2022年度枣庄市残疾人联合会汇总部门决算.pdf

2022 年 度 枣庄市残疾人联合会汇 总部门决算 目 录 第一部分 部门概况 一、部门职责 二、机构设置 第二部分 2022 年度部门决算表 一、收入支出决算总表 二、收入决算表 三、支出决算表 四、财政拨款收入支出决算总表 五、一般公共预算财政拨款支出决算表 六、一般公共预算财政拨款基本支出决算明细表 七、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表 八、国有资本经营预算财政拨款支出决算表 九、财政拨款“三公”经费支出决算表 第三部分 2022 年度部门决算情况说明 一、收入支出决算总体情况说明 二、收入决算情况说明 三、支出决算情况说明 四、财政拨款收入支出决算总体情况说明 五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明 第1页，共344页 六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明 七、政府性基金预算财政拨款收入支出决算情况说明 八、国有资本经营预算财政拨款支出决算情况说明 九、财政拨款“三公”经费支出决算情况说明 十、机关运行经费支出说明 十一、政府采购支出说明 十二、国有资产占用情况说明 十三、预算绩效情况说明 第四部分 名词解释 第五部分 附件 第2页，共344页 第一部分 部门概况 第3页，共344页 一、部门职责 枣庄市残疾人联合会是中国残疾人联合会的地方组织， 是将残疾人自身代表组织、社会福利团体和事业管理机构融 为一体的残疾人事业团体。具有“代表、服务、管理”职能： 代表残疾人共同利益，维护残疾人合法权益；开展各项业务 和活动，直接为残疾人服务；承担政府委托的部分行政职能， 发展和管理残疾人事业。其机关的主要职责是： 1、听取残疾人意见，反映残疾人需求，维护残疾人权益， 为残疾人服务。 2、团结、教育残疾人遵守法律，履行应尽的义务，发扬 乐观进取精神，自尊、自信、自强、自立，为社会主义建设 贡献力量。 3、弘扬人道主义，宣传残疾人事业，沟通政府、社会与 残疾人之间的联系，动员社会理解、尊重、关心、帮助残疾 人。 4、开展残疾人康复、教育、劳动就业、扶贫、文化、体 育、科研、用品供应、福利、社会服务、无障碍设施和残疾 预防等工作，创造良好的环境和条件，扶助残疾人平等参与 社会生活。 5、协助市政府研究、制定和实施残疾人事业的规范性文 件、规划和计划，对有关业务领域进行指导和管理。 第4页，共344页 二、机构设置 从单位构成看，枣庄市残疾人联合会汇总部门决算包括： 枣庄市残疾人联合会本级决算和直属事业单位决算。 纳入枣庄市残疾人联合会汇总 2022 年度部门决算编制 范围的二级预算单位包括: 1、枣庄市残疾人联合会本级 2、枣庄市残疾人综合康复中心 第5页，共344页 第二部分 2022 年 度 部 门 决 算 表 第6页，共344页 收入支出决算总表 公开 01 表 金额单位：万元 部门：枣庄市残疾人联合会汇总 收 入 项 目 支 出 行次 栏 次 金额 项 目 1 栏 次 行次 金额 2 一、一般公共预算财政拨款收入 1 1,845.81 一、一般公共服务支出 32 二、政府性基金预算财政拨款收入 2 1,210.25 二、外交支出 33 三、国有资本经营预算财政拨款收入 3 三、国防支出 34 四、上级补助收入 4 四、公共安全支出 35 五、事业收入 5 五、教育支出 36 六、经营收入 6 六、科学技术支出 37 七、附属单位上缴收入 7 七、文化旅游体育与传媒支出 38 八、其他收入 8 八、社会保障和就业支出 39 1,763.39 9 九、卫生健康支出 40 54.03 10 十、节能环保支出 41 11 十一、城乡社区支出 42 12 十二、农林水支出 43 13 十三、交通运输支出 44 14 十四、资源勘探工业信息等支出 45 15 十五、商业服务业等支出 46 16 十六、金融支出 47 17 十七、援助其他地区支出 48 18 十八、自然资源海洋气象等支出 49 19 十九、住房保障支出 50 20 二十、粮油物资储备支出 51 21 二十一、国有资本经营预算支出 52 22 二十二、灾害防治及应急管理支出 53 23 二十三、其他支出 54 24 二十四、债务还本支出 55 25 二十五、债务付息支出 56 26 二十六、抗疫特别国债安排的支出 57 本年支出合计 58 本年收入合计 27 使用非财政拨款结余 28 年初结转和结余 29 3,056.07 48.88 结余分配 59 年末结转和结余 60 30 总计 31 0.31 1,210.25 76.96 3,104.94 61 3,104.94 总计 62 注：1.本表反映部门本年度的总收支和年末结转结余情况。2.本套报表金额单位转换时可能存在尾数误差。 第7页，共344页 3,104.94 收入决算表 公开 02 表 金额单位：万元 部门：枣庄市残疾人联合会汇总 项 目 本年收入合计 财政拨款收入 上级补助 收入 事业收入 经营收入 附属单位 上缴收入 其他收入 栏次 1 2 3 4 5 6 7 合 计 3,056.07 3,056.07 0.31 0.31 科目编码 205 科目名称 教育支出 20508 进修及培训 0.31 0.31 2050803 培训支出 0.31 0.31 1,714.52 1,714.52 117.93 117.93 78.63 78.63 39.30 39.30 208 20805 2080505 2080506 社会保障和就业支出 行政事业单位养老支出 机关事业单位基本养老保 险缴费支出 机关事业单位职业年金缴 费支出 20811 残疾人事业 1,596.59 1,596.59 2081101 行政运行 233.46 233.46 2081102 一般行政管理事务 57.40 57.40 2081104 残疾人康复 1,107.64 1,107.64 2081105 残疾人就业 36.34 36.34 第8页，共344页 项 目 科目编码 本年收入合计 财政拨款收入 上级补助 收入 事业收入 经营收入 附属单位 上缴收入 其他收入 1 2 3 4 5 6 7 科目名称 栏次 2081199 210 其他残疾人事业支出 卫生健康支出 161.74 161.74 54.03 54.03 21011 行政事业单位医疗 54.03 54.03 2101101 行政单位医疗 8.13 8.13 2101102 事业单位医疗 27.97 27.97 2101103 公务员医疗补助 17.92 17.92 1,210.25 1,210.25 1,210.25 1,210.25 1,210.25 1,210.25 76.96 76.96 212 城乡社区支出 21208 2120899 221 国有土地使用权出让收入安 排的支出 其他国有土地使用权出让 收入安排的支出 住房保障支出 22102 住房改革支出 76.96 76.96 2210201 住房公积金 76.96 76.96 注：本表反映部门本年度取得的各项收入情况。 第9页，共344页 支出决算表 公开 03 表 金额单位：万元 部门：枣庄市残疾人联合会汇总 项 目 本年支出合计 基本支出 项目支出 上缴上级支出 经营支出 对附属单位 补助支出 栏 次 1 2 3 4 5 6 合 计 3,104.94 1,147.41 1,957.54 0.31 0.31 科目编码 205 科目名称 教育支出 20508 进修及培训 0.31 0.31 2050803 培训支出 0.31 0.31 1,763.39 1,016.11 117.93 117.93 78.63 78.63 39.30 39.30 208 20805 2080505 2080506 社会保障和就业支出 行政事业单位养老支出 机关事业单位基本养老保险缴 费支出 机关事业单位职业年金缴费支 出 20811 残疾人事业 1,645.47 898.18 2081101 行政运行 233.46 233.46 2081102 一般行政管理事务 57.40 2081104 残疾人康复 1,107.64 2081105 残疾人就业 36.34 747.28 747.28 57.40 664.72 442.92 36.34 第10页，共344页 项 目 科目编码 科目名称 栏 次 2081199 210 其他残疾人事业支出 卫生健康支出 本年支出合计 基本支出 项目支出 上缴上级支出 经营支出 对附属单位 补助支出 1 2 3 4 5 6 210.61 210.61 54.03 54.03 21011 行政事业单位医疗 54.03 54.03 2101101 行政单位医疗 8.13 8.13 2101102 事业单位医疗 27.97 27.97 2101103 公务员医疗补助 17.92 17.92 212 城乡社区支出 21208 2120899 221 国有土地使用权出让收入安排的 支出 其他国有土地使用权出让收入 安排的支出 住房保障支出 1,210.25 1,210.25 1,210.25 1,210.25 1,210.25 1,210.25 76.96 76.96 22102 住房改革支出 76.96 76.96 2210201 住房公积金 76.96 76.96 注：本表反映部门本年度各项支出情况。 第11页，共344页 财政拨款收入支出决算总表 公开 04 表 金额单位：万元 部门：枣庄市残疾人联合会汇总 收 项目 入 支 行 次 栏次 金额 项目 1 栏次 行 次 一、一般公共预算财政拨款 1 1,845.81 一、一般公共服务支出 33 二、政府性基金预算财政拨款 2 1,210.25 二、外交支出 34 三、国有资本经营预算财政拨款 3 三、国防支出 35 4 四、公共安全支出 36 5 五、教育支出 37 6 六、科学技术支出 38 7 七、文化旅游体育与传媒支出 39 8 八、社会保障和就业支出 9 出 合计 一般公共预 算财政拨款 2 3 0.31 0.31 40 1,722.66 1,722.66 九、卫生健康支出 41 54.03 54.03 10 十、节能环保支出 42 11 十一、城乡社区支出 43 12 十二、农林水支出 44 13 十三、交通运输支出 45 14 十四、资源勘探工业信息等支出 46 第12页，共344页 1,210.25 政府性基金 预算财政拨 款 4 1,210.25 国有资本经 营预算财政 拨款 5 收 项目 入 支 行 次 栏次 本年收入合计 金额 项目 1 栏次 行 次 15 十五、商业服务业等支出 47 16 十六、金融支出 48 17 十七、援助其他地区支出 49 18 十八、自然资源海洋气象等支出 50 19 十九、住房保障支出 51 20 二十、粮油物资储备支出 52 21 二十一、国有资本经营预算支出 53 22 二十二、灾害防治及应急管理支出 54 23 二十三、其他支出 55 24 二十四、债务还本支出 56 25 二十五、债务付息支出 57 26 二十六、抗疫特别国债安排的支出 58 27 3,056.07 本年支出合计 59 年初财政拨款结转和结余 28 8.14 年末财政拨款结转和结余 60 一般公共预算财政拨款 29 8.14 政府性基金预算财政拨款 30 62 国有资本经营预算财政拨款 31 63 总计 32 3,064.20 出 合计 一般公共预 算财政拨款 2 3 政府性基金 预算财政拨 款 4 76.96 76.96 3,064.20 1,853.95 1,210.25 3,064.20 1,853.95 1,210.25 61 总计 64 注：本表反映部门本年度一般公共预算财政拨款、政府性基金预算财政拨款和国有资本经营预算财政拨款的总收支和年末结转结余情况。 第13页，共344页 国有资本经 营预算财政 拨款 5 一般公共预算财政拨款支出决算表 公开 05 表 金额单位：万元 部门：枣庄市残疾人联合会汇总 项 目 科目编码 本年支出 科目名称 栏 次 合 计 205 教育支出 小 计 基本支出 项目支出 1 2 3 1,853.95 1,147.41 0.31 0.31 20508 进修及培训 0.31 0.31 2050803 培训支出 0.31 0.31 1,722.66 1,016.11 117.93 117.93 208 20805 社会保障和就业支出 行政事业单位养老支出 2080505 机关事业单位基本养老保险缴费支出 78.63 78.63 2080506 机关事业单位职业年金缴费支出 39.30 39.30 20811 残疾人事业 1,604.73 898.18 2081101 行政运行 233.46 233.46 2081102 一般行政管理事务 57.40 2081104 残疾人康复 1,107.64 2081105 残疾人就业 36.34 第14页，共344页 706.54 706.54 706.54 57.40 664.72 442.92 36.34 项 目 科目编码 本年支出 科目名称 栏 次 2081199 210 其他残疾人事业支出 小 计 基本支出 项目支出 1 2 3 169.87 卫生健康支出 169.87 54.03 54.03 21011 行政事业单位医疗 54.03 54.03 2101101 行政单位医疗 8.13 8.13 2101102 事业单位医疗 27.97 27.97 2101103 公务员医疗补助 17.92 17.92 76.96 76.96 221 住房保障支出 22102 住房改革支出 76.96 76.96 2210201 住房公积金 76.96 76.96 注：本表反映部门本年度一般公共预算财政拨款支出情况。 第15页，共344页 一般公共预算财政拨款基本支出决算明细表 公开 06 表 金额单位：万元 部门：枣庄市残疾人联合会汇总 人员经费 科目 编码 科目名称 公用经费 金额 科目 编码 科目名称 301 工资福利支出 1,037.44 302 商品和服务支出 30101 基本工资 566.33 30201 办公费 30102 津贴补贴 95.83 30202 30103 奖金 106.17 30106 科目 编码 金额 科目名称 46.45 307 债务利息及费用支出 16.54 30701 国内债务付息 印刷费 30702 国外债务付息 30203 咨询费 30703 国内债务发行费用 伙食补助费 30204 手续费 30704 国外债务发行费用 30107 绩效工资 30205 水费 310 30108 机关事业单位基本养老保险缴费 78.63 30206 电费 31001 房屋建筑物购建 30109 职业年金缴费 39.30 30207 邮电费 31002 办公设备购置 30110 职工基本医疗保险缴费 36.11 30208 取暖费 31003 专用设备购置 30111 公务员医疗补助缴费 17.92 30209 物业管理费 31005 基础设施建设 30112 其他社会保障缴费 3.70 30211 差旅费 31006 大型修缮 30113 住房公积金 76.96 30212 因公出国（境）费用 31007 信息网络及软件购置更新 30114 医疗费 30213 维修（护）费 31008 物资储备 30199 其他工资福利支出 16.49 30214 租赁费 31009 土地补偿 303 对个人和家庭的补助 61.62 30215 会议费 31010 安置补助 第16页，共344页 0.47 0.07 资本性支出 金额 1.90 1.90 人员经费 科目 编码 科目名称 30301 离休费 30302 退休费 30303 退职（役）费 30304 抚恤金 30305 生活补助 30306 公用经费 科目 编码 金额 科目名称 科目 编码 金额 科目名称 30216 培训费 0.31 31011 地上附着物和青苗补偿 30217 公务接待费 0.39 31012 拆迁补偿 30218 专用材料费 31013 公务用车购置 18.17 30224 被装购置费 31019 其他交通工具购置 0.32 30225 专用燃料费 31021 文物和陈列品购置 救济费 30226 劳务费 31022 无形资产购置 30307 医疗费补助 30227 委托业务费 31099 其他资本性支出 30308 助学金 30228 工会经费 11.03 312 30309 奖励金 30229 福利费 0.70 31201 资本金注入 30310 个人农业生产补贴 30231 公务用车运行维护费 1.90 31203 政府投资基金股权投资 30311 代缴社会保险费 30239 其他交通费用 12.91 31204 费用补贴 30399 其他对个人和家庭的补助 30240 税金及附加费用 31205 利息补贴 30299 其他商品和服务支出 31299 其他对企业补助 9.24 33.43 0.46 2.12 399 39907 39908 39909 人员经费合计 1,099.06 公用经费合计 注：本表反映部门本年度一般公共预算财政拨款基本支出明细情况。 第17页，共344页 金额 对企业补助 其他支出 国家赔偿费用支出 对民间非营利组织和群众性 自治组织补贴 经常性赠与 39910 资本性赠与 39999 其他支出 48.35 政府性基金预算财政拨款收入支出决算表 公开 07 表 金额单位：万元 部门：枣庄市残疾人联合会汇总 项 目 本年支出 年初结转 和结余 本年收入 1 小 计 基本支出 项目支出 年末结转 和结余 2 3 4 5 6 合 计 1,210.25 1,210.25 1,210.25 城乡社区支出 1,210.25 1,210.25 1,210.25 1,210.25 1,210.25 1,210.25 1,210.25 收入安排的支出 注：本表反映部门本年度政府性基金预算财政拨款收入、支出及结转和结余情况。 1,210.25 1,210.25 科目编码 科目名称 栏 次 212 21208 2120899 国有土地使用权出让收入安 排的支出 其他国有土地使用权出让 第18页，共344页 国有资本经营预算财政拨款支出决算表 公开 08 表 金额单位：万元 部门：枣庄市残疾人联合会汇总 项 目 科目编码 本年支出 科目名称 栏 次 小 计 基本支出 项目支出 1 2 3 合 计 注：本部门没有使用国有资本经营预算安排的支出，故本表无数据。 第19页，共344页 财政拨款“三公”经费支出决算表 公开 09 表 金额单位：万元 部门：枣庄市残疾人联合会汇总 预 算 数 决 算 数 公务用车购置及运行维护费 合计 因公出国 （境）费 1 2 2.29 公务用车购置及运行维护费 小计 公务用车 购置费 公务用车 运行维护 费 公务 接待费 合计 因公出国 （境）费 3 4 5 6 7 8 1.90 1.90 0.39 2.29 小计 公务用车 购置费 公务用车 运行维护 费 公务 接待费 9 10 11 12 1.90 1.90 0.39 注：本表反映部门本年度财政拨款“三公”经费支出预决算情况。其中，预算数为“三公”经费全年预算数，反映按规定程序调整后的预算数；决算数是包括当年 财政拨款和以前年度结转资金安排的实际支出。 第20页，共344页 第三部分 2022 年 度 部 门 决 算 情 况 说 明 第21页，共344页 一、收入支出决算总体情况说明 2022 年度收、支总计均为 3,104.94 万元。与 2021 年度 相比，收、支总计各增加 195.06 万元，增长 6.7%。主要是 人员工资正常晋升，新增人员和退休人员经费增加，人员经 费增加；重大残疾人体育赛事经费及残疾人康复项目经费增 加。 二、收入决算情况说明 （一）收入决算结构情况 2022 年度收入合计 3,056.07 万元，其中：财政拨款收 入 3,056.07 万元，占 100%。 第22页，共344页 （二）收入决算具体情况 1、财政拨款收入 3,056.07 万元。与 2021 年度相比，增 加 230.07 万元，增长 8.14%。主要是人员工资正常晋升，新 增人员和退休人员经费增加，人员经费增加；重大残疾人体 育赛事经费及残疾人康复项目经费增加。 2、上级补助收入 0 万元。与上年决算数一致。 3、事业收入 0 万元。与上年决算数一致。 4、经营收入 0 万元。与上年决算数一致。 5、附属单位上缴收入 0 万元。与上年决算数一致。 6、其他收入 0 万元。与上年决算数一致。 三、支出决算情况说明 （一）支出决算结构情况 2022 年度支出合计 3,104.94 万元，其中：基本支出 第23页，共344页 1,147.41 万元，占 36.95%；项目支出 1,957.54 万元，占 63.05%。 （二）支出决算具体情况 1、基本支出 1,147.41 万元。与 2021 年度相比，增加 221.52 万元，增长 23.93%。主要是人员工资正常晋升，新增 人员和退休人员经费增加，人员经费增加。 2、项目支出 1,957.54 万元。与 2021 年度相比，增加 22.42 万元，增长 1.16%。主要是增加重大残疾人体育赛事经 费及残疾人康复项目经费。 3、上缴上级支出 0 万元。与上年决算数一致。 4、经营支出 0 万元。与上年决算数一致。 5、对附属单位补助支出 0 万元。与上年决算数一致。 四、财政拨款收入支出决算总体情况说明 第24页，共344页 2022 年度财政拨款收、 支总计均为 3,064.2 万元。与 2021 年度相比，财政拨款收、支总计各增加 195.06 万元，增长 6.8%。主要是人员工资正常晋升，新增人员和退休人员经费 增加，人员经费增加；重大残疾人体育赛事经费及残疾人康 复项目经费增加。 五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明 （一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况 2022 年度一般公共预算财政拨款支出 1,853.95 万元， 占本年支出合计的 59.71%。与 2021 年度相比，一般公共预 算财政拨款支出增加 700.42 万元，增长 60.72%。主要是人 员工资正常晋升，新增人员和退休人员经费增加，人员经费 增加； 重大残疾人体育赛事经费及残疾人康复项目经费增加。 第25页，共344页 （二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况 2022 年度一般公共预算财政拨款支出 1,853.95 万元， 主要用于以下方面：教育（类）支出 0.31 万元，占 0.02%； 社会保障和就业（类）支出 1,722.66 万元，占 92.92%；卫 生健康（类）支出 54.03 万元，占 2.91%；住房保障（类） 支出 76.96 万元，占 4.15%。 第26页，共344页 （三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况 2022 年 度 一 般 公 共 预 算 财 政 拨 款 支 出 年 初 预 算 为 1,641.74 万元，支出决算为 1,853.95 万元，完成年初预算 的 112.93%。决算数大于年初预算数的主要原因是人员工资 正常晋升，新增人员和退休人员经费增加，人员经费增加。 其中： 1、教育支出（类）进修及培训（款）培训支出（项） 。 年初预算为 8.28 万元，支出决算为 0.31 万元，完成年初预 算的 3.74%。决算数小于年初预算数的主要原因是因疫情影 响，培训活动减少，培训费支出减少。 2、社会保障和就业支出 （类） 行政事业单位养老支出（款） 机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）。年初预算为 71.68 万元，支出决算为 78.63 万元， 完成年初预算的 109.7%。 第27页，共344页 决算数大于年初预算数的主要原因是养老保险金基数调整及 新增人员增加，单位缴费增加，支出增加。 3、社会保障和就业支出 （类） 行政事业单位养老支出（款） 机关事业单位职业年金缴费支出（项）。年初预算为 35.84 万元，支出决算为 39.3 万元，完成年初预算的 109.65%。决 算数大于年初预算数的主要原因是职业年金基数调整及新增 人员增加，单位缴费增加，支出增加。 4、社会保障和就业支出（类）残疾人事业（款）行政运 行（项） 。年初预算为 167.19 万元，支出决算为 233.46 万元， 完成年初预算的 139.64%。决算数大于年初预算数的主要原 因是人员工资正常晋升和退休人员支出增加，社保金缴费基 数调整单位缴费增加，人员经费增加。 5、社会保障和就业支出（类）残疾人事业（款）一般行 政管理事务（项）。年初预算为 58.5 万元，支出决算为 57.4 万元，完成年初预算的 98.12%。决算数小于年初预算数的主 要原因是业务类项目支出减少，经费支出减少。 6、社会保障和就业支出（类）残疾人事业（款）残疾人 康复（项） 。年初预算为 988.77 万元，支出决算为 1,107.64 万元，完成年初预算的 112.02%。决算数大于年初预算数的 主要原因是枣庄市残疾人综合康复中心人员经费支出增加。 7、社会保障和就业支出（类）残疾人事业（款）残疾人 第28页，共344页 就业（项） 。年初预算为 38 万元，支出决算为 36.34 万元， 完成年初预算的 95.63%。决算数小于年初预算数的主要原因 是厉行节约，业务类项目支出减少。 8、社会保障和就业支出（类）残疾人事业（款）其他残 疾人事业支出（项）。年初预算为 163.5 万元，支出决算为 169.87 万元，完成年初预算的 103.9%。决算数大于年初预算 数的主要原因是增加残疾人体育赛事经费，支出增加。 9、卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单 位医疗（项） 。年初预算为 8.13 万元，支出决算为 8.13 万元， 完成年初预算的 100%。与年初预算持平。 10、卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）事业 单位医疗（项）。年初预算为 24.58 万元，支出决算为 27.97 万元，完成年初预算的 113.79%。决算数大于年初预算数的 主要原因是医疗保险金基数调整及新增人员增加，单位缴费 增加，支出增加。 11、卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）公务 员医疗补助（项） 。年初预算为 17.92 万元，支出决算为 17.92 万元，完成年初预算的 100%。与年初预算持平。 12、住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积 金（项） 。年初预算为 59.35 万元，支出决算为 76.96 万元， 完成年初预算的 129.67%。决算数大于年初预算数的主要原 第29页，共344页 因是住房公积金基数调整及新增人员增加，单位缴费增加， 支出增加。 六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明 2022 年 度 一 般 公 共 预 算 财 政 拨 款 基 本 支 出 决 算 1,147.41 万元，包括人员经费和公用经费，支出具体情况如 下： 人员经费 1,099.06 万元，主要包括：基本工资、津贴补 贴、奖金、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、 职工基本医疗保险缴费、公务员医疗补助缴费、其他社会保 障缴费、住房公积金、其他工资福利支出、退休费、抚恤金、 生活补助、奖励金、其他对个人和家庭的补助等。 公用经费 48.35 万元，主要包括：办公费、邮电费、会 议费、培训费、公务接待费、工会经费、福利费、公务用车 运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出、办公设 备购置等。 七、政府性基金预算财政拨款收入支出决算情况说明 2022 年度政府性基金预算财政拨款年初结转和结余 0 万 元，本年收入 1,210.25 万元，本年支出 1,210.25 万元，年 末结转和结余 0 万元。支出具体情况如下： （一）城乡社区支出（类）国有土地使用权出让收入安 排的支出 （款）其他国有土地使用权出让收入安排的支出 （项） 。 第30页，共344页 年初预算为 0 万元，支出决算为 1,210.25 万元， 年初无预算。 决算数大于年初预算数的主要原因是上年度结转使用的枣庄 市残疾人综合康复中心建设资金。 八、国有资本经营预算财政拨款支出决算情况说明 本部门没有国有资本经营预算财政拨款支出。 九、财政拨款“三公”经费支出决算情况说明 （一） “三公”经费支出决算总体情况说明 2022 年度财政拨款“三公”经费支出全年预算为 2.29 万 元，支出决算为 2.29 万元，与 2022 年预算基本持平。完成 全年预算的 100%。 （二） “三公”经费支出决算具体情况 1、因公出国（境）费全年预算为 0 万元，支出决算为 0 万元，与 2022 年预算基本持平。全年无预算。全年支出涉及 因公出国（境）团组 0 个，累计 0 人次。 2、公务用车购置及运行维护费全年预算为 1.9 万元，支 出决算为 1.9 万元，与 2022 年预算基本持平。完成全年预算 的 100%。其中： 公务用车购置费支出 0 万元，2022 年枣庄市残疾人联合 会汇总等单位使用财政拨款购置公务用车 0 辆。 公务用车运行维护费 1.9 万元，主要是按规定保留的公 务用车的车辆保险及维护费、车辆定位费、燃油费、过路费 第31页，共344页 等支出。截至 2022 年 12 月 31 日，枣庄市残疾人联合会汇总 等单位财政拨款开支运行维护费的公务用车保有量为 2 辆。 3、公务接待费全年预算为 0.39 万元，支出决算为 0.39 万元，与 2022 年预算基本持平。完成全年预算的 100%。其 中： 国内接待费 0.39 万元，主要用于主要用于上级部门和业 务单位来访接待，共计接待 3 批次、20 人次（含外事接待 0 批次、0 人次） ； 国（境）外接待费 0 万元，共计接待 0 批次、0 人次。 十、机关运行经费支出说明 2022 年度机关运行经费支出 21.05 万元，比年初预算数 增加 16.21 万元，增长 334.92%，主要原因是业务类项目支 出减少，经费支出减少。 十一、政府采购支出说明 2022 年度政府采购支出总额 745.07 万元，其中：政府 采购货物支出 49.4 万元、政府采购工程支出 695.67 万元、 政府采购服务支出 0 万元。授予中小企业合同金额 49.4 万元， 占政府采购支出总额的 6.63%，其中：授予小微企业合同金 额 10.63 万元，占政府采购支出总额的 1.43%。货物采购授 予中小企业合同金额占货物支出金额的 0%，工程采购授予中 小企业合同金额占工程支出金额的 0%。 第32页，共344页 十二、国有资产占用情况说明 截至 2022 年 12 月 31 日，本部门共有车辆 2 辆，其中， 符合规定领导干部用车 0 辆、机要通信用车 0 辆、应急保障 用车 0 辆、执法执勤用车 0 辆、特种专业技术用车 2 辆、离 退休干部用车 0 辆、其他用车 0 辆；单价 100 万元（含）以 上设备（不含车辆）0 台（套） 。 十三、预算绩效情况说明 （一）预算绩效管理工作开展情况。根据预算绩效管理 要求，枣庄市残疾人联合会汇总组织对 2022 年度市级预算项 目全面开展绩效自评，涵盖项目 19 个，涉及预算资金 760 万元，占部门市级预算项目支出总额的 100%。 组织对残疾儿童康复救助、第十一届全省残疾人运动会 资金、残疾人职业技能与就业一体化示范培训、物业管理费 等 4 个项目开展了部门评价，涉及预算资金 632.52 万元。 （二）市级预算项目绩效自评结果。枣庄市残疾人联合 会汇总 2022 年度市级预算绩效自评的 19 个项目中，19 个项 目自评等级为优。从自评情况看，从自评情况看，项目支出 绩效管理的重视程度进一步提升，项目有序开展，执行和完 成情况较好，资金使用比较规范，群众满意度较高，基本实 现了预期；但也存在项目实施进展慢等问题。 今年在部门决算中反映了 2022 年度全部市级预算项目 第33页，共344页 绩效自评结果，以及残疾儿童康复救助、第十一届全省残疾 人运动会资金、残疾人专职干事补贴资金、残疾人职业技能 与就业一体化示范培训、物业管理费、全省残疾人职业技能 竞赛等 6 个项目的绩效自评表。 1.残疾儿童康复救助项目绩效自评综述：根据年初设定 的绩效目标，项目自评得分为 98.6 分。全年预算数为 500 万元，执行数为 430 万元，完成预算的 86%。项目绩效目标 完成情况：实施对象康复服务有序开展，缓解残疾儿童家庭 生活压力，营造关心支持残疾儿童的社会氛围，残疾儿童或 其家属对儿童康复救助的满意率较高。 2.第十一届全省残疾人运动会资金项目绩效自评综述： 根据年初设定的绩效目标，项目自评得分为 100 分。全年预 算数为 100.01 万元，执行数为 50 万元，完成预算的 50%。 项目绩效目标完成情况：顺利参加第十一届省残运会，弘扬 残疾人自强不息的精神，向社会提供正能量，促进和谐枣庄 建设。 3.残疾人专职干事补贴资金项目绩效自评综述：根据年 初设定的绩效目标，项目自评得分为 100 分。全年预算数为 47.52 万元，执行数为 47.52 万元，完成预算的 100%。项目 绩效目标完成情况：按时拨付残疾人专职干事工资补贴，改 善了我市残疾人专职干事的生活状况，调动他们的工作积极 第34页，共344页 性。 4.残疾人职业技能与就业一体化示范培训项目绩效自评 综述：根据年初设定的绩效目标，项目自评得分为 99.61 分。 