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西安外事学院：聚焦育人使命 把方向 管大局 保落实 2019 年，我校党委坚持以习近平新时代中国特色社会主 义思想和党的十九大精神为指引，深入贯彻落实全国全省教 育大会、学校思想政治理论课教师座谈会精神和基层党建工 作有关部署要求，充分发挥“把方向、管大局、保落实”的 政治核心和政治引领作用，扎实履行党建工作责任，为推进 学校各项事业发展提供了有力的政治保证。 一、主要内容 （一）聚焦育人使命，从严从实开展主题教育工作。 1.学深悟透做实学习教育，理想信念更坚定。根据主题 教育的总体部署和具体要求，成立了主题教育领导小组，制 定印发了“1+4”全覆盖的工作方案。党委班子坚持以上率 下、示范引领，带头深入学习、交流研讨，组织党委理论中 心组（扩大）学习 7 次、中层以上党员领导干部集体学习 8 次，召集学校班子成员先后参加党组织主题教育部署推进会 议 16 次，带动学校党政班子成员和党总支书记、中层党员 干部讲专题党课累计 80 多次，近百名支部书记为所在支部 党员讲党课或汇报学习心得，开展党支部书记轮训工作，发 起或推动举办主题教育应知应会知识考试、知识竞赛和主题 征文等活动。截至 2019 年 11 月底，学校各分党委（总支）、 党支部开展专题集中学习 2200 多场次、重温入党誓词等革 命传统教育 90 多场次、观看警示教育宣传片 30 多场次，形 成了党政领导干部带头、各级党组织和全校师生广泛参与的 生动局面。在此期间，省教育厅门户网站对我校开展主题教 育推动改革发展情况报道达 20 多次。 2.深查细究速推检视整改，成果转化效果好。深入调查 研究，认真对照检视，全面整改落实，坚持“一把手”负责 制，及时公布进展情况和成效，通过巡回指导、随机抽查、 明察暗访、调研访谈等多种方式进行督导，切实解决了一批 师生反映强烈、制约改革发展的突出问题。截至 2019 年 11 月底，共收到中层以上领导干部提交的高质量调研报告 50 多份、各类意见建议 23 项（其中专项整治方面问题 13 项、 对照党章找差距方面问题 10 项）。对于调研发现和查摆梳 理的问题，短期能整改的即查即改或从速查改，中长期才能 完成整改的正按照已制定的整改落实方案加速推进。比如， 简化审批程序，做到了师生财务报账“最多跑 1 次”；投 入 50 余万元，开发定制自主打印平台，实现了师生各种 证明类材料线下自主打印；开通校情民意服务平台，进一 步拓宽了师生诉求渠道，提升了管理服务水平；升级改造 餐厅宿舍，为师生提供更加卫生舒适便捷的生活服务。在 召开的调研成果交流会上，省委教育工委主题教育第四巡 回指导组在现场指导中，对我校整改落实成效给予了充分 肯定。 （二）聚焦主责主业，切实履行基层党建工作责任。 1.完善体制机制，切实履行党委主体责任。我校党委始 终把强化政治责任贯穿到党建工作全过程，不断优化体制、 完善机制，先后修订了《党委议事规则》《党委参与重大事 项决策制度》《基层组织工作实施细则》《西安外事学院党 风廉政建设责任制实施办法》，制定印发了《西安外事学院 党委领导班子成员密切联系基层制度》，进一步完善优化了 党委参与决策机制、监督机制和利益协调机制，不折不扣落 实省委办公厅《关于加强和改进民办普通高校党的建设工作 的实施意见》精神，强化了党委在民办高校的地位和作用， 确保中央和省委的重大决策部署和重要工作任务落到实处、 取得实效。 2.积极主动作为，班子成员全面履职尽责。党委书记闵 小平切实履行第一责任人职责，坚持党委中心组学习制度， 通过“四个带头”（即带头学习、带头维护、带头遵守、带 头落实）强化“头雁效应”，狠抓党委班子建设，力促各级 党组织建设，加强党风廉政建设，推进“两学一做”学习教 育常态化制度化，围绕学校改革发展重点、难点问题，亲自 部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，切实履职尽责。