关于印发《中共河南省委高校工委 河南省教育厅2020年工作要点》的通知.pdf

中共河南省委高校工委 河 南 省 教 育 厅 教办〔2020〕55 号 中共河南省委高校工委 河南省教育厅 关于印发《中共河南省委高校工委 河南省 教育厅 2020 年工作要点》的通知 各省辖市、济源示范区、省直管县（市）教育局，各高等学校， 省属中等职业学校、厅机关各处室，厅直各单位（学校）： 现将《中共河南省委高校工委 河南省教育厅 2020 年工作要点》 印发给你们，请结合本地、本单位实际，认真贯彻落实。 中共河南省委高校工委 河 南 省 教 育 厅 2020 年 3 月 10 日 — 1 — 中共河南省委高校工委 河南省教育厅 2020 年工作要点 2020 年全省教育工作的总体要求是：高举中国特色社会主义 伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入 贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实 习近平总书记关于教育的重要论述和视察河南时的重要讲话精 神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，增强 “四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求 进工作总基调，坚持高质量发展，坚持和加强党对教育工作的全 面领导，全面贯彻党的教育方针，全面落实全国、全省教育大会 精神和省委、省政府决策部署，进一步强措施、补短板、提质量， 着力提升教育治理效能，加快推进教育现代化、建设教育强省， 办好人民满意的教育，为中原更加出彩、决胜全面建成小康社会 贡献力量。 一、加强党对教育工作的全面领导 1.完善学习习近平新时代中国特色社会主义思想机制。巩固 主题教育成果，推动建立不忘初心、牢记使命的长效机制，引导 教育系统各级党组织和广大党员干部牢固树立“四个意识”，切实 增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”。统筹线上线下载体， 运用“学习强国”平台等载体，提高理论武装的实效性。在全省 — 2 — 教育系统组建宣讲团，推动党的创新理论宣讲常态化。落实意识 形态工作责任制，把教育系统建成学习、研究、宣传马克思主义 的坚强阵地。深入学习贯彻第 27 次全国高校党的建设工作会议精 神，筹备召开第 27 次全省高校党的建设工作会议。 2.加强高校领导班子和干部队伍建设。完善高校党委运行体 制机制，督促各高校认真执行党委领导下的校长负责制。指导各 高校抓好《普通高等学校党委常务委员会会议和校长办公会议（校 务会议）议事规则示范文本》的学习贯彻、对照修订和落实工作， 细化完善并严格落实好院（系）党组织会议和党政联席会议制度。 会同省委组织部开展省管高校领导班子和省管干部综合考核工 作，健全完善“3+1”年度考评体系，配合选优配强高校领导班子。 进一步落实好高校“三长”进党委（常委）工作。指导高校中层 干部队伍建设和换届调整工作，重视优秀年轻干部发现培养选拔 工作。高标准办好全省本科及高职高专院校主要领导干部研讨班、 高校中青年干部、组织部长、统战部长、师生党支部书记、党务 干部等系列培训班。做好向国家教育行政学院、省委党校、河南 省“三学院三基地”等培训机构选派学员工作。 3.加强基层党组织建设。学习贯彻新修订的《中国共产党普 通高等学校基层党组织工作条例》，不断完善高校党建体制机制， 构建学校党委、院系党组织、基层党支部和党员“四位一体”的 党建工作格局。持续推动实施全省高校党支部建设“两化一创” 强基引领三年行动计划，评定 200 个省级“样板党支部”。继续 — 3 — 推进实施“双带头人”培育工程。积极开展“双百”创建活动， 不断提升研究生党建工作质量。