全年预算数为 27.52 万元，执行数为 26.44 万元，完成预算 的 96.08%。项目绩效目标完成情况：帮助残疾人掌握一技之 长，增加残疾人劳动收入，减轻残疾人家庭经济压力，改善 残疾人生存状况。 5.物业管理费项目绩效自评综述：根据年初设定的绩效 目标，项目自评得分为 99.96 分。全年预算数为 55 万元，执 行数为 54.88 万元，完成预算的 99.78%。项目绩效目标完成 情况：物业管理服务认可度高，优化办公环境，提高康复机 构训练服务认可度。 6.全省残疾人职业技能竞赛项目绩效自评综述：根据年 初设定的绩效目标，项目自评得分为 99.64 分。全年预算数 为 2.2 万元，执行数为 2.12 万元，完成预算的 96.36%。项 目绩效目标完成情况：全省残疾人技能竞赛顺利完成，增加 残疾人劳动收入，减轻残疾人家庭经济压力，提高残疾人就 业竞争力。 2022 年度市级预算项目绩效自评情况汇总表和市级预 算项目绩效自评表详见“第五部分 附件” 。 （三）中央及省级对地方转移支付项目绩效自评结果。 第35页，共344页 本部门无中央及省级对地方转移支付绩效自评项目。 （四）部门评价结果。 第十一届全省残疾人运动会资金项目，绩效评价得分为 100 分，等级为优。 残疾人职业技能与就业一体化示范培训项目，绩效评价 得分为 99.61 分，等级为优。 部门评价报告详见“第五部分 附件” 。 （五）财政评价结果。市财政局对我部门残疾人事业发 展资金项目开展绩效评价。 该项目绩效评价得分为 87.87 分， 等级为良。 财政评价报告详见“第五部分 附件” 。 第36页，共344页 第四部分 名词解释 第37页，共344页 一、财政拨款收入：指单位本年度从本级财政部门取得 的财政拨款，包括一般公共预算财政拨款、政府性基金预算 财政拨款和国有资本经营预算财政拨款。 二、上级补助收入：指事业单位从主管部门和上级单位 取得的非财政补助收入。 三、事业收入：指事业单位开展专业业务活动及其辅助 活动取得的收入；包括事业单位收到的财政专户实际核拨的 教育收费等。 四、经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活 动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。 五、附属单位上缴收入：指事业单位附属独立核算单位 按照有关规定上缴的收入。 六、其他收入：指单位取得的除上述“财政拨款收入” “上级补助收入” “事业收入” “经营收入” “附属单位上缴收 入”等以外的各项收入。 七、使用非财政拨款结余：指事业单位按照预算管理要 求使用非财政拨款结余弥补收支差额的金额。 八、年初结转和结余：指单位以前年度尚未完成、结转 到本年仍按原规定用途继续使用的资金，或项目已完成等产 生的结余资金。 九、结余分配：指事业单位缴纳的所得税以及从非财政 第38页，共344页 拨款结余或经营结余中提取的各类结余。 十、年末结转和结余：指单位本年度或以前年度预算安 排、因客观条件发生变化未全部执行或未执行，结转到以后 年度继续使用的资金，或项目已完成等产生的结余资金。 十一、基本支出：指单位为保障机构正常运转、完成日 常工作任务而发生的各项支出。 十二、项目支出：指单位为完成特定的行政工作任务或 事业发展目标，在基本支出之外发生的各项支出。 十三、经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助 活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。 十四、 “三公”经费：指单位用财政拨款安排的因公出国 （境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费。其中， 因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国 外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出； 公务用车购置及运行维护费反映单位公务用车购置支出（含 车辆购置税）及按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过 桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映 单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。 十五、机关运行经费：指为保障行政单位（包括参照公 务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资 金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、 第39页，共344页 日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、 办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护 费以及其他费用。 十六、教育支出（类）进修及培训（款）培训支出（项）： 反映各部门安排的用于培训的支出。教育部门的师资培训， 党校、行政学院等专业干部教育机构的支出，以及退役士兵、 转业士官的培训支出，不在本科目反映。 十七、社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支 出（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项） ：反映机 关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费 支出。 十八、社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支 出（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项） ：反映机关事 业单位实施养老保险制度由单位实际缴纳的职业年金支出。 十九、社会保障和就业支出（类）残疾人事业（款）行 政运行（项） ：反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单 位）的基本支出。 二十、社会保障和就业支出（类）残疾人事业（款）一 般行政管理事务（项） ：反映行政单位（包括实行公务员管理 的事业单位）未单独设置项级科目的其他项目支出。 二十一、社会保障和就业支出（类）残疾人事业（款） 第40页，共344页 残疾人康复（项） ：反映残疾人联合会用于残疾人康复方面的 支出。 二十二、社会保障和就业支出（类）残疾人事业（款） 残疾人就业（项） ：反映残疾人联合会用于残疾人就业方面的 支出。 二十三、社会保障和就业支出（类）残疾人事业（款） 其他残疾人事业支出（项） ：反映除上述项目以外其他用于残 疾人事业方面的支出。 二十四、卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款） 行政单位医疗（项）：反映财政部门安排的行政单位（包括实 行公务员管理的事业单位，下同）基本医疗保险缴费经费， 未参加医疗保险的行政单位的公费医疗经费，按国家规定享 受离休人员、红军老战士待遇人员的医疗经费。 二十五、卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款） 事业单位医疗（项） ：反映财政部门安排的事业单位基本医疗 保险缴费经费，未参加医疗保险的事业单位的公费医疗经费， 按国家规定享受离休人员待遇的医疗经费。 二十六、卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款） 公务员医疗补助（项） ：反映财政部门安排的公务员医疗补助 经费。 二十七、住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房 第41页，共344页 公积金（项）：反映行政事业单位按人力资源和社会保障部、 财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳 的住房公积金。 二十八、城乡社区支出（类）国有土地使用权出让收入 安排的支出（款）其他国有土地使用权出让收入安排的支出 （项）：反映土地出让收入用于其他方面的支出。不包括市县 级政府当年按规定用土地出让收入向中央和省级政府缴纳的 新增建设用地土地有偿使用费的支出。 第42页，共344页 第五部分 附 件 第43页，共344页 项目支出绩效自评结果汇总表 序号 项目名称 得分 1 残疾儿童康复救助 98.6 2 残疾儿童定点康复机构评审认定费 100 3 残疾人走访慰问专项资金 100 4 全市残疾人证基本服务状况信息动态更新资金 99.89 5 第十一届全省残疾人运动会资金 100 6 残疾人专职干事补贴资金 100 7 印刷费 100 8 差旅费 95.77 9 挂职人员经费 100 10 宣传费 99.96 11 残疾人就业培训摸底调查 100 12 残疾人职业技能与就业一体化示范培训 99.61 13 差旅费 100 14 残疾人就业指导服务业务费 95.65 第44页，共344页 15 残疾儿童康复训练设备 99.78 16 文体楼餐厅设备设施 99.61 17 物业管理费 99.96 18 全省残疾人职业技能竞赛 99.64 19 印刷费 96.9 第45页，共344页 2022 年度预算项目绩效自评表 单位：万元 项目名称 残疾儿童康复救助 主管部门 枣庄市残疾人联合会 全年预算数 全年执行数 （A） （B） 500 500 430 10 86.00% 8.60 其中：当年财政拨款 500 500 430 - 86.00% - 上年结转资金 0 0 0 - - - 其他资金 0 0 0 - - - 年初预算数 年度资金总额 分值 执行率 （B/A) 得分 项目预算 执行情况 年初预期目标 目标实际完成情况 年度总体 目标 绩效指标 一级指标 二级指标 三级指标 年度指 标值（A） 实际完成指 标值（B） 偏差原因 分值 得分 分析及改 进措施 数量指标 残疾儿童救助人数 100 人 100 人 15 15 时效指标 项目按时完成 按时 按时 10 10 质量指标 残疾儿童救助项目 80% 100.0% 15 15 500 万元 430 万元 10 10 执行率 产出指标 成本指标 残疾儿童救助费用 因疫情影 响项目推 迟，资金已 年 于 23 年 1 度 月全部支 绩 出。 效 经济效益 指 解决残疾儿童家庭 是 是 5 5 提升 提升 10 10 提升 提升 15 15 90% 90% 10 10 100.00 98.60 部分经济负担 标 效益指标 满意度指 标 社会效益 提升残疾儿童融入 社会能力 可持续影 提升残疾儿童救助 响 水平 社会公众 服务对象满意度 或服务对 象满意度 总分 第46页，共344页 2022 年度预算项目绩效自评表 单位：万元 项目名称 第十一届全省残疾人运动会资金 主管部门 枣庄市残疾人联合会 全年预算数 全年执行数 （A） （B） 50 50 50 10 100.00% 10.00 其中：当年财政拨款 50 50 50 - 100.00% - 上年结转资金 0 0 0 - - - 其他资金 0 0 0 - - - 年初预算数 年度资金总额 分值 执行率 （B/A) 得分 项目预算 执行情况 年初预期目标 目标实际完成情况 年度总体 目标 绩效指标 一级指标 产出指标 年 度 绩 效 效益指标 二级指标 标值（B） 偏差原因 分值 得分 100 人 100 人 15 15 时效指标 项目按时完成 按时 按时 10 10 质量指标 运动员训练合格率 90% 90% 15 15 成本指标 参训参赛费用 50 万元 50 万元 10 10 社会效益 弘扬残疾人自强不 提升 提升 15 15 为社会发展做贡献 提升 提升 15 15 运动员满意度 80% 100% 10 10 100.00 100.00 息的精神 标 响 社会公众 或服务对 象满意度 总分 第47页，共344页 分析及改 进措施 参训、参赛人数 可持续影 标 实际完成指 数量指标 指 满意度指 三级指标 年度指 标值（A） 2022 年度预算项目绩效自评表 单位：万元 项目名称 残疾人专职干事补贴资金 主管部门 枣庄市残疾人联合会 全年预算数 全年执行数 （A） （B） 47.52 47.52 47.52 10 100.00% 10.00 47.52 47.52 47.52 - 100.00% - 上年结转资金 0 0 0 - - - 其他资金 0 0 0 - - - 年初预算数 年度资金总额 分值 执行率 （B/A) 得分 项目预算 执行情况 其中：当年财政拨款 年初预期目标 目标实际完成情况 年度总体 目标 绩效指标 一级指标 二级指标 数量指标 三级指标 残疾人专职干事工 偏差原因 年度指 标值（A） 实际完成指 66 人 66 人 15 15 标值（B） 分值 得分 分析及改 进措施 资补贴人数 产出指标 时效指标 补贴按时完成 按时 按时 10 10 质量指标 拨付到位率 90% 100% 15 15 拨付到位。 年 度 成本指标 残疾人专职干事补 47.52 万 贴经费 元 社会效益 提升工作积极性 可持续影 提升为残疾人服务 响 质量 社会公众 服务对象满意度 绩 效 指 资金全部 效益指标 标 47.52 万元 10 10 提升 提升 15 15 提升 提升 15 15 80% 100% 10 10 享受专职 满意度指 或服务对 委员工资 标 象满意度 补贴人员 满意 总分 100.00 第48页，共344页 100.00 2022 年度预算项目绩效自评表 单位：万元 项目名称 残疾人职业技能与就业一体化示范培训 主管部门 枣庄市残疾人联合会 全年预算数 全年执行数 （A） （B） 27.52 27.52 26.44 10 96.08% 9.61 27.52 27.52 26.44 - 96.08% - 上年结转资金 0 0 0 - - - 其他资金 0 0 0 - - - 年初预算数 年度资金总额 分值 执行率 （B/A) 得分 项目预算 执行情况 其中：当年财政拨款 年初预期目标 目标实际完成情况 年度总体 目标 绩效指标 一级指标 二级指标 数量指标 三级指标 培训残疾人次 偏差原因 年度指 标值（A） 实际完成指 1300 人 1300 人次 15 15 标值（B） 分值 得分 分析及改 进措施 次 产出指标 时效指标 培训计划按时完成 按时 按时 10 10 质量指标 培训合格率 90% 90% 15 15 成本指标 培训费用 27.52 万 26.44 万元 10 10 元 年 开展线上 培训，节约 度 成本 绩 经济效益 效 增加残疾人劳动收 是 是 10 10 是 是 10 10 是 是 10 10 90% 90% 10 10 100.00 99.61 入 指 标 疫情原因， 效益指标 满意度指 标 社会效益 帮助残疾人掌握一 技之长 可持续影 减轻残疾人家庭经 响 济压力 社会公众 受益残疾人满意度 或服务对 象满意度 总分 第49页，共344页 2022 年度预算项目绩效自评表 单位：万元 项目名称 物业管理费 主管部门 枣庄市残疾人联合会 全年预算数 全年执行数 （A） （B） 55 55 54.88 10 99.78% 9.98 其中：当年财政拨款 55 55 54.88 - 99.78% - 上年结转资金 0 0 0 - - - 其他资金 0 0 0 - - - 年初预算数 年度资金总额 分值 执行率 （B/A) 得分 项目预算 执行情况 年初预期目标 目标实际完成情况 年度总体 目标 绩效指标 一级指标 二级指标 数量指标 产出指标 年 度 绩 效 指 效益指标 三级指标 物业服务面积 年度指 标值（A） 实际完成指 13000 平 13000 平方 方米 米 标值（B） 偏差原因 分值 得分 进措施 15 15 时效指标 采购完成及时 及时 及时 10 10 质量指标 运行情况 优 优 15 15 成本指标 物业服务金额 55 万元 54.88 万元 10 9.98 社会效益 保证中心运行 是 是 15 15 可持续影 满足办公需求 优 优 15 15 服务对象满意度 90% 90% 10 10 100.00 99.96 响 标 满意度指 标 社会公众 或服务对 象满意度 总分 第50页，共344页 分析及改 节约经费。 2022 年度预算项目绩效自评表 单位：万元 项目名称 全省残疾人职业技能竞赛 主管部门 枣庄市残疾人联合会 全年预算数 全年执行数 （A） （B） 2.2 2.2 2.12 10 96.36% 9.64 其中：当年财政拨款 2.2 2.2 2.12 - 96.36% - 上年结转资金 0 0 0 - - - 其他资金 0 0 0 - - - 年初预算数 年度资金总额 分值 执行率 （B/A) 得分 项目预算 执行情况 年初预期目标 目标实际完成情况 年度总体 目标 绩效指标 一级指标 二级指标 三级指标 年度指 标值（A） 实际完成指 标值（B） 偏差原因 分值 得分 分析及改 进措施 数量指标 参加技能竞赛人员 20 人 20 人 15 15 时效指标 竞赛培训工作及时 及时 及时 10 10 100% 100% 15 15 2.2 万元 2.12 万元 10 10 完成 产出指标 质量指标 竞赛选手培训合格 率 成本指标 年 竞赛培训费用 成本 度 绩 经济效益 效 增加残疾人劳动收 是 是 5 5 是 是 10 10 是 是 15 15 90% 90% 10 10 100.00 99.64 入 指 标 节约培训 效益指标 满意度指 标 社会效益 提高残疾人职业技 能 可持续影 提高残疾人就业竞 响 争力 社会公众 受益人员满意度 或服务对 象满意度 总分 第51页，共344页 第十一届全省残疾人运动会资金 项目支出绩效评价报告 枣庄市残疾人联合会 2023年5月 第52页，共344页 正文部分 一、项目基本情况 （一）项目立项。 2022年举办全省第十一届残运会。根据《山东省第十一届残 疾人运动会竞赛规程总则（征求意见稿）》，为宣传残疾人自强 典型和扶残助残事迹，锻炼选拔优秀残疾人运动员，充分展示我 市残疾人的精神风貌和健身风采，我市将组织田径、游泳、乒乓 球、举重、坐式排球、盲人门球、篮球等项目运动员的集训与参 赛。设立该项目是履行职责、完成年初制定的业务考核目标必要的 项目支出,并纳入单位2022年财政预算。 （二）项目预算。 业务类项目支出-第十一届全省残疾人运动会资金算分配主 要依据残疾人运动员训练需求，其中运动员80人，另有教练员、 助理教练员及重残陪护员约20人参加，共100人，集训时间30天， 去外地参赛8天。第十一届全省残疾人运动会资金主要是训练场 地费、训练器材费用、教练员、助理教练员及重残陪护员补助费、 食宿费用、服装费、包车费用、体检费及保险费等支出，为实施 该项目所需资金进行测算。项目全部资金来源为财政拨款，无其 他收入来源。 （三）项目计划实施内容。 参加第十一届全省残疾人运动会运动员80人，另有教练员、 第53页，共344页 助理教练员及重残陪护员约20人参加，共100人。集训时间30天， 去外地参赛8天。 （四）项目组织管理。 第十一届全省残疾人运动会资金的采购计划和具体要求由 组联部相关业务人员提供，根据服务需求和业务工作开展要求进 行具体实施。经分管领导、主要领导同意后，开始采购流程。大 额资金支出经残联党组会集体研究和采购程序完成后，再进行发 票审核、付款等支付流程。 二、项目绩效目标 业务类项目支出-第十一届全省残疾人运动会资金设立项目 绩效目标情况：一级指标三个，分别为产出指标、效益指标、满 意度指标。产出指标又细分为4个二级指标，分别为数量指标、 时效指标、质量指标、成本指标；效益指标又细分为2个二级指 标，即社会效益、可持续影响；满意度指标为1个二级指标即社 会公众或服务对象满意度。 三、评价基本情况 （一）评价目的。 业务类项目支出-第十一届全省残疾人运动会资金作为我单 位2022年度纳入财政预算的项目，对其进行项目评价，旨在考察 该项目立项是否合法、规范，设定的绩效目标是否依据充分、符 合客观实际，对该项目的实施预算资金编制是否科学，资金分配 是否合理；在该项目的资金管理方面，资金是否及时到位、项目 第54页，共344页 资金的执行是否按照计划执行，在资金使用过程中是否合法、合 规、合程序，在完成预算后，服务群众对其满意度是否达到预期 设定指标。 （二）评价对象与范围。 本年度项目部门评价，我单位在10个纳入财政预算的项目中 选取业务类项目支出-第十一届全省残疾人运动会资金为部门项 目绩效评价对象。该项目涉及财政预算资金50万元。 （三）评价依据。 一是年初预算时设定的绩效指标，即决策、过程、产出完整 过程中分别设定的分项绩效指标。二是与预算法中对于预算资金 管理规定。三是该项目完成计划时间及相关规划。四是服务对象 对于该项目的评价。 （四）评价原则、评价方法。 本次项目绩效部门评价原则是科学公正，评价方法运用科学 合理，程序规范,对项目绩效进行客观、公正的反映；统筹兼顾， 参评人员职责明确，各有侧重,相互衔接；激励约束，绩效评价 结果应与预算安排、政策调整、改进管理实质性挂钩,体现奖优 罚劣；公开透明，绩效评价结果应依法依规公开,并自觉接受社 会监督。 评价方法：本次部门评价以关键绩效指标法为主。 第55页，共344页 （五）绩效评价指标体系。 详见下表： 绩效指标评价体系一览表 一级指标 产出指标 （50%） 效益指标 （40%） 社会公众或 服务对象满 意度指标 （10%） 二级指标 指标内容 指标值 达标标准 指标权重 数据来源 证据收集方式 数量指标 参训、参赛人数 100人 100人 15% 实际参训 现场签到 时效指标 项目按时完成 按时 按时 10% 现场调查 资料自行收集 质量指标 运动员训练合格率 90% 90% 15% 现场调查 资料自行收集 成本指标 参训参赛费用 50万元 50万元 10% 账实相符 资料自行收集 社会效益 弘扬残疾人自强不息的精神 提升 提升 20% 非现场调查 资料自行收集 可持续影响 为社会发展做贡献 提升 提升 20% 非现场调查 资料自行收集 社会公众满意 度 运动员满意度 80% 80% 10% 现场调查 现场询问 第56页，共344页 （六）评价人员组成。 王洪燕：市残联理事长 李 玲：市残联副理事长 孙 飞：市残联办公室负责人 刘 通：市残联财务工作人员 陈 辉：市残联组宣部工作人员 （七）绩效评价工作过程。 在进行项目绩效评价前，绩效评价人员进行了相关准备。一 是明确评价对象与评价标准，明确各参评人员具体分工，明确绩 效评价的时间与方式等；二是准备与绩效评价相关的资料：业务 类项目支出-第十一届全省残疾人运动会资金预算绩效评价申报 表、市残疾人联合会部门决算报表等相关资料。准备完成后召集 相关人员进行现场评价和非现场评价，现场评价主要评价第十一 届全省残疾人运动会资金的产出指标、服务对象满意度，非现场 评价主要评价该项目的社会效益、可持续影响等指标。最后撰写 评价报告。 四、评价结论及分析 （一）综合评价结论（附相关评分表）。 经过现场评价及非现场评价及综合各方面因素的综合分析， 对业务类项目支出-第十一届全省残疾人运动会资金综合评分为 100分（实行百分制）。详见下表： 第57页，共344页 项目名称 主管部门及代码 第十一届全省残疾人运动会资金 [404]枣庄市残疾人联合会 实施单位 [404001]枣庄市残疾人联合会机关 年初预算数 全年预算数 全年执行数 分值 执行率 得分 50 50 50 10 100.00% 10.00 其中：财政拨款 50 50 50 - 100.00% - 其他资金 0 0 0 - - - 年度资金总额 项目资金 （万元） 项目绩效年度目标 一级指标 二级指标 三级指标 年度指 标值 实际完 数量指标 参训、参赛人数 100人 时效指标 项目按时完成 质量指标 成本指标 分值 得分 100人 15 15 按时 按时 10 10 运动员训练合格率 90% 90% 15 15 参训参赛费用 50万元 50万元 10 10 提升 提升 15 15 为社会发展做贡献 提升 提升 15 15 运动员满意度 80% 100% 10 10 100 100 成值 偏差原因分析及改 进措施 年 度 绩 效 项目产出 （50分） 指 标 （ 90 分 项目效益 （30分） ） 满意度指 标（10分） 社会效益 可持续影响 弘扬残疾人自强不息的 精神 社会公众或 服务对象满 意度 总分 （二）非现场评价情况分析。 评价小组成员对业务类项目支出-第十一届全省残疾人运动 会资金的社会效益、可持续影响等进行了非现场评价。得出的结 第58页，共344页 果为该项目实施完成后，有效宣传了残疾人自强典型和扶残助残 事迹，锻炼选拔了优秀残疾人运动员，充分展示我市残疾人的精 神风貌和健身风采，服务对象的满意度达到100%。绩效指标均已 完成既定目标。 （三）现场评价评价情况分析。 评价小组成员对业务类项目支出-第十一届全省残疾人运动 会资金的产出指标的四个二级指标数量指标、质量指标、时效指 标、成本指标等进行了现场评价。得出的结果为该项目实施完成 后，组织代表队参加省第十一届残运会10个大项目的比赛，获得 总奖牌72枚，其中金牌26枚、银牌42枚、铜牌4枚；总分690分， 总奖牌榜及总分榜均位全省第八名，在计划时限内完成实际支出 50万元，不超年初预算。绩效指标均已完成既定目标。 （四）分市评价得分及结论。 经过现场评价及非现场评价及综合各方面因素的综合分析， 对业务类项目支出-第十一届全省残疾人运动会资金综合评分为 100分（实行百分制）,项目完成情况较好，资金支出情况及绩效 指标均已完成既定目标。 五、绩效评价指标分析 （一）项目决策情况。 业务类项目支出-第十一届全省残疾人运动会资金项目是履 行职责、完成年初制定的业务考核目标必要的项目支出,已纳入单位 2022年财政预算。故本项目立项符合相关规定。 第59页，共344页 （二）项目过程情况。 业务类项目支出-第十一届全省残疾人运动会资金按照预定 工作计划，于2022年1月份启动。第十一届全省残疾人运动会资 金的采购计划和具体要求由组联部相关业务人员提供，根据服务 需求和业务工作开展要求进行具体实施。经分管领导、主要领导 同意后，开始采购流程。大额资金支出经残联党组会集体研究和 采购程序完成后，再进行发票签核、付款等支付流程。 （三）项目产出情况。 通过积极备战省第十一届残运会，设立4个训练基地，选聘 14名教练员、选拔82名残疾人进行30天的集训，并组织代表队参 加省第十一届残运会10个大项目的比赛，获得总奖牌72枚，其中 金牌26枚、银牌42枚、铜牌4枚；总分690分，总奖牌榜及总分榜 均位全省第八名。 （四）项目效益情况。 该项目的实施，服务对象满意度达到100%。 六、项目主要经验及做法 枣庄市残联高度重视核心业务工作，第十一届全省残疾人运 动会资金是宣传残疾人自强典型和扶残助残事迹，锻炼选拔优秀 残疾人运动员，充分展示我市残疾人的精神风貌和健身风采的重 要项目，制定的年度绩效目标程序符合要求，绩效目标制定较为 合理，能够按绩效目标的要求执行项目。项目财务资金各项管理 制度比较规范，财务档案归档及时、规范，与资金有关的文件、 第60页，共344页 合同、凭证、账簿等资料有序归档，资金执行绩效目标合理，服 务对象满意度较高。 七、存在的问题及原因分析 该项目设立之初，编制预算时服务对象满意度指标设定有些 不够合理，标准设置较低，导致预算执行产出指标完成相对有些 偏差，项目执行过程中未能充分考虑到运行过程安排新任务事 项。 八、意见建议 针对本次项目开展过程中存在的问题，下步将进一步做好预 算编制工作，编制绩效目标时提高满意度指标，积极跟踪项目的 开展进度，采取有效措施，进一步提高项目完成效率。加强绩效 目标管理，后续项目执行、监管和事后绩效评价提供依据。 第61页，共344页 残疾人职业技能与就业一体化示范培训 项目支出绩效评价报告 枣庄市残疾人综合康复中心 2023年5月 第62页，共344页 正文部分 一、项目基本情况 （一）项目立项。 根据枣庄市残联、市人社局、市财政局三家联合印发的《枣 庄市残疾人职业技能提升行动实施方案（2020—2021年）》的通 知、《2021全省残疾人就业服务和盲人按摩主要工作安排》的通 知（〔2021〕4号）和市残联工作要求，设立该项目是履行职责、 完成年初制定的业务考核目标必要的项目支出,并纳入单位2022年 财政预算。 （二）项目预算。 业务类项目支出-残疾人职业技能与就业一体化示范培训项 目主要参考全国残疾人工作平台需培训的残疾人任务数，参照 《枣庄市市直机关培训费管理办法》有关规定，为实施该项目所 需资金进行测算。项目全部资金来源为财政拨款，无其他收入来 源。 （三）项目计划实施内容。 2022年中心开展盲人按摩培训班、网上电商培训、呼叫服务、 手工等残疾人职业技能培训班。 （四）项目组织管理。 残疾人职业技能与就业一体化示范培训的具体要求由就业 服务科相关业务人员提供，根据服务需求和业务工作开展要求进 第63页，共344页 行具体实施。大额资金支出经中心班子扩大会集体研究后，再进 行发票审核、付款等支付流程。 二、项目绩效目标 业务类项目支出-残疾人职业技能与就业一体化示范培训设 立项目绩效目标情况：一级指标三个，分别为产出指标、效益指 标、满意度指标。产出指标又细分为4个二级指标，分别为数量 指标、时效指标、质量指标、成本指标；效益指标又细分为3个 二级指标，即经济效益、社会效益、可持续影响；满意度指标为 1个二级指标即社会公众或服务对象满意度。绩效指标设定合理。 三、评价基本情况 （一）评价目的。 业务类项目支出-残疾人职业技能与就业一体化示范培训作 为我单位2022年度纳入财政预算的项目，对其进行项目评价，旨 在考察该项目立项是否合法、规范，设定的绩效目标是否依据充 分、符合客观实际，对该项目的实施预算资金编制是否科学，资 金分配是否合理；在该项目的资金管理方面，资金是否及时到位、 项目资金的执行是否按照计划执行，在资金使用过程中是否合 法、合规、合程序，在完成预算后，服务群众对其满意度是否达 到预期设定指标。 （二）评价对象与范围。 本年度项目部门评价，我单位在9个纳入财政预算的项目中 选取业务类项目支出-残疾人职业技能与就业一体化示范培训为 第64页，共344页 部门项目绩效评价对象。该项目涉及财政预算资金27.52万元。 （三）评价依据。 一是年初预算时设定的绩效指标，即决策、过程、产出完整 过程中分别设定的分项绩效指标。二是与预算法中对于预算资金 管理规定。三是该项目完成计划时间及相关规划。四是服务对象 对于该项目的评价。 （四）评价原则、评价方法。 本次项目绩效部门评价原则是科学公正，评价方法运用科学 合理，程序规范,对项目绩效进行客观、公正的反映；统筹兼顾， 参评人员职责明确，各有侧重,相互衔接；激励约束，绩效评价 结果应与预算安排、政策调整、改进管理实质性挂钩,体现奖优 罚劣；公开透明，绩效评价结果应依法依规公开,并自觉接受社 会监督。 评价方法：本次部门评价以关键绩效指标法为主。 第65页，共344页 （五）绩效评价指标体系。 详见下表： 绩效指标评价体系一览表 一级指标 产出指标 （50%） 效益指标 （40%） 二级指标 指标内容 指标值 达标标准 指标权重 数据来源 证据收集方式 数量指标 培训残疾人次 1300人次 1300人次 15% 实际参训 现场签到 时效指标 培训计划按时完成 按时 按时 10% 现场调查 资料自行收集 质量指标 培训合格率 90% 90% 15% 现场调查 资料自行收集 成本指标 培训费用 27.52万元 27.52万元 10% 账实相符 资料自行收集 经济效益 增加残疾人劳动收入 是 是 15% 非现场调查 资料自行收集 是 是 15% 非现场调查 资料自行收集 是 是 10% 非现场调查 资料自行收集 90% 90% 10% 现场调查 现场询问 社会效益 可持续影响 社会公众或 服务对象满 意度指标 （10%） 社会公众或服 务对象满意度 帮助残疾人掌握一技之 长 减轻残疾人家庭经济压 力 受益残疾人满意度 第66页，共344页 （六）评价人员组成。 褚庆猷：中心主任 徐 可：办公室副主任（主持工作） 韩建锋：就业服务科副科长（主持工作） （七）绩效评价工作过程。 在进行项目绩效评价前，绩效评价人员进行了相关准备。一 是明确评价对象与评价标准，明确各参评人员具体分工，明确绩 效评价的时间与方式等；二是准备与绩效评价相关的资料：业务 类项目支出-残疾人职业技能与就业一体化示范培训预算绩效评 价申报表、中心决算报表等相关资料。准备完成后召集相关人员 进行现场评价和非现场评价，现场评价主要评价残疾人职业技能 与就业一体化示范培训的产出指标是否达标，非现场评价主要评 价该项目的经济效益、社会效益、可持续影响等指标和服务对象 满意度是否符合。最后撰写评价报告。 四、评价结论及分析 （一）综合评价结论（附相关评分表）。 经过现场评价及非现场评价及综合各方面因素的综合分析， 对业务类项目支出-残疾人职业技能与就业一体化示范培训综合 评分为99.608分（实行百分制）。