济宁市任城区招商引资项目联 陆书华（区科学技术局局长） 审论证流程图 国红星（区工业和信息化局局长） 樊连忠（区司法局局长） 巩伦刚（区财政局局长） 济宁市任城区人民政府办公室 王献忠（区人力资源和社会保障局局长） 2020 年 6 月 30 日 韩爱芹（区自然资源局局长） 孟 森（区住房和城乡建设局局长） （此件公开发布） 王为领（区农业农村局局长） 张洪春（区商务局局长） 附件 1 顾黎明（区文化和旅游局局长） 宋 刚（区应急管理局局长） 济宁市任城区招商引资项目联审 论证委员会 李 兵（区审计局局长） 陈 伟（区市场监督管理局局长） 秦爱山（区能源综合服务中心主任） 主 任：张令华（区委副书记、区长） 张 磊（市生态环境局任城分局局长） 副主任：曾凡玉（区委常委、常务副区长） 白涛林（任城税务局局长） 田宏欣（区委常委、副区长） 赵卫国（经开区税务局局长） 张德智（副区长、市公安局任城 王 迪（市自然资源和规划局任城服务 分局局长） 中心主任） 孔繁华（副区长） 联审会办公室设在区经济合作服务中心， 赵文卫（副区长） 闫香革兼任办公室主任，承担委员会日常工作。 成 员：房 强（区政府党组成员、 办公室主任） 44 区政府办公室文件 附件 2 济宁市任城区招商引资项目联审论证流程图 项目提报 行业准入预审 项目终止 要素保障预审 法务审核 商务条件预审 领导批准 会商论证 框架协议 修改完善 组织会签 法务审核 上会研究 签订协议 图 例： 预审会商通过 落地实施 45 预审会商未通过 区政府办公室文件 济宁市任城区人民政府办公室 关于印发济宁市任城区创建全省“两全两高” 农业机械化示范县实施方案的通知 济任政办字〔2020〕29 号 各镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门、 中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的 直属事业单位： 十九大和十九届二中、三中、四中全会精神， 《济宁市任城区创建全省“两全两高”农 以服务乡村振兴和满足农民群众对机械化生产 业机械化示范县实施方案》已经区政府同意， 需要为目标，以推进农机农艺融合、机械化信 现予以印发，请认真遵照执行。 息化融合、农机服务模式与农业适度规模经营 相适应、机械化生产与农田建设相适应为路径， 以科技创新、机制创新和政策创新为动力，立 济宁市任城区人民政府办公室 足大农业，面向现代化，发展新农机，抓重点、 2020 年 4 月 30 日 补短板、强弱项、促平衡，推进全区农业机械 化向全程全面、高质高效转型升级。 （此件公开发布） （二）工作布局。按照全程全面、示范引 领、扬长补短、协调并进的原则，科学布局， 济宁市任城区创建全省“两全两高” 农业机械化示范县实施方案 统筹发展，积极开展“两全两高”农业机械化 生产示范区创建，构建上下联动、区域协调、 务实高效的农业机械化推进机制。巩固提升小 根据《山东省人民政府办公厅关于加快新 麦、水稻等主要农作物生产全程机械化创建成 旧动能转换推进“两全两高”农业机械化发展 果，同步提升畜牧业、渔业、林果业、设施农 的意见》（鲁政办字〔2017〕211 号）、济宁 业和农产品初加工机械化发展水平，推广先进 市农业机械化发展促进中心《关于印发 2020 适用农机化技术及装备，培育壮大农机服务市 年全市农机化工作要点的通知》（济农机字 场主体，改善农机化基础设施，探索“两全两高” 〔2020〕8 号）文件精神，为推动全区农业机 农业机械化生产新模式，推动全程全面机械化 械化创新发展，提升农业农村现代化水平，加 水平显著提升。 快新旧动能转换，推进“全程全面、高质高效” （三）基本原则。 （以下简称“两全两高”）农业机械化发展， 1. 突出重点，统筹兼顾。以小麦、水稻 特制定以下方案： 等农作物为主要对象，以耕整地、种植、植保、 一、总体要求 收获、秸秆处理、粮食烘干为主攻方向，兼顾 （一）指导思想。坚持以习近平新时代 其他作物以及牧渔林加各业机械化发展。 46 区政府办公室文件 2. 因地制宜，分类指导。根据不同镇（街 干等薄弱环节机械化水平，积极推进农机农艺 道）的农业生产特点和种养模式，优选适宜的 深度融合，努力实现主要农作物各生产环节兼 技术路线和农机装备，完善技术模式，形成具 顾其他作物机械化协调发展。 有区域特色的“两全两高”农业机械化发展模 式。 （二）推进农业生产全面机械化。积极推 广牧渔林加各业机械化技术，着力在部分用工 3. 示范引领，梯次推进。围绕突破水稻 较多、机械化技术基本成熟的环节领域实现突 育插秧、高效植保、粮食烘干、畜牧水产养殖、 破。畜牧业重点发展青饲料收获、畜禽养殖、 农产品加工等机械化生产薄弱环节，建设“两 畜产品采集、畜禽粪污和病死畜禽处理机械化， 全两高”农业机械化发展示范基地，努力提升 水产养殖业重点发展水产品采捕烘干、水质检 小麦、水稻等农作物生产机械化作业质量，同 测处理、精准饲喂、产地保鲜、冷链物流等设 步推进畜牧业、渔业、林果业、设施农业和农 施装备，林果业重点发展果树管理与果实采摘 产品加工机械化水平，通过示范引导、以点带 平台以及清洗分级、包装、保鲜储藏机械化技 面、辐射联动，带动整体机械化水平提升。 术，农产品初加工业重点发展储藏、保鲜、烘干、 4. 政府引导，协同实施。以政府扶持为 引导，发挥市场在资源配置中的作用，以农机 清选分级、包装等设施装备，努力实现农村各 业机械化全面发展。 社会化服务组织、农业生产规模经营者为主体， （三）提高农业机械化质量。严格农机产 创新工作机制，强化部门协作，加强农机、农 品质量、作业质量、维修质量标准，示范推广 业等部门联合攻关、协同配合，形成推进“两 精准智能机械设备和标准化作业技术，鼓励秸 全两高”农业机械化发展新合力。 秆处理、土地深松等机械加装配备作业智能监 二、主要目标 控设备。 以争创山东省“两全两高”农业机械化发 （四）增加农业机械化效益。积极研发创 展示范县为目标，推进农业机械化转型升级、 新和示范推广节本增效、绿色环保机械化技术。 提质增效，调整优化农机装备结构布局，主攻 大力培育新型农机经营主体和服务主体，加快 薄弱环节机械化，推广先进适用农机装备技术， 发展土地流转型、服务带动型等多种形式规模 加强农村社会化服务体系建设，推进全程全面、 经营。积极拓展农业机械化服务领域，拉长农 高质高效农业机械化可持续发展，推动全区农 业机械化服务链条，推动农机合作社提档升级， 机化质量水平显著提升，主要农作物关键环节 促进农业增效、农民增收。 机械化水平进一步创新突破，牧渔林加农业机 四、重点推进措施 械化薄弱环节、薄弱领域进一步改进加强，全 （一）强化示范创建。组织开展“两全两 程全面机械化进一步深化拓展，农机化发展质 高”农业机械化示范创建活动，通过建立示范 量和经济效益显著提高，农机化生产效率、农 基地、培育典型、打造样板，探索总结“两全 机手经济效益进一步增强。 两高”农业机械化发展的技术路径、技术模式、 三、主要任务 配套机具、操作规程及服务方式，形成可复制 （一）巩固提升主要农作物生产全程机械 推广的典型，引领推动全区“两全两高”农业 化创建成果。围绕水稻、小麦等重点粮食作物 机械化加速发展。 生产关键环节，着力发展土地深松、水稻机械 （二）培育壮大新型农机经营主体。以农 化种植、高效低损收获、宽幅精量播种、高效 机社会化服务为支撑，建立“覆盖全程、服务 植保、种肥同施、秸秆捡拾打捆和粮食烘干机 全面，机制灵活、运转高效，综合配套、保障 械化，继续提高水稻机械化育插秧、植保、烘 有力”的农机社会化服务体系。鼓励农机合作 47 区政府办公室文件 社组织开展农机跨区作业、土地流转、生产托 密切配合，加强指导。农机部门认真做好农业 管、订单作业等多种形式的市场化经营活动， 机械化规划指导、协调服务；农业、畜牧等部 发展农业适度规模经营，不断提升合作社组织 门大力推进规模化、标准化、集约化生产，积 服务、管理运营能力。 极为机械化作业创造条件；财政部门负责落实 （三）建设农机技术推广体系。成立创建 相关扶持资金，加强资金监管；其他部门要依 全省“两全两高”农业机械化示范县技术专家 据各自职能，积极支持“两全两高”农业机械 组，围绕“两全两高”机械化薄弱环节，开展 化发展。各镇街也要成立相应机构，制定具体 决策咨询、技术指导、培训交流、验收考核等 实施方案，切实抓好工作落实。 工作。针对作物及牧渔林加各业，总结形成不 （二）强化政策，加大扶持。深入落实农 同区域、不同作物、不同规模的农机装备配套 机购置补贴政策，突出补贴重点，提高补贴的 标准、机械化技术模式和技术规程，实现农机 精准性和实效性。区政府设立“两全两高”农 作业、作物品种、栽培模式相互适应、深度融合， 业机械化示范县创建专项资金，对“两全两高” 提高不同领域机械化水平。 农业机械化示范县创建关键环节进行补助，对 （四）健全技术支撑体系。实施人才强机 战略，通过政企联动、企社结合，建立农机人 “两全两高”农业机械化示范基地给予扶持， 每个示范基地扶持资金 15 万元。 才培育实训基地，造就一支准确把握农业机械 1. 发挥水稻全程机械化示范基地引领、 化发展趋势、科技素养好、开拓能力强的管理 辐射带动作用，进一步提升水稻生产机械化水 干部队伍，打造一支结构合理、业务精通、热 平。规范建设 4 个水稻全程机械化示范基地， 爱农机事业的农业机械化技术人才队伍，培育 建设标准：育秧面积 20 亩以上，机械化插秧 一批既精通农机驾驶、维修技术又懂农业、农 面积 1500 亩以上，且拥有满足水稻生产机械 艺栽培技术，同时又会农机经营管理的新型农 化所需的机械、库房和办公场所。 机手、职业农机经营者、合作社带头人。 2. 增强高效植保机械化服务能力，重点 （五）推进农机信息化建设。通过互联网、 推广植保无人机等先进适用的植保机械，不断 物联网、大数据、云计算等信息技术，促进信 提升植保机械化、智能化和精准化作业水平。 息化与农机装备、作业生产、管理服务深度融 建立高效植保机械化示范基地 1 处，示范基地 合，实现装备智能化、作业精准化、管理数据化、 建设主体须有办公场所、药剂存放场所和专门 服务在线化。推动在水稻插秧机、大型拖拉机、 的机具库房，具有完善的日常管理和安全生产 深松机、高效植保机械、联合收割机等重点机 制度，拥有完备的安全生产保障措施。机械配 具上装载智能监控等信息装备，提高农机装备 备必须满足机械化高效植保要求，一次机械植 信息收集、智能决策和精准作业能力。建设农 保作业量达到 9000 亩（按一天工作 8 小时， 业机械化综合管理服务平台，开展农机管理、 一次机械植保作业 3 天内完成进行计算）以上。 市场对接、机具调度、服务保障等信息化服务， 3. 提升粮食烘干机械化水平，扶持 2 个 提升农机管理服务科技化、信息化和智能化水 粮食机械化烘干示范基地，建设标准：经营场 平。 所不少于 3 亩，有专门的厂房和周转粮食仓库， 五、保障措施 粮食日烘干能力不低于 100 吨，配备必需的粮 （一）加强领导，明确责任。成立创建全 食清选机、粮食输送设备等相关机械。 省“两全两高”农业机械化示范县工作领导小 4. 提高农机经营服务能力，鼓励支持有 组，具体负责全区“两全两高”农业机械化发 条件的农机合作社拉长服务链条，按照服务基 展的组织领导工作。相关部门要按照职责分工， 础条件好、全程农机作业服务能力强和综合农 48 区政府办公室文件 事服务成效显著的标准，遴选 1 处“全程机械 “两全两高”农业机械化发展推进进程的镇（街 化 + 综合农事”服务中心。建设内容与标准： 道），进行通报批评，对工作开展得好、有特 拥有能满足当地主要农作物全程机械化生产需 色亮点的镇（街道）给予表彰奖励。各镇（街道） 要的农业装备，农机停放库棚、维修间、培训 要结合本地“两全两高”农业机械化发展实际， 教室等设施完备；能够围绕当地主要作物（主 制定科学的绩效考评机制，加强监测评价，及 导产业）生产需要，开展机械化耕整地、播种、 时掌握进度，主攻薄弱环节，确保按时实现发 收获及高效植保、粮食烘干等全过程机械化作 展目标。 业服务，有适度的服务半径，年作业面积（各 环节累计）不少于 5000 亩，直接服务农户数 附件：1. 济宁市任城区创建全省“两全 量不少于 100 个；采用订单作业、农业生产托 两高”农业机械化示范县工作 管等方式，与周边农户建立比较稳固的服务关 领导小组成员名单 系，在农机服务的基础上，积极向种子、农药、 2. 济宁市任城区创建“两全两高” 化肥等农资统购及农产品初加工、农产品销售 农业机械化示范县任务分解表 对接等“一站式”综合农事服务发展。 5. 提升畜牧业、渔业、林果业、设施农 附件 1 业和农产品初加工机械化发展水平，扶持 2 个 畜牧养殖机械化示范基地和 2 个农产品初加工 机械化示范基地。畜牧养殖机械化示范基地须 有相关机械设备，满足饲料机械化加工，饲料 济宁市任城区创建全省“两全两高” 农业机械化示范县工作领导小组 成员名单 机械化投喂，机械化环境控制，粪污机械化清 理，鸡蛋机械化捡拾等工作；农产品初加工机 组 长：高晓华（区政府副区长） 械化示范基地须有较大规模，占地面积 200 亩 副组长：韩 勇（区政府办公室副主任） 以上，投资额 1 亿元以上，年产值达到 5000 王为领（区农业农村局局长） 万元以上。 李 涛（区畜牧兽医发展中心主任） 于洪光（区农机现代化促进中心主任） （三）广泛宣传，营造氛围。总结创建 全国主要农作物生产全程机械化示范县成功经 成 员：吕 镇（区财政局党组成员） 验，积极开展“两全两高”农业机械化示范县 卢瑞霞（区农业农村局副局长） 创建活动。大力宣传推广实施“两全两高”农 王作斌（区畜牧兽医发展中心 业机械化发展的重大意义、重要作用、主要内 副主任） 容和技术模式。通过组织召开现场会、举办培 庞国兴（区农机现代化促进中心 训班、利用网络宣传等多种形式，集中发布推 副主任） 进“两全两高”农业机械化发展的技术成果、 陈德华（区农机现代化促进中心 工作进展等信息，及时总结推进工作中的好做 副主任） 法、好经验、好典型，加强学习交流和借鉴， 姚海立（区农产品品牌发展促进 力争建成典型突出的“两全两高”农业机械化 中心主任） 示范样板。 （四）加强督查考核。区“两全两高”农 领导小组办公室设在区农机现代化促进中 心，于洪光兼任办公室主任。 业机械化创建工作领导小组加强项目实施过程 中的督导检查，对于推进不力、严重影响全区 49 区政府办公室文件 附件 2 济宁市任城区创建全省“两全两高”农业机械化示范县任务分解表 综合指标 建设内容 种植业机械化率 90% 以上 主要任务 发展高性能小麦、水稻等农作物种植、植保、收获机械 发展高性能拖拉机、深松机等耕整地机械 责任单位 区农机现代化促进中心 发展饲草料生产与加工机械 “全程全 面”农业生 畜牧业机械化率 65% 产综合机械 化率 发展饲料投喂机械 区畜牧兽医发展中心 区农机现代化促进中心 发展环境控制机械 发展脱出处理机械 农产品初加工业机械化率 发展清选处理机械 区农业农村局 区农机现代化促进中心 发展保质处理机械 成立创建全省“两全两高”农业机械化示范县领导小组 组织领导 制定发展规划和工作推进方案 建立考核督查机制 区政府办公室 区财政局 区农业农村局 区农机现代化促进中心 投入专项资金，建立稳定的投入保障机制 加强农机社会服务组织规范化建设 农机服务 主体培育 创建国家、省级、市级农机示范社 区农业农村局 区农机现代化促进中心 提高农机社会服务组织作业量，达到总作业量 75% 以上 建立各业农机化示范基地 召开新技术现场会 技术示范 推广能力 区农机现代化促进中心 对种植大户、合作社开展培训和技术指导 编写培训教材和制定相关全程机械化技术路线 ; 建立规范化培训基地 区农业农村局 区畜牧兽医发展中心 组织农机手参加各类农机技能竞赛 提高拖拉机千瓦作业能力 “高质高 效”支撑保 障能力 农机作业能力 提高联合收获机千瓦作业能力 区农机现代化促进中心 建设农机作业信息化监管平台，实施智能检测作业 安全生产保障 加强农机化安全生产管理，杜绝发生重特大农机责任 事故 区农业农村局 提高高效植保机械化能力 引导农户购置植保无人飞机等高效植保机械，扶持高 效植保机械化示范基地建设 区农机现代化促进中心 提高谷物烘干机械化能力 鼓励引导农户进行粮食烘干作业、扶持粮食机械化烘 干示范基地建设 区农机现代化促进中心 提高秸秆机械化处理能力 秸秆机械化处理能力建设 区农业农村局 区农机现代化促进中心 创建国家、省、市级标准化示范场比例占规模养殖场总 加强畜禽养殖场标准化及 数的 20% 加强“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、区畜牧兽医发展中心 品牌建设 有机农产品、农产品地理标志）认证 加强畜禽养殖废弃物及病 加强建设与养殖规模相适应的畜禽养殖废弃物和病死 死畜禽无害化处理能力 畜禽无害化处理利用场所 加强农产品初加工能力建设 发展除粮食外大宗农产品分别有年产值超过 1000 万元 的初加工基地或龙头企业。 农产品加工企业品牌建设 鼓励初加工农产品注册省级、国家级品牌 50 区畜牧兽医发展中心 区农业农村局 区政府办公室文件 济宁市任城区人民政府办公室 关于印发济宁市任城区“十四五”规划编制 工作方案的通知 济任政办字〔2020〕30 号 各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、 距和迫切需要解决的问题，抓住用好重要窗口 直属事业单位： 期，树立战略思维、全局眼光，坚持高点定位、 《济宁市任城区“十四五”规划编制工作 科学谋划，强化部门协同、工作衔接，明确 方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认 “十四五”全区经济社会发展的总体思路、发 真组织实施。 展目标、主要任务、工作重点和政策措施，绘 就全区人民共同奋斗的行动纲领。 二、主要任务 济宁市任城区人民政府办公室 2020 年 7 月 1 日 贯彻落实国家、省、市规划体系建设要求， 建立以区发展规划（即“区国民经济和社会发 展规划纲要”，以下简称“区规划纲要”）为 （此件公开发布） 统领，以区国土空间规划为基础，以区级专项 规划为支撑，定位准确、功能互补、统一衔接 济宁市任城区“十四五”规划编制 工作方案 的全区规划体系。 （一）区“十四五”规划纲要。区“十四五” 规划纲要是我区“十四五”时期经济社会发展 为进一步做好我区“十四五”规划编制工 的纲领性、战略性、综合性文件，是政府履行 作，推动全区经济社会高质量发展，加快一流 经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、 现代化强区建设步伐，根据中央和省、市统一 生态环境保护职能的重要依据，是全区各类规 部署，结合我区实际，制定本工作方案。 划的总遵循。区“十四五”规划纲要根据区委《关 一、总体要求 于制定区国民经济和社会发展第十四个五年规 以习近平新时代中国特色社会主义思想 划的建议》，由区政府组织编制，经区人民代 为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、 表大会审议批准后，由区政府发布并组织实施。 三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记 （区发展和改革局牵头；区直各部门，各镇人 视察山东、视察济宁重要讲话精神，围绕建设 民政府、街道办事处，运河经济开发区管委会 一流现代化强区目标，坚持新发展理念，加快 配合） 新旧动能转换，推动高质量发展。聚焦发展差 （二）区级专项规划。专项规划依据区 51 区政府办公室文件 “十四五”规划纲要编制，以区“十四五”规 （一）基本思路形成阶段。在完成规划前 划纲要特定领域为对象，原则上限定于关系国 期重大课题研究基础上，2020 年 6 月初形成任 民经济和社会发展全局且需要政府发挥作用的 城区“十四五”规划基本思路，充分征求意见， 市场失灵领域，是指导特定领域发展、布局重 并在与市规划思路衔接后，报区政府审定。 大工程项目、合理配置公共资源、引导社会资 （二）纲要框架形成阶段。2020 年 7 月 本投向、制定相关政策的重要依据。专项规划 底前，完成区“十四五”规划纲要初稿，各部 要与“十四五”规划纲要同步部署、同步研究、 门完成重点专项规划初稿，报区发展和改革局。 同步编制，避免规划出台时间过晚，影响规划 三季度起，组织各类规划征求意见，进一步修 合力的形成。区级重点专项规划由区发展和改 改完善，进行专家咨询论证，搞好规划间的衔 革局会同区有关部门统筹协调后制定编制目录 接协调。 清单，报请区政府批准，以区政府或区政府办 （三）草案形成审议阶段。区委出台《关 公室名义印发实施。（区直有关部门按职能分 于制定区国民经济和社会发展第十四个五年规 工牵头负责；区发展和改革局综合协调） 划的建议》后，区发展和改革局进一步修改完 （三）区级国土空间规划。国土空间规划 善，形成“十四五”规划纲要草案送审稿，在 依据全省、全市国土空间规划和区“十四五” 征求各方面意见后，报区委、区政府审定，经 规划纲要编制，以全区空间治理和空间结构优 与市发展改革委衔接后，提请区人民代表大会 化为主要内容，聚焦空间开发强度管控和主要 审议；各重点专项规划根据区“十四五”规划 控制线落地，优化国土空间开发利用格局，统 纲要要求，做好衔接并修改完善后，报区政府 筹全域要素配置，发挥分区规划研究的战略协 审定。 同和有效传导作用，整体谋划新时代国土空间 各镇（街道）“十四五”规划、区级重点 任城区开发保护格局。市国土空间规划任城分 专项规划编制进度，原则上要与区“十四五” 区规划由我区组织编制，统筹纳入市级国土空 规划纲要编制进度基本一致并略有超前。 间总体规划，实现我区高质量发展和转型升级。 四、重点环节 （区自然资源局、区规划服务中心牵头；区直 （一）做好“十三五”总结。各有关部门 有关部门，各镇人民政府、街道办事处，运河 要对本部门“十三五”规划实施情况认真评价， 经济开发区管委会配合） 总结成功经验，分析存在的突出问题，为编制 （四）镇（街道）规划纲要。镇（街道） “十四五”规划纲要提供参考。 “十四五”规划的编制，要符合区“十四五” （二）搞好重点研究。要认真分析“十四五” 总体规划纲要要求，从镇（街道）所辖区域发 期间面临的重大战略性问题，围绕重点任务、 展实际情况出发，发挥优势、突出重点、体现 重点领域、重点区域以及重点项目等，研究提 特色，合理确定本辖区发展战略、任务目标和 出解决问题思路和对策措施。“三个重大”事 推进措施，切实增强规划的可操作性。（各镇 项是实现规划的抓手，在编制“十四五”规划 人民政府、街道办事处负责；区发展和改革局 纲要和重点专项规划时，要做好重大事项的可 协调指导） 行性研究工作。 三、进度安排 （三）加强规划衔接。区“十四五”规划 根据国家、省、市规划编制工作进度安排， 我区“十四五”规划编制工作分为三个阶段。 要加强与国家和省、市等上级规划的衔接。编 制“十四五”规划要处理好与“十三五”之间 52 区政府办公室文件 的关系，如在“十三五”提出且仍需在“十四五” 重大工程项目等，以及希望纳入国家和省市区 期间持之以恒加以推进的重大战略及事项，要 “十四五”规划的相关资料。 保持规划的连续性、一贯性和严肃性，做到有 2. 参与和配合做好全区“十四五”规划 效衔接。同时，编制“十四五”规划，也要处 纲要编制各阶段文稿的讨论和修改完善工作。 理好与“十五五”乃至“十六五”等未来规划 及时提供规划所需要的有关基础数据和发展目 之间的关系，要以战略的眼光和长远的思维， 标测算数据。 在现代化建设的全局中谋划“十四五”。 （四）坚持开放民主。要提高规划工作的 公开性和透明度，进一步完善民主参与机制， 3. 提出意见建议。在规划编制的不同阶段， 对全区的发展思路、规划建议、纲要框架及规 划纲要草案提出修改意见建议。 扩大规划编制过程的社会参与度，动员全社会 4. 做好向上争取工作。配合区直各部门， 力量共同参与“十四五”规划的编制工作，充 做好涉及本镇（街道）重大发展思路、政策措施、 分借助互联网等现代信息平台，广开言路、问 重大项目进入国家和省市层面“十四五”规划 计于民、问需于民，使规划编制过程真正成为 的材料准备和有关争取工作。 汇聚民智、协调利益、形成共识的过程。 六、保障措施 五、职责分工 （一）加强组织领导。成立济宁市任城区 （一）区直各有关部门职责。 “十四五”规划编制工作领导小组，统筹指导 1. 提供有关资料。及时提供本部门本领 规划编制工作，决定重大事项。领导小组办公 域“十三五”规划实施情况的总结，“十四五” 室设在区发展和改革局，具体负责规划编制组 时期的发展思路、发展目标、主要任务、政策 织、协调等工作。 措施、重大事项等，以及希望纳入国家和省市 区规划的相关资料。 2. 提出意见建议。在规划编制的不同阶段， 对全区的发展思路、规划建议、纲要框架及规 （二）组建编制队伍。成立“十四五”规 划编制工作专班，委托高层次的规划编制机构， 具体负责区“十四五”规划纲要草案的起草工 作。 划纲要草案提出修改意见建议。 （三）创新编制方法。打破传统思维惯性， 3. 做好向上争取工作。做好与省、市部 充分发挥专业研究力量，广泛运用大数据、云 门的对接争取工作，力争将我区有关需求最大 计算等现代信息技术。创新规划的表达方法， 限度地体现在省、市的课题研究、专项规划和 增加规划可视化元素，努力做到形式新颖、通 规划纲要中。 俗易懂。 4. 牵头和参与全区“十四五”重大课题 研究、重大专项规划编制工作。 5. 对各镇（街道）提出的需要进入全区 规划纲要涉及本部门的重大事项，从行业主管 （四）落实经费保障。编制区“十四五” 规划纲要及区级专项规划、空间规划所需经费， 列入负责规划编制的各单位部门经费预算，由 区财政予以保障。 部门角度统筹研究、筛选和把关。 附件：1. 济宁市任城区“十四五”重点 （二）各镇（街道）职责。 1. 提 供 有 关 资 料。 提 供 涉 及 本 区 域 专项规划目录 “十三五”规划实施情况总结，“十四五”时 2. 济宁市任城区“十四五”规划 期的发展思路、发展目标、主要任务、政策措施、 编制重点工作时间进度表 53 区政府办公室文件 附件 1 济宁市任城区“十四五”重点专项规划目录 序号 规划名称 牵头部门 1 任城区“十四五”人才发展规划 区委组织部 2 任城区“十四五”文化发展改革规划 区委宣传部 3 任城区“十四五”政法智能化建设规划 区委政法委 4 法治任城建设“十四五”规划 5 任城区“十四五”妇女和儿童发展规划 6 任城区“十四五”残疾人事业发展规划 区委依法治区办、区司法局 区妇联 区妇女儿童工作办公室 区残联 7 任城区“十四五”教育事业发展规划 区教体局 8 任城区“十四五”科技创新规划 区科技局 9 任城区“十四五”“制造强区”规划 区工业和信息化局 10 任城区“十四五”服务业发展规划 区发展和改革局 11 任城区“十四五”信息技术产业规划 区工业和信息化局 12 任城区“十四五”民政事业发展规划 区民政局 13 任城区“十四五”养老服务发展规划 区民政局 14 任城区“十四五”人力资源和社会保障事业发展规划 区人力资源社会保障局 15 任城区自然资源“十四五”规划 区自然资源局 16 任城区“十四五”生态环境保护规划 区生态环境局 17 任城区“十四五”综合交通运输发展规划 区交通运输局 18 任城区“十四五”城乡水务发展规划 区水务局 19 任城区“十四五”农业农村现代化规划 区农业农村局 20 任城区“十四五”商务发展规划 区商务局 21 任城区“十四五”开发区发展规划 区商务局 22 任城区“十四五”文化和旅游发展规划 区文化和旅游局 23 任城区“十四五”卫生与健康规划 区卫生健康局 24 任城区“十四五”退役军人事业发展规划 区退役军人局 25 任城区“十四五”应急管理体系建设规划 区应急局 26 任城区“十四五”市场监管规划 区市场监管局 27 任城区“十四五”民营经济发展规划 区民营经济发展中心 28 任城区药品安全“十四五”规划 区市场监管局 29 任城区“十四五”医疗保障事业发展规划 区医保局 30 任城区“十四五”金融业发展规划 区地方金融监管局 31 任城区“十四五”能源发展规划 区发展和改革局 32 任城区“十四五”数字经济发展规划 区大数据中心 54 区政府办公室文件 附件 2 济宁市任城区“十四五”规划编制重点工作时间进度表 序号 主要工作 进度安排 责任单位 一、区“十四五”规划纲要 （一）基本思路形成阶段 1 2 3 建立区级“三个重大”库，提出拟纳入国家、省、市规划的重 大事项建议，适时召开区政府专题会议研究；加大对上争取， 每季度末月 25 日前 力争我区更多战略、项目、政策纳入国家、省、市“十四五” 发展规划、专项规划。 