发展简报（2021年第3期）.pdf

重庆工程职业技术学院发展简报 2021 年第 3 期 目 录 一、资讯要闻................................................................................................................1 （一）2020 年全国教育事业发展统计公报.......................................................1 1.综合.............................................................................................................1 2.高等教育.....................................................................................................1 （二）教育部 2021 年重点工作推进会..............................................................3 （三）技能中国行动正式启动............................................................................5 1.有利于缓解就业结构性矛盾.....................................................................5 2.技能人才占就业人员比例力争达到 30%................................................. 6 3.推动将高技能人才纳入城市直接落户范围.............................................7 二、政策导航................................................................................................................9 （一）《教育督导问责办法》............................................................................9 1.《教育督导问责办法》文件内容.............................................................9 2.《教育督导问责办法》制度设计分析...................................................17 三、理论视窗..............................................................................................................19 （一）坚定不移沿着中国式现代化新道路 推进我国职业教育类型发展....19 1.树立科学育才观，坚定职业教育办学方向...........................................19 2.优化类型特色，不断深化职业教育改革...............................................20 3.坚持问题导向，推动职业教育高质量发展...........................................20 （二）开展职业本科教育势在必行..................................................................22 1.支撑制造强国建设的必然选择...............................................................22 2.拓宽青年成长通道的重要途径...............................................................23 3.构建现代职教体系的必由之路...............................................................23 4.坚持职业属性和本科属性.......................................................................24 （三）如何走稳中国式现代化职教之路..........................................................25 1.坚持“服务发展，促进就业”的办学方向...........................................26 2.坚持“增强职业教育适应性”的发展目标...........................................26 3.坚持“优化职业教育类型定位”的改革举措.......................................27 重庆工程职业技术学院发展简报 2021 年第 3 期 四、工程大事记..........................................................................................................28 （一）学校荣誉..................................................................................................28 1.我校喜获重庆市第四届教育综合改革试点成果一等奖.......................28 2.我校在全国职业院校技能大赛中一等奖获奖数量排名全国第一.......28 3.我校成功入选国家级职业教育教师教学创新团队立项建设单位.......29 4.我校成功立项重庆市级 A 类“双高”学校...........................................30 5.我校党建“双创”培育创建单位获市委教育工委授牌.......................30 6.我校成功申报现代移动通信行业资历等级标准项目...........................31 7.我校服务育人项目入选重庆市高校“十大育人”精品项目...............31 8.我校《单片机技术及应用》课程入选教育部课程思政示范课程.......32 9.我校顺利通过重庆市优质高等职业院校建设项目验收.......................32 （二）学生获奖..................................................................................................33 1.我校学子获首个中国大学生舞龙舞狮锦标赛冠军...............................33 2.我校学子在第十三届全国大学生广告艺术大赛获一等奖 4 项...........33 3.我校学子在全国大学生移动通信 5G 技术大赛获一等奖.................... 34 重庆工程职业技术学院发展简报 2021 年第 3 期 一、资讯要闻 （一）2020 年全国教育事业发展统计公报（节选） 2020 年，面对严峻复杂的国内外环境特别是新冠肺炎疫情严重 冲击，教育系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 认真贯彻落实党中央、国务院各项决策部署，积极推进教育事业改革 发展，各项工作取得了新的突破性进展，各级各类教育均取得较大成 就，如期实现教育“十三五”规划确定的各项主要目标。 