详见下表： 第67页，共344页 项目名称 残疾人职业技能与就业一体化示范培训 主管部门及代码 项目资金 （万元） [404]枣庄市残疾人联合会 实施单位 [404005]枣庄市残疾人综合康复中 心 年初预算数 全年预算数 全年执行数 分值 执行率 得分 年度资金总额 27.52 27.52 26.44 10 96.08% 9.61 其中：财政拨款 27.52 27.52 26.44 - 96.08% - 其他资金 0 0 0 - - - 项目绩效年度目标 一级指标 项目产出 （50分） 年度指 标值 实际完 1300人 1300人 次 次 培训计划按时完成 按时 质量指标 培训合格率 成本指标 培训费用 经济效益 增加残疾人劳动收入 二级指标 三级指标 数量指标 培训残疾人次 时效指标 分值 得分 15 15 按时 10 10 90% 90% 15 15 27.52万 26.44万 元 元 10 10 是 是 10 10 是 是 10 10 是 是 10 10 90% 90% 10 10 100 99.608 成值 年 度 绩 效 指 标 （ 90 项目效益 （30分） 分 社会效益 ） 可持续影响 满意度指 标（10分） 帮助残疾人掌握一技之 长 减轻残疾人家庭经济压 力 社会公众或 服务对象满 受益残疾人满意度 意度 总分 第68页，共344页 偏差原因分析及改 进措施 （二）非现场评价情况分析。 评价小组成员对业务类项目支出-残疾人职业技能与就业一 体化示范培训的经济效益、社会效益、可持续影响等进行了非现 场评价。得出的结果为该项目实施完成后，帮助受训残疾人掌握 一技之长，增加残疾人劳动收入，减轻了残疾人家庭经济压力， 服务对象的满意度达到90%。绩效指标均已完成既定目标。 （三）现场评价评价情况分析。 评价小组成员对业务类项目支出-残疾人职业技能与就业一 体化示范培训的产出指标的四个二级指标数量指标、质量指标、 时效指标、成本指标及服务对象满意度等进行了现场评价。得出 的结果为该项目实施完成后，培训残疾人1300人次，培训合格率 达到90%，在计划时限内完成实际支出26.44万元，不超年初预算， 受益残疾人满意度90%。绩效指标均已完成既定目标。 （四）分市评价得分及结论。 经过现场评价及非现场评价及综合各方面因素的综合分析， 对业务类项目支出-残疾人职业技能与就业一体化示范培训综合 评分为99.608分（实行百分制）,项目完成情况较好，资金支出 情况良好，绩效指标均已完成既定目标。 五、绩效评价指标分析 （一）项目决策情况。 根据枣庄市残联、市人社局、市财政局三家联合印发的《枣 第69页，共344页 庄市残疾人职业技能提升行动实施方案（2020—2021年）》、 《2021 全省残疾人就业服务和盲人按摩主要工作安排》的通知（〔2021〕 4号）的文件要求，业务类项目支出-残疾人职业技能与就业一体 化示范培训项目是履行职责、完成年初制定的业务考核目标必要的 项目支出,已纳入单位2022年财政预算。故本项目立项符合相关规 定。 （二）项目过程情况。 业务类项目支出-残疾人职业技能与就业一体化示范培训按 照预定工作计划，于2022年1月份启动。残疾人职业技能与就业 一体化示范培训具体工作要求由中心就业服务科相关业务人员 提供，根据服务需求和业务工作开展要求进行具体实施。大额资 金支出经中心班子扩大会集体研究后，再进行发票审核付款等支 付流程。 （三）项目产出情况。 通过残疾人职业技能与就业一体化示范培训项目，开展盲人 按摩培训班、网上电商培训、呼叫服务、手工等残疾人职业技能 培训。培训残疾人1300人次，培训合格率达到90%，培训完成后， 帮助受训残疾人掌握一技之长，增加残疾人劳动收入，减轻了残 疾人家庭经济压力。 （四）项目效益情况。 该项目的实施，服务对象满意度达到90%。 六、项目主要经验及做法 第70页，共344页 中心高度重视核心业务工作，残疾人职业技能与就业一体化 示范培训是贯彻《2021全省残疾人就业服务和盲人按摩主要工作 安排》、《枣庄市残疾人职业技能提升行动实施方案（2020—2021 年）》文件精神，提升残疾人生活质量的重要项目，制定的年度 绩效目标程序符合要求，绩效目标制定较为合理，能够按绩效目 标的要求执行项目。项目财务资金各项管理制度比较规范，财务 档案归档及时、规范，与资金有关的文件、合同、凭证、账簿等 资料有序归档，资金执行绩效目标合理，服务对象满意度较高。 七、存在的问题及原因分析 该项目设立之初，编制预算时服务对象满意度指标设定有些 不够合理，标准设置较低，项目执行过程中未能充分考虑到培训 过程安排新任务事项。 八、意见建议 针对本次项目开展过程中存在的问题，下步将进一步做好预 算编制工作，编制绩效目标时提高质量指标和满意度指标，积极 跟踪项目的开展进度，采取有效措施，进一步提高项目完成效率 与完成质量，提高资金支付率。加强绩效目标管理，为后续项目 执行、监管和事后绩效评价提供依据。 第71页，共344页 2022 年度枣庄市残疾人事业发展资金 绩效评价报告 主管部门： 枣庄市残疾人联合会 委托单位： 枣庄市财政局 评价机构： 北京三维众智管理咨询有限责任公司 2023 年 6 月 第72页，共344页 北京三维众智管理咨询有限责任公司 京三维报告〔2023〕2010 号 关于呈报《2022 年度枣庄市残疾人事业发展 资金绩效评价报告》的函 枣庄市财政局： 按照有关要求，项目组对 2022 年度枣庄市残疾人事业发展 资金开展了绩效评价工作。现将绩效评价报告呈报给贵单位，谨 供参考。 为进一步提升服务质量，根据 ISO9001 质量管理体系认证要 求，项目组制定了《客户服务满意度调查表》，请贵单位安排人 员扫描下方二维码，并请客观回答调查问卷中的问题。贵单位的 宝贵意见将成为项目组进一步改进工作的努力方向。 感谢对项目组工作的大力支持！ （项目组联系人：闵会 联系电话：15163291207） 北京三维众智管理咨询有限责任公司 2023 年 6 月 26 日 第73页，共344页 报告撰写说明 本报告中的数据等来自项目评价期间枣庄市残疾人联合会、 “五区一市”残疾人联合会、枣庄市高新区社会事务综合服务中 心以及 2 家康复机构提供的项目资料和其他官方渠道公开的信 息，项目资料提供方对所提供资料的真实性、准确性负责。项目 组秉承客观、公正、科学的原则，运用科学合理的工作思路和工 作方法，在对项目进行深入调研的基础上，按照现行预算绩效管 理有关规定撰写本报告，报告内容真实完整、可追溯。 本报告以纸质印刷版和电子版向枣庄市财政局报送。未经枣 庄市财政局书面允许，不得随意翻印、发布、扩散。 机构负责人： 主 评 人： 参 评 人：闵 会、黄 雷、吕 质量控制：一级审核：闵 会 二级审核：李 芳 三级审核：吕学永 第74页，共344页 静、吕学永 目 录 摘 要 ......................................................................................................... I 项目绩效评价报告 .................................................................................... 1 一、项目基本情况 .................................................................................... 1 （一）项目立项 ................................................................................ 1 （二）项目预算 ................................................................................ 3 （三）项目计划实施内容 ................................................................4 （四）项目组织管理 ......................................................................10 二、项目绩效目标 .................................................................................. 13 （一）项目总目标 .......................................................................... 13 （二）年度绩效目标 ......................................................................13 三、评价基本情况 .................................................................................. 17 （一）评价目的 .............................................................................. 17 （二）评价对象与范围 ..................................................................17 （三）评价依据 .............................................................................. 18 （四）评价原则、评价方法 ..........................................................20 （五）绩效评价指标体系 ..............................................................21 （六）评价人员组成 ......................................................................24 （七）绩效评价工作过程 ..............................................................24 四、评价结论及分析 .............................................................................. 27 （一）综合评价结论 ......................................................................27 第75页，共344页 （二）分区（市）评价得分及结论 ..............................................28 （三）非现场评价总体情况分析 ..................................................29 （四）现场评价情况分析 ..............................................................33 五、绩效评价指标分析 .......................................................................... 36 （一）项目决策情况 ......................................................................37 （二）项目过程情况 ......................................................................41 （三）项目产出情况 ......................................................................48 （四）项目效益情况 ......................................................................55 六、项目主要经验做法 .......................................................................... 62 七、存在的问题 ...................................................................................... 64 八、意见建议 .......................................................................................... 69 第76页，共344页 摘 要 一、项目基本情况 （一）项目立项背景及实施目的 党中央、国务院高度重视残疾人事业发展。将残疾人事业纳 入国家经济社会发展总体规划，推动了残疾人事业与经济社会协 调发展。山东省下发了《山东省人民政府关于印发山东省残疾人 事业发展“十四五”规划的通知》，进一步保障和改善残疾人民 生，加快推进残疾人事业高质量发展。 枣庄市人民政府制定了《枣庄市残疾人事业发展“十四五” 规划》，明确了“到 2025 年，实现巩固拓展残疾人脱贫攻坚成 果同乡村振兴有效衔接，残疾人基本民生得到稳定保障，残疾人 获得全生命周期服务，生活品质得到改善，民生福祉达到新水平” 的发展目标，并要求各级政府将残疾人事业经费纳入本级财政预 算，建立稳定的经费保障机制，持续加大对残疾人民生保障和残 疾人事业的政策扶持、资金投入力度。 2022 年度枣庄市残疾人事业发展资金包含 5 个子项目，主 要解决残疾人“出门难、如厕难、洗澡难”等基本需求问题、残 疾学生和残疾人家庭子女就学、残疾人基本康复，为残疾人提供 就近就便常态化的基本服务，提升残疾人生活质量。 I 第77页，共344页 （二）项目预算安排和支出情况 1.项目预算 该项目全年预算批复 325.06 万元，全部为市级财政资金， 涉及 7 个区（市）、2 家定点康复机构。资金分配情况见表 1。 表 1：2022 年度残疾人事业市级补助资金预算分配表 单位：万元 区（市）/ 单位 “如康家园” 残疾人（成人） 残疾人之家 基本康复服务 建设 残疾人家庭 无障碍改造 残疾儿童康 复训练救助 扶残助学 市中区 13.00 —— 4.94 8.00 6.60 32.54 薛城区 8.00 —— 1.17 4.00 10.20 23.37 峄城区 2.00 —— 4.06 10.00 5.60 21.66 台儿庄区 25.00 —— 3.87 6.00 6.80 41.67 山亭区 13.00 —— 6.02 12.00 5.20 36.22 滕州市 13.00 21.00 11.36 16.00 22.90 84.26 高新区 1.00 —— 0.64 2.00 2.70 6.34 —— 39.50 —— —— —— 39.50 —— 39.50 —— —— —— 39.50 100.00 32.06 58.00 枣庄市精 神卫生中 心 枣庄市妇 幼保健院 合 计 75.00 60.00 小 计 325.06 2.支出情况 预算到位资金 325.06 万元，截至 2022 年 12 月 31 日，实际 支出 245.78 万元，预算执行率 75.61%。资金执行情况见表 2。 II 第78页，共344页 表 2：2022 年度残疾人事业市级补助资金执行情况统计表 单位：万元 预算批复资金 区（市）/ 单位 残疾人 家庭无 障碍改 残疾儿童 康复训练 造 救助 “如康家 扶残助 园”残疾 学 人之家建 残疾人（成 人）基本康 设 小 计 预算执 预算执 行数 行率 复服务 市中区 13.00 —— 4.94 8.00 6.60 32.54 32.51 99.91% 薛城区 8.00 —— 1.17 4.00 10.20 23.37 21.37 91.44% 峄城区 2.00 —— 4.06 10.00 5.60 21.66 21.66 100.00% 台儿庄区 25.00 —— 3.87 6.00 6.80 41.67 35.67 85.60% 山亭区 13.00 —— 6.02 12.00 5.20 36.22 11.12 30.70% 滕州市 13.00 21.00 11.36 16.00 22.90 84.26 74.46 88.37% 高新区 1.00 —— 0.64 2.00 2.70 6.34 5.34 84.23% —— 39.50 —— —— —— 39.50 22.15 56.08% —— 39.50 —— —— —— 39.50 21.50 54.43% 75.00 100.00 32.06 58.00 60.00 325.06 245.78 75.61% 枣庄市精 神卫生中 心 枣庄市妇 幼保健院 合 计 备注：枣庄市精神卫生中心、枣庄市妇幼保健院预算结余资金分别为 17.35 万元、18 万元，该部 分资金全部于年底收回 （三）项目主要内容和实施情况 1.项目主要内容 （1）扶残助学项目 为 2021 年度经区（市）审核，符合条件的生活困难残疾学 生、残疾人家庭子女发放扶残助学金、励志助学金。帮助残疾学 III 第79页，共344页 生及残疾人家庭克服求学困难，保障残疾人受教育权利。扶残助 学依据救助范围补助标准分为 1,000 元/人、2,500 元/人。励志助 学金依据救助范围补助标准分为 4,000 元/人、6,000 元/人、8,000 元/人、10,000 元/人。 （2）残疾人（成人）基本康复服务项目 为残疾人免费发放基本型辅助器具，平均补助标准 0.1 万元 /人，补偿其身体功能，提高生活质量，缓解残疾人家庭压力。 （3）“如康家园”残疾人之家建设项目 建设 29 处“如康家园”，补助标准 2 万元/处，为残疾人开 展辅助性就业、日间照料、社区康复、助残服务、技能培训、文 化体育、心理疏导、交流互助等服务。 （4）残疾儿童康复训练救助项目 为脑瘫、智障、孤独症和听障等残疾儿童，以机构、“机构 +社区+家庭”两种模式开展康复训练，其中脑瘫、智障、听障和 孤独症残疾儿童康复训练救助标准为 1.5 万元/人，“机构+社区 +家庭”模式儿童康复训练救助标准为 0.5 万元/人。 （5）残疾人家庭无障碍改造项目 按照户均 2,500 元的标准（单户改造标准一般最高不超过户 均标准 4 倍，最低不少于户均标准 0.2 倍），对 2,770 户困难重 度残疾人家庭实施无障碍改造，以解决残疾人“出门难、如厕难、 洗澡难”等基本需求，提高生活质量。 IV 第80页，共344页 2.项目实施情况 各区（市）将中央、省、市以及本级配套资金统筹用于残疾 人事业发展，难以区分统计市级资金产出情况，因此本次评价， 项目实际产出数据按照各区（市）全年完成总量统计。各区（市） 具体完成情况见表 3。 V 第81页，共344页 表 3：各区（市）项目完成情况统计表 残疾人家庭无障碍改造 序 区（市）/ 号 单位 任务 数量 （户） 完成数 量（户） 完成率 残疾儿童康复训练救助 任务 完成 数量 数量 （人 （人 ） ） 完成率 扶残助学 任务 完成 数量 数量 “如康家园”残疾人之家建设 完成率 （人） （人） 任务数 完成数 量（处） 量（处） 完成率 残疾人（成人）基本康复服务 任务数量 完成数量 （人） （人） 完成率 1 市中区 500 520 104.00% —— —— —— 27 27 100.00% 4 4 100.00% 66 121 183.33% 2 薛城区 300 300 100.00% —— —— —— 6 6 100.00% 2 2 100.00% 194 194 100.00% 3 峄城区 30 51 170.00% —— —— —— 21 21 100.00% 5 5 100.00% 289 289 100.00% 4 台儿庄区 920 985 107.07% —— —— —— 16 16 100.00% 3 3 100.00% 346 346 100.00% 5 山亭区 500 500 100.00% —— —— —— 29 29 100.00% 6 6 100.00% 252 252 100.00% 6 滕州市 500 685 137.00% 14 14 100.00% 60 60 100.00% 8 8 100.00% 738 738 100.00% 7 高新区 20 39 195.00% —— —— —— 3 3 100.00% 1 1 100.00% 9 9 100.00% —— —— —— 27 34 125.93% —— —— —— —— —— —— —— —— —— —— —— —— 38 38 100.00% —— —— —— —— —— —— —— —— —— 2,770 3,080 111.19% 79 86 108.86% 162 162 100.00% 29 29 100.00% 1,894 1,949 102.90% 8 9 枣庄市精 神卫生院 枣庄市妇 幼保健院 合 计 备注：残疾人家庭无障碍改造、扶残助学、“如康家园”残疾人之家建设任务数量为市残联分配任务数；残疾儿童康复训练救助、残疾人（成人）基本康复服务任务数量 为实施单位上报数 VI 第82页，共344页 二、项目绩效目标 （一）项目总目标 通过开展扶残助学、残疾人（成人）基本康复服务、“如康 家园”残疾人之家建设、残疾儿童康复训练救助、残疾人家庭无 障碍改造项目，减轻残疾人及其家庭负担，提升残疾人受教育及 精准康复服务水平，不断提高残疾人生活质量。 （二）年度绩效目标 1.扶残助学项目 为 162 名残疾人学生发放扶残助学金、励志助学金，减轻残 疾人及残疾人困难家庭就学负担，提高残疾人学生入学率。 2.残疾人（成人）基本康复服务项目 为 600 名残疾人开展辅助器具适配服务，补偿其身体功能， 提高残疾人生活质量，建立信心，重返社会。 3.“如康家园”残疾人之家建设项目 建设 29 处“如康家园”，补助标准 2 万元/处，为残疾人开 展辅助性就业、日间照料、社区康复、助残服务、技能培训、文 化体育、心理疏导、交流互助等基本服务。 4.残疾儿童康复训练救助项目 贯彻落实残疾儿童康复救助政策，为 68 名脑瘫、智障、孤 独症和听障等残疾儿童，提供以机构、“机构+社区+家庭”两种 模式的康复救助服务，保障残疾儿童基本康复需求。 VII 第83页，共344页 5.残疾人家庭无障碍改造项目 为 2,770 户困难重度残疾人家庭实施无障碍改造，解决“出 门难、如厕难、洗澡难”等基本需求，减轻残疾人生活压力，提 高生活质量。 三、评价基本情况 （一）绩效评价目的、对象与范围 1.评价目的 对 2022 年度枣庄市残疾人事业发展资金的执行和使用情 况、项目绩效情况进行综合分析，通过绩效评价，发现资金使用 和管理等流程中的薄弱环节，总结经验做法，提出改进建议，为 今后完善政策、改进管理、预算编制提供重要参考，提高财政资 金使用效益。 2.评价对象与范围 评价对象：2022 年度枣庄市残疾人事业发展资金涉及的主 管部门和实施单位。 评价范围：残疾人事业发展资金预算批复资金 325.06 万元。 （二）绩效评价原则、评价指标体系、评价方法 1.评价原则 科学规范、绩效相关、公开透明、激励约束。 2.评价指标体系 评价指标包括决策、过程、产出和效益 4 个一级指标，11 VIII 第84页，共344页 个二级指标、18 个三级指标、38 个四级指标。 3.评价方法 采用案卷分析法、比较法、因素分析法、公众评判法、现场 调研法等绩效评价方法，通过全面评价与重点评价相结合、现场 评价与非现场评价相结合的方式进行。 （三）绩效评价工作过程 1.前期准备阶段 组建评价工作组，工作组由评价机构及业务专家、财务专家 等共同组成。专家从绩效评价指标设计、分值评定到绩效评价报 告编制全过程参与。明确评价任务，收集与审核项目资料。编制 绩效评价工作方案，将拟定的工作方案，提交市财政局及项目主 管部门征求意见。 2.试点评价阶段 开展项目预评价，抽取 1—2 个调研点进行校验，论证评价 方案可行性，指标体系、调查问卷、人员安排、时间进度的合理 性。调整评价方案。根据试点调研情况，调整评价指标体系、调 查问卷等内容，并再次向市财政局和主管部门征求意见。 3.评价实施阶段 评价工作组组织专家对各区（市）项目实施单位进行现场调 研，查看过程文件、财务账表、成果文件等，结合问卷调查，详 细了解项目投入、过程管理、实际产出和效果等内容，核实发现 IX 第85页，共344页 的问题。根据收集的相关资料，进行资料分析和数据处理，完成 项目执行情况和基础数据汇总、问卷调查结果统计、现场调研情 况总结。按照评价指标、评价标准等对项目执行情况和资金使用 情况进行总体评价，形成工作底稿。 4.报告撰写阶段 根据专家意见，结合收集的资料和现场调研情况等，撰写项 目绩效评价报告，形成初稿并反馈至项目主管部门征求意见，对 部门反馈意见进行修改无异议后，提交市财政局绩效评价领导小 组，并接受领导小组对绩效评价结果的集中评审。 5.档案归集和质量控制阶段 收集整理项目资料，归档留存。对涉密资料，根据委托方要 求统一回收移交指定人员，完成本次服务工作。 严格按照委托方要求以及公司内部质量管理相关规定开展 工作，保证绩效评价质量。 四、评价结论和绩效分析 （一）综合评价结论及绩效分析 该项目绩效评价得分为 87.87 分，综合绩效级别为“良”。 具体得分情况见表 4。 表 4：绩效评价得分情况表 评价内容 分 决 12.00 策 值 X 第86页，共344页 评价得分 得分率 10.93 91.08% 评价内容 分 过 程 产 效 值 评价得分 得分率 28.00 23.22 82.93% 出 30.00 27.99 93.30% 益 30.00 25.73 85.77% 综合得分 100.00 87.87 87.87% 综合绩效级别 良 备注：评价得分=Σ[各区（市）得分×各区（市）预算资金占比] 1.项目决策情况 指标分值 12 分，评价得分 10.93 分，得分率 91.08%。 该项目立项依据充分、程序规范；预算编制较科学，资金分 配较合理。绩效目标与实际工作内容具有相关性，但部分区（市） 存在指标设置不合理、不全面，填报质量不高等问题。 2.项目过程情况 指标分值 28 分，评价得分 23.22 分，得分率 82.93%。 该项目市级层面管理制度健全、执行情况较好。各区（市） 未结合当地实际制定相关制度，个别区（市）预算执行率过低， 部分项目资金管理不到位，实施过程资料不完善等。 3.项目产出情况 指标分值 30 分，评价得分 27.99 分，得分率 93.3%。该项目 目标完成情况较好，但部分区（市）缺少“如康家园”验收资料， 辅助器具适配不符合平均 0.1 万元/人的标准，残疾人家庭无障碍 改造不符合“按照户均 2,500 元的标准，最低不少于户均标准 0.2 XI 第87页，共344页 倍”的标准，制度执行不够严格。 4.项目效益情况 指标分值 30 分，评价得分 25.73 分，得分率 85.77%。 通过项目的实施，普及了残疾预防知识以及残疾人救助相关 政策，提高了残疾人家庭政策知晓率；“如康家园”结合当地产 业开展辅助性就业，一定程度解决了残疾人就业问题，但多数“如 康家园”运营效果不佳，“如康家园”残疾人之家长效机制尚不 完善；通过儿童康复训练，一定程度减轻了残疾儿童功能障碍， 但 7—17 岁儿童救助覆盖面不足，残疾儿童康复救助力度有待进 一步强化。 （二）分区（市）评价得分及结论 评价工作组对各区（市）项目实施情况分别评分，评价等级 均为“良”。各区（市）绩效评价得分情况详见表 5。 表 5：2022 年度枣庄市残疾人事业发展资金绩效评价得分表 得 指标名称 分 指标权重 山亭区 市中区 薛城区 峄城区 台儿庄区 滕州市 高新区 项目立项 4.00 4.00 4.00 4.00 4.00 4.00 4.00 4.00 绩效目标 4.00 3.50 3.00 0.00 3.50 3.50 3.00 3.50 资金投入 4.00 4.00 4.00 4.00 4.00 4.00 4.00 4.00 决策指标得分 12.00 11.50 11.00 8.00 11.50 11.50 11.00 11.50 资金管理 12.00 8.91 11.50 10.74 11.50 11.07 11.15 11.50 组织实施 16.00 12.50 13.00 12.50 12.50 12.50 12.00 11.50 XII 第88页，共344页 得 指标名称 分 指标权重 山亭区 市中区 薛城区 峄城区 台儿庄区 滕州市 高新区 过程指标得分 28.00 21.41 24.50 23.24 24.00 23.57 23.15 23.00 产出数量 9.00 9.00 9.00 9.00 9.00 9.00 9.00 9.00 产出质量 8.00 8.00 8.00 7.00 8.00 7.00 8.00 7.00 产出时效 5.00 5.00 5.00 4.50 5.00 5.00 5.00 5.00 产出成本 8.00 6.00 7.00 6.00 6.50 6.00 6.50 5.50 产出指标得分 30.00 28.00 29.00 26.50 28.50 27.00 28.50 26.50 项目效益 20.00 17.00 15.00 16.00 15.00 17.00 15.71 12.00 满意度 10.00 10.00 10.00 9.00 10.00 10.00 10.00 7.50 效益指标得分 30.00 27.00 25.00 25.00 25.00 27.00 25.71 19.50 100.00 87.91 89.50 82.74 89.00 89.07 88.36 80.50 5 1 6 3 2 4 7 合 计 区（市）得分排名 从评价得分情况可以看出，各区（市）得分存在一定的差距， 分值较低的区（市）扣分原因主要是未提供绩效目标相关资料， 预算执行率、政策知晓率、满意度与其他区（市）相对较低等。 五、存在的问题 （一）部分绩效目标申报表填报质量不高，绩效指标设置不 合理 1.市级绩效目标中缺少产出和效益的量化。如残疾人（成人） 基本康复服务项目绩效目标设置为“为残疾人开展辅助器具适配 服务，补偿身体功能，提高生活质量，建立信心，重返社会”。 XIII 第89页，共344页 薛城区未填报绩效目标申报表。 2.部分区（市）绩效指标设置不合理 （1）指标设置不全面：市中区各子项绩效目标表未设置可 持续影响指标；滕州市儿童康复训练救助项目未设置成本指标、 社会效益指标。 （2）指标设置不合理：各区（市）质量指标、经济效益指 标不能清晰反映项目产出质量和对经济效益的影响。如：质量指 标设置“年度任务完成率”；经济效益指标设置“提高残疾人学 生入学率”等。 （3）指标值设置保守：个别区（市）指标值设置保守，与 实际完成值差距较大，体现不出目标的激励性和前瞻性。如：市 中区残疾人（成人）基本康复服务项目，数量指标指标值设置为 “不少于 66 人”，实际完成 121 人，完成率 183.33%。 （二）部分区（市）预算执行率偏低，部分项目资金管理不 规范 1.该项目预算批复资金 325.06 万元，截至 2022 年 12 月 31 日，实际支出 245.78 万元，预算执行率 75.61%。其中，山亭区 预算执行率 30.7%，高新区 84.23%，台儿庄区 85.6%，滕州市 88.37%。 2.部分项目资金管理不规范 （1）“如康家园”残疾人之家未按照《财务管理制度》要 XIV 第90页，共344页 求独立核算，资金拨付至镇（街）后，均合并在镇（街）资金账 户进行会计核算，难以判断补助资金是否用于“如康家园”建设 和运营。 （2）儿童康复救助资金一次性拨付至定点康复机构，未执 行《关于印发枣庄市残疾儿童康复救助实施细则的通知》（枣残 联〔2021〕13 号）中“康复救助资金应采取先预付、后结算的 方式，三级、二级、一级定点康复机构预拨比例分别不超过 70%、 60%、50%，剩余资金待年终救助任务评估考核后结算”的规定， 儿童康复救助资金未与定点康复机构考核结果挂钩。 （三）管理制度不健全，制度执行不到位 1.管理制度不健全 （1）财务方面，高新区未制定专项资金管理制度，专项资 金的管理缺少制度依据。 （2）业务方面，各区（市）依据省、市相关制度组织实施 各项工作，未结合本地工作实际制定规范性文件。 （3）部分区（市）“如康家园”残疾人之家建设方案、残 疾人家庭无障碍改造实施方案普遍较简单，未细分实施步骤和时 间节点，未明确具体的质量验收标准等内容，实施方案操作性和 可行性不强。 2.制度执行不到位 （1）残疾人（成人）基本康复服务项目，除高新区外其他 XV 第91页，共344页 区（市）购置的辅助器具多数为康复床、手摇三轮车、坐便椅、 轮椅、拐杖等基本辅具，均未达到 0.1 万元/人的适配标准。 （2）残疾人家庭无障碍改造项目，各区（市）改造标准均 有不符合“户均 2,500 元，最低不少于户均标准 0.2 倍”的情况。 （3）项目过程资料不够完善 ①扶残助学项目，部分区（市）申请表未填写申请标准、区 市残联意见等信息。如：山亭区、高新区、滕州市等。 ②残疾人（成人）基本康复服务项目，部分区（市）履约验 收单未明确验收时间，缺少基本型辅助器具发放表和回访记录。 如：山亭区、市中区、高新区。 ③“如康家园”残疾人之家建设项目，薛城区、峄城区、高 新区未见验收资料，薛城区常庄镇“如康家园”，未挂“如康家 园”标识，未见相关制度上墙。 ④残疾儿童康复训练救助项目，残疾儿童康复训练档案中， 部分训练评估记录填写不够完整。 ⑤残疾人家庭无障碍改造项目，部分残疾人申请表缺少改造 前和改造后的对比照片，未签署残联意见、改造家庭满意度等内 容。个别区（市）未见相关公示资料。如：薛城区、市中区、台 儿庄区等。 （四）“如康家园”残疾人之家运行不规范，缺乏可持续性 1.多数“如康家园”残疾人之家专职管理和服务人员普遍配 XVI 第92页，共344页 置不足，服务人员大多为康复机构、养老院、乡镇卫生院等公共 服务机构人员或乡镇工作人员兼职，难以达到服务要求。 2.“如康家园”残疾人之家服务的人群为精神、智力和重度 肢体残疾人员，这部分人员行动能力差，特别是精神类残疾人， 需要专业人员照顾，开展辅助性就业难度较大。 