印发“十四五”规划编制工作方案，成立领导小组，确定编制团队， 2020 年 6 月初 下达重点专项规划目录，全面部署启动“十四五”规划编制工作。 形成任城区“十四五”规划基本思路，充分征求意见，与市发 展改革委衔接后，报区政府审定。 2020 年上半年 区发展和改革局 区直有关部门 各镇（街道） 区发展和改革局 区发展和改革局 （二）纲要框架形成阶段 区发展和改革局 区直有关部门 各镇（街道） 区发展和改革局 区直有关部门 各镇（街道）区发展和 改革局 区直有关部门 各镇（街道） 4 建立部门、镇（街道）规划编制协同联动机制，启动规划《纲要》 起草工作。 2020 年 6 月 5 开展规划编制业务培训，提高规划人员的素质和水平。 2020 年 6 月—7 月 6 开展区内外调研。 2020 年 6 月—9 月 规划《纲要》起草组 7 开展建言献策活动，征询社会公众意见建议。 2020 年 6 月—10 月 区发展和改革局 8 组织各镇（街道）、区直各部门提出拟纳入国家、省、市“十四五” 2020 年 6 月—10 月 规划纲要的重要指标、重点任务、重大项目、重大政策举措等。 区发展和改革局 区直有关部门 各镇（街道） 9 在总体思路基础上，深化重大问题研究，起草形成区“十四五” 规划纲要框架。 10 组织各类规划征求意见，进一步修改完善，进行专家咨询论证， 2020 年 8 月—10 月 搞好规划间的衔接协调。 区发展和改革局 11 积极做好汇报对接工作，争取将我区更多的“三个重大”事项 纳入国家和省市“十四五”规划、重点专项规划。 2020 年 10 月 区发展和改革局 区直有关部门 各镇（街道） 2020 年 7 月 规划《纲要》起草组 （三）草案形成审议阶段 12 根据区委《建议》，起草形成规划《纲要》（征求意见稿）， 同步完成区级专项规划征求意见稿起草工作。 2020 年 11 月 规划《纲要》起草组 各重点专项规划 编制牵头部门 13 广泛征求人大代表、政协委员、民主党派、企业家和群众团体 意见建议，修改形成规划《纲要》（草案）。 2020 年 11 月 区发展和改革局 14 召开区“十四五”规划专家咨询论证会，对规划《纲要》（草案） 进行论证。 2020 年 11 月 区发展和改革局 15 向区委、区人大、区政府、区政协汇报规划《纲要》（草案）， 修改形成规划《纲要》（送审稿）。 2020 年 12 月 区发展和改革局 16 将区规划《纲要》（送审稿）上报市发展改革委，与市“十四五” 规划《纲要》进行衔接。 2020 年 12 月 区发展和改革局 17 按程序论证完善后，将区规划《纲要》（送审稿）报请区委、 区政府审定。 2020 年 12 月 区发展和改革局 18 区政府将区规划《纲要》（送审稿）提请区人民代表大会审议。 2021 年初 区发展和改革局 55 区政府办公室文件 序号 主要工作 进度安排 责任单位 二、区级专项规划 1 在深入调研的基础上起草规划提纲。 2020 年 6 月 各重点专项规划 编制牵头部门 2 形成专项规划初稿，报区发展和改革局。 2020 年 7 月 各重点专项规划 编制牵头部门 3 加强区规划纲要框架、各专项规划、国土空间规划衔接。 2020 年 8 月—10 月 各重点专项规划 编制牵头部门 4 广泛开展征求意见，组织专家进行深入论证，形成专项规划（送 2020 年 8 月—12 月 审稿）。 各重点专项规划 编制牵头部门 5 重点专项规划经与区规划《纲要》衔接后，上报区政府审定印发。 2021 年 3 月 各重点专项规划 编制牵头部门 6 区有关部门自行编制或批准的专项规划经与区规划《纲要》衔 接后，按程序报批，由牵头部门印发实施。 2021 年 6 月 区直有关部门 济宁市任城区人民政府办公室 关于进一步做好企业“升规纳统”工作的通知 济任政办字〔2020〕34 号 各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、 为客观、真实反映经济发展成效的重要抓手， 直属事业单位： 不断加大扶持力度，督促、指导企业健全完善 为进一步激发全区市场主体活力，培育新 财务账簿，确保依法纳统、应统尽统。 的经济增长点，扎实做好“四上”企业培育发 二、明确“四上”企业标准 展及“升规纳统”工作，确保符合条件企业及 （一）年主营业务收入 2000 万元及以上 时入库、应入尽入，根据《济宁市人民政府办 的工业法人企业（申报时要达到标准）。 公室关于进一步做好企业“升规纳统”工作的 （二）年主营业务收入 2000 万元及以上 通知》（济政办字〔2019〕52 号）精神，结合 批发业法人企业及非批发零售业法人单位附营 我区实际，现将有关事项通知如下 : 的批发业产业活动单位；年主营业务收入 500 一、高度重视“四上”企业培育纳统工作 万元及以上的零售业法人企业及非批发零售业 “四上”企业是一个地区经济发展的睛 法人单位附营的零售业产业活动单位；年主营 雨表，是经济综合实力的重要标志，对区域经 业务收入 200 万元及以上的住宿和餐饮业法人 济实力和竞争力具有决定性作用，直接决定 企业及非住宿餐饮业法人单位附营的住宿和餐 GDP、工业、投资、消费等主要经济指标的总 饮业产业活动单位（申报时要达到标准）。 量和速度。做好企业“升规纳统”工作，对准确、 （三）具有总承包、专业承包、劳务分包 全面、及时反映全区经济社会发展水平和科学、 资质的（拥有城乡建设部门颁发的《建筑业企 有效实施全区经济社会发展目标运行监测，具 业资质证书》）建筑业法人企业和全部房地产 有至关重要的作用。各镇（街道）、相关部门 开发经营法人企业。 要高度重视，切实把培育企业“升规纳统”作 56 （四）年营业收入 500 万元及以上的居民 区政府办公室文件 服务、修理和其他服务业及文化、体育和娱乐 企，将规下企业培育升级为规上企业；提出每 业、社会工作的法人企业；年营业收入 1000 年升规纳统的户数计划，协调解决申报过程中 万元及以上的租赁和商务服务业、科学研究和 的有关事宜。 技术服务业、教育、卫生业法人企业；年营业 区工信局：组织和配合好镇（街道）、运 收入 2000 万元及以上的交通运输、仓储和邮 河经济开发区对符合条件的工业企业进行纳统 政业，信息传输、软件和信息技术服务业，水利、 申报，对达不到规模标准的企业要逐一摸排， 环境和公共设施管理业法人企业（申报时要达 积极做好培育；对年度退库企业做好经济运行 到标准）。 监测，对收入再次达到规模标准的企业，及时 三、明确“升规纳统”程序 通知做好入库申报；鼓励符合标准的个体户实 （一）各镇（街道）、运河经济开发区要 施转企，将规下企业培育升级为规上企业；协 依据“四上”企业申报要求，分月度对辖区内 调解决申报过程中的有关事宜。 当年规范化达标的新开工和成长型企业进行全 区商务局：组织和配合好镇（街道）、运 面排查，收集整理企业相关证照和申报资料， 河经济开发区对符合条件的批零、住餐业企业 报区统计局初审。 进行纳统申报，对达不到规模标准的企业要逐 （二）区工信局、区发改局、区行政审批 一摸排，积极做好培育；鼓励符合标准的个体 服务局、区市场监管局、区财政局、区生态环 户实施转企，将限下企业培育升级为限上企业； 境分局、区应急管理局、区住建局、区商务局、 协调解决申报过程中的有关事宜。 任城税务局、经开区税务局等有关部门，要在 区市场监管局：牵头负责“个转企”工作， 企业资料收集过程中对企业资料、证照的完整 指导企业做好规范登记，协助企业完善相关纳 性、真实性等方面进行审核确认，配合申报单 统手续。 位做好材料上报工作。 区住建局：负责建筑业、专业技术服务业 （三）区统计局将初审通过的企业材料及 （工程技术服务）、物业管理、房地产中介服务、 时录入上传，报市统计局、省统计局和国家统 租赁等企业的培育、扶持、摸排、申报工作； 计局逐一审核批准。经国家统计局批准后的企 定期向统计部门提供在本单位办理年审的建筑 业进入当年统计调查基本单位名录库。 业、房地产开发企业名单，协调解决申报过程 四、明确工作责任分工 中的有关事宜。 按照“谁主管、谁牵头负责”的原则，严 任城税务局、经开区税务局：利用税收优 格落实工作责任，各镇（街道）、运河经济开 惠政策，对“升规纳统”企业给予政策倾斜； 发区是“四上”企业培育发展和“升规纳统” 指导企业依法纳税，落实企业优惠政策；加强 的责任主体，负责本辖区内工作的目标制定、 对辖区内的企业监管，配合财政等相关部门开 统筹推进和责任落实。区直各有关部门要把培 展综合治税等检查活动，做好企业税务管理工 育企业“升规纳统”作为稳增长的重要举措， 作；依法检查企业经营台账，对瞒报、漏报， 协同推进、形成合力、抓细抓实。 通过不法手段逃税、漏税的，依法予以处理； 区发改局：组织和配合好镇（街道）、运 定期提报符合纳统条件企业的纳税情况，并协 河经济开发区对符合条件的服务业企业进行纳 助企业在办理纳统申报时出具相关证明（每季 统申报，对达不到规模标准的企业要逐一摸排， 度纳税征期后，及时提供相关企业收入及纳税 积极做好培育；鼓励符合标准的个体户实施转 情况）。 57 区政府办公室文件 区行政审批服务局：定期提供企业在本单 （一）对企业的奖励政策。对 2020-2022 位登记注册的信息及办理批复（或备案）、立 年新纳入“四上”统计范围的规模以上工业企 项手续的信息（每季度 20 日前提供新办理登 业（含“小长大”），奖励 3 万元（成功入库 记注册的企业信息及办理批复或备案、立项手 时奖励 2 万元，按要求报送统计报表一年后奖 续的企业信息）；每月向统计部门提供新注册、 励 1 万元）；对 2020-2022 年新纳入的限额以 信息变更、注吊销企业信息以及企业年报信息 上批发零售住宿餐饮企业、具有资质等级的建 等资料，及时提供经营异常企业及严重违法失 筑业企业和房地产开发经营企业、规模以上服 信企业名单；会同统计部门做好“准四上”企 务业企业，奖励 1 万元。 业培育库的建立和企业的排查工作，协助企业 完善相关纳统手续。 （二）对镇（街道）、部门的奖励政策。 依据《济宁市统计基层基础工作规范化标准的 区统计局：牵头负责“四上”企业纳统的 通 知》（ 济 统 字〔2019〕49 号） 精 神， 达 到 审核和申报工作，提供统计业务培训和入库纳 标准化要求，并对支持配合“四上”企业申报 统技术工作支持；加强对在统单位统计人员的 作出突出贡献的部门，给予通报表扬；2020- 业务培训，重点培训统计法律法规、统计业务 2022 年，各镇（街道）、运河经济开发区每成 知识和方法制度等，提高统计人员尊法守法意 功入库 1 家企业，奖励办公经费 5000 元，专 识和业务能力。 项用于统计工作。 区财政局：负责配合有关行业主管部门出 台企业升规纳统的奖励政策，并及时兑现。 六、明确工作措施要求 （一）强化组织领导。各镇（街道）、运 区交通运输局：负责交通运输服务业企业 河经济开发区要将升规纳统工作列入重要议事 的培育、扶持、摸排工作；宣传、动员、督促 日程，组成工作班子，加强组织领导，确保工 达到规模标准的企业及时申报纳统；协调解决 作的稳步推进，做到年初有计划、年中有摸排、 申报过程中的有关事宜。 年底有入库，并在每年年底前完成“四上企业” 区人社局：负责职业技能培训和人力资源 入库手续。区直有关部门要全力做好达规未纳 服务企业的培育、扶持、摸排工作；宣传、动员、 统和即将达规企业的培育、服务工作，深入企 督促达到规模标准的职业技能培训机构和人力 业了解生产经营情况，帮助企业解决困难问题， 资源服务企业及时申报纳统；协调解决申报过 确保全区“四上”企业培育发展和升规纳统工 程中的有关事宜。 作取得实效。 区文旅局：负责文化、娱乐、旅游业企业 （二）强化工作措施。各镇（街道）、运 和星级宾馆的培育、扶持、摸排工作；宣传、 河经济开发区及各有关部门要建立升规纳统单 动员、督促达到规模标准的服务业企业及时申 位储备库（“准四上”企业库），对所有工业、 报纳统；协调解决申报过程中的有关事宜。 建筑业及房地产、批零住餐、重点服务业企业 各镇（街道）、运河经济开发区要明确责 和个体经营户进行全面排查、筛选，将已达或 任到人，积极为企业提供政策落实，做好“四上” 者即将达到升规纳统条件的企业和个体经营户 企业的统计管理工作，加强对新入库企业联网 纳入储备库，并根据每年的户数变动情况及时 直报的培训和指导，建立规范的企业统计台账 进行更新和管理。同时，每年年初从储备库中 和统计档案，确保实事求是、依法统计。 选取升规纳统对象，制定年度计划，明确各责 五、明确相关奖励政策 任单位完成数量及时限，推动工业、建筑业及 58 区政府办公室文件 房地产、批零住餐和重点服务业的升规纳统工 副局长） 作。 张 强（区交通运输局副局长） 汤延军（区商务局副局长） （三）严格督导考核。区绩效评价中心要 把升规纳统工作作为对镇（街道）、运河经济 王文镇（区文化和旅游局副局长） 开发区年度考核的一项重要内容。对于无故拒 张 绝纳入“四上”企业名录库的企业，税务部门 李运宇（区行政审批服务局班子成员） 要严格进行稽查，涉嫌偷税、漏税的交由公安 华 机关进行侦办，统计部门要强化统计执法，严 卢明艺（区工业行业发展促进中心副主任） 格依法处理。 宋 强（区应急管理局副局长） 茜（区市场监督管理局副局长） 乾（运河经济开发区党工委副书记、 管委会副主任） 附件：济宁市任城区“四上”企业培育和 王景春（区生态环境分局副局长） 升规纳统工作领导小组成员名单 张延松（经开区税务局副局长） 陈 济宁市任城区人民政府办公室 鹏（任城区税务局副局长） 柴艳新（阜桥街道办事处副主任） 2020 年 8 月 7 日 （此件公开发布） 陈 萧（古槐街道党政办主任） 高 磊（金城街道办事处副主任） 王 灿（李营街道办事处副主任） 庞华泽（仙营街道办事处副主任） 附件 济宁市任城区“四上”企业培育和 升规纳统工作领导小组成员名单 刘 虎（观音阁街道办事处副主任） 陈 皓（越河街道办事处副主任） 潘跃勇（济阳街道社会公共服务中心主任） 钱廷祥（南苑街道办事处副主任） 孙昌虎（唐口街道乡村规划建设监督管理 组 长：曾凡玉（区委常委、常务副区长） 办公室副主任） 副组长：赵和平（区政府办公室副主任） 林建军（安居街道办事处副主任） 周 超（区统计局局长） 孙 成 员：刘宏志（区发展和改革局副局长） 昕（南张街道经济发展办公室副主任） 唐卫星（二十里铺街道办事处副主任） 刘元宁（区科学技术局副局长） 王莹斐（长沟镇副镇长） 潘世景（区财政局副局长） 陈 路则端（区人力资源和社会保障 领导小组办公室设在区统计局，周超兼任 局副局长） 震（喻屯镇党委委员） 办公室主任，负责领导小组日常工作。 王凤海（区住房和城乡建设局 59 区政府办公室文件 济宁市任城区人民政府办公室 关于印发《济宁市任城区推行新设立企业免费 刻章、免费邮寄印章改革实施方案》等三方案的 通 知 济任政办字〔2020〕35 号 各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、 城区管辖范围内的新设立企业（有限公司、非 直属事业单位： 公司企业法人、合伙企业、个人独资企业，外 《济宁市任城区推行新设立企业免费刻 商投资企业，外国企业常驻代表机构、外国企 章、免费邮寄印章改革实施方案》等三方案已 业在中国境内从事生产经营活动的各类企业）， 经区政府同意，现印发给你们，请认真组织实 不含分支机构。如遇相关法律、法规和政策调 施。 整，从其规定。 二、印章刻制企业 济宁市任城区人民政府办公室 公安部门认定具有防伪公章刻制业特种行 2020 年 8 月 7 日 业许可证的企业。 三、主要任务 （此件公开发布） （一）有序放开印章刻制。做好宏观调控、 合理布局审批，在可控范围内，进一步放开印 济宁市任城区推行新设立企业免费 刻章、免费邮寄印章改革实施方案 章刻制审批，鼓励其他企业参与竞争，形成良 性市场竞争机制。加强事中事后监管，严格规 范印章刻制从业者经营行为。（责任单位：市 为贯彻落实《山东省人民政府办公厅关于 中公安分局、任城公安分局） 印发深化“放管服”改革优化营商环境重点任 （二）提升服务效能。科学规划印章刻制 务的分工方案的通知》 （鲁政办发〔2019〕29 号） 单位数量，及时更新“一窗通”中的印章刻制 和《山东省人民政府办公厅关于印发抓好保居 网点信息，方便企业选择。鼓励企业，自主调 民就业、保基本民生、保市场主体工作的十条 节印章价格，按照现行最低收费标准进行收费， 措施的通知》（鲁政办字〔2020〕77 号）精神， 让利于民，督促指导印章刻制企业提升窗口服 进一步优化营商环境，降低企业开办成本，有 务质量，提升窗口服务效率，2 个小时内完成 效激发投资空间，结合我区实际，制定本方案。 印章刻制及备案工作。（责任单位：市中公安 一、适用范围 分局、任城公安分局） 2020 年 1 月 1 日起，凡注册在济宁市任 60 （三）报销刻章费用。 区政府办公室文件 1. 直接减免费用。为新设立企业免费提 供印章一套（公章、财务章、发票专用章、合 施方案的通知》（济任政办字〔2020〕3 号） 自本文件印发之日起自行废止。 同专用章、法人章各一枚），印章材质为橡胶 济宁市任城区各级各类政务服务 大厅全领域无差别“一窗受理” 改革实施方案 激光带防伪加密编码印章。如企业自愿选择其 它材质印章，价格超出部分由企业自行承担。 2. 各为民服务中心窗口报销。2020 年 1 月 1 日至本文件下发之日前新设立的企业，持 刻章发票到辖区为民服务中心窗口报销公章费 为深入贯彻落实省、市“一窗受理·一次 用。具体报销办法由区行政审批服务局制定发 办好”改革工作要求，根据《济宁市人民政府 布。（责任单位：区行政审批服务局、市中公 办公室关于印发济宁市各级各类政务服务大厅 安分局、任城公安分局，各镇（街道）、运河 全领域无差别“一窗受理”改革实施方案的通 经济开发区为民服务中心） 知》（济政办字〔2020〕28 号）精神，我区在 （四）免费邮寄服务。刻章完成后，申请 开展全领域无差别“一窗受理”改革试点的基 人可以选择自行到办事窗口领取，也可申请免 础上，全面推开全区各类政务服务大厅全领域 费邮寄上门服务。（责任单位：区行政审批服 无差别“一窗受理”，特制定如下实施方案。 务局、市中公安分局、任城公安分局） 一、总体目标 （五）纳入财政预算。报销费用和邮寄服 以习近平新时代中国特色社会主义思想为 务费用列入年度财政预算，由区财政局每年预 指导，落实“换位思考、主动服务、有求必应、 拨资金至区行政审批服务局。（责任单位：区 无需不扰、结果评价”服务理念，紧扣群众和 财政局） 企业办事“一窗受理·一次办好”目标，2020 四、组织实施 年 10 月底前，全区各级各类政务服务大厅全 （一）加强组织领导。探索推行新设立企 面实现“前台综合受理、后台分类审批、统一 业免费刻章改革是推进新旧动能转换、优化营 窗口出件”的无差别“一窗受理”服务模式， 商环境、激发企业活力、提升群众满意度的重 切实提升政务服务效能，提高群众和企业的满 要举措。公安、财政、审批等部门，以及各镇（街 意度和获得感。 道）、运河经济开发区为民服务中心要细化任 二、实施范围 务分工，强化任务落实。 区、镇（街道）、运河经济开发区为民服 （二）做好协调配合。相关部门要进一步 务中心；区级部门（单位）办事大厅。 加强协调配合，相互联动，形成合力，及时协 三、实施步骤 调工作中遇到的困难和问题，切实为企业提供 （一）部门窗口整合重构。 更优质的服务，营造良好的营商环境。 1. 确定纳入“一窗受理”的部门及事项。 （三）严格督查问责。区持续优化营商环 按照“大厅之外无审批”的要求，持续推进“三 境领导小组办公室要对工作进展情况进行督导 集中、三到位”，明确实行无差别“一窗受理” 检查，对工作推进不力，成效不明显，推诿扯皮、 的事项领域和权力类型，确定并公布进驻“一 不担当、不作为、慢作为的部门进行通报。 窗受理”区域所涉及的部门、单位及事项目录 《济宁市任城区人民政府办公室关于印发 清单。所有承诺事项原则上全部纳入无差别“一 济宁市任城区推行新设立企业免费刻章改革实 窗受理”。（责任单位：区直有关部门、单位， 61 区政府办公室文件 各镇（街道）；完成时限：2020 年 10 月底） 宣传力度，提高企业和群众知晓率。 （责任单位： 2. 梳理细化“一窗受理”事项。围绕企 区直有关部门、单位，各镇（街道）；完成时限： 业和群众实际办事需求，以“最小颗粒度”为 2020 年 9 月底） 标准，对纳入“一窗受理”的事项进一步梳理 3. 建立综合咨询服务机制。强化事前告 细化。在确定“办事情形”基础上，进一步明 知服务，发挥咨询引导服务作用，综合运用帮 确受理条件、申报材料、示范文本和审查要点 办代办、咨询窗口、政务服务网、热线电话、 等，为办事企业和群众、窗口工作人员、后台 微信服务平台、自助查询系统等渠道，实行服 审批人员提供精准具体的服务指南和业务手 务事项一次性告知，做好事项申报前的辅导指 册。 （责任单位：区直有关部门、单位，各镇（街 导，推行企业和群众办事告知承诺、容缺受理、 道）；完成时限：2020 年 10 月底） 只说“YES”不说“NO”的服务模式，提高服 3. 调整优化大厅布局。区为民服务中心“一 务事项申报成功率，让群众和企业少跑腿、好 窗受理”功能区设置为“四区一窗”。“四区” 办事。（责任单位：区直有关部门、单位，各 指不动产登记、公安综合、税务服务、社保医 镇（街道）；完成时限：2020 年 9 月底） 保服务四个综合受理区，由于办理量大，内部 4. 促进“帮办代办”功能升级。进一步 事项较为独立，暂不纳入“一窗”范围，由进 完善帮办代办服务专区设置，更好发挥“帮办 驻部门自行梳理整合，建立区域性“一窗受理” 代办”功能。重点为申请人申报“一窗受理” 工作模式，设若干一窗受理窗口、统一出件窗 事项提供审批咨询、指导和帮办代办服务。针 口，做到“即办件即时办结，承诺件前台受理， 对投资建设项目，实行全程代办服务，在区、 后台审批，统一窗口出件”。（责任单位：区 镇（街道）、村（社区）三级代办网络的基础上， 直有关部门、单位，各镇（街道）；完成时限： 壮大代办员、协办员队伍，为项目单位提供综 2020 年 8 月底） 合受理、一口咨询、报批辅导、流程定制、跟 （二）建立集成服务工作机制。 踪服务等全过程全方位服务。（责任单位：区 1. 实行“审办分离”。前台综合“一窗” 直有关部门、单位，各镇（街道）；完成时限： 由行政审批服务局或有关部门、单位统一管理， 2020 年 10 月底） 负责相关事项的受理审核、按责分办、统一出 5. 实行全流程实时监督管理。完善电子 件等审批服务工作，后台为各部门行政审批及 监察、政务服务“好差评”评价系统，实时向 公共服务业务整建制进驻的工作人员，按照业 政务服务相对人、审批部门、单位及区委、区 务归口划分到不同功能区承担具体的业务办理 政府领导推送“一窗受理”事项受理办理进程， 工作。（责任单位：区直有关部门、单位，各 实现对“一窗受理”事项受理办理全流程的监 镇（街道）；完成时限：2020 年 9 月底） 督管理，确保政务服务工作规范、高效、廉洁 2. 实施“一窗受理”亮化工程。各级各 类政务服务大厅“一窗受理”服务窗口一般应 运行。（责任单位：区直有关部门、单位，各 镇（街道）；完成时限：2020 年 10 月底） 设在大厅醒目位置，并设置明显标识。 以“行 （三）强化要素支撑。 政相对人”视角，编制企业和群众易于理解掌 1. 完善“一窗受理”综合服务平台。调 握的标准化办事指南，统一印制纸质版或通过 整优化“一窗受理”平台界面，不断提高受理 电子化方式展示，供办事企业和群众查阅，网 效率和质量。着眼于减证减照，方便群众办事， 上办事指南同步更新。加大“一窗受理”改革 依托政务信息系统整合共享工作成果，加快推 62 区政府办公室文件 进“一窗受理”系统与各类业务办理系统的数 （二）强化工作落实。各有关部门、单位 据对接，推动电子证照和加盖电子印章的电子 要进一步明确目标任务、完成时限，制定细化 材料在业务受理、审批环节的应用。 （责任单位： 落实方案，确定进驻为民服务中心的审批和公 区直有关部门、单位，各镇（街道）；完成时限： 共服务事项，完成内部职能整合调整，优化审 2020 年 10 月底） 批服务流程，修订受理事项清单和标准，编制 2. 加强队伍建设。各部门、单位要选派 新的办事指南。要严格进驻中心人员标准，按 优秀人员进驻中心，共同建立一支专业化、高 要求确定相关人员，完成内部审批服务事项受 素质、复合型的政务服务队伍，统一对外综合 理办理培训和授权。区自然资源局、区人社局、 受理，对内衔接流转，树立良好形象。综合咨 区医保局、市中公安分局、任城公安分局要严 询、帮办与引导服务等工作人员通过政府购买 格按照时间节点完成本部门、单位办事大厅的 服务方式解决。抓好“一窗受理”工作人员的 无差别“一窗受理”改革。 业务培训和考核管理，不断提高业务能力和服 （三）强化监督检查。区行政审批服务局 务水平。各级各类政务服务大厅要进一步理顺 要发挥好牵头作用，定期调度检查工作进展情 人员关系，合理配置人员力量，按照“一窗受 况，建立“一窗受理”改革专项督查制度，每 理”改革要求，扎实做好人员培训、管理与考 月对各责任单位工作进展情况进行调度，并及 核等工作，不断提升政务服务水平，为实现全 时向区委、区政府汇报，对不认真履行职责的 领域无差别“一窗受理”提供人才保障。（责 部门、单位予以通报，责令限期整改。 任单位：区直有关部门、单位，各镇（街道）； 济宁市任城区村（社区）便民服务 标准化建设实施方案 完成时限：2020 年 10 月底） 3. 提升服务功能。各级各类政务服务大 厅应按照“前台综合受理、后台分类审批、统 一窗口出件”要求，做好“一窗受理”改革所 为贯彻落实《省政府办公厅关于推进全省 需办公场地的协调和保障工作，合理优化大厅 村（社区）便民服务标准化的指导意见》（鲁 布局，设置咨询引导区、前台受理区、后台审 政办字〔2020〕42 号）《济宁市村（社区）便 批区、帮办代办区、网上自助申报区、行政办 民服务标准化建设工作方案》 （济政办字〔2020〕 公区、“找茬”窗口等功能区域和窗口。（责 17 号），进一步完善区、镇（街道）、村（社区） 任单位：区直有关部门、单位，各镇（街道）； 三级为民服务体系，真正把便民服务落到实处， 完成时限：2020 年 10 月底） 切实提高人民群众生活质量，按照省、市要求， 四、工作要求 结合我区实际，制定本方案。 （一）加强组织领导。各有关部门（单位）、 一、工作目标 各镇（街道）便民服务中心及各级各类政务服 按照中央、省、市关于深化“放管服”改革、 务分中心要高度重视“一窗受理”改革工作， 转变政府职能的要求，推进便民服务向基层延 充分认识改革的重大意义，按照责任分工积极 伸，实现政务服务工作在区、镇（街道）、村（社 抓好落实，全力推进无差别“一窗受理”改革。 区）全覆盖，实现就近能办、多点可办、少跑 主要负责人要切实担负起第一责任人责任，明 快办，进一步完善基层社会管理和服务体系， 确分管领导、责任科室和具体责任人，确保各 整合基层资源，强化村居自治和服务功能，在 项工作任务落到实处。 更大范围实现人民群众和市场主体“办事不求 63 区政府办公室文件 人、便捷又高效、结果可预期”，以 “六有一能” 容。 （有场所、有人员、有制度、有网络、有设备、 （三）统一进驻事项。 有经费、能办事）为基本要求 , 在 2020 年 9 1. 全面梳理基层服务事项清单。梳理镇（街 月底前，推动全区社区和有条件的村实现便民 道）、村（社区）政务服务事项，编制政务服 服务标准化。 务事项清单，要集中梳理一批村（社区）能够 二、主要任务 代办的公共服务事项清单，在服务场所显著位 （一）统一管理模式。 置设置公开公示专栏，及时公开事项清单、服 设立村（社区）便民服务站，作为镇（街 务指南、工作制度等服务信息，线上线下办事 道）便民服务中心的延伸服务机构，具体负责 指南和服务栏目应标准一致、信息准确、方便 本村（社区）便民服务工作，由镇（街道）为 实用。并在媒体、政府网站、便民服务中心、 民服务中心负责业务指导和日常考核。各镇（街 代办点公开公示。 道）要因地制宜，成群连片的村可集中打造村 级便民服务站。 2. 打造村级代办服务平台。村（社区） 便民服务站要以方便群众生产生活为目标，严 （二）统一建设标准。 格执行公共服务事项目录，对村级办理的养老 1. 统一名称标识。村（社区）便民服务 保险、医疗保险、民政服务、社会救助、卫生 场所名称统一为“XX 社区便民服务站”。与邮 健康服务、就业创业服务、退役军人事务、老 政、银行、商超等合作设立的，名称统一为 “XX 年人优待、残疾人帮扶、惠农政策落实、法律 便民服务点”。可在场所内适当位置悬挂标识 顾问及纠纷调解、出具有关证明等公共服务类 标牌。 和水电气暖费用收缴等基本公共服务实行集中 2. 保证场地需求。便民服务站点应建设 受理、代办和咨询，开展便民服务。