1.综合 全国共有各级各类学校 53.71 万所，比上年增加 0.70 万所，增长 1.33%；各级各类学历教育在校生 2.89 亿人，比上年增加 674.48 万人， 增长 2.39%；专任教师 1792.97 万人，比上年增加 60.94 万人，增长 3.52%。 “十三五”时期人力资源开发主要指标 全国新增劳动力平均受教育年限 13.8 年，比上年提高 0.1 年，其 中，受过高等教育比例达到 53.5%，比上年提高 2.6 个百分点。 2.高等教育 全国共有普通高校 2738 所，比上年增加 50 所。其中，本科院校 1270 所（含本科层次职业学校 21 所），比上年增加 5 所；高职（专 科）院校 1468 所，比上年增加 45 所。成人高等学校 265 所，比上年 减少 3 所；研究生培养机构 827 个，其中，普通高等学校 594 个，科 研机构 233 个。 全国各类高等教育在学总规模 4183 万人，比上年增加 181 万人。 1 重庆工程职业技术学院发展简报 2021 年第 3 期 高等教育毛入学率 54.4%，比上年增加 2.8 个百分点。普通高等学校 校均规模 11982 人，其中，本科院校 15749 人，高职（专科）院校 8723 人。 “十三五”时期高等教育在学总规模和毛入学率 研究生招生 110.66 万人，比上年增加 19.00 万人，增长 20.74%。 其中，博士生 11.60 万人，硕士生 99.05 万人。在学研究生 313.96 万 人，比上年增加 27.59 万人，增长 9.63%。其中，博士生 46.65 万人， 在学硕士生 267.30 万人。毕业研究生 72.86 万人，其中，毕业博士生 6.62 万人，毕业硕士生 66.25 万人。 普通本专科招生 967.45 万人，比上年增加 52.55 万人，增长 5.74%；在校生 3285.29 万人，比上年增加 253.77 万人，增长 8.37%； 毕业生 797.20 万人，比上年增加 38.67 万人，增长 5.10%。另有五年 制高职转入专科招生 46.28 万人；专科起点本科招生 61.79 万人。 普通本专科学生情况 成人本专科招生 363.76 万人，比上年增加 61.55 万人，增长 20.37%；在校生 777.29 万人，比上年增加 108.73 万人，增长 16.26%； 毕业生 246.96 万人，比上年增加 33.82 万人，增长 15.87%。 网络本专科招生 277.91 万人，比上年减少 10.63 万人，下降 2 重庆工程职业技术学院发展简报 2021 年第 3 期 3.69%；在校生 846.45 万人，比上年减少 11.39 万人，下降 1.33%； 毕业生 272.25 万人，比上年增加 39.94 万人，增长 17.19%。 普通高等学校教职工 266.87 万人，比上年增加 10.20 万人，增 长 3.97%；专任教师 183.30 万人，比上年增加 9.28 万人，增长 5.34%。 普通高校生师比为 18.37:1，其中，本科院校 17.51:1，高职（专科） 院校 20.28:1。成人高等学校教职工 3.25 万人，比上年减少 3613 人； 专任教师 1.90 万人，比上年减少 1690 人。 普通高等学校校舍建筑面积 92034.13 万平方米，比上年增加 2785.40 万平方米，增长 3.12%。另有由学校独立使用的非学校产权 建筑面积 13260.79 万平方米。普通高校生均占地面积 58.32 平方米， 生 均 校 舍 建 筑 面 积 28.77 平 方 米 ， 生 均 教 学 科 研 仪 器 设 备 值 为 16522.36 元。 （发布时间：2021-08-27，信息来源：教育部网站） （二）教育部 2021 年重点工作推进会 ——坚持稳中求进，确保“十四五”开好局起好步 8 月 25 日至 26 日，教育部召开 2021 年重点工作推进会。会议 强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深 入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，扎实开展党史学习 教育，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展与安全两件大事，统筹国 内国际两个大局，统筹教育改革发展稳定，确保完成好全年目标任务， 确保“十四五”开好局、起好步。教育部党组书记、部长怀进鹏主持 会议并讲话。 会上，27 个司局和 34 个直属单位就重点工作推进落实情况及下 一步考虑逐一作了汇报，部党组成员结合分管工作进行了点评发言。 怀进鹏指出，今年以来，教育系统围绕建党百年和“十四五” 顺利开局，扎实推进教育改革发展稳定各项工作，取得了预期成效， 在一些重点领域实现了新突破。一是理论武装有了新提升。把开展党 3 重庆工程职业技术学院发展简报 2021 年第 3 期 史学习教育作为重大政治任务，全面部署习近平总书记“七一”重要 讲话精神的学习宣传贯彻，深入开展“我为群众办实事”实践活动， 加强和改进学校党建和思政工作。二是事业发展有了新蓝图。对标党 的十九届五中全会精神，对准社会广大需求，精心编制教育“十四五” 规划，研究推出一批重大政策、项目和举措。三是改革开放有了新突 破。进一步向着难以攻克的堡垒前进，教育评价改革、高考改革等稳 步实施。四是破解“急难愁盼”问题有了新进展。启动“双减”工作， 印发“五项管理”文件，以“小切口”推动大改革。积极推动巩固拓 展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。扎实做好高校毕业生就业 工作。 怀进鹏指出，推动教育高质量发展，加快建设教育强国，使命 光荣、责任重大。要强化政治引领，善于从政治上看教育，善于从民 生上抓教育，胸怀“国之大者”。加强思想理论武装，推进政治机关 建设，落实立德树人根本任务。要强化落地见效，完成好党中央、国 务院部署的重大任务，坚决、彻底地完成年内必须“交账”的工作。 要强化改革创新，完整、准确、全面贯彻新发展理念，调整优化教育 结构，改革创新育人方式，坚持把教师队伍建设作为基础工作，优化 高校科研管理和服务保障，扩大教育对外开放。要强化安全底线，坚 持总体国家安全观，构建教育安全体系，压实意识形态责任，筑牢校 园安全底线，做好疫情防控。 怀进鹏强调，教育是永无止境的崇高事业。面对新要求新使命， 要增强政治能力，提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自 信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治 执行力。要增强执行能力，对标对表党中央重大决策部署，善于把握 和解决工作中的主要矛盾，坚持问题导向、目标导向、效果导向，练 就攻坚克难的工作能力，真正做到精准施策。要增强沟通能力，加强 和地方、部门、媒体、公众的沟通，形成助推教育改革发展的合力。 4 重庆工程职业技术学院发展简报 2021 年第 3 期 要增强谋划能力，紧盯中国教育改革发展的重大问题，善于思考问题、 提出问题、解决问题，准确识变、科学应变、主动求变。要立足高质 量发展要求，用实际行动坚决完成好各项任务，不负党和人民的重托。 教育部机关各司局、各直属单位主要负责人，秘书局、驻部纪 检监察组有关同志参加会议。 （发布时间：2021-08-27，信息来源:教育部网站） （三）技能中国行动正式启动 ——“十四五”时期有望新增技能人才 4000 万以上 近期，人社部印发《“技能中国行动”实施方案》（以下简称 《方案》）提出，“十四五”时期，要通过实施技能中国行动，新增 技能人才 4000 万人以上。 