班 子其他成员按照“一岗双责”要求，双向进入，交叉任职， 按照党委会研究确认的职责分工和班子成员联系基层制度， 扎实做好分管领域基层党建工作，形成了党委书记负总责抓 全盘、其他班子成员分工负责直接抓、各分党委（总支）与 支部具体抓，一级抓一级、层层抓落实的学校党建工作格局。 （三）聚焦组织管理，不断推进党建重点任务落实。 1.建优机构强党建。我校党委对标基层党建工作任务， 坚决贯彻执行《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国 共产党党员教育管理工作条例》，制定印发了《西安外事学 院党支部标准化建设工作实施细则》，持续实施“五个到支 部”工程（即制度保障到支部、配强书记到支部、党建培训 到支部、创新活动到支部、从严治党到支部），调整相关基 层党组织设置，集中整治软弱涣散基层组织，充分发挥党支 部在基层党建工作中的主体作用。目前，我校党委真正做到 基层党建有组织管事、有人干事，按规定设置了党委办公室、 组织部、宣传部、学工部、思政部、统战部、武装部、党校 等组织机构，下设 5 个分党委和 2 个党总支，94 个党支部。 加强党务工作队伍建设，形成了一支数量充足、结构合理的 专兼职党务工作队伍。党员队伍强，现有教工党员 566 名， 占到教职工总数的 51.5%；学生党员 1434 人，占学生总数的 8%，结构合理，素质高，政治坚定，成为学校建设的骨干力 量。 2.制度规范稳运行。我校党委认真落实“三会一课”制 度，出台了《进一步落实“三会一课”制度严格党的组织生 活制度的实施意见》、《民主生活会组织生活会实施方案》、 《民主评议党员工作实施细则》等相关制度，就党组织生活 的类型、会议程序、内容、参会人员等作了明文界定，确保 民主生活会和民主评议党员规范化开展、实效化推进。扎实 开展党总支书记党建工作述职评议会。党委制定了本年度院 系级党组织书记述职评议考核方案，严格按照省委教育工委 《关于开展 2019 年度高校基层党建述职评议考核工作的通 知》要求，组织召开党委扩大会议，围绕主题教育开展情况、 党建第一责任人履责情况、基层党组织建设情况、开展思想 政治工作情况、抓党建促扶贫攻坚情况、推进全面从严治党 向基层延伸等六个方面进行综合考核评价，切实增强年度党 建工作考核的针对性和实效性。 3.深化“双创”显示范。我校党委制定了党建工作示范 高校建设实施方案，以完成中期建设任务为抓手，按照“五 个到位”“七个有力”的要求，深入开展院系党组织对标争 先工作，加强基层支部标准化建设，基层党建工作质量进一 步提高，教师党支部“双带头人”比例已达 100%，中青年骨 干教师发展党员工作进展顺利，流动党员管理工作有力、有 序，党员教育信息化水平不断提升。充分发挥课程、科研、 实践、文化、网络、心理、管理、服务、资助、组织等方面 的育人功能，挖掘育人要素，完善育人机制，优化评价激励， 强化实施保障，切实构建“十大”育人体系、精心抓好组织 实施。引领实施综合改革，持续深化大部制、大学院制、学 分制、书院制等改革，建立全面服务“一流学院”建设、全 面落实发展目标、组织文化的“管办评”工作体系，用党建 引领学校全面发展，确保党建工作方向和推进内涵发展、 “一 流学院”建设同向而行。2019 年 7 月，我校学生党建“网格 帮扶互助”工作法，被全国民办教育协会评为全国民办学校 首批党建特色建设项目。2019 年 11 月，在浙江大学参加 教育部党建示范创建和质量创优工作成果展，并顺利通过 教育部中期检查。 （四）聚焦政治功能，持续凝聚推动改革发展合力。 1.深化改革促发展。