加强对中小学校、民办学校、社 会组织党建工作的分类精准指导，推进党建工作规范化、科学化。 推进中小学校党组织隶属关系全面理顺和党组织、党的工作全面 覆盖。 4.加强和改进民族团结进步和宗教工作。完善和落实教育系 统领导干部联系党外人士制度，加强党外知识分子思想政治工作。 修订完善全省教育系统加强新时代民族团结进步教育的实施方 案。以新的“五个一”建设为抓手，推动民族团结进步创建活动 在全省深入开展。开展高校“党委书记谈统战，统战部长谈宗教” 活动，遴选培养一批宗教工作专家队伍，明确 3-5 个研究基地， 有效提升高校宗教工作的理论研究水平。组织开展第八届大学生 中国特色社会主义民族宗教理论知识竞赛，确保新生参与率达到 100%，推动马克思主义民族宗教观在大学生中得到宣传普及。 5.纵深推进教育系统全面从严治党。召开 2020 年全省教育系 统全面从严治党工作会议，修订省教育厅党组《全面从严治党主 体责任清单》，组织签订党风廉政建设责任书，开展廉政风险点排 查。深化以案促改，推进警示教育常态化制度化。强化监督执纪 问责，锲而不舍落实中央八项规定及实施细则精神和我省实施办 法，拓展深化专项整治侵害群众利益问题工作，严防“四风”反 弹回潮，力戒形式主义、官僚主义，巩固为基层减负成果。强化 政治监督，全力配合支持省委巡视工作，大力推进厅直属单位（学 — 4 — 校）巡察工作，做好巡视和巡察“后半篇文章”。 二、落实立德树人根本任务 6.提高思想政治工作质量和水平。认真落实《中共中央办公 厅国务院办公厅关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的 若干意见》精神，推进学校思想政治理论课改革创新。组织举办 全省学校思想政治理论课教学技能大赛，支持重点马克思主义学 院建设，建立高校思政课教师培训和研修基地，配合实施领导干 部上讲台开展思想政治教育。扎实推进大中小学思政课程一体化 建设，启动实施中国特色社会主义示范校“十百千”工程，用 5 年时间遴选 10 所高校、100 所高中阶段学校、1000 所中小学为中 国特色社会主义示范校。履行政治把关责任，组建教育系统教材 建设专家指导委员会，研究制定各学段教材管理办法实施细则。 推进高校辅导员职业化专业化建设，组织举办高校辅导员素质能 力大赛。开展高校思想政治工作奖评选和全省最美大学生宣传推 介活动。继续开展全省高校心理健康教育宣传周活动，遴选第五 批心理健康教育试点单位。加强高校网络文化建设与管理，打造 清朗网络空间。实施课程思政“五个一”工程，推出一批示范课 程，选树一批教学名师和团队，建立一批虚拟仿真实验中心，遴 选一批高校教学研究中心，建设一批示范高校。 7.加强中小学德育和校外教育。贯彻落实《新时代爱国主义 教育实施纲要》，加强中小学生爱国主义教育，传承红色基因。创 新德育工作形式，推动各地“一校一案”落实《中小学德育工作 — 5 — 指南》。组织开展好开学第一课、学习新思想、少年传承中华传统 美德、圆梦蒲公英、寻找最美孝心少年等主题教育活动，丰富育 人载体。继续实施班主任素养提升工程，建成一支强有力的德育 工作保障队伍。加强中小学生心理健康教育，持续开展中小学心 理健康教育示范区、示范校创建活动，加强心理健康教师培训， 不断提高中小学心理健康教育工作专业化水平。推进校外教育， 引导各地深入开展中小学研学实践教育活动，打造学生社会实践 大课堂，增强学生综合素质。健全家庭教育工作机制，统筹各种 家校沟通形式，促进家校协同育人。 8.加强新时代语言文字工作。贯彻落实《关于加强新时代语 言文字工作的意见》，开展省级语言文字规范化示范校创建工作， 大力实施中华经典诵读工程，举办中华经典诵写讲比赛和汉字大 赛。继续开展推普助力脱贫攻坚，加强对贫困地区青壮年农民、 基层干部和教师进行国家通用语言文字培训。召开全省语言文字 工作大会。 9.加强体育、卫生、艺术和劳动教育。