为什么要在“十四五”开局之年启动技能中国行动？如何实现 新增技能人才 4000 万人的目标？记者采访了人社部有关负责人和专 家。 1.有利于缓解就业结构性矛盾 技术工人队伍是支撑中国制造、中国创造的重要基础，对推动 经济高质量发展具有重要作用。 中国职业技术教育学会副会长陈李翔表示，高技能人才承担着 将研发设计转化为实际产品、参与科技创新和技术攻关等重要任务。 “近年来，我国在装备制造等领域的创新突破，都离不开包括技能人 才在内的高水平创新团队的集体智慧。” “‘十三五’时期，我国技能人才规模明显扩大、培养培训加 快推进、职业技能竞赛蓬勃开展、技能人才评价激励政策更加完善， 技能人才工作取得积极成效。”人社部有关负责人说，截至 2020 年 底，全国技能劳动者超过 2 亿人，其中高技能人才约 5800 万，高技 能人才占技能人才的比例近 30%。 但是，从实际情况看，技术工人短缺问题仍比较突出，尤其是 5 重庆工程职业技术学院发展简报 2021 年第 3 期 高技能人才的求人倍率（岗位空缺与求职人数的比率）长期保持在 2 以上。 “近年来，随着我国制造业企业持续优化升级，特别是数字化 转型进程加快，企业对工人技能水平的要求越来越高，符合企业要求 的复合型技术工人呈供不应求态势。”南京大学长江产业经济研究院 研究员徐宁说。 “据工信部、教育部调查显示，仅制造业十大重点领域中，到 2025 年技能人才缺口将近 3000 万人。”陈李翔说。 因此，《方案》提出实施技能中国行动，带动形成一支规模宏 大、结构合理、技能精湛、素质优良，基本满足我国经济社会高质量 发展需要的技能人才队伍。 “实施技能中国行动有利于缓解当前的结构性就业矛盾。”首 都经济贸易大学劳动经济学院副教授张成刚分析，当前，我国就业结 构性矛盾凸显，招工难与就业难并存，其根源在于劳动力需求与供给 不匹配，其关键在于部分劳动者技能不足。 “随着经济发展效率提高， 经济结构不断调整，产业转型升级，‘两难’现象将更趋凸显。加快 提升劳动者技能素质，既是当务之急，也是长远之计。” 2.技能人才占就业人员比例力争达到 30% 《方案》提出，“十四五”时期，新增技能人才 4000 万人以上， 技能人才占就业人员比例达到 30%，东部省份高技能人才占技能人才 比例达到 35%，中西部省份高技能人才占技能人才比例在现有基础上 提高 2—3 个百分点。 “这是首次提出建设技能中国，从稳慎的角度出发，我们重点 研究确定了‘十四五’时期的目标任务。”人社部有关负责人说，对 东部省份要求更高，一方面是推动东部省份紧贴区域经济发展，创新 技能人才工作，为高质量发展培养更多高技能人才和“大国工匠”； 另一方面，也是利用东部地区的成功实践和先发优势，带动中西部地 6 重庆工程职业技术学院发展简报 2021 年第 3 期 区技能人才工作，实现技能人才均衡发展新格局。 为确保实现目标任务，《方案》从技能人才培养、使用、评价、 激励等环节入手，围绕健全完善技能中国政策制度体系和实施技能提 升、技能强企、技能合作等行动，提出 20 条具体举措。 ——大力培养技能人才，实施技能提升行动。 “十四五”时期，人社部将持续实施职业技能提升行动，大规 模开展高质量职业技能培训，提升劳动者就业创业能力和水平。 今年以来，为更好开展高质量职业技能培训，31 个省份及新疆 生产建设兵团的 155 个地市纷纷上线职业技能电子培训券。贫困劳动 力、失业人员、高校毕业生、企业职工等均可登录社保卡账户领取培 训券，实现扫码上课“充电”。数据显示，截至 4 月中旬，各地累计 发券 175.67 万张，用券 8.43 万张。 ——支持行业企业发展，实施“技能强企”行动。 《方案》继续推行中国特色企业新型学徒制。陈李翔介绍，企 业新型学徒制是在传统学徒制基础上，引入职业教育培训机构协同开 展培训，并给予政策支持和财政补贴。 “企业能够降低人才培养成本、 学徒技能得到提升，学校也有机会直接参与企业实践。” 2020 年，江苏昆山首批企业新型学徒制班正式开班。“所有培 训都是免费的！”昆山市新型学徒制班学员周强说，根据政策，经培 训获得高级技师资质的，可获得 8000 元补贴。 ——融入世界技能运动，实施“技能合作”行动。 “我们将采取走出去、引进来的方式，借鉴和吸收世界先进国 家培养、使用、评价技能人才的成功经验和先进做法，加强职业资格 证书国际互认。”人社部有关负责人说，人社部将全力办好上海第四 十六届世界技能大赛，持续做好世界技能大赛参赛工作。 3.推动将高技能人才纳入城市直接落户范围 实施技能中国行动，对于技能人才都有哪些利好措施？“《方 7 重庆工程职业技术学院发展简报 2021 年第 3 期 案》专门提出，要实施技能激励行动，营造有利于技能人才成长的环 境和氛围。”人社部有关负责人说。 ——落实技能人才社会地位，推动将高技能人才纳入城市直接 落户范围。 《方案》要求，推动将高技能人才纳入城市直接落户范围，其 配偶、子女按有关规定享受公共就业、教育、住房等保障服务。“这 是对技能人才社会地位的一种认可与肯定。”陈李翔说，深圳市从 2012 年开始实行高技能人才入户准入制，每年吸引高技能人才超过 10 万人，为深圳高新产业的快速发展奠定了人才基础。 同时，《方案》明确，技工院校高级工、预备技师（技师）班 毕业生在应征入伍、就业、确定工资起点标准、参加机关事业单位招 聘、职称评审、职级晋升等方面，分别按照大学专科、本科学历毕业 生享受同等待遇。 ——落实《技能人才薪酬分配指引》，提升技能人才待遇水平。 此前，人社部出台《技能人才薪酬分配指引》，以期推动企业 建立健全符合技能人才特点的工资分配制度。“长期以来，我国技能 劳动者待遇普遍偏低，技能劳动者薪酬作为引导劳动者进行人力资本 投资的信号功能受到抑制。”陈李翔说，健全技能人才工资体系，有 利于提升技能人才职业认同感，使更多年轻人爱技能、学技能。 ——支持企业自主开展技能等级认定。 《方案》明确，支持企业自主确定评价职业（工种）范围，自 主设置职业技能岗位等级，自主开发制定评价标准规范，自主运用评 价方法，自主开展技能人才评价。 截至今年 5 月底，全国已有 5200 多家企业、1800 多家社会培训 评价组织完成职业技能等级认定评价机构备案，230 多万名企业技能 人员经评价合格，取得职业技能等级证书。 （信息来源:人民日报，2021 年 08 月 30 日第 02 版，） 8 重庆工程职业技术学院发展简报 2021 年第 3 期 二、政策导航 （一）《教育督导问责办法》 1.《教育督导问责办法》文件内容 第一章 总则 第一条 根据《中华人民共和国教育法》《教育督导条例》等法 律法规和《中共中央办公厅 国务院办公厅关于深化新时代教育督导 体制机制改革的意见》，结合教育督导工作特点，制定本办法。 第二条 教育督导问责以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精 神，深入贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会 精神，全面贯彻落实党的教育方针，弘扬社会主义核心价值观，推动 提高教育治理能力，督促各地各校全面加强党的领导，坚持社会主义 办学方向，切实履行立德树人职责，办好人民满意的教育。 第三条 本办法所称教育督导问责是指各级人民政府教育督导机 构在教育督导工作中，发现地方政府及有关职能部门、各类学校和其 他教育机构、有关工作人员等被督导对象，存在不履行、不完全履行 或不正确履行教育职责的问题，由有关部门依照职能和管理权限进行 内部监督和责任追究的一项工作制度。 第四条 教育督导问责遵循依法问责、分级实施、程序规范、公 开透明的原则。 第五条 被督导单位、有关人员存在本办法规定的问责情形，需 要进行问责的，适用本办法。 