我校党委坚持党对教育事业的统 领，突出政治引领功能，持续凝聚推动改革发展合力，构建 以“礼”“乐”为核心的通识教育体系，开展俱乐部制体育 教学改革，推动完善科研制度，提升科研工作水平，出台《学 校领导联系服务高层次人才实施办法》，推进“人才强校” 战略，出台《西安外事学院校院两级机构改革的实施意见》， 强化二级学院办学主体地位，以生为本，落实立德树人根本 任务，用改革解决教育发展的重大问题和群众关心的热点问 题，用创新释放增强民办高校可持续发展的活力。2019 年 11 月，学校被评为全国“一站式”学生社区综合管理模式建 设试点高校、全国中华优秀传统文化传承基地。 2.精准施策助脱贫。我校党委积极履行政治职责，充分 利用教育科研优势，结合帮扶对象实际，开发扶贫项目，实 施精准扶贫，高质量推进教育扶贫任务落实。2019 年，在落 实“两联一包”助力子洲县脱贫摘帽方面，再次投资 10 万 资助子洲县高墕村建立湖羊养殖经济合作社，该项目已完成 并开始产生经济效益，并被列为县级示范项目；继续携手子 洲县农业局、子洲县高墕村合作共建山地苹果标准化示范基 地，以产业扶贫增强造血功能，效果显著，受到省委教育工 委副书记陈乃霞的高度肯定；积极采购子洲县农产品，与县 工贸局协商消费扶贫长效机制，助推当地脱贫攻坚；同时认 真落实精准资助、帮扶政策，对我校子洲籍 50 名建档立卡 学生全部落实了学费和住宿费的减免和 6000 元补助的发放， 对其中 3 名特别困难学生发放了 3500 元国家助学金，46 名 一般困难学生发放了 2500 元的国家助学金，对其中 11 名 2019 届毕业生实施一对一就业帮扶，全部落实了工作。在推 进“双百工程”结对帮扶汉阴县方面，在 3 所中小学分别建 立了专业学科基地， 组织开展电商专业技能培训 2 期 150 人， 组织汉阴县教体系统中层以上管理者培训 1 期 500 人，组织 15 名在校大学生赴汉阴基层学校开展支教帮扶行动，采购约 22 万元汉阴大米、炕炕馍等特产落实消费帮扶，为我校汉阴 籍家庭困难大学生在校内提供勤工俭学工作岗位，优先安排 汉阴籍 2019 届毕业生就业。 （五）聚焦思想引领，不断巩固思想政治工作根基。 1.创新方式促成效。我校党委坚持社会主义办学方向和 立德树人根本任务，通过不断改革创新思政工作方式方法， 努力提升成效、培育全人。在认真落实《思想政治理论课听 课制度》《关于校院两级领导听思想政治理论课的规定》的 基础上，制定印发了《关于校党委委员讲思政课的实施意 见》，充分发挥党委班子听课讲课的示范带动作用，增强思 政工作的针对性和实效性；继续实施“四好”思政课创优行 动，开展思政精品课堂评选、思政课“大练兵”活动，设立 专项奖金，对优秀思政课教师表彰奖励，推荐参加省级“大 练兵”比赛；组织学校中层以上党政领导干部赴清华大学开 展为期四天的封闭式专题学习培训，围绕高校党建与思想政 治教育、新时代思政课的改革创新等进行学习研讨；持续完 善特色德育体系，加快推进“一站式”学生社区综合管理模 式建设，通过深化“学院+书院”全过程育人、“正蒙导师” 全员育人、通识教育改革全方位育人，潜移默化、春风化雨 式把思政教育融入学校教育教学的各个环节。 2.强化措施固阵地。成立以党委书记闵小平担任组长的 思想政治工作、网络思想政治教育、网络舆情信息管理、网 络信息安全突发公共事件应急处理等专项工作领导小组，加 强对学校意识形态领域的统一管理；完善思想文化阵地管理 制度，制定学校思想文化阵地管理办法，强化校园自媒体管 理，加强校园网络不良信息的排查与监控，加强对学报、广 播、校内出版物的管理，加强对各类读书会、学术沙龙的引 导和管理，规范各类社团管理，对挂靠的社会组织实行备案 制并加强活动监管；坚持按期召开“双代会”，推动师生参 与学校民主管理，解决师生各项合理诉求；充分发挥共青团 和学生会作用，不断增强基层活力和战斗力，深化大学生思 想政治和价值引领。