同时根据 在辖区人口比较集中、交通便利、公共设施比 村（社区）便民服务站的能力和群众的需求， 较完善的地方，城市社区便民服务站建筑面积 不断丰富和拓展服务内容。 原则上不得低于 100 平方米，村级便民服务站 （四）统一网络平台。 建筑面积原则上不得低于 50 平方米。村（社区） 推进政务服务网向基层延伸。依托山东政 便民服务站应配齐电脑、高拍仪、打印机等办 务服务 “一网通办”总门户，完善村（社区） 公设备，开通互联网，安装互联网摄像头，达 网上站点建设，提升在线申报、咨询投诉等基 到“十个一”标准（一个场所、一块牌子、一 本服务功能，确保站点提供的服务信息准确可 套制度、一本台账、一部电话、一台电脑、一 用、便于查找。注重宣传推广，积极引导基层 个公示栏、一名以上代办员、一套办事须知、 群众通过网络咨询、办理有关事项。依托省政 一张便民服务卡）。 务服务网，推进电子政务外网延伸到每一个镇 3. 设立政务公开栏和便民信息查询点。 （街道）的便民服务中心、村（社区）代办点。 村（社区）便民服务站要在显著位置设置公示 将镇（街道）、村（社区）政务服务事项全部 栏，公示上墙内容应做到“六有”，即中心工 录入政务服务事项库，并在政务服务网全面公 作职责、人员信息、服务项目、服务规范、服 开镇（街道）、村（社区）政务服务事项和便 务流程及相关规章制度等；便民服务大厅内各 民服务事项，提供规范、准确的办事指引。村 窗口要设置窗口显示牌、工作人员座牌，公示 （社区）在所属镇（街道）服务频道中设置栏目， 进驻部门、服务项目和窗口工作人员信息等内 不再单独建设服务站点。 64 区政府办公室文件 （五）加强队伍建设。 区“放管服”改革工作指挥部政务服务管理机 1. 建立全科政务服务新模式。村（社区） 构负责事项进驻、流程优化等业务监督指导， 建立全科政务服务机制，由“一专多能”向“全 各镇（街道）负责日常运行管理。建立健全场 科全能”转变，实现“一口清”导办、“一条龙” 所使用、窗口服务、人员管理、绩效考核等制 服务。 度体系，用制度管人管事，各镇（街道）和区 2. 健全完善镇村代办服务体系。全面开 直各相关部门要建立主要领导牵头的工作领导 展帮办、代办、协办服务，在村（社区）普遍 小组，并明确一名班子成员具体负责，完善工 建立网上服务站点，加快完善便民服务网络， 作制度，健全决策机制，认真研究解决便民服 充分发挥村（社区）服务代办员作用，针对辖 务工作中的重大问题，并从办公场所、人员力 区内行动不便的困难群体，采取上门听取诉求、 量、事项进驻、工作经费等方面予以支持和保 收取材料、介绍政策等方式，全程帮办所有手 障。要广泛宣传基层便民服务平台的职能作用 续；对残疾人和行动不便的老人，符合代办条 和重要意义，切实提高群众的知晓率、参与率。 件的事项，均可实施免费代办；在服务大厅设 （二）强化协作配合。各镇（街道）主要 置志愿者服务站，为办事群众提供不间断的业 负责人要认真履行第一责任人的职责，亲自安 务咨询、政策辅导、办事指引等协办服务，打 排部署，亲自检查调度，切实保证硬件建设到 通服务群众最后一环。积极采用智能化终端， 位、设施配套到位、人员落实到位、优质服务 提供更加便捷的自助服务。通过预约、轮休等 到位。要加强和区直有关职能部门的协作配合， 办法，为企业和群众办事提供错时、延时服务 形成工作合力。区政府办公室负责统筹推进、 和节假日受理、办理通道，有条件的地方可探 监督协调“互联网 + 政务服务”体系向基层延 索实行“5+X”工作日模式，开展“365 天预约 伸工作；区“放管服”改革工作指挥部负责基 服务”，方便企业和群众办事。对重点区域重 层便民服务平台规范化建设的督促指导；区民 点项目可有针对性地提供个性化定制化服务。 政局负责加强场所建设的协调督导；区人社局、 各类事项办理逐步实现“小事不出村（社区）、 区民政局、区教体局、区卫健局、区农业农村 大事不出镇（街道）”。 局等相关业务部门负责具体事项向基层延伸的 3. 各村（社区）至少明确 2 名代办员， 可在村干部、驻村干部、大学生村官、网格员 业务指导，对派驻人员要充分授权，确保综合 窗口能办事、办成事。 以及其他符合要求的人员中选用。实行 AB 岗 位工作制，确保窗口不空岗，工作不脱节。 （三）强化督查考核。将村（社区）政务 服务体系建设工作列入区政府重点督查事项， 4. 加强指导培训。围绕开展标准化、规 纳入全区综合考核。镇（街道）为民服务中心 范化、便利化服务，通过引智培训、异地交流、 负责对辖区内村（社区）便民服务站运行情况 跟班学习、业务实训、岗位练兵等多形式、多 进行考核，考核结果与村（社区）综合考核挂钩。 渠道与时俱进开展教育培训，努力提高工作人 区“放管服”改革工作指挥部、区督查办要严 员素养和业务水平。镇（街道）为民服务中心 格执行监督管理制度，进行不间断、不定期督 和延伸派出部门要及时搞好业务指导和培训。 导检查，定期通报工作进展和成效，并向社会 三、工作要求 公开。对组织不力、不按时完成目标任务、服 （一）强化组织领导。建立相关部门各负 务不优、效率不高、群众反映问题突出等情况， 其责、各镇（街）具体负责的运行管理机制。 要启动问责、约谈机制，确保改革顺利推进。 65 区政府办公室文件 济宁市任城区人民政府办公室 关于印发《济宁市任城区机关事业单位停车场地 和学校体育场地设施面向社会开放实施 方案》的通知 济任政办字〔2020〕36 号 各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、 大限度地为社会提供公共停车服务、满足群众 直属事业单位： 体育健身需求，切实提升群众幸福感、满意度。 《济宁市任城区机关事业单位停车场地和 二、开放原则 学校体育场地设施面向社会开放实施方案》已 在确保安全有序运行的前提下，各机关事 经区政府同意，现印发给你们，请认真组织实 业单位和相关学校结合自身实际，分批分阶段 施。 向社会开放停车场地和体育场地设施，做到能 开尽开。 济宁市任城区人民政府办公室 三、工作内容 2020 年 8 月 7 日 （一）开放范围。主要包括：区机关事业 单位停车场地和学校体育场地设施，涉及国家 （此件公开发布） 秘密和安全的场所、存放危险物资的场地除外， 特殊教育学校的场地设施除外，已实行有偿开 济宁市任城区机关事业单位停车场 地和学校体育场地设施面向社会开 放实施方案 放停车场地和体育场地设施的有关单位除外。 （二）开放时间。 1. 机关事业单位停车场地开放时间。原 则上，正常工作日为当日 19:00 至次日 7:30， 为充分利用公共资源，有效缓解城区停车 双休日、法定节假日全天开放。 压力，满足人民群众体育健身需求，结合我区 2. 学校体育场地设施开放时间。原则上， 实际，确定推行机关事业单位停车场地和学校 正常工作日课余时间，双休日、寒暑假、法定 体育场地设施面向社会开放，现制定以下实施 节假日全天开放（寄宿学校仅开放双休日、寒 方案。 暑假、法定节假日）。具体开放时间以学校公 一、工作目标 布为准。 坚持以人为本，按照“共享资源、服务群 3. 特殊情况。如遇重大活动、工程维修 众、分步实施、有序管理”的原则，充分挖掘 或其他特殊情况，需临时取消停车场地或学校 利用现有公共资源，加快推进机关事业单位停 体育场地设施对外开放的，相关开放单位应提 车场地和学校体育场地设施面向社会开放，最 前 1 天告知。 66 区政府办公室文件 五、工作安排 （三）管理规定。机关事业单位和相关学 校向社会开放后，由各开放单位自行管理，明 （一）动员阶段。由领导小组牵头召开动 确专人负责，结合自身实际，制定具体管理规 员部署会议，布置外开放工作任务，明确工作 定。近期，我市将出台机动车停车场收费管理 要求，压实工作责任。 的相关规定，各开放单位停车收费标准可待相 （二）准备实施阶段。 关规定出台后参照执行。前期，对拒不服从管 1. 摸底调查。区机关事务服务中心、区 理且情节严重的，各开放单位有权拒绝其停车、 教体局会同其他领导小组成员单位联合开展摸 健身，并根据情况依法依规面向社会曝光。 底工作，绘制共享停车场图和共享体育健身场 四、组织保障及责任分工 所图。区机关事务服务中心和区教体局根据摸 成立济宁市任城区机关事业单位停车场地 底调查情况，拟定对外开放机关事业单位和学 和学校体育场地设施面向社会开放工作领导小 校名单，并与所属单位对接、确定开放时间和 组，区教体局、区财政局、区综合行政执法局、 规则。 市中公安分局、任城公安分局、市中交警勤务 2. 设施建设。各开放单位根据自身实际 大队、任城交警勤务大队、区机关事务服务中 情况和相关要求，建立完善必要的安全和管理 心、区融媒体中心等相关单位为领导小组成员 措施，制定相应管理制度。各单位内部停车场 单位，统筹推进各项工作。 和体育场地设施对外开放涉及的物防、技防建 1. 区机关事务服务中心：牵头负责区机 设改造投入，由区财政局负责解决。 关事业单位停车场地和学校体育场地设施面向 3. 审核确定。区机关事务服务中心、区 社会开放工作。负责会同小组成员单位对开放 教体局会同其他领导小组成员单位与开放单位 范围内区级机关事业单位停车场地和学校体育 沟通对接，现场查看开放的车位和体育健身设 场地设施进行调查核实，指导督促各单位按照 施的对外开放工作落实情况，确定开放单位已 规定做好对外开放工作。 做好开放前的各项准备工作。 2. 区教体局：牵头负责协调下属学校的 体育场地设施对外开放工作。 4. 发布公告。区政府办公室、区机关事 务服务中心做好公告的发布工作。 3. 区综合行政执法局：负责指导协助开 （三）优化提升阶段。区机关事务服务中 放单位做好管理工作；协助开放单位处理拒不 心牵头组织各成员单位组成督导组，检查相关 服从管理的人员和车辆。 单位工作推进落实情况，指导解决实施过程中 4. 市中公安分局、任城公安分局：负责 指导协助开放单位做好安全防护工作；协助有 存在的困难和问题，逐步完善开放措施，持续 优化提升全区公共资源对外开放工作水平。 关单位处理拒不服从管理的人员和车辆。 六、相关要求 5. 市中交警勤务大队、任城交警勤务大 （一）统一思想，提高认识。各机关事业 队：负责指导协助开放单位做好停车场地设置 单位和学校要充分认清对外开放工作的重要性 和标志标线设置等工作；协助开放单位处理拒 和必要性，切实把思想和行动统一到区委、区 不服从管理的人员和车辆。 政府的决策部署上来，扎实推动工作开展。 6. 区财政局：负责做好各开放单位停车 （二）注重宣传，广泛发动。要开展宣传 场改造和学校体育场地设施完善的经费保障。 动员，充分利用广播、电视、报纸、 “两微一端” 7. 区融媒体中心：负责机关事业单位停 等媒体进行宣传，扩大工作知晓度和参与度， 车场地和学校体育场地设施面向社会开放的宣 放大综合效应。 传报道工作。 （三）统筹推进，落实责任。各机关事业 67 区政府办公室文件 单位和学校要按照工作部署，明确专人负责， 副组长：王东升（区委办公室副主任） 强化工作落实；相关部门要按照职责分工，主 赵和平（区政府办公室副主任） 动参与配合，形成工作合力，确保对外开放工 李书争（区教体局局长） 作顺利推进、取得实效。 周庆余（区机关事务服务中心主任） 区属国有企业办公场所参照执行。 成 员：王 红（区教体局党组成员） 吕 镇（区财政局党组成员） 附件：济宁市任城区机关事业单位停车场 王晓峰（区综合执法局副局长） 地和学校体育场地设施面向社会开 周永利（区机关事务服务中心副主任） 放工作领导小组成员名单 颜建华（区融媒体中心副主任） 周华贞（市中公安分局副局长） 附件 董 岚（任城公安分局副局长） 王红岩（市中交警勤务大队副大队长） 济宁市任城区机关事业单位停车场 地和学校体育场地设施面向社会开 放工作领导小组成员名单 郭 华（任城交警勤务大队副大队长） 领导小组办公室设在区机关事务服务中 心，周庆余兼任办公室主任，具体承担领导小 组日常工作。 组 长：曾凡玉（区委常委、常务副区长） 济宁市任城区人民政府办公室 关于印发济宁市任城区 2020 年度冬季 清洁取暖工作实施方案的通知 济任政办字〔2020〕38 号 各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、 直属事业单位： 《济宁市任城区 2020 年度冬季清洁取暖 济宁市任城区 2020 年度冬季清洁 取暖工作实施方案 工作实施方案》已经区政府同意，现印发给你 们，请认真贯彻实施。 按照国家发改委、财政部、生态环境部、 住建部、能源局《关于进一步做好清洁取暖工 作 的 通 知》（ 发 改 能 源〔2019〕1778 号） 省 济宁市任城区人民政府办公室 发改委、财政厅、生态环境厅、住建厅、能源 2020 年 8 月 13 日 局《关于印发加快推进我省清洁取暖工作方案 的通知》（鲁发改运行〔2020〕10 号）和《济 （此件公开发布） 宁市冬季清洁取暖试点城市实施方案（20182021）》等要求，积极稳妥做好冬季清洁取暖 68 区政府办公室文件 工作，促进大气环境质量持续改善，全力保障 洁取暖工程建设，重点实施市政管网集中供热 人民群众温暖过冬，结合我区实际，特制定本 工程、气代煤工程、区域集中供热（可再生能源） 方案。 工程、建筑能效提升工程、农村农房基础能效 一、基本原则 提升工程。 （一）企业为主、政府引导。充分发挥市 （一）市政管网集中供热工程。以各镇（街 场主导作用，加大政府政策引导扶持力度，运 道）、供热企业等为主体，对未覆盖集中供暖 用市场化手段，激活市场资源，调动企业参与 的区域，实施集中供热管网普及、热电联产集 积极性，形成“企业为主、政府推动、居民可 中供热热源站建设、电厂供热改造集中供热工 承受”的清洁取暖模式。 程，扩大城区集中供热覆盖范围，供热设施逐 （二）规范运作、强化管理。各镇（街道）、 步向涉农镇街和农村社区延伸。 区直有关部门、华润燃气公司要加强项目管理， （二）气代煤工程。在确保安全使用的情 严格执行《政府采购法》《招标投标法》有关 况下，根据村（社区）规划建设等实际情况， 规定，坚持公开、公平、公正原则，规范实施 对已进行统一规划建设并实现集中居住的村 清洁取暖各项工程，加强设备质量监管，防止 （社区）、有单独且通风良好的厨房的房屋实 发生骗取财政补贴资金问题，切实将清洁取暖 施气代煤工程。相关镇（街道）要做好气代煤 工程打造成经得起检验的民生工程、廉洁工程。 工程 “确村确户”工作，对每户实施建档立卡， （三）统筹兼顾、绿色环保。坚持“用户侧” 绘制村庄平面图，制定工作台帐。由济宁华润 能效提升与“热源侧”改造同步实施，整建制 燃气有限公司按照特许经营权协议，依据《招 推进，结合能源资源开发利用、大气污染防治、 标投标法》有关规定，实施气代煤工程采购、 脱贫攻坚和乡村振兴等工作，统筹推进农村地 施工、运营维护。 区清洁取暖改造工程；充分考虑居民可承受能 （三）区域集中供暖工程（含可再生能源、 力，选用生态环保、节能高效、安全可靠、维 非可再生能源）。根据可再生能源、非可再生 护简便的供暖技术和设备。 能源等实际资源条件，积极推广区域集中供暖 （四）因地制宜、形式多样。按照“宜 方式。 热则热、宜电则电、宜气则气”原则，在城镇 （四）城镇既有居住建筑和公共建筑能 建成区加快发展热电联产集中供热，在集中供 效提升工程。优先对具备改造条件的城镇既有 热没有覆盖的城区、县城及农村，开展“气代 居住小区及政府办公楼、医院、学校等公益性 煤”“电代煤”，鼓励因地制宜发展区域集中 设施实施建筑能效提升工程。既有居住小区建 供热（含可再生能源、非可再生能源）工程、 筑能效提升主要通过对外围护结构、外窗、楼 多能互补工程，鼓励采用合同能源模式实施能 宇门等实施节能改造，改造完成后节能率提升 效提升。 30% 以上；既有公共建筑能效提升主要对建筑 二、任务目标 的采暖通风空调系统、生活热水系统、供配电 热源侧方面，全区计划完成市政管网集中 与照明系统、监测与控制系统等进行改造，改 供热 30 万平方米，气代煤 12694 户，区域集 造完成后节能率提升 15% 以上。 中供热（可再生能源）306 户。用户侧方面， （五）农村农房基础能效提升工程。要结 全区计划完成农村农房基础能效提升 16647 合农村农房热源侧清洁化改造，统筹实施、同 户，城镇既有居住建筑能效提升 55 万平方米。 步推进农房基础能效提升工程。主要采取增加 三、工程建设任务 保温吊顶、门帘、窗帘等措施，封堵透风漏气 从热源侧和用户侧两端发力，全面推进清 孔等不保温节点。 69 区政府办公室文件 四、补贴标准 至次年 3 月 15 日）用气最高按 1 元 / 方进行 按照“分次预拨、事后清算、同比例到位” 补贴，每户最高补 1000 方。用气补贴暂定三年。 原则，项目竣工验收后，将根据工程竣工结算、 以上运行补贴，采暖期（11 月 15 日至次 审计验收等情况据实清算。 年 3 月 15 日）结束后，按照用户实际用量据 （一）工程建设补贴 实结算，将补贴资金落实到户，未经结算不向 1. 气代煤工程项目。实施气代煤改造的 用户直接发放运行补贴资金。 用户，对燃气壁挂炉购置安装及村（居）内供 五、实施步骤 气管网等设备建设，按最高封顶 8000 元 / 户（包 （一）启动阶段（2020 年 7 月中旬—8 月 含最高 1000 元的当年采暖期燃气价格补贴） 中旬）。各镇（街道）要结合工作任务，组织 进行补贴，工程竣工后，根据审计结论据实结 村（社区）和实施单位全面调查摸底，制定清 算，市、区两级按照 1:1 的比例进行分担。用 洁取暖工程实施方案，成立工作班子，明确负 气补贴暂定三年。用户室内采暖设施购置和安 责人和具体联系人，将具体改造任务细化到村 装费用由用户承担。对参与气代煤工程的建档 （社区）到户（项目），并明确工作计划，落 立卡精准扶贫户和低保户（由扶贫办和民政部 实工作责任。各施工单位要立即组织专业人员 门认定）采暖设施购置和安装费由区财政统筹 深入到一线，制定具体的设计和施工方案，明 解决。 确质量、安全、文明施工等保障措施。结合改 2. 区域集中供热（可再生能源）采暖工 造任务情况，抓紧确定施工队伍，明确施工物 程项目。对实施可再生能源的区域集中供热项 料的数量，尽快进行采购，8 月中旬全面启动 目，依据建设项目的评估供热面积（具体评估 改造工作。 标准另行规定），对热源站、二次管网等设施 建设，按照最高封顶 100 元 / 平方米进行补贴， 市、区两级按照 1:1 的比例进行分担。市政集 中供热管网覆盖区域，不享受该补贴政策。 区直有关部门，根据工作责任分工，抓好 各自改造任务的组织实施。 （ 二） 实 施 阶 段（2020 年 8 月 15 日 — 2020 年 10 月 15 日）。 3. 既有建筑能效提升工程项目。对城镇 1. 确保工程进度。各施工单位要按照施 既有居住建筑能效提升项目、农村农房基础能 工方案要求，组织施工队伍、施工材料和器具 效提升项目，验收合格后，市、区两级按照 进场施工，各镇（街道）、区直有关部门要提 1:1 的比例进行补贴，市级最高按照建筑面积 前为施工队伍进场施工做好准备工作。按照目 50 元 / 平方米、750 元 / 户进行奖补。 标任务，确保 8 月中旬开工建设，9 月底完成 以上清洁取暖工程，要严格执行国家、省、 年度任务量的 80%，10 月中旬完成全部任务。 市相关技术标准规范，经镇（街道）验收、区 2. 健全工作机制。建立日调度、周通报 级主管部门复核合格后，将在最高限额内，根 工作制度，倒排工期，加快工程进度。区领导 据技术方案、实施规模、改造成本和审计结论 小组办公室每半个月对镇（街道）工程进展情 据实结算，补贴范围不包含户内供热末端设施 况进行通报，并将工作完成情况纳入镇（街道） 建设费用和非取暖设备设施费用。城市基础设 “四减四增”工作考核。各镇（街道）、各有 施配套费征收范围内，供热、供气等各专项配 关部门要同步建立相关工作机制，确保工程有 套工程费用，按原渠道解决。 序推进。 （二）运行补贴。气代煤改造项目，采暖 3. 强化推进措施。区直有关部门要建立 期暂不执行阶梯气价，按城镇燃气居民用气价 绿色审批通道和容缺机制，实施单独的审批和 格的第一档价格执行。采暖期内（11 月 15 日 监管流程，优化办事流程，健全工程进度保障 70 区政府办公室文件 机制；加大工程质量和安全监管力度，确保工 进展慢、工作不力、未按时限和要求完成任务 程质量安全；加强政策宣传，保障清洁取暖工 目标的镇（街道），进行约谈、问责。 程顺利实施。 （三）建立信息报送制度。各镇（街道）、 （三）验收阶段（2020 年 10 月底前）。 区直有关部门要抓好各自年度实施目标落实工 根据工程进展情况，完成一批验收一批。10 月 作，加强跟踪调度，及时掌握工作进度，更新 31 日前，各镇（街道）验收、区级主管部门复核。 完善改造台账，明确专人按照要求及时向区清 各镇（街道）、区直有关部门任务完成情况由 洁取暖工程领导小组办公室报送相关信息。 区领导小组办公室汇总后，作为区政府对各镇 （四）强化宣传引导。开展清洁取暖公益 （街道）环保工作考核依据和清洁取暖工程财 宣传进农村、进社区、进企业、进学校、进家 政补贴的依据。 庭活动，大力宣传燃烧散煤的危害，实施清洁 六、保障措施 取暖改造的意义，宣传相关补贴政策，不断提 （一）狠抓责任落实。各镇（街道）、村（社 高群众清洁取暖意识。及时总结推广清洁取暖 区）要层层压实责任，确保任务落实。建档立账， 工作中涌现出来的好典型、好经验、好做法， 以镇（街道）、村（社区）、户为单位建档立账， 引导广大群众树立环保意识。 形成登记表、花名册、统计表，实行台账管理。 （五）做好资料留存工作。各镇（街道）、 保障进度，周密规划，精心组织，集中资源， 区直有关部门在实施清洁取暖改造过程中，要 挂图作战，严格按照进度计划推动工程建设。 按照国家、省、市相关要求做好工程设计、招 全力组织，将改造任务细化分解到镇（街道）、 投标、施工、验收等环节工作，留存好相关资料。 村（社区），明确时间表、责任人，确保按期 完成各项任务。 附件：1.2020 年冬季清洁取暖工程建设 任务表（热源侧） （二）严格督导考核。加强对冬季清洁取 暖工作的检查、督导，区直有关部门将组成督 2.2020 年冬季清洁取暖工程建设 导组，实行部门包保机制，加大考核力度，对 任务表（用户侧） 进展快、成效好的镇（街道），给予表扬；对 附件 1 2020 年冬季清洁取暖工程建设任务表（热源侧） 部 门 气代煤（户） 区域集中供热（户） 区教体局 喻屯镇 长沟镇 区住建局 合 计 — 8000 4694 — 12694 306 — — — 306 市政管网集中供热 （万平方米） — — — 30 30 附件 2 2020 年冬季清洁取暖工程用户侧建设任务（用户侧） 部 门 区住建局 唐口街道 长沟镇 喻屯镇 合计 农村农房基础能效提升 ( 户 ) 城镇既有居住建筑能效提升（万平方米） — 55 13800 — 973 — 1874 — 16647 55 71 区政府办公室文件 济宁市任城区人民政府办公室 关于调整公布《济宁市任城区行政审批服务局 划转事项清单》的通知 济任政办字〔2020〕39 号 各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、 将根据法律法规立改废以及工作职责调整等情 直属事业单位： 况对清单实施动态调整。 为贯彻落实《省政府办公厅关于深化相对 集中行政许可权改革规范市县级行政审批服务 工作的意见》（鲁政办字〔2020〕85 号）精神， 附件：济宁市任城区行政审批服务局划转 事项清单 推动我区相对集中行政许可权改革不断深化， 构建系统完善、科学规范、权责统一、运转高 效的审批服务体系，按照《山东省市县两级行 济宁市任城区人民政府办公室 政许可事项划转指导目录》和“一链办理”的 2020 年 8 月 26 日 工作要求，济宁市任城区行政审批服务局划转 事项进行调整，并编制了《济宁市任城区行政 （此件公开发布） 审批服务局划转事项清单》，现予以公布，并 附件 济宁市任城区行政审批服务局划转事项清单 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 事项名称 依法必须进行招标的相关工程建设项目招标范围、招标方式、招标组织形 式核准 建筑工程施工许可证核发 燃气经营者停业、歇业审批 新建、改建、扩建燃气工程项目审查 燃气经营许可证核发 供热经营许可证核发 供热企业停业许可 生产建设项目水土保持方案审批 蓄滞洪区避洪设施建设审批 水利基建项目初步设计文件审批 农村集体经济组织修建水库审批 取水许可 人防警报设施拆除审批 单建人防工程五十米范围内采石、取土、爆破、挖洞作业审批 公路建设项目施工许可 72 权力类型 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 区政府办公室文件 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 涉路工程建设许可 城市建筑垃圾处置核准 建设工程抗震设防要求确定 占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批 市政设施建设类审批 地震观测环境保护范围内建设工程项目审批 河道管理范围内有关活动（不含河道采砂）审批 河道采砂许可 企业投资项目核准 节能审查 燃气经营者改动燃气设施审核 洪水影响评价（类）审批 非防洪建设项目洪水影响评价报告审批 人防工程拆除报废审批 在公路用地范围内设置非公路标志许可 国有文物保护单位和其他不可移动文物改变用途审批 关闭、闲置、拆除城市环卫设施许可 公路用地范围内护路林更新采伐许可 建设工程文物保护许可 水运建设项目设计审批 公路建设项目设计审批 对在电力线路、电力设施保护区内从事相关作业、活动的许可 新建油气管道不满足选线条件的管道保护方案的审批 从事可能影响油气管道保护的施工审批 成品油零售经营许可 企业技术改造投资项目核准 考古调查勘探许可 在江河、湖泊新建、改建、扩建排污口的审批 城市供水经营许可证核发 因工程建设需要拆除、改动、迁移供水、排水与污水处理设施审核 由于工程施工、设备维修等原因确需停止供水的审批 供水企业停业歇业许可 水工程建设规划同意书审核 河道管理范围内建设项目工程建设方案审查 工程建设涉及城市绿地、树木审批 建设工程消防设计审查 建设工程消防验收 商品房预售许可 开发利用人防工程和设施审批 港口岸线使用审批 港口采掘、爆破施工作业许可 广告发布登记 计量标准器具核准 食品经营许可 食品生产许可 农民专业合作社登记 个体工商户登记 计量授权 73 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 区政府办公室文件 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 公司（企业）登记 食品小作坊、小餐饮登记 工业产品生产许可（含食品相关产品生产许可，省级发证） 计量器具型式批准 检验检测机构资质认定 特种设备生产（包括设计、制造、安装、改造、修理）许可 充装许可 特种设备检验检测机构核准 特种设备作业人员考核 执业药师注册 麻醉药品和第一类精神药品运输证明核发 麻醉药品和精神药品邮寄证明核发 医疗用毒性药品零售企业审批 经营高危险性体育项目许可 举办健身气功活动及设立站点审批 开办外籍人员子女学校审批 企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制审批 公共场所卫生许可 再生育审批 实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校筹设、 设立、分立、合并、变更、终止审批 校车使用许可 社会团体成立、变更、注销登记和章程核准 民办非企业单位成立、变更、注销登记和章程核准 基金会设立、变更、注销登记和章程核准 民办职业技能培训机构审批 劳务派遣经营许可 放射源诊疗技术和医用辐射机构许可、校验 饮用水供水单位卫生许可 单采血浆站设置审批及许可证核发 中介机构从事代理记账业务审批 新建和扩建经营性公墓、农村公益性墓地审批 经营性人力资源服务机构从事职业中介活动许可 医疗机构放射性职业病危害建设项目预评价报告审核、竣工验收 教师资格认定 慈善组织公开募捐资格审批 宗教活动场所法人成立、变更、注销登记 直销企业服务网点方案审查 华侨回国定居审批 医疗机构设置审批及执业登记和校验 护士执业注册 母婴保健技术服务执业许可、校验 母婴保健服务人员资格认定 乡村医生执业注册 医师执业注册 粮食收购资格认定 在城市建筑物、设施上张挂、张贴宣传品审批 城市大型户外广告设置审核 74 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 区政府办公室文件 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 危险货物运输经营以外的道路货物运输经营许可 