TOR-13-污水处理减污降碳协同增效-12.13.pdf

中国能效市场机制项目 招标咨询子项目 污水处理行业减污降碳协同增效潜力分析、 技术指南及其政策措施研究 任务大纲 一、项目背景 减污与降碳是我国生态环境管理领域的政策重点与核心目标。 进入“十四五”时期，我国既处于深入打好污染防治攻坚战、持续 改善环境质量、建设美丽中国的关键阶段，也面临着贯彻新发展理 念、实现碳达峰目标和碳中和愿景的重大任务。减污与降碳存在广 泛的目标协同与路径协同。因此，发掘减污和降碳的内在联系，推 动实现减污降碳协同增效，是贯彻落实习近平生态文明思想的重要 举措，也是实现绿色低碳高质量发展的必然要求。 2020 年 12 月中央经济工作会议提出“要继续打好污染防治攻 坚战，实现减污降碳协同效应” 。自 2021 年以来，国家部委密集出 台政策推进减污降碳协同增效。我国减污降碳协同增效工作已成为 当前国家生态环境管理的重要战略部署，正在从宏观规划统筹逐步 向各行业落实布局，成为促进经济社会发展全面绿色转型的总抓手。 其中，污水处理行业是开展减污降碳协同增效的关键行业。有必要 厘清我国污水处理行业碳排放来源及特征，识别存在的关键问题和 改进途径，为国家和地方出台相关政策文件提供参考和借鉴。 , 1 二、项目目标 本项目主要目标：深入分析国内外污水处理行业减污降碳协同 增效方面的经验，研究国内污水处理及其资源化利用的节能降碳潜 力，提出污水处理减污降碳协同的政策建议，形成相关实施方案和 典型案例集。 三、项目任务 （一）梳理污水处理减污降碳协同增效的国际经验 通过查阅文献等方式，总结污水和污泥处理碳排放核算方法， 分析发达国家在污水处理领域推进减污降碳协同增效的经验方法， 尤其是污水处理设施在后期运行时污水、污泥处理及资源化利用过 程中的节能降耗减排增效等方面的先进经验。 调研范围应包括但不限于： 《IPCC 国家温室气体清单指南》第五卷；清洁发展机制（CDM） 和国内 CCER 相关方法学；国内外污水、污泥处理领域新动向等； 汇总并梳理各项减污降碳措施，研究各典型措施的技术经济可行性 和量化减排量（例如案例减排量）。 （二）研究国内污水处理设施减污降碳协同增效工作现状 通过实地调研、访谈、资料收集、查阅文献等方式研究国内污 水处理行业碳排放规律及其影响因素，总结我国污水处理、污泥处 理以及后续资源化利用在能耗、碳排放、污染治理等方面的总体情 况，梳理不同地域、不同类型或工艺的污水处理厂等在污水处理过 程中节能、减污、降碳等方面的情况。 , 2 梳理不同技术、工艺、措施等在污水和污泥处理（例如污泥减 量化）方面的节能、减污、降碳效果，以及经济性与推广应用前景。 分析我国污水处理厂在减污降碳协同增效方面的经验、不足之 处和瓶颈制约，研判国内污水处理领域发展趋势，在工艺选择、节 能降耗等方面提出有针对性的建议。 （三）研究提出污水处理厂减污降碳协同增效政策措施 在广泛调研的基础上，研究提出关于污水处理厂减污降碳协同 增效的指导性文件，以提高污水处理领域节能降碳水平、推进资源 循环利用，为开展相关工作提供参考。 分析论证本项目相关政策建议可能产生的环境与社会效益和影 响，并针对可能存在的影响提出缓解措施和办法。。 （四）形成国内外污水处理行业减污降碳协同增效典型案例集 根据前期调研和研究结果，总结提炼国内外在污水处理行业减 污降碳协同增效工作中的经验，如部分已建资源能源标杆水厂的建 设运行情况等，形成典型案例集，为地方深入开展污水处理行业减 污降碳协同增效工作提供指导借鉴。 四、项目产出 《国内外污水处理行业减污减碳协同增效研究报告》 《污水处理厂减污降碳协同增效政策措施》 （建议稿） 《国内外污水处理行业减污降碳协同增效典型案例集》 五、项目进度 , 3 1.自合同签署日起 1 个月内，召开项目启动会，并提交中文版 《启动报告》 。 2.自合同签署日起 6 个月内，提交中文版《国内外污水处理行 业减污降碳协同增效典型案例集》 （初稿） 、 《污水处理厂减污降碳协 同增效政策措施》 （建议稿初稿）。 3.自合同签署日起 8 个月内，提交中文版《污水处理行业减污 减碳协同增效研究报告》 （初稿） 。 4.自合同签署日起 9 个月内，提交所有项目产出终稿（中文版）。 5.自合同签署日起 9 个月内，提交上述成果产出主要内容的英 文版。 六、项目预算 本项目合同预算不高于 12 万美元。 七、承担本项工作的咨询服务机构应具备的资质条件 （一）具有独立法人资格的机构； （二）投标人需具备城乡规划编制甲级资质，或市政行业（排 水工程）专业甲级资质，或工程咨询乙级以上资质（生态建设和环 境工程方向） ，或此领域国际上同等资质； （三）承担过国家层面水污染治理领域技术咨询服务。 对于咨询方专业人员的要求如下： 项目团队应具有污水、污泥处理和相关政策研究的工作背景及 工作基础。 课题负责人至少具有水污染治理领域和节能低碳领域 5 年以上 , 4 相关工作经验，熟悉污水处理领域节能降碳相关措施及机制等。 团队成员应了解国内外污水处理工艺、节能或应对气候变化措 施等，具有良好的外语水平，并在各自领域具有丰富的工作经验。 , 5