2019 年，学校被省委教育工委、省教育 厅评为全省教育系统信息工作先进集体、网民留言办理先进 集体。 （六）聚焦检视整改，持续推进从严治党向下延伸。 我校党委制定并完善了《西安外事学院党风廉政建设责 任制实施办法》，按照“一岗双责”的要求，完善“党委书 记负总责，班子成员齐抓共管”工作机制，细化分解党风廉 政建设和反腐败工作目标任务，将主体责任分解落实到各学 院及个工作部，优化流程，查找风险点，针对不同业务岗位 廉政风险点加强防控监督; 与各分党委（总支）签订了《党 风廉政建设目标责任书》，建立监督员机制，在二级单位遴 选监督员，开展巡视检查，做到业务工作管到哪里，党风廉 政建设就深入到哪里。坚持把整改落实贯穿始终，坚持即查 即改和久久为功相结合，力争做到勇于斗争、全面整改。2018 年度民主生活会查摆的问题和今年“不忘初心、牢记使命” 主题教育专项整治问题、对照党章党规找差距的问题，目前 均已整改见效，并持续整治扩大整改成果；主题教育巡回指 导组反馈的问题和事关学校改革发展的 9 个方面问题，正按 照“即知即改、长期坚持”的原则，全面铺开，紧盯不放， 久久为功，务求实效。 二、存在问题及不足 回顾一年来的党建工作，虽然取得了一定成绩，圆满完 成了一系列任务，但对照高质量发展要求，对照党和师生期 待，还存在一些差距和不足。一是对照新时期党的建设和学 校改革发展各项工作，党委班子和各分党委党员干部的思想 认识还趋于保守，民办高校的政策优势、制度优势、改革优 势尚未完全发挥。二是基层党组织工作考核机制不够完善， 存在量化不具体，考评凭印象，激励措施不配套等现象，影 响基层组织工作的积极性。三是党组织活动方式还比较单 一，工作中创新意识不够强，部分党员缺乏党建工作的积极 性主动性，党员作用的发挥还有待进一步提高。四是由于民 办高校的特点，党务干部稳定性和党务干部的培训力度还需 进一步加强。 三、下一步党建工作思路举措 2020 年是我校“党建示范校”建设的决胜之年，是“一 站式”学生社区综合管理模式建设、中华优秀传统文化传承 基地建设的关键一年，也是我校教育综合改革走向深水区的 重要一年，我校党委将认真谋划、全力推进、抓好落实、保 障成效，着力做好以下几点工作： （一）强化政治引领。强化政治建设的统领地位，将政 治建设摆在党建工作的首位，认真贯彻落实十九届四中全会 精神和党的十九大以来中央各次重要会议精神，深入学习贯 彻习近平总书记最新讲话精神，把加强党的全面领导作为推 进各项工作的根本保障，围绕加强政治建设、政治能力，持 续开展党性教育、党性锻炼，牢固树立“四个意识”，坚定 “四个自信”，做到“两个维护”。党委要坚持强引领、做 示范、当表率，更加充分进行民主集中决策，在推动党中央 和省委重大决策和重要任务中发挥领导作用，确保党的路 线、方针、政策在学校得到全面贯彻落实。 （二）强化思想引领。以党委理论学习中心组为龙头， 把思想建设摆在党委班子抓党建严纪律促发展工作的首要 位置，坚持深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主 义思想，多举措推动《新时代爱国主义教育实施纲要》有效 落地，真正将学习的成果转化运用到学校改革发展的各个方 面和全过程，运用到“党建示范校”“双一流”“一站式” 学生社区综合管理模式、优秀传统文化传承基地、文明校园 等重点建设项目中，真正做到理论上融会贯通，思想上清楚 明白，行动上落到实处。 （三）强化组织引领。始终把抓基层、打基础作为长远 之计和固本之策，以激发党员的活力为重点，增强党员教育、 管理、监督工作的针对性和有效性，提振党员干部干事创业 的精气神。聚焦推动党组织开展工作和党员履行义务抓什 么、怎么抓，建立党组织任务清单，推动党组织成员各司其 职、各尽其责。