机动车驾驶员培训经营许可 特殊车辆在城市道路上行驶审核 超限运输车辆行驶公路许可 道路客运站经营许可 营业性演出审批 娱乐场所从事娱乐场所经营活动审批 互联网上网服务营业场所经营单位从事互联网上网服务经营活动许可 电影放映单位设立 文艺表演团体申请从事营业性演出活动许可 出版物批发、零售单位设立、变更审批 道路客运（班车客运、包车客运、旅游客运）及班线经营许可 基层法律服务工作者执业、变更、注销许可 城镇污水排入排水管网许可 从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批 在街道两侧和公共场所临时堆放物料、搭建非永久性建筑物、构筑物或其 他设施审核 127 国内水路运输业务经营许可 128 点播影院设立的审批 129 利用不可移动文物举办展览、展销、演出等活动的许可 典当行、拍卖公司、文化市场、旧货市场、艺术品市场等单位或者场所经 130 营尚未被认定为文物的监管物品的许可 131 文物商店设立许可 132 对尚未被认定为文物的监管物品审核 133 种畜禽生产经营许可 134 生鲜乳收购许可 135 生鲜乳准运许可 136 草种经营许可 137 动物防疫条件许可 138 动物诊疗许可 139 乡村兽医登记 140 兽药经营许可证审批 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 单池容积五百立方米以上的农村可再生能源沼气工程及日供气量五百立方 米以上的农村可再生能源秸秆气化工程设计方案核准 农药经营许可 渔业港口经营许可 食用菌菌种生产经营许可 采集农业主管部门管理的国家一级保护野生植物审批 采集农业主管部门管理的国家二级保护野生植物审批 农作物种子生产经营许可 狩猎证核发 采伐林木许可审批 木材运输证核发 建设项目用地预审 建设项目使用林地审批 临时占用林地审批 森林经营单位修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地审批 75 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 行政许可 区政府办公室文件 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 临时用地审批 公路、水运工程质量监督申请登记 股权出质登记 船舶最低安全配员证书核发 企业技术改造投资项目备案 水利工程开工备案 企业投资项目备案 水利工程招标备案 公路、水运工程竣工验收 公路工程项目交工验收备案 办理工程质量监督手续 办理施工安全监督手续 文物保护工程审批 政府投资项目建议书审批 政府投资项目可行性研究报告审批 政府投资项目初步设计概算审批 上报和下达调整取用水计划 房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案 竣工结算文件备案 招标控制价备案 工程造价咨询合同备案 建设工程竣工验收消防备案 公司（企业）有关事项的备案 农民专业合作社章程备案 特种设备使用登记 社会团体负责人、印章及银行账户备案 民办非企业单位的印章及银行账户备案 基金会组织机构代码、印章式样、银行账号以及税务登记证复印件的备案 养老机构备案 职业技能鉴定考核机构备案 盲人医疗按摩人员执业备案 养老机构内部设置医疗机构备案 中医诊所备案 道路运输车辆营运证和客运标志牌配发、换发、补发 道路运输车辆转籍、过户 道路运输和道路运输相关业务经营者变更法定代表人、名称、地址等事项 的备案 道路运输企业新建或者变更道路运输车辆动态监控平台的备案 国内水路运输辅助业务备案 新建普通货船运力备案 内河通航水域安全作业备案 演出场所经营单位备案 个体演员、个体演出经纪人备案 畜禽养殖场、养殖小区备案 执业兽医执业情况年度报告备案 动物诊疗机构动物诊疗活动年度报告备案 建设项目用地以划拨方式使用国有土地审查 建设项目用地以有偿方式使用国有建设用地审查 76 行政许可 行政确认 行政确认 行政确认 其他权力 其他权力 其他权力 其他权力 其他权力 其他权力 其他权力 其他权力 其他权力 其他权力 其他权力 其他权力 其他权力 其他权力 其他权力 其他权力 其他权力 其他权力 其他权力 其他权力 其他权力 其他权力 其他权力 其他权力 其他权力 其他权力 其他权力 其他权力 其他权力 其他权力 其他权力 其他权力 其他权力 其他权力 其他权力 其他权力 其他权力 其他权力 其他权力 其他权力 其他权力 其他权力 其他权力 区政府办公室文件 202 203 204 205 206 207 土地开垦区内开发未确定使用权的国有土地从事生产审查 以划拨方式取得的土地使用权转让审查 农村集体经济组织兴办企业使用集体建设用地审核 乡（镇）村公共设施、公益事业使用集体建设用地审核 国有土地使用权作价出资或者入股审核 国有土地租赁审查 其他权力 其他权力 其他权力 其他权力 其他权力 其他权力 济宁市任城区人民政府办公室 关于印发《济宁市任城区推进能源结构调整 工作实施方案》等三方案的通知 济任政办字〔2020〕40 号 各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、 直属事业单位： （一）总体思路。以习近平新时代中国特 色社会主义思想为指导，认真践行习近平生态 《济宁市任城区推进能源结构调整工作实 文明思想，全面落实习近平总书记系列讲话精 施方案》等三方案已经区政府同意，现印发给 神，坚决贯彻国家打好污染防治攻坚战决策部 你们，请认真组织实施。 署，认真落实省、市“四减四增”要求，牢固 树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念， 以“四新”促“四化”，积极培育能源行业新 济宁市任城区人民政府办公室 2020 年 8 月 26 日 产业，推动能源行业高质量发展，为加快生态 任城、美丽任城建设奠定坚实基础。 （二）主要目标。以 2015 年为基准，到 （此件公开发布） 2020 年底，单位地区生产总值能耗减低率达到 17.0%，能源消费增量控制在 23 万吨标准煤以 济宁市任城区推进能源结构调整 工作实施方案 内，单位地区生产总值二氧化碳排放降低率达 到 20.5%，清洁能源在能源消费结构中的比重 提高 2%。煤炭消费总量控制在市政府下达的控 为全面贯彻落实国家、省、市生态环境保 制目标以内。 护要求，加快推进我区能源行业新旧动能转换， 二、调整能源结构 持续改善全区生态环境质量，确保圆满完成省、 按照控增量、减存量、提效率的系统治理 市下达的目标任务，根据市、区《加强污染源 思路，加大煤炭消费减量替代工作力度，增加 头防治推进“四减四增”三年行动方案（2018 清洁能源使用，根据全市煤炭消费压减工作总 —2020）》，结合我区工作实际，制定本方案。 体方案确定的压减任务，制定工作方案，确定 一、总体思路和主要目标 压煤工程，以工程化管理方式，确保完成煤炭 77 区政府办公室文件 消费总量控制目标。 运河经济开发区） 实施清洁采暖，鼓励有条件的地区积极开 （一）减少煤炭消费。 1. 着力压缩煤炭存量消费。推进燃煤锅 展燃煤供热锅炉清洁能源替代。集中供暖未覆 炉和工业炉窑综合整治，30 万千瓦及以上热电 盖的地区，结合基础设施建设，推行气代煤、 联产电厂 15 公里供热半径范围内的燃煤锅炉 电代煤等清洁采暖方式。应以乡镇或区域块为 有步骤、分阶段全部关停整合，力争 2020 年 单元整体推进，并将完成电代煤和气代煤的地 年底前实现全部淘汰。65 蒸吨以上燃煤锅炉全 区划为高污染燃料禁燃区，禁止散煤销售和使 部实现节能和超低排放。加快推进平板玻璃、 用。2020 年采暖季前，基本实现平原地区散煤 建筑陶瓷等行业工业炉窑清洁能源替代。（责 清零。电网企业要加强衔接，统筹推进“煤改 任单位：区生态环境分局、区工信局，各镇街、 电”输变电工程建设，满足居民采暖供电需求。 运河经济开发区） 在有资源条件的地区，优先支持地热能、生物 加快淘汰落后燃煤机组，淘汰服役期较长 质能、太阳能、风能、沼气等清洁能源替代散 机组、大机组供热覆盖范围内的小机组、去产 煤。到 2020 年，全区 70% 以上的村庄实现冬 能企业配套机组和环保、能耗、安全等不达标 季清洁供暖。 （责任单位：区住建局、区发改局、 且不具备改造提升条件的 30 万千瓦以下机组， 区生态环境分局、区市场监管局、区自然资源 以及 2013 年以来违法违规建设的火电机组， 局、区能源服务中心、国网济宁供电公司任城 优先淘汰 30 万千瓦以下运行满 20 年的纯凝机 分公司，各镇街、运河经济开发区） 组、运行满 25 年的抽凝热电机组。到 2020 年 减少劣质煤使用，对暂不具备清洁采暖条 年底前，淘汰济宁辰光热电厂、山东康格能源 件的区域，积极推广使用型煤、优质无烟块等 科技有限公司岱庄热电厂燃煤机组 3 万千瓦， 洁净煤进行替代，鼓励推广“洁净型煤 + 节能 减少煤炭消费 9.57 万吨左右。（责任单位： 环保炉具”模式。建立健全煤炭质量管理体系， 区发改局，各镇街、运河经济开发区） 加强煤炭质量全过程监管，严格控制劣质煤炭 扩大集中供热范围，加强集中供热热源和 进入消费市场，严厉打击劣质煤销售。鼓励火 配套管网建设，支持跨区联片热电联产项目建 电等高耗煤行业采用高热值煤炭，减少低热值 设。以热水为供热介质的热电联产项目，20 公 煤炭使用量。（责任单位：区能源服务中心、 里供热半径内原则上不再另行规划建设抽凝热 区市场监管局、区发改局，各镇街、运河经济 电联产机组；以蒸汽为供热介质的热电联产项 开发区） 目，10 公里供热半径内原则上不再另行规划建 2. 着力控制新增煤炭消费。严格控制新 设其他热源点。（责任单位：区住建局、区发 上耗煤项目审批、核准、备案，鼓励天然气、 改局、区生态环境分局，各镇街、运河经济开 电力等清洁能源替代煤炭消费。不再新增燃煤 发区） 机组装机容量，新增用电量主要依靠非化石能 加大对纯凝机组和热电联产机组技术改 源发电和外输电满足。确需新建的耗煤项目， 造，淘汰管网覆盖内的燃煤锅炉、燃煤小热电。 必须落实产能置换和煤炭消费减量替代，否则 鼓励余热资源较为丰富的企业利用余热余压等 不予立项。（责任单位：区行政审批服务局、 技术进行对外供暖。到 2020 年底，城市集中 区发改局、区工信局，各镇街、运河经济开发区） 供暖面积达到 3500 万平方米。（责任单位： 完善煤炭替代审查制度，根据《山东省耗 区住建局、区发改局、区生态环境分局，各镇街、 煤项目煤炭消费减量替代管理暂行办法》，提 78 区政府办公室文件 高煤炭利用效率低行业的煤炭减量替代系数。 75%、公共建筑节能 65% 设计标准。继续推广 对于确需建设的耗煤项目，严格落实替代源及 装配式建筑，大力发展钢结构装配式建筑。到 替代比例，所有新、改、扩建项目一律实施煤 2020 年，新建节能建筑面积达到 100 万平方 炭减量或等量替代。（责任单位：区行政审批 米以上，新增太阳能光热建筑一体化应用面积 服务局、区发改局，各镇街、运河经济开发区） 150 万平方米以上，绿色建筑在新建筑中基本 严格按照《山东省固定资产投资项目节能 实现全覆盖。（责任单位：区住建局，各镇街、 审查实施办法》，结合能耗强度和总量“双控” 运河经济开发区） 要求，审查项目节能报告。（责任单位：区行 4. 着力落实煤炭消费总量控制制度。制 政审批服务局、区发改局，各镇街、运河经济 定实施全区 2019 年 -2020 年煤炭消费减量替 开发区） 代工作方案，依据 2015 年煤炭消费量情况和 严把新上耗煤项目的环评审批关，项目环 2017 年煤炭消费量变化情况，将全区煤炭消费 境影响评价文件中须包含经相关主管部门核定 总量控制目标分解落实到各镇（街道）。编制 同意的煤炭减量替代方案，其中新上燃煤发电 区煤炭消费减量替代工作方案，明确牵头部门 项目由市级及以上煤炭消费减量替代工作主管 和责任分工，完善工作机制，协同推进煤炭消 部门出具核定意见。（责任单位：区生态环境 费减量替代工作。（责任单位：区发改局、区 分局、区行政审批局、区发改局，各镇街、运 行政审批服务局，各镇街、运河经济开发区） 河经济开发区） （二）增加清洁能源使用。 3. 着力提高煤炭使用效率。加强重点工 1. 增加清洁能源供给能力。实施非化石 业行业提标改造，在重点耗能行业全面推行能 能源倍增行动计划，因地制宜规模化发展风能、 效对标。到 2020 年底，工业能源利用效率显 太阳能、生物质能、地热能等，打造新能源和 著提高，规模以上工业企业单位增加值能耗比 可再生能源示范区。推进太阳能利用与常规能 2015 年降低 20% 以上，电力、有色、建材、化工、 源体系相融合，以推广应用促进技术进步和产 煤炭、轻工、纺织、机械、铸造等重点耗能行 业发展，努力实现光伏产业规模化和跨越式发 业能源利用效率达到或接近国内先进水平，新 展，力争到 2020 年，太阳能年利用量可以替 建高耗能项目单位产品（产值）能耗要达到国 代 9000 吨标准煤左右。（责任单位：区发改局、 际先进水平。其中，火电行业，新建燃煤发电 区住建局，各镇街、运河经济开发区） 项目平均供电煤耗低于 300 克 / 千瓦时，现役 推动生物质能资源规模化和市场化开发， 燃煤发电机组改造后平均供电煤耗低于 310 克 提高综合利用水平和效益，落实可再生能源发 / 千瓦时；大型发电集团单位供电二氧化碳排 电全额保障收购政策，推动清洁低碳能源优先 放控制在 825 克 / 千瓦时以内。（责任单位： 上网。力争到 2020 年，全区新能源和可再生 区发改局、区工信局、区生态环境分局，各镇街、 能源装机占比达到 3% 左右。（责任单位：区 运河经济开发区） 发改局、国网济宁供电公司任城分公司，各镇 继续推进电能替代燃煤和燃油，扩大电能 街、运河经济开发区） 推广应用。（责任单位：区发改局、区生态环 境分局，各镇街、运河经济开发区） 合理开发利用地热能，在符合环境保护和 水资源保护要求的前提下，结合供暖（制冷） 推动绿色建筑提质增效，新建建筑严格执 需求，在远离集中供热管网的地方推广地热能。 行绿色建筑设计标准，全面执行居住建筑节能 （责任单位：区住建局、区发改局、区自然资 79 区政府办公室文件 源局，各镇街、运河经济开发区） 区自然资源局，各镇街、运河经济开发区） 2. 大力提升天然气供给能力。抓好天然 三、保障措施 气产供储体系建设，坚持内外并重，构建多元 （一）加强组织领导。强化镇（街道）、 化的天然气供应体系，2020 年天然气消费比重 部门主体责任，为“四减四增”提供坚强保障。 力争达到 5% 左右。加强煤层气（煤矿瓦斯） 各镇（街道）、部门要切实把思想和行动统一 综合利用，实施生物天然气工程。（责任单位： 到区委、区政府的决策部署上来，把推进“四 区发改局、区住建局，各镇街、运河经济开发区） 减四增”工作摆在重要位置，主要负责同志亲 加快储气设施建设步伐，2020 年 10 月底 自抓，动员社会力量参与，群策群力、合力推 前，燃气企业和上游供气企业的储备能力达到 进。各镇（街道）、部门要按照实施方案要求， 量化指标要求。（责任单位：区发改局、区住 制定专项方案，细化各项任务，形成职责明晰 建局，各镇街、运河经济开发区） 的工作机制。 实施气化工程，除偏远地区，基本实现全 （二）强化宣传引导。要通过电视、报刊、 区天然气“镇镇通”。新增天然气优先用于城 新媒体等载体，深入宣传能源结构调整的重大 镇居民和大气污染严重地区的散煤替代，实现 意义、重大政策，及时报道新进展、新成效、 “增气减煤”。（责任单位：区住建局，各镇街、 新经验。对淘汰落后产能和化解过剩产能的企 运河经济开发区） 业，以及城乡结合部和农村地区的散煤用户， 3. 大力扩大外电供给。积极配合做好河 开展精准宣传引导，争取理解和支持。要开展 北至山东特高压环网（济宁段） “无障碍”施工， 节能降耗、环境保护全民宣传活动，推动社会 加快推进涉及任城辖区的变电站建设进度，增 形成文明、节约、绿色、低碳的生产生活方式 强济宁市通过电网接受和消纳省外来电能力。 和消费模式。 2020 年全面配合完成电网改造工程，有效提升 （三）畅通信息报送。建立区能源结构调 济宁电网供电能力、安全稳定运行能力、新能 整工作协调机制，加强能源结构调整工作协调 源消纳承载能力。（责任单位：区发改局、国 沟通。实行定期调度制度，各镇（街道）、部 网济宁供电公司，各镇街、运河经济开发区） 门要明确专人负责工作进展信息报送，由区发 4. 大力调整能源布局。不再新增煤炭产能， 稳定煤炭产量 900 万吨左右。优化油气资源输 改局汇总后报区加强污染源头防治“四减四增” 工作推进办公室。 入保障，科学布局 LNG 等油气清洁能源接卸设 （四）严格考评机制。要根据实施方案确 施。 （责任单位：区发改局、区住建局，各镇街、 定的目标任务，加强督导检查，对工作落实到 运河经济开发区） 位、实绩突出的，予以表扬，对工作拖沓、履 科学有序布局发展煤电，合理布局高效煤 电项目。按照区域生物质产出类型，科学布局 职不力、逾期未完成规定任务的，进行督导通 报。 生物质发电项目。（责任单位：区发改局，各 镇街、运河经济开发区） 附件：济宁市任城区能源结构调整工作 根据地热资源在地热田建设地热供暖、温 室种植、休闲养生等综合利用项目。 （责任单位： 80 任务分解表 区政府办公室文件 附件 济宁市任城区能源结构调整工作任务分解表 序 工作 任务 号 类别 目标 重点任务措施要求 负责 落实部门 力争 2020 年年底前淘汰 35 蒸吨/小时及以下燃煤锅炉，重点淘汰 山东联合纸业有限公司 2 台 20 蒸吨，1 台 35 蒸吨锅炉；济宁华 1 推进燃煤锅 正油脂有限公司 1 台 20 蒸吨锅炉；山东营养卫士食品有限公司 1 炉和工业炉 台 13.75 蒸吨锅炉；山东唐口煤业有限公司 1 台 20 蒸吨锅炉；济 窑综合整治 宁港宁纸业有限公司 1 台 15 蒸吨锅炉。65 蒸吨以上燃煤锅炉全 区生态环境分局 区工信局 部实现节能和超低排放。 2 加快推进平板玻璃、建筑陶瓷等行业工业炉窑清洁能源替代 淘汰服役期较长机组、大机组供热覆盖范围内小机组、去产能企 业配套机组和环保、能耗、安全等不达标且不具备改造提升条件 3 着 力 加快淘汰落 压 缩 后燃煤机组 的 30 万千瓦以下机组及配套锅炉，优先淘汰 30 万千瓦以下的运 行满 20 年的纯凝机组、运行满 25 年的抽凝热电机组。淘汰山东 煤 炭 康格能源科技有限公司岱庄热电厂 2 台 1.2 万千瓦和济宁辰光热 存 量 电有限责任公司 1 台 0.6 万千瓦机组。力争华能国际济宁电厂 6# 消 费 机组提前 1 年关停。 以热水为供热介质的热电联产项目，20 公里供热半径内原则上不 再另行规划建设抽凝热电联产机组；以蒸汽为供热介质的热电联 5 产项目，10 公里供热半径内原则上不再另行规划建设其他热源 点。 扩大集中供 热范围 6 区发改局 区住建局、 区发改局、 区生态环境分局 加大对纯凝机组和热电联产机组技术改造，推进华能济宁运河电 厂 2#机组的高背压改造；淘汰管网覆盖内的燃煤锅炉，淘汰济宁 区住建局、 港宁纸业有限公司 1 台 15 蒸吨锅炉。鼓励余热资源较为丰富的企 区发改局、 业利用余热余压等技术进行对外供暖，推进济宁碳素集团的余热 区生态环境分局 供暖。到 2020 年，城市集中供暖面积达到 3500 万平方米。 区住建局、 集中供暖未覆盖的地区，推行气代煤、电代煤等清洁采暖方式。 7 到 2020 年，全区 70%以上的村庄实现冬季清洁供暖。 着 力 压 缩 8 实施清 区能源服务中心、 国网济宁供电公司 任城分公司 洁采暖 区市场监管局、 煤 炭 将完成电代煤和气代煤的地区划为高污染燃料禁燃区，禁止散煤 区能源服务中心、 存 量 销售和使用，2020 年采暖季前，基本实现平原地区散煤清零。 区发改局、 区生态环境分局 消 费 集中供热、 9 气代煤、电 对暂不具备清洁采暖条件的区域，积极推广使用型煤、优质无烟 代煤范围外 块等洁净煤进行替代，鼓励推广“洁净型煤+节能环保炉具”模式。 推广清洁煤 10 区发改局、 区能源服务中心、 区发改局、 区市场监管局 着 力 严格控制 严格控制新上耗煤项目审批、核准、备案，鼓励天然气、电力等 区发改局、 控 制 新上耗煤 清洁能源替代煤炭消费。不再新增燃煤机组装机容量，新增用电 区工信局、 新 增 项目审批、 量主要依靠非化石能源发电和外输电满足。 区行政审批局 81 区政府办公室文件 序 工作 任务 号 类别 目标 煤 炭 核准、备案 11 消 费 重点任务措施要求 负责 落实部门 完善煤炭替代审查制度，根据山东省出台的《山东省耗煤项目煤 炭消费减量替代管理暂行办法》 ，提高煤炭利用效率低行业的煤炭 区发改局、 减量替代系数。对于确需建设的耗煤项目，严格落实替代源及替 区行政审批局 代比例，所有新、改、扩建项目一律实施煤炭减量或等量替代。 12 严格按照《山东省固定资产投资项目节能审查实施办法》 ，结合能 区发改局、 耗强度和能耗总量“双控”要求，审查项目节能报告 区行政审批局 严把新上耗煤项目的环评审批关，项目环境影响评价文件中须包 含经相关主管部门核定同意的煤炭减量替代方案，其中新上燃煤 13 发电项目由市级及以上煤炭消费减量替代工作主管部门出具核定 意见。 区生态环境分局、 区行政审批局、 区发改局 到 2020 年，工业能源利用效率显著提高，规模以上工业企业单位 增加值能耗比 2015 年降低 20%以上，电力、建材、化工、煤炭、 14 加强重点工 轻工、机械、铸造等重点耗能行业能源利用效率达到或接近国内 着 力 业行业提标 先进水平，新建高耗能项目单位产品（产值）能耗要达到国际先 区生态环境分局、 提 高 改造，在重 进水平。其中，火电行业，新建燃煤发电项目平均供电煤耗低于 区发改局 煤 炭 点耗能行业 300 克/千瓦时，现役燃煤发电机组改造后平均供电煤耗低于 310 使 用 全面推行能 克/千瓦时；大型发电集团单位供电二氧化碳排放控制在 825 克/ 效 率 效对标 15 继续推进电能替代燃煤和燃油，扩大电能推广应用。 16 着力落 实煤炭 17 消费总 量控制 制度 新建建筑严 鼓励发展装配式建筑，大力发展钢结构装配式建筑。到 2020 年， 格执行绿色 新建节能建筑面积达到 100 万平方米以上，新增太阳能光热建筑 建筑标准 一体化应用面积 150 万平方米以上。 制定实施全 区 2019 年 -2020 年煤 炭消费减量 替代工作方 案 目标分解落实到各镇街。编制区煤炭消费减量替代工作方案，明 增 加 动计划，因 吨标准煤左右。 清 洁 地制宜规模 能 源 化发展风 打造新能源 区发改局 替代工作。 和跨越式发展，力争到 2020 年，太阳能年利用量可以替代 9000 生物质能， 区住建局 确牵头部门和责任分工，完善工作机制，协同推进煤炭消费减量 能源倍增行 能、太阳能、 区生态环境分局 量情况和 2017 年煤炭消费量变化情况，将全区煤炭消费总量控制 推进太阳利用与常规能源体系相融合，努力实现光伏产业规模化 供 给 区发改局、 制定实施全区煤炭消费减量替代工作方案，依据 2015 年煤炭消费 实施非化石 18 20 千瓦时以内。 推动生物质能资源规模化和市场化开发，提高综合利用水平和效 益，落实可再生能源发电全额保障收购政策，推动清洁低碳能源 优先上网。到 2020 年，全区新能源和可再生能源装机占比达到 3%左右。 标红位置的序号缺少 19 还用改吗 82 区发改局、 区住建局 区发改局、 国网济宁供电公司 任城分公司 区政府办公室文件 序 工作 任务 号 类别 目标 21 22 和可再生能 合理开发利用地热能，在符合环境保护和水资源保护要求的前提 区住建局、 源示范区 下，结合供暖（制冷）需求，在远离集中供热管网的地方推广地 区发改局、 热能。 区自然资源局 气产供储 费比重力争达到 5%左右。加强煤层气（煤矿瓦斯）综合利用，实 体系建设 施生物天然气工程。 气 供 加快储气设 2020 年 10 月底前，燃气企业和上游供气企业的储备能力达到量 区住建局、 给 能 施建设步伐 化指标要求 区发改局 提 升 24 大力扩 大外电 供给 实施气 除偏远地区，基本实现全区天然气“镇镇通” 。新增天然气优先用 化工程 于城镇居民和大气污染严重地区的散煤替代，实现“增气减煤” 增强任城区 积极配合做好河北至山东特高压环网（济宁段） “无障碍”施工， 通过电网接 加快推进涉及任城辖区的变电站建设进度，增强电网接受和消纳 受和消纳省 省外来电能力。2020 年全面配合完成电网改造工程，有效提升济 外来电能力 宁电网供电能力、安全稳定运行能力、新能源消纳承载能力。 不再新增 26 煤炭产能 优化油气资 27 大力调 28 落实部门 坚持内外并重，构建多元化的天然气供应体系，2020 年天然气消 力 25 负责 抓好天然 天 然 23 重点任务措施要求 源输入保障 整能源 合理布局发 布局 展煤电项目 区发改局、 区住建局 区住建局 区发改局、 国网济宁供电公司 任城分公司 区发改局、 煤炭产量稳定在 900 万吨左右 区住建局 稳科学布局原油、LNG 等清洁能源接卸设施 区发改局、 区住建局 科学有序布局发展煤电，合理布局高效煤电项目。推进济宁盛唐 能源有限公司背压热电联产机组建设项目，实现居民供暖与工业 区发改局 用汽集中化。 鼓励建设 29 地热综合 地热田建设地热供暖、温室种植、休闲养生等综合利用项目 区自然资源局 利用项目 济宁市任城区推进农业投入结构 调整工作实施方案 业投入结构，推进污染物排放总量大幅减少， 形成节约资源、保护环境的产业结构、空间格 局和生产方式，为打好打赢污染防治攻坚战、 为全面贯彻落实国家、省、市生态环境保 加快生态任城建设奠定坚实基础。 护要求，坚决打好我区农业农村污染治理攻坚 （二）主要目标。到 2020 年，农业投入 战，加快新旧动能转换，持续改善全区生态环 结构持续优化，主要污染物排放总量大幅减少， 境质量，确保圆满完成省、市下达的目标任务， 生态环境质量持续改善。节约资源和保护环境 根据市、区《加强污染源头防治推进“四减四增” 的农业投入结构初步形成，绿色、低碳、循环 三年行动方案（2018—2020）》，结合我区工 的高质量发展水平明显提升，发展的质量更好、 作实际，制定本方案。 结构更优、效益更高。2020 年底前，全区单位 一、总体思路和主要目标 耕地面积化肥使用量较 2015 年下降 6%，商品 （一）总体思路。认真践行习近平生态文 有机肥使用量达到 0.3 万吨，在农业病虫害发 明思想，贯彻落实省、市、区“四减四增”三 生平稳的情况下，单位耕地面积农药使用量较 年行动方案要求，坚持源头防控，加快调整农 2015 年下降 10%。 83 区政府办公室文件 二、大力发展生态高效农业 位：区农业农村局） （一）加快构建现代农业产业体系。继续 （四）大力发展特色“稻 +”产业。充分发挥、 加大对规模农业龙头企业的政策支持力度，引 挖掘稻区生态和资源优势，大力推广稻虾、稻 领企业不断做大做强。以实施 3 年市级培育壮 蟹等“稻 +”生态高效种养模式，打造一批“稻 +” 大农业龙头项目为契机，以济宁蔬菜批发市场、 产业示范基地，延长水稻产业链条，提升水稻 济宁长江冷链物流为核心，全面建设任城区国 产品品质，推进水稻产业转型升级。打造产业 际农产品现代物流市场项目，推动全区农产品 高质量发展示范片区，围绕喻屯西周、河湾等 现代流通产业集群发展。力争申报国家农业产 6 个村，集中连片打造 3500 亩的“稻 +”产业 业化重点龙头企业 1 家、省级龙头企业 1 家、 示范片区，实行统一规划、统一建设、统一管理、 市级龙头企业 6 家。 （责任单位：区农业农村局） 统一生产，带动提升我区“稻 +”产业种养规模、 （二）推进农村一二三产融合发展。大力 效益一体化发展。（责任单位：区农业农村局、 发展休闲农业，突出区位优势和“南水北林” 区渔业发展服务中心） 产业优势，依托生态观光园区、休闲农业产业 三、调整农业投入结构 基地，明确特色定位、功能定位，着力发展休 （一）减少化肥使用量。 闲生态型、观光体验型、消费终端型、休闲养 1. 大力推广减肥增效技术。以设施蔬菜 生型四种休闲农业模式，推广开展游园观光、 栽培、果树集中区域为重点，加快推广水肥一 自主采摘、菜地认购、休闲垂钓、农事体验等 体化技术，组织实施水肥一体化示范工程，通 项目，形成我区独特的都市型休闲旅游示范带 过配套建设滴灌设施，实现施肥和灌溉同步进 动效应。引导农产品加工业壮大发展，围绕运 行、一体化管理，继续加大复合（混）肥、水 河岸大米、喻屯湖产品、忠诚食用菌等特色农 溶肥料施用比例，到 2020 年，新增水肥一体 产品，推动农产品精深加工。鼓励引导成友食 化应用面积 3.5 万亩。严格执行化肥等农业投 品、鲁鑫油脂、玉园酿造、三强乳业、康泉食 入品质量标准。（责任单位：区农业农村局） 品等企业，辐射带动建设原材料基地。大力支 2. 