3.通过调研，目前“如康家园”残疾人之家运行全部依靠财 政支持，无其他资金来源，运行过程中发生的水、电、暖、服务 人员工资和残疾人免费午餐等支出，给机构带来较重负担，如没 有持续的资金投入，难以保证项目正常运行。 4.部分“如康家园”在日间照料、辅助性就业、社区康复等 基本功能发挥上不协调，残疾人接受日间照料、社区康复等服务 痕迹不明显，没有活动记录，残疾人康复设施使用率不高。现场 调研时山亭区城头镇、薛城区常庄镇、峄城区阴平镇西白山西村、 台儿庄泥沟镇，滕州市东郭镇石羊山村、龙阳镇“如康家园”， 未见参加康复训练、日间照料、辅助就业的残疾人。 （五）残疾儿童康复救助未全面覆盖，康复服务资源分布不 均衡 通过访谈了解，目前残疾儿童康复训练救助工作主要集中在 0—6 岁，能够基本达到康复救助全覆盖，但 7—17 岁儿童救助 未做到全覆盖，康复服务资源不足，分布不均衡，残疾儿童康复 救助力度有待进一步增强。 XVII 第93页，共344页 （六）部分无障碍改造设施使用率不高，智能化水平较低 1.现场入户调研，部分残疾人家庭无障碍改造设施、基本型 辅助器具存在未拆封使用、放置储物间闲置、与辅助器具适配性 不强等情况。 2.目前残疾人家庭无障碍改造项目大多为配置护理床，安装 太阳能，发放轮椅、坐便椅、拐杖等，智能化水平较低，在引入 新技术、新材料，利用智能家居、自动化设备等科技手段开展智 能化家庭无障碍改造工作尚未推广。 六、意见建议 （一）科学设置绩效目标，提高目标编报质量 1.强化绩效目标管理意识，注重绩效目标规范性。根据各子 项目实施内容，补充完善项目实施期目标及年度绩效目标，涵盖 目的、范围、对象、预期产出及效果等内容，确保目标的完整性， 为项目监控、项目自评提供有效依据。 2.根据完善后的绩效目标，补充成本指标、社会效益指标、 可持续影响指标、满意度指标，注重项目绩效成果的展现与提炼， 增加指标可衡量性、可考核性。 3.该项目为民生类支出项目，绩效指标设置应以社会效益为 主，相应弱化经济效益指标，应将“减轻残疾人生活压力，提升 生活质量”“提高残疾人学生入学率”“提升残疾人之家机构设 施建设”指标归类为社会效益指标，提高指标的准确性。 XVIII 第94页，共344页 4.指标值的设置应综合考虑行业标准和历史值，设置具有挑 战性、前瞻性的指标值，增强绩效的约束性作用，逐步提升项目 管理的精细化水平。 （二）加强专项资金监管，提高预算执行效率 1.市残联要定期对各区（市）开展督导，全面掌握资金执行 情况，通过通报、电话督导、约谈、现场督查等方式确保资金拨 付进度。同时，按照资金分配和执行进度相挂钩的原则，将年度 市级补助资金执行进度作为下年度资金分配依据，按照一定的比 例压减下年度资金规模，倒逼各区（市）按时、按量拨付资金。 2.各区（市）残联应提前摸底调研，做到早谋划、早安排、 早部署，保证市级资金到位后立即组织实施，压缩项目启动前期 准备时间，加快项目启动速度。同时，要加强与本级财政部门沟 通，市级资金下达后，请本级财政部门及时下达、及时支付，提 高资金使用效益。 3.加强“如康家园”资金管理，按照《财务管理制度》建立 账户，独立核算，确保资金用于房屋设施改造（提升）、器材设 备配置、无障碍设施改造、安保设施、信息化管理平台建设等支 出，提高资金使用合规性，为“如康家园”规范化运营提供资金 支持。 4.市、区两级残联应严格执行《关于印发枣庄市残疾儿童康 复救助实施细则的通知》（枣残联〔2021〕13 号）中“康复救 XIX 第95页，共344页 助资金应采取先预付、后结算的方式，三级、二级、一级定点康 复机构预拨比例分别不超过 70%、60%、50%，剩余资金待年终 救助任务评估考核后结算”的规定，加强资金管理，将儿童康复 救助资金与定点康复机构考核结果挂钩，建立激励约束机制，提 高预算资金使用效益。 （三）建立健全各项管理制度，加强项目过程管理 1.结合各区（市）工作实际，针对性制定项目管理制度、项 目实施方案，明确项目实施步骤、时间节点，制定具体的质量验 收标准、考核约束机制、工作保障措施等事项，切实增强制度约 束力，提高实施方案可操作性和可行性。 2.严格按照残疾人（成人）基本康复服务基本型辅助器具发 放标准、残疾人家庭无障碍改造标准，对残疾人和残疾人家庭进 行辅助器具配备或无障碍改造，在控制成本的同时，保证项目质 量，真正为残疾人解决生活不便，不断提升残疾人的获得感和满 意度。 3.加强过程管理，完善各项目实施档案，收集整理入户调查、 申报审批、公示公开、组织施工、回访验收、绩效评价等流程资 料，同时提升过程资料的填写质量，补充完善各项资料中的缺项、 漏项，确保项目资料的完整性和规范性。 XX 第96页，共344页 （四）建立“如康家园”残疾人之家长效机制，提高项目可 持续性 1.建立健全“如康家园”长效运行机制，开发设置公益性岗 位，对符合就业困难人员条件的上岗人员，给予公益性岗位补贴 和社保补贴，解决专职管理和服务人员配置不足的问题，提高机 构康复服务水平。 2.积极引导和动员社会力量投入，通过慈善总会、残疾人福 利基金会、助残志愿者协会等公益组织，公开募集社会资金及物 资捐助，健全多渠道、多元化投入机制，支持民间资本采取公办 民营、合作共建等方式，参与“如康家园”建设。 3.着力服务志愿者、社工队伍建设，打造志愿者服务的长效 机制。统筹志愿助残资源，强化宣传引导，在全社会营造支持“如 康家园”发展的浓厚氛围，提高残疾人获得感、幸福感和满意度。 4.在日常运行期间，落实好残疾人辅助性就业、托养照料、 技能培训的相关扶持奖励政策。建立“如康家园”管理服务人员 定期培训制度，提高机构管理服务专业化水平，让残疾人就近就 便获得更好的日间照料、社区康复、辅助性就业等综合性服务。 5.积极动员“如康家园”参与星级评定活动，落实星级评定 和资金拨付相挂钩的评价机制，进一步调动机构积极性，提升管 理服务水平，推动“如康家园”残疾人之家规范化建设。 XXI 第97页，共344页 （五）扩大残疾儿童康复救助范围，提高康复救助覆盖率 进一步提升残疾儿童康复服务水平，合理扩大残疾儿童康复 救助年龄范围，逐步实现 7 至 17 岁残疾儿童少年康复救助全覆 盖。同时，增强残疾儿童康复服务供给，完善残疾儿童康复专业 人才培养体系，提升康复服务规范化水平。 （六）开展精准化改造服务，提高无障碍改造智能化水平 1.根据残疾人状况和个性化需求，科学评估确定综合性无障 碍改造内容，确保给残疾人家庭改造带来最大的方便和实惠，提 高设备、设施使用率。 2.借鉴其他区市好的经验、做法，改造过程中加入电动窗帘、 遥控灯具、智能门锁、天猫精灵等智能化的改造因素，充分利用 智能家居、自动化设备等科技手段，为残疾人起居、出行提供便 利，并与辅助器具适配做好有效衔接，进一步提高残疾人生活质 量。 XXII 第98页，共344页 2022 年度枣庄市残疾人事业发展资金 绩效评价报告 根据《枣庄市人民政府关于深化预算管理改革的实施意见》 （枣政发〔2019〕3 号）、《枣庄市财政局关于印发〈枣庄市市 级项目支出绩效单位自评工作规程〉和〈枣庄市市级项目支出绩 效财政评价和部门评价工作规程〉的通知》（枣财绩〔2020〕7 号）、《枣庄市财政局关于配合做好市财政重点支出项目绩效评 价工作的通知》（枣财绩〔2023〕6 号）要求，枣庄市财政局（以 下简称市财政局）委托北京三维众智管理咨询有限责任公司（以 下简称评价机构），对 2022 年度枣庄市残疾人事业发展资金进 行绩效评价。现将项目绩效评价情况报告如下。 一、项目基本情况 （一）项目立项 党中央、国务院高度重视残疾人事业发展。十八大以来，制 定实施了一系列推进残疾人事业发展、优惠扶持残疾人的政策法 规，将残疾人事业纳入国家经济社会发展总体规划，推动了残疾 人事业与经济社会协调发展。 为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，根据《国务院关 于印发“十四五”残疾人保障和发展规划的通知》和《山东省国 1 第99页，共344页 民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》， 山东省下发了《山东省人民政府关于印发山东省残疾人事业发展 “十四五”规划的通知》，提出“认真落实习近平总书记关于残 疾人事业的重要论述、重要指示批示精神，坚持党的全面领导、 以残疾人为中心、弱有所扶的原则立场，以推动残疾人事业高质 量发展为主题，以巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果、促进残疾人全 面发展和共同富裕为主线，保障残疾人平等权利，增进残疾人民 生福祉，增强残疾人自我发展能力，推动残疾人事业向着现代化 迈进，不断满足残疾人美好生活需要”的指导思想，进一步保障 和改善残疾人民生，加快推进残疾人事业高质量发展。 为深入贯彻落实山东省委、山东省政府决策部署，枣庄市人 民政府制定了《枣庄市残疾人事业发展“十四五”规划》，明确 了“到 2025 年，实现巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果同乡村振兴 有效衔接，残疾人基本民生得到稳定保障，残疾人获得全生命周 期服务，生活品质得到改善，民生福祉达到新水平”的发展目标， 并要求各级政府将残疾人事业经费纳入本级财政预算，建立稳定 的经费保障机制，持续加大对残疾人民生保障和残疾人事业的政 策扶持、资金投入力度。 2022 年度枣庄市残疾人事业发展资金包含扶残助学、残疾 人（成人）基本康复服务、“如康家园”残疾人之家建设、残疾 儿童康复训练救助、残疾人家庭无障碍改造 5 个子项目，主要解 2 第100页，共344页 决残疾学生和残疾人家庭子女就学、残疾人基本康复、残疾人“出 门难、如厕难、洗澡难”等基本需求问题，为残疾人提供就近就 便常态化的基本服务，提升残疾人生活质量。 （二）项目预算 根据《关于下达 2022 年残疾人事业市级补助预算指标的通 知》（枣财社指〔2022〕40 号），该项目全年预算批复 325.06 万元，全部为市级财政资金，涉及 7 个区（市）、2 家定点康复 机构。具体资金分配情况见表 1。 表 1：2022 年度残疾人事业市级补助资金预算分配表 单位：万元 区（市）/ 单位 残疾人家庭 无障碍改造 残疾儿童康 复训练救助 扶残助学 “如康家园” 残疾人（成人） 残疾人之家 基本康复服务 建设 小 计 市中区 13.00 —— 4.94 8.00 6.60 32.54 薛城区 8.00 —— 1.17 4.00 10.20 23.37 峄城区 2.00 —— 4.06 10.00 5.60 21.66 台儿庄区 25.00 —— 3.87 6.00 6.80 41.67 山亭区 13.00 —— 6.02 12.00 5.20 36.22 滕州市 13.00 11.36 16.00 22.90 84.26 高新区 1.00 0.64 2.00 2.70 6.34 枣庄市精 神卫生中 心 枣庄市妇 幼保健院 合 计 21.00 —— —— 39.50 —— —— —— 39.50 —— 39.50 —— —— —— 39.50 75.00 100.00 32.06 3 第101页，共344页 58.00 60.00 325.06 （三）项目计划实施内容 1.扶残助学项目 根据《枣庄市救助贫困残疾学生和残疾人家庭子女就学暂行 办法》（枣残联〔2011〕63 号）、《关于做好 2021 年度扶残助 学、励志助学项目工作的通知》（枣残联函〔2021〕33 号）精 神，为 2021 年度经区（市）审核，符合条件的生活困难残疾学 生、残疾人家庭子女发放扶残助学金、励志助学金，其中扶残助 学补助学生 61 名；励志助学补助学生 101 人。帮助残疾学生及 残疾人家庭克服求学困难，保障残疾人受教育权利。 （1）救助的范围 ①扶残助学金 新升入高中的残疾学生；新考入中专院校的残疾学生；新考 入大中专院校、家庭享受低保待遇、父母一方或双方为残疾人的 学生。 ②励志助学金 新考入大专及以上院校的残疾学生，包括大专、本科、硕士 研究生、博士研究生。 （2）救助标准 扶残助学金、励志助学金均为一次性资助资金，同一教育阶 段内不得重复申请和发放。 4 第102页，共344页 ①扶残助学金 A.新升入高中的残疾学生补助标准为 1,000 元/人。 B.新考入中专院校的残疾学生补助标准为 2,500 元/人。 C.新考入大中专院校、家庭享受低保待遇、父母一方或双方 为残疾学生补助标准为 1,500 元/人。 ②励志助学金 新考入大专及以上院校的残疾学生，补助标准分别为：大专 4,000 元/人、本科 6,000 元/人、硕士研究生 8,000 元/人、博士研 究生 10,000 元/人。 2.残疾人（成人）基本康复服务项目 根据《关于推进枣庄市残疾人康复事业高质量发展的实施意 见》（枣残联〔2022〕12 号）要求，为 600 个残疾人免费发放 基本型辅助器具，平均补助标准 0.1 万元/人，补偿其身体功能， 提高生活质量，缓解残疾人家庭经济压力。 （1）补助对象 具有本地户籍或本地有效居住证、残疾人证的残疾人，重点 救助贫困残疾人、重度残疾人。 （2）申请方式 残疾人向户籍所在地（或居住证发放地）、镇（街）残联提 交申请材料及复印件，填写《基本型辅助器具申请表》，由区（市） 残联审批。 5 第103页，共344页 3.“如康家园”残疾人之家建设项目 根据《枣庄市“如康家园”残疾人之家建设实施方案（2022 —2025 年）》要求，建设 29 处“如康家园”，补助标准 2 万元 /处，为残疾人开展辅助性就业、日间照料、社区康复、助残服 务、技能培训、文化体育、心理疏导、交流互助等服务。 （1）“如康家园”建设标准 按照《关于山东省“如康家园”残疾人之家建设验收细则》 （鲁残联函〔2021〕32 号）、《关于做好 2022 年“如康家园” 建设工作的通知》（鲁残联函〔2022〕21 号）要求，“如康家 园”建设要达到“六个有”的标准。 ①有合法的运营主体。包括依法办理登记注册的独立法人单 位和依托独立法人单位附设机构。 ②有适宜的服务场所。依托残疾人社区康复站、辅助性就业 机构、托养机构、康复机构、养老院、乡镇卫生院、精神卫生中 心等现有公共服务设施，房屋建筑质量符合国家标准，场所达到 消防、安全管理要求。 ③有配套的设施设备。配备与服务内容相适应的功能设施设 备、无障碍设施设备，以及用于办公、后勤服务等基本设施设备。 ④有管理服务队伍。具备与“如康家园”服务功能相符的管 理和服务人员，专职管理和服务人员与服务对象的配置比例不低 于 1:10。 6 第104页，共344页 ⑤有基本的服务功能。采取“3＋N”的方式，在开展日间 照料、辅助性就业、社区康复 3 项基本功能的基础上，根据自身 情况提供不同类型的其他服务。 ⑥有健全的管理制度。建立健全服务、安全、财务等管理制 度。 （2）实施程序 以乡镇（街道）为建设主体，拟定“如康家园”建设实施方 案，明确时间节点，2022 年 10 月底前全面建成验收，11 月底前 全部投入运行。 4.残疾儿童康复训练救助项目 根据《关于印发枣庄市残疾儿童康复救助实施细则的通知》 （枣残联〔2021〕13 号）要求，为 68 名脑瘫、智障、孤独症和 听障等残疾儿童，以机构、“机构+社区+家庭”两种模式开展康 复训练，其中机构模式儿童康复训练救助标准为 1.5 万元/人， “机 构+社区+家庭”模式儿童康复训练救助标准为 0.5 万元/人，全 力保障残疾儿童基本康复服务需求。 （1）残疾儿童康复救助基本服务项目和内容 为符合条件的听力残疾儿童实施人工耳蜗植入救助手术；为 符合条件的肢体残疾儿童实施矫治救助手术；为有辅助器具需求 的残疾儿童适配基本型辅助器具；为有康复需求的残疾儿童提供 康复训练等服务。 7 第105页，共344页 （2）康复救助申请条件 持有中华人民共和国残疾人证且未满十八周岁的残疾儿童， 或者持有符合规定的残疾诊断证明（诊断报告或病历诊断书）且 未满七周岁的疑似残疾儿童，并且符合下列条件之一： 具有本市户籍；监护人持有本市居住证且纳税一年以上；监 护人持有本市居住证且缴纳社会保险一年以上；监护人持有本市 居住证连续三年以上。 （3）康复救助申请方式 监护人向户籍所在地或居住证发放地区（市）残联现场或网 上提出救助申请。区（市）残联在五个工作日内完成康复救助申 请材料的审核工作，并向残疾儿童监护人（代办人）发放“康复 服务卡”。“康复服务卡”自发放之日起一年内有效，超期的须 重新申请。 5.残疾人家庭无障碍改造项目 根据《关于做好 2022 年度困难重度残疾人家庭无障碍改造 工作的通知》（枣残联函〔2022〕11 号）要求，按照户均 2,500 元的标准（单户改造标准一般最高不超过户均标准 4 倍，最低不 少于户均标准 0.2 倍），对 2,770 户困难重度残疾人家庭实施无 障碍改造，以解决残疾人“出门难、如厕难、洗澡难”等基本需 求，提高生活质量。 8 第106页，共344页 （1）实施对象 在确保脱贫享受政策贫困重度残疾人和防返贫监测对象家 庭无障碍改造全覆盖的基础上，重点聚焦三年内未改造过的、持 有《中华人民共和国残疾人证》并具有枣庄市户籍、有家庭无障 碍改造需求且所住房屋具备改造条件的城乡低保重度残疾人家 庭。已完成重点群体家庭无障碍改造的区（市），可对其他有需 求的困难残疾人家庭进行无障碍改造。计划拆迁房、土坯房不在 项目保障范围。 （2）改造内容 按照《家庭无障碍建设指南》《建筑与市政工程无障碍通用 规范》（GB55019—2021）及相关技术方案，结合残疾人状况和 个性化需求，以解决“出门难、如厕难、洗澡难”等基本需求为 重点，确保与辅助器具适配有效衔接。详情见表 2。 表 2：残疾人家庭无障碍改造服务内容 残疾类别/居住 地 残疾人家庭无障碍基础改造内容 肢体残疾人 1.对厨房、厕所、卧室等区位进行改造，包含改门、廊道、改坡、改灶、改水、改 电、坐便器、室内扶手、楼梯至门口扶手、卫浴设备、靠墙防撞板等。 2.户门净宽不小于 800MM，室内地面防滑处理，可视对讲机、卧室、卫生间等照明 灯应安装遥控或声控开关；为坐轮椅者卧室选置导轨式吊架、延至卫生间，洗手盆 前端应设置扶手、下部应留出足够的移动空间等。 3.厨房无障碍改造包含低位灶台、燃气开关，漏气报警器等。 4.有条件的地方可以选配坐便器侧墙固设活动式 L 形扶手，阳台安装防止轮椅冲撞 挡板、手摇或电动升降晒衣架；选配便携式斜坡板、拐杖、轮椅、生活自助具、升 降餐桌、护理床、防褥疮垫、失禁排泄辅助用具、移乘板等生活辅具；为重度残疾 人选配浴缸等卫浴设备。 视力残疾人 在楼梯口、单元门口铺设盲道，居家安装扶手、对讲门铃，卫浴间安装浴凳或配沐 浴椅、防滑垫等。有条件的地方可选配盲杖、语言报时钟表、盲人专用电话、语音 电子计算器、电磁炉、电压力锅、电饭煲、听书机、上网读屏软件等生活辅具。 9 第107页，共344页 残疾类别/居住 地 听力言语残疾人 智力精神残疾人 城 镇 农 村 残疾人家庭无障碍基础改造内容 1.为听力残疾人选装闪光、可视门铃，有条件的地方可以选配闪光报警水壶、震动 闹钟等生活辅具。 2.有条件的地方可以为言语残疾人选配交流板等生活辅具。 改造室内电源线路，安装高位遥控开关、电源保护插套、防撞板、防撞条、护角、 安全防护网等。有条件的地方可以选配 GPRS 定位呼叫手环、密码刀具箱等生活辅 具。 重点改（新）建低位灶台、加装洗浴设备等，应为居住一楼的残疾人出入家门创造 无障碍通道和环境。有条件的地方可以延伸服务范围和内容，打造无障碍住房。 根据残疾类别和等级，重点为受益人改（新）建洗浴、如厕一体的卫生间。有条件 的地方可以安装太阳能热水器、卫浴设施；改（加）装用水设施，方便生活；对房 屋前后通道进行无障碍化处理，方便出行。 （3）工作流程 入户调查→申报审批→公示公开→组织施工→建立档案→ 回访验收→绩效评价。 （四）项目组织管理 1.各部门职责 （1）枣庄市残疾人联合会（以下简称市残联）为该项目的 主管部门，负责项目的组织、督导工作。包括项目的立项申请、 预算申报，参与资金的分配，对项目开展情况进行日常指导、专 项调研等。 （2）各区（市）残疾人联合会[以下简称各区（市）残联] 为项目的实施单位，与该项目相关的职能有： ①协调推进残疾儿童康复救助工作，对残疾儿童实行实名制 动态管理，开展康复救助、残疾评定等工作； ②会同有关部门对定点康复机构准入、退出动态管理，定期 检查、评估，指导定点康复机构规范内部管理、改善服务质量、 10 第108页，共344页 加强风险防控，及时查处违法违规行为和安全责任事故； ③指导基层社区、康复机构残疾人工作；对新建“如康家园” 组织实施、验收，并对已建成“如康家园”进行监督、管理和指 导； ④对扶残助学残疾学生资格审核、补助资金发放； ⑤对无障碍改造对象开展入户调查，掌握改造需求并建立改 造档案，改造完成后及时验收、回访等。 （3）枣庄市妇幼保健院、枣庄市精神卫生中心为枣庄市定 点残疾儿童康复机构，负责落实康复救助政策，开展残疾儿童功 能训练、社区和家庭康复指导、残疾儿童家长培训、康复知识宣 传普及、辅助器具服务、咨询和转介等综合康复服务，对残疾儿 童进行能力评估，建立康复档案等。 2.项目实施流程 （1）市残联拟定、下发《关于做好 2022 年度残疾儿童康复 救助工作的通知》（枣残工委〔2022〕1 号）、《关于印发〈2022 年全市残疾人康复工作安排〉的通知》（枣残联函〔2022〕7 号）、 《关于印发〈枣庄市“如康家园”残疾人之家建设实施方案（2022 —2025 年）〉的通知》（枣残联〔2022〕10 号）、《关于做好 2022 年度困难重度残疾人家庭无障碍改造工作的通知》（枣残 联函〔2022〕11 号）等文件，明确救助帮扶标准、流程，分解 各区（市）年度任务目标。 11 第109页，共344页 （2）各区（市）残疾人联合会按照市残联下发的通知要求， 对辖区内残疾人情况进行摸排调研，确定救助对象，整理上报至 市残联，经市残联党组会议研究后，报市财政局，分配下达资金。 （3）按照各项目实施方案组织落实，补助类项目资金直接 拨付至残疾人个人账户；采购类及建设类项目，履行政府采购程 序，根据项目实施进度拨付款项，并履约验收；康复训练补助类 项目采取先预付、后结算的方式，于每年六月底前拨付，剩余资 金待年终救助任务评估考核后结算。 3.项目付款流程 （1）市财政局下达指标文件后，将市级资金拨付至各区（市） 财政局。各区（市）残联根据项目实施进度，分批向本级财政局 申请资金，由本级财政局将资金拨付至各区（市）残联。 （2）各子项资金付款流程 ①扶残助学项目：各区（市）残联根据审核后的人员名单， 由各区（市）残联或财政部门将助学金直接拨付至学生个人或监 护人。 ②“如康家园”残疾人之家建设项目：建设资金由各区（市） 残联、高新区社会事务综合服务中心，通过预算一体化系统拨付 至镇街或运营机构。 ③残疾人家庭无障碍改造与残疾人（成人）基本康复服务项 目：履行政府采购流程，根据项目实施进度和合同支付条款，由 12 第110页，共344页 各区（市）残联直接支付至项目实施单位。 ④残疾儿童康复训练救助项目：枣庄市 2 家定点康复机构资 金，由市级财政通过预算一体化系统直接拨付至康复机构。 二、项目绩效目标 （一）项目总目标 通过开展扶残助学、残疾人（成人）基本康复服务、“如康 家园”残疾人之家建设、残疾儿童康复训练救助、残疾人家庭无 障碍改造项目，减轻残疾人及其家庭负担，提升残疾人受教育及 精准康复服务水平，不断提高残疾人生活质量。 （二）年度绩效目标 该项目包含 5 个子项目，项目单位根据资金类型分别设置了 绩效目标，评价工作组在此基础上进行了完善，具体如下： 1.扶残助学项目 为 162 名残疾人学生发放扶残助学金、励志助学金，减轻残 疾人及残疾人困难家庭就学负担，提高残疾人学生入学率。具体 情况如表 3。 表 3：绩效目标申报表 一级指标 二级指标 三级指标 指标值 数量指标 发放扶残助学金、励志助学金人数 162 人 质量指标 助学金补贴覆盖比例 ≥90% 时效指标 完成时间 2022 年 10 月前 成本指标 新升入高中的残疾学生补助标准 1,000 元/人 产出指标 13 第111页，共344页 一级指标 续上页 二级指标 三级指标 指标值 新考入中专院校的残疾学生补助 标准 新考入大中专院校、家庭享受低保 待遇、父母一方或双方为残疾学生 补助标准 2,500 元/人 新考入大专的残疾学生补助标准 4,000 元/人 新考入本科的残疾学生补助标准 6,000 元/人 新考入硕士研究生的残疾学生补 助标准 新考入博士研究生的残疾学生补 助标准 8,000 元/人 10,000 元/人 帮助残疾人及残疾人困难家庭 显著提升 提高残疾人学生入学率 显著提升 可持续影响指标 部分功能代偿 显著提升 满意度指标 受助残疾人满意度 ≥90% 续上页 1,500 元/人 社会效益指标 效益指标 2.残疾人（成人）基本康复服务项目 为 600 名残疾人开展基本型辅助器具适配服务，补偿其身体 功能，提高残疾人生活质量，建立信心，重返社会。具体情况如 表 4。 表 4：绩效目标申报表 一级指标 二级指标 三级指标 指标值 数量指标 获得配置辅助器具的残疾人人数 600 人 质量指标 年度任务完成率 ≥90% 时效指标 项目完成时间 2022 年 12 月 成本指标 残疾人辅助器具适配资金 每人平均标准 0.1 万 元/人 产出指标 14 第112页，共344页 一级指标 二级指标 三级指标 指标值 改善残疾人生活状况 持续改善 缓解残疾人家庭经济压力 明显缓解 可持续影响指标 部分功能代偿 显著提升 满意度指标 受助残疾人满意度 ≥90% 社会效益指标 效益指标 3.“如康家园”残疾人之家建设项目 建设 29 处“如康家园”，补助标准 2 万元/处，为残疾人开 展辅助性就业、日间照料、社区康复、助残服务、技能培训、文 化体育、心理疏导、交流互助等基本服务。具体情况如表 5。 表 5：绩效目标申报表 一级指标 二级指标 三级指标 指标值 数量指标 拟予以补助建设“如康家园”残疾 人之家数量 29 处 质量指标 验收合格率 100% 时效指标 完成时间 2022 年 12 月 31 日前 成本指标 拟建“如康家园”残疾人之家补助 标准 按照 2 万元/处标准补助 社会效益指标 残疾人之家机构设施建设规范化 显著提升 可持续影响指标 部分功能代偿 显著提升 满意度指标 受助残疾人满意度 ≥90% 产出指标 效益指标 4.残疾儿童康复训练救助项目 贯彻落实残疾儿童康复救助政策，为 68 名脑瘫、智障、孤 15 第113页，共344页 独症和听障等残疾儿童，提供以机构、“机构+社区+家庭”两种 模式的康复救助服务，保障残疾儿童基本康复需求。具体情况如 表 6。 表 6：绩效目标申报表 一级指标 产出指标 二级指标 三级指标 指标值 数量指标 为残疾儿童提供康复服务 68 人 质量指标 年度任务完成率 ≥90% 时效指标 项目完成时间 2022 年 12 月前 机构模式儿童康复训练标准 1.5 万元/人 机构+社区+家庭模式儿童康复训练标 准 0.5 万元/人 残疾儿童康复服务水平 有所提高 缓解残疾儿童家庭经济压力 明显缓解 可持续影响指标 提升残疾儿童家庭生活质量 持续提升 满意度指标 康复儿童家长满意度 ≥90% 成本指标 社会效益指标 效益指标 5.残疾人家庭无障碍改造项目 为 2,770 户困难重度残疾人家庭实施无障碍改造，解决“出 门难、如厕难、洗澡难”等基本需求，减轻残疾人生活压力，提 高生活质量。具体情况如表 7。 表 7：绩效目标申报表 一级指标 二级指标 三级指标 指标值 产出指标 数量指标 残疾人家庭无障碍改造数量 2,770 户 16 第114页，共344页 一级指标 二级指标 三级指标 指标值 质量指标 无障碍改造验收合格率 95% 时效指标 完成时间 2022 年 12 月 31 日前 续上页 成本指标 社会效益指标 效益指标 按照户均 2,500 元的标准进行 残疾人家庭无障碍改造所需资 无障碍改造。单户改造标准一 金 般最高不超过户均标准 4 倍， 最低不少于户均标准 0.2 倍 保障残疾人平等参与融入社会 生活权益，增强人民群众的获 显著提升 得感、幸福感、安全感 减轻残疾人生活压力，提高生 显著提升 活质量 可持续影响指标 部分功能代偿 显著提升 满意度指标 受助残疾人满意度 ≥90% 三、评价基本情况 （一）评价目的 对 2022 年度枣庄市残疾人事业发展资金的执行和使用情 况、项目绩效情况进行综合分析，通过绩效评价，发现资金使用 和管理等流程中的薄弱环节，总结经验做法，提出改进建议，为 今后完善政策、改进管理、预算编制提供重要参考，提高财政资 金使用效益。 （二）评价对象与范围 1.评价对象 2022 年度枣庄市残疾人事业发展资金涉及的主管部门和实 施单位，包括市残联、“五区一市”残联、枣庄市高新区社会事 务综合服务中心，以及 2 家定点康复机构。 17 第115页，共344页 2.评价范围 残疾人事业发展资金预算批复资金 325.06 万元。 （三）评价依据 1.《财政部关于印发〈项目支出绩效评价管理办法〉的通知》 （财预〔2020〕10 号）； 2.《山东省财政厅关于印发〈山东省省级项目支出绩效单位 自评工作规程〉和〈山东省省级项目支出绩效财政评价和部门评 价工作规程〉的通知》（鲁财绩〔2020〕4 号）； 3.《枣庄市财政局关于印发〈枣庄市市级项目支出绩效单位 自评工作规程〉和〈枣庄市市级项目支出绩效财政评价和部门评 价工作规程〉的通知》（枣财绩〔2020〕7 号）； 4.《枣庄市财政局关于配合做好市财政重点支出项目绩效评 价工作的通知》（枣财绩〔2023〕6 号）； 5.《关于下达 2022 年残疾人事业市级补助资金预算指标的 通知》（枣财社指〔2022〕40 号）； 6.《关于下发〈枣庄市救助贫困残疾学生和残疾人家庭子女 就学暂行办法〉的通知》（枣残联〔2011〕63 号）、《关于下 达 2022 年省级残疾人就业和励志助学项目补助资金任务指标的 通知》（枣残联函〔2022〕10 号）、《关于印发山东省残疾人 大学生励志助学项目管理办法的通知》（枣残联〔2020〕28 号） 、 《关于做好 2021 年度扶残助学、励志助学项目工作的通知》 （枣 18 第116页，共344页 残联函〔2021〕33 号）； 7.《关于印发〈关于推进枣庄市残疾人康复事业高质量发展 的实施意见〉的通知》（枣残联〔2022〕12 号）、《关于印发 〈2022 年全市残疾人康复工作安排〉的通知》 （枣残联函〔2022〕 7 号）； 8.《关于下达省、市资金指标做好 2022 年“如康家园”建 设工作的通知》（枣残联函〔2022〕12 号）、《关于印发〈枣 庄市“如康家园”残疾人之家建设实施方案（2022—2025 年）〉 的通知》（枣残联〔2022〕10 号）； 9.《关于印发〈枣庄市残疾儿童康复救助实施细则〉的通知》 （枣残联〔2021〕13 号）、《关于做好 2022 年度残疾儿童康复 救助工作的通知》（枣残工委〔2022〕1 号）； 10.《关于做好 2022 年度困难重度残疾人家庭无障碍改造工 作的通知》（枣残联函〔2022〕11 号）、《关于印发〈枣庄市 “十四五”困难重度残疾人家庭无障碍改造工作实施方案〉的通 知》（枣残联〔2022〕9 号）； 11.市残联 2022 年工作要点、工作总结，专项调研等资料； 12.各子项目预算执行及项目决策资料、采购资料、实施方 案、资金收支明细、项目验收以及效益相关佐证资料。 19 第117页，共344页 （四）评价原则、评价方法 1.评价原则 （1）科学规范。严格执行规定的流程步骤，做到指标合理、 标准科学、方法适当、结果可信。 （2）绩效相关。评价结果清晰反映绩效目标的实现情况以 及预算支出和绩效之间的对应关系。 （3）公开透明。评价结果符合真实、客观、公正的要求， 依法依规公开并接受监督。 （4）激励约束。评价结果与项目的设立、保留、整合、调 整和退出相挂钩，作为改进管理、安排预算的重要依据。 2.评价方法 本次绩效评价采用案卷分析法、比较法、因素分析法、公众 评判法、现场调研法等评价方法，通过全面评价与重点评价相结 合、现场评价与非现场评价相结合的方式进行。 （1）案卷分析法。针对项目单位上报的自评资料和佐证材 料进行书面审核分析，掌握项目实施、资金使用的基本情况，为 下一步的现场调研做好准备。 （2）比较法。将项目实施情况与绩效目标、历史情况、不 同部门和地区同类支出情况进行比较的方法。 （3）因素分析法。综合分析影响绩效目标实现、实施效果 的内外部因素的方法。 20 第118页，共344页 （4）公众评判法。通过专家评价、调查问卷及抽样调查等 方式，收集被救助残疾人和康复机构服务人员对项目组织实施过 程以及实施效果的满意度，对项目完成情况进行打分。 （5）现场调研法。组织相关行业专家，前往现场实地考察 项目进展、组织管理和资金实施效果等情况。本次现场评价将覆 盖枣庄市 7 个区（市）和 2 个定点医疗机构，现场评价覆盖率达 到 100%。 （五）绩效评价指标体系 1.评价体系设置 评价指标包括决策、过程、产出和效益 4 个一级指标，11 个二级指标、18 个三级指标、38 个四级指标。 （1）项目决策 主要从项目立项、绩效目标和资金投入三个方面考核，全面 了解立项依据的充分性、立项程序的合规性，绩效目标设置的合 理性、明确性，预算编制的科学性以及资金分配的合理性。 （2）项目过程 主要从资金管理和组织实施两个方面考核，全面了解预算资 金的到位率、执行率以及资金使用的合规性；考察项目执行过程 中制度是否健全、制度的执行是否有效。 （3）项目产出 主要从产出数量、产出质量、产出时效、产出成本四个方面 21 第119页，共344页 考核。其中： ①产出数量指标设置“扶残助学项目实际完成率”“残疾人 （成人）基本康复服务项目实际完成率”“‘如康家园’残疾人 之家建设项目实际完成率”“残疾儿童康复训练救助项目实际完 成率”“残疾人家庭无障碍改造项目实际完成率”五项指标，主 要考核项目数量目标的完成情况。 ②产出质量指标设置“扶残助学项目质量达标率”“残疾人 （成人）基本康复服务项目质量达标率”“‘如康家园’残疾人 之家建设项目质量达标率”“残疾儿童康复训练救助项目质量达 标率”“残疾人家庭无障碍改造项目质量达标率”五项指标，主 要考核项目质量是否达标。 ③产出时效指标设置“救助服务及时率” “工程竣工及时率” 两项指标，主要考核项目完成及时性。 ④产出成本指标设置“扶残助学项目成本控制情况”“残疾 人（成人）基本康复服务成本控制情况”“‘如康家园’残疾人 之家建设成本控制情况” “残疾儿童康复训练成本控制情况” “残 疾人家庭无障碍改造成本控制情况”五项指标，主要考核项目成 本标准执行情况。 （4）项目效益 主要从社会效益、可持续影响和满意度三个方面考核。其中： ①社会效益包括“残疾人基本康复服务覆盖率”“残疾人辅 22 第120页，共344页 助器具适配率”“镇（街）残疾人服务机构设置覆盖率”“减轻 残疾人及其家庭负担”四项指标，主要考核项目实施产生的社会 效益。 ②可持续影响设置“残疾人政策知晓率”“提高残疾人基本 康复服务能力和水平”两项指标，主要考核项目是否具备可持续 影响。 ③满意度设置“扶残助学项目受益学生及其家长满意度” “辅 助器具适配服务受益残疾人满意度”“家庭无障碍改造受益残疾 人满意度”“康复机构满意度”四项指标，主要调查受益人员对 项目实施效果的满意程度。 2.指标权重 综合绩效评价总分值为 100 分，其中决策 12 分，过程 28 分， 产出 30 分，效益 30 分。 3.绩效评价结果的确定 （1）绩效评价结果采取评分和评级相结合的方式确定。总 分设置为 100 分，等级划分为四档：90（含）—100 分为优、80 （含）—90 分为良、60（含）—80 分为中、60 分以下为差。具 体指标体系详见附件 1。 （2）根据委托方要求，本次评价采取分区（市）评分和综 合评分相结合的方式，即对 7 个区（市）分别评分，并根据得分 情况进行排名。然后，结合各区（市）得分情况，按照资金占比 23 第121页，共344页 加权平均，对项目整体进行综合评分。 （六）评价人员组成 本次绩效评价工作组由评价机构工作人员和外聘专家组成。 评价工作组人员包括项目负责人、专家委员会成员和项目组员， 工作组成员均具备绩效评价知识和经验，熟悉绩效评价业务、规 则和技术规范；外聘专家具有多年专业技术工作经验，熟悉预算 绩效管理相关领域的政策法规，有良好的职业道德和敬业精神。 具体人员分工见表 8。 表 8：绩效评价人员分工表 姓 李 名 芳 职称/职务 任务分工 项目负责人，对项目总体调度、协调和沟通，参与 中级会计师 绩效评价方案及指标体系的制定，对整体工作质量 中级经济师 把关 闵 会 绩效评价工作组负责人 黄 雷 管理会计师 吕 静 负责绩效评价方案的编制，组织现场评价，报告撰 写，档案整理归集 项目助理，参与现场调研，资料统计、分析，撰写 调研报告 中级会计师 项目助理，参与现场调研，资料统计、分析，撰写 注册税务师 调研报告 外聘业务专家，参与绩效评价方案及指标体系的制 常庆吉 原残联理事长/高级工程师 定，参与现场调研，综合评定打分，提出意见或建 议 邢洪云 中级会计师 吕学永 价格鉴证师 财务专家，参与绩效评价方案及指标体系的制定， 参与现场调研，综合评定打分，提出意见或建议 技术质量专员，对报告撰写及最终成果进行质量把 控 （七）绩效评价工作过程 本次绩效评价工作共分为五个阶段：前期准备阶段、试点评 24 第122页，共344页 价阶段、评价实施阶段、报告撰写阶段、档案归集和质量控制阶 段，该项工作于 2023 年 6 月 30 日前全部完成。各阶段具体工作 安排如下： 1.前期准备阶段（5 月 6 日—5 月 28 日） （1）组建评价工作组。工作组由评价机构及业务专家、财 务专家等共同组成。专家从绩效评价指标设计、分值评定到绩效 评价报告编制全过程参与。 （2）明确评价任务。工作组成立后，评价人员与市财政局、 项目主管部门联系，了解项目基本情况，明确绩效评价目标和工 作要求。 （3）收集与审核项目资料。工作组召开评价工作启动会， 拟定资料清单，通过多种形式收集项目资料，并认真核实和全面 分析，提出修改和补充意见。 （4）编制绩效评价工作方案。根据项目特点和评价工作时 间安排，编制工作方案，明确项目概况、评价指标体系和评分标 准、评价工作进度和人员安排等，并完成现场访谈、调研问卷设 计等工作。 （5）征求意见。评价工作组将拟定的工作方案，提交市财 政局及项目主管部门征求意见。 2.试点评价阶段（5 月 29 日—5 月 31 日） （1）开展项目预评价。评价工作组对方案中的评价内容、 25 第123页，共344页 指标体系、调查问卷等，抽取 1—2 个调研点进行校验，论证评 价方案可行性，指标体系、调查问卷、人员安排、时间进度的合 理性。 （2）调整评价方案。根据试点调研情况，调整评价指标体 系、调查问卷等内容，并再次向市财政局和主管部门征求意见。 3.评价实施阶段（6 月 1 日—6 月 9 日） （1）现场调研。评价工作组组织专家对各区（市）项目实 施单位进行现场调研，查看过程文件、财务账表、成果文件等， 结合问卷调查，详细了解项目投入、过程管理、实际产出和效果 等内容，核实发现的问题。 （2）资料分析处理。根据收集的相关资料，进行资料分析 和数据处理，完成项目执行情况和基础数据汇总、问卷调查结果 统计、现场调研情况总结。 （3）综合评价。根据现场调研情况、满意度调查情况等资 料，按照评价指标、评价标准等对项目执行情况和资金使用情况 进行总体评价，形成工作底稿。 4.报告撰写阶段（6 月 10 日—6 月 25 日） 根据专家意见，结合收集的资料和现场调研情况等，撰写项 目绩效评价报告，形成初稿并反馈至项目主管部门征求意见，对 部门反馈意见进行修改无异议后，提交市财政局绩效评价领导小 组，并接受领导小组对绩效评价结果的集中评审。 26 第124页，共344页 5.档案归集和质量控制阶段（6 月 26 日—6 月 30 日） （1）档案归集 评价机构收集整理项目文件、工作底稿等资料，归档留存。 对涉密资料，根据委托方要求统一回收移交指定人员，完成本次 服务工作。 （2）质量控制 为保证绩效评价质量，评价机构严格按照委托方要求以及公 司内部质量管理相关规定开展工作。 ①按照进度有序开展评价，在规定的时间内提交成果、出具 报告，做好资料的保管及移交工作，保证工作时效性。 ②通过挑选业务能力优秀、经验丰富、具备较高行业素质的 人员组成工作组，明确工作目标，将责任落实到人，通过内部三 级审核制度严格控制工作流程，确保评价结果客观、准确。 ③为提高评价质量，评价机构通过听取委托方和项目单位的 有关意见建议，结合各种社会调查和评价、行业管理、社会监督 与检查结果、公众反映等，及时改进工作方法，切实提高绩效评 价质量。 四、评价结论及分析 （一）综合评价结论 该项目绩效评价得分为 87.87 分，综合绩效级别为“良”。 具体得分情况如表 9。 27 第125页，共344页 表 9：绩效评价得分情况表 评价内容 分 决 策 过 值 评价得分 得分率 12.00 10.93 91.08% 程 28.00 23.22 82.93% 产 出 30.00 27.99 93.30% 效 益 30.00 25.73 85.77% 综合得分 100.00 87.87 87.87% 综合绩效级别 良 备注：评价得分=Σ[各区（市）得分×各区（市）预算资金占比] （二）分区（市）评价得分及结论 评价工作组对各区（市）项目实施情况分别评分，评价等级 均为“良”。各区（市）绩效评价得分情况见表 10。 表 10：各区（市）绩效评价得分表 得 指标名称 分 指标权重 山亭区 市中区 薛城区 峄城区 台儿庄区 滕州市 高新区 项目立项 4.00 4.00 4.00 4.00 4.00 4.00 4.00 4.00 绩效目标 4.00 3.50 3.00 0.00 3.50 3.50 3.00 3.50 资金投入 4.00 4.00 4.00 4.00 4.00 4.00 4.00 4.00 决策指标得分 12.00 11.50 11.00 8.00 11.50 11.50 11.00 11.50 资金管理 12.00 8.91 11.50 10.74 11.50 11.07 11.15 11.50 组织实施 16.00 12.50 13.00 12.50 12.50 12.50 12.00 11.50 过程指标得分 28.00 21.41 24.50 23.24 24.00 23.57 23.15 23.00 产出数量 9.00 9.00 9.00 9.00 9.00 9.00 9.00 9.00 28 第126页，共344页 得 指标名称 分 指标权重 山亭区 市中区 薛城区 峄城区 台儿庄区 滕州市 高新区 产出质量 8.00 8.00 8.00 7.00 8.00 7.00 8.00 7.00 产出时效 5.00 5.00 5.00 4.50 5.00 5.00 5.00 5.00 产出成本 8.00 6.00 7.00 6.00 6.50 6.00 6.50 5.50 产出指标得分 30.00 28.00 29.00 26.50 28.50 27.00 28.50 26.50 项目效益 20.00 17.00 15.00 16.00 15.00 17.00 15.71 12.00 满意度 10.00 10.00 10.00 9.00 10.00 10.00 10.00 7.50 效益指标得分 30.00 27.00 25.00 25.00 25.00 27.00 25.71 19.50 100.00 87.91 89.50 82.74 89.00 89.07 88.36 80.50 5 1 6 3 2 4 7 合 计 区（市）得分排名 从评价得分情况可以看出，各区（市）得分存在一定的差距， 分值较低的区（市）扣分原因主要是未提供绩效目标相关资料， 预算执行率、政策知晓率、满意度与其他区（市）相对较低等。 （三）非现场评价总体情况分析 1.非现场评价范围及实施步骤 （1）评价范围 残疾人事业发展资金包括扶残助学、残疾人（成人）基本康 复服务、“如康家园”残疾人之家建设、残疾儿童康复训练救助、 残疾人家庭无障碍改造 5 个子项目。涉及市残联、“五区一市” 残联、枣庄市高新区社会事务综合服务中心和 2 家定点康复机 构。非现场评价覆盖所有资金使用单位和项目预算资金。 29 第127页，共344页 （2）实施步骤 ①根据主管部门、实施单位职责以及 5 个子项目实施内容， 拟定、发放项目资料清单。 ②收集项目资料，对 5 个子项目资料按照决策、过程、产出、 效益进行分类整理。 ③对资料的完整性、规范性、有效性进行分析，结合绩效评 价指标体系对资料进行书面评审，形成工作底稿，反馈至主管部 门及实施单位。 2.非现场评价分析 通过对项目单位提供的决策资料、财务资料、管理制度资料 以及产出和效益佐证资料等进行书面审查、综合分析，该项目决 策依据充分，决策程序规范，项目管理过程基本符合政策要求， 目标完成情况较好。其中扶残助学完成 162 人、残疾人（成人） 基本康复服务完成 1,949 人、“如康家园”残疾人之家建设完成 29 处、残疾儿童康复训练救助完成 86 人、残疾人家庭无障碍改 造完成 3,080 户。但存在以下问题： （1）市级层面 绩效目标与实际工作内容高度相关，但部分子项目目标中缺 少产出和效益的量化。如残疾人（成人）基本康复服务项目绩效 目标设置为“为残疾人开展辅助器具适配服务，补偿身体功能， 提高生活质量，建立信心，重返社会”。 30 第128页，共344页 （2）区（市）层面 ①绩效指标设置不规范 A.指标设置不全面：市中区各项目绩效目标表未设置可持续 影响指标；滕州市儿童康复训练救助项目未设置成本指标、社会 效益指标。 B.指标设置不合理：质量指标、经济效益指标不能清晰反映 项目产出质量和对经济效益的影响。如：质量指标设置“年度任 务完成率”；经济效益指标设置“提高残疾人学生入学率”等。 C.指标值设置保守：个别区（市）指标值设置保守，与实际 完成值差距较大，不能发挥目标设定的激励作用。如：市中区残 疾人（成人）基本康复服务项目，数量指标指标值设置为“不少 于 66 人”，实际完成 121 人，完成率 183.33%。 ②部分区（市）预算执行率偏低 山亭区预算执行率 30.7%，高新区 84.23%，台儿庄区 85.6%， 滕州市 88.37%，均低于 90%。 ③“如康家园”残疾人之家建设资金未单独核算。 ④儿童康复救助资金未与定点康复机构考核结果挂钩。 ⑤管理制度不够健全 各区（市）按照省、市相关制度组织实施，未结合本地实际 制定规范性文件。部分区（市）制定了“如康家园”残疾人之家 建设方案、残疾人家庭无障碍改造实施方案等，但方案普遍较简 31 第129页，共344页 单，未细分实施步骤和时间节点，未明确具体的质量验收标准等 内容。 ⑥项目过程资料不完善 A.扶残助学项目，部分区（市）残疾人申请表未填写申请标 准、残联意见等信息。如：山亭区、高新区、滕州市等。 B.残疾人（成人）基本康复服务项目，部分区（市）履约验 收单未明确验收时间，缺少基本型辅助器具发放表和回访记录。 如：山亭区、市中区、高新区。 C.“如康家园”残疾人之家建设项目，部分区（市）未提供 项目验收资料。如：薛城区、台儿庄区、高新区。 D.残疾儿童康复训练救助项目，部分儿童康复训练档案，残 疾儿童能力评估记录填写不完整。 E.残疾人家庭无障碍改造项目，部分申请表缺少改造前和改 造后的对比照片，未签署残联意见、改造家庭满意度等内容。个 别区（市）未见相关公示资料。如：薛城区、市中区、台儿庄区 等。 ⑦项目标准执行不严格 A.残疾人（成人）基本康复服务项目，除高新区外其他区（市） 达不到平均 0.1 万元/人的适配标准。 B.残疾人家庭无障碍改造项目，各区（市）均存在改造项目 达不到“户均 2,500 元的标准，最低不少于户均标准 0.2 倍”的 32 第130页，共344页 情况。 （四）现场评价情况分析 1.现场调研范围 该项目执行“属地管理”规定，按照委托方要求本次现场调 研将覆盖枣庄市 7 个区（市）和 2 个定点康复机构。各区（市） 现场调研时间安排见表 11。 表 11：各区（市）现场评价时间 序 号 区（市）/单位 时 间 1 山亭区 2023 年 5 月 31 日 2 市中区 2023 年 6 月 1 日 3 薛城区 2023 年 6 月 2 日 4 峄城区 2023 年 6 月 5 日 5 台儿庄区 2023 年 6 月 6 日 6 滕州市 2023 年 6 月 7 日 7 高新区 2023 年 6 月 8 日 8 枣庄市精神卫生中心 9 枣庄市妇幼保健院 2023 年 6 月 9 日 2.调研地点的选取 （1）该项目分为补助类项目和建设类项目，补助类项目无 现场调研地点，评价工作组采取书面评审的方式开展。对于建设 类项目按照“调研地点数量不低于资金使用单位总量的 30%，资 33 第131页，共344页 金额不低于资金总额的 60%”的标准，确定现场调研地点。 （2）统筹考虑“如康家园”数量以及位置分布情况等因素， 每个区（市）选择不少于 30%的“如康家园”进行实地考察。 （3）残疾人家庭无障碍改造项目和残疾人（成人）基本康 复服务项目，涉及残疾人家庭规模较大，且位置较分散，每个区 （市）选择 1—4 家开展入户调研，具体情况见表 12。 表 12：各区（市）现场调研地点统计表 序 号 现场调研地点 区（市）/单位 残疾人（成人）基 “如康家园”残疾 残疾儿童康复训 残疾人家庭无 本康复服务（人） 人之家建设（处） 练（家） 障碍改造（户） 1 山亭区 2 2 —— 3 2 市中区 3 2 —— 4 3 薛城区 2 1 —— 2 4 峄城区 2 1 —— 2 5 台儿庄区 2 1 —— 2 6 滕州市 2 3 1 3 7 高新区 1 1 —— 1 —— —— 1 —— —— —— 1 —— 14 11 3 17 8 9 枣庄市精神卫生 中心 枣庄市妇幼保健 院 总 计 3.调研程序 （1）评价工作组成员与各区（市）残联项目负责人对接， 34 第132页，共344页 听取项目基本情况介绍，初步了解项目开展情况。 （2）通过查看项目执行相关制度，会计凭证及会计账簿， 以及项目执行过程资料，深入了解项目实施情况。 （3）评价工作组会同项目负责人到康复机构、 “如康家园” 、 残疾人家庭，查看项目实施进度和完成质量，并向康复机构人员、 残疾人发放满意度问卷，了解受益群体对项目实施效果的满意程 度。 4.现场评价分析 采取面对面沟通访谈、现场踏勘方式，开展了入户现场调研。 通过现场查看，大部分残疾人家庭无障碍改造设施、基本型辅助 器具保存完好，能够方便残疾人生活，但部分设施、器具使用率 不高，存在闲置现象。“如康家园”建设情况较好，依托卫生院、 敬老院、精神卫生中心等机构建设，结合当地产业开展辅助性就 业，但多数“如康家园”运营效果不佳，长效机制尚未建立，项 目可持续性有待提高。具体情况如下： （1）残疾人（成人）基本康复服务项目 部分基本型辅助器具闲置。如：山亭区城头镇荒沟村张永瑞、 张永忠，肢体二级残疾，脑梗偏瘫，申请辅助器具为轮椅，现场 查看辅助器具保存完好，不经常使用；市中区焦庄社区刘培兰， 肢体残疾，申请辅助器具为轮椅，现场查看辅助器具保存完好， 但不经常使用。 35 第133页，共344页 （2）“如康家园”残疾人之家建设项目 ①现场调研时山亭区城头镇、薛城区常庄镇、峄城区阴平镇 西白山西村、台儿庄泥沟镇、滕州市东郭镇石羊山村、龙阳镇“如 康家园”，未见参加康复训练、日间照料、辅助就业的残疾人。 ②薛城区常庄镇“如康家园”，未悬挂“如康家园”标识， 未见相关制度上墙。 （3）残疾儿童康复训练救助项目 3 家定点康复机构（含滕州市妇幼保健院），均建立了一人 一册救助档案，依据评估情况，安排康复训练课程。同时举办儿 童家长培训班，由儿童康复科治疗师进行授课，确保救助儿童康 复效果。设置评估室、行为观察治疗室、言语认知室、智能化认 知室、多感官训练室等功能科室。现场调研时，部分儿童正在接 受康复训练治疗，家长反馈认知能力或活动能力有不同程度的改 善。 （4）残疾人家庭无障碍改造项目 部分残疾人家庭无障碍改造发放器具闲置。如：市中区孟庄 镇小尚岩村任泽芝，肢体二级残疾，改造项目为洗浴坐便两用椅， 现场查看未拆封使用；高新区兴仁街道匡腰村薛传真，肢体三级 残疾，改造项目为轮椅，现场查看未拆封使用。 五、绩效评价指标分析 本次评价指标分析围绕市级整体绩效情况展开，各区（市） 36 第134页，共344页 绩效评价指标分析详见附件 1。 （一）项目决策情况 该指标分值 12 分，评价得分 10.93 分，得分率 91.08%。 包括项目立项、绩效目标、资金投入 3 个二级指标。得分情 况见表 13。 表 13：决策指标得分情况表 指 标 分 值 得 分 得分率 项目立项 4.00 4.00 100.00% 立项依据充分性 2.00 2.00 100.00% 立项程序规范性 2.00 2.00 100.00% 绩效目标 4.00 2.93 73.25% 绩效目标合理性 2.00 1.81 90.50% 绩效指标明确性 2.00 1.12 56.00% 资金投入 4.00 4.00 100.00% 预算编制科学性 2.00 2.00 100.00% 资金分配合理性 2.00 2.00 100.00% 12.00 10.93 91.08% 小 计 1.项目立项情况分析 该指标分值 4 分，评价得分 4 分，得分率 100%。 （1）立项依据充分性 该指标分值 2 分，评价得分 2 分，得分率 100%。 37 第135页，共344页 该项目依据《山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划 和 2035 年远景目标纲要》 《山东省和枣庄市残疾人事业发展“十 四五”规划》《枣庄市残疾人事业发展“十四五”规划》要求设 立，符合国家法律法规、发展规划和相关政策，与市残联“组织 制定和实施残疾人康复工作计划；指导和协调残疾人康复机构的 业务工作；协助有关部门推进无障碍设施建设”等职能职责相匹 配。 （2）立项程序规范性 该指标分值 2 分，评价得分 2 分，得分率 100%。 该项目为延续性项目，年初市残联拟定、下发《关于做好 2022 年度残疾儿童康复救助工作的通知》（枣残工委〔2022〕1 号）、《关于印发〈2022 年全市残疾人康复工作安排〉的通知》 （枣残联函〔2022〕7 号）、《关于印发〈枣庄市“如康家园” 残疾人之家建设实施方案（2022—2025 年）〉的通知》（枣残 联〔2022〕10 号）、《关于做好 2022 年度困难重度残疾人家庭 无障碍改造工作的通知》（枣残联函〔2022〕11 号）等文件， 明确救助帮扶标准、流程，分解各区（市）年度任务目标。 各区（市）残联按照市残联下发的通知要求，对辖区内残疾 人情况进行摸排调研，确定救助对象，整理上报至市残联，经市 残联党组会议研究后，向市财政局申请并批复下达了《关于下达 2022 年残疾人事业市级补助资金预算指标的通知》（枣财社指 38 第136页，共344页 〔2022〕40 号），立项程序规范。 2.绩效目标情况分析 该指标分值 4 分，评价得分 2.93 分，得分率 73.25%。 （1）绩效目标合理性 该指标分值 2 分，评价得分 1.81 分，得分率 90.5%。 ①市级层面 该项目针对 5 个子项目，根据资金类型分别设置了绩效目 标，与实际工作内容高度相关，但部分子项目绩效目标缺少产出 和效益的量化。如残疾人（成人）基本康复服务项目绩效目标设 置为“为残疾人开展辅助器具适配服务，补偿身体功能，提高生 活质量，建立信心，重返社会”。 ②各区（市）层面 除薛城区外，其他各区（市）残联均根据项目实施内容，结 合本区（市）实际，分别填报了绩效目标申报表，目标设置较合 理，能够反映项目的产出和效益。 （2）绩效指标明确性 该指标分值 2 分，评价得分 1.12 分，得分率 56%。 ①指标设置不全面：市中区各子项绩效目标表未设置可持续 影响指标；滕州市儿童康复训练救助项目未设置成本指标、社会 效益指标。 ②指标设置不合理：各区（市）质量指标、经济效益指标不 39 第137页，共344页 能清晰反映项目产出质量和对经济效益的影响。如：质量指标设 置“年度任务完成率”；经济效益指标设置“提高残疾人学生入 学率”等。 ③指标值设置保守：个别区（市）指标值设置保守，与实际 完成值差距较大，体现不出目标的约束性和前瞻性。如：市中区 残疾人（成人）基本康复服务项目，数量指标指标值设置为“不 少于 66 人”，实际完成 121 人，完成率 183.33%。 3.资金投入情况分析 该指标分值 4 分，评价得分 4 分，得分率 100%。 （1）预算编制科学性 该指标分值 2 分，评价得分 2 分，得分率 100%。 ①补助救助类项目，市残联根据各区（市）摸底调研情况， 确定辖区符合条件人员数量，结合枣庄市补助救助标准对预算进 行精准测算； ②建设类项目，根据年初下达的任务数，结合无障碍改造标 准和“如康家园”补助标准编制预算。该项目预算编制依据充分， 资金量与工作任务匹配度较高。 （2）资金分配合理性 该指标分值 2 分，评价得分 2 分，得分率 100%。 “如康家园”残疾人之家建设补助资金、残疾儿童康复训练 救助资金、残疾人无障碍改造资金，根据各区（市）年度任务数 40 第138页，共344页 进行分配；扶残助学金、残疾人（成人）基本康复服务补助资金 根据各区（市）确定的残疾人补助人数分配。项目资金分配依据 充分，分配额度合理，与项目投资规模相适应。 综上，评价工作组认为，该项目立项依据充分、程序规范； 预算编制较科学，资金分配较合理。绩效目标与实际工作内容具 有相关性，但部分区（市）存在指标设置不合理、不全面，填报 质量不高等问题。 （二）项目过程情况 该指标分值 28 分，评价得分 23.22 分，得分率 82.93%。 包括资金管理、组织实施 2 个二级指标。得分情况见表 14。 表 14：过程指标得分情况表 指 标 分 值 得 分 得分率 资金管理 12.00 10.85 90.42% 资金到位率 3.00 3.00 100.00% 预算执行率 3.00 2.47 82.33% 资金使用合规性 6.00 5.38 89.67% 组织实施 16.00 12.37 77.31% 管理制度健全性 4.00 1.99 49.75% 制度执行有效性 12.00 10.38 86.50% 28.00 23.22 82.93% 小 计 41 第139页，共344页 1.资金管理情况分析 该指标分值 12 分，评价得分 10.85 分，得分率 90.42%。 （1）资金到位率 该指标分值 3 分，评价得分 3 分，得分率 100%。 项目预算批复 325.06 万元，截至 2022 年 12 月 31 日，实际 到位资金 325.06 万元，资金到位率 100%。 （2）预算执行率 该指标分值 3 分，评价得分 2.47 分，得分率 82.33%。 项目预算到位资金 325.06 万元，截至 2022 年 12 月 31 日， 实际支出 245.78 万元，预算执行率 75.61%。具体情况见表 15。 表 15：2022 年度残疾人事业市级补助资金执行情况统计表 单位：万元 预算批复资金 区 （市）/ 单位 预算执 行数 预算执 行率 32.54 32.51 99.91% 10.20 23.37 21.37 91.44% 10.00 5.60 21.66 21.66 100.00% 3.87 6.00 6.80 41.67 35.67 85.60% —— 6.02 12.00 5.20 36.22 11.12 30.70% 13.00 21.00 11.36 16.00 22.90 84.26 74.46 88.37% 1.00 —— 0.64 2.00 2.70 6.34 5.34 84.23% 残疾人家 残疾儿童 “如康家 残疾人（成 庭无障碍 康复训练 园”残疾人 人）基本康 改造 救助 之家建设 复服务 市中区 13.00 —— 4.94 8.00 6.60 薛城区 8.00 —— 1.17 4.00 峄城区 2.00 —— 4.06 25.00 —— 山亭区 13.00 滕州市 高新区 台儿庄 区 扶残助 学 42 第140页，共344页 小 计 预算批复资金 区 （市）/ 单位 残疾人家 残疾儿童 庭无障碍 康复训练 改造 救助 —— 39.50 —— 75.00 预算执 行数 预算执 行率 39.50 22.15 56.08% —— 39.50 21.50 54.43% 60.00 325.06 245.78 75.61% “如康家 残疾人（成 园”残疾人 人）基本康 之家建设 复服务 —— —— —— 39.50 —— —— 100.00 32.06 58.00 扶残助 学 小 计 枣庄市 精神卫 生中心 枣庄市 妇幼保 健院 合 计 备注：枣庄市精神卫生中心、枣庄市妇幼保健院预算结余资金分别为 17.35 万元、18 万元，该部 分资金全部于年底收回 （3）资金使用合规性 该指标分值 6 分，评价得分 5.38 分，得分率 89.67%。 ①资金审批流程：市级资金下达至各区（市）财政，各区（市） 残联根据项目实施情况，拟定项目资金需求，经党组会审议，向 本级政府或财政部门报送资金拨付申请，获批后由本级财政部门 从预算一体化系统拨付至区（市）残联账户，资金审批流程较规 范。 ②资金使用和拨付依据 通过查看各区（市）资金拨付凭证，项目资金审批程序合规， 评价过程中未发现超出资金使用范围的支出，具体情况如下： A.扶残助学项目资金，用于对残疾人学生或残疾人家庭子女 就学的补助，各区（市）残联根据审核后的补助名单，将助学金 直接拨付至学生个人或监护人，依据充分。 43 第141页，共344页 B.“如康家园”残疾人之家建设补贴资金，由各区（市）残 联、高新区社会事务综合服务中心从预算一体化系统一次性拨付 至镇（街）或运营机构，统筹用于建设。 现场查看财务资料，“如康家园”残疾人之家未按照《财务 管理制度》要求独立核算，资金拨付至镇（街）后，均合并在镇 （街）资金账户进行会计核算，难以判断补助资金是否用于“如 康家园”建设和运营。 C.残疾人家庭无障碍改造与残疾人（成人）基本康复服务资 金，用于困难残疾人家庭无障碍改造和基本型辅助器具的发放， 履行政府采购流程，根据合同支付条款，验收合格后支付款项， 资金拨付依据充分。 D.残疾儿童康复训练救助资金，主要用于康复机构开展残疾 儿童康复训练以及“机构、社区和家庭”康复训练、培训等支出， 符合资金使用范围。康复机构对专项资金进行了单独核算，依据 残疾儿童康复训练结算单据，按月度拨付资金，资金拨付依据充 分。 儿童康复救助资金一次性拨付至定点康复机构，未执行《关 于印发枣庄市残疾儿童康复救助实施细则的通知》（枣残联 〔2021〕13 号）中“康复救助资金应采取先预付、后结算的方 式，三级、二级、一级定点康复机构预拨比例分别不超过 70%、 60%、50%，剩余资金待年终救助任务评估考核后结算”的规定， 44 第142页，共344页 儿童康复救助资金未与定点康复机构考核结果挂钩。 2.组织实施情况分析 该指标分值 16 分，评价得分 12.37 分，得分率 77.31%。 （1）管理制度健全性 该指标分值 4 分，评价得分 1.99 分，得分率 49.75%。 ①市级层面 财务方面：为规范和加强残疾人康复和就业资金使用管理， 提高资金使用效益，市财政局、市残联印发了《关于印发〈枣庄 市残疾人康复和就业资金管理暂行办法〉的通知》 （枣财社〔2019〕 50 号），明确了预算编制、预算执行和资金监督管理等内容， 能够规范和指导残疾人康复和就业资金支出行为。 业务方面：市残联拟定、下发了《关于做好 2022 年度残疾 儿童康复救助工作的通知》《2022 年全市残疾人康复工作安排》 《枣庄市救助贫困残疾学生和残疾人家庭子女就学暂行办法》 《枣庄市“十四五”困难重度残疾人家庭无障碍改造工作实施方 案》等制度，明确救助帮扶标准、流程，能够指导各项业务的具 体实施，各项管理制度健全。 ②各区（市）层面 财务方面：依据各区（市）残联《专项资金管理办法》，对 专项资金进行管理，但高新区未制定专项资金管理相关制度。 业务方面：各区（市）按照省、市相关制度组织实施，未结 45 第143页，共344页 合本地工作实际制定规范性文件。部分区（市）制定了“如康家 园”残疾人之家建设方案、残疾人家庭无障碍改造实施方案等， 但方案普遍较简单，未细分实施步骤和时间节点，未明确具体的 质量验收标准等内容。业务制度不够完善。 （2）制度执行有效性 该指标分值 12 分，评价得分 10.38 分，得分率 86.5%。 ①市级层面 通过查看市残联的相关督导调研资料，年度对各区（市） “如 康家园”残疾人之家建设情况、残疾儿童康复救助情况、困难重 度残疾人家庭无障碍改造情况、残疾人就业服务情况等开展了督 导检查，对市精神卫生中心、市妇幼保健院康复训练模式、康复 人才队伍培养、硬件设施建设等情况开展专项调研，职能履行较 好。 ②各区（市）层面 A.扶残助学项目，履行个人申请、资格审查、发放补贴资金 等程序，符合项目实施流程。各区（市）提供了扶残助学申请表、 申请人身份证或户籍证明、残疾人证、录取通知书等相关证明材 料，档案齐全、完整，但部分区（市）申请表未填写申请标准、 区市残联意见等信息。如：山亭区、高新区、滕州市等。 B.残疾人（成人）基本康复服务项目，履行个人申请、资格 审查、发放辅助器具等程序，审批程序规范。器具购置采取政府 46 第144页，共344页 采购的方式公开招标采购，签订了政府采购合同，组织了项目验 收。但部分区（市）政府采购履约验收单未写明验收时间、缺少 基本型辅助器具发放表和回访记录。如：山亭区、市中区、高新 区。 C.“如康家园”残疾人之家建设项目，部分区（市）严格按 照实施方案内容建设，并履行验收手续，建立了各项运行机制。 但薛城区、峄城区、高新区未见验收资料；薛城区常庄镇“如康 家园”，未挂“如康家园”标识，未见相关制度上墙。 D.残疾儿童康复训练救助项目，康复训练救助审批手续齐全 完整，定点康复机构与残疾儿童监护人签订了康复服务协议，建 立了一人一册救助档案，包含训练日期、训练内容、评估标准等。 但各定点康复机构均存在档案填写不完善，训练评估记录填写不 完整的情况。 E.残疾人家庭无障碍改造项目，履行摸底调研、资格审批、 公示公开、政府采购、履约验收等程序，申请表、验收表、改造 前后对比资料等归档齐全。但部分残疾人申请表缺少改造前和改 造后的对比照片，未签署残联意见、改造家庭满意度等内容；个 别区（市）未见相关公示资料，如：薛城区、市中区、台儿庄区 等。 综上，评价工作组认为，该项目市级层面管理制度健全、执 行情况较好。各区（市）未结合当地实际制定相关制度，个别区 47 第145页，共344页 （市）预算执行率过低，部分项目资金管理不到位，实施过程资 料不完善等。 （三）项目产出情况 该指标分值 30 分，评价得分 27.99 分，得分率 93.3%。 包括产出数量、产出质量、产出时效、产出成本 4 个二级指 标。得分情况见表 16。 