围绕学校改革发展的重点和难点，找准党员 工作的着力点和落脚点，以党员干部为骨干组建改革发展重 点项目攻坚团队，以党员为骨干队伍做好关心关爱加强师生 思想政治工作，更好发挥先锋模范作用，不断扩大党在师生 群众中的号召力和凝聚力。 （四）强化制度引领。建立健全教师队伍建设相关体制 机制，完善以政治上关心、生活上关爱、精神上鼓励为主的 正向激励机制，细化落实容错纠错机制。建立健全党建工作 专项督查机制和科学规范的党建工作考核体系，并探索网络 考核、信息化管理等新型考核管理模式，并强化考核结果运 用，更好发挥目标考核的指挥棒作用。坚持班子成员联系院 （系）、基层党支部，联系专家人才、优秀青年教师等制度， 坚持领导干部带头，认真落实调查研究、重点联系、经常深 基层一线、定期接访、诚心诚意为师生办实事、解难事、做 好事。 （五）强化作风引领。党委班子成员要自觉接受组织监 督和群众监督，主动抵制各种不正之风，坚持按规矩办事， 不搞特权，不谋私利，坚决筑牢反腐倡廉的思想防线，充分 发挥好“头雁效应”。要提高站位，以战略的高度谋划发展， 经常性开展以“鱼化龙”精神为核心的改进作风教育，通过 开展师德建设强化系列活动，引导党员干部积极践行“明道、 修身、利他、共荣”，推动作风建设取得新的成效。对事关 学校改革发展和师生根本利益的工作亲自部署、重大问题亲 自过问、重点环节亲自协调、重要事项亲自督办，对不同部 门、不同业务岗位的廉政风险点加强防控监督，开展巡视检 查，持续发力加压，加大查处力度，驰而不息纠正“四风”。 西安外事学院 2019 年抓党建促发展成效清单 一、成果荣誉 1.2019 年 10 月，我校入选教育部全国“一站式”学生 社区综合管理模式建设试点高校； 2.2019 年 10 月，我校被教育部评为全国中华优秀传统 文化传承基地； 3.2019 年 12 月，我校医学院学生第二党支部被教育部 思政司评为全国党建工作样板支部； 4.2019 年 11 月，我校在浙江大学参加教育部党建示 范创建和质量创优工作成果展，并顺利通过教育部中期检 查； 5.2019 年 6 月，我校正式授牌成为中国民办教育协会党 建学习基地； 6.2019 年 6 月，我校学生党建“网格帮扶互助”工作法， 被中国民办教育协会评为全国民办学校首批党建特色建设 项目； 7.2019 年 12 月，我校被陕西省委教育工委、省教育 厅评为“全省教育系统信息工作先进集体”。 二、成效示范 1.2019 年 11 月 5 日至 8 日，在厦门召开的全国高校思 政政治骨干培训班上，在 112 所高校中，我校党委书记闵小 平代表陕西高校作主题报告，汇报我校党建工作； 2.11 月 11 日，教育部在浙江大学召开新时代高校党建 示范创建和质量创优工作推进会上，我校作为唯一民办高校 参与交流，汇报党建示范校工作； 3.10 月 29 日，我校党委组织部部长董宇龙在中国民办 教育协会举办的全国民办学校党建研讨会暨“不忘初心、牢 记使命”主题教育大会上汇报了我校党建工作； 4.11 月 14 日至 16 日，我校学工部部长刘亚杰在第八届 全国民办高校学生工作创新研讨会上，作大会论坛主题报 告，汇报了我校“学院+书院”一站式学生社区综合管理模 式的实践探索； 5.11 月 11 至 15 日，我校医学院教师第四党支部书记李 蕊参加全国高校教师党支部书记“双带头人”高级研修班， 在仅有的四所高校代表发言中，李蕊代表唯一民办高校汇报 了我校党建引领下的立德树人工作； 6.9 月至 11 月，委厅官网、简报先后 20 多次刊发我校 主题教育及相关工作的经验做法； 7.来自上海、广东、湖南、河南、内蒙古等 5 省市 20 余所高校来校调研考察党建和主题教育工作。2019 年，广东 省委教育工委组织广东各民办高校的党委书记、校长、党委 委员等 81 人来校考察学习党建工作。