强化测土配方施肥技术应用。全面实 持龙头企业联合种养、加工、物流、销售等产 施耕地质量监测，普及测土配方施肥技术，实 业链各环节新型农业经营主体，开展合同、合 现小麦、玉米、蔬菜、果树等各种作物全覆盖， 作、股份联结，促进小生产与大市场的有效衔 做到因土施肥、因作物施肥，及时发布各种作 接。（责任单位：区农业农村局） 物配方肥配方，引导肥料生产企业与新型农业 （三）加强农产品品牌建设。按照“一个 经营主体对接，推进产销直通，扩大配方肥应 公用品牌、一套管理制度、一套运营体系、多 用面积，在作物不断增产的情况下减少化肥用 个品牌产品”的思路，建成任城区区域公用品 量。同时实行秸秆还田、有机肥培肥土壤，提 牌“任 • 你品尝”运营中心，实行实体化运作， 升耕地质量。积极推广新型肥料应用。在粮食 加快推动品牌农产品连锁经营、进超行动、线 作物上积极推广缓控释肥，在蔬菜果树上积 上营销“一心三线”工程，实现“政府助力推动、 极推广高效水溶肥，减少肥料浪费，提高肥料 企业实体运营”双轮驱动发展。发挥“任 • 你 利用率。到 2020 年，测土配方施肥技术推广 品尝”运营中心龙头带动作用，组织基地与“任 覆盖率稳定在 90% 以上，配方肥应用面积达到 • 你品尝”运营中心对接，形成一体化的品牌 51.3 万亩以上，化肥利用率达到 40% 以上。（责 创建紧密连结机制。打造“任 • 你品尝”品牌 任单位：区农业农村局） 媒体传播体系，开展多样化的宣传活动，着力 （二）减少农药使用量。 提升品牌农产品的影响力和知名度。（责任单 1. 加强完善病虫测报站点建设。合理布 84 区政府办公室文件 设诱捕监测器具，结合田间调查，及时准确获 利用体系和回收制度。（责任单位：区农业农 取病虫发生信息，组织农技专家分析研究病虫 村局） 发生态势，及时发布病虫情报，科学制定防控 （四）增加有机肥使用量。 措施，指导农作物病虫害科学防治。重点推广 1. 强化技术培训，加大商品有机肥推广 高效低毒低残留农药，减少施药次数及用量， 力度。通过技术培训结合试验示范，让老百姓 提高防治效果。（责任单位：区农业农村局） 了解有机肥应用的重要性，特别是在瓜果蔬菜 2. 做好农业病虫草害的防治培训工作。 的生产上要积极推广有机肥替代化肥技术，有 2020 年计划开展科学使用农药及农作物病虫害 机肥替代化肥用量的 20%，不仅能增加产量， 绿色防控培训班 4 期，培训人数 200 人次，提 而且提高产品的质量，使土地效益不断增加， 高农业生产经营主体的病虫害防控能力，减少 环境质量不断提升。到 2020 年，全区商品有 盲目用药，从而达到农药减量增效的目的。 （责 机肥使用量达到 0.3 万吨。（责任单位：区农 任单位：区农业农村局） 业农村局） 3. 大力鼓励发展壮大农作物病虫害专业 2. 健全秸秆综合利用技术体系，不断提 化统防统治组织。充分发挥我区现有备案的 5 升综合利用水平。认真实施省级农作物秸秆 家统防统治专业组织的作用，继续做好对统防 综 合 利 用 项 目， 投 资 2170.83 万 元（ 其 中， 统治的技术支持、规范管理、项目扶持，把统 中央财政资金 1000 万元，实施主体自筹资金 防统治组织做大做强，提高我区农作物病虫害 1170.83 万元），全力推进以农为主的秸秆精 专业化统防统治面积达到 12 万亩，主要农作 细还田、腐熟还田、原料化、饲料化等综合利用， 物病虫害专业化统防统治覆盖率达到 25% 以 完善秸秆收储体系建设。健全秸秆综合利用技 上。到 2020 年，单位耕地面积农药使用量较 术体系，稻区小麦全部采用低茬收割，探索稻 2015 年下降 10%。（责任单位：区农业农村局） 区秸秆还田利用技术经验，严禁将秸杆在沟渠 4. 严格管控高毒高风险农药使用。加强 存放，散落沟渠的秸秆及时清理干净。鼓励有 对农资市场的检查监管，打造 245 个“放心农 机肥制造企业加大秸秆收储利用，积极推进食 资店”，全面禁止销售剧毒农药，高毒限用农 用菌种植业充分利用秸秆沤制育苗基质、基料， 药定点经营、实名销售，加速生物农药、高效 示范推广冬季秧田利用水稻秸秆养殖大球盖菇 低毒低残留农药推广应用。积极开展农药废弃 经验，试验推广秸秆生物反应堆技术，确保全 包装物回收处置工作，申请专项资金 15 万元， 区秸秆综合利用率稳定在 96% 以上。（责任单 设立农药包装废弃物收储中心 2 处、农药包装 位：区农业农村局） 废弃物回收点 30 家，收集回收农药包装废弃 物，防止随意丢弃田间发生二次污染。（责任 四、加快推进畜禽粪污无害化处理和资源 化利用 单位：区农业农村局） （一）加强技术指导服务。按照“一控两 （三）提高农膜回收率。在做好农膜应用 分三防两配套一基本”标准，积极推进非禁养 和回收情况调查的同时，通过印发明白纸等多 区内设施配建不全或配套不达标的规模化养殖 种形式，加大对地膜国家新标准和全生物可降 场粪污处理设施配建改造进程，对非禁养区规 解地膜应用知识的宣传力度，让广大农户认识 模养殖场的粪污处理设施配建及改造情况进行 到不合理应用农膜对环境的危害，努力营造全 技术指导。（责任单位：区农业农村局、区畜 社会共同参与防控“白色污染”的良好氛围。 牧兽医发展中心） 加大推广使用 0.01mm 以上标准地膜和全生物 （二）加快推进全区养殖废弃物集中无害 可降解地膜的力度，尝试建立废旧农地膜回收 化处理体系建设。依托山东爱福地生物有限公 85 区政府办公室文件 司为主体的养殖废弃物集中无害化处理中心， （三）加大政策扶持，调动社会各方积极 与养殖场户签订畜禽粪污收购协议生产有机 性。充分利用现有政策，支持现代农业、生态 肥，有效解决养殖场废弃物处理难题。逐步形 农业、农业循环经济发展。积极争取各级财政 成畜禽养殖废弃物收集、转化、应用三级网络 资金支持，鼓励工商资本进入农业投资建设， 建设。（责任单位：区农业农村局、区畜牧兽 大力发展农村新型经营主体，发挥农村新型经 医发展中心） 营主体组织在农业生产中的作用，促进农业增 （三）推广种养结合、农牧循环的生态养 效、农民增收，充分调动农民群众积极性，共 殖新模式。联合相关部门，鼓励支持养殖场（户） 同参与、共同受益，解决生态农业发展的资金 进行土地流转，通过配建沼气池、运输管网等， 瓶颈问题。 将养殖粪污处理后产生的沼液、沼渣与水稻种 （四）加大宣传力度，提高环保意识。充 植、小龙虾养殖等有机结合，实现粪污有效解 分利用广播、电视、报刊、互联网等多种媒体， 决、土地增值利用双赢。到 2020 年底，全区 广泛开展农村生态环境保护宣传教育，大力宣 畜禽粪污综合利用率达到 85%，规模养殖场粪 传科学施肥、绿色防控和科学用药技术知识， 污处理设施装备配套率达到 100%。 （责任单位： 增强农民科学用肥和安全用药意识。依托农业 区农业农村局、区畜牧兽医发展中心） 新型经营主体的示范带动作用，提高农民科学 五、发展渔业标准化养殖，推广渔业养殖 施肥、用药的积极性和自觉性。 尾水生态改造 建设标准化池塘 , 池塘配备用于水质净 化的生态沟渠、生态塘或人工湿地，用于净化 济宁市任城区推进运输结构调整 工作实施方案 的面积占建设面积 10% 以上。规模化养殖单元 应按照“外封闭、内循环”的要求进行设计， 为全面贯彻落实国家、省、市生态环境保 构建养殖废水水质净化系统，渔业养殖废水达 护要求，深入推进交通运输供给侧结构性改革， 到零排放。渔业部门邀请渔业专家进行设计规 调整优化运输结构，实现交通运输高质量发展， 划，并组织技术人员进行现场指导，发放技术 确保圆满完成省、市下达的目标任务，根据市、 明白资料，并协助相关农业部门组织养殖户进 区《加强污染源头防治推进“四减四增”三年 行相关技术培训。 （责任单位：区渔业发展 行动方案（2018—2020）》，结合我区工作实际， 服务中心） 制定本方案。 六、保障措施 一、指导思想和主要目标 （一）加强组织领导。把加强污染源头防 （一）指导思想。以习近平新时代中国特 治推进“四减四增”工作放在重要位置，切实 色社会主义思想为指导，全面贯彻落实国家、 按照市、区工作要求，切实履行职责，主要负 省、市“四减四增”有关运输结构调整工作要求， 责同志亲自抓，分管负责同志靠上抓，工作任 以优化港口、大型工矿企业和物流园区大宗货 务细化到人，确保“四减四增”工作顺利推进。 物集疏运方式为重点，聚焦煤炭、矿石等重点 （二）强化科技支撑。成立化肥农药减量 货类，瞄准港口、大型工矿企业和物流园区等 专家指导组，提出具体技术方案，开展技术指 重点源头，抓住铁路专用线建设、铁水联运等 导服务，把各项关键技术落实到位。结合农民 关键环节，坚持“宜铁则铁、宜水则水”原则， 教育培训等各类培训活动，重点培养种粮大户、 统筹做好大宗货物运输“公转铁、公转水”， 病虫防治专业化服务组织技术骨干，提高科学 减少大宗货物公路运输量，增加铁路、水路运 施肥、用药水平。 输量，为全区打赢蓝天保卫战、打好污染防治 86 区政府办公室文件 攻坚战、推进物流业降本增效、构建综合交通 频次、多样化班列产品，构建快捷货运班列网 运输体系提供有力支撑。 络。积极开展高铁快运，研究干线铁路、城际 （二）工作目标。从 2020 年开始，全区 铁路、市域铁路和城市轨道“四网融合”，针 货物运输结构明显优化，铁路、水路运输能力 对附加值高、时效性高的轻便货物，推广市内 明显提升，铁路、水路承担的大宗货物运输量 货物的高铁快运及电商快递班列等。（责任单 显著提高，多式联运量大幅增长，全区高速公 位：区交通运输局、区发展和改革局、区自然 路货运车辆超限超载率不超过 0.5%。 资源局、区规划服务中心） 二、推动铁路运能提升 （四）推进重点企业大宗货物向铁路转 （一）加快铁路专用线建设。推进铁路专 移。压缩大宗物料公路运输量，统筹推进大型 用线进企、进厂、进园，加快重点企业铁路专 工矿企业和物流园区煤炭、焦炭、矿石等大宗 用线建设，支持大型工矿企业、大型物流园区 货物采用铁路、封闭管廊等方式运输。已有铁 的铁路专用线建设。依托任城区铁水联运物流 路专用线的重点工业企业，到 2020 年，铁路 园区，加快建设山东淄海铁路物流有限公司铁 装车能力利用率达到 85%，卸车能力利用率达 路专用线。到 2020 年，大宗货物年货运量 150 到 89%，大宗货物年货运量 150 万吨及以上的 万吨及以上的大型工矿企业和新建物流园区， 具有铁路专用线的重点工矿企业，大宗货物铁 原则上全部修建铁路专用线。（责任单位：区 路运输比例达到 80% 以上；大宗货物年货运量 交通运输局、区发展和改革局、区航运服务中 150 万吨以下的工矿企业和新建物流园区，鼓 心，各镇街） 励采取共建共用铁路专用线、新能源车辆或清 （二）提升铁路货运服务水平。加快鲁南 洁能源车辆的集疏运方式；运输距离在 400 公 高铁济宁段项目建设，更新铁路货场老旧设备， 里以上且计划性较强的煤炭、矿石、石油、天 提升铁路货运服务水平，积极引导支持可依托 然气等大宗货物基本转为铁路、水路或封闭管 已有铁路站（货）场的企业采用铁路运输。充 廊运输。新、改、扩建涉及大宗物料运输的建 分发挥市场配置资源的决定性作用，贯彻落实 设项目，原则上不得公路运输。（责任单位： 国家、省运价调整机制和空箱、空车回空方向 区交通运输局、区发展和改革局） 运价优惠政策；按照中央、省、市政策减少铁 三、推动内河水运升级 路两端短驳环节，规范短驳服务收费行为，降 （一）加快航运基础设施建设。推进现有 低短驳成本；完善城市内铁路货场周边限行区 小、散、乱码头整合，加快现代化港口建设， 域车辆通行政策；积极申请集装箱运输价格优 跃进沟作业区物流园码头工程项目建设提上议 惠政策，提高铁路非大宗货物市场份额；推进 事日程。建设承上启下、干支互联的高等级航 铁路、港口及大型生产企业加强合作，签订运 道网，加快推进京杭运河主航道（济宁至东平 量运能互保协议，确保工矿企业运输需求。 （责 湖段）Ⅲ改Ⅱ工程前期工作。推进船闸改建工 任单位：区交通运输局、区发展和改革局、任 程，打通航道瓶颈，加快建设公共锚地等船舶 城公安分局、市中交警勤务大队） 停泊设施，为过往船舶提供高效服务，实现与 （三）优化铁路运输组织模式。优化铁路 京杭运河济宁以南通航河段的能力匹配和高效 货运受理方式，简化受理环节，推广上门服务、 衔接，提高水路运输直达能力和水平。（责任 线上受理等模式，优先保障煤炭、钢铁、粮食 单位：区交通运输局、区发展和改革局、区生 等大宗货物及集装箱运力供给。推进铁路、港 态环境分局、区航运服务中心，各镇街） 口及大型生产企业合作，共同开发铁路货运班 （二）加快铁路集疏港运输通道建设。加 列、点到点货运列车、大宗货物直达列车等多 快港口和临港物流园区的铁路集疏运通道前期 87 区政府办公室文件 研究，推进集疏运铁路建设，沟通港区与京沪 便捷、可靠的大运河（济宁）智慧港航服务平台。 铁路、新石（菏兖日）铁路、瓦日铁路等既有 2020 年底，实现辖区港口与中国铁路济南局集 铁路大动脉。（责任单位：区交通运输局、区 团公司铁水联运信息交换共享。（责任单位： 发展和改革局、区航运服务中心，各镇街） 区交通运输局、区航运服务中心） （三）推进内河船舶标准化、清洁化。鼓 五、推进公路货运治理 励优先发展现代化、专业化运输船舶，继续全 （一）提升公路货物运输效率。引导货运 面推进内河船型标准化，支持建造和使用新能 大车队、挂车共享租赁、甩挂运输、企业联盟 源、清洁能源船舶。大力推动新技术、新工艺 等集约高效的运输组织模式发展。推广网络化、 和新材料在航道、港口工程中的应用，鼓励和 干支衔接等甩挂模式，创新“挂车池”服务。 支持港口企业实施港口节能减排技术改造，大 培养发展壮大现代物流运输骨干企业，提升整 力推进港作机械“油改电”等技术改造，积极 体规模化效益。促进“互联网 + 货运”新业态 采用绿色照明等节能设备和技术。全面开展船 发展。深入推进无车承运改革试点，到 2020 用岸电设施建设，推进船闸远调站、航道服务 年底，培育 1-2 家理念创新、运作高效、服务 区、航道锚地等港外船舶停泊区岸电工程建设， 规范的无车承运人试点企业。鼓励引导物流企 逐步引导在远调站、行到服务区、锚地停靠的 业建设运输物流信息平台，发展现代智慧物流 船舶使用“岸电”。 （责任单位：区交通运输局、 运输骨干企业，实现运输资源的高效整合和运 区航运服务中心） 输组织的无缝衔接。 （责任单位：区交通运输局、 四、推进多式联运提速 区发展和改革局） （一）大力开展铁水联运。依托区内港口 （二）强化联合治超长效工作机制。严格 与京沪铁路、新石（菏兖日）铁路、瓦日铁路 落实治理车辆超限超载联合执法常态化制度化 等既有铁路大动脉，加快推进铁水联运港区建 工作要求，按照联合执法流程开展执法工作， 设。建设一批集装箱铁水联运示范项目，实现 强化治超目标任务考核、责任追究和奖惩制度， 铁水联运集装箱信息实时监测、业务协同和信 建立联合治超长效工作机制。加强信用治超， 息共享，并逐步扩大到内河主要港口。到 2020 严格落实公路治超“黑名单”制度，对严重违 年底，铁水联运比例达到 5%。（责任单位：区 法超限超载运输当事人实施联合惩戒。加快建 交通运输局、区发展和改革局、区航运服务中 设超限检测站，进行定点联合执法，组织对未 心） 设置超限检测站的普通公路不定期开展流动联 （二）培育发展水水联运。利用辖区港口 合执法。加强高速公路入口检测管理，新建、 经由内河航道通过沿海港口出海的有利区位优 改建收费站时，高速公路经营管理单位应同步 势，大力发展水水联运，开发对上海港、苏州 安装入口检测设施（设备）。2020 年底前， 港等长江下游港口的集装箱运输支线航线，主 全区高速公路全面实施收费站入口称重检测， 动承担喂给港的作用，提高辖区港口水路连接 高速公路货运车辆平均违法超限超载率不超过 国内沿海港口和国外港口的能力和水平。（责 0.5%，普通公路货运车辆严重超限超载现象得 任单位：区交通运输局、区航运服务中心） 到有效遏制。（责任单位：区交通运输局、市 （三）加强铁水联运信息交换共享。逐 中交警勤务大队、任城交警勤务大队） 步构建覆盖辖区港航产业链各环节的信息交换 （三）通过科技手段提升治超水平。建设 网络，提供公共信息服务，形成任城现代港航 治超网络工程信息系统和非现场交通运输行政 信息服务体系。支持建设铁水联运信息共享项 执法综合管理系统，推进跨区域、跨部门治超 目，推动铁路、港口相关作业信息共享，搭建 信息资源交换共享。加快推进科技治超，积极 88 区政府办公室文件 推广建设超限超载不停车监测系统，2020 年底 成区新增和更新轻型物流配送车辆中，新能源 前，在北二环建设不停车超限超载监测系统。 车辆和达到国六排放标准清洁能源车辆的比例 （责任单位：区交通运输局） 达到 80%。到 2020 年底，全区新增和更新的公 六、推进城市绿色配送 交车中电动车辆比例达到 70%，城区新增巡游 （一）鼓励城市货运配送组织模式创新。 出租车中电动车辆比例达到 90%。（责任单位： 依托重点物流企业、第三方物流企业、第四方 区商务局、区交通运输局、区发展和改革局、 物流平台建设共同配送车队。建设城市绿色物 任城交警大队、市中交警大队、国网济宁任城 流体系 , 支持现有铁路、物流货场转型升级为 供电公司，各镇街） 城市配送中心。加快推进城市集约货运配送， 七、保障措施 优化城市货运和快递配送体系，在城市周边布 （一）建立工作机制。在“四减四增”工 局建设公共货运场站或快件分拨中心，完善城 作专班的框架下，建立区运输结构调整工作协 市主要商业区、校园、社区等末端配送节点设 调机制，加强对行动计划、目标任务、项目审 施，引导企业发展统一配送、集中配送、共同 批等方面的协调沟通。 配送等集约化组织模式。（责任单位：区交通 运输局、区商务局） （二）完善支持政策。加大用地支持力度， 对列入实施方案的重要基础设施建设项目优先 （二）推广应用新能源城市配送车辆。加 保障用地规模和指标。拓展融资渠道，积极协 快淘汰不合规城市配送车辆，支持新能源城市 调中国铁路济南局简化接轨审核程序、压缩接 配送车辆优先上牌、简化办证程序。支持公共 轨协议办理时间。统筹利用现有资金，争取国 充电桩建设纳入城市基础设施规划建设范围， 家相关项目资金支持，区财政给予相应政策资 鼓励在物流园区、产业园区、大型商业购物中 金支持，鼓励社会资本设立多式联运产业基金， 心、农贸批发市场等物流集散地建设集中式充 拓宽投融资渠道，加快运输结构调整和多式联 电桩和快速充电桩，积极推进普通国省道沿线 运发展。 充电站（桩）设施建设。2020 年底前，城市建 济宁市任城区人民政府办公室 关于印发《济宁市任城区推行新办纳税人免费 发放税控设备实施方案》的通知 济任政办字〔2020〕43 号 各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、 直属事业单位： 济宁市任城区人民政府办公室 《济宁市任城区推行新办纳税人免费发放 2020 年 9 月 18 日 税控设备实施方案》已经区政府同意，现印发 给你们，请认真组织实施。 （此件公开发布） 89 区政府办公室文件 济宁市任城区推行新办纳税人免费 发放税控设备实施方案 上门服务。（责任单位：任城区税务局、经开 区税务局） （四）纳入财政预算。免缴费用和邮寄费 为进一步优化全区营商环境，切实降低企 业开办成本，增强企业获得感，根据《省委省 用列入年度财政预算，由区财政局每年预拨资 金至区税务部门。（责任单位：区财政局） 政府关于深化制度创新加快流程再造的指导意 四、办理流程 见》要求，结合我区实际，制定本方案。 纳税人申领税控设备，在办事窗口填写《增 一、适用范围 值税税控系统安装使用通知书》《税控设备服 开业设立日期自 2020 年 9 月 19 日起，在 务合同（协议）书》后，领取税控设备，并即 任城区管辖范围内注册的新办纳税人（内资企 时初始发行。 业、港澳台外商投资企业、外商投资企业、个 税控服务单位依据已做初始发行的税控盘 体户及其他纳税人）初次申领发票，免费领取 实际发放数量，按月与税务部门结算税控设备 1 套税控设备（含首年服务费）。如遇相关法律、 费用。结算依据包含税控设备服务单位向税务 法规或政策调整，从其规定。 部门提供的《税控设备服务合同（协议）书》 《关 二、税控设备服务单位 于税控设备费用结算的说明》，以及正式发票 目前全区有两家服务单位，为航天信息（山 等有关资料，税控设备服务单位对所提报材料 东）科技有限公司济宁分公司和山东百望九赋 的真实性负责，经税务部门确认后据实结算， 信息科技有限公司济宁分公司。 相关费用列入同级财政预算。 三、主要任务 具体报销结算流程由税务部门制定。 （一）有序开展税控设备免费发放。税务 五、组织实施 部门与税控设备服务单位签订服务协议，财政 （一）强化责任落实。推行新办纳税人免 部门在专项经费方面予以保障，税务部门做好 费发放税控设备是优化营商环境、激发企业活 对税控服务单位的行业监管，确保服务规范。 力、提升群众满意度的重要举措。有关部门要 （责任单位：区财政局、任城区税务局、经开 进一步明确责任分工，落实责任到人。 区税务局） （二）加强实施保障。有关部门要进一步 （二）直接免缴税控设备费用。新办纳税 加强沟通协作，强化免费发放税控设备的业务 人初次申领发票，免费提供 1 套税控设备（含 培训，提高操作人员的业务办理水平，保障税 首年服务费），税控设备首次申领免缴费用为 控设备免费发放工作顺利高效运行。 440 元。纳税人自主选择税控设备类型及服务 （三）加强宣传引导。各部门要做好政策 单位。（责任单位：任城区税务局、经开区税 的发布解读工作，积极通过政府网站、新闻媒 务局） 体、微信等多种载体，对热点难点问题及时予 （三）免费邮寄服务。申领发票的纳税人 可以选择到办事窗口领取，也可申请免费邮寄 90 以解答、回应，让市场主体和社会公众充分了 解政策，形成良好氛围。 区政府办公室文件 济宁市任城区人民政府办公室 关于印发《济宁市任城区今冬明春重点水利工程 建设实施意见》的通知 济任政办字〔2020〕48 号 各镇人民政府、街道办事处 , 区政府有关部门、 受淹，全区防洪除涝体系更加完善，防洪除涝 区属事业单位： 能力大幅度提升，为保障我区粮食安全、人民 《济宁市任城区今冬明春重点水利工程建 群众生命财产安全、经济社会可持续发展、人 设实施意见》已经区政府同意，现印发给你们， 民群众安居乐业、全面建成小康社会提供坚实 请结合实际抓好贯彻落实。 支撑。2020 年 11 月上旬组织开工建设，2021 年主汛期前完成年度主体工程，2021 年年底完 成工程验收。 济宁市任城区人民政府办公室 二、治理任务目标 2020 年 11 月 9 日 （一）易涝区及田间排水治理工程。针对 我区地势低洼，大雨大涝、小雨小涝的现实问 济宁市任城区今冬明春重点 水利工程建设实施意见 题，合理划分排涝分区，科学分析研判致涝原 因，系统治理，精准施策。 1．针对部分排灌站建筑结构损毁、水泵、 为切实做好今冬明春重点水利工程建设， 闸门及电气设备年久失修、带病运行，部分区 提高防灾救灾能力，有效保障人民群众生命和 域排涝能力不足等问题，实施排灌站配套提升 财产安全，有力支撑农业稳定发展、农民持续 工程。采取新建、改建、扩建、维修加固排灌站， 增收、提高群众生活品质，改善农村人居环境， 完善配套金结、机电设备，确保排灌站排涝能 促进农村社会和谐，现制定我区今冬明春重点 力充足、机电设备配套、运转良好。 水利工程建设指导意见。 2．针对排灌站配套的排水系统排涝能力 一、总体要求 不足，排水沟断面小、淤堵严重，跨沟桥涵损毁、 以解决水的出路问题为重点，坚持流域治 尺寸不足阻水，竹节沟、断头沟较多造成排水 理与区域治理相结合，加快实施易涝区及田间 沟不连通、排水不畅，影响排涝站能力发挥等 排水治理、重点河道治理、农村坑塘治理、涉 问题，实施田间排水系统治理工程。采取清淤、 农镇街自来水提升、农村生活污水治理等 5 大 疏挖、扩挖、新挖排水沟、配套改建跨沟桥涵 类重点水利工程，实现“水入渠、渠入沟、沟 配套建筑物等措施，达到沟系排水畅通、提高 入河、河入湖”，以“农田不受淹、村庄不积水、 区域排涝能力，确保涝水尽快汇集至排涝站得 作物不受灾”为目标，实现所有村庄、作物不 以及时排除，确保村庄不积水、农田不受淹、 91 区政府办公室文件 作物不受灾。 纳管、氧化塘等污水处理设施，构建农村生活 （二）重点河道治理工程。针对河道淤积、 污水管网体系，使农村生活污水得到处理，全 边坡失稳、堤防缺失、堤身单薄矮小、建筑物 面改善农村人居环境，加快建设生态宜居美丽 老化失修、内外水系不连通，造成河道防洪排 乡村，提高人民群众的生活品质，不断满足人 涝能力不足、涝水入河不畅等突出问题，对部 民群众日益增长的美好生活需要 , 提升群众获 分重点河道采取清淤、扩挖，堤防加固，边坡 得感、幸福感、安全感。 防护，修建堤顶防汛路，新建、改建跨河、穿 三、保障措施 堤建筑物，安装水雨情自动监测和视频系统及 （一）强化组织领导。区政府作为工程建 照明系统等措施，对河道进行治理，提高河道 设的责任主体、实施主体，成立 2020-2022 年 防洪排涝能力至规划标准，保障涝水顺畅入河， 任城区重点水利工程领导小组，把今冬明春重 防止外水入侵。 点水利工程建设列入重要议事日程，对工程前 （三）农村坑塘治理工程。针对农村坑塘 存在的淤积、边坡损毁、与沟渠连通能力不足、 期、资金筹措、工程建设、质量安全等负总责， 全力做好重点水利工程建设各项工作。 蓄涝能力不足、水环境不优等问题，结合美丽 （二）强化要素保障。加快前期工作，做 乡村建设、防洪除涝、农村人居环境整治、黑 好相关重点水利工程建设的规划设计和项目立 臭水体治理，通过清淤、岸坡护砌、水系连通、 项手续工作。应急度汛工程用地、环评等手续 环境提升等措施，实施农村坑塘治理，提升坑 在实施过程中按程序办理。多渠道筹集资金， 塘蓄涝能力和生态环境保障能力，建设美丽宜 在积极争取上级政策扶持的基础上，加大对重 居乡村，提升农村人居环境，发挥坑塘综合功 点水利工程建设投入力度。特别是对纳入国家 能。 和省治理计划的工程，按要求拿足用好配套资 （四）城乡供水一体化再提升工程。围绕 金。同时要科学评估财政收支状况、经济实力 “农村供水城市化、城乡供水一体化”这一目标， 和承受能力，合理确定投资规模、筹资渠道、 统一规划，分步实施。城乡供水一体化工程的 负债水平，形成可持续发展长效机制。 实施以来，全区农村饮水安全基本得到保证， （三）强化部门协作。水务部门会同有关 基本实现与城市供水“同管网、同服务、同水 部门统筹推进重点水利工程建设的前期立项准 质、同管理”，但仍有部分涉农镇街的单位、 备和规划设计，负责重点河道治理工程和易涝 社区和村庄，主要是学校、小产权房、沿街商 区及田间排水工程排灌站部分的建设实施；发 业用房等仍在使用原有自来水，未接入水厂供 展改革部门会同有关部门做好重点水利工程项 水管网，水质得不到保障。针对存在类似问题 目对上争取；财政部门做好重点水利工程建设 的单位、社区和村庄，实施城乡供水一体化再 资金保障；行政审批服务部门做好重点水利工 提升工程，补齐农村供水基础设施最后一块短 程项目立项审批；农业农村部门负责易涝区及 板，提高农村供水保障水平，提高人民群众的 田间排水工程排水沟系部分的建设实施；交通 生活品质，满足人民群众饮水安全的美好向往， 运输部门做好国省道、县乡道路边沟疏通及附 缩小城乡差别，全面构建和谐社会。 属建筑物配套建设，确保排水畅通；在部门提 （五）农村生活污水治理工程。针对农村 前沟通、符合用地条件的前提下，自然资源、 居民生活污水排放量大，污水无组织散排严重 规划服务部门强化水利工程用地保障，年度用 等问题，大力推进农村生活污水治理工程。通 地指标优先用于水利工程建设；生态环境部门 过修建村级污水处理站、污水收集池、净化槽、 做好环评批复工作保障；金融发展服务部门对 92 区政府办公室文件 符合贷款条件的工程项目实行优惠贷款；区供 成 员：房 强（区政府党组成员、 电公司负责排水电力供应及用电优惠政策落 区政府办公室主任） 实。 任兰臣（区大数据研究发展 中心副主任） （四）强化高标准建设。按照集中治理、 规模治理、彻底治理的要求，成方连片推进， 张 磊（市生态环境局任城分局 不留空白。坚持高起点规划，高标准设计，严 局长） 把材料、施工、监理等关键环节，层层落实目 王 迪（区规划服务中心主任） 标责任制，建管并重，努力创建优质工程、精 范永全（区发展和改革局局长） 品工程、民心工程，确保涝水得到及时排除， 巩伦刚（区财政局局长） 确保农田不受淹、村庄不积水、作物不受灾。 韩爱芹（区自然资源局局长） （五）强化督导检查。建立工程建设督查 常建军（区交通运输局局长） 机制，区督查办会同区水务、农业农村等部门 李 铮（区卫生健康局局长） 组织开展专项督查，建立常态化的工程建设调 李庆峰（区行政审批服务局局长） 度机制和推进机制，建立调度通报机制，实行 李国庆（区综合行政执法局局长） 一周一调度、一月一通报。