第二章 问责情形 第六条 被督导的地方各级人民政府和相关职能部门及其相关责 任人有下列情形之一的，应当予以问责： （一）贯彻落实党的教育方针和党中央、国务院教育决策部署不 力，对学校思想政治教育不重视，履行规划、建设、投入、人员编制、 9 重庆工程职业技术学院发展简报 2021 年第 3 期 待遇保障、监督管理、语言文字工作等教育职责不到位，严重影响本 地区教育发展。 （二）违反有关教育法律法规，学校办学行为不规范，整体教育 教学质量持续下降、教育结构失衡、侵犯学校合法权益、群众满意度 低。 （三）教育攻坚任务完成严重滞后，未按时保质保量完成规定目 标任务。 （四）教育群体性事件多发高发、应对不力、群众反映强烈。 （五）因履行教育职责严重失职、安全风险防控体系建设保障或 卫生防疫不力，导致发生重大安全事故或重大涉校案（事）件。 （六）对教育督导发现的问题整改不力、推诿扯皮、不作为等导 致没有完成整改落实任务。 （七）下级人民政府、所辖（属）学校和行政区域内其他教育机 构对发现的问题整改不力或整改后出现严重反弹。 （八）阻挠、干扰或不配合教育督导工作，提供虚假信息，威胁 恐吓、打击报复教育督导人员。 （九）其他应当问责的情形。 第七条 被督导的各级各类学校、其他教育机构及其相关责任人 有下列情形之一的，应当予以问责： （一）贯彻落实党的教育方针和党中央、国务院教育决策部署不 力，在各级教育督导机构组织的评估监测、督导检查工作中未达到合 格（通过）标准。 （二）违反有关教育法律法规和政策要求，在招生入学、人才培 养、科学研究、课程开设和教材使用等工作中存在办学行为不规范或 出现严重违规；未按要求加强各类学校和其他教育机构管理，存在超 标超前培训、虚假宣传、超期收费等违法违规行为，侵害师生合法权 益，出现教师师德严重失范、学生欺凌等危害学生身心健康情况或重 10 重庆工程职业技术学院发展简报 2021 年第 3 期 大负面舆情。 （三）教育群体性事件多发高发、应对不力、处置失当，群众反 映强烈。 （四）落实安全主体责任、卫生防疫主体责任、食品安全校长负 责制不力，安全风险防控体系建设不达标，导致发生重大安全事故、 严重食品安全事件或重大涉校案（事）件。 （五）对教育督导发现的问题整改不力、推诿扯皮、不作为或没 有完成整改落实任务。 （六）阻挠、干扰或不配合教育督导工作，提供虚假信息，威胁 恐吓、打击报复教育督导人员。 （七）其他应当问责的情形。 第八条 督学、教育督导机构工作人员有下列情形之一的，应当 予以问责： （一）玩忽职守，不作为、慢作为，贻误督导工作。 （二）弄虚作假，徇私舞弊，影响督导结果公正。 （三）滥用职权、乱作为，干扰被督导单位正常工作。 （四）发现违法违规办学行为或者危及师生生命安全隐患而未提 出整改意见并督促学校和相关部门处理。 （五）违反中央八项规定精神、违反党风廉政建设规定。 （六）其他没有履行法律法规规定的工作职责。 第三章 问责方式 第九条 对被督导单位的问责方式为： （一）公开批评。各级人民政府教育督导委员会办公室以适当方 式向社会公开督导报告，对存在违法违规情形予以点名批评并视情况 通过新闻媒体予以曝光。 （二）约谈。各级人民政府教育督导委员会办公室对被督导问责 单位相关负责人进行约谈，作出书面记录并报送其所在地党委和政府 11 重庆工程职业技术学院发展简报 2021 年第 3 期 以及上级相关部门备案。 （三）督导通报。各级人民政府教育督导委员会办公室将教育督 导结果和整改情况等通报至其所在地党委和政府以及上级相关部门。 （四）资源调整。各级人民政府教育督导委员会办公室通报被督 导问责单位所在地党委和政府及有关部门，要求对被督导问责单位在 表彰奖励、政策支持、财政拨款、招生计划、学科专业设置等方面， 依照职权进行限制或调减。 各类学校和其他教育机构（含民办学校和教育培训机构）如依据 法律规定应予以行政处罚的，由各级人民政府教育督导委员会办公室 提请县级以上人民政府教育行政部门、人力资源社会保障行政部门、 市场监管部门或者其他有关部门依据职责分工责令限期改正，视违法 情形依法予以警告、退还所收费用后没收违法所得、罚款、责令停止 招生、撤销办学资格或吊销办学许可证。 上述问责方式，可以根据问题严重程度单独使用或合并使用。 第十条 对被督导单位相关责任人的问责方式为： （一）责令检查。各级人民政府教育督导委员会办公室责令被督 导问责单位相关负责人作出书面检查。 （二）约谈。各级人民政府教育督导委员会办公室对被督导问责 单位相关负责人进行约谈，作出书面记录并报送被督导问责单位所在 地党委和政府以及上级部门备案，作为个人考核的重要依据。 （三）通报批评。各级人民政府教育督导委员会办公室将教育督 导结果、整改情况和被督导问责单位有关负责人的工作表现通报至其 所在地党委和政府以及上级部门。 （四）组织处理。各级人民政府教育督导委员会办公室通知被督 导问责单位所在地党委和政府以及上级部门，对被督导单位直接负责 的主管人员和其他责任人员提出包括停职检查、调整职务、责令辞职、 降职、免职等组织处理建议。对于民办学校或其他教育机构，责成教 12 重庆工程职业技术学院发展简报 2021 年第 3 期 育行政主管部门依法督促学校撤换相关负责人。 （五）处分。需要采取处分方式问责的，各级人民政府教育督导 委员会办公室可根据情况将问题线索移交相关机关，并提出相应处分 建议。 公职人员涉嫌违法犯罪的，由各级人民政府教育督导委员会办公 室将问题线索移交具有管辖权限的监察机关，提请监察机关处理。其 他人员涉嫌违法犯罪的，由各级人民政府教育督导委员会办公室将问 题线索移交被督导问责单位所在地相关公安机关或司法机关，提请其 依法处理。 民办学校和教育培训机构举办者及其实际控制人、决策机构或者 监督机构组成人员如违反《中华人民共和国民办教育促进法》《中华 人民共和国民办教育促进法实施条例》等法律法规，由各级人民政府 教育督导委员会办公室提请县级以上人民政府教育行政部门、人力资 源社会保障行政部门、市场监管部门或者其他有关部门依据职责分工 责令限期改正，退还所收费用后没收违法所得、罚款，依法对有关人 员予以从业禁止处罚，并纳入其诚信记录。 上述问责方式，可以根据问题严重程度单独使用或合并使用。 第十一条 对督学、教育督导机构及其工作人员的问责方式为： （一）批评教育。各级人民政府教育督导委员会办公室对其给予 批评教育。 （二）责令检查。各级人民政府教育督导委员会办公室责令其作 出书面检查。 （三）通报批评。各级人民政府教育督导委员会办公室将其表现 通报至其所在地党委和政府以及上级部门。 （四）取消资格。各级人民政府教育督导委员会办公室按规定程 序，取消其督学资格或将其调离督导工作岗位。 （五）组织处理。各级人民政府教育督导委员会办公室通知其所 13 重庆工程职业技术学院发展简报 2021 年第 3 期 在地党委和政府以及上级部门，提出组织处理建议，包括停职检查、 调整职务、责令辞职、降职、免职等。 （六）处分。需要采取处分方式问责的，各级人民政府教育督导 委员会办公室可根据情况将问题线索移交相关机关，并提出相应处分 建议。 公职人员涉嫌违法犯罪的，由各级人民政府教育督导委员会办公 室将问题线索移交具有管辖权限的监察机关，提请监察机关处理。其 他人员涉嫌违法犯罪的，由各级人民政府教育督导委员会办公室将问 题线索移交被督导问责单位所在地相关公安机关或司法机关，提请其 依法处理。 上述问责方式，可以根据问题严重程度单独使用或合并使用。 第十二条 有下列情形之一的，应当从重处理： （一）隐瞒事实真相，阻挠、干扰或不配合教育督导工作。 （二）对举报人、控告人、检举人和督学、教育督导机构工作人 员威胁恐吓、打击报复。 （三）被问责后，仍不纠正错误或不落实整改任务。 （四）一年内被教育督导问责两次及以上。 （五）其他依规、依纪、依法应当从重处理的情形。 第四章 问责程序 第十三条 教育督导工作完成后 60 天内，各级人民政府教育督导 委员会办公室会同有关部门（单位）成立调查认定工作组，对各类教 育督导工作中发现的问题（包括本级教育督导委员会成员单位反馈其 在教育督导工作中发现的问题）进行调查认定，撰写事实材料，决定 是否启动问责。 