TOR-11-资源循环和综合利用节能降碳机制研究-12.13.pdf

中国能效市场机制项目 招标咨询子项目 “资源循环和综合利用节能降碳机制研究” 合同任务大纲 一、项目背景 实现碳达峰碳中和，是以习近平同志为核心的党中央经过深思 熟虑做出的重大战略决策，事关中华民族永续发展和构建人类命运 共同体。循环经济助力降碳行动作为“碳达峰十大行动”之一，明 确指出要“抓住资源利用这个源头，大力发展循环经济，全面提高 资源利用效率，充分发挥减少资源消耗和降碳的协同作用” ，为新时 期持续做好循环经济工作赋予了新使命、指明了新方向、提出了新 要求。 发展循环经济是我国的一项重大战略决策， 习近平总书记指出， 发展循环经济是提高资源利用效率的必由之路。党的十八大以来， 我国通过建立循环型产业体系和建设循环型社会，并推行生产系统 和生活系统循环链接，资源利用效率大幅提升，取得了显著的资源、 环境和社会效益。实践证明，循环经济是提高资源利用效率的有效 途径和维护国家资源安全的重要保障。 在“双碳”背景下，开展资源循环和综合利用的节能降碳研究 对实现“双碳”目标具有重要意义。但资源循环和综合利用降低碳 排放的路径与碳减排贡献核算仍面临一定的挑战：一是降碳路径的 1 认识仍需深化，亟需进一步理清节能降碳机理；二是碳减排的“方 法学”仍待健全，亟需提出碳减排的方法学研究，进一步明确资源 循环和综合利用降碳的降碳效果。本项目旨在开展大宗固废综合利 用和主要再生资源节能降碳机制和核算方法，为下一步开展资源循 环和综合利用工作，支撑“双碳”目标提供支撑，为相关主管部门 开展政策研究提供参考。 二、项目目标 开展大宗固废综合利用协同降碳机制和碳减排方法研究，研判 大宗固废综合利用和主要再生资源循环利用在资源节约、能源节约 和降碳方面的潜力，提出政策建议。 三、项目任务 任务一：大宗固废综合利用协同降碳机制研究 1.分析大宗固废综合利用现状，进一步理清大宗固废协同降碳 机理。 2.研究提出大宗固废综合利用协同降碳的核算方法，梳理亟需 开发的大宗固废综合利用领域碳减排的“方法学”清单。 3.研究提出大宗固废综合利用协同降碳相关政策建议。 研究范围应包括： 1.调研《政府间气候变化专门委员会第六次评估报告第三工作 组报告》等文献，梳理其中对于循环经济（circular economy）、“减 少、再利用、循环利用（3R）”或“10R”等概念的论述，研究大宗 2 固废综合利用协同降碳的原理。 2.调研 ISO14040、ISO14044 以及 GB/T 24040 和 GB/T 24044（生 命周期评价）等现行标准，研究大宗固废综合利用在“资源节约能源节约-降碳”三个维度协同降碳的核算原则与方法。 3.调研清洁发展机制（CDM）或 CCER 方法学，使本项目的研 究成果与碳排放核算规则协调一致，成果产出应可支持我国碳排放 核算或碳交易体系。 任务二：主要再生资源节能降碳研究 1.分析主要再生资源回收利用现状，进一步理清主要再生资源 节能降碳机理。 2.研究提出循环利用废钢铁、废铜、废铝、废铅、废锌、废纸、 废塑料、废橡胶、废玻璃等主要再生资源的节能量和降碳量的核算 方法，梳理亟需开发的再生资源回收利用领域碳减排的“方法学” 清单。 3.调研全国典型企业生产钢铁、铜、铝、铅、锌、纸、塑料、 橡胶、玻璃等主要工业原材料，在原生资源加工利用环节的能耗和 碳排放情况，识别以上各原材料通过再生利用的节能降碳潜力，预 测资源再生工艺在各行业的实施进程并测算相应节能量和降碳量， 就资源再生对能源消费和碳达峰等的贡献进行量化研究。 4.研究提出再生资源回收利用协同降碳的相关政策建议。 分析论证本项目相关政策建议可能产生的下游环境与社会效益 和影响，并针对可能存在的不利影响提出缓解措施。 3 研究范围应包括： 1.在研究典型案例的基础上，提出以上主要再生资源所对应的 典型再生技术工艺，给出各技术工艺节能和降碳量的完整测算过程， 并遵循生命周期评价等现行标准中的数据质量要求。 2.对比分析本项目提出的主要再生资源节能降碳量计算方法标 准与现行国内碳排放核算规则的差异和一致性。 3.若咨询方提出的计算方法或标准是通过排放因子或系数等方 式估算节能降碳量，则应遵循生命周期评价等现行标准中的数据质 量要求，并给出相关缺省值的形成过程。 四、项目产出 1.《大宗固废综合利用协同降碳机制研究报告》 2.《主要再生资源节能降碳机制研究报告》 五、进度要求 1.自合同签署日起 1 个月内，召开项目启动会，并提交中文版 《开题报告》 。 2.自合同签署日起 4 个月内，提交《大宗固废综合利用协同降 碳机制研究报告》初稿（中文版） 3.自合同签署日起 6 个月内，提交《主要再生资源节能降碳机 制研究报告》初稿（中文版） 4.自合同签署日起 9 个月内，提交全部成果产出终稿（中文版）。 5.自合同签署日起 9 个月内，提交上述成果产出主要内容的英 4 文版。 六、项目预算 本项目合同预算不高于 12 万美元。 七、承担本项工作的咨询服务机构应具备的资质条件 （一）具有独立法人资格的机构； （二）在循环经济、资源综合利用等领域具有丰富的项目经验， 承担过循环经济、资源综合利用相关政策研究工作，具有较强的综 合研究和综合协调能力； （三）承担过循环经济、资源综合利用规划、方案编制，具有 服务行业、服务企业的综合协调能力； （四）具有从事循环经济、资源综合利用、节能减排等领域政 策研究的专业团队。 对于咨询方专业人员的要求如下： 项目团队应具有循环经济和资源综合利用等相关工作背景及工 作基础。 课题负责人至少具有节能低碳领域 5 年以上相关工作经验，具 备循环经济和资源综合利用等领域专业背景。 团队成员熟悉主要再生资源的典型再生技术工艺，熟悉资源综 合利用在节能降碳方面的国内外现行标准或核算规则；具有良好的 外语水平，并在各自领域具有丰富的工作经验。 5