对制约工程进度和 王为领（区农业农村局局长） 质量的关键问题挂牌督办、专人盯办、重点查 扈友臣（区水务局局长） 办，对进度缓慢、未按期完成任务的进行约谈， 姬晋生（任城公安分局治安管理 不作为、慢作为、乱作为的，严肃追责问责， 大队大队长） 以严督实考推动工作落实。 刘西扩（市中公安分局治安管理 大队大队长） （六）建立长效机制。按照管理权限，完 善管理制度，落实管理责任，明确区镇村三级 赵东溪（区供电公司总经理） 分级、分层次的运行管护体系，做到水利工程 李明国（二十里铺街道办事处党 责任主体明确、管护经费保障到位、管护模式 工委副书记、办事处主任） 和管护人员满足实际需求、实现工程“制度化、 赵启波（李营街道办事处党工 专业化、信息化”要求，加强对工程的建后运 委副书记、办事处主任） 行管护，确保工程长期发挥效益。 张 波（南张街道办事处党工委 副书记、办事处主任） 附件：济宁市任城区 2020-2022 年重点 李凡红（唐口街道办事处党工 水利工程领导小组成员名单 委副书记、办事处主任） 李另立（安居街道办事处党工 附件 委副书记、办事处主任） 杜宝龙（长沟镇党委副书记、镇长） 济宁市任城区 2020-2022 年重点 水利工程领导小组成员名单 刘近波（喻屯镇党委副书记） 领导小组负责统筹协调项目有关工作，领 导小组下设办公室，负责日常工作，房强兼任 组 长：张令华（区委副书记、区长） 办公室主任，王为领、扈友臣、任兰臣兼任办 副组长：孔繁华（副区长） 公室副主任。 93 区政府办公室文件 济宁市任城区人民政府办公室 关于督促整改市政府挂牌督办重大火灾隐患和 对 6 家重大火灾隐患单位进行挂牌督办的通知 济任政办字〔2020〕51 号 各镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门、 办法》（国办发〔2017〕87 号）、山东省政府 直属事业单位： 《山东省实施消防安全责任制规定》（省政府 根据市政府办公室《关于对 26 家重大火 令第 313 号）和市政府《济宁市行业（系统） 灾隐患单位进行挂牌督办的通知》（济政办字 消防安全监督检查管理办法》规定，区直有关 〔2019〕71 号）和《关于对 15 家重大火灾隐 部门会同属地镇街督促隐患单位采取措施予以 患单位进行挂牌督办的通知》（市政府办通知 整改；行业主管部门要依法督促本行业（系统） 〔2020〕14 号），市政府分别于 2019 年 12 月 相关单位落实消防安全责任制、整改火灾隐患； 24 日、2020 年 9 月 15 日对我区 5 家单位进行 消防救援部门具体负责对隐患整改予以跟踪、 了重大火灾隐患挂牌督办。区政府高度重视， 指导、检查，应急管理部门每周对隐患整改情 组织开展了重大火灾隐患整改行动，并要求市 况进行调度；隐患单位要制定整改方案，明确 中、任城消防救援大队开展消防安全执法大检 整改工作责任领导及责任人、内容、措施和时 查活动。 限等，于 2021 年 12 月 30 日前完成整改。 在消防安全执法大检查中，市中、任城 各有关镇政府、街道办事处要高度重视， 消防救援大队发现济宁市金宝迪餐饮娱乐有限 明确专人负责，防止在隐患治理期间发生火灾 公司啊迪啦第二分公司等 6 家单位存在重大火 事故。 灾隐患（见附件），上述单位存在的火灾隐患 一旦发生火灾事故，危害程度严重，社会影响 附件：重大火灾隐患单位一览表 巨大。鉴于上述单位存在的火灾隐患严重影响 公共安全，根据《中华人民共和国消防法》第 五十五条规定，区政府确定对济宁市金宝迪餐 济宁市任城区人民政府办公室 饮娱乐有限公司啊迪啦第二分公司等 6 家重大 2020 年 12 月 14 日 火灾隐患单位进行挂牌督办。 根据国务院办公厅《消防安全责任制实施 94 （此件公开发布） 区政府办公室文件 附件 济宁市任城区行政审批服务局划转事项清单 序号 单位名称 1 济宁市金宝迪 餐饮娱乐有限 公司啊迪啦第 二分公司 2 3 地址 火灾隐患 所属 镇街 1. 未设置封闭楼梯间； 2. 封闭 1 部疏散楼梯间； 建设路北首 3. 消防设施器材未保持完好有效； 阜桥街道 16-2 号 4. 疏散通道宽度不足； 5. 消防控制室值班人员不足。 1. 违规使用可燃材料装修； 济宁市任城区 2. 室外疏散楼梯梯段耐火极限达不到要求； 红星东路 思昂博园幼儿 3. 违规在六楼设置儿童活动用房； 观音阁街道 17 号 园 4. 未安装自动灭火系统； 5. 疏散指示标志设置不符合要求。 1. 市场内大量使用聚氨酯泡沫夹芯板； 2. 室内消防栓设施不符合技术规范要求； 3. 未设置排烟系统防火分区过大； 4. 未安装疏散指示标识、安全出口标识、应急照明灯； 济宁志盈经贸 李营街道办事处 5. 未设置自动报警系统； 李营街道 有限公司 五里屯农贸市场 6. 未设置自动喷淋系统； 7. 电气线路乱拉乱侧未穿管保护； 8. 市场内违规设置员工宿舍； 9. 市场内商户电动车充电现象严重。 4 中土物业 管理集团 有限公司 济宁分公司 5 济宁嘉年华 娱乐服务 有限公司 6 上海亿丰 企业集团 济宁投资 有限公司 1. 消防控制室控制柜、广播瘫痪； 2. 水泵房喷淋泵、室内消火泵瘫痪； 3. 地下车库疏散指示标志损坏、应急照明灯损坏； 济宁市任城区供 4. 地下车库防火门闭门器损坏；1 号楼部分防火门损坏； 销路西，金宇路 5. 高位水箱内无水； 南 6. 防排烟无法正常使用； 7. 火灾显示盘全部损坏； 8. 占用消防车通道； 9. 未与消防技术服务机构签订维保。 仙营街道 火炬南路 8 号 1. 未设置防排烟系统； （东发居委大华 2. 消防设施器材未保持完好有效； 观音阁街道 科技工业园内） 3. 疏散通道采用镜面装修。 1. 火灾报警控制器存在故障点； 2. 控制室持证上岗人员不足； 3. 电器火灾控制器监控故障； 4. 控制室防火门未安装顺序器； 5. 部分防火门闭合不严； 6. 电器井封堵不严； 7. 消防水泵房堆放杂物； 8. 地下车库 c2 分区卷帘门有缝隙，封堵不严； 9. 负一层车库c区西北侧违规设置仓库且未做防火分隔； 10. 负一层车库正压送风无法远程联动； 11. 负一层车库违规停放电动车； 12. 负一层车库电梯旁末端试水未安装引流管； 济宁市 13. 美食城厨房未做有效防火分隔； 南张街道 金宇西路 46 号 14. 美食城厨房油烟机未及时清理； 15. 美食城厨房电气线路未穿管保护； 16. 美食城东南侧防火卷帘变形故障； 17.C 区三层仓库存在遮挡室内消火栓问题，未与买场 做有效防火分隔； 18.C 区三层疏散通道设有推拉式卷帘门； 19.C 区三层弱电井未完全封堵； 20.C 区街入口违规设置卷帘门； 21. 部分喷淋头被涂料覆盖；部门变形；部分遮挡； 22.A 区三层美食城室内消火栓被封堵； 23. 部分疏散指示标志损坏； 24. 地下游乐场出口违规设置卷帘门。 95 行业主 管部门 区文化 旅游局 区教育 和体育 局 区商 务局 区住房 和城乡 建设局 区文化 旅游局 区商 务局 区政府办公室文件 济宁市任城区人民政府办公室 关于印发《济宁市任城区推进 3 岁以下婴幼儿 照护服务发展的实施方案》的通知 济任政办字〔2020〕52 号 各镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门、 指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三 区属事业单位： 中、四中全会精神，按照《指导意见》《实施 《济宁市任城区推进 3 岁以下婴幼儿照护 意见》和《实施方案》的部署要求，积极构建 服务发展的实施方案》已经区政府同意，现印 推进婴幼儿照护服务发展的政策法规体系、标 发给你们，请认真贯彻执行。 准规范体系和服务供给体系，充分调动社会力 量，多种形式开展婴幼儿照护服务，不断满足 全区人民群众对婴幼儿照护服务需求，促进婴 济宁市任城区人民政府办公室 幼儿健康成长、家庭和谐幸福和经济社会持续 2020 年 12 月 16 日 发展。 二、目标要求 （此件公开发布） 按照“家庭为主、托育补充，以城带乡、 以点带面”的原则，积极推进婴幼儿照护服务 济宁市任城区推进 3 岁以下婴幼儿 照护服务发展的实施方案 事业发展。到 2023 年，城区建立 3 个标准化、 规范化具有示范引领作用的托育服务机构，充 分发挥典型示范作用，使婴幼儿照护服务水平 为加快推进婴幼儿照护服务发展，更好满 有所提升，人民群众的婴幼儿照护服务需求得 足我区家庭对 3 岁以下婴幼儿照护服务需求， 到初步改善。到 2025 年，多元化、多样化、 根据《国务院办公厅关于促进３岁以下婴幼儿 覆盖城乡的婴幼儿照护服务政策、供给和监督 照护服务发展的指导意见》（国办发〔2019〕 管理体系基本健全，婴幼儿照护服务水平明显 15 号）《山东省人民政府办公厅关于促进 3 岁 提升，人民群众的婴幼儿照护服务需求得到进 以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》（鲁政 一步满足。 办发〔2020〕9 号）和《济宁市人民政府办公 三、主要任务 室关于印发济宁市促进 3 岁以下婴幼儿照护服 （一）加强对家庭婴幼儿照护服务的支持 务发展的实施方案的通知》（济政办字〔2020〕 48 号）等有关文件精神，结合我区实际，制定 本方案。 和指导。 1. 全面落实产假政策。按照省、市相关 法规，督促用人单位依法依规落实产假、护理 一、指导思想 假；鼓励用人单位采取灵活安排工作时间、保 以习近平新时代中国特色社会主义思想为 留职工工作岗位等积极措施，为婴幼儿家庭照 96 区政府办公室文件 护服务创造便利条件。 的服务需求。各类婴幼儿照护服务机构根据婴 2. 落实就业保障政策。支持脱产照护婴 幼儿家庭的实际情况，提供全日托、半日托、 幼儿的父母重返工作岗位，并为其提供信息服 计时托、临时托等多样化婴幼儿照护服务，满 务、就业指导和职业技能培训。 足群众对市场化托育服务的需求。 3. 加强对家庭婴幼儿照护的指导。婴幼 （三）完善婴幼儿照护服务设施建设。 儿照护服务机构、妇幼保健机构、妇联、计生 9. 加强社区婴幼儿照护服务设施建设。 协会等单位和社会组织可根据辖区内家庭对婴 在新建居住小区，规划、建设与常住人口规模 幼儿照护服务需求，通过多种方式为婴幼儿家 相适应的婴幼儿照护服务机构及配套安全设 长和照护服务者提供科学育儿指导服务，规范 施，并与住宅同步验收、同步交付使用。在老 指导内容，完善相关制度，建立工作网络，加 城区和已建成居住小区无婴幼儿照护服务设施 大知识宣传，提高家庭婴幼儿照护能力。 的，要通过购置、置换、租赁等方式建设完成。 4. 做好婴幼儿家庭基本公共卫生服务、 10. 支持社会力量建设婴幼儿照护服务设 妇幼保健服务工作。发挥好基层卫生健康服务 施。鼓励社会力量采取独资、合资等多种形式 网络和队伍作用，积极开展新生儿访视、膳食 参与婴幼儿照护服务设施改造和建设。支持社 营养指导、生长发育监测、安全防护指导、预 会力量在产业聚集区域、就业人群密集区域建 防接种等服务。 设婴幼儿照护服务设施。 11. 盘活用好公共设施资源。综合利用社 （二）发展多种形式的婴幼儿照护服务机 区服务中心（站）、社区卫生服务站等公共服 构。 5. 加快发展示范性婴幼儿照护服务机构。 务资源，拓展婴幼儿照护服务功能。鼓励各镇 按照国家和省市有关标准、规范，加强婴幼儿 （街道）和机关、企事业单位利用回收或闲置 照护服务机构建设，鼓励镇（街道）、社区、 的房屋、场地、设施改建托育照护服务设施。 社会组织等，采取公办民营、民办公助的形式， 12. 推进公共场所无障碍设施和母婴设施 组织新建、扩建、改建一批具有示范性婴幼儿 建设与改造。鼓励开辟服务绿色通道为婴幼儿 照护服务机构和一批普惠性托育服务项目。对 出行、哺乳等提供便利，车站、商场、医院等 普惠性托育服务项目，优先安排土地利用计划， 公共场所要按要求设置母婴室（哺乳室），支 提供普惠金融服务，落实水电气价格相关优惠 持用人单位设置母婴室（哺乳室）。 政策，从税费减免、人才培养等方面给予政策 （四）规范婴幼儿照护服务机构管理。 支持。 13. 规范登记备案。承担非营利性和营利 6. 鼓励幼儿园兴办托育机构或开设托班。 性托育服务机构注册登记和备案的区级机构编 支持已满足当地 3—6 岁幼儿入园需求的幼儿 制、行政审批、市场监管、卫生健康等部门按 园兴办托育机构，或者开设托班。有条件的地 照“放管服”改革要求，明确职责，完善机制， 方在新建配套幼儿园时，要统筹考虑托育服务 优化流程，充分利用信息化手段，实现登记备 需求，积极探索幼儿园、托育机构一体化建设。 案信息共享。 7. 支持用人单位举办婴幼儿照护服务机 14. 加强监督指导。落实托育服务机构等 构。鼓励支持女职工多、婴幼儿照护需求大的 级评价标准，加强婴幼儿照护卫生保健和婴幼 用人单位，单独或与驻地社区联合，举办非营 儿早期发展的业务指导。区妇幼保健、疾病预 利性婴幼儿照护服务机构，解决本单位职工子 防控制、卫生监督机构应发挥专业优势，加强 女托育问题，有条件的可向社会开放。 对托育服务机构卫生保健和疾病预防工作的业 8. 鼓励婴幼儿照护服务机构提供多样化 务指导和监督检查，及时处置有关问题。畅通 97 区政府办公室文件 监督渠道，发挥工会、共青团、妇联等部门社 人员列入急需紧缺职业（工种）目录和政府补 会监督职能，关注婴幼儿身心健康。 贴性培训目录并落实相关政策。 15. 夯实安全责任。落实托育服务机构安 （四）开展管理评估。各镇（街道）要切 全管理的主体责任，建立健全安全管理、日常 实履行对婴幼儿照护服务机构资格准入、安全 检查制度。公安、应急管理、市场监管、消防 监管、规范发展的主要责任，各相关部门按照 救援等部门要加强日常监管，严防安全事故发 各自职责履行监管责任。要加强对婴幼儿照护 生。实行职业资格准入和污点禁入制度，对虐 服务工作开展情况的督导和考评，对履行职责 童等行为零容忍，为群众提供安全放心的托育 不到位、发生安全事故的，要严格按照有关法 服务。 律法规追究相关责任人的责任，确保各项政策 16. 落实分级管理。按照属地管理和分工 措施、规章制度落实到位。 负责的原则，各镇、街道对辖区内托育服务机 构的规范发展和安全监管负主要责任。各相关 附件：推进 3 岁以下婴幼儿照护服务发展 部门按照各自职责负监管责任，建立健全业务 工作部门职责分工 指导、督促检查、评估奖惩、安全保障和责任 追究制度。发挥基层网格化管理力量，采取联 附件 动巡查、部门抽查、信息化监控等措施，加大 对托育服务机构的监管力度，检查结果及时向 社会公布。 推进 3 岁以下婴幼儿照护服务发展 工作部门职责分工 四、保障措施 （一）加强组织领导。各镇（街道）和相 关部门要把婴幼儿照护服务工作作为重要民生 工程，纳入经济社会发展总体规划，充分发挥 市场在资源配置中的决定性作用，梳理社会力 量进入的堵点和难点，促进婴幼儿照护服务健 康发展。 发展改革部门负责将婴幼儿照护服务纳入 经济社会发展相关规划。 教育体育部门负责协调指导中职学校加强 婴幼儿照护服务人才培养。 公安部门负责监督指导各类婴幼儿照护服 务机构开展安全防范。 （二）强化部门协作。婴幼儿照护服务发 行政审批服务部门依职权负责婴幼儿照护 展工作由区卫生健康部门牵头，发展改革、教 服务机构法人注册登记和营利性婴幼儿照护服 育体育、公安、行政审批服务、民政、财政、 务机构的注册登记。 人力资源社会保障、自然资源、住房城乡建设、 民政部门负责会同业务主管单位对其违反 消防救援、税务、市场监管等部门要按照各自 社会组织登记管理法规的行为进行查处，推动 职责，加强对婴幼儿照护服务的指导、监督和 有条件的地方将婴幼儿照护服务纳入城乡社区 管理。积极发挥工会、共青团、妇联、计划生 服务范围。 育协会等群团组织和行业协会的作用，加强社 机构编制部门依职权负责利用国有资产依 会监督，强化行业自律，有力推进婴幼儿照护 法依规举办的非营利性婴幼儿照护服务机构法 服务健康发展。 人的注册登记。 （三）夯实人才保障。对符合条件的婴幼 儿照护服务人员参加职业培训的，由相关部门 财政部门负责利用现有资金和政策渠道， 对婴幼儿照护服务行业发展予以支持。 按规定发给学业或职业资格、职业技能等级证 人力资源社会保障部门负责对婴幼儿照护 书，并按规定给予职业培训补贴。将托育从业 服务从业人员开展职业技能培训。按规定开展 98 区政府办公室文件 婴幼儿照护服务人员职业技能等级评价，依法 保障从业人员各项劳动保障权益。 税务部门负责贯彻落实有关支持婴幼儿照 护服务发展的税收优惠政策。 自然资源、规划服务部门负责优先保障婴 市场监管部门负责督促婴幼儿照护服务机 幼儿照护服务机构和设施建设的土地供应，落 构落实食品用药安全主体责任，推动部门落实 实相关规划规范和标准。 管理责任，依法开展各类婴幼儿照护服务机构 住房城乡建设部门负责按照国家相关工程 的食品用药安全监督检查。 建设标准和规范，加强新建婴幼儿照护服务设 工会组织负责鼓励基层工会组织推动和配 施的工程质量安全监管，落实建设各方责任主 合有条件的用人单位举办福利性婴幼儿照护服 体工程质量终身责任制。 务。 卫生健康部门负责组织制定婴幼儿照护服 务的政策规范，协调相关部门做好对婴幼儿照 共青团组织负责针对青年开展婴幼儿照护 相关的宣传教育。 护服务机构的监督管理，负责婴幼儿照护卫生 保健和婴幼儿早期发展的业务指导。 妇联组织负责参与为家庭提供科学育儿指 导服务。 消防救援机构负责督促婴幼儿照护服务机 构落实消防安全主体责任，依法开展规模以上 计划生育协会负责参与婴幼儿照护服务的 宣传教育和社会监督。 婴幼儿照护服务场所的消防监督抽查。 济宁市任城区人民政府办公室 关于印发《济宁市任城区城市书房建设实施方案》的 通 知 济任政办字〔2020〕54 号 济宁市任城区城市书房建设 实施方案 各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、 直属事业单位： 《济宁市任城区城市书房建设实施方案》 已经区政府同意，现印发给你们，请认真抓好 落实。 为深入贯彻中办、国办《关于加快构建现 代公共文化服务体系建设的意见》，营造全民 阅读氛围，努力打造书香任城，更好的满足广 大人民群众日益增长的精神文化生活需求，结 济宁市任城区人民政府办公室 合我区实际，制定本实施方案。 2020 年 12 月 16 日 一、指导思想 以党的十九大精神和习近平总书记系列重 （此件公开发布） 要讲话精神为指导 , 深入贯彻落实区委、区政 府决策部署，通过建设城市书房，大力推动全 99 区政府办公室文件 民阅读，提升公共图书馆总分馆服务体系，逐 识使用统一视觉标识。 步实现公共文化服务均等化、社会化、信息化、 2. 按照每处城市书房公共借阅区建筑面 标准化，加快推进新时代文化强区建设，为建 积大小一次性配备 3000-5000 本图书，做好图 设“运河之都、文化任城”提供精神动力和文 书目录系统输录和排架整理工作；配备自助借 化支撑。 还书机、图书消毒柜、大数据显示系统；安装 二、工作目标 RFID 安全门等门禁系统，读者可凭身份证、图 按照“政府主导、社会参与、统一管理、 书馆借阅证任一有效证件刷卡进入。 共建共享”的原则，采用“统一审核、统一标 3. 配备符合图书摆放和阅读等要求的标 识、统一配置、统一监管”的模式，实施“城 准书架、阅览桌椅；安装符合阅读需求的灯光 市书房 3 年行动计划”。2020 年，在城区街道 照明、制冷取暖等设备；安装联通百兆宽带、 新建 10 处城市书房；2021 年，在城区街道新 无线 WIFI 和固定 IP 端口的网络条件；提供 建 20 处城市书房；到 2022 年，实现城区街道 饮水机、雨伞、老花镜等便民设施，实现 24 建成 50 处城市书房的目标，打造更多适合阅 小时自助服务。 读的公益场所，为广大人民群众提供更加优质 的公共文化服务。 4. 城市书房应当考虑未成年人、老年人、 残疾人等特殊群体的特点，设置无障碍设施设 三、建设要求 备和提供服务等。 （一）选址要求。城市书房场所设置应符 合以下几个方面的要求。 5. 城市书房安装高清网络监控摄像头、 硬盘录像机、报警等安全监控系统，配置灭火 1. 符合城市整体规划建设要求，遵循普遍、 均等、公共服务的原则，同时兼顾特色主题和 个性需求。 器等消防器材，标明安全疏散路线指示标志， 切实做好消防安全工作。 （四）人员配备。按照属地管理原则，各 2. 一般应设置设在人口集中、交通便利， 街道负责本辖区内城市书房的日常运营和管理 环境相对安静，符合安全、卫生及环保标准的 工作。城市书房应配备专（兼）职工作人员不 学校附近、主要商圈、居民聚集区、大型企业 少于 2 名，负责书房日常运行工作。包括图书 园区等临街一楼位置。 整理，受理读者咨询，指导读者使用自助借还 3. 市政配套设施良好，百米内有保安岗 亭或派出所、公共卫生间为宜。 设备、查找图书；维持场馆秩序，保持场馆整洁， 组织开展公益讲座、阅读推广、读书沙龙等活 4. 相邻城市书房之间的距离原则上不小 于 1.5 公里。 动，招募志愿者参与城市书房管理等。 （五）建设指标。2020 年完成新建城市 （二）建筑面积和功能布局。城市书房建 书房 10 处。其中，古槐街道、越河街道、济 筑面积原则上在 150 ㎡以上，按照布局合理、 阳街道、仙营街道、金城街道、观音阁街道、 功能健全的原则，应设置图书借阅区、图书阅 南苑街道、李营街道各 1 处，阜桥街道 2 处。 读区、文化交流区、文创展示区、休闲服务区 四、建设运维模式 等区域。 （一）城市书房的建设先期以财政资金投 （三）建设标准。各城市书房设计建设统 入为主，充分发挥示范作用，逐步动员带动社 一采用区文化和旅游局提供的技术标准进行建 会资本积极参与到城市书房的建设中。鉴于城 设。 市书房的公益性，区财政通过以奖代补的政策， 1. 每处城市书房采用统一形象标识，悬 挂统一 LOGO 标志并亮化。室内各种文字、标 100 结合城市书房建设标准，管理规范和考核办法， 给予一定额度的奖补。 区政府办公室文件 （二）鼓励支持广大工商企业、社会团体 和个人等社会力量履行社会责任，树立公益形 给予相关社会力量每年不高于 15 万元的运维 奖补。 象，以资金、房屋、设备、人力和运营项目等 五、责任分工 参与城市书房建设，支持社会力量通过举行阅 （一）区机关事务服务中心负责提供城区 读讲座、音乐交流、读书沙龙、文化产品展销、 办公场所信息，对符合条件的办公场所，区机 文艺表演、饮品休闲等方式开展一定范围内的 关事务服务中心配合产权单位与使用单位做好 经营活动，争取收支平衡或者略有结余，实现 房产调剂使用工作。 社会效益和经济效益的双赢。 （二）城市街道办事处负责按年度任务目 （三）积极探索城市书房投资运营模式， 最大限度的动员社会力量参与到城市书房的建 标提供建设场所。负责建设场所的装修、家具 和安全监控以及书房运维等工作。 设运维之中，切实提高全民阅读的参与度和关 注度。 （三）区文化和旅游局（区图书馆）负责 对拟建城市书房的选址、用房情况进行实地查 1. 公办。区政府、街道和社区提供建设 看和审核工作；提供城市书房内外部装修和外 场所，负责建设场所装修、家具和安全监控以 观设计的统一标准和要求；负责图书、门禁和 及书房运维等工作；区财政负责图书、门禁以 借还书系统购置安装；负责业务指导、系统建 及借还书系统的采购安装。城市书房验收合格 设维护、图书配送和流通等日常管理和运营工 开馆后，给予所在街道办事处 30 万元一次性 作；制定城市书房的建设标准、管理规范以及 建设补贴；城市书房运维满一年后根据考核结 考核评级、奖补办法的制定；组织开展对城市 果，给予所在街道办事处每年不高于 10 万元 书房的考核。 的运维奖补。 （四）中区公安分局、任城公安分局负责 2. 民营。社会力量提供建设场所，负责 指导监督城市书房内规范视频监控系统和联网 建设场所装修、家具和安全监控等以及书房运 报警设备的安装和运转，负责对城市书房周边 维；区财政负责图书、门禁以及借还书系统的 良好治安环境的保障。 采购安装。先期以财政资金投入为主，充分发 （五）区城市管理局负责对城市书房的周 挥示范作用，逐步动员带动社会资本积极参与 边环境进行统一管理，为城市书房营造良好的 到城市书房的建设中。城市书房验收合格开馆 建设和运营环境。 后，给予社会力量 30 万元一次性建设、开办 （六）区财政局负责所需资金保障。 补贴；城市书房运维满一年后根据考核结果， 济宁市任城区人民政府办公室 关于进一步加强全区水文工作的意见 济任政办字〔2020〕55 号 各镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门、 理办法 > 的通知》 （济政发〔2017〕16 号）精神， 直属事业单位： 进一步加快我区水文事业发展，更好地发挥水 为贯彻落实《中华人民共和国水文条例》 和《济宁市人民政府关于印发 < 济宁市水文管 文信息在服务全区高质量发展中的重要作用， 结合我区实际，提出如下意见： 101 区政府办公室文件 一、提高认识，充分发挥水文基础支撑作用 （二）加强防汛抗旱预测预报能力建设。 （一）准确把握新时期水文工作的基本定 配置完善水文监测装备，进一步提升信息化水 位。随着经济社会发展，水文工作已从过去主 平，注重增强水文移动监测、自动监测能力。 要为防汛抗旱和水利工程建设服务发展到为水 同时，完善突发水事件预警、报告和应对机制， 资源开发利用、节约保护等各项水利工作提供 确保能够快速、准确地提供水文预警信息，特 全面服务，并从主要为水利工作服务，拓展到 别是在突发水事件发生时，能够及时实施应急 为农业、工业、交通、环保、国土等多个领域 监测，准确进行影响评估，为应急决策处置提 及社会公众提供多方位服务。这是新时期对水 出科学合理的处理建议。 文工作的基本定位，也是“大水文”发展观的 （三）拓宽水文社会服务功能。水务、水 基本理念。各镇（街道）和有关部门要充分认 文部门要加强与生态环境、自然资源、住建、 识和准确把握水文工作的这一基本定位，切实 农业农村、交通运输等部门的沟通与交流，及 转变观念，把思想统一到全区水文工作“一盘 时掌握经济社会发展和基层群众的水文需求， 棋”的发展理念上来。 不断拓展水文服务领域，充分发挥水文信息的 （二）加强水文工作是水资源开发利用的 基础支撑作用。要建立畅通水文信息服务渠道， 重要基础支撑。以水资源可持续利用支撑经济 以多种形式及时发布水文预报预警信息，提高 社会高质量发展，是政府所担负的重要任务。 公共水文服务的时效性，最大限度地满足经济 水利自身的可持续发展既依赖于布局合理，配 社会发展和基层群众的水文需求。 套完善，功能齐全的水利工程设施，也基于以 （四）依法保护水文监测环境和设施。水 快捷、准确、可靠的网络信息为主的水文监测 务、水文部门要审核确定水文监测环境的保护 等非工程措施，二者相辅相成，缺一不可。水 范围，在划定的保护范围边界设立地面标志。 文监测信息在水利工程的建设与管理、防洪调 各镇（街道）及水务、住建、交通、自然资源、 度及水资源的优化配置、开发利用、管理保护 电力、通信等相关部门要依法加强对水文设施 等方面，具有不可替代的支撑作用。 的管理和保护，对水文站的测验河段、测报设 （三）加强水文工作是经济社会发展的客 施、测量标志、观测场地、站房、道路和通讯 观需要。水文工作是国民经济建设和社会发展 线路等设施，任何单位和个人不得侵占、毁坏、 的一项重要基础性工作，在防洪安全、饮水安 擅自移动。在水文设施保护范围内，禁止修建 全、粮食安全、水生态安全、经济建设及其他 建筑物，禁止种植有碍观测的植物，禁止取土、 社会领域都发挥着极为重要的作用。我区先后 采石、挖沙、倾倒垃圾。对需要搬迁水文站、 遭受“温比亚” “利奇马”台风带来的洪涝灾害， 水文设施的工程建设，以及其他影响水文站测 凸显了我区水文站点少、站网体系不够完善、 报功能的建设活动，应事先征得市级水文部门 信息服务水平不高等问题，推进经济社会高质 同意，经上级主管部门批准后方可实施。水文 量发展迫切需要进一步拓宽水文监测范围，提 站及相关设施的搬迁、建设费用由建设单位承 高水文方面的应急监测和预测预报能力。 担。 二、统筹规划，进一步加强水文监测能力 建设 三、强化措施，协同保障水文事业发展 （一）加强组织领导。济宁市水文局设立 （一）配合加快水文站网建设。重点建设 城区水文中心，负责派驻区域内的水文监测工 骨干河流、重要防洪区的水文站网，同步改造 作。各镇（街道）和相关部门要高度重视并支 完善各类水文基础设施设备，全面提升我区水 持水文工作的开展，水务部门负责与城区水文 文站网的监测能力和水平。 中心对接沟通，对水利工程与水文设施的规划 102 区政府办公室文件 建设要同步进行；发改部门要将水文事业纳入 队伍。要加强水文方面的安全生产管理，努力 国民经济和社会发展规划，推动水文建设项目 改善水文监测站的生产生活条件。