广泛开展阳光体育运 动，努力保证中小学生每天一小时校园体育活动，开展好第五届 全省中小学“最美大课间”、体育艺术“一校一品”展评活动。坚 持普及与质量提升并重，扎实推进校园足球深入开展。组织参加 全国第十四届学生运动会、举办全省第六届大学生艺术展演活动。 推进全省中招艺术考试试点工作。落实健康中国、健康中原行动， 全面加强学校公共卫生建设，加大传染病防控和食品安全与营养 — 6 — 健康教育宣传工作力度，做好全省儿童青少年近视综合防控工作。 加强国防教育，推进高校军事理论课教学，举办全省学生军事训 练营。研究制订《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的实施 意见》，培养学生的劳动情感、劳动技能和吃苦精神、奋斗精神。 10.深化全省教育系统精神文明建设。围绕贯彻落实《新时代 公民道德建设实施纲要》，以培养担当民族复兴大任的时代新人和 弘扬时代新风为重点，启动教育系统“新时代 新梦想”红色基因 传承工程。广泛开展优秀传统文化、优秀影视公益展播、校园文 化建设成果展演以及“两创两争”创先争优和学雷锋志愿服务活 动，组织“感动中原”年度教育人物评选表彰展示活动，开展第 二届全国文明校园推荐工作，对首届省级文明校园（标兵）进行 年度复查。 三、深入推进教育体制机制改革 11.提升基础教育教学质量。制定出台《关于深化教育教学改 革全面提高义务教育质量的实施意见》 《 关于加强新时代基础教育 教研工作的实施意见》 《 关于加强和推进中小学实验教学的实施意 见》，督促各地推进课堂教学改革，加强教研指导和课程实施日常 监督。实施义务教育学校管理能力提升工程，创建标准化管理示 范校和特色校。落实基础教育质量评价标准，建立以发展素质教 育为导向的科学评价体系。加强校外培训机构治理，规范校外线 上线下培训。鼓励具备条件的市县开展中小学生午餐供应和课后 延时免费托管，减轻学生家长负担。 — 7 — 12.加快推进职业教育改革。积极创建新一轮“国家职业教育 改革先行示范区”，遴选有条件的市、县开展省级职业教育改革试 点工作。大力推进职业教育办学体制改革，允许企业以土地、资 本、知识、技术、管理等要素依法参与办学，与公办职业院校合 作举办混合所有制性质的职业院校（或二级学院）和职业培训机 构，并享有相应权利。逐步建立“职教高考”制度，完善“文化 素质+职业技能”招生考试办法，为学生接受高等职业教育提供多 种入学方式和学习方式。着力深化教学领域各项改革，进一步深 化职业教育教师、教材、教法“三教”改革，稳妥推进 1+X 证书 制度试点工作，不断提高职业教育教学质量。 13.扩大新时代教育对外开放。深入实施“一带一路”教育行 动计划，深化与沿线重要支点国家的交流与合作，加强国别和区 域研究。加强和改进中外人文交流，充分发挥河南文化特色优势， 讲好黄河故事，加快推进孔子学院改革发展，深化国际中文教育。 加快引进国内外优质教育资源，开展高水平中外合作办学。加强 国际人才培养和联合科研合作，提升开放办学水平。鼓励高校走 出去，建设高质量境外分校。提升来华留学质量，规范外籍教师 管理。搭建高层次国际平台，拓宽高校合作渠道。加强与联合国 教科文组织的战略合作，积极参与全球教育治理，大力培养国际 组织人才。做好对港澳台教育交流与合作工作。 14.规范发展民办教育。继续贯彻落实民办教育新法新政，不 断优化民办教育发展外部环境，调动社会力量兴办教育的积极性。 — 8 — 持续规范民办学校办学行为，将民办义务教育学校纳入审批地统 一管理，坚决遏制掐尖招生、超计划招生等，不断提升民办学校 防范化解风险意识和水平。加强民办学校内涵建设，促进民办教 育健康、持续、高质量发展。 15. 深化教育人事制度改革。深入推进“放管服”改革，完 善编制及岗位管理制度，落实和扩大高校办学自主权。进一步下 放职称评审权限，加强工作指导和监管服务。修改完善中小学职 称评审条件。