表 16：产出指标得分情况表 指 标 分 值 得 分 得分率 产出数量 9.00 9.00 100.00% 扶残助学项目实际完成率 1.00 1.00 100.00% 2.00 2.00 100.00% 2.00 2.00 100.00% 2.00 2.00 100.00% 2.00 2.00 100.00% 产出质量 8.00 7.71 96.38% 扶残助学项目质量达标率 1.00 1.00 100.00% 2.00 2.00 100.00% 2.00 1.71 85.50% 1.00 1.00 100.00% 2.00 2.00 100.00% 产出时效 5.00 4.95 99.00% 救助服务及时率 3.00 3.00 100.00% 残疾人（成人）基本康复服务项 目实际完成率 “如康家园”残疾人之家建设项 目实际完成率 残疾儿童康复训练救助项目实际 完成率 残疾人家庭无障碍改造项目实际 完成率 残疾人（成人）基本康复服务项 目质量达标率 “如康家园”残疾人之家建设项 目质量达标率 残疾儿童康复训练救助项目质量 达标率 残疾人家庭无障碍改造项目质量 达标率 48 第146页，共344页 指 标 分 值 得 分 得分率 工程竣工及时率 2.00 1.95 97.50% 产出成本 8.00 6.33 79.13% 扶残助学项目成本控制情况 1.00 1.00 100.00% 2.00 1.11 55.50% 2.00 2.00 100.00% 1.00 1.00 100.00% 2.00 1.22 61.00% 30.00 27.99 93.3% 残疾人（成人）基本康复服务成 本控制情况 “如康家园”残疾人之家建设成 本控制情况 残疾儿童康复训练救助成本控制 情况 残疾人家庭无障碍改造成本控制 情况 小 计 1.产出数量分析 该指标分值 9 分，评价得分 9 分，得分率 100%。 （1）扶残助学项目实际完成率 该指标分值 1 分，评价得分 1 分，得分率 100%。 计划为 162 名残疾人学生和残疾人家庭子女发放扶残助学 金和励志助学金，其中扶残助学人数 101 人，励志助学人数 61 人，通过查看申请表、发放名单、支付凭证等资料，各区（市） 共计发放 162 人，完成率 100%。 （2）残疾人（成人）基本康复服务项目实际完成率 该指标分值 2 分，评价得分 2 分，得分率 100%。 残疾人（成人）基本型辅助器具发放数量，年初绩效目标为 600 人，各区（市）提交的计划总数为 1,894 名。通过查看各区 49 第147页，共344页 （市）提供的申请表、需求花名册、发放名单等资料，各区（市） 统筹上级资金和本级配套资金实际发放 1,949 人，绩效目标完成 率 324.83%，各区（市）计划完成率 102.9%。 （3）“如康家园”残疾人之家建设项目实际完成率 该指标分值 2 分，评价得分 2 分，得分率 100%。 计划建设“如康家园”残疾人之家 29 处，通过查看验收表、 交付使用说明等资料，实际完成 29 处，完成率 100%。 （4）残疾儿童康复训练救助项目实际完成率 该指标分值 2 分，评价得分 2 分，得分率 100%。 残疾儿童康复训练救助人数，年初绩效目标为 68 名，各区 （市）提交的计划总数为 79 名，通过查看儿童康复训练档案， 包括救助审核申请表、康复服务协议、训练评估记录表等资料， 实际使用市级资金康复救助 86 人，绩效目标完成率 126.47%， 各区（市）完成率 108.86%。 （5）残疾人家庭无障碍改造项目实际完成率 该指标分值 2 分，评价得分 2 分，得分率 100%。 计划为 2,770 户困难重度残疾人家庭实施无障碍改造，通过 查看无障碍改造档案，包括申请登记表、需求状况评估表、竣工 验收表、改造前后照片等资料，各区（市）统筹上级资金和本级 配套资金实际改造 3,080 户，完成率 111.19%。 50 第148页，共344页 2.产出质量分析 该指标分值 8 分，评价得分 7.71 分，得分率 96.38%。 （1）扶残助学项目质量达标率 该指标分值 1 分，评价得分 1 分，得分率 100%。 通过查看各区（市）提供的扶残助学申请以及相关证明材料， 未发现补助对象超出救助范围和补助标准的情况。通过系统比 对，未发现同一教育阶段内重复申请和发放的情况，质量达标率 100%。 （2）残疾人（成人）基本康复服务项目质量达标率 该指标分值 2 分，评价得分 2 分，得分率 100%。 ①各区（市）基本型辅助器具均通过公开招标的方式进行采 购，器具到位后各区（市）残联均组织了验收，通过查看验收资 料，未发现辅助器具不合格的情况。 ②通过查看《残疾人辅助器具适配申请审批表》、残疾证等 资格认定材料，申请基本型辅助器具适配的人员均为贫困残疾 人、重度残疾人，符合申领条件。通过系统比对，未发现辅助器 具正常使用年限内重复申领的情况。 （3）“如康家园”残疾人之家建设项目质量达标率 该指标分值 2 分，评价得分 1.71 分，得分率 85.5%。 除薛城区、峄城区、高新区“如康家园”残疾人之家未提供 验收资料外，其他区（市）残联均按照“六个有”的标准进行了 51 第149页，共344页 验收，验收结果均为“合格”。 （4）残疾儿童康复训练救助项目质量达标率 该指标分值 1 分，评价得分 1 分，得分率 100%。 ①通过查看滕州市妇幼保健院、枣庄市精神卫生院、枣庄市 妇幼保健院儿童康复救助档案资料，康复儿童多为肢体残疾或智 力残疾，救助人群均符合救助范围。 ②根据《关于印发枣庄市残疾儿童康复救助实施细则的通 知》（枣残联〔2021〕13 号）要求，残疾儿童肢体残疾和智力 残疾每年训练时间不少于 10 个月，评价工作组通过查看残疾儿 童康复档案，康复机构均按每年训练时间不少于 10 个月的标准 执行，个体训练和集体训练相结合，并开设了残疾人家长课堂， 康复服务质量较好。 ③2023 年 4 月，市残联委托省、市专家组对枣庄市残疾儿 童康复服务机构进行了评审，涉及该项目的三家康复机构均符合 评审标准。 （5）残疾人家庭无障碍改造项目质量达标率 该指标分值 2 分，评价得分 2 分，得分率 100%。 残疾人家庭无障碍改造由区（市）残联、镇（街）残联、施 工方联合验收，每户改造档案中均附竣工验收表，经核实，验收 结论均为“合格”。 52 第150页，共344页 3.产出时效分析 该指标分值 5 分，评价得分 4.95 分，得分率 99%。 （1）救助服务及时率 该指标分值 3 分，评价得分 3 分，得分率 100%。 ①各区（市）扶残助学金最晚于 9 月底前发放至受益学生或 监护人账户。 ②残疾人基本型辅助器具除滕州市因疫情原因于 2023 年 3 月发放到位，其他区（市）均在当年完成了辅助器具发放。 ③通过查看残疾儿童康复档案，全年儿童康复训练时长达到 了十个月，单次训练达到了三小时，康复训练服务频次、服务时 长符合《枣庄市残疾儿童基本康复服务目录》中相关规定。 （2）工程竣工及时率 该指标分值 2 分，评价得分 1.95 分，得分率 97.5%。 ①滕州市受疫情影响，于 2023 年 3 月 16—17 日对“如康家 园”建设情况进行了验收。其他各区（市）“如康家园”残疾人 之家验收均于 2022 年 10 月底前完成。 ②各区（市）残疾人家庭无障碍改造，最晚于 2022 年 11 月 完成改造任务，并在网站、镇街公告栏进行了公示，公示时长最 少 3 天，但未见薛城区公示相关资料。 4.产出成本分析 该指标分值 8 分，评价得分 6.33 分，得分率 79.13%。 53 第151页，共344页 （1）扶残助学项目成本控制情况 该指标分值 1 分，评价得分 1 分，得分率 100%。 通过查看各区（市）支付凭证、银行转账回单、扶残助学项 目明细表等资料，扶残助学金和励志助学金均按教育阶段进行差 异化补助，未发现不符合救助标准的情况。 （2）残疾人（成人）基本康复服务成本控制情况 该指标分值 2 分，评价得分 1.11 分，得分率 55.5%。 高新区辅助器具适配假肢，单价在 4,600—7,500 元。其他各 区（市）购置的辅助器具多数为康复床、手摇三轮车、坐便椅、 轮椅、拐杖等基本辅具，均未达到 0.1 万元/人的适配标准。 （3）“如康家园”残疾人之家建设成本控制情况 该指标分值 2 分，评价得分 2 分，得分率 100%。 通过查看区（市）残联资金拨付凭证，“如康家园”建设资 金均按每处 2 万元的标准进行补贴。 （4）残疾儿童康复训练救助成本控制情况 该指标分值 1 分，评价得分 1 分，得分率 100%。 通过查看《儿童康复训练档案》、财务拨款明细表，脑瘫、 智障、听障和孤独症等残疾儿童于康复机构康复，救助 1.5 万元 /人，“机构+社区+家庭”模式儿童康复训练救助 0.5 万元/人， 未发现不符合康复训练救助标准的情况。 54 第152页，共344页 （5）残疾人家庭无障碍改造成本控制情况 该指标分值 2 分，评价得分 1.22 分，得分率 61%。 各区（市）残疾人家庭无障碍改造，均未超出“户均改造标 准 2,500 元，单户改造标准一般最高不超过户均标准的 4 倍”的 要求，但各区（市）均有不符合“最低不少于户均标准 0.2 倍” 的情况。 综上，评价工作组认为，该项目目标完成情况较好，但部分 区（市）缺少“如康家园”验收资料，基本型辅助器具适配不符 合平均 0.1 万元/人的标准，残疾人家庭无障碍改造不符合“按照 户均 2,500 元的标准，最低不少于户均标准 0.2 倍”的标准，制 度执行不够严格。 （四）项目效益情况 该指标分值 30 分，评价得分 25.73 分，得分率 85.77%。 包括项目效益、满意度 2 个二级指标，社会效益、可持续影 响、满意度 3 个三级指标。得分情况见表 17。 表 17：效益指标得分情况表 指 标 分 值 得 分 得分率 社会效益 12.00 10.53 87.75% 残疾人基本康复服务覆盖率 3.00 3.00 100.00% 残疾人辅助器具适配率 3.00 3.00 100.00% 3.00 2.53 84.33% 3.00 2.00 66.67% 镇（街）残疾人服务机构设置 覆盖率 减轻残疾人及其家庭负担 55 第153页，共344页 指 标 分 值 得 分 得分率 可持续影响 8.00 5.36 67.00% 残疾人政策知晓率 4.00 3.45 86.25% 4.00 1.91 47.75% 10.00 9.84 98.40% 2.50 2.44 97.60% 2.50 2.50 100.00% 2.50 2.40 96.00% 2.50 2.50 100.00% 30.00 25.73 85.77% 提高残疾人基本康复服务能力 和水平 满意度 扶残助学项目受益学生及其家 长满意度 辅助器具适配服务受益残疾人 满意度 家庭无障碍改造受益残疾人满 意度 康复机构满意度 小 计 1.社会效益指标分析 该指标分值 12 分，评价得分 10.53 分，得分率 87.75%。 （1）残疾人基本康复服务覆盖率 该指标分值 3 分，评价得分 3 分，得分率 100%。 通过查看“山东省残疾人工作平台”相关数据，截至 2022 年 12 月 31 日，各区（市）有康复需求的持证残疾人共计 83,588 人，提供康复服务人数 83,588 人，覆盖率 100%。 （2）残疾人辅助器具适配率 该指标分值 3 分，评价得分 3 分，得分率 100%。 通过查看“山东省残疾人工作平台”相关数据，截至 2022 年 12 月 31 日，有适配需求的持证残疾人共计 2,829 人，已服务 56 第154页，共344页 人数 2,829 人，适配率 100%。 （3）镇（街）残疾人服务机构设置覆盖率 该指标分值 3 分，评价得分 2.53 分，得分率 84.33%。 全市 7 个区（市）共有 65 个镇街，截至 2022 年 12 月 31 日， 实际共有 55 个镇（街）建设了“如康家园”，覆盖率 84.62%。 其中：滕州市 21 个镇（街），共有 12 个镇（街）建设了“如康 家园”，覆盖率 57.14%；高新区 3 个街道，共有 2 个街道建设 了“如康家园”，覆盖率 66.67%；其他区（市）覆盖率均为 100%。 （4）减轻残疾人及其家庭负担 该指标分值 3 分，评价得分 2 分，得分率 66.67%。 ①评价工作组通过发放满意度问卷的方式，对“在康复机构 接受康复训练救助后的改善效果”“家庭无障碍改造服务对生活 便利性的改善情况”“辅助器具适配服务对补偿身体功能、提高 生活能力的影响” “扶残助学金、励志助学金解决上学困难情况” 等进行了调查，了解减轻残疾人及其家庭负担程度，经统计，改 善程度分别为 97.22%、90.71%、93.8%、91.43%。 ②评价工作组对 17 户无障碍改造残疾人家庭、14 位领取辅 助器具残疾人，从生活改善情况，器具、设备使用情况，以及满 意度情况等进行了调研，发放了满意度问卷，并进行了访谈，残 疾人对项目实施效果的满意度普遍较高，整体效益较显著，但部 分无障碍改造设施使用率不高，存在未拆封使用、放置储物间闲 57 第155页，共344页 置、与辅助器具适配性不强等情况。 ③目前残疾人无障碍改造项目大多为配置护理床，安装太阳 能，发放轮椅、坐便椅、拐杖等，智能化水平不高，在引入新技 术、新材料，利用智能家居、自动化设备开展智能化家庭无障碍 改造等方面尚未推进。 综上，通过项目的实施，残疾人基本康复服务覆盖率、残疾 人辅助器具适配率均达到了 100%，除滕州市和高新区外，其他 区（市）均实现了“如康家园”镇街全覆盖，一定程度减轻了残 疾人及其家庭负担，成效较显著，但仍存在部分无障碍改造设施 使用率不高，智能化水平低等问题。 2.可持续影响指标分析 该指标分值 8 分，评价得分 5.36 分，得分率 67%。 （1）残疾人政策知晓率 该指标分值 4 分，评价得分 3.45 分，得分率 86.25%。 ①评价工作组通过线上满意度调查，了解残疾人对项目政策 的知晓情况， 经统计，市中区政策知晓率 88.98%，峄城区 89.56%， 高新区 75.56%，其他区（市）知晓率都在 90%以上。 ②各区（市）年度充分利用残疾预防日、爱耳日、爱眼日、 全国助残日等节日开展残疾预防主题活动，采取专题讲座、电子 屏科普宣传、发放宣传彩页、开展家长培训等方式，普及残疾预 防知识、宣传残疾预防法规政策，对康复训练救助项目、资金及 58 第156页，共344页 使用、救助时长进行了广泛宣传，提高了残疾人家庭政策知晓率。 （2）提高残疾人基本康复服务能力和水平 该指标分值 4 分，评价得分 1.91 分，得分率 47.75%。 ①“如康家园”残疾人之家长效机制建立情况 A.目前“如康家园”残疾人之家仅建立了服务、安全、财务、 岗位责任制等基本管理制度，机构运行、管理、星级评定等系列 标准尚未建立。 B.“如康家园”残疾人之家专职管理和服务人员普遍配置不 足，服务人员大多为康复机构、养老院、乡镇卫生院等公共服务 机构人员或乡镇工作人员兼职，难以达到服务要求。 C.“如康家园”建设情况较好，依托卫生院、敬老院、精神 卫生中心等机构建设，结合当地产业开展辅助性就业，但多数“如 康家园”运营效果不佳，主要原因：“如康家园”残疾人之家服 务的人群，多为精神、智力和重度肢体残疾人员，这部分人员行 动能力差，特别是精神类残疾人，需要专业人员照顾，开展辅助 性就业难度较大。 D.通过调研，目前“如康家园”残疾人之家运行全部依靠财 政支持，无其他资金来源，机构运行过程中发生的水、电、暖、 服务人员工资和残疾人免费午餐等支出，给机构带来较重负担， 如没有持续资金投入，难以保证项目正常运行。 E.部分“如康家园”在日间照料、辅助性就业、社区康复等 59 第157页，共344页 基本功能发挥上不协调，残疾人接受日间照料、社区康复等服务 痕迹不明显，没有活动记录，残疾人康复设施使用率不高。现场 调研时山亭区城头镇、薛城区常庄镇、峄城区阴平镇西白山西村、 台儿庄泥沟镇，滕州市东郭镇石羊山村、龙阳镇“如康家园”， 未见参加康复训练、日间照料、辅助就业的残疾人。 ②残疾人康复救助能力提升情况 A.通过查看滕州市妇幼保健院、枣庄市精神卫生院、枣庄市 妇幼保健院儿童康复救助档案资料，残疾儿童在十个月的训练期 内，每三个月由康复专家对救助对象康复状况进行一次评估打 分，评估得分在接受康复训练后均有不同程度的提升。 B.通过访谈得知，目前残疾儿童康复救助工作主要集中在 0 —6 岁，能够基本达到康复救助全覆盖，但 7—17 岁儿童救助覆 盖面较窄，康复服务资源缺乏，分布不均衡，残疾儿童康复救助 力度有待进一步增强。 综上，通过项目的实施，进一步普及残疾预防知识和残疾人 救助相关政策，提高了残疾人家庭政策知晓率；“如康家园”结 合当地产业开展辅助性就业，一定程度解决了残疾人就业问题， 但多数“如康家园”运营效果不佳，“如康家园”残疾人之家长 效机制尚不完善；通过儿童康复训练，一定程度减轻了残疾儿童 功能障碍，但 7—17 岁儿童救助覆盖面不足，康复救助措施有待 进一步强化。 60 第158页，共344页 3.满意度指标分析 该指标分值 10 分，评价得分 9.84 分，得分率 98.4%。 （1）扶残助学项目受益学生及其家长满意度 该指标分值 2.5 分，评价得分 2.44 分，得分率 97.6%。 通过线上扫描二维码的方式，面向扶残助学受益学生及其家 长发放了调查问卷，收回有效问卷 105 份（高新区未提交满意度 调查问卷），问卷主要从申请程序、发放及时性、发放金额等方 面进行调查。经统计，综合满意度为 99.24%。 （2）辅助器具适配服务受益残疾人满意度 该指标分值 2.5 分，评价得分 2.5 分，得分率 100%。 通过线上扫描二维码、线下发放纸质问卷的方式，面向辅助 器具适配残疾人及家属发放了调查问卷，收回有效问卷 339 份， 问卷主要从申请、配发指导服务、日常使用情况等方面进行调查。 经统计，综合满意度为 97.46%。 （3）家庭无障碍改造受益残疾人满意度 该指标分值 2.5 分，评价得分 2.4 分，得分率 96%。 通过线上扫描二维码、线下发放纸质问卷的方式，面向家庭 无障碍改造残疾人及家属发放了调查问卷，收回有效问卷 325 份，问卷主要从改造施工过程、验收、公示公开、使用维修维护 等方面进行调查。经统计，综合满意度为 95.57%。其中薛城区 满意度为 86.67%，其他各区（市）满意度均在 90%以上。 61 第159页，共344页 （4）康复机构满意度 该指标分值 2.5 分，评价得分 2.5 分，得分率 100%。 通过线上扫描二维码、线下发放纸质问卷的方式，面向康复 机构发放了调查问卷，收回有效问卷 122 份，问卷主要从申请评 审流程、救助资金到位及时性、救助标准等方面进行调查。经统 计，综合满意度为 98.44%。 综上，评价工作组认为，扶残助学项目受益学生及家长、辅 助器具适配服务受益残疾人、家庭无障碍改造受益残疾人、康复 机构对项目实施流程及效果，整体满意度较高。 六、项目主要经验做法 （一）提升残疾人精准康复服务水平 市残联印发《关于印发〈关于推进枣庄市残疾人康复事业高 质量发展的实施意见〉的通知》（枣残联〔2022〕12 号），明 确任务目标、工作方向和保障措施等，优化残疾人康复服务流程， 深入实施残疾人精准康复服务行动。开展基本型辅助器具个性化 适配服务，年度利用市级资金为 1,949 位残疾人发放手杖、护理 床、轮椅等基本型辅助器具，辅助器具适配率达 100%，保障残 疾人康复服务需求。 （二）规范残疾儿童康复救助 加强定点康复机构管理，深入开展残疾儿童定点康复机构评 估认定工作，评估准入 16 家残疾儿童定点康复机构，建立覆盖 62 第160页，共344页 全市的残疾儿童康复救助服务网络。 1.邀请儿童康复专家对一线康复教师进行智力障碍和孤独 症儿童康复业务培训，年度培训残疾儿童康复专业技术人员 500 余人次，有效提升了康复专业技术人员能力。 2.通过机构康复训练和“机构+社区+家庭”两种模式为 86 名脑瘫、智障、孤独症和听障等残疾儿童开展康复训练，帮助残 疾儿童恢复或者补偿功能，减轻功能障碍，增强生活自理和社会 参与能力。 （三）深入实施残疾人家庭无障碍改造项目 市残联下发《关于做好 2022 年度困难重度残疾人家庭无障 碍改造工作的通知》（枣残联函〔2022〕11 号），按照《家庭 无障碍建设指南》《建筑与市政工程无障碍通用规范》(GB55019 —2021)及相关技术要求，结合实际，残疾人状况和个性化需求， 科学评估确定综合性无障碍改造内容。依据“一户一策、按需改 造”的原则，精准解决残疾人出行、如厕、洗澡等生活难题，年 度利用市级资金为 3,080 户困难重度残疾人家庭实施无障碍改 造，提高残疾人居家生活质量。 （四）深化“如康家园”残疾人之家建设 制定《枣庄市“如康家园”残疾人之家建设实施方案（2021 —2025）》，将“如康家园”残疾人之家建设纳入政府民生实事 工程，充实辅助性就业项目库，完善“如康家园”信息管理系统， 63 第161页，共344页 提升规范化服务管理水平。 依托基层卫生院、养老院、精神卫生中心等公共服务设施， 建设“如康家园”残疾人之家 29 处，镇（街）残疾人服务机构 设置覆盖率达到 89.12%，为残疾人提供辅助性就业、日间照料、 社区康复、助残服务、技能培训、文化体育、心理疏导、交流互 助等服务。 （五）推动残疾人教育事业发展 关注残疾人学生的求学和成长，实施残疾人扶残助学和励志 助学项目。为 101 名升入中专或高中的残疾学生和低保残疾人家 庭子女发放扶残助学金，为 61 名残疾人大学生发放励志助学金， 帮助残疾学生及残疾人家庭克服求学困难，保障残疾人受教育权 利。加强残疾人大学生跟踪管理和后续服务，及时掌握毕业生就 业情况，建立和完善残疾人大学毕业生就业信息数据库，精准推 进应届高校残疾毕业生就业。 七、存在的问题 （一）部分绩效目标申报表填报质量不高，绩效指标设置不 合理 1.市级绩效目标中缺少产出和效益的量化。如残疾人（成人） 基本康复服务项目绩效目标设置为“为残疾人开展辅助器具适配 服务，补偿身体功能，提高生活质量，建立信心，重返社会”。 薛城区未填报绩效目标申报表。 64 第162页，共344页 2.部分区（市）绩效指标设置不合理 （1）指标设置不全面：市中区各子项绩效目标表未设置可 持续影响指标；滕州市儿童康复训练救助项目未设置成本指标、 社会效益指标。 （2）指标设置不合理：各区（市）质量指标、经济效益指 标不能清晰反映项目产出质量和对经济效益的影响。如：质量指 标设置“年度任务完成率”；经济效益指标设置“提高残疾人学 生入学率”等。 （3）指标值设置保守：个别区（市）指标值设置保守，与 实际完成值差距较大，体现不出目标的激励性和前瞻性。如：市 中区残疾人（成人）基本康复服务项目，数量指标指标值设置为 “不少于 66 人”，实际完成 121 人，完成率 183.33%。 （二）部分区（市）预算执行率偏低，部分项目资金管理不 规范 1.该项目预算批复资金 325.06 万元，截至 2022 年 12 月 31 日，实际支出 245.78 万元，预算执行率 75.61%。其中，山亭区 预算执行率 30.7%，高新区 84.23%，台儿庄区 85.6%，滕州市 88.37%。 2.部分项目资金管理不规范 （1）“如康家园”残疾人之家未按照《财务管理制度》要 求独立核算，资金拨付至镇（街）后，均合并在镇（街）资金账 65 第163页，共344页 户进行会计核算，难以判断补助资金是否用于“如康家园”建设 和运营。 （2）儿童康复救助资金一次性拨付至定点康复机构，未执 行《关于印发枣庄市残疾儿童康复救助实施细则的通知》（枣残 联〔2021〕13 号）中“康复救助资金应采取先预付、后结算的 方式，三级、二级、一级定点康复机构预拨比例分别不超过 70%、 60%、50%，剩余资金待年终救助任务评估考核后结算”的规定， 儿童康复救助资金未与定点康复机构考核结果挂钩。 （三）管理制度不健全，制度执行不到位 1.管理制度不健全 （1）财务方面，高新区未制定专项资金管理制度，专项资 金的管理缺少制度依据。 （2）业务方面，各区（市）依据省、市相关制度组织实施 各项工作，未结合本地工作实际制定规范性文件。 （3）部分区（市）“如康家园”残疾人之家建设方案、残 疾人家庭无障碍改造实施方案普遍较简单，未细分实施步骤和时 间节点，未明确具体的质量验收标准等内容，实施方案操作性和 可行性不强。 2.制度执行不到位 （1）残疾人（成人）基本康复服务项目，除高新区外其他 区（市）购置的辅助器具多数为康复床、手摇三轮车、坐便椅、 66 第164页，共344页 轮椅、拐杖等基本辅具，均未达到 0.1 万元/人的适配标准。 （2）残疾人家庭无障碍改造项目，各区（市）改造标准均 有不符合“户均 2,500 元，最低不少于户均标准 0.2 倍”的情况。 （3）项目过程资料不够完善 ①扶残助学项目，部分区（市）申请表未填写申请标准、区 市残联意见等信息。如：山亭区、高新区、滕州市等。 ②残疾人（成人）基本康复服务项目，部分区（市）履约验 收单未明确验收时间，缺少基本型辅助器具发放表和回访记录。 如：山亭区、市中区、高新区。 ③“如康家园”残疾人之家建设项目，薛城区、峄城区、高 新区未见验收资料，薛城区常庄镇“如康家园”，未挂“如康家 园”标识，未见相关制度上墙。 ④残疾儿童康复训练救助项目，残疾儿童康复训练档案中， 部分训练评估记录填写不够完整。 ⑤残疾人家庭无障碍改造项目，部分残疾人申请表缺少改造 前和改造后的对比照片，未签署残联意见、改造家庭满意度等内 容。个别区（市）未见相关公示资料。如：薛城区、市中区、台 儿庄区等。 （四）“如康家园”残疾人之家运行不规范，缺乏可持续性 1.多数“如康家园”残疾人之家专职管理和服务人员普遍配 置不足，服务人员大多为康复机构、养老院、乡镇卫生院等公共 67 第165页，共344页 服务机构人员或乡镇工作人员兼职，难以达到服务要求。 2.“如康家园”残疾人之家服务的人群为精神、智力和重度 肢体残疾人员，这部分人员行动能力差，特别是精神类残疾人， 需要专业人员照顾，开展辅助性就业难度较大。 3.通过调研，目前“如康家园”残疾人之家运行全部依靠财 政支持，无其他资金来源，运行过程中发生的水、电、暖、服务 人员工资和残疾人免费午餐等支出，给机构带来较重负担，如没 有持续的资金投入，难以保证项目正常运行。 4.部分“如康家园”在日间照料、辅助性就业、社区康复等 基本功能发挥上不协调，残疾人接受日间照料、社区康复等服务 痕迹不明显，没有活动记录，残疾人康复设施使用率不高。现场 调研时山亭区城头镇、薛城区常庄镇、峄城区阴平镇西白山西村、 台儿庄泥沟镇，滕州市东郭镇石羊山村、龙阳镇“如康家园”， 未见参加康复训练、日间照料、辅助就业的残疾人。 （五）残疾儿童康复救助未全面覆盖，康复服务资源分布不 均衡 通过访谈了解，目前残疾儿童康复训练救助工作主要集中在 0—6 岁，能够基本达到康复救助全覆盖，但 7—17 岁儿童救助 未做到全覆盖，康复服务资源不足，分布不均衡，残疾儿童康复 救助力度有待进一步增强。 68 第166页，共344页 （六）部分无障碍改造设施使用率不高，智能化水平较低 1.现场入户调研，部分残疾人家庭无障碍改造设施、基本型 辅助器具存在未拆封使用、放置储物间闲置、与辅助器具适配性 不强等情况。 2.目前残疾人家庭无障碍改造项目大多为配置护理床，安装 太阳能，发放轮椅、坐便椅、拐杖等，智能化水平较低，在引入 新技术、新材料，利用智能家居、自动化设备等科技手段开展智 能化家庭无障碍改造工作尚未推广。 八、意见建议 （一）科学设置绩效目标，提高目标编报质量 1.强化绩效目标管理意识，注重绩效目标规范性。根据各子 项目实施内容，补充完善项目实施期目标及年度绩效目标，涵盖 目的、范围、对象、预期产出及效果等内容，确保目标的完整性， 为项目监控、项目自评提供有效依据。 2.根据完善后的绩效目标，补充成本指标、社会效益指标、 可持续影响指标、满意度指标，注重项目绩效成果的展现与提炼， 增加指标可衡量性、可考核性。 3.该项目为民生类支出项目，绩效指标设置应以社会效益为 主，相应弱化经济效益指标，应将“减轻残疾人生活压力，提升 生活质量”“提高残疾人学生入学率”“提升残疾人之家机构设 施建设”指标归类为社会效益指标，提高指标的准确性。 69 第167页，共344页 4.指标值的设置应综合考虑行业标准和历史值，设置具有挑 战性、前瞻性的指标值，增强绩效的约束性作用，逐步提升项目 管理的精细化水平。 （二）加强专项资金监管，提高预算执行效率 1.市残联要定期对各区（市）开展督导，全面掌握资金执行 情况，通过通报、电话督导、约谈、现场督查等方式确保资金拨 付进度。同时，按照资金分配和执行进度相挂钩的原则，将年度 市级补助资金执行进度作为下年度资金分配依据，按照一定的比 例压减下年度资金规模，倒逼各区（市）按时、按量拨付资金。 2.各区（市）残联应提前摸底调研，做到早谋划、早安排、 早部署，保证市级资金到位后立即组织实施，压缩项目启动前期 准备时间，加快项目启动速度。同时，要加强与本级财政部门沟 通，市级资金下达后，请本级财政部门及时下达、及时支付，提 高资金使用效益。 3.加强“如康家园”资金管理，按照《财务管理制度》建立 账户，独立核算，确保资金用于房屋设施改造（提升）、器材设 备配置、无障碍设施改造、安保设施、信息化管理平台建设等支 出，提高资金使用合规性，为“如康家园”规范化运营提供资金 支持。 4.市、区两级残联应严格执行《关于印发枣庄市残疾儿童康 复救助实施细则的通知》（枣残联〔2021〕13 号）中“康复救 70 第168页，共344页 助资金应采取先预付、后结算的方式，三级、二级、一级定点康 复机构预拨比例分别不超过 70%、60%、50%，剩余资金待年终 救助任务评估考核后结算”的规定，加强资金管理，将儿童康复 救助资金与定点康复机构考核结果挂钩，建立激励约束机制，提 高预算资金使用效益。 （三）建立健全各项管理制度，加强项目过程管理 1.结合各区（市）工作实际，针对性制定项目管理制度、项 目实施方案，明确项目实施步骤、时间节点，制定具体的质量验 收标准、考核约束机制、工作保障措施等事项，切实增强制度约 束力，提高实施方案可操作性和可行性。 2.严格按照残疾人（成人）基本康复服务辅助器具发放标准、 残疾人家庭无障碍改造标准，对残疾人和残疾人家庭进行辅助器 具配备或无障碍改造，在控制成本的同时，保证项目质量，真正 为残疾人解决生活不便，不断提升残疾人的获得感和满意度。 3.加强过程管理，完善各项目实施档案，收集整理入户调查、 申报审批、公示公开、组织施工、回访验收、绩效评价等流程资 料，同时提升过程资料的填写质量，补充完善各项资料中的缺项、 漏项，确保项目资料的完整性和规范性。 （四）建立“如康家园”残疾人之家长效机制，提高项目可 持续性 1.建立健全“如康家园”长效运行机制，开发设置公益性岗 71 第169页，共344页 位，对符合就业困难人员条件的上岗人员，给予公益性岗位补贴 和社保补贴，解决专职管理和服务人员配置不足的问题，提高机 构康复服务水平。 2.积极引导和动员社会力量投入，通过慈善总会、残疾人福 利基金会、助残志愿者协会等公益组织，公开募集社会资金及物 资捐助，健全多渠道、多元化投入机制，支持民间资本采取公办 民营、合作共建等方式，参与“如康家园”建设。 3.着力服务志愿者、社工队伍建设，打造志愿者服务的长效 机制。统筹志愿助残资源，强化宣传引导，在全社会营造支持“如 康家园”发展的浓厚氛围，提高残疾人获得感、幸福感和满意度。 4.在日常运行期间，落实好残疾人辅助性就业、托养照料、 技能培训的相关扶持奖励政策。建立“如康家园”管理服务人员 定期培训制度，提高机构管理服务专业化水平，让残疾人就近就 便获得更好的日间照料、社区康复、辅助性就业等综合性服务。 5.积极动员“如康家园”参与星级评定活动，落实星级评定 和资金拨付相挂钩的评价机制，进一步调动机构积极性，提升管 理服务水平，推动“如康家园”残疾人之家规范化建设。 （五）扩大残疾儿童康复救助范围，提高康复救助覆盖率 进一步提升残疾儿童康复服务水平，合理扩大残疾儿童康复 救助年龄范围，逐步实现 7 至 17 岁残疾儿童少年康复救助全覆 盖。同时，增强残疾儿童康复服务供给，完善残疾儿童康复专业 72 第170页，共344页 人才培养体系，提升康复服务规范化水平。 （六）开展精准化改造服务，提高无障碍改造智能化水平 1.根据残疾人状况和个性化需求，科学评估确定综合性无障 碍改造内容，确保给残疾人家庭改造带来最大的方便和实惠，提 高设备、设施使用率。 2.借鉴其他地市好的经验、做法，改造过程中加入电动窗帘、 遥控灯具、智能门锁、天猫精灵等智能化的改造因素，充分利用 智能家居、自动化设备等科技手段，为残疾人起居、出行提供便 利，并与辅助器具适配做好有效衔接，进一步提高残疾人生活质 量。 附件： 1.2022 年枣庄市残疾人事业发展资金绩效评价得分表 及 7 个区（市）绩效评价评分表 2.2022 年枣庄市残疾人事业发展资金绩效评价调查 问卷分析 3.2022 年度枣庄市残疾人事业发展资金绩效评价发现 问题清单 4.2022 年度枣庄市残疾人事业发展资金使用情况及 项目完成情况表 73 第171页，共344页 附件 1 2022 年枣庄市残疾人事业发展资金绩效评价得分表 一级 指标 二级 指标 项目 决策 立项 （12） （4） 三级 指标 四级指标 名称 立项 立项依 依据 据充分 充分 性 性（2） 指标解释 指标说明 项目立项是否符 合法律法规、相 关政策、发展规 划以及部门职 责，用以反映和 考核项目立项依 据情况 评价要点： ①项目立项是否符合《中华人民共和国残疾人保 障法》《中华人民共和国国民经济和社会发展第 十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》《国务 院关于印发“十四五”残疾人保障和发展规划的 通知》《山东省国民经济和社会发展第十四个五 年规划和 2035 年远景目标纲要》以及山东省和枣 庄市残疾人事业发展“十四五”规划政策要求； ②项目立项是否与部门职责范围相符，属于部门 履职所需； ③项目是否属于公共财政支持范围，是否符合支 出责任划分原则； ④项目是否与相关部门同类项目或部门内部相关 项目重复。 