大力宣传水 落实；财政部门要按照有关规定，保障水文工 文事业在国民经济建设和社会发展中的重要作 作的相关资金；水文部门要全面加强水文水资 用，不断扩大水文工作的社会影响力，为推动 源监测能力建设，尽快实现水文信息采集自动 我区水文事业发展营造良好的舆论氛围和社会 化、传输网络化、处理科学化目标，并积极推 环境。 动防汛抗旱、水资源管理等方面信息的共享， 为我区经济社会建设和防灾减灾提供及时、有 效、快捷的水文信息。 济宁市任城区人民政府办公室 2020 年 11 月 3 日 （二）加强队伍建设。水文部门要加强 水文工作队伍建设，努力打造一支政治过硬、 善于管理、勇于创新的水文管理干部队伍和基 （此件公开发布） 础扎实、业务精通、甘于奉献的水文专业技术 济宁市任城区人民政府办公室 关于加快推进养老服务业发展的实施意见 济任政办字〔2020〕56 号 各镇人民政府、街道办事处 , 区政府有关部门、 （敬老院）改造提升工程。2022 年年底前，全 区属事业单位： 部达到二级以上养老机构标准，至少设有 1 所 为贯彻落实《山东省人民政府办公厅关 以失能特困人员专业照护为主的区级供养服务 于推进养老服务发展的实施意见》（鲁政办发 设施（敬老院）。（责任单位：区民政局、区 〔2019〕31 号）和《济宁市人民政府办公室关 发改局、区财政局、相关镇街） 于推进养老服务发展的实施意见》（济政办发 3．实施闲置资源利用提升工程。支持闲 〔2020〕5 号）文件精神，加快推进我区养老 置率高、功能不完善、不具备失能老年人供养 服务发展，经区政府同意，结合我区实际，提 能力的养老服务机构进行改造提升。增强护理 出以下实施意见。 服务能力。鼓励利用商业办公、工业、仓储存 一、全面推进养老设施体系建设 量房屋以及社区用房等举办养老机构，符合条 （一）加强养老机构建设。 件的，可在五年内实行继续按土地原用途和权 1．推进护理型养老机构建设。重点支持 利类型使用土地的过渡期政策，过渡期后根据 发展为高龄、失能、失智老年人提供长期照护 有关规定和具体情形办理相关手续。凡利用建 服务的护理型养老机构。可通过购买服务的方 筑面积 1000 平方米以下的独栋建筑或内部楼 式，开展失能老年人家庭照护者技能培训，普 层改造为养老服务设施的，在符合国家相关标 及家庭护理知识，增强家庭照护能力。2022 年 准的前提下，可不出具近期动迁计划说明、临 年底前，全区养老机构护理型床位占床位总数 时改变建筑使用功能说明、环评审批文件或备 的 55% 以上。 （责任单位：区民政局、区财政局） 案回执。对无法完整获得旧房历史资料的项目， 2．实施为期三年特困人员供养服务设施 可在委托房屋建筑结构安全性鉴定并满足安全 103 区政府办公室文件 条件后实施。（责任单位：区自然资源局、区 索设立“家庭照护床位”，让居家老人享受专 规划服务中心、区住建局、区民政局） 业的养老服务。（责任单位：区民政局、相关 （二）加强社区（村）养老服务设施建设。 街道） 4．扩大居家社区养老服务供给。在街道 9．实施居家和社区适老化改造工程。结 建设具备全托、日托、上门服务、对下指导等 合城镇老旧小区改造，统筹推进适老化改造， 功能的综合养老服务机构，在社区建设嵌入式 为老年人提供安全、舒适、便利的社区环境。 养老服务机构或日间照料中心。大力培育专业 有条件的镇街可引导老年人家庭进行适老化改 化、连锁化、品牌化专业养老服务组织。2020 造并适当予以补贴。结合脱贫攻坚，可采取政 年底前，对全区 2 个敬老院、6 处农村幸福院 府补贴等方式，对所有纳入特困供养、建档立 进行改造，提升服务能力。2022 年年底前，街 卡范围的高龄、失能、残疾老年人家庭，按照 道综合养老服务机构、社区日间照料中心覆盖 《无障碍设计规范》 给予最急需的适老化改造。 率分别达到 100%、90%，培育发展专业养老服 （责任单位：区民政局、区住建局、区财政局、 务组织不少于 4 家。（责任单位：区民政局、 区卫健局、区残联、各镇街） 区发改局、区财政局、区住建局、相关镇街） 二、创新拓展养老服务发展方式 5．建设社区食堂。建设社区食堂，为社 10．深化公办养老机构改革。推动具备条 区居民特别是老年人提供助餐、送餐服务，提 件的公办养老机构实行公建民营或改制为国有 高老年人幸福感、获得感。2021 年底前，在城 企业。2020 年年底前，建立老年人入住公办养 市社区，打造 10 处社区食堂，达到规范运营。 老机构评估制度，突出公益属性，优先保障特 （责任单位：区民政局、区财政局、区住建局、 困人员和困难老年人需求。2020、2022 年年底 区卫健局、区自然资源局、区规划服务中心、 前，有意愿的失能特困老年人集中供养率分别 区市场监管局、相关街道） 达到 50%、100%。（责任单位：区民政局、区 6．实施社区养老服务设施配建工程。实 施社区养老服务设施建设行动计划，按标准配 发改局、区财政局、区委编办、区国有资产运 营服务中心、区卫健局、各镇街） 建养老服务设施，同步开展消防设施改造， 11．深化医养结合融合发展。简化审批手 2022 年年底前，社区养老服务设施配建达标率 续，养老机构举办二级及以下医疗机构的（不 达到 100%。（责任单位：区自然资源局、区住 含急救中心、急救站、临床检验中心、中外合 建局、区民政局、相关街道） 资合作医疗机构、港澳合独资医疗机构），设 7．扩大农村养老服务供给。按照“政府 置审批与执业登记“两证合一”；养老机构内 扶得起、村里办得起、老人用得上、服务可持续” 设诊所、卫生所（室）、医务室、护理站实行 原则，大力发展互助式农村养老。规范农村幸 备案管理。医疗机构利用现有资源提供养老服 福院建设，加强分类管理。支持有条件的地方 务的，其建设、消防、食品安全、卫生防疫等 建设养老周转房，打造兼备集中居住和公共服 有关条件，可依据医疗机构已具备的资质直接 务功能的新型农村幸福院。支持敬老院运营主 备案，已经具备法人资格的可以依据规定申请 体发挥辐射作用，探索连锁托管运营农村幸福 变更登记宗旨和业务范围，不需另行设立登记 院。（责任单位：区民政局、区发改局、区财 新的法人。支持涉农镇街卫生院和养老院“两 政局、相关镇街） 院合一”，推动医养健康服务资源深度融合发 （三）加强居家养老服务工作。 展。（责任单位：区卫健局、区行政审批局、 8．积极培育居家养老服务。养老机构、 区民政局、区委编办、区医保局） 社区养老服务机构和专业养老服务组织要为居 12．深化居家、社区和机构养老融合发展。 家养老提供支撑，将专业服务延伸到家庭；探 社区配建移交的养老服务设施，无偿或低偿委 104 区政府办公室文件 托专业养老组织运营。支持养老机构设立居家 17．健全政府购买养老服务制度。2020 社区服务部，建设和运营社区养老服务设施， 年年底前，按照基本养老公共服务清单，依据 上门为居家老年人提供服务。鼓励物业、家政 老年人能力和需求评估结果，统筹现行特困人 与养老服务融合发展。大力开展互助养老服务， 员供养、困难老年人补贴等政策，建立政府为 培养养老志愿者队伍，2020 年年底前，探索建 困难老年人购买居家养老服务制度，为符合条 立“时间银行”“学生社区志愿服务记学分” 件的老年人提供居家养老服务。（责任单位： 等互助志愿服务记录和激励机制。（责任单位： 区民政局、区财政局、各镇街） 区民政局、区住建局、区教体局、相关街道） 18．健全特殊老年人关爱服务制度。2020 13．深化“互联网 + 养老”创新发展。利 年年底前，全面建立独居、空巢、留守、失能 用省养老服务管理与宣传平台，推进户籍、医 和计划生育特殊家庭等特殊老年人关爱服务体 疗健康、社会保险、社会救助等信息资源对接。 系，通过购买服务、志愿服务等方式，提供日 2020 年年底前，养老信息平台服务覆盖全区。 常探视、居家照料、事务代办等服务。（责任 （责任单位：区民政局、区大数据研究发展中心、 单位：区民政局、区财政局、区卫健局、各镇街） 区卫健局） 19．健全职工长期护理保险制度。2020 14．扩大康复辅助器具服务供给。实施科 年年底前，按照上级部署要求，全面实施职工 技助老示范工程，支持新兴材料、人工智能、 长期护理保险制度。鼓励商业保险机构发展与 虚拟现实等新技术在养老服务领域的深度应 长期护理保险相衔接的商业护理保险。（责任 用，引导企业研发生产符合老年人需求的产品 单位：区医保局、区财政局） 用品。推进在养老机构、城镇社区设立康复辅 20．健全养老服务评估制度。2020 年年 助器具配置服务（租赁）站点。鼓励将符合条 底前，建立并实施老年人能力和需求评估制度、 件的基本治疗性康复项目按规定纳入基本医疗 养老机构等级评估制度、城镇社区养老服务设 保险、商业保险支付范围。（责任单位：区民 施等级评估制度、养老护理员职业技能等级评 政局、区发改局、区科技局、区工信局、区商 价制度。评估结果要及时公开，并作为完善日 务局、区医保局） 常监管等的重要依据。（责任单位：区民政局、 15．扩大多元化养老服务供给。加快养老 区财政局） 与房地产、医疗、保险、旅游等融合步伐，大 四、提升养老服务质量 力发展旅居养老、农家养老、以房养老、养老 21．积极解决养老机构消防安全问题。 社区、康养小镇等新兴业态，促进老年人生活 结合实际推进养老服务行业消防安全标准化管 照料、康复护理、健康服务等养老服务业全面 理，注重分类引导，推动养老机构落实消防安 发展。（责任单位：区民政局、区自然资源局、 全主体责任，开展隐患自查自改，提升自我管 区规划服务中心、区住建局、区文旅局、区卫 理水平。农村敬老院及利用学校、厂房、商业 健局、各镇街） 场所等举办的符合消防安全要求的养老机构， 三、完善养老服务制度 因未办理不动产登记、土地规划等手续问题未 16．健全基本养老公共服务清单制度。 能通过消防审验的，由区政府集中研究处置。 2020 年年底前，制定并发布基本养老公共服务 （责任单位：区民政局、区应急管理局、区住 清单，明确基本养老公共服务项目、供给对象、 建局、市中消防救援大队、任城消防救援大队、 供给方式、服务标准和支出责任主体，重点保 各镇街） 障高龄、失能、贫困、伤残、计划生育特殊家 22．加强养老服务综合监管。制定“履职 庭等困难老年人的养老服务需求。（责任单位： 照单免责、失职照单问责”的责任清单，建立 区民政局、区财政局） 各司其职、各尽其责的跨部门协同监管机制， 105 区政府办公室文件 完善事中事后监管制度。行政审批服务部门、 务企业在我区增设营业场所可实行“一照多 市场监管部门要将养老企业、组织登记基本信 址”。对已经在其他地方取得营业执照的企业， 息数据与民政部门实时共享对接；民政部门要 不得要求其在本地开展经营活动时必须设立子 及时获取养老机构相关信息，加强指导和事中 公司；非营利性养老机构可在其登记管理机关 事后监管。（责任单位：区民政局、区行政审 管辖区域内设立多个不具备法人资格的服务网 批局、区市场监管局、区发改局、各镇街） 点；取消养老机构设立许可，实行备案管理； 23．加强养老院服务质量标准建设。开展 对申请设立非营利性养老机构、养老服务类社 养老院服务质量建设专项行动，大力推动安全 会组织，实行直接登记。（责任单位：区行政 质量隐患整治，2020 年年底前所有养老院符合 审批局、区市场监管局、区民政局） 《养老机构服务质量基本规范》。完善养老服 27．加强信息公开。2020 年年底前，公 务质量标准，全面深入开展养老服务贯标活动， 开辖区内养老服务通用政策、业务办理、行业 2022 年年底前基本形成包含通用基础、服务提 管理、服务资源、标准规范等基本数据信息， 供、支撑保障的养老服务标准化体系。（责任 并逐步增加养老服务设施评估结果、养老公共 单位：区民政局、区市场监管局、各镇街） 服务清单等事项。建立完善养老服务监测分析 24．培育发展养老服务优秀品牌。加强养 与发展评价机制，加强行业发展统计监测工作。 老服务品牌创建工作，深入推进“运河之都、 （责任单位：区民政局、区行政审批局、区统 孝养任城”“仁诚家护”文化养老服务等系列 计局） 品牌建设，培育打造一批具有影响力和竞争力 28．强化资金扶持。2022 年年底前，区 的养老服务品牌。将养老服务名牌纳入济宁市 级用于社会福利事业的彩票公益金，要将不低 任城区品牌建设规划，按规定给予支持奖励。 于 55% 的资金用于支持发展养老服务。统筹区 （责任单位：区市场监管局、区民政局、区商 级养老服务业发展资金，优化财政支持养老服 务局） 务发展的支出结构，聚集长期照护、居家社区 25．强化养老服务人才队伍建设。将养 养老、农村养老和专业服务组织发展，调整完 老服务列为职业教育校企合作优先领域，支持 善补助项目和标准。（责任单位：区财政局、 符合条件的养老机构举办养老服务类培训。将 区民政局） 养老护理员培训作为《职业技能提升行动方案 29．落实扶持政策。把养老服务设施用地 （2019—2021 年）》重要内容，所需资金按规 和建设纳入国土空间总体规划和详细规划。全 定从失业保险基金支持职业技能提升行动资金 面落实资金、土地、税费、融资、水电气暖等 中列支。对参加济宁市养老护理员技能大赛符 方面的优惠扶持政策，清理养老服务领域妨碍 合条件的获奖选手，积极申报“济宁市技术能 公平竞争的各项规定，落实外资发展养老服务 手”称号。2022 年年底前，培训 300 名养老护 国民待遇。（责任单位：区财政局、区税务局、 理员、30 名专兼职老年社会工作者。将消防控 经开区税务局、区发改局、区自然资源局、区 制室人员培训纳入养老服务职业教育内容，于 规划服务中心、区市场监管局、区民政局、区 2021 年年底前完成养老机构消防控制室人员持 住建局） 证值班工作。 （责任单位：区民政局、区教体局、 区人社局、市中消防救援大队、任城消防救援 大队、各镇街） 济宁市任城区人民政府办公室 五、优化发展环境 2020 年 12 月 21 日 26．降低准入门槛。支持养老服务组织 品牌化、规模化、连锁化发展，营利性养老服 106 （此件公开发布） 区政府办公室文件 济宁市任城区人民政府办公室 关于印发《济宁市任城区儿童青少年近视防控适 宜技术试点区实施方案》的通知 济任政办字〔2020〕57 号 各镇人民政府、街道办事处 , 区政府有关部门、 基础上每年降低 0.5 个百分点以上 , 到 2030 区属事业单位： 年实现全区儿童青少年新发近视率明显下降， 《济宁市任城区儿童青少年近视防控适宜 儿童青少年视力健康整体水平显著提升。明确 技术试点区实施方案》已经区政府同意，现印 儿童青少年近视防控工作机构，设立示范基地； 发给你们，请认真贯彻执行。 全区在校（在园）儿童青少年视力筛查率、健 康档案建档率达到 100%；学生、教师、家长、 医务人员对近视防控知识知晓率达到 100%。 济宁市任城区人民政府办公室 二、重点工作 2020 年 12 月 23 日 （一）实施视力筛查监测。 1．开展视力筛查。推动建立“政府主导、 （此件公开发布） 社会参与、医教结合、医防融合”工作机制， 充分发挥有关专业机构特长，联合区教育行政 济宁市任城区儿童青少年近视防控 适宜技术试点区实施方案 部门，对全区所属中小学校（职业学校）学生 视力每年进行一次筛查，摸清学生视力状况和 变化，准确把握近视防控形势，制定应对措施， 为贯彻落实习近平总书记关于学生近视问 对视力异常的，提供个性化、针对性强的防控 题的重要指示，根据教育部、国家卫健委等八 方案。把学生近视和眼疾病区别开来，认真做 部门《关于印发〈综合防控儿童青少年近视实 好防控、诊疗工作。 施方案〉的通知》（教体艺〔2018〕3 号）和 2．做好 0-6 岁儿童眼保健。落实国家《关 济宁市人民政府办公室《关于印发济宁市综合 于开展 0-6 岁儿童眼保健和视力检查有关工作 防控儿童青少年近视实施方案的通知》精神， 的通知》精神，认真组织，科学规划，精心安排。 结合我区实际，制定本实施方案。 0-6 岁儿童每年眼保健和视力检查覆盖率达 90 一、总体目标 ％以上，并建立电子健康档案，随儿童青少年 认真落实国家、省、市有关要求，推动建 入学实时转移、动态管理。 立“政府主导、社会参与、医教结合、医防融合” 3．加强视力危害性因素监测和季节性眼 工作机制，推广儿童青少年近视监测、筛查、 疾病防控。建立学生健康档案，对普查数据进 诊断、治疗全过程规范化管理模式。力争实现 行统计、分析、上报。专业机构应会同学校， 到 2023 年儿童青少年总体近视率在 2018 年的 认真排查影响学生视力的危害因素，及时采取 107 区政府办公室文件 应对措施。要把学生季节性眼疾病防控作为一 3．规范近视矫正市场。儿童青少年眼健 项重要内容，做好科普宣传、预防指导。 康关系祖国未来，近视防控需要多部门合作、 （二）开展视力健康促进工作。 全社会参与。严格规范儿童近视矫正市场，严 1．开发健康教育宣传资源。充分发挥健 厉打击非法经营行为、假冒伪劣产品，维护近 康管理、公共卫生、眼科、视光学、疾病防控、 视儿童合法权益。 中医药相关领域专家的指导作用，每年不少于 三、部门职责分工 一次主动进学校、进社区、进家庭，积极宣传 （一）卫生健康部门：成立儿童青少年近 推广预防儿童青少年近视防控科普知识，向学 视防控适宜技术试点区专家组，负责指导公共 校、学生、家长、教师等发放各种公益性的学 卫生、医疗单位和专业机构的近视防控工作， 生近视防控折页、手册、海报等。结合全国“爱 协调有关部门做好配合。培养优秀视力健康专 眼日”开展保护眼睛宣传活动，在全社会营造 业人才。加强眼科医师、眼保健医生、儿童保 高度重视近视、积极支持和参与儿童青少年近 健医生、视光师的培训，提高视力筛查、常见 视防控的良好环境和氛围。 眼病诊治和急诊处置能力。加强视光师培养， 2．加强学校卫生。充分利用现有公共卫 确保各个学校均有合格的视光专业人员提供规 生体系、医疗资源和专业机构，密切校医联动、 范服务，并根据儿童青少年近视情况，选择科 医教结合，认真做好学校卫生督查、评估、指 学合理的矫正方法。推广应用中医药特色技术 导。强化校医专业培训，提升校医专业技能， 和方法，充分发挥中医药在儿童青少年近视防 发挥校医在学生近视防控中的重要作用。加强 控中的作用。会同相关部门按照采光和照明国 学校教学环境监管、督导、核查，加大近视相 家有关标准要求，对学校以“双随机”方式进 关教学环境监督抽查力度，改善教室教学环境、 行抽检、记录并公布。 采光照明，消除影响学生视力的危害性因素。 （二）教育体育部门：开展儿童青少年近 （三）规范近视工作。 视防控特色学校创建工作，强化示范引领。配 1．完善责任落实。要明确责任分工，做 合卫生健康部门入校筛查，并提供方便。加强 好工作协调、配合。各学校、幼儿园立足学校 中小学卫生保健机构建设，按照标准和要求强 实际，承担应尽职责。公共卫生和近视防控专 化人员和设备配备。加强校医和保健教师培训。 业机构要健全完善管理制度，规范、细化工作 会同有关部门每年对学校教室采光照明、课桌 流程和人员岗位职责，提升服务质量。区卫健 椅配备、电子产品等达标情况进行专项检查。 局每年对有关儿童青少年近视防控部门、单位 增加适合儿童青少年户外活动和体育锻炼的场 进行考核，考核结果作为奖惩依据。 地设施，持续推动各类公共体育设施向儿童青 2．提高服务质量。儿童青少年近视防控 少年开放。积极引导支持社会力量开展各类儿 专业机构，要加强岗位培训，提升服务技能， 童青少年体育活动，有针对性地开展各类冬夏 落实《儿童青少年近视防控适宜技术指南》 《儿 令营、训练营和体育赛事等，吸引儿童青少年 童青少年近视防治科普 100 问》《近视防治指 广泛参加体育运动。 南》《弱视防治指南》《斜视防治指南》《中 （三）科学技术部门：协同教育体育、卫 小学生屈光不正筛查规范》，严格技术标准、 生健康部门，加强儿童青少年眼健康科学技术 工作流程、临床路径，规范预防、近视矫正和 研究，鼓励有发展潜力和应用价值的新技术、 眼疾病治疗。成立儿童青少年近视防控专家指 新方法申报各级科技计划；大力推进新技术的 导组，强化对近视专业机构的专业培训和技术 开发和转化应用，不断提高近视防控工作科技 指导，提高近视防控服务能力。 水平。 108 区政府办公室文件 （四）财政部门：合理安排投入，积极 支持相关部门开展儿童青少年近视综合防控工 续三年下降的镇（街道）和学校依法依规予以 问责。 作。 （五）人力资源社会保障部门：会同教育 附件：济宁市任城区儿童青少年近视防控 体育、卫生健康部门完善中小学校医、保健教 工作领导小组成员名单 师和健康教育教师职称评审政策。 （六）市场监督管理部门：严格监管验光 附件 配镜行业，不断加强眼视光产品监管和计量监 济宁市任城区儿童青少年近视防控 工作领导小组成员名单 管，整顿配镜行业秩序，加大对眼镜和眼镜片 的生产、流通和销售等执法检查力度，规范眼 镜片市场，杜绝不合格眼镜片流入市场。加强 广告监管，依法查处虚假违法近视防控产品广 组 告。 副组长：孔繁华（副区长） （七）宣传部门：充分发挥报刊、广播电 成 长：张令华（区委副书记、区长） 员：侯广卫（区委宣传部副部长） 视、网络视听等作用，利用公益广告等形式， 李书争（区教育和体育局局长） 多层次、多角度宣传推广近视防控知识。 陆书华（区科学技术局局长） 四、保障措施 巩伦刚（区财政局局长） （一）加强组织领导。各部门、单位要将 王献忠（区人力资源和社会保障 儿童青少年近视防控措施的落实作为重要的工 局局长） 作任务，主要负责人亲自抓，分管负责人靠上 李 铮（区卫生健康局局长） 抓。全力以赴做好儿童青少年近视防控、总体 陈 伟（区市场监督管理局局长） 近视率和体质健康状况工作。 任兰臣（区大数据研究发展中心 副主任） （二）实行督办问责制度。加强督导检查， 对未实现年度学生近视防控工作目标或排在后 位的部门、单位，卫生健康、教育体育部门进 领导小组办公室设在区卫生健康局，承担 领导小组日常工作，李铮兼任办公室主任。 行通报、约谈；对儿童青少年体质健康水平连 109 大事记 济宁市任城区人民政府大事记 2020 年 7 月 2 日 我区组织收看山东省科技创新大会。 控股集团董事局主席王再兴一行，就相关投资 区委书记于胜涛，区委副书记、区长张令华， 项目进行沟通交流。副区长赵文卫参加会见。 副区长赵文卫在我区分会场收看了会议实况。 △ 省信访局党组成员、督查专员刘强一 △ 区委书记于胜涛到李营街道就民生改 行 4 人来我区专项调研“和为贵”社会治理服 善工作现场办公。副区长张德智参加活动。 务中心工作体系建设情况。市委常委、政法委 △ 我区举办“倡导绿色能源，建设美好 家园”新能源汽车宣传推广活动，区委常委、 常务副区长曾凡玉出席。 书记张辉，区委书记于胜涛，副区长张德智陪 同。 10 日 济宁市第七次全国人口普查综合试 3 日 我区组织收看全市高考中考调度视 点启动仪式暨业务培训会议在我区举行。区委 频会议。区委书记于胜涛在我区分会场发言； 常委、常务副区长曾凡玉出席启动仪式并致辞。 区委副书记、区长张令华，副区长孔繁华出席 14 日 国务院参事、原农业部常务副部长 我区分会场会议。 尹成杰一行 11 人来我区开展油用牡丹产业发 6 日 区委副书记、区长张令华主持召开 区二届人民政府第 30 次常务会议。会议听取 展调研。区委副书记、区长张令华，区委常委、 副区长田宏欣陪同。 了《关于 2020 年全区高考中考筹备情况和校 △ 全区安全生产专项整治三年行动动员 改项目开办费情况的汇报》、《关于企业“升 部署暨消防工作会议召开，副区长赵文卫出席 规纳统”和联网直报人员补贴有关情况的汇 会议并讲话。 报》、《关于退役士兵专项公益性岗位和全国 15 日 我区考察团赴兖州区、泗水县、邹 示范型退役军人服务中心（站）创建工作的汇 城市、金乡县考察学习基础设施、乡村振兴、 报》、《关于长沟镇、南张街道、安居街道行 社会民生工作方面的先进经验和典型做法。区 政村建制优化工作情况的汇报》、《关于提高 委常委、常务副区长曾凡玉，副区长孔繁华参 城乡低保及特困人员救助供养标准的汇报》； 加考察。 通报了《中共济宁市纪律检查委员会 < 关于给 △ 副区长张德智带领观摩督导组实地检 予刘宜星开除党籍处分的决定 >》《济宁市监 查不文明养犬专项整治宣传和劝导治理情况。 察委员会 < 关于给予刘宜星开除公职处分的决 16 日 我区学习宣传《民法典》暨 2020 定 >》。 年青年普法志愿者齐鲁法治文化基层行活动启 △ 区委书记于胜涛到济宁市育才中学考 动仪式在文化广场举行。区委常委、政法委书 点、济宁北大培文实验学校（济宁市实验中学） 记苏士革出席并讲话，副区长张德智主持仪式。 考点就高考中考筹备情况进行现场督导，看望 20 日 区委副书记、区长张令华到长沟镇 慰问考务人员。副区长孔繁华参加活动。 检查防汛准备工作。 8 日 区委副书记、区长张令华会见毅德 110 21 日 济宁市第七次全国人口普查综合试 大事记 点入户登记启动仪式在我区举行。区委副书记、 区二届人民政府第 31 次常务会议。会议听取 区长张令华致辞，区委常委、常务副区长曾凡 了《关于 2020 年清洁取暖工作情况的汇报》、 玉主持。 《关于实施部分水生态环境项目有关情况的汇 △ 区委召开常委会议。区委书记于胜涛 报》、《关于山东滑孚石化股份有限公司和山 主持并讲话，区委副书记、区长张令华，区委 东沃源石油化工有限公司有关情况的汇报》、 常委、常务副区长曾凡玉，区委常委、副区长 《关于翠都国际项目开发有关情况的汇报》、 《关 田宏欣出席。 于柏行旧村改造项目临时安置工作的汇报》、 △ 区委统一战线工作领导小组会议召开。 《关于济宁蔬菜批发市场有限责任公司有关问 区委书记于胜涛主持会议并讲话，区委常委、 题的汇报》，集体学习了《中华人民共和国民 常务副区长曾凡玉出席。 法典》，部署了近期重点工作。 23 日，省委政法委副书记王曙光一行 4 27 日 我区召开规上农产品加工企业营业 人来我区调研智慧政法项目建设工作。市委常 收入暨乡村产业振兴考核统计培训会议。副区 委、政法委书记张辉，区委书记于胜涛，副区 长孔繁华主持会议并讲话。 长张德智陪同。 28 日 区政协二届二十六次常委会议召开。 △ 省残联康复部副部长沈晓勇带领调研 组来我区调研残疾儿童康复救助和残疾人社区 区委常委、常务副区长曾凡玉通报了全区上半 年经济社会发展情况。 康复工作。副区长孔繁华陪同。 29 日 区委理论学习中心组学习研讨会举 △ 市政协副主席班博带领调研组来我区 行。区委书记于胜涛主持并讲话，区委副书记、 调研养老产业发展情况。副区长孔繁华陪同。 区长张令华，区委常委、副区长田宏欣出席。 24 日 我区 2020 年第三季度“四个一批” △ 我区组织收看国务院、省政府、市政 项目集中开工仪式举行。区委书记于胜涛，区 府第七次全国人口普查电视电话会议。区委常 委副书记、区长张令华，区委常委、副区长田 委、常务副区长曾凡玉在我区分会场收看了会 宏欣，副区长张德智出席开工仪式。张令华讲 议实况。 话，田宏欣主持。 30 日 区委书记于胜涛带队走访慰问驻区 25 日 我区采煤沉陷区综合治理项目（一 部队，代表全区人民送去节日的祝福和问候。 期南区）采空区治理工程，工后质量检测与评 区委副书记、区长张令华，副区长张德智参加 价报告评审及竣工验收活动举行。区委副书记、 活动。 区长张令华出席活动并讲话，区委常委、副区 长田宏欣出席。 31 日 我区组织收看了全国安全生产电视 会议，副区长赵文卫在我区分会场收看了会议 26 日 区委副书记、区长张令华主持召开 实况。 济宁市任城区人民政府大事记 2020 年 8 月 2 日 区委副书记、区长张令华主持召开 玉出席。 全区优化营商环境暨村（社区）便民服务标准 3 日 区委副书记、区长张令华主持召开 化建设工作会议。区委常委、常务副区长曾凡 区二届人民政府第 32 次常务会议。会议听取 111 大事记 了《关于事项划转、村（社区）标准化建设及 14 日 全区老干部情况通报会召开。区委 营商环境工作情况的汇报》、《关于 2020 年 书记于胜涛通报今年以来工作开展情况和下半 全区义务教育学校招生工作的汇报》、《关于 年工作安排；区委副书记、区长张令华主持。 举办任兴幼儿园汇翠园分园有关情况的汇报》、 全区市考区指标调度会议召开。区委书 《关于全面做好国家紧密型县域医疗卫生共同 记于胜涛出席会议并讲话；区委副书记、区长 体建设试点工作的汇报》、《关于建设工人文 张令华主持；区委副书记胡钦出席。 化宫有关情况的汇报》。 任城区政府与济宁海关合作备忘录签约 张国洲副市长对车站西路升级改造及综 合管廊等项目拆迁情况现场督导。区委常委、 副区长田宏欣陪同。 仪式举行。区委书记于胜涛，区委副书记、区 长张令华，副区长赵文卫出席。 15 日 全区消防安全专项整治调度推进会 4 日 省人大教科委调研组来我区进行立 议召开。区政府副区长赵文卫出席会议并讲话。 法调研，对《山东省中医药条例（草案）》征 18 日 全区安全生产工作暨专项整治三年 求意见。区人大常委会副主任苏永桢，区政府 行动推进会召开。区委副书记、区长张令华主 副区长孔繁华陪同调研。 持会议并讲话，区政府副区长赵文卫出席。 