第十四条 各级人民政府教育督导委员会办公室就认定事实和问 责意见告知被问责对象，应当以书面方式为主，听取被问责对象的陈 述申辩。 14 重庆工程职业技术学院发展简报 2021 年第 3 期 第十五条 各级人民政府教育督导委员会办公室依据相关法律法 规形成问责意见，征求本级教育督导委员会有关成员单位意见后，提 交本级人民政府教育督导委员会主任或副主任审定。 第十六条 各级人民政府教育督导委员会办公室向被问责对象印 发问责决定，应当明确问责的基本情况、问责事实、问责依据、问责 方式、生效时间等。 第十七条 各级人民政府教育督导委员会办公室根据问责决定实 施问责，对于组织处理、处分、追究法律责任等需要其他部门实施的 问责，各级教育督导委员会办公室负责做好沟通工作，配合有关部门 进行问责或者作出其他处理。 第十八条 问责决定一旦实施，根据问责情形严重程度在一定范 围公开。情形严重或整改不力者，应通过政府门户网站、主流新闻媒 体等载体，按照有关规定及时向社会公布，接受人民群众监督。 第十九条 被问责对象对问责决定不服，可自收到问责决定之日 起 30 日内，向作出问责决定的人民政府教育督导委员会办公室申请 复核。有关人民政府教育督导委员会办公室应当自收到复核申请之日 起 30 日内，作出复核决定并反馈提出复核申请的单位或个人。 对复核决定不服，可以自收到复核决定之日起 15 日内向上一级 人民政府教育督导委员会办公室提出书面申诉。也可以不经复核，自 收到问责决定之日起 15 日内直接提出申诉。有关人民政府教育督导 委员会办公室应当自收到申诉之日起 60 日内作出申诉处理决定，并 将《申诉处理决定书》反馈提出申诉的单位或个人。认为原问责决定 有误的，应当及时告知原问责部门，原问责部门应当自收到《申诉处 理决定书》15 日内予以纠正。 涉及组织处理和纪律处分的，被问责对象可向作出相应决定的组 织人事部门、纪检监察机关提出复核或申诉。 复核、申诉期间，不停止问责决定的执行。 15 重庆工程职业技术学院发展简报 2021 年第 3 期 第二十条 各级人民政府教育督导委员会办公室在复核申诉期满 30 天内对有关问责情况进行归档，提请有关人事部门将问责情况归 入人事档案。 第二十一条 各级人民政府教育督导委员会办公室应当监督问责 决定的实施，对被问责对象进行回访、复查，监督、指导问题整改。 问责情况应作为单位或个人在考核、晋升、评优、表彰等方面的重要 依据。 第五章 组织实施 第二十二条 各级人民政府教育督导委员会负责本地区教育督导 问责工作，依法追究存在违规行为的单位、个人的责任。各级人民政 府教育督导委员会成员单位依照部门职责落实教育督导问责职责。 第二十三条 国务院教育督导委员会统一领导全国教育督导问责 工作，负责对被督导的各省（区、市）人民政府及其相关职能部门、 部属学校进行问责。地方各级人民政府教育督导委员会负责对本行政 区域内下一级人民政府及其相关职能部门、辖（属）各级各类学校和 其他教育机构进行问责。各级人民政府教育督导委员会办公室负责具 体实施教育督导问责工作。 第二十四条 根据问责工作需要，各级人民政府教育督导委员会 办公室应主动配合教育督导委员会成员单位或纪检监察机关、司法机 关等做好问责工作。 第二十五条 各级人民政府教育督导委员会负责对下一级人民政 府教育督导委员会教育督导问责工作的监督。 第二十六条 各级人民政府教育督导委员会办公室要定期将本行 政区域内的问责情况报送给上一级人民政府教育督导委员会办公室 备案。国务院教育督导委员会办公室建立全国教育督导问责信息工作 平台，推动信息共享和实时监管。 第六章 附则 16 重庆工程职业技术学院发展简报 2021 年第 3 期 第二十七条 地方各级人民政府教育督导委员会可依据本办法， 结合本地区实际制定实施细则，并报上一级人民政府教育督导委员会 备案。 第二十八条 本办法由国务院教育督导委员会办公室负责解释。 第二十九条 本办法自 2021 年 9 月 1 日起施行。 2.《教育督导问责办法》制度设计分析 《问责办法》共有六章、29 条，着重从 4 个方面对教育督导问 责作出了系统制度设计。 （1）“问谁的责”，明确了问责对象 主要包括 3 类对象：一是地方政府及有关职能部门。二是各类学 校和其他教育机构。三是有关工作人员。《办法》明确，以上 3 类对 象，如存在不履行、不完全履行或不正确履行教育职责的问题，按规 定进行问责。 （2）“谁来问责”，明确了问责主体 《办法》明确，各级人民政府教育督导委员会负责本地区教育督 导问责工作，依法追究存在违规行为的单位、个人的责任。同时，整 合教育监管力量，建立教育督导与教育行政审批、处罚、执法的联动 机制，有关部门依法落实问责职责。 （3）“问什么责”，明确了问责内容 主要包括以下六类情形：一是贯彻落实党的教育方针和党中央、 国务院教育决策部署不坚决不彻底。二是履行教育职责不到位。三是 教育攻坚任务完成严重滞后。四是办学行为不规范。五是教育教学质 量下降。六是安全问题较多或拒不接受教育督导。《办法》明确，被 督导单位的主管部门要指导督促被督导单位落实整改意见，整改不力 要负连带责任。 （4）“怎么问责”，明确了问责方式 分两种情况：第一种情况，针对被督导单位，主要采取公开批评、 17 重庆工程职业技术学院发展简报 2021 年第 3 期 约谈、督导通报、资源调整、行政处罚等问责方式。第二种情况，针 对责任人，主要采取责令检查、约谈、通报批评、组织处理、处分、 移交监察机关或司法机关等问责方式。针对民办学校和教育培训机构 责任人，还可采取依法罚没违法所得、从业禁止、纳入诚信记录等问 责方式。 出台《问责办法》，是教育督导“长牙齿”的一大重要举措，是 我国教育督导制度建设中的又一重要里程碑。为推动《问责办法》尽 快落实落地，国务院教育督导委员会办公室将以多种方式组织开展 《问责办法》的解读和培训，督促指导各地结合本地区实际制定实施 细则，全面启动问责工作。 18 重庆工程职业技术学院发展简报 2021 年第 3 期 三、理论视窗 （一）坚定不移沿着中国式现代化新道路 推进我国职业教育类 型发展 ——教育部职业教育与成人教育司党支部书记、司长 陈子季 习近平总书记的“七一”重要讲话气势恢宏、博大精深。我理 解，学习领会这篇重要讲话精神，最关键的是牢记其中的 4 句话、16 个字：“初心易得，始终难守”，“以史为鉴、开创未来”，并从中 把握历史发展规律和大势，激发创造美好生活强大动力和合力。 就职业教育而言，中华民族历来重视技能培养和技艺传承，自 古就有“教民以猎”“教民以渔”“教民以耕”的传统。鸦片战争后， 在救亡图存的旗帜下，伴随着造船等近代制造业的起步，我国近代职 业教育逐渐发展起来。我们党成立 100 年来，不断感国运之变化、立 时代之潮头，推动我国职业教育发展不断取得新的成就。 今年 4 月 13 日，在即将迎来中国共产党成立 100 周年之际，习 近平总书记对职业教育工作作出重要指示，充分肯定职业教育在全面 建设社会主义现代化国家新征程中前途广阔、大有可为。联系习近平 总书记在“七一”重要讲话中关于“中国共产党和中国人民将在自己 选择的道路上昂首阔步走下去，把中国发展进步的命运牢牢掌握在自 己手中”的重大论断，我们将把新征程作为新奋斗的新起点，坚定不 移沿着中国式现代化新道路推进我国职业教育类型发展。 1.树立科学育才观，坚定职业教育办学方向 中国式现代化，是人口规模巨大的现代化、全体人民共同富裕 的现代化、物质文明和精神文明相协调的现代化、人与自然和谐共生 的现代化、走和平发展道路的现代化。与中国式现代化的特点相适应， 我们应当树立科学育才观，从认识世界和改造世界把人才分为两种， 一种是学术型，一种是应用型。应用型又分为工程型人才、技术型人 才和技能型人才，总体看人才的结构是金字塔形的，其基础是应用型， 19 重庆工程职业技术学院发展简报 2021 年第 3 期 其主体应是融入实体经济、扎根一线、能干实干的技术技能人才。