评分说明： 评价得分=Σ[各区（市）得分×各区（市）预算 资金占比] 得分 得分率 得分依据 100.00% 该项目依据《山东省国民经济和社会发展 第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲 要》 《山东省和枣庄市残疾人事业发展“十 四五”规划》 《枣庄市残疾人事业发展“十 四五”规划》要求设立，符合国家法律法 规、发展规划和相关政策，与市残联“组 织制定和实施残疾人康复工作计划；指导 和协调残疾人康复机构的业务工作；协助 有关部门推进无障碍设施建设”等职能职 责相匹配 分值 2.00 74 第172页，共344页 2.00 一级 指标 二级 指标 续上 页 三级 指标 四级指标 指标解释 名称 立项 立项程 程序 序规范 规范 性 性（2） 指标说明 得分 得分率 得分依据 100.00% 该项目为延续性项目，年初市残联拟定、下发 《关于做好 2022 年度残疾儿童康复救助工作 的通知》（枣残工委〔2022〕1 号）、《关于 印发〈2022 年全市残疾人康复工作安排〉的 通知》（枣残联函〔2022〕7 号）、《关于印 发〈枣庄市“如康家园”残疾人之家建设实施 方案（2022-2025 年）〉的通知》 （枣残联〔2022〕 10 号）、《关于做好 2022 年度困难重度残疾 人家庭无障碍改造工作的通知》（枣残联函 〔2022〕11 号）等文件，明确救助帮扶标准、 流程，分解各区（市）年度任务目标。 各区（市）残联按照市残联下发的通知要求， 对辖区内残疾人情况进行摸排调研，确定救助 对象，整理上报至市残联，经市残联党组会议 研究后，向市财政局申请并批复下达了《关于 下达 2022 年残疾人事业市级补助资金预算指 标的通知》（枣财社指〔2022〕40 号），立 项程序规范 90.50% ①市级层面 该项目针对 5 个子项目，根据资金类型分别设 置了绩效目标，与实际工作内容高度相关，但 部分子项目绩效目标缺少产出和效益的量化。 如残疾人（成人）基本康复服务项目绩效目标 设置为“为残疾人开展辅助器具适配服务，补 偿身体功能，提高生活质量，建立信心，重返 社会”。 ②各区（市）层面 除薛城区外，其他各区（市）残联均根据项目 实施内容，结合本区（市）实际，分别填报了 绩效目标申报表，目标设置较合理，能够反映 项目的产出和效益 分值 2.00 项目申请、设立 过程是否符合相 关要求，用以反 映和考核项目立 项的规范情况 评价要点： ①项目是否按照规定的程序申请设立； ②审批文件、材料是否符合相关要求； ③事前是否已经过必要的摸底调研、专家论证、 风险评估、绩效评估、集体决策 评分说明： 评价得分=Σ[各区（市）得分×各区（市）预算 资金占比] 项目所设定的绩 效目标是否依据 充分，是否符合 客观实际，用以 反映和考核项目 绩效目标与项目 实施的相符情况 评价要点： ①项目是否有绩效目标； ②项目绩效目标与实际工作内容是否具有相关 性； ③项目预期产出效益和效果是否符合正常的业绩 水平； ④是否与预算确定的项目投资额或资金量相匹配 评分说明： 评价得分=Σ[各区（市）得分×各区（市）预算 资金占比] 2.00 续上 页 绩效 目标 （4） 绩效 绩效目 目标 标合理 合理 性 性（2） 2.00 75 第173页，共344页 1.81 一级 指标 二级 指标 续上 页 三级 指标 四级指标 指标解释 名称 绩效 绩效指 指标 标明确 明确 性 性（2） 指标说明 得分 得分率 得分依据 56.00% ①指标设置不全面：市中区各子项绩效目 标表未设置可持续影响指标；滕州市儿童 康复训练救助项目未设置成本指标、社会 效益指标。 ②指标设置不合理：各区（市）质量指标、 经济效益指标不能清晰反映项目产出质 量和对经济效益的影响。如：质量指标设 置“年度任务完成率”；经济效益指标设 置“提高残疾人学生入学率”等。 ③指标值设置保守：个别区（市）指标值 设置保守，与实际完成值差距较大，体现 不出目标的约束性和前瞻性。如：指标值 设置为“不少于 66 人”，实际完成 121 人，完成率 183.33% 100.00% 补助救助类项目，市残联根据各区（市） 摸底调研情况，确定辖区符合条件人员数 量，结合枣庄市补助救助标准对预算进行 精准测算； 建设类项目，根据年初下达的任务数，结 合无障碍改造标准和“如康家园”补助标 准编制预算。该项目预算编制依据充分， 资金量与工作任务匹配度较高 分值 评价要点： ①是否将项目绩效目标细化分解为具体的绩效指 标； ②是否通过清晰、可衡量的指标值予以体现； ③是否与项目目标任务数或计划数相对应 评分说明： 评价得分=Σ[各区（市）得分×各区（市）预算 资金占比] 2.00 依据绩效目标设 定的绩效指标是 否清晰、细化、 可衡量等，用以 反映和考核项目 绩效目标的明细 化情况 2.00 评价要点： 项目预算编制是 ①预算编制是否经过科学论证，是否进行摸底调 否经过科学论 研、入户调查； 证、有明确标准， ②预算内容与项目内容是否匹配； 资金额度与年度 ③预算额度测算依据是否充分，是否按照标准编 目标是否相适 制； 应，用以反映和 ④预算确定的项目投资额或资金量是否与工作任 考核项目预算编 务相匹配 制的科学性、合 评分说明： 理性情况 评价得分=Σ[各区（市）得分×各区（市）预算 资金占比] 1.12 续上 页 资金 投入 （4） 预算 预算编 编制 制科学 科学 性 性（2） 76 第174页，共344页 2.00 一级 指标 续上 页 二级 指标 续上 页 三级 指标 四级指标 名称 资金 资金分 分配 配合理 合理 性 性（2） 资金 资金 资金到 管理 到位 位率 （12） 率（3） 指标解释 指标说明 2.00 项目预算资金分 配是否有测算依 据，与补助单位 或地方实际是否 相适应，用以反 映和考核项目预 算资金分配的科 学性、合理性情 况 评价要点： ①预算资金分配依据是否充分； ②资金分配额度是否合理，是否与省、市财权、 事权相适应 评分说明： 评价得分=Σ[各区（市）得分×各区（市）预算 资金占比] 3.00 实际到位资金与 预算资金的比 率，用以反映和 考核资金落实情 况对项目实施的 总体保障程度。 评价要点： 资金到位率=（实际到位资金/预算资金）×100% 实际到位资金：2022 年落实到具体项目的资金 预算资金：2022 年该项目的预算批复资金 评分说明： 得分=总资金到位率×指标分值，最高得分 3 分 项目预算资金是 否按照计划执 行，用以反映或 考核项目预算执 行情况 评价要点： 预算执行率=（实际支出资金/实际到位资金）× 100% 实际支出资金：2022 年实际支付到相关项目的资 金 评分说明： 得分=总预算执行率×指标分值，最高得分 3 分 得分 得分率 得分依据 100.00% “如康家园”残疾人之家建设补助资金、 残疾儿童康复训练救助资金、残疾人无障 碍改造资金，根据各区（市）年度任务数 进行分配；扶残助学金、基本型辅助器具 补助根据各区（市）确定的残疾人补助人 数分配资金。项目资金分配依据充分，分 配额度合理，与项目投资规模相适应 3.00 100.00% 项目预算批复 325.06 万元，截至 2022 年 12 月 31 日，实际到位资金 325.06 万元， 资金到位率 100% 2.47 82.33% 项目预算到位资金 325.06 万元，截至 2022 年 12 月 31 日，实际支出 245.78 万 元，预算执行率 75.61% 分值 2.00 过程 （28） 续上 页 预算 预算执 执行 行率 率（3） 3.00 77 第175页，共344页 一级 指标 续上 页 二级 指标 续上 页 三级 指标 四级指标 指标解释 名称 资金 资金使 使用 用合规 合规 性 性（6） 指标说明 得分 得分率 得分依据 89.67% ①资金审批流程：市级资金下达至各区（市） 财政后，各区（市）残联根据项目实施情况， 经党组会审议通过后，向本级政府或财政部门 报送资金拨付申请，获批后由本级财政部门从 预算一体化系统拨付至区（市）残联账户。 ②资金使用和拨付依据：通过查看各区（市） 资金拨付凭证，项目资金审批程序合规，评价 过程中未发现超出资金使用范围的支出，具体 情况如下： A.扶残助学项目资金，各区（市）残联根据审 核后的补助名单，将助学金直接拨付至学生个 人或监护人，依据充分。 B.“如康家园”补贴资金，由各区（市）残联、 高新区社会事务综合服务中心从预算一体化 系统一次性拨付至镇（街）或运营机构。现场 查看财务资料“如康家园”残疾人之家未按要 求独立核算，资金拨付至镇（街）后，均合并 在镇（街）资金账户进行会计核算，难以判断 补助资金是否用于“如康家园”建设或运营。 C.无障碍改造与基本辅助器具经费，履行政府 采购流程，根据合同支付条款，验收合格后支 付款项，资金拨付依据充分。 D.残疾儿童康复训练救助资金，符合资金使用 范围。康复机构对专项资金进行了单独核算， 依据残疾儿童康复训练结算单据，按月度拨付 资金，资金拨付依据充分。 儿童康复救助资金一次性拨付至定点康复机 构，未执行（枣残联〔2021〕13 号）中“康 复救助资金应采取先预付、后结算的方式，三 级、二级、一级定点康复机构预拨比例分别不 超过 70%、60%、50%，剩余资金待年终救助任 务评估考核后结算”的规定，儿童康复救助资 金未与定点康复机构考核结果挂钩 分值 6.00 项目资金使用是 否符合相关的财 务管理制度规 定，用以反映和 考核项目资金的 规范运行情况 评价要点： ①是否符合国家财经法规和财务管理制度以及各 项补助资金指标文件相关规定。 ②资金的拨付是否有完整的审批程序和手续。 ③是否符合项目预算批复或合同规定的用途。其 中： A.扶残助学项目资金，直接补贴给残疾人或其监 护人，用于帮助家庭生活困难的残疾学生和残疾 人家庭子女完成学业； B.“如康家园”补贴资金，可用于日间照料、辅 助性就业、社区康复、助残业务支出； C.残疾人（成人）基本康复服务经费，用于向符 合条件残疾人发放基本型辅助器具； D.康复机构补助资金，主要用于开展康复训练所 必需的手术费、辅助器具购置（含安装、调试） 以及“机构、社区和家庭”康复训练、培训等支 出； E.无障碍改造资金，主要用于困难重度残疾人家 庭无障碍改造。 ④是否存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况 评分说明： 评价得分=Σ[各区（市）得分×各区（市）预算 资金占比] 78 第176页，共344页 5.38 一级 指标 续上 页 二级 指标 三级 指标 四级指标 指标解释 名称 管理 组织 管理制 制度 实施 度健全 健全 （16） 性 性（4） 指标说明 得分 得分率 得分依据 49.75% ①市级层面 财务方面：为规范和加强残疾人康复和就 业资金使用管理，提高资金使用效益，市 财政局、市残联印发了《关于印发〈枣庄 市残疾人康复和就业资金管理暂行办法〉 的通知》（枣财社〔2019〕50 号），明 确了预算编制、预算执行和资金监督管理 等内容，能够规范和指导残疾人康复和就 业资金支出行为。 业务方面：市残联拟定、下发了《关于做 好 2022 年度残疾儿童康复救助工作的通 知》《2022 年全市残疾人康复工作安排》 《枣庄市救助贫困残疾学生和残疾人家 庭子女就学暂行办法》 《枣庄市“十四五” 困难重度残疾人家庭无障碍改造工作实 施方案》等制度，明确救助帮扶标准、流 程，能够指导各项业务的具体实施，各项 管理制度健全。 ②各区（市）层面 财务方面：依据各区（市）残联《专项资 金管理办法》，对专项资金进行管理，但 高新区未制定专项资金管理相关制度。 业务方面：各区（市）按照省、市相关制 度组织实施，未结合本地工作实际制定规 范性文件。部分区（市）制定了“如康家 园”残疾人之家建设方案、残疾人家庭无 障碍改造实施方案等，但方案普遍较简 单，未细分实施步骤和时间节点，未明确 具体的质量验收标准等内容。业务制度不 够完善 分值 4.00 项目实施单位的 财务和业务管理 制度是否健全， 用以反映和考核 财务和业务管理 制度对项目顺利 实施的保障情况 评价要点： ①主管部门是否制定或具有相应的财务和业务管 理制度，各子项目实施方案； ②“如康家园”、康复机构是否制定补贴资金使 用管理办法或机构运行机制，是否制定了个性化 的康复训练计划；无障碍改造是否制定了一户一 策实施方案； ③财务和业务管理制度是否合法、合规、完整 评分说明： 评价得分=Σ[各区（市）得分×各区（市）预算 资金占比] 79 第177页，共344页 1.99 一级 指标 续上 页 二级 指标 续上 页 三级 指标 四级指标 指标解释 名称 制度 执行 制度执 有效 行有效 性 性 （12） 指标说明 得分 得分率 得分依据 86.50% ①市级层面 通过查看市残联的督导调研资料，对各区（市） “如康家园”残疾人之家建设、残疾儿童康复 救助等开展了督导检查，对市精神卫生中心、 市妇幼保健院康复训练模式、硬件设施建设等 情况开展专项调研，职能履行较好。 ②各区（市）层面 A.扶残助学项目，履行个人申请、资格审查、 发放补贴资金等程序，符合项目实施流程。各 区（市）提供了申请表、申请人身份证或户籍 证明、残疾人证、录取通知书等相关材料，档 案齐全、完整，但部分区（市）申请表未填写 申请标准、区市残联意见等信息。B.残疾人（成 人）基本康复服务项目，履行个人申请、资格 审查、发放器具等程序，审批程序规范。采取 政府采购的方式公开招标采购，签订了政府采 购合同，组织了项目验收。但部分区（市）政 府采购履约验收单未写明验收时间、缺少发放 表和回访记录。C.“如康家园”残疾人之家建 设项目，部分区（市）严格按照实施方案内容 建设，并履行验收手续，建立了各项运行机制。 但薛城区、峄城区、高新区未见验收资料；薛 城区常庄镇“如康家园”，未挂“如康家园” 标识，未见相关制度上墙。D.残疾儿童康复训 练救助项目，审批手续齐全完整，定点康复机 构与残疾儿童监护人签订了康复服务协议，建 立了一人一册救助档案，包含训练日期、训练 内容、评估标准等。但部分训练评估记录填写 不够完整。E.残疾人家庭无障碍改造项目，履 行摸底调研、资格审批、公示公开、政府采购、 履约验收等程序，档案资料归档齐全，但部分 申请表缺少改造前后的对比照片，未签署残联 意见等内容。个别区（市）未见相关公示资料 分值 12.00 项目实施是否符 合相关管理规 定，用以反映和 考核相关管理制 度的有效执行情 况 评价要点： ①是否遵守相关法律法规和相关管理规定。 ②项目实施流程是否与实施方案或业务管理制度相符； 项目实施过程档案资料是否齐全并及时归档。其中： A.扶残助学项目，经个人申请、资格审查、发放补贴资 金等程序，资格审查资料是否符合要求，《枣庄市救助 贫困残疾学生及残疾人家庭子女申请表》《枣庄市救助 贫困残疾学生汇总表》《枣庄市救助贫困残疾人家庭子 女汇总表》填写是否规范，存档是否齐全； B.残疾人用基本型辅助器具补助项目，审批程序是否规 范，《残疾人辅助器具适配补贴申请（审批）表》及相 关资格认证资料是否齐全，是否建立了《辅助器具适配 补贴信息台账》，并进行了回访登记； C.“如康家园”残疾人之家建设项目，严格按照实施方 案内容建设，并履行验收手续，是否建立了各项运行机 制； 10.38 D.残疾儿童康复训练救助项目，是否履行康复训练救助 审批程序，是否签订了康复服务协议，年底是否对康复 机构进行考核评估，考核结果是否与服务费挂钩；康复 机构是否建立残疾人康复训练档案，档案内容是否详 细、完整； E.残疾人家庭无障碍改造项目，是否遵循自愿原则，是 否履行审批、公示公开、验收等程序，申请表、验收表、 改造汇总表等项目档案填写是否规范，归档是否齐全。 ③区（市）残联对康复机构是否进行了监督、管理和指 导，查出问题是否进行了整改。 ④项目资金绩效管理工作是否落实到位，是否开展了绩 效监控和自评工作 评分说明： 评价得分=Σ[各区（市）得分×各区（市）预算资金占 比] 80 第178页，共344页 一级 指标 二级 指标 三级 指标 四级指标 名称 扶残助 学项目 实际完 成率 产出 产出 数量 （30） （9） 残疾人 （成 人）基 实际 本康复 完成 服务项 率（9） 目实际 完成率 “如康 家园” 残疾人 之家建 设项目 实际完 成率 指标解释 指标说明 残疾人学生和残 疾人家庭子女扶 残助学金、励志 助学金发放情 况，用以反映扶 残助学项目目标 的实现程度 评价要点： ①扶残助学金发放人数是否达到 61 人； ②励志助学金发放人数是否达到 101 人 实际完成率=（发放人数/计划人数）×100% 评分说明： 评价得分=Σ[各区（市）得分×各区（市）预算 资金占比] 2.00 残疾人辅助器具 适配服务实施情 况，用以反映基 本康复服务经费 任务的实现程度 评价要点： 获得配置辅助器具残疾人数是否达到 600 人 完成率=（配置辅助器具残疾人数/计划人数）× 100% 评分说明： 评价得分=Σ[各区（市）得分×各区（市）预算 资金占比] 2.00 “如康家园”残 疾人之家建设完 成情况，用以反 映“如康家园” 残疾人之家建设 项目目标的实现 程度 评价要点： “如康家园”建设数量是否达到 29 处 实际完成率=（“如康家园”残疾人之家建设数量 /计划建设数量）×100% 评分说明： 评价得分=Σ[各区（市）得分×各区（市）预算 资金占比] 得分 得分率 得分依据 100.00% 计划为 162 名残疾人学生和残疾人家庭 子女发放扶残助学金和励志助学金，其中 扶残助学人数 101 人，励志助学人数 61 人，通过查看申请表、发放名单、支付凭 证等资料，各区（市）共计发放 162 人， 完成率 100% 2.00 100.00% 残疾人（成人）基本型辅助器具发放数量， 年初绩效目标为 600 人，各区（市）提交 的计划总数为 1,894 名。通过查看各区 （市）提供的申请表、需求花名册、发放 名单等资料，各区（市）统筹上级资金和 本级配套资金实际发放 1,949 人，绩效目 标完成率 324.83%，各区（市）计划完成 率 102.9% 2.00 100.00% 计划建设“如康家园”残疾人之家 29 处， 通过查看验收表、交付使用说明等资料， 实际完成 29 处，完成率 100% 分值 1.00 81 第179页，共344页 1.00 一级 指标 二级 指标 三级 指标 四级指标 名称 残疾儿 童康复 训练救 助项目 实际完 成率 续上 页 续上 页 指标解释 指标说明 2.00 残疾儿童康复服 务完成情况，用 以反映残疾儿童 康复训练救助项 目目标的实现程 度 评价要点： 提供康复服务残疾儿童人数是否达到 68 名 实际完成率=（提供康复服务残疾儿童人数/计划 人数）×100% 评分说明： 该项目只涉及滕州市和市直，其他区（市）该分 值分配至无障碍改造项目中；此项得分*预算资金 占总预算资金权重后加权得出 2.00 困难重度残疾人 家庭实施无障碍 改造完成情况， 用以反映残疾人 家庭无障碍改造 项目目标的实现 程度 评价要点： 实施无障碍改造困难重度残疾人家庭数量是否达 到 2770 户 完成率=（实施无障碍改造困难重度残疾人家庭数 量/计划改造数量）×100% 评分说明： 评价得分=Σ[各区（市）得分×各区（市）预算 资金占比] 得分 得分率 得分依据 100.00% 残疾儿童康复训练救助人数，年初绩效目 标为 68 名，各区（市）提交的计划总数 为 79 名，通过查看儿童康复训练档案， 包括救助审核申请表、康复服务协议、训 练评估记录表等资料，实际使用市级资金 康复救助 86 人，绩效目标完成率 126.47%，各区（市）完成率 108.86% 100.00% 计划为 2,770 户困难重度残疾人家庭实 施无障碍改造，通过查看无障碍改造档 案，包括申请登记表、需求状况评估表、 竣工验收表、改造前后照片等资料，各区 （市）统筹上级资金和本级配套资金实际 改造 3,080 户，完成率 111.19% 分值 2.00 续上 页 残疾人 家庭无 障碍改 造项目 实际完 成率 82 第180页，共344页 2.00 一级 指标 二级 指标 三级 指标 四级指标 名称 扶残助 学项目 质量达 标率 续上 页 产出 质量 （8） 指标解释 指标说明 被补助残疾人学 生是否符合救助 范围，用以反映 和考核扶残助学 质量的实现程度 评价要点： 被补助残疾人学生是否符合以下救助范围： ①扶残助学金： A.新升入高中的残疾学生，按照 1000 元/人标准 发放助学金； B.新考入中专院校的残疾学生，按照 2500 元/人 的标准发放助学金； C.新考入大中专院校、家庭享受低保待遇、父母 一方或双方为残疾人的学生，按照 1500 元/人标 准发放助学金； ②励志助学金：新考入大专及以上院校的残疾学 生，按照大专 4000 元、本科 6000 元、硕士研究 生 8000 元、博士研究室 10000 元的标准发放助学 金； 以上助学金均为一次性资助资金，同一教育阶段 内不得重复申请和发放。质量达标率=（符合补贴 条件人员数量/实际补贴人员数量）×100% 评分说明：评价得分=Σ[各区（市）得分×各区 （市）预算资金占比] 得分率 得分依据 100.00% 通过查看各区（市）提供的扶残助学申请 以及相关证明材料，未发现补助对象超出 救助范围和补助标准的情况。通过系统比 对，未发现同一教育阶段内重复申请和发 放的情况，质量达标率 100% 100.00% ①各区（市）辅助器具均通过公开招标的 方式进行采购，器具到位后各区（市）残 联均组织了验收，通过查看验收资料，未 发现辅助器具不合格的情况。 ②通过查看《残疾人辅助器具适配申请审 批表》、残疾证等资格认定材料，申请辅 助器具适配的人员均为贫困残疾人、重度 残疾人，符合辅助器具申领条件。通过系 统比对，未发现辅助器具正常使用年限内 重复申领的情况 分值 1.00 质量 达标 率（8） 残疾人 （成 人）基 本康复 服务项 目质量 达标率 得分 2.00 残疾人辅助器具 产品合格率、适 配率、主动弃用 率，用以反映和 考核残疾人（成 人）基本康复服 务的实现程度 评价要点： 辅助器具产品合格率=（合格产品数/辅助器具产 品总数）×100%； 评分说明： 评价得分=Σ[各区（市）得分×各区（市）预算 资金占比] 83 第181页，共344页 1.00 2.00 一级 指标 二级 指标 三级 指标 四级指标 指标解释 名称 “如康 家园” 残疾人 之家建 设项目 质量达 标率 续上 页 续上 页 得分 得分率 得分依据 85.50% 除薛城区、峄城区、高新区“如康家园” 残疾人之家未提供验收资料外，其他区 （市）残联均按照“六个有”的标准进行 了验收，验收结果均为“合格” 100.00% ①通过查看滕州市妇幼保健院、枣庄市精 神卫生院、枣庄市妇幼保健院儿童康复救 助档案资料，康复儿童多为肢体残疾或智 力残疾，救助人群均符合救助范围。 ②根据《关于印发枣庄市残疾儿童康复救 助实施细则的通知》（枣残联〔2021〕13 号）要求，残疾儿童肢体残疾和智力残疾 每年训练时间不少于 10 个月，评价工作 组通过查看残疾儿童康复档案，康复机构 均按每年训练时间不少于 10 个月的标准 执行，个体训练和集体训练相结合，并开 设了残疾人家长课堂，康复服务质量较 好。 ③2023 年 4 月，市残联委托省、市专家 组对枣庄市残疾儿童康复服务机构进行 了评审，涉及该项目的三家康复机构均符 合评审标准 分值 2.00 评价要点： “如康家园”残 是否严格按照《关于山东省“如康家园”残疾人 疾人之家建设是 之家建设验收细则》(鲁残联函[2021]32 号)和《关 否达到“六个有” 于做好 2022 年“如康家园”建设工作的通知》(鲁 标准、验收合格 残联函[2022]21 号)要求，达到“六个有”标准 率是否达到计划 质量达标率=（验收合格的“如康家园”数量/实 值，用以反映和 际建设数量）×100% 考核建设质量的 评分说明： 实现程度 评价得分=Σ[各区（市）得分×各区（市）预算 资金占比] 续上 页 残疾儿 童康复 训练救 助项目 质量达 标率 指标说明 1.00 康复机构年终救 助任务评估考核 达标情况，用以 反映和考核康复 训练救助质量的 实现程度 1.71 评价要点： ①康复救助残疾儿童是否符合以下申请条件： 申请康复救助的残疾儿童须为持有中华人民共和 国残疾人证且未满十八周岁的残疾儿童，或者持 有符合规定的残疾诊断证明（诊断报告或病历诊 断书）且未满七周岁的疑似残疾儿童，并且符合 下列条件之一： 具有本市户籍；监护人持有本市居住证且纳税一 年以上；监护人持有本市居住证且缴纳社会保险 1.00 一年以上；监护人持有本市居住证连续三年以上。 ②康复机构年终救助任务评估考核结果是否达标 质量达标率=（考核结果达标康复机构数量/康复 机构数量）×100% 评分说明： 该项目只涉及滕州市和市直，其他区（市）该分 值分配至无障碍改造项目中；此项得分*预算资金 占总预算资金权重后加权得出 84 第182页，共344页 一级 指标 二级 指标 续上 页 三级 指标 续上 页 四级指标 指标解释 名称 残疾人 家庭无 障碍改 造项目 质量达 标率 救助服 务及时 率 续上 页 产出 时效 （5） 得分 得分率 得分依据 100.00% 残疾人家庭无障碍改造由区（市）残联、 镇（街）残联、施工方联合验收，每户改 造档案中均附竣工验收表，经核实，验收 结论均为“合格” 分值 2.00 3.00 无障碍改造建设 工程是否达标， 用以反映和考核 康复训练救助质 量的实现程度 2.00 评价要点： 建设工程是否符合《家庭无障碍建设指南》《建 筑与市政工程无障碍通用规范》（GB55019-2021） 及相关技术标准 质量达标率=（验收合格的无障碍改造项目数量/ 2.00 实际建设数量）×100% 评分说明： 评价得分=Σ[各区（市）得分×各区（市）预算 资金占比] 是否按时间节点 完成救助资金拨 付，用以反映和 考核项目时效目 标的实现程度 评价要点： ①扶残助学资金发放及时率； ②辅助器具适配服务及时率； ③儿童康复训练服务频次、服务时长是否符合《枣 庄市残疾儿童基本康复服务目录》中相关规定 评分说明： 评价得分=Σ[各区（市）得分×各区（市）预算 资金占比] 是否按照施工方 案要求时间节点 竣工，用以反映 和考核项目时效 目标的实现程度 评价要点： ①“如康家园”残疾人之家建设要求 10 月底前建 设完成； ②残疾人家庭无障碍改造实施进度是否符合实施 方案建设进度；审核时间是否在 15 个工作日之 内；公示时间不少于 3 天 评分说明：评价得分=Σ[各区（市）得分×各区 （市）预算资金占比] 完成 及时 性（5） 工程竣 工及时 率 指标说明 85 第183页，共344页 3.00 1.95 100.00% 97.50% ①各区（市）扶残助学金最晚于 9 月底前 发放至受益学生或监护人账户。 ②残疾人基本型辅助器具除滕州市因疫 情原因于 2023 年 3 月发放到位，其他区 （市）均在当年完成了辅助器具发放。 ③通过查看残疾儿童康复档案，全年儿童 康复训练时长达到了十个月，单次训练达 到了三小时，康复训练服务频次、服务时 长符合《枣庄市残疾儿童基本康复服务目 录》中相关规定 ①滕州市受疫情影响，于 2023 年 3 月 16 —17 日对“如康家园”建设情况进行了 验收。其他各区（市）“如康家园”残疾 人之家验收均于 2022 年 10 月底前完成。 ②各区（市）残疾人家庭无障碍改造，最 晚于 2022 年 11 月完成改造任务，并在网 站、镇街公告栏进行了公示，公示时长最 少 3 天，但未见薛城区公示相关资料 一级 指标 二级 指标 三级 指标 四级指标 指标解释 名称 扶残助 学项目 成本控 制情况 续上 页 产出 成本 （8） 成本 控制 情况 （8） 残疾人 （成 人）基 本康复 服务成 本控制 情况 “如康 家园” 残疾人 之家建 设成本 控制情 况 指标说明 得分 得分率 得分依据 100.00% 通过查看各区（市）支付凭证、银行转账 回单、扶残助学项目明细表等资料，扶残 助学金和励志助学金均按教育阶段进行 差异化补助，未发现不符合救助标准的情 况 55.50% 高新区辅助器具适配假肢，单价在 4,600-7,500 元。其他各区（市）购置的 辅助器具多数为康复床、手摇三轮车、坐 便椅、轮椅、拐杖等基本辅具，均未达到 0.1 万元/人的适配标准 100.00% 通过查看区（市）残联资金拨付凭证， “如 康家园”建设资金均按每处 2 万元的标准 进行补贴 分值 1.00 是否按照政策要 求救助标准发 放，用以反映和 考核项目补贴救 助目标的实现程 度 评价要点： ①是否对新升入高中的残疾学生，按照 1000 元/ 人标准发放助学金； ②是否对新考入中专院校的残疾学生，按照 2500 元/人的标准发放助学金； ③是否对新考入大中专院校、家庭享受低保待遇、 父母一方或双方为残疾人的学生，按照 1500 元/ 1.00 人标准发放助学金； ④新考入大专及以上院校的残疾学生，按照大专 4000 元、本科 6000 元、硕士研究生 8000 元、博 士研究室 10000 元的标准发放助学金。 评分说明： 评价得分=Σ[各区（市）得分×各区（市）预算 资金占比] 2.00 是否按照政策要 求进行辅助器具 适配，用以反映 和考核项目服务 目标的实现程度 评价要点： 残疾人辅助器具是否平均 1000 元/人的标准适 配。 评分说明： 评价得分=Σ[各区（市）得分×各区（市）预算 资金占比] 2.00 是否按照建设需 求执行项目资 金，用以反映和 考核项目建设目 标的实现程度 评价要点： “如康家园”建设资金支出是否合理，是否符合 正常建设支出标准。 评分说明： 评价得分=Σ[各区（市）得分×各区（市）预算 资金占比] 86 第184页，共344页 1.11 2.00 一级 指标 续上 页 二级 指标 续上 页 三级 指标 续上 页 四级指标 指标解释 名称 残疾儿 童康复 训练救 助成本 控制情 况 残疾人 家庭无 障碍改 造成本 控制情 况 项目 社会 效益 效益 效益 （30） （20） （12） 残疾人 基本康 复服务 覆盖率 残疾人 辅助器 具适配 率 指标说明 得分 得分率 得分依据 100.00% 通过查看《儿童康复训练档案》、财务拨 款明细表，脑瘫、智障、听障和孤独症等 残疾儿童于康复机构康复，救助 1.5 万元 /人，“机构+社区+家庭”模式儿童康复 训练救助 0.5 万元/人，未发现不符合康 复训练救助标准的情况 61.00% 各区（市）残疾人家庭无障碍改造，均未 超出“户均改造标准 2500 元，单户改造 标准一般最高不超过户均标准的 4 倍”的 要求，但各区（市）均有不符合“最低不 少于户均标准 0.2 倍”的情况 100.00% 通过查看“山东省残疾人工作平台”相关 数据，截至 2022 年 12 月 31 日，各区（市） 有康复需求的持证残疾人共计 83,588 人，提供康复服务人数 83,588 人，覆盖 率 100% 100.00% 通过查看“山东省残疾人工作平台”相关 数据，截至 2022 年 12 月 31 日，有适配 需求的持证残疾人共计 2,829 人，已服务 人数 2,829 人，适配率 100% 分值 1.00 是否按照政策要 求救助标准发 放，用以反映和 考核项目救助目 标的实现程度 2.00 是否按照政策要 求补贴标准发 放，用以反映和 考核项目救助目 标的实现程度 3.00 反映有需求的持 证残疾人和残疾 儿童接受基本康 复服务情况 3.00 反映残疾人辅助 器具适配情况 评价要点： ①脑瘫、智障、听障和孤独症残疾儿童康复训练 救助标准是否为 1.5 万元/人； ②机构+社区+家庭模式儿童康复训练救助标准是 否为 0.5 万元/人。 评分说明： 该项目只涉及滕州市和市直，其他区（市）该分 值分配至无障碍改造项目中；此项得分*预算资金 占总预算资金权重后加权得出 评价要点： 是否按照户均 2500 元的标准进行无障碍改造（单 户改造标准一般最高不超过户均标准 4 倍，最低 不少于户均标准 0.2 倍）。 评分说明： 评价得分=Σ[各区（市）得分×各区（市）预算 资金占比] 评价要点： 覆盖率=得到基本康复服务的残疾儿童和持证残 疾人数/有康复需求的残疾儿童和持证残疾人数 ×100%。 评分说明： 评价得分=Σ[各区（市）得分×各区（市）预算 资金占比] 评价要点： 适配率=得到康复辅助器具适配服务的残疾人数/ 有康复辅助器具适配需求的残疾人数×100% 评分说明： 评价得分=Σ[各区（市）得分×各区（市）预算 资金占比] 87 第185页，共344页 1.00 1.22 3.00 3.00 一级 指标 二级 指标 三级 指标 四级指标 指标解释 名称 续上 页 反映镇（街）残 疾人服务机构覆 盖情况 续上 页 减轻残 疾人及 其家庭 负担 得分 得分率 得分依据 84.33% 全市 7 个区（市）共有 65 个镇街，截至 2022 年 12 月 31 日，实际共有 55 个镇（街） 建设了“如康家园”，覆盖率 84.62%。 其中：滕州市 21 个镇（街），共有 12 个 镇（街）建设了“如康家园”，覆盖率 57.14%；高新区 3 个街道，共有 2 个街道 建设了“如康家园”，覆盖率 66.67%； 其他区（市）覆盖率均为 100% 66.67% ①评价工作组通过发放满意度问卷的方式，对 “在康复机构接受康复训练救助后的改善效 果”“家庭无障碍改造服务对生活便利性的改 善情况” “辅助器具适配服务对补偿身体功能、 提高生活能力的影响”“扶残助学金、励志助 学金解决上学困难情况”等进行了调查，了解 减轻残疾人及其家庭负担程度，经统计，改善 程度分别为 97.22%、90.71%、93.8%、91.43%。 ②评价工作组对 17 户无障碍改造残疾人家 庭、14 位领取辅助器具残疾人，从生活改善 情况，器具、设备使用情况，以及满意度情况 等进行了调研，发放了满意度问卷，并进行了 访谈，残疾人对项目实施效果的满意度普遍较 高，整体效益较显著，但部分无障碍改造设施 使用率不高，存在未拆封使用、放置储物间闲 置、与辅助器具适配性不强等情况。 ③目前残疾人无障碍改造项目大多为配置护 理床，安装太阳能，发放轮椅、坐便椅、拐杖 等，智能化水平不高，在引入新技术、新材料， 利用智能家居、自动化设备开展智能化家庭无 障碍改造等方面尚未推进 分值 镇（街） 残疾人 服务机 3.00 构设置 覆盖率 续上 页 指标说明 3.00 项目实施是否减 轻了残疾人及其 家庭经济负担 评价要点： 乡镇(街道)“如康家园”建设覆盖率是否达到 100% 评分说明： 评价得分=Σ[各区（市）得分×各区（市）预算 资金占比] 评价要点： 通过扶残助学、残疾人（成人）基本康复服务、 “如康家园”残疾人之家建设、残疾儿童康复训 练救助、残疾人家庭无障碍改造项目的实施，减 轻残疾人及其家庭经济负担程度。 