规范教育行政审批，提供优质便民服务。加快推进 义务教育阶段教师“县管校聘”管理改革，总结提炼济源市、汤 阴县国家改革示范区和襄城县“县管校聘”改革试点经验，研究 制定全面推行义务教育阶段教师“县管校聘”的指导意见。加快 推行中小学校长职级制改革。扎实推进河南大学等 10 所省属高等 院校员额制管理试点工作。 16.完善教育督导体制机制。研究制订新时代教育督导体制机 制改革的实施意见。配合立法机关完成《河南省教育督导条例》 的立法调研。开展 2020 年对市县政府履行教育职责督导评价。组 织县域义务教育发展基本均衡县省级评估验收，认真做好教育部对 全省义务教育发展基本均衡整体评估认定准备工作。开展全省教育 大会确定的重点任务落实情况专项督导。继续开展幼儿园办园行为 督导评估。强化督学培训。探索实施省督学定点联系县制度。 四、构建终身学习教育体系 17.加强教育顶层设计。做好《河南教育现代化 2035》 《加快 — 9 — 推进河南教育现代化实施方案（2019-2022）》的宣传贯彻落实工 作。开展河南教育事业发展“十三五”规划落实情况检测评估。 根据教育部部署和我省实际，适时启动河南教育事业发展“十四 五”规划编制工作。谋划教育领域服务黄河流域生态保护和高质 量发展重大国家战略的项目举措。根据教育部和省委有关改革精 神，推动全省教育领域重要改革事项和任务落实，进一步激发和 释放学校办学活力。 18.提高学前教育普及普惠水平。继续实施第三期学前教育行 动计划，推动各地多渠道扩大普惠性学前教育资源，重点消除公 办乡镇中心幼儿园空白乡镇，提高普惠率和公办覆盖率。推动各 地完善普惠性民办园认定和扶持政策，落实公办园生均财政拨款 和普惠性民办园奖补政策，健全保障机制。会同有关部门完成城 镇小区配套园治理和无证园治理全面整改，建立并完善规范管理 的长效机制。推动指导各地贯彻落实幼小衔接行动计划，实现幼 儿园和小学双向衔接。 19.推动城乡义务教育一体化发展。大力推进全省县域义务教 育发展实现基本均衡，开展县域义务教育优质均衡发展试点工作， 推动县域义务教育从基本均衡向优质均衡转变。完善义务教育学 校办学条件基本标准，做好义务教育薄弱环节改善与能力提升工 作。督促指导各地认真落实消除义务教育大班额专项规划，严控 小学、初中起始年级大班额，确保 2020 年底消除超大班，大班额 比例明显下降。 — 10 — 20.推进普通高中加快发展。继续实施国家普通高中改造计 划、国家教育基础薄弱县普通高中改造项目和河南省普通高中改 造项目，改善学校办学条件。督促和指导各地如期完成消除普通 高中大班额专项规划目标，消除超大班额，大班额比例控制在 10% 以内。推动普通高中多样化有特色发展，推进普通高中育人方式 改革，重点培育一批多样化发展省级示范校、一批省级示范性教 学创新基地、一批省级示范学科、一批育人方式改革研究课题。 21.提升职业教育水平。深入贯彻落实《河南省职业教育改革 实施方案》。组建河南省职业教育指导咨询委员会。进一步优化职 业教育布局和专业结构，建立对接产业的职业院校专业动态调整 机制。实施“职业教育产教融合发展行动计划”，试点建设一批产 教融合型行业、企业和院校，重点建设一批基于产教融合的产业 学院、实训基地、专业群和示范性职教集团；积极推动产教融合 型企业培育工作；全面推广现代学徒制等“双培型”培养模式， 促进校企“双元”育人。实施“高水平职业院校建设行动计划”， 重点支持黄河水利职业技术学院等 9 所国家级“双高”院校和“优 质校”建设，支持建设 100 所左右省级高水平职业院校和 150 个 左右高水平专业群。实施中等职业学校标准化建设工程，推动全 省中等职业学校基本办学条件达到国家标准。实施职业技能提升 行动，开展面向城乡各类劳动者的大规模职业技能培训工作。实 施高职扩招行动，确保完成高职扩招任务。 22. 打好全面振兴本科教育攻坚战。