基 于这样的认识，我们的职业教育必须更加自觉地贯彻习近平总书记 “不求最大、但求最优、但求适应社会需要”的重要指示精神，聚焦 聚力于应用型人才培养。有研究显示，到 2025 年我国制造业重点领 域人才需求缺口近 3000 万人，家政、养老等领域需求缺口达 4000 万人。这预示着我国职业教育将肩负优化教育结构和人才结构的双重 职责。新的征程上，我们将不断优化职业教育类型定位，培养更多高 素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠，为全面建设社会主义现代 化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力人才和技能支撑。 2.优化类型特色，不断深化职业教育改革 党的十八大以来，我国职业教育着力“下一盘大棋、打一场翻 身仗”，走出了深化改革的“关键三步”，发生了格局性变化。第一 步是从自身审视职业教育，从职业教育自身实际出发分析问题、研判 形势，全面推进职业教育从规模扩张向内涵发展转变。第二步是从教 育体系审视职业教育，把职业教育作为教育综合改革的突破口，全面 贯彻落实“职教 20 条”，科学处理普职、产教、校企、师生、中外 五个关系，落实“职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同 等重要地位”。第三步是从经济社会审视职业教育，创造性提出技能 型社会建设，让职业教育“长入经济、汇入生活、融入文化、渗入人 心、进入议程”。这三步棋层层递进、步步深化，立起了职业教育改 革发展的“四梁八柱”，整体推进了职业教育提质培优、增值赋能、 以质图强，也改变了社会对职业教育的刻板印象，让更多企业、家长、 学校认可职业教育、了解职业教育。新的征程上，我们将持续深化职 业教育综合改革，坚定不移走内涵特色质量发展道路，巩固职业教育 类型定位。 3.坚持问题导向，推动职业教育高质量发展 传统观念、历史沿革、现实需要等多重原因交织，让职业教育 20 重庆工程职业技术学院发展简报 2021 年第 3 期 面临三大问题：国家战略、企业需求与个人意愿之间发生冲突；职业 教育外部对职业教育认识不够、理解不足；职业教育内部参照普通教 育办职业教育现象普遍。新的征程上，要让职业教育从“无奈之举” 变成“优质选项”，就必须坚持问题导向、强化类型特色。第一，加 快构建现代职业教育体系。产业结构升级程度决定职业教育层次结 构，职业教育层次结构推动产业结构升级。一是按照“高起点、高标 准、高质量”的要求，稳步发展职业本科教育，完善中高本衔接、一 体化的学校职业教育体系，通过个性化、定制化的培养，使学生高薪 就业、体面从业。二是打通技术技能人才的上升通道，基于不同的人 才培养目标建立健全不同的人才选拔方式、考试内容，使中等职业教 育与职业专科教育、职业本科教育有机衔接、相互促进。三是扩大教 育体系开放水平，推动职业教育与普通教育、继续教育、社区教育等 融通发展，发挥职业教育在建设服务全民终身学习教育体系中的重要 作用，加快构建国家资历框架，推进学分银行落地。第二，营造职业 教育发展的社会氛围。一是从破解“鄙薄技能”的根本矛盾入手，切 实提高技术技能人才的社会待遇、经济待遇、政治待遇，让从职业学 校毕业的学生拿到更高的薪水、有更好的发展、过更好的生活，激励 广大青年走技能成才、技能报国之路。二是大力宣传技术技能人才成 长成才事迹，积极弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚， 形成“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”的社会氛围。三是引导激励 全社会共同关心、广泛支持、积极参与职业教育，把加快发展现代职 业教育摆在更加突出的位置。第三，提高职业教育治理能力和水平。 一方面，加快职业教育理论创新，系统总结我国当代职业教育改革经 验，加强基本规律和内涵属性等基础理论研究和实践探索，形成理论 研究、政策指导和实践发展的良性互动，构建系统完整的职业教育理 论体系，为职业教育发展筑牢理论根基。另一方面，大规模、大力度 对行政人员、学校领导、中层干部、一线教师分类开展培训，实现从 21 重庆工程职业技术学院发展简报 2021 年第 3 期 “经验办学”到“科学化办学”的转变，推动职业教育内部提高站位、 提升水平、共享经验。 （信息来源:中国教育报，2021 年 8 月 4 日 01 版） （二）开展职业本科教育势在必行 今年 4 月，习近平总书记对职业教育工作作出重要指示强调，稳 步发展职业本科教育；李克强总理批示指出，努力建设高水平、高层 次的技术技能人才培养体系。《职业教育法（修订草案）》规定“高 等职业学校教育是高等教育的重要部分，由专科、本科教育层次的职 业高等学校和普通高等学校实施”。开展职业本科教育，是新时代国 家进一步优化教育结构、深化职业教育改革发展、建设现代职业教育 体系的重要战略举措，对建设现代化经济体系、凸显职业教育类型特 色、推动中国职业教育走向国际舞台具有重要作用和意义。 1.支撑制造强国建设的必然选择 当前我国经济正处在转型升级的关键时期，需要大量的技术技能 人才，特别是先进制造业、现代服务业等领域高素质技术技能人才缺 口很大，而职业教育培养的学生数量远低于市场需求。 教育部、人力资源和社会保障部、工业和信息化部等三部门印发 的《制造业人才发展规划指南》预测，到 2025 年，高档数控机床和 机器人等制造业十大重点领域的人才缺口将进一步扩大到 3000 万人 左右。有关调查显示，73.8%的企业反映“技术人才缺乏”，现有高 新制造企业人员“懂机器的不懂软件，懂软件的不懂机器”，智能制 造领域技术复合型人才稀缺。 当今世界发达国家技能劳动力队伍呈现出“钻石型”结构，初级 工一般仅占 15%，中级工占 50%，高级工占到 35%甚至更高，而我国 仍然是“金字塔型”结构，初级工比例最高，高端技术技能人才严重 匮乏，这已成为建设制造强国的重要短板和掣肘因素。契合产业转型 升级、一线技术技能人才质量需求层次上移的实际，迫切需要职业教 22 重庆工程职业技术学院发展简报 2021 年第 3 期 育人才培养提质升级，要求高等职业教育的层次进一步提升、结构进 一步完善，加快建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。 2.拓宽青年成长通道的重要途径 作为一种类型教育，职业教育延伸到本科层次，适应广大青年对 本科教育多元化的需要。 当前职业教育社会地位不高、对优秀青年吸引力不足，产生这种 现象的主要原因是，职业教育被限定在专科层次，高职教育扮演了高 等教育“兜底”的角色。在社会普遍重视学历层次的大背景下，不少 有志于、有潜力从事技术技能工作的人才因学历层次所限不愿选择职 业教育。 适应人民群众教育多元化需求，迫切需要增加本科教育的多样 性，在现有以普通本科教育为主体的高等教育格局下，增加职业类型 的本科教育选择，将更加丰富青年成长成才路径，为办好人民满意的 教育提供更多种可能和更坚实砝码。社会期盼构建高水平、高层次的 技术技能人才培养体系，人民群众希望有更多向上成长成才的通道， 并能够通过高质量的职业教育获得稳定的工作岗位和收入，实现技能 成才、技能致富、技能报国的梦想。 3.构建现代职教体系的必由之路 加快构建现代职业教育体系，职业本科教育是至关重要的一个环 节，要巩固这一环节的引领性地位，既要学习职业教育发达国家的有 益经验，也要结合中国技术技能人才培养成长实际，培养更多高素质 技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。 一方面，开展职业本科教育是职业教育发达国家的重要经验。