全区污染防治攻坚推进会召开。区委常 委、常务副区长曾凡玉出席并讲话。 区政府工作会议召开。区委副书记、区 长张令华主持会议并讲话；区委常委、常务副 5 日 我区组织收看全国安全生产电视会 区长曾凡玉，区委常委、副区长田宏欣，区政 议。区政府副区长赵文卫在我区分会场收看会 府副区长、任城公安分局局长张德智，区政府 议实况。 副区长孔繁华、赵文卫出席会议并分别就分管 6 日至 8 日 2020 年上半年全区重点项目 工作作出安排部署。 观摩总结会议召开。区委书记于胜涛主持会议 20 日 区委书记于胜涛到区脱贫攻坚指挥 并讲话；区委副书记、区长张令华出席会议。 部调研座谈。区委副书记胡钦，区政府副区长 9 日 全区农村人居环境整治工作推进会 孔繁华参加活动。 议召开。区委副书记、区长张令华出席会议并 21 日 区政府副区长赵文卫到济宁碳素晨 讲话，区委副书记胡钦通报工作情况，区政府 光公司、鲁西煤矿、运河煤矿、安居煤矿、王 副区长孔繁华主持。 楼煤矿等企业，对安全生产工作开展情况进行 全区脱贫攻坚工作推进会议召开。区委 督导检查。 副书记、区长张令华出席会议并讲话，区委副 25 日 汉文化博物馆文创中心开馆仪式在 书记胡钦通报工作情况，区政府副区长孔繁华 二十里铺街道举行。省文化和旅游厅党组成员、 主持。 副厅长、省文物局副局长王廷琦，市政府副市 10 日 区交通运输局在济宁市国防教育训 长任庆虎，区委书记于胜涛，区政府副区长孔 练基地召开行政执法人员国防教育暨封闭军训 繁华出席。王廷琦讲话，于胜涛致辞，孔繁华 第一期开班动员会。区委常委、副区长田宏欣 主持。 出席会议并讲话。 全市创建全国文明城市工作推进会议召 13 日 全区新基建工作推进暨 5G 基站任 开。区委书记于胜涛出席我区分会场会议并讲 务清零攻坚部署会议召开。区政府副区长赵文 话，区委副书记、区长张令华出席我区分会场 卫出席并讲话。 会议。 全区深化打击整治“黑加油站点”工作 26 日 我区组织收看全市脱贫攻坚暨农村 推进会议召开。区政府副区长赵文卫出席会议。 人居环境整治工作电视会议。区政府副区长孔 112 大事记 繁华在分会场收看会议实况并讲话。 取了《关于安全生产有关情况的汇报》、《关 区委书记于胜涛到新旧动能转换指挥部 于创建山东省残疾预防综合试验区工作的汇 第二专班现场办公。区政府副区长赵文卫参加 报》、《关于大李庄村建设省级美丽村居试点 活动。 工作的汇报》、《关于全区公共足球场地建设 27 日 区委书记于胜涛到城市建设及生态 情况的汇报》、 《关于事业单位“人才回引计划” 修复指挥部第二推进专班，就棚改、市政路网 和“优才计划”人员招聘调剂安置工作的汇报》、 建设以及创城工作现场办公。区委常委、副区 《关于涉案财物管理中心建设情况的汇报》、 长田宏欣参加活动。 《关于应对秋冬季疫情防控工作的汇报》、《关 28 日 区委国家安全委员会召开第二次全 于近期财政支出情况的汇报》，审议了《关于 体会议。区委书记、区委国家安全委员会主任 深化改革加强食品安全工作的实施意见》、 《区 于胜涛主持会议并讲话，区委副书记、区长、 政府领导班子成员食品安全工作责任清单》、 区委国家安全委员会副主任张令华出席。 《“乡村直播官”直播电商（总部）基地投资 区委全面深化改革委员会召开第六次会 合作协议》，集体学习了《关于在美丽宜居乡 议。区委书记、区委全面深化改革委员会主任 村建设问题整改工作中严肃问责的指导意见》、 于胜涛主持并讲话，区委副书记、区长、区委 《习近平总书记关于厉行勤俭节约制止餐饮浪 全面深化改革委员会副主任张令华出席。 费有关指示精神》，安排了当前重点工作。 区委理论学习中心组学习研讨会举行。 全区召开荷花路西片区、火车站优化提 区委书记于胜涛主持并讲话，区委副书记、区 升项目、同济片区、鲁鑫油脂片区征收工作推 长张令华出席。 进会议。区委常委、副区长田宏欣，副区长赵 31 日 区委副书记、区长张令华主持召 文卫参加活动。 开区二届人民政府第 33 次常务会议。会议听 济宁市任城区人民政府大事记 2020 年 9 月 1 日 区委书记于胜涛到城市建设及生态 区委常委、副区长田宏欣，副区长孔繁华、赵 修复指挥部第一推进专班（塌陷地治理压煤回 文卫出席会议。张令华讲话，曾凡玉主持，田 迁及公共交通）项目现场办公。区委常委、副 宏欣、赵文卫传达相关文件精神。 区长田宏欣参加活动。 5 日 区委副书记、区长张令华到观音阁 街道后营社区开展民意“5”来听活动。 8 日至 9 日 全区农村人居环境整治观摩 评比会议召开。区委副书记胡钦，区政府副区 长孔繁华出席会议。 区委常委会议暨区委深化改革委员会会 10 日 市人大常委会副主任陈国华带队来 议召开。区委书记于胜涛主持并讲话，区委副 我区检查验收“七五”普法总体工作。区政府 书记、区长张令华，区委副书记胡钦及区委常 副区长张德智参加活动。 委出席。 11 日 我区组织收看全国、全市深化“放 6 日 区安委会成员（扩大）暨建筑施工、 管服”改革优化营商环境电视会议。区委副书 消防领域专项整治推进会议召开。区委副书记、 记、区长张令华，区委常委、常务副区长曾凡 区长张令华，区委常委、常务副区长曾凡玉， 玉，区委常委、副区长田宏欣，区政府副区长、 113 大事记 任城公安分局局长张德智，区政府副区长赵文 胡钦，区委常委、常务副区长曾凡玉出席。 卫出席我区分会场会议。 区委常委会议召开。区委书记于胜涛主 13 日 全区招商引资专题培训会举行。区 持并讲话，区委副书记胡钦及区委常委出席。 政府副区长赵文卫主持会议并讲话。 21 日 我区组织收看全市安全生产工作视 14 日 我区组织收看全市消防安全专项整 治行动推进视频会议。区政府副区长赵文卫在 频会议。区政府副区长赵文卫出席我区分会场 会议。 我区分会场收看会议实况并讲话。 23 日 区政协调研组组织部分政协常委、 15 日 我区组织收看全市营商环境迎评工 委员调研全区水污染防治攻坚工作。区委常委、 作视频会议。区委常委、常务副区长曾凡玉出 常务副区长曾凡玉，区政协副主席王为敬参加 席我区分会场会议并就相关工作作安排部署。 调研活动。 16 日 我区组织收看 2020 山东省旅游发 25 日 全区秋季农作物秸秆禁烧和综合利 展大会暨首届中国国际文化旅游博览会开幕 用工作视频会议召开。区委副书记胡钦出席并 式。区委副书记、区长张令华，区政府副区长 讲话；区政府副区长孔繁华主持会议。 孔繁华出席我区分会场会议。 27 日 区委副书记、区长张令华主持召开 全区第七次全国人口普查工作推进会议 区二届人民政府第 34 次常务会议。会议听取 召开。区委常委、常务副区长曾凡玉出席会议 了《关于省委巡视反馈问题整改财政资金催缴 并讲话。 专班有关工作情况的汇报》、《关于山东山矿 17 日 我区组织收看 2020 山东省旅游发 机械有限公司“退城进园”暨高端智能矿山机 展大会工作视频会议。区委常委、常务副区长 械产业园项目有关情况的汇报》、《关于运河 曾凡玉，区政府副区长孔繁华在我区分会场收 西岸路道路升级工程施工建设情况的汇报》、 看会议实况。 《关于卡松科技股份有限公司有关问题的汇 区委副书记、区长张令华就《问政山东》 报》、《关于 2020 年老旧小区改造部分改建 栏目反映我区的问题连夜召开区长办公会议。 情况的汇报》，审议了《区政府与济宁海关合 区委常委、常务副区长曾凡玉，区委常委、副 作备忘录》。 区长田宏欣，副区长孔繁华、赵文卫参加。 △ 全区农村乱占耕地建房问题整治、土 18 日 区人防事务服务中心在济宁市第八 地问题综合整治暨土地例行督察动员部署工作 中学组织开展“9.18”防空袭疏散演练活动。 会议召开。区委书记于胜涛出席会议并讲话， 区委常委、副区长田宏欣参加活动。 区委常委、常务副区长曾凡玉主持，区委常委、 市委常委、副市长田和友，区委书记于 胜涛，区委副书记、区长张令华，区委常委、 副区长田宏欣宣读《土地问题综合整治实施方 案》。 统战部部长、运河经济开发区党工委书记高晓 28 日 区委理论学习中心组读书班开班式 华到中兴智慧产业园就《问政山东》节目反映 举行。区委书记于胜涛出席，区委副书记、区 问题现场办公。 长张令华作开班动员讲话，区委副书记胡钦主 19 日 全区脱贫攻坚工作推进会议召开。 持。 区委书记于胜涛出席会议并讲话，区委副书记 29 日 运河讲坛暨全区干部网络素养提升 胡钦主持会议，区政府副区长孔繁华通报全区 专题报告会举行。区委书记于胜涛，区委副书 脱贫攻坚相关工作情况。 记、区长张令华，区委副书记胡钦出席。 区委统一战线工作领导小组会议召开。 30 日 济宁市暨任城区公祭烈士仪式在济 区委书记于胜涛主持会议并讲话，区委副书记 宁烈士陵园举行。市委书记、市人大常委会主 114 大事记 任傅明先，市委副书记、市长林红玉，市政协 区委书记于胜涛出席主会场会议并作表态发 主席张继民，市委副书记于永生，区委书记于 言。我区设立分会场，区委副书记、区长张令 胜涛，区委副书记、区长张令华，区委副书记 华主持；区委常委、常务副区长曾凡玉，区政 胡钦参加公祭仪式，于胜涛主持。 府副区长张德智、孔繁华、赵文卫收看了会议 △ 全市污染防治百日攻坚视频会议召开。 实况。 济宁市任城区人民政府大事记 2020 年 10 月 5 日 区委书记于胜涛深入部分镇街，就 全区“加强农村基层党组织建设”工作 老运河、洙水河、赵王河水质情况现场办公， 队动员会议召开。区委副书记胡钦出席会议并 向坚守在污染防治一线的干部职工致以节日问 讲话，副区长孔繁华传达《关于推进“加强农 候。副区长张德智参加活动。 村基层党组织建设”工作队有关工作的通知》。 8 日 全区污染防治百日攻坚行动动员大 16 日 任城区 2020 年“四个一批”项目 会召开。区委书记于胜涛出席会议并讲话，区 建设四季度集中开工仪式举行。区委书记于胜 委副书记、区长张令华主持，区委常委、常务 涛，区委副书记、区长张令华，区委常委、常 副区长曾凡玉出席会议。 务副区长曾凡玉出席并为集中开工项目培土奠 全区深化作风建设推进会议暨奋力冲刺 四季度攻坚动员大会召开。区委书记于胜涛出 基。张令华区长讲话，曾凡玉常务副区长主持 并通报项目情况。 席会议并讲话，区委副书记、区长张令华主持。 17 日 区委副书记、区长张令华到市广播 9 日 全区组织收看全市乡村振兴座谈会 电台《政风行风热线》直播间，现场解答群众 视频会议。区委副书记、区长张令华，区委常委、 反映的热点难点问题。 副区长田宏欣，副区长张德智、孔繁华在我区 分会场收看会议。 区委副书记、区长张令华主持召开区二 届人民政府第 35 次常务会议。会议听取了《关 12 日 段玉鹏作品捐赠暨段玉鹏艺术馆 于土地征收、土地出让、土地指标挖潜奖励政 开馆仪式举行。原中国书协副主席、山东省文 策有关情况的汇报》《关于全区雨污分流改造 联副主席、省书协主席张业法，市政协主席张 工作的汇报》《关于全区公益性公墓建设工作 继民，市人大常委会副主任陈颖，区委书记于 的汇报》《关于济宁市社区工作者实训基地筹 胜涛，副区长孔繁华出席。 建工作的汇报》《关于南四湖省级自然保护区 13 日 区委书记于胜涛到观音阁街道康 缓冲区池塘退养工作的汇报》《关于市政府一 桥华居就老旧小区改造工作现场办公。区委副 宿舍老旧小区综合整治项目情况的汇报》《关 书记、区长张令华参加第二阶段座谈会。区委 于济宁市太东市场征收遗留问题情况的汇报》 常委、副区长田宏欣参加活动。 《关于全区道路深度保洁服务试点、洸府河两 区政协二届二十七次常委会议召开。区 侧道路下穿新兖铁路防护工程暨城区道路指示 政协主席蔡可强主持会议并讲话，副区长孔繁 牌、路名牌整治工程情况的汇报》《关于近期 华通报区政府对区政协二届四次会议以来提案 财政支出情况的汇报》《关于济宁市金融资产 办理工作的情况。 管理有限公司落户任城有关情况的汇报》，审 115 大事记 议了《重点招商引资项目闭环服务推进管理暂 区委副书记胡钦，区委常委、常务副区长曾凡 行办法》，安排了当前重点工作。 玉，区委常委、副区长田宏欣出席。 20 日 全区组织收看全国脱贫攻坚先进事 区委教育工作领导小组全体成员会议召 迹巡回报告会。区委书记于胜涛，副区长孔繁 开。区委常委、宣传部部长朱湘华出席会议并 华在我区分会场收看报告会。 讲话，副区长孔繁华主持。 20—21 日 区人大视察组对全区脱贫攻坚 和美丽宜居乡村建设工作情况进行专题视察。 区人大常委会主任贾存琰，区委副书记胡钦， 副区长孔繁华陪同。 24 日 区委副书记、区长张令华到南张街 道进行走访慰问。 25 日 区委书记于胜涛到唐口街道醋刘庄 村参加“民意 5 来听”活动，并就农村生活污 21 日 任城区市考区指标调度会议召开。 水治理工作现场办公。副区长孔繁华参加活动。 区委副书记胡钦出席会议并讲话，区委常委、 27 日 市老年体协主席、市人大常委会原 组织部部长孙颖主持会议，区委常委、常务副 第一副主任陈民，市老年体协副主席、市政协 区长曾凡玉对市考区指标进展情况进行点评。 原副主席张开朗带领督导检查组来我区检查 市人大常委会副主任张玉华带领调研组 2020 年老年体育工作。副区长孔繁华陪同。 来我区调研城镇居住区配套幼儿园规划建设及 28 日 全区“双招双引”专题培训班开班 管理使用情况。区人大常委会副主任苏永祯， 仪式举行。副区长赵文卫出席开班仪式并讲话。 副区长孔繁华参加。 29 日 市政协主席张继民带领调研组来我 22 日 区政协组织部分常委、委员视察全 区调研经济社会发展、“十四五”重大发展问 区民生工程十件实事落实情况并召开专题座谈 题等情况。区委书记于胜涛，区委常委、常务 会。区委常委、常务副区长曾凡玉出席并讲话。 副区长曾凡玉参加活动。 运河讲坛暨全面实施预算绩效管理改革， 努力打造高效透明责任政府专题报告会举行。 区委书记于胜涛，区委副书记、区长张令华出 席。区委常委、常务副区长曾凡玉主持。 任城区 2020 年退役军人欢迎仪式举行。 副区长张德智出席并讲话。 30 日 全区 2020 年攻坚四季度重点招商 引资项目集中签约仪式举行。市投资促进局局 23 日 区委召开常委会议。区委书记于胜 涛主持会议并讲话，区委副书记、区长张令华， 长代超，区委副书记、区长张令华，副区长赵 文卫出席活动。 济宁市任城区人民政府大事记 2020 年 11 月 1 日 全区迎接国家卫生城市复审推进会 召开。区委副书记、区长张令华出席会议并讲 话；区委副书记胡钦主持；区政府副区长孔繁 华出席。 △ 市委常委、副市长田和友来我区视察 第七次全国人 口普查现场登记工作。区委常委、常务副 区长曾凡玉参加。 △ 我区组织收看全市秋冬季疫情防控工 2 日 我区组织收看全市深化污染防治百 作视频会议。区委书记于胜涛，区委副书记、 日攻坚暨扬尘整治专项行动动员视频会议。区 区长张令华，区委副书记胡钦，区政府副区长 委副书记、区长张令华出席我区分会场会议。 孔繁华出席我区分会场会议。 4 至 5 日 任城区——龙驹镇 2020 年东西 116 大事记 扶贫协作交流座谈会召开。区委常委、常务副 出席我区分会场会议。 区长曾凡玉出席会议并讲话。 4 日 市政府副市长张胜明来我区调研运 河新城建设、企业亩均效益、消防安全整治等 14 日 区委副书记、区长张令华带队到运 河经济开发区和运河新城调研。区委常委、副 区长田宏欣参加活动。 工作。区委副书记、区长张令华陪同。 16 日 区委副书记、区长张令华主持召开 8 日 区委副书记、区长张令华对我区重 区二届人民政府第 37 次常务会议。会议听取 点产业项目建设情况进行调研。区委常委、常 了《关于全区常态化疫情防控工作情况的汇 务副区长曾凡玉，区政府副区长赵文卫参加活 报》、《关于中央、省环保督察及“回头看” 动。 反馈问题整改落实情况的汇报》、《关于美丽 10 日 区委副书记、区长张令华主持召开 宜居乡村建设整改落实情况的汇报》、《关于 区二届人民政府第 36 次常务会议。会议集体 共青团路北延工程拆迁补偿情况的汇报》、 《关 学习了《中国共产党第十九届中央委员会第五 于拟签约重点招商引资项目的汇报》、《关于 次全体会议公报》《中共中央关于制定国民经 重点招商引资项目的汇报》；审议了《济宁市 济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五 任城区残疾人联合会改革实施方案》；集体学 年远景目标的建议》《关于 < 中共中央关于 习了耕地保护有关法规政策及自然资源部通报 制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和 典型案例。 二〇三五年远景目标的建议（讨论稿）> 的说 18 日 中南高科·运河新城慧谷项目签约 明》和最高人民法院《产权保护行政诉讼典型 仪式举行。区委书记于胜涛出席仪式并致辞。 案例》；听取了《关于党政主要负责人履行推 区政府副区长赵文卫主持。 进法治建设第一责任人职责有关情况的汇报》、 20 日 全区冲刺四季度重点工作专题推进 《关于樱花五金集团重整工作推进情况的汇 会议召开。区委书记于胜涛主持会议并讲话； 报》、《关于全区第七次全国人口普查工作有 区委常委、常务副区长曾凡玉对当前重点工作 关情况的汇报》。 进行安排部署。 △ 全区第七次全国人口普查工作推进会 △ 全国住房和城乡建设系统政务（政府 议召开。区委副书记、区长张令华主持会议并 信息）公开工作会议在我区召开。住房和城乡 讲话。 建设部办公厅副主任程国顺出席，区委书记于 11 日 全区重点工作专题会议召开。区委 胜涛致辞，区委常委、副区长田宏欣参加。 副书记、区长张令华出席；区委副书记胡钦安 23 日 全区美丽宜居乡村建设工作专题调 排工作；区委常委、常务副区长曾凡玉，副区 度会议召开。区委副书记、区长张令华出席会 长孔繁华分别通报了人口普查、疫情防控工作 议并讲话，区委常委、副区长田宏欣主持。 情况。 △ 我区组织收看全省信访工作基层基础 13 日 全省城镇老旧小区改造工作现场观 建设经验交流 暨工作推进视频会议。区政府 摩推进会与会人员来我区观摩。区委副书记、 副区长、任城公安分局局长张德智出席我区分 区长张令华致辞，区委常委、副区长田宏欣参 会场会议。 加活动。 24 日至 26 日 我区举行领导干部党的十九 △ 我区组织收看中央宣讲团党的十九届 届五中全会精神专题学习班。区委书记于胜涛 五中全会精神报告会。区委副书记、区长张令 作宣讲报告；区委副书记、区长张令华作总结 华，区委常委、常务副区长曾凡玉，区委常委、 讲话；区委常委、常务副区长曾凡玉，区政府 副区长田宏欣，区政府副区长孔繁华、赵文卫 副区长孔繁华参加。 117 大事记 25 日 区委书记于胜涛就全区疫情防控及 红玉讲话并宣布通车。中国铁建中原区域总部 卫生健康工作现场办公。区政府副区长孔繁华 党委副书记兼山东总部总经理崔连友，副市长 参加活动。 张国洲，区委副书记、区长张令华出席活动。 26 日 我区举行运河讲坛暨学习贯彻党的 △ 河道总督府遗址博物馆项目在遗址区 十九届五中全会精神宣讲报告会。市委宣讲团 举行开工仪式。市政府副市长、运河文化经济 成员、市委改革办副主任王庆伟作宣讲报告， 带建设指挥部指挥长任庆虎，区委书记于胜涛， 区委书记于胜涛，区委副书记、区长张令华参 区委副书记、区长张令华，区政府副区长孔繁 加报告会，区委常委、组织部部长孙颖主持。 华，区政协副主席颜光谱出席仪式并为项目培 △ 区委书记于胜涛主持召开专题会议， 土奠基。副市长任庆虎讲话，区长张令华致辞， 听取任城区“十四五”规划工作汇报，部署推 副区长孔繁华主持。 进“十四五”规划编制工作。区委副书记、区 29 日 全区经济运行分析会议召开。区委 长张令华，区委常委、常务副区长曾凡玉出席。 副书记、区长张令华主持会议并讲话；区委常 28 日 G327 曲阜至任城段改建工程西段通 委、常务副区长曾凡玉，区政府副区长赵文卫 车仪式举行。中铁二十五局集团公司党委副书 出席并就有关工作作了安排部署。 记、总经理李茂松致辞，市委副书记、市长林 济宁市任城区人民政府大事记 2020 年 12 月 1 日 全区召开“冲刺四季度”重点攻坚 副区长赵文卫出席我区分会场会议。 突破任务推进情况评议会。区委书记于胜涛， △ 区委副书记、区长张令华在我区分会 区委副书记、区长张令华分别主持；区委常委、 场参加山东广播电视台《问政山东》“回头看” 副区长田宏欣，区政府副区长张德智，区政府 特别节目。区委常委、常务副区长曾凡玉，区 副区长赵文卫出席。 委常委、副区长田宏欣，区政府副区长赵文卫 2 日 区委常委会议召开。区委书记于胜 参加。 涛主持会议并讲话；区委副书记、区长张令华， 4 日 全区扬尘污染问题整改工作会议召 区委副书记胡钦，区委常委、常务副区长曾凡 开。区委副书记、区长张令华出席会议并讲话， 玉，区委常委、副区长田宏欣出席；区政府副 区委常委、副区长田宏欣主持会议。 区长张德智，区政府副区长赵文卫列席。 △ 区委书记于胜涛到《问政山东》回头 △ 区生态环境委员会会议召开。区委书 看曝光问题、重点项目现场办公。区委副书记、 记于胜涛主持会议并讲话；区委副书记、区长 区长张令华，区委常委、常务副区长曾凡玉参 张令华，区委副书记胡钦，区委常委、副区长 加活动。 田宏欣，副区长张德智出席；区委常委、常务 副区长曾凡玉作了汇报。 △ 全市 2020 年“12·4”国家宪法日集 中宣传活动在我区举行。区委书记于胜涛，区 3 日 全市领导干部警示教育视频大会召 政府副区长张德智参加活动。 开。区委副书记、区长张令华，区委副书记胡 △ 市委副书记、市长林红玉督导整改《问 钦，区委常委、常务副区长曾凡玉，区委常委、 政山东》“回头看”反映问题。市委常委、副 副区长田宏欣，区政府副区长张德智，区政府 市长田和友，副市长张国洲，区委副书记、区 118 大事记 长张令华，区委常委、常务副区长曾凡玉参加 张德智，区政府副区长赵文卫出席。 活动。 9 日 济宁市“基层劳动关系服务改革创新” 5 日 我区组织收看全市污染防治百日攻 坚工作推进视频会议。区委副书记、区长张令 现场推进会议在我区召开。区委常委、常务副 区长曾凡玉出席并致辞。 华，区委常委、常务副区长曾凡玉出席我区分 会场会议。 10 日 我区拥军优属协会成立大会举行。 区政府副区长、任城公安分局局长张德智出席 △ 我区组织收看全市污染防治百日攻坚 会议并讲话。 工作推进视频会议。区委副书记、区长张令华， △ 全市新旧动能转换现场观摩会与会人 区委常委、常务副区长曾凡玉出席我区分会场 员来我区观摩。区委书记于胜涛，区委副书记、 会议。 区长张令华，区委常委、常务副区长曾凡玉， △ 区委副书记、区长张令华到观音阁街 道部分建筑工地现场夜查环保工作。 区委常委、副区长田宏欣，副区长张德智，副 区长孔繁华，副区长赵文卫参加观摩活动。 6 日 区委副书记、区长张令华到南张街 12 日 市致敬抗疫英雄暨 2021 迎新年专 道兴隆物流园，调研进口冷链食品集中监管专 场文艺演出在我区举行。区政府副区长孔繁华 仓疫情防控工作。 出席。 7 日 省市场监督管理局调研组来我区调 13 日 区委副书记、区长张令华主持召开 研。区委书记于胜涛，区委常委、副区长田宏 区二届人民政府第 39 次常务会议。会议听取 欣陪同。 了《关于平台公司重大投资情况的汇报》《关 8日 区委副书记、区长张令华主持召开 于申报隐性债务风险化解试点工作的汇报》 《关 区二届人民政府第 38 次常务会议。会议听取 于济宁农商银行风险化解工作的汇报》《关于 了《关于近期财政支出情况的汇报》《关于鲁 河道总督府遗址博物馆项目建设情况的汇报》 鑫油脂等三个片区房屋征收有关情况的汇报》 《关于“运河记忆”文化街区项目建设情况的 《关于胡营社区二期上房工程建设和三期选址 汇报》。 有关情况的汇报》《关于部队农场军产土地与 △ 全区市考区指标调度会议召开。区委 地方土地置换问题的汇报》 《关于城市书房（阅 副书记、区长张令华主持会议并讲话，区委副 读驿站）建设工作的汇报》《关于 2018-2020 书记胡钦作安排部署；区委常委、常务副区长 年清洁取暖（城镇既有居住建筑能效提升）情 曾凡玉，区委常委、副区长田宏欣，副区长孔 况的汇报》《关于全员新冠肺炎核酸检测应急 繁华，副区长赵文卫出席。 物资储备情况的汇报》《关于 2020 年符合政 15 日 全市扫黑除恶专项斗争成果展在我 府安排工作条件退役士兵安置工作的汇报》 《关 区举行。区委书记于胜涛，区政府副区长、任 于“人才回引计划”、第三批“优才计划”调 城公安分局局长张德智出席。 剂及疾控招聘工作情况的汇报》《关于 2020 △ 区委书记于胜涛到唐口街道对我区“稻 届公费师范生就业安置情况的汇报》《关于缴 +”产业发展情况进行现场办公。区政府副区 纳防空地下室易地建设费有关情况的汇报》 《关 长孔繁华参加活动。 于“七五”普法依法治理工作情况的汇报》。 16 日 区委常委会召开会议。区委书记于 △ 全区“十四五”规划专题会议召开。 胜涛主持并讲话，区委副书记、区长张令华， 区委副书记、区长张令华主持会议并讲话；区 区委副书记胡钦，区委常委、常务副区长曾凡 委常委、常务副区长曾凡玉，区委常委、副区 玉，区委常委、副区长田宏欣出席。区政府副 长田宏欣，区政府副区长、任城公安分局局长 区长赵文卫列席。 119 大事记 △ 市人大视察组来我区视察公共卫生体 区委副书记胡钦主持。 系建设情况。区委书记于胜涛，区委常委、常 务副区长曾凡玉陪同。 27 日 我区双招大使投资促进协会成立暨 项目集中签约仪式举行。区政府副区长赵文卫 △ 平安任城建设领导小组第一次会议召 开。区委书记于胜涛主持并讲话，区委副书记、 出席会议，并为济宁市任城区双招大使投资促 进协会揭牌。 区长张令华，区委副书记胡钦出席。 △ 我区组织收看全市应对寒潮天气暨疫 18 日 全区安全生产工作专题会议召开。 情防控工作视频会议。区委书记于胜涛，区委 区委书记于胜涛主持会议并讲话，区委副书记、 副书记、区长张令华，区委常委、副区长田宏欣， 区长张令华，区委常委、常务副区长曾凡玉， 区政府副区长孔繁华、赵文卫出席我区分会场 区委常委、副区长田宏欣，区政府副区长孔繁 会议。 华出席。 28 日 “运河记忆”文化街区项目启动仪 19 日 区委副书记、区长张令华主持召开 式在越河街道竹竿巷 5G 社区服务中心举行。 区二届人民政府第 40 次常务会议。会议听取 市政府副市长任庆虎出席，区政府副区长孔繁 了《关于今冬明春重点水利工程建设情况的汇 华致辞。 报》《关于全区养老服务工作的汇报》《关于 △ 我区采煤沉陷区综合治理项目（一期） 民生十件实事社区养老服务设施配建奖补意见 采空区治理工程竣工验收会举行。区委副书记、 的汇报》《关于鲁南高铁济宁北站站前路一期 区长张令华主持；区委常委、副区长田宏欣出 工程情况的汇报》《关于中泰名城项目有关情 席。 况的汇报》《关于李营街道薛口建材市场（薛 29 日 我区举行“慈心一日捐”活动捐赠 口市场开发中心）征收补偿安置工作的汇报》 仪式。区委书记于胜涛，区委副书记、区长张 《关于 2009 年共青团路、任兴路拆迁五里屯 令华，区委副书记胡钦，区委常委、常务副区 村宅基房上房遗留问题情况的汇报》 《关于 长曾凡玉，区委常委、副区长田宏欣，区政府 添禧食品项目产业扶持资金情况的汇报》《关 副区长赵文卫出席。区政府副区长孔繁华主持。 于 2020 年度冬季清洁煤推广工作及资金情况 △ 我区举行“运河讲坛”暨“用优秀传 的汇报》《关于调整 2020 年全区收支预算的 统文化建设核心价值”专题报告会。区委书记 汇报》；审议了《济宁市任城区重大行政决策 于胜涛主持，区委副书记、区长张令华，区委 程序规定》；安排部署了当前重点工作。 副书记胡钦出席。 23 日 全区 2021 年工作务虚会召开。区 30 日 全区冬春火灾防控工作暨重大火灾 委书记于胜涛，区委副书记、区长张令华分别 隐患警示约谈会议召开。区委副书记、区长张 主持会议；区委常委、常务副区长曾凡玉，区 令华出席会议并讲话；区委常委、常务副区长 委常委、副区长田宏欣，副区长张德智，副区 曾凡玉主持；区政府副区长赵文卫宣读《关于 长赵文卫出席。 督促整改市政府挂牌督办重大火灾隐患和对 6 25 日 全区今冬明春重点水利工程动员会 家重大火灾隐患单位进行挂牌督办的通知》。 召开。区政府副区长孔繁华出席会议并讲话。 △ 全区安全生产工作专题会议召开。区 △ 全区党外代表人士、民营企业家座谈 委书记于胜涛出席会议并讲话；区委副书记、 会暨“十四五”规划编制意见征求会召开。区 区长张令华主持；区委常委、常务副区长曾凡 委书记于胜涛出席会议并讲话，区委副书记、 玉解读《全省安全生产专项督查工作方案》； 区长张令华通报全区“十三五”及 2020 年经 区委常委、副区长田宏欣，区政府副区长、任 济社会发展情况和“十四五”规划编制情况， 城公安分局局长张德智，副区长赵文卫出席。 120 济宁市任城区人民政府公报 2020 第 2 期 12 月 30 日出版 主管主办：济宁市任城区人民政府 编辑出版：济宁市任城区人民政府办公室 印刷单位：济宁胜西印刷有限公司 联系电话：(0537)5661703 121