加快组织实施河南省特 — 11 — 色骨干大学和特色骨干学科建设计划。加强应用型本科高校建设。 贯彻落实《新时代振兴中西部高等教育的若干意见》，推动一批高 校实现高质量发展。做好高等学校教学工作审核评估和合格评估 工作。深入推进实施“六卓越一拔尖计划”2.0、一流本科专业和 课程等一流本科建设项目，加快新农科、新工科、新医科、新文 科建设，探索“书院制”、“学分制”和“导师制”人才培养模式 改革，打好全面振兴本科教育攻坚战。建立完善人才培养评估评 价体系，完善专业结构优化调整和预警通报机制，增强专业设置 调整的前瞻性，服务经济社会发展。开展河南省高等教育教学成 果奖评选活动。以“互联网+”大学生创新创业大赛为引领，构建 国家、省、学校三级学生竞赛体系，提升大学生创新创业项目质 量。加强高校教学实验室和图书馆建设。 23.全力推动学位与研究生教育高质量发展。深入贯彻落实全 国研究生教育会议精神，进一步完善质量导向的研究生教育治理 体系，提升治理能力。加快郑州大学、河南大学“双一流”建设， 确保顺利通过国家评估验收。做好新增学位授权审核工作，确保 增列一批新的博士、硕士学位授权单位和授权点。继续实施河南 省优势特色学科建设工程，做好第九批河南省重点学科中期检查， 推动有关高校积极参与全国第五轮学科评估。大力实施河南省研 究生教育改革与质量提升工程。加大河南省研究生教育教学改革 研究与实践项目建设力度。加强研究生导师岗位管理，推动建立 常态化的导师培训制度。建设一批专业学位研究生案例库，加大 — 12 — 优秀博士学位论文评选和硕士、学士学位论文抽检力度，提高研 究生培养质量。做好新增学士学位授予单位、学科（专业）审核 工作。启动实施河南省研究生教育质量年度报告制度。 24.提高继续教育供给能力和服务水平。推动高等继续教育规 范化、特色化发展，调整优化专业结构，持续开展高等继续教育 高校评估和校外教学点检查、备案工作。编制高等继续教育发展 年度报告，提升高等继续教育信息化建设水平和管理服务效率。 加快学习型社会建设，全面推进城乡社区教育，继续开展社区教 育示范区、实验区评选工作。大力发展老年教育，创建一批省级 示范性老年开放大学（学校）。举办 2020 年河南省全民终身学习 活动周。 25.提升科研支撑能力。围绕省委省政府重大决策部署、经济 社会发展重大需求、人民群众重大关切，设立重大课题，开展协 同攻关，建设高校智库联盟，增强服务经济社会发展能力。设立 “黄河流域生态保护和高质量发展”专项课题。推进高校社科重 点研究基地建设。持续实施高校创新能力提升计划，构建国家、 省、校三级协同创新中心体系，加强大学科技园、高校工程技术 研究中心和众创空间建设。推进高校科技体制机制改革，激发科 研人员创新创造活力。鼓励引导高校增强协同能力，深化校地合 作，推动成果转化。加强高校学报管理。加强科研诚信，做好学 风建设和知识产权保护工作。 五、着力提升人民群众教育获得感 — 13 — 26.坚决打赢教育脱贫攻坚战。聚焦“义务教育有保障”教育 脱贫任务，健全控辍保学工作机制，抓好资助工作，保障贫困家 庭学生学业。改善办学条件，支持贫困地区发展教育事业。开展 职业教育精准脱贫技能培训，提高贫困家庭劳动力技能水平。发 挥高校作用，继续实施校地帮扶，助推贫困地区发展产业。巩固 成果、固强补弱、提高质量、确保全面完成教育脱贫攻坚任务。 做好教育对口援疆工作。 27.做好高校毕业生就业创业工作。发挥省毕业生就业市场的 作用，加快推进省校一体化就业信息发布平台和大学生就业创业 综合服务基地功能体系建设。开展就业创业精准指导服务进校园 计划和特殊群体毕业生公益帮扶行动，力争毕业生到基层就业、 参军入伍、自主创业人数明显提升。加强高校职业发展、就业指 导和创业基础课程建设，做好大学生职业生涯规划大赛、优秀创 新创业项目选拔大赛、创新创业标兵评选和巡回演讲等活动。健 全就业评价反馈机制。 28.办好特殊教育。