世 界经济社会发展历史表明，在一个职业分工结构合理的社会，不仅需 要学术型人才，更需要大量的一线技术技能人才（比例超过 80%）， 这也是经济社会发展到一定阶段，世界重要发达经济体跳过中等收入 陷阱的通行做法。在德国、日本、瑞士等国家，职业教育体系包含各 23 重庆工程职业技术学院发展简报 2021 年第 3 期 个学历层次，且都建有契合科技进步、产业转型升级、经济结构调整 需要的职业本科教育。尤其是以制造业闻名的德国，高水平职业教育 是其战后经济快速崛起的秘密武器，并在上世纪 60 年代末适应经济 发展需求开始发展本科层次的技术教育——应用技术大学教育，支撑 德国制造享誉世界。我国职业本科教育在培养定位和培养模式上应与 德国应用技术大学教育类似。 另一方面，高端技术技能人才培养亟待建立一贯式培养模式。近 年来，江苏、山东等省份探索建立了多种高职专科与普通本科衔接的 培养模式，如“3+2”贯通培养，为高职专科学生学业发展提供了重 要通道。然而，由于两类教育在培养定位、评价体系、师资结构等方 面的不同，高职专科学生升入普通本科学校后，一般不再按照校企合 作、工学结合的培养模式接续培养，在人才培养方案、课程体系等方 面的衔接、融通与协调上也存在诸多问题，既是对前序培养资源和成 本的浪费，也很难大批量培养出适应现代产业发展需要的高端技术技 能人才。因此，稳步发展职业本科教育，增加高职专科衔接高职本科 通道的制度设计，在职业教育体系内实施一以贯之的工学结合人才培 养模式，将有利于实现技术技能人才在职业教育体系中的良性循环， 让“不同类型、同等重要”的战略规划在教育选择路径、学业提升通 道等方面真正落实落地，为培养大批急需的高端技术技能人才提供坚 实支撑。 4.坚持职业属性和本科属性 当前，职业本科教育有关工作正有序推进，教育部已发布本科职 业学校设置标准、专业设置管理办法、一体化专业目录，本科职业学 校学士学位授权与授予办法也已公开征求意见，各项制度体系标准逐 步健全。职业本科教育是职业教育在本科层次上的延伸，是职业教育 类型的本科层次。因此，在遵循教育基本规律前提下，开展职业本科 教育首先要坚持职业属性，坚定职业教育办学方向，还要坚持本科属 24 重庆工程职业技术学院发展简报 2021 年第 3 期 性，做好本科教育的职业类型。 坚持职业属性，要做好四个转变提升。在培养定位上，由高素质 技术技能人才向复合型、精深型、创新型技术技能人才转变提升。在 培养模式上，由校企合作型向校企融合共生型转变提升。在师资队伍 上，由“双师型”向专家型双师转变提升。在服务能力上，由对接产 业的“跟跑型”“并跑型”向产业“引领型”转变提升。 坚持本科属性，要推进三个升级。围绕应用研究，推进学术性升 级，以技术创新的“有为”，力争更高的社会企业认可度的“有位”。 着眼发展潜力，推进基础性升级，既要坚持就业导向，也要兼顾学生 学业发展需求。优化动力机制，推进创新性升级，不设禁区、敢于尝 试，敢为人先、勇于探路。 作为新生事物和深化教育体系改革的积极探索，职业本科教育健 康成长需要政府、家长、学生和社会各界共同呵护和大力支持。面向 未来，作为职业本科学校，要始终坚定立德树人根本任务，坚持扎根 职业教育、扎根中国大地、扎根产业发展，增强职教类型自信，坚定 不移走产教融合、校企合作办学之路，培育大批复合型、精深型、创 新型技术技能人才，服务区域发展，支撑制造强国。 （作者：吴学敏，系南京工业职业技术大学党委书记） （三）如何走稳中国式现代化职教之路 在庆祝中国共产党成立 100 周年大会上，中共中央总书记、国家 主席、中央军委主席习近平总结了中国共产党一百年来团结带领中国 人民开辟的伟大道路、创造的伟大事业、取得的伟大成就，首次提出 并全面阐述了伟大建党精神的形成与内涵，为我们立党兴党强党提供 了丰厚滋养，也为我们探索中国式现代化职业教育发展道路注入了精 神之源。 以伟大建党精神为引领，开创中国式现代化职业教育新局面，必 须从整个“中国特色”话语体系出发，深刻理解习近平总书记提出的 25 重庆工程职业技术学院发展简报 2021 年第 3 期 “中国式现代化新道路”的时代意蕴；必须以习近平总书记关于教育 的重要论述为根本遵循，以职业教育的“大有作为”服务技能型社会 建设；必须始终坚持“为党育人、为国育才”，全面贯彻党的教育方 针，落实立德树人根本任务，努力培养数以千万“心是中国心，满怀 中国情，充满中国味”的高素质技术技能人才；必须深化产教融合、 校企合作，积极探索职业教育与地方经济一体化高质量发展新模式； 必须坚持以人民为中心，办人民满意的职业教育，让每个人都有人生 出彩的机会，使技能强国目标早日实现。 职业院校是我国职业教育的主阵地。“政校企行联动、产学研创 并举、跨界开放办学”是职业院校人才培养取得实质性成效的根本原 因。因此，笔者以为，未来的中国式现代化职业教育之路，更需要我 们的职业院校至少做到“三个坚持”—— 1.坚持“服务发展，促进就业”的办学方向 要深化“三全育人”改革，聚焦高水平、服务学生成长成人，聚 焦高质量、服务区域经济社会发展；要坚持德技并修、育训结合，使 产教融合办学体制和校企合作育人机制更加完善，中国特色现代学徒 制得到有效推广，职业教育的国际交流合作进一步深化，扎实践行中 国共产党在历史新坐标上谋划中国式现代化职业教育的使命担当；要 通过厚植文化底蕴、精湛一技之长、锻造工匠精神，为社会经济发展 培育“心中有爱、眼中有人、肚中有货、手中有艺”的高素质技术技 能人才，构建形成区域终身教育服务体系，为民众“安居乐业”“人 人出彩”提 供高质量职业教育支撑。 2.坚持“增强职业教育适应性”的发展目标 习近平总书记对职业教育工作作出重要指示时强调，要增强职业 教育适应性，加快构建现代职业教育体系，培养更多高素质技术技能 人才、能工巧匠、大国工匠。这一重要的战略谋划，为中国式现代化 职业教育发展指明了新方向、打开了新空间，同时也给职业院校建设 26 重庆工程职业技术学院发展简报 2021 年第 3 期 带来了新挑战、提供了新机遇。 职业院校要继续坚持“立足地方，融入地方，服务地方”办学宗 旨，深化产教融合、校企合作，寻求办学最大公约数、画出育人最大 同心圆。要通过构建“校地定专业、校企定规格”协同培养人才机制， 增强专业设置与企业需求、课程结构与职业发展的适应性；通过“创 新在学校、创业在地方”组建校企混编师资团队，增强理论教学与实 践训练、过程培养与目标达成的适应性；通过创建“一院（二级学院） 一园区（街道）、一所（研究所）一产业”技术技能积累平台，增强 职业教育与服务地方、技术研发与产业需求之间的适应性。 3.坚持“优化职业教育类型定位”的改革举措 《国家职业教育改革实施方案》明确指出，经过 5—10 年左右时 间，职业教育要“由参照普通教育办学模式向企业社会参与、专业特 色鲜明的类型教育转变，大幅提升新时代职业教育现代化水平，为促 进经济社会发展和提高国家竞争力提供优质人才资源支撑”。作为教 育的一种类型和面向社会的跨界教育，职业院校要通过系统化设计和 体系化推进，不断创新协同育人组织、校地育训空间和融合文化项目， 以“地校协同”育人组织体系，强化人才培养的针对性；以“纵向贯 通、横向协同”的育训空间布局，提高人才培养的实效性；以“互动 互嵌”文化项目交流，促进人才培养的融合性，加快形成面向区域的 产教深度融合、校企密切合作的人才培养与服务体系。 综上所述，进入新时期，踏上新征程，我们要以伟大建党精神为 引领，深化职业教育综合改革，推进职业教育提质培优、增值赋能， 以创新的职教模式为中国式现代化职业教育发展添砖加瓦、贡献力 量，更好地彰显中国职业教育的“大有可为”和“大有作为”。 （作者：孙兴洋，系无锡科技职业学院党委副书记、院长） 27 重庆工程职业技术学院发展简报 2021 年第 3 期 四、工程大事记 （一）学校荣誉 1.