继续实施第二期特殊教育提升计划，督促 指导各地进一步完善特殊教育体系，保障特殊群体平等接受教育。 探索建立适龄残疾儿童就学情况回访和监测制度，努力为残疾学 生提供适宜的教育方式。不断扩大残疾人群体接受学前教育、高 中阶段教育和高等教育的机会，推动特殊教育向“两头延伸”。 29. 加快推进“互联网+教育”。加快中小学校和中等职业学 校数字校园建设，实现信息化基础环境的“提质增智”。完善省级 — 14 — 基础教育资源公共服务体系，推进优质特色资源共享，构建强校 带弱校、优秀教师带其他教师的长效机制。深化网络学习空间建 设应用，持续开展信息化教学模式创新。推进教育政务信息系统 整合共享，构建基于数据的决策管理与服务机制，着力推进教育 治理数字化转型。开展教育信息化 2.0 示范区、中小学数字校园 标杆校、智慧教育示范校创建活动。加大高校智慧教室建设力度， 促进信息技术与课程建设深度融合，为实现课程革命、营造高质 量课程文化提供基础支撑。 六、建设高素质专业化教师队伍 30.加强师德师风建设。深入开展师德师风宣传教育，开展“牢 记育人使命、志做‘四有’教师”师德主题教育活动和“出彩河 南人”之最美教师宣传推介活动。开展“时代楷模”、最美教师等 宣讲活动，着力营造全社会尊师重教氛围。贯彻落实教育部等七 部门《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》，研究制定《河 南省中小学教师违反职业道德行为处理办法实施细则》，把师德师 风作为评价教师队伍素质的第一标准，推动师德师风长效机制建 设。 31.加强中小学教师队伍建设。优化教师资源配置，统一城乡 中小学教职工编制标准，创新规范编制管理。会同省委编办等部 门研究制订《幼儿园教职工编制标准（试用）》。继续实施“特岗 计划”、 “小教全科”培养计划和“农硕计划”，启动实施公费师范 生培养计划，完善教师培养补充体系。实施教师教育振兴行动计 — 15 — 划，稳步推进师范类专业认证工作。推进乡村首席教师试点工作。 严格中小学教师资格考试制度，推进岗前培训与教师资格认定一 体化。继续实施“国培计划”、“省培计划”，创新实施“互联网+ 教师培训”新模式，分层分类建好教师培训课程超市，建立自主 选学服务平台。启动实施中小学教师信息技术应用能力提升工程 2.0。健全各级教师教育实践基地，基本实现县级教师培训机构标 准化建设。启动新一轮基础教育教师梯队体系建设规划，实施中 小学名师海外研修项目。 32.实施职业院校教师素质提高计划。优化各类省级职业院校 教师培养培训基地，遴选认定高等职业学校“双师型”教师培养 培训基地，切实加大“双师型”教师培养培训力度，完善职业院 校教师培养培训体系。重点建设一批省级职业教育教师教学创新 团队、 “双师型”名师工作室和技能大师工作室、教师技艺技能传 承创新平台。持续实施“职业院校兼职教师特聘岗计划”，支持职 业院校聘请高水平工程技术人员和能工巧匠到校任教。 33.加强高层次人才培养引进。强化教学名师、青年骨干教师 示范，建设一批省级高校教学名师工作室和省级高校教师发展中 心，加强基层教学组织建设，选拔培养一批青年骨干教师，加强 青年教师培训，举办青年教师课堂教学创新大赛，提高教师教学 能力。组织开展高层次人才认定、省教育厅优秀教育管理人才、 省教育厅学术技术带头人评选推荐工作，配合有关部门做好国家 级、省级高层次人才选拔项目。实施省特聘教授、讲座教授岗位 — 16 — 制度，引进培育一批“高精尖缺”学科领军人才和创新团队。 34.完善中小学教师待遇保障机制。督促各地加大经费保障力 度，确保义务教育教师工资水平逐步提高。健全教师工资长效联 动机制，在核定教师绩效工资总量时，要统筹考虑当地公务员的 实际收入水平，确保中小学教师平均工资收入不低于或高于当地 公务员，确保乡村教师实际工资收入不低于同等条件县镇教师。 积极会同有关部门，加快推进农村教师周转宿舍建设，完成新建 农村教师周转宿舍 8000 套，指导督促各地开展农村教师保障性住 房建设工作。加大督查力度，确保教师生活补助、地方教龄津贴、 班主任津贴等政策落实。 35.切实减轻中小学教师负担。贯彻落实《关于减轻中小学教 师负担进一步营造教育良好环境的若干意见》精神，聚焦教师立 德树人、教书育人的主责主业，严格清理规范与中小学教育教学 无关的事项，统筹规范督查检查评比考核、社会事务进校园、抽 调中小学教师等事项，研究制定我省中小学教师具体减负清单， 严格规范教育系统评比达标、表彰奖励工作，营造广大中小学教 师潜心教书、静心育人的良好环境。 七、提升教育保障水平 36.提升经费保障能力。落实全省教育大会精神，推进“十大 教育行动计划”，优化教育经费支出结构。推动落实省以下教育领 域财政事权和支出责任，完善落实教育政府拨款、学生资助、学 校收费、社会投入政策支持体系和制度保障体系。加强动态监测， — 17 — 建立约谈制度，确保实现 “两个只增不减”，努力实现公共财政 教育经费占财政总支出的比例只增不减。提高普通高中生均公用 经费基准定额，提高师范生生均财政拨款标准，确保高职扩招后 生均财政拨款水平不低于 12000 元。完成高等学校学费标准调整 工作。完善评价体系，在竞争性专项业务经费的因素指标中更加 突出人才培养。研究出台我省教育系统实施预算绩效管理的实施 意见，提升绩效管理水平。强化对厅直属事业单位（学校）的监 管，探索内部审计与内部巡察相结合的监督管理模式，全面防控 经济风险。坚持教育经费统计公告制度，继续实施基础教育经费 保障年活动。加强高校国有资产绩效管理，推进高校所属企业改 制。逐步构建教育系统现代化后勤保障体系。做好治理教育乱收 费工作。 37.全面提升依法治教水平。继续贯彻落实教育“七五”普法 规划，深入开展以宪法学习宣传为核心的法治宣传教育活动，不 断增强青少年学生尊法学法守法用法意识，全面提升教育系统法 治观念和法律素养。认真贯彻省委全面依法治省重点工作、落实 省政府推进法治政府建设目标任务，大力推进依法行政。全面推 进依法治校，完善学校法人治理结构，推进学校依章程自主办学， 提升学校依法治理水平。加快推进教育系统“双随机、一公开” 工作。 38.加强机关建设。以党的政治建设为统领，着力强化理论武 装，夯实基层基础，推进正风肃纪，全面提高机关党的建设质量， — 18 — 建设政治忠诚、组织过硬、务实清廉、争先出彩的模范机关。大 力加强制度建设，着力推进教育治理体系和治理能力现代化。进 一步发挥参谋助手作用，提高工作的主动性和前瞻性。持续实施 “互联网＋教育政务”服务行动计划。建立督查台帐，发挥督查 利器作用，确保中央和省委决策落地生根。提升信息工作水平， 构建大宣传格局。注重信息化、精准化、规范化建设，认真做好 离退休干部服务管理和关心下一代工作。 39.全力维护校园安全稳定。坚持把人民群众生命安全和身体 健康放在第一位，把疫情防控作为当前头等大事，抓实落细各项 疫情防控措施，积极担当作为，坚决打赢疫情防控阻击战。落实 政治责任，协调推进大中小国家安全教育。落实平安建设和安全 工作领导责任制，抓好中小学幼儿园安全防范建设三年行动计划， 完善校园及周边治安防控体系。强化源头治理，深入推进安全隐 患双重预防体系建设。全面加强消防、校舍、校车、食品卫生、 危险化学品、反恐、扫黑除恶及预防未成年人溺亡、校园欺凌等 重点领域安全治理，大力开展“平安校园”创建工作。严格落实 网络安全等级保护制度，建立健全网络安全应急联络队伍和技术 支撑体系，提高网络安全事件的快速、有效处置能力。依法处置 “校闹”。进一步畅通网上信访、群众走访、群众来信、专线电话 “四位一体”的高效信访诉求表达渠道，化解特定利益群体集访 高发多发问题，扎实做好教育信访工作。 — 19 — 河南省教育厅办公室 — 20 — 主动公开 2020 年 3 月 10 日印发