我校喜获重庆市第四届教育综合改革试点成果一等奖 根据重庆市委教育工委、市教委深化教育领域综合改革领导小组 《关于开展重庆市第四届教育改革试点成果申报工作的通知》，经各 区县（自治县）教育行政部门、高校、直属单位申报，经过三年试点 建设、结题答辩和专家评审，由我校党委宣传部牵头的《基于“三渠 汇流 三课和声 三维树人”的“三全育人”体系建设改革试点》项目 获得重庆市第四届教育综合改革试点成果一等奖。 2.我校在全国职业院校技能大赛中一等奖获奖数量排名全国第一 2021 年全国职业院校技能大赛于 5 月 20 日至 7 月 21 日在北京、 天津、山西等 27 个赛区成功举办，共有来自全国 32 个地区 2930 支 队伍、6572 名选手和 4690 名指导老师参加了中、高职组的 102 个项 目的比赛。近日，教育部发布了 2021 年全国职业院校技能大赛各奖 项的获奖名单，据统计，我校一等奖获奖数量排名全国第一，在全国 参赛的高职高专院校中脱颖而出。 我校高度重视国赛备赛工作，搭建校级、省级、国家级三级技能 大赛平台，实现全员覆盖，在严格遴选的基础上，积极做好备赛集训 工作。同时推进配套政策的持续跟进、积极承办省赛国赛，拓宽师生 参与面、提升专业影响力。2021 年，我校学子在全国职业院校技能 大赛的比拼中，奋力拼搏、勇于挑战，取得了 4 个全国一等奖、1 个 全国二等奖、2 个全国三等奖的优异成绩，一等奖获奖数量排名全国 第一。 28 重庆工程职业技术学院发展简报 2021 年第 3 期 3.我校成功入选国家级职业教育教师教学创新团队立项建设单位 根据《教育部关于印发〈全国职业院校教师教学创新团队建设方 案〉的通知》（教师函〔2019〕4 号）、《教育部教师工作司关于遴 选第二批国家级职业教育教师教学创新团队的通知》的部署要求，经 过院校自主申报、省级教育厅审核、全国职教会推荐、项目秘书处审 查、专家会议评审等流程，最终确定了第二批国家级职业教育教师教 学创新团队立项建设单位 240 个。我校申报的“新一代信息技术（现 代移动通信技术）”教学创新团队顺利通过评审，成功入选第二批国 家级职业教育教师教学创新团队立项建设单位。 29 重庆工程职业技术学院发展简报 2021 年第 3 期 4.我校成功立项重庆市级 A 类“双高”学校 根据《关于公布重庆市高水平高职学校和专业群立项建设（含培 育）名单的通知》（渝教职成发〔2021〕15 号），我校成功立项为 重庆市级 A 类“双高”学校，其中，机电一体化技术、工程测量技术、 现代移动通信技术专业群全部遴选为重庆市级 A 档专业群。 据了解，重庆市级高水平高职学校和专业群建设，是引领职业教 育服务国家战略、融入区域发展、促进产业升级，服务建设现代化经 济体系和更高质量更充分就业的重大举措。本次重庆市高水平高职学 校和专业群遴选确定了 15 所学校为市级高水平高职学校立项建设单 位，5 所市级高水平高职学校立项培育单位，60 个市级高水平专业群 建设项目，我校是除重庆市 2 所原国家级“双高”学校外，唯一一所 专业群全 A 档入选的学校。 5.我校党建“双创”培育创建单位获市委教育工委授牌 7 月，市委教育工委公布了首批新时代高校党建“双创”工作培 育创建单位中期验收通过名单，并向验收通过单位授牌。我校智能制 造学院党总支、机电党支部、理论课党支部、工程管理党支部季敏工 作室通过验收并获得授牌。 近年来，学校党委高度重视党建工作，积极探索创新高质量党建 工作路径，努力培育创建党建示范单位，注重发挥党员先锋模范作用， 取得了良好效果。我校 4 个市级党建“双创”培育创建单位在全市首 批新时代高校党建中期验收工作中全部通过验收。学校党委将继续增 强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻 30 重庆工程职业技术学院发展简报 2021 年第 3 期 落实市委和市委教育工委各项工作部署和安排，锚定目标、坚持对标、 提质培优，以高质量党建引领推动学校教育事业高质量发展。 6.我校成功申报现代移动通信行业资历等级标准项目 7 月，重庆市终身学习学分银行管理中心发布 2021 年行业资历 等级标准建设获批项目名单公示（渝学银函[2021]3 号文件），我校 申报的现代移动通信行业资历等级标准项目成功以第一顺位入选。 为贯彻落实《中国教育现代 2035》《国家职业教育改革实施方 案》相关精神，按照《重庆市终身学习学分银行建设工作方案》等文 件要求，进一步健全服务全民终身学习的职业教育制度，优化职业教 育类型定位，加快重庆市终身学习学分银行建设，重庆市终身学习学 分银行管理中心启动行业资历等级标准建设项目申报工作。据悉，此 次行业资历等级标准建设面向国民经济划分的所有行业，重点关注两 个方面：一是重庆市支柱性产业和战略新兴产业领域；二是终身学习 需求较强或行业人才标准需进一步明确的行业领域。 7.我校服务育人项目入选重庆市高校“十大育人”精品项目 7 月，重庆市教委公示了 2021 年重庆市高校“十大育人”精品 项目入选名单，我校服务育人项目《基于“融化式育人”模式的“一 站式学生社区”服务育人体系构建与实践》成功入选重庆市高校“十 31 重庆工程职业技术学院发展简报 2021 年第 3 期 大育人”精品项目。这是我校继网络育人项目《基于虚拟代言人的“三 维融通 四位一体”网络思政育人体系构建与实践》入选 2020 年重庆 市高校“十大育人”精品项目以来，我校育人项目连续两年入选重庆 市高校“十大育人”精品项目。 8.我校《单片机技术及应用》课程入选教育部课程思政示范课程 7 月，教育部公布课程思政示范项目立项名单。我校智能制造与 交通学院游青山老师领衔、8 名教师共同讲授的《单片机技术及应用》 课程，成功入选教育部课程思政示范课程，相应授课教师、团队确定 为课程思政教学名师和教学团队，这是我校在国家级课程思政建设上 零的突破。 9.我校顺利通过重庆市优质高等职业院校建设项目验收 6 月，根据《重庆市教育委员会重庆市财政局关于实施重庆市优 质高等职业院校建设项目的通知》（渝教高发〔2017〕18 号）和《重 庆市教育委员会重庆市财政局关于开展重庆市优质高等职业院校建 设项目验收工作的通知》（渝教高函〔2021〕7 号）有关要求，经学 校总结、专家评审、专项审计、市教委会同市财政局审议等程序，我 32 重庆工程职业技术学院发展简报 2021 年第 3 期 校顺利通过重庆市优质高等职业院校建设项目验收，成功认定为重庆 市优质高等职业院校。 （二）学生获奖 1.我校学子获首个中国大学生舞龙舞狮锦标赛冠军 8 月，第十三届中国大学生舞龙舞狮锦标赛在安徽黄山举行。学 校舞龙舞狮队首次出征全国性竞赛，成功获得女子乙组（高职高专组） 舞龙规定套路冠军和男子乙组（高职高专组）舞龙自选套路季军。 本届比赛由中国大学生体育协会主办，黄山学院承办，来自浙江大学、 同济大学、深圳职业技术学院、上海城建职业技术学院等 45 所高校 的近 1100 名运动员报名参赛。比赛分为甲组（阳光组）、乙组（高 职高专组）、丙组（高水平组），竞赛项目包括舞龙、舞狮、传统龙 狮等项目。在比赛中，学校舞龙舞狮队克服伤病困扰，奋勇拼搏，稳 定、高水平发挥，零失误完成比赛；队员们以优良的作风、饱满的风 貌和精湛的技艺征服了现场裁判，在参赛院校中脱颖而出，首次参赛 就获得冠军及季军。 2.我校学子在第十三届全国大学生广告艺术大赛获一等奖 4 项 7 月，第十三届全国大学生广告艺术大赛重庆赛区评选在重庆师 范大学举行。通过三天的评选，我校艺术设计工程学院学子在比赛中 夺得了 4 项一等奖、6 项二等奖、18 项三等奖，创历史最好成绩，取 得重大突破。 33 重庆工程职业技术学院发展简报 2021 年第 3 期 3.我校学子在全国大学生移动通信 5G 技术大赛获一等奖 7 月，第八届“大唐杯”全国大学生移动通信 5G 技术大赛公布 了全国总决赛获奖情况，我校派出的 11 支参赛团队获得“高职组总 决赛”二等奖 1 项、三等奖 2 项；在留学生组“‘一带一路’邀请赛（本 专科不分组）”中获得一等奖 1 项、二等奖 2 项、三等奖 5 项，参赛 队伍全部获奖。 34