评分说明： 评价得分=Σ[各区（市）得分×各区（市）预算 资金占比] 88 第186页，共344页 2.53 2.00 一级 指标 续上 页 二级 指标 续上 页 三级 指标 四级指标 指标解释 名称 可持 残疾人 续影 政策知 响（8） 晓率 指标说明 得分 得分率 得分依据 86.25% ①评价工作组通过线上满意度调查，了解 残疾人对项目政策的知晓情况，经统计， 市中区政策知晓率 88.98%，峄城区 89.56%，高新区 75.56%，其他区（市） 知晓率都在 90%以上。 ②各区（市）年度充分利用残疾预防日、 爱耳日、爱眼日、全国助残日等节日开展 残疾预防主题活动，采取专题讲座、电子 屏科普宣传、发放宣传彩页、开展家长培 训等方式，普及残疾预防知识、宣传残疾 预防法规政策，对康复训练救助项目、资 金及使用、救助时长进行了广泛宣传，提 高了残疾人家庭政策知晓率 分值 4.00 残疾人对各项政 策的知晓情况， 用以反映项目单 位政策宣传是否 到位 评价要点： 通过满意度调查了解残疾人对扶残助学、残疾人 （成人）基本康复服务、“如康家园”残疾人之 家建设、残疾儿童康复训练救助、残疾人家庭无 障碍改造项目的政策知晓情况 评分说明： 评价得分=Σ[各区（市）得分×各区（市）预算 资金占比] 89 第187页，共344页 3.45 一级 指标 续上 页 二级 指标 续上 页 三级 指标 续上 页 四级指标 指标解释 名称 提高残 疾人基 本康复 服务能 力和水 平 指标说明 得分 得分率 得分依据 47.75% ①“如康家园”残疾人之家长效机制建立情况 A.目前仅建立了基本管理制度，机构运行、管 理、星级评定等系列标准尚未建立。 B.“如康家园”专职管理和服务人员普遍配置 不足，难以达到服务要求。 C.“如康家园”建设情况较好，依托卫生院、 敬老院、精神卫生中心等机构建设，结合当地 产业开展辅助性就业，但多数运营效果不佳， 主要原因：“如康家园”残疾人之家服务的人 群多为精神、智力和重度肢体残疾人员，这部 分人员行动能力差，特别是精神类残疾人，需 要专业人员照顾，开展辅助性就业难度较大。 D.通过调研，目前“如康家园”残疾人之家运 行全部依靠财政支持，无其他资金来源，难以 保证项目正常运行。 E.部分“如康家园”在日间照料、辅助性就业、 社区康复等基本功能发挥上不协调，残疾人接 受日间照料、社区康复等服务痕迹不明显，没 有活动记录，残疾人康复设施使用率不高。现 场调研时山亭区城头镇、薛城区常庄镇、峄城 区阴平镇西白山西村、台儿庄泥沟镇，滕州市 东郭镇石羊山村、龙阳镇“如康家园”，未见 参加康复训练、日间照料、辅助就业的残疾人。 ②残疾人康复救助能力提升情况 A.通过查看滕州市妇幼保健院、枣庄市精神卫 生院、枣庄市妇幼保健院儿童康复救助档案资 料，残疾儿童在十个月的训练期内，每三个月 进行一次评估打分，评估得分在接受康复训练 后均有不同程度的提升。 B.通过访谈得知，目前救助工作主要集中在 0-6 岁，能够基本达到全覆盖，但 7-17 岁儿 童救助覆盖面较窄，康复服务资源缺乏，分布 不均衡，康复救助力度有待进一步增强 分值 4.00 反映提高残疾人 基本康复服务能 力和水平情况 评价要点： ①“如康家园”长效机制建立情况，包括“如康 家园”长效运行机制、机构和服务对象实名制信 息管理机制、管理和服务人员定期培训制度、志 愿者服务长效机制、志愿者服务时间储备制度， “如康家园”建设、运行、管理、星级评定等系 列标准建立情况； ②辐射带动周边残疾人居家就业情况； ③专职管理和服务人员与服务对象的配置比例不 低于 1:10； ④残疾人康复救助跟踪回访机制建立情况 评分说明： 评价得分=Σ[各区（市）得分×各区（市）预算 资金占比] 90 第188页，共344页 1.91 一级 指标 二级 指标 三级 指标 四级指标 名称 扶残助 学项目 受益学 生及其 家长满 意度 辅助器 具适配 服务受 益残疾 人满意 度 续上 页 满意 满意 度 度 （10） （10） 家庭无 障碍改 造受益 残疾人 满意度 康复机 构满意 度 指标解释 指标说明 得分 得分率 2.50 残疾人事业发展 资金中扶残助学 项目受益群体的 满意情况 发放满意度调查问卷，统计有效问卷得分情况， 计算有效问卷平均分。 评分说明： 评价得分=Σ[各区（市）得分×各区（市）预算 资金占比] 2.44 97.60% 2.50 残疾人事业发展 资金中辅助器具 适配服务受益群 体的满意情况 发放满意度调查问卷，统计有效问卷得分情况， 计算有效问卷平均分。 评分说明： 评价得分=Σ[各区（市）得分×各区（市）预算 资金占比] 2.50 100.00% 2.50 残疾人事业发展 资金中家庭无障 碍改造受益群体 的满意情况 发放满意度调查问卷，统计有效问卷得分情况， 计算有效问卷平均分。 评分说明： 评价得分=Σ[各区（市）得分×各区（市）预算 资金占比] 2.40 96.00% 残疾人事业发展 资金中康复机构 的满意情况 发放满意度调查问卷，统计有效问卷得分情况， 计算有效问卷平均分。 评分说明： 评价得分=Σ[各区（市）得分×各区（市）预算 资金占比] 2.50 100.00% 87.87 87.87% 得分依据 分值 2.50 综合得分 91 第189页，共344页 通过线上扫描二维码的方式，面向扶残助 学受益学生及其家长发放了调查问卷，收 回有效问卷 105 份（高新区未提交满意度 调查问卷），问卷主要从申请程序、发放 及时性、发放金额等方面进行调查。经统 计，综合满意度为 99.24% 通过线上扫描二维码、线下发放纸质问卷 的方式，面向辅助器具适配残疾人及家属 发放了调查问卷，收回有效问卷 339 份， 问卷主要从申请、配发指导服务、日常使 用情况等方面进行调查。经统计，综合满 意度为 97.46% 通过线上扫描二维码、线下发放纸质问卷 的方式，面向家庭无障碍改造残疾人及家 属发放了调查问卷，收回有效问卷 325 份，问卷主要从改造施工过程、验收、公 示公开、使用维修维护等方面进行调查。 经统计，综合满意度为 95.57%。其中薛 城区满意度为 86.67%，其他各区（市） 满意度均在 90%以上 通过线上扫描二维码、线下发放纸质问卷 的方式，面向康复机构发放了调查问卷， 收回有效问卷 122 份，问卷主要从申请评 审流程、救助资金到位及时性、救助标准 等方面进行调查。经统计，综合满意度为 98.44% —— 2022 年枣庄市残疾人事业发展资金绩效评价加权平均得分表 指标名称 立项依据充 重 得分 薛城区 峄城区 台儿庄区 滕州市 高新区 资金占比 14.72% 资金占比 13.22% 资金占比 9.5% 资金占比 8.8% 资金占比 16.93% 资金占比 34.24% 资金占比 2.58% 得分 加权得 分 得分 加权得 分 得分 加权得 分 得分 加权得 分 得分 加权得 分 得分 加权得 分 得分 加权 得分 2.00 2.00 0.29 2.00 0.26 2.00 0.19 2.00 0.18 2.00 0.34 2.00 0.68 2.00 0.05 2.00 2.00 2.00 0.29 2.00 0.26 2.00 0.19 2.00 0.18 2.00 0.34 2.00 0.68 2.00 0.05 2.00 1.81 2.00 0.29 2.00 0.26 0.00 0.00 2.00 0.18 2.00 0.34 2.00 0.68 2.00 0.05 2.00 1.12 1.50 0.22 1.00 0.13 0.00 0.00 1.50 0.13 1.50 0.25 1.00 0.34 1.50 0.04 2.00 2.00 2.00 0.29 2.00 0.26 2.00 0.19 2.00 0.18 2.00 0.34 2.00 0.68 2.00 0.05 2.00 2.00 2.00 0.29 2.00 0.26 2.00 0.19 2.00 0.18 2.00 0.34 2.00 0.68 2.00 0.05 资金到位率 3.00 3.00 3.00 0.44 3.00 0.40 3.00 0.29 3.00 0.26 3.00 0.51 3.00 1.03 3.00 0.08 预算执行率 3.00 2.47 0.91 0.13 3.00 0.40 2.74 0.26 3.00 0.26 2.57 0.44 2.65 0.91 3.00 0.08 6.00 5.38 5.00 0.74 5.50 0.73 5.00 0.48 5.50 0.48 5.50 0.93 5.50 1.88 5.50 0.14 4.00 1.99 2.00 0.29 2.00 0.26 2.00 0.19 2.00 0.18 2.00 0.34 2.00 0.68 1.50 0.04 12.00 10.38 10.50 1.55 11.00 1.45 10.50 1.00 10.50 0.92 10.50 1.78 10.00 3.42 10.00 0.26 分性 立项 立项程序规 范性 绩效目标合 绩效 理性 目标 绩效指标明 确性 预算编制科 资金 学性 投入 资金分配合 理性 管理 综合 市中区 2.00 项目 资金 指标权 山亭区 资金使用合 规性 管理制度健 组织 全性 实施 制度执行有 效性 92 第190页，共344页 指标名称 产出 数量 产出 质量 产出 时效 指标权 综合 重 得分 山亭区 市中区 薛城区 峄城区 台儿庄区 滕州市 高新区 资金占比 14.72% 资金占比 13.22% 资金占比 9.5% 资金占比 8.8% 资金占比 16.93% 资金占比 34.24% 资金占比 2.58% 得分 加权得 分 得分 加权得 分 得分 加权得 分 得分 加权得 分 得分 加权得 分 得分 加权得 分 得分 加权 得分 实际完成率 9.00 9.00 9.00 1.32 9.00 1.19 9.00 0.86 9.00 0.79 9.00 1.52 9.00 3.08 9.00 0.23 质量达标率 8.00 7.71 8.00 1.18 8.00 1.06 7.00 0.67 8.00 0.70 7.00 1.19 8.00 2.74 7.00 0.18 完成及时性 5.00 4.95 5.00 0.74 5.00 0.66 4.50 0.43 5.00 0.44 5.00 0.85 5.00 1.71 5.00 0.13 8.00 6.33 6.00 0.88 7.00 0.93 6.00 0.57 6.50 0.57 6.00 1.02 6.50 2.23 5.50 0.14 产出 成本控制情 成本 况 项目 社会效益 12.00 10.53 11.00 1.62 11.00 1.45 11.00 1.05 11.00 0.97 11.00 1.86 9.71 3.32 10.00 0.26 效益 可持续影响 8.00 5.36 6.00 0.88 4.00 0.53 5.00 0.48 4.00 0.35 6.00 1.02 6.00 2.05 2.00 0.05 满意度 10.00 9.84 10.00 1.47 10.00 1.32 9.00 0.86 10.00 0.88 10.00 1.69 10.00 3.42 7.50 0.19 计 100.00 87.87 87.91 12.94 89.50 11.83 82.74 7.86 89.00 7.83 89.07 15.08 88.36 30.25 80.50 2.08 满意 度 合 备注：加权得分=得分*[区（市）预算资金/7 区（市）预算总资金] 93 第191页，共344页 附件 1—1 2022 年枣庄市山亭区残疾人事业发展资金绩效评价得分表 一级 二级 三级 指标 指标 指标 四级指标 指标解释 名 称 分 指标说明 得 分 得分率 得分依据 值 评价要点： ①项目立项是否符合《中华人民共和国 残疾人保障法》《中华人民共和国国民 经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》《国务院关于 印发“十四五”残疾人保障和发展规划 决 策 （12） 项目 立项 （4） 立项 依据 充分 性（2） 立项依 据充分 性 2.00 项目立项是否符 的通知》《山东省国民经济和社会发展 合法律法规、相关 第十四个五年规划和 2035 年远景目标 政策、发展规划以 纲要》以及山东省和枣庄市残疾人事业 及部门职责，用以 发展“十四五”规划政策要求； 反映和考核项目 ②项目立项是否与部门职责范围相符， 立项依据情况 属于部门履职所需； ③项目是否属于公共财政支持范围，是 否符合支出责任划分原则； ④项目是否与相关部门同类项目或部 门内部相关项目重复 评分说明：以上要素各占 1/4 权重分， 每发现一项不符合，扣除该项权重分 94 第192页，共344页 该项目依据《山东省国民经济和社会发展 第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲 要》 《山东省和枣庄市残疾人事业发展“十 2.00 100.00% 四五”规划》 《枣庄市残疾人事业发展“十 四五”规划》相关要求设立，符合国家法 律法规、发展规划和相关政策，与山亭区 残疾人联合会职能职责相匹配 一级 二级 三级 指标 指标 指标 四级指标 指标解释 名 称 分 指标说明 得 分 得分率 得分依据 值 该项目为延续性项目，山亭区残联按照市 残联下发《关于做好 2022 年度残疾儿童 康复救助工作的通知》（枣残工委〔2022〕 1 号）、《关于印发〈2022 年全市残疾人 立项 续上 续上 程序 页 页 规范 性（2） 立项程 序规范 性 2.00 评价要点： 康复工作安排〉的通知》 （枣残联函〔2022〕 ①项目是否按照规定的程序申请设立； 7 号）、《关于印发〈枣庄市“如康家园” 项目申请、设立过 ②审批文件、材料是否符合相关要求； 残疾人之家建设实施方案（2022-2025 程是否符合相关 ③事前是否已经过必要的摸底调研、专 年）〉的通知》（枣残联〔2022〕10 号）、 要求，用以反映和 家论证、风险评估、绩效评估、集体决 考核项目立项的 策 庭无障碍改造工作的通知》（枣残联函 规范情况 评分说明： 〔2022〕11 号）等通知要求，对辖区内残 以上要素各占 1/3 权重分，每发现一项 疾人情况进行摸排调研，确定救助对象， 不符合，扣除该项权重分 整理上报至市残联，经市残联党组会议研 2.00 100.00% 《关于做好 2022 年度困难重度残疾人家 究后，向市财政局申请并批复下达了《关 于下达 2022 年残疾人事业市级补助资金 预算指标的通知》（枣财社指〔2022〕40 号），项目立项程序规范 95 第193页，共344页 一级 二级 三级 指标 指标 指标 四级指标 指标解释 名 称 分 指标说明 得 分 得分率 得分依据 值 评价要点： ①项目是否有绩效目标； 绩效 目标 合理 性（2） 绩效目 标合理 2.00 性 项目所设定的绩 ②项目绩效目标与实际工作内容是否 效目标是否依据 具有相关性； 充分，是否符合客 ③项目预期产出效益和效果是否符合 观实际，用以反映 正常的业绩水平； 和考核项目绩效 ④是否与预算确定的项目投资额或资 目标与项目实施 金量相匹配 的相符情况 评分说明： 项目所设定的绩效目标依据充分，绩效目 2.00 100.00% 标与扶残助学、基本型辅助器具适配、 “如 康家园”残疾人之家建设、残疾人家庭无 障碍改造工作内容高度相关 以上要素各占 1/4 权重分，每发现一项 续上 页 不符合，扣除该项权重分 绩效 目标 （4） 评价要点： 依据绩效目标设 绩效 指标 明确 性（2） 定的绩效指标是 绩效指 标明确 性 否清晰、细化、可 2.00 衡量等，用以反映 和考核项目绩效 目标的明细化情 况 ①是否将项目绩效目标细化分解为具 绩效目标设置较合理，符合项目标准要 体的绩效指标； 求，绩效指标设置较清晰、细化、可衡量。 ②是否通过清晰、 可衡量的指标值予以 体现； ③是否与项目目标任务数或计划数相 对应 但个别指标设置不合理，如“如康家园” 1.50 75.00% 残疾人之家建设项目，质量指标设置“补 助发放按时完成”；残疾人（成人）基本 康复服务项目，质量指标设置“年度任务 评分说明： 以上要素各占 1/3 权重分，每发现一项 不符合，扣除该项权重分 96 第194页，共344页 完成率” 一级 二级 三级 指标 指标 指标 四级指标 指标解释 名 称 分 指标说明 得 分 得分率 得分依据 值 评价要点： 项目预算编制是 否经过科学论证、 预算 编制 科学 性（2） 有明确标准，资金 预算编 制科学 2.00 性 额度与年度目标 是否相适应，用以 反映和考核项目 预算编制的科学 性、合理性情况 续上 页 ①预算编制是否经过科学论证， 是否进 行摸底调研、入户调查； 补助救助类项目：前期进行摸底调研，确 ②预算内容与项目内容是否匹配； 定辖区符合条件人员数量，结合枣庄市补 ③预算额度测算依据是否充分， 是否按 照标准编制； 2.00 100.00% ④预算确定的项目投资额或资金量是 助救助标准对预算进行精准测算； 建设类项目：按枣庄市指标分配及标准测 算。测算依据充分，资金量与工作任务相 否与工作任务相匹配 匹配 评分说明： 以上要素各占 1/4 权重分，每发现一项 不符合的，扣除该项权重分 资金 投入 资金分配符合《关于下发〈枣庄市救助贫 （4） 项目预算资金分 配是否有测算依 资金 分配 合理 性（2） 据，与补助单位或 资金分 配合理 性 2.00 地方实际是否相 适应，用以反映和 考核项目预算资 金分配的科学性、 合理性情况 困残疾学生和残疾人家庭子女就学暂行 评价要点： 办法）〉的通知》（枣残联〔2011〕63 ①预算资金分配依据是否充分； 号）、《关于印发〈枣庄市“如康家园” ②资金分配额度是否合理，是否与省、 残疾人之家建设实施方案（2022-2025 市财权、事权相适应 2.00 100.00% 年）〉的通知》（枣残联〔2022〕10 号）、 评分说明： 《关于印发〈枣庄市“十四五”困难重度 以上要素各占 1/2 权重分，每发现一项 残疾人家庭无障碍改造工作实施方案〉的 不符合，扣除该项权重分 通知》（枣残联〔2022〕9 号）等要求， 分配依据充分，额度合理，与项目投资规 模相适应 97 第195页，共344页 一级 二级 三级 指标 指标 指标 四级指标 指标解释 名 称 分 指标说明 得 分 得分率 得分依据 值 该项目预算批复 36.22 万元，实际到位资 金 36.22 万元，资金到位率 100%。4 个子 评价要点： 实际到位资金与 资金 到位 率（3） 预算资金的比率， 资金到 位率 3.00 用以反映和考核 资金落实情况对 项目实施的总体 保障程度。 项目资金到位情况：①残疾人家庭无障碍 资金到位率=（实际到位资金/预算资 改造项目：预算批复 13 万元，实际到位 金）×100% 资金 13 万元，资金到位率 100%。②扶残 实际到位资金：2022 年落实到具体项 目的资金 3.00 100.00% 预算资金：2022 年该项目的预算批复 （28） 位资金 6.02 万元，资金到位率 100%。③ “如康家园”残疾人之家建设项目：预算 资金 批复 12 万元，实际到位资金 12 万元，资 得分=资金到位率×指标分值，最高得 金到位率 100%。④残疾人（成人）基本康 分3分 过程 助学项目：预算批复 6.02 万元，实际到 复服务经费：预算批复 5.2 万元，实际到 资金 位资金 5.2 万元，资金到位率 100% 管理 该项目到位资金 36.22 万元，实际支出 （12） 11.12 万元，预算执行率 30.7%。4 个子项 目预算执行情况：①残疾人家庭无障碍改 评价要点： 项目预算资金是 预算 执行 率（3） 预算执 行率 造项目：到位资金 13 万元，实际支出 5.1 预算执行率=（实际支出资金/实际到位 万元，预算执行率 39.22%。②扶残助学金： 否按照计划执行， 资金）×100% 3.00 用以反映或考核 实际支出资金：2022 年实际支付到相 项目预算执行情 关项目的资金 况 得分=预算执行率×指标分值，最高得 分3分 0.91 30.33% 到位资金 6.02 万元， 实际支出 6.02 万元， 预算执行率 100%③“如康家园”残疾人之 家建设：到位资金 12 万元，实际支出 0 万元，预算执行率 0。 ④残疾人（成人）基本康复服务经费：到 位资金 5.2 万元，实际支出 0 万元，预算 执行率 0 98 第196页，共344页 一级 二级 三级 指标 指标 指标 四级指标 指标解释 名 称 分 指标说明 得 分 得分率 得分依据 值 评价要点： ①是否符合国家财经法规和财务管理 制度以及各项补助资金指标文件相关 资金审批程序合规，评价过程中未发现超 规定。②资金的拨付是否有完整的审批 出资金使用范围的支出，不存在截留、挤 程序和手续。③是否符合项目预算批复 占、挪用、虚列支出等情况。 或合同规定的用途。其中：A.扶残助学 ①资金审批流程：项目资金需求经区残联 项目资金， 直接补贴给残疾人或其监护 党组会审议通过后，向区政府提交资金拨 人， 用于帮助家庭生活困难的残疾学生 付申请，区政府批复后，由区财政部门从 和残疾人家庭子女完成学业；B.“如康 资金 续上 续上 使用 页 页 合规 性（6） 资金使 用合规 性 6.00 项目资金使用是 家园”补贴资金，可用于日间照料、辅 否符合相关的财 助性就业、社区康复、助残业务支出； 务管理制度规定， C.辅助器具经费， 用于向符合条件残疾 用以反映和考核 人发放基本型辅助器具； D.康复机构补 项目资金的规范 助资金，主要用于开展康复训练所必需 运行情况 的手术费、辅助器具购置（含安装、调 试）以及“机构、社区和家庭”康复训 练、培训等支出； E.无障碍改造资金，主要用于困难重度 残疾人家庭无障碍改造。 ④是否存在截留、挤占、挪用、虚列支 出等情况； 评分说明：发现一处扣 0.5 分，扣完为 止， 一旦发现不合规支出资金占比超过 25%，该项不得分 99 第197页，共344页 预算一体化系统拨付至区残联账户。 ②资金拨付流程： A.扶残助学项目：区残联根据审核后的人 5.00 83.33% 员名单，将助学金直接拨付至学生个人或 监护人。 B.“如康家园”残疾人之家建设项目：截 至评价日，项目资金尚未拨付至各“如康 家园”。 C.残疾人家庭无障碍改造与残疾人（成 人）基本康复服务项目，履行政府采购流 程，根据合同支付条款，验收合格后支付 款项。但目前项目资金拨付进度较慢，不 符合合同约定的支付条款 一级 二级 三级 指标 指标 指标 四级指标 指标解释 名 称 分 指标说明 得 分 得分率 得分依据 值 评价要点： ①主管部门是否制定或具有相应的财 按照省、市相关制度组织实施，未结合山 务和业务管理制度，各子项目实施方 管理 制度 健全 性（4） 续上 页 管理制 度健全 4.00 性 项目实施单位的 案； 财务和业务管理 ②“如康家园”、康复机构是否制定补 制度是否健全，用 贴资金使用管理办法或机构运行机制， 以反映和考核财 是否制定了个性化的康复训练计划；无 务和业务管理制 障碍改造是否制定了一户一策实施方 度对项目顺利实 案； 施的保障情况 ③财务和业务管理制度是否合法、合 亭区单独制定相关制度。 ①业务方面，制定了“如康家园”残疾人 之家建设和残疾人家庭无障碍改造实施 2.00 50.00% 度等。 ②财务方面依据区残联《专项资金管理办 法》，对专项资金进行管理 评分说明：以上要素各占 1/3 权重分， 实施 未明确建设验收标准、细则等。“如康家 园”建立了安全制度、财务制度、人事制 规、完整 组织 方案，但方案较简单，未细分建设时间， 每发现一项不符合，扣除该项权重分 （16） 制度 项目经党组决策会议研究后实施，决策制 ①是否遵守相关法律法规和相关管理 度执行较好，部分项目采取政府采购的形 规定。②项目实施流程是否与实施方案 式公开招标，采购程序合规，项目采购、 或业务管理制度相符；项目实施过程档 验收等档案资料较齐全，但部分项目存在 合相关管理规定， 案资料是否齐全并及时归档。③区（市） 实施过程资料不完善的问题，如：①残疾 项目实施是否符 执行 制度执 有效 行有效 性 性 （12） 评价要点： 12.00 用以反映和考核 残联对康复机构是否进行了监督、管理 相关管理制度的 和指导，查出问题是否进行了整改。 照片、区残联意见、改造家庭满意度等要 有效执行情况 ④项目资金绩效管理工作是否落实到 素；②扶残助学项目，申请表未填写申请 位，是否开展了绩效监控和自评工作； 标准、区残联意见等信息。③辅助器具采 评分说明：发现一处扣 0.5 分，扣完为 购履约验收单未写明验收时间，缺少基本 止 辅助器具发放表和回访记录 100 第198页，共344页 10.50 87.50% 人家庭无障碍改造项目，部分申请表缺少 一级 二级 三级 指标 指标 指标 四级指标 指标解释 名 称 分 实际完 1.50 成率 产出 （30） 产出 实际 数量 完成 （9） 率（9） 残疾人学生和残 评价要点： 疾人家庭子女扶 ①扶残助学金发放人数是否达到计划 残助学金、励志助 人数； 学金发放情况，用 实际完成率=（发放人数/计划人数）× 以反映扶残助学 100% 项目目标的实现 评分说明： 程度 得分=实际完成率×指标分值 残疾人 残疾人辅助器具 获得配置辅助器具残疾人数是否达到 人）基 适配服务实施情 计划人数 况，用以反映基本 完成率=（配置辅助器具残疾人数/计划 服务项 康复服务经费任 人数）×100% 目实际 务的实现程度 评分说明： 完成率 分 得分率 1.50 100.00% 得分依据 扶残助学金计划发放 29 人，实际发放 29 人，其中市级资金资助 23 人，完成率 100% 评价要点： （成 本康复 得 值 扶残助 学项目 指标说明 2.50 计划免费发放基本型辅助器具 252 人，实 2.50 100.00% 际发放 252 人，其中市级资金发放 140 人， 完成率 100% 得分=实际完成率×指标分值 101 第199页，共344页 一级 二级 三级 指标 指标 指标 四级指标 指标解释 名 称 分 家园” 残疾人 2.50 设项目 实际完 成率 续上 续上 续上 页 页 页 残疾人 家庭无 障碍改 造项目 实际完 成率 得 分 得分率 得分依据 值 “如康 之家建 指标说明 2.50 “如康家园”残疾 评价要点： 人之家建设完成 “如康家园”建设数量是否达到计划数 情况，用以反映 实际完成率=（“如康家园”残疾人之 “如康家园”残疾 家建设数量/计划建设数量）×100% 人之家建设项目 评分说明： 目标的实现程度 得分=实际完成率×指标分值 困难重度残疾人 评价要点： 家庭实施无障碍 实施无障碍改造困难重度残疾人家庭 改造完成情况，用 数量是否达到计划数 以反映残疾人家 完成率=（实施无障碍改造困难重度残 庭无障碍改造项 疾人家庭数量/计划改造数量）×100% 目目标的实现程 评分说明： 度 得分=完成率×指标分值 102 第200页，共344页 计划建设“如康家园”残疾人之家 6 处， 实际完成 6 处，分别为凫城镇如康家园、 2.50 100.00% 桑村镇如康家园、西集镇如康家园、水泉 镇如康家园、城头镇如康家园、店子镇如 康家园，完成率 100% 计划实施无障碍改造困难重度残疾人家 2.50 100.00% 庭 500 户，实际改造 500 户，其中市级资 金改造 87 户，完成率 100% 一级 二级 三级 指标 指标 指标 四级指标 指标解释 名 称 分 指标说明 得 分 得分率 得分依据 值 评价要点： 被补助残疾人学生是否符合以下救助 范围： ①扶残助学金：A.新升入高中的残疾学 生，按照 1000 元/人标准发放助学金； B.新考入中专院校的残疾学生，按照 2500 元/人的标准发放助学金；C.新考 续上 页 产出 质量 质量 达标 （8） 率（8） 被补助残疾人学 扶残助 学项目 质量达 标率 生是否符合救助 2.00 范围，用以反映和 考核扶残助学质 量的实现程度 入大中专院校、家庭享受低保待遇、父 母一方或双方为残疾人的学生，按照 1500 元/人标准发放助学金； ②励志助学金：新考入大专及以上院校 的残疾学生，按照大专 4000 元、本科 6000 元、硕士研究生 8000 元、博士研 究室 10000 元的标准发放助学金； 以上助学金均为一次性资助资金，同一 教育阶段内不得重复申请和发放。 质量达标率=（符合补贴条件人员数量/ 实际补贴人员数量）×100% 评分说明：得分=质量达标率×指标分 值 103 第201页，共344页 评价工作组经过查看《救助贫困残疾学生 2.00 100.00% 及残疾人家庭子女申请表》、入学通知书 等资料，未发现不符合扶残助学金及励志 助学金标准的情况 一级 二级 三级 指标 指标 指标 四级指标 指标解释 名 称 续上 续上 页 页 页 得 分 得分率 得分依据 值 残疾人 残疾人辅助器具 评价要点： （成 产品合格率、适配 辅助器具产品合格率=（合格产品数/ 人）基 率、主动弃用率， 辅助器具产品总数）×100%； 本康复 续上 分 指标说明 2.00 用以反映和考核 评分说明： 服务项 残疾人（成人）基 以上要素各占 1/2 权重分，得分=合格 目质量 本康复服务的实 率×指标分值+（1-弃用率）×指标分 达标率 现程度 值 基本型辅助器具采购完成后，由区残联自 2.00 100.00% 行组织验收，并出具《政府采购履约验收 书》验收结果为“合格” 评价要点： “如康家园”残疾 “如康 人之家建设是否 家园” 达到“六个有”标 残疾人 之家建 设项目 质量达 标率 2.00 准、验收合格率是 否达到计划值，用 以反映和考核建 设质量的实现程 度 是否严格按照《关于山东省“如康家园” 残疾人之家建设验收细则》(鲁残联函 [2021]32 号)和《关于做好 2022 年“如 康家园”建设工作的通知》(鲁残联函 [2022]21 号)要求，达到“六个有”标 准 “如康家园”残疾人之家建设验收文件， 2.00 100.00% 包括机构资质、服务残疾人员规模、康复 器材配备等信息，符合“六个有”标准 质量达标率=（验收合格的“如康家园” 数量/实际建设数量）×100% 评分说明： 得分=质量达标率×指标分值 104 第202页，共344页 一级 二级 三级 指标 指标 指标 四级指标 指标解释 名 称 分 指标说明 得 分 得分率 得分依据 值 评价要点： 残疾人 无障碍改造建设 家庭无 续上 续上 障碍改 页 页 造项目 工程是否达标，用 2.00 以反映和考核康 复训练救助质量 质量达 的实现程度 标率 建设工程是否符合《家庭无障碍建设指 南》 《建筑与市政工程无障碍通用规范》 （GB55019-2021）及相关技术标准 质量达标率=（验收合格的无障碍改造 残疾人家庭无障碍改造由镇残联、区残 2.00 100.00% 联、施工方联合验收，每户均附竣工验收 表，验收结论“合格” 项目数量/实际建设数量）×100% 评分说明：得分=质量达标率×指标分 值 是否按时间节点 救助服 务及时 续上 完成救助资金拨 3.00 率 页 付，用以反映和考 核项目时效目标 的实现程度 产出 完成 时效 及时 （5） 性（5） 评价要点： ①扶残助学资金于 2022 年 7 月份下达，8 ①扶残助学资金发放及时率； ②辅助器具适配服务及时率； 评分说明： 月份发放至受益学生； 3.00 100.00% ②残疾人基本型辅助器具需求通过各镇 街上报至区残联，通过集中招标采购，验 以上要素各占 1/2 权重分，得分=及时 收合格后发放至申请人，发放及时性较好 率×指标分值 评价要点： 是否按照施工方 工程竣 工及时 率 案要求时间节点 2.00 竣工，用以反映和 考核项目时效目 标的实现程度 ①“如康家园”残疾人之家建设要求 ①“如康家园”残疾人之家于 2022 年 10 10 月底前建设完成； 月底前全面建成，11 月底前全部投入运 ②残疾人家庭无障碍改造实施进度是 行，并于 11 月底前将“如康家园”建设 否符合实施方案建设进度；审核时间是 否在 15 个工作日之内；公示时间不少 2.00 100.00% 年度工作总结报市残联，完成系统数据信 息录入工作。 于3天 ②残疾人家庭无障碍改造在 2022 年 10 月 评分说明： 底前完成。在各镇街公告栏进行公示，公 以上要素各占 1/2 权重分，得分=及时 示时间达到不少于 3 天的标准 率×指标分值 105 第203页，共344页 一级 二级 三级 指标 指标 指标 四级指标 指标解释 名 称 分 指标说明 得 分 得分率 得分依据 值 评价要点： ①是否对新升入高中的残疾学生，按照 1000 元/人标准发放助学金； 是否按照政策要 扶残助 学项目 成本控 求救助标准发放， 2.00 项目补贴救助目 制情况 续上 页 产出 成本 （8） 用以反映和考核 ②是否对新考入中专院校的残疾学生， 通过查看国库集中支付凭证未发现扶残 按照 2500 元/人的标准发放助学金； 助学金不符合“新升入高中的残疾学生， ③是否对新考入大中专院校、家庭享受 按照 1000 元/人标准发放助学金；新考入 低保待遇、 父母一方或双方为残疾人的 中专院校的残疾学生，按照 2500 元/人的 学生，按照 1500 元/人标准发放助学 金； 2.00 100.00% 标准发放助学金；新考入大中专院校、家 庭享受低保待遇、父母一方或双方为残疾 ④新考入大专及以上院校的残疾学生， 人的学生，按照 1500 元/人标准发放助学 按照大专 4000 元、本科 6000 元、硕士 金；新考入大专及以上院校的残疾学生， 控制 研究生 8000 元、博士研究室 10000 元 按照大专 4000 元、本科 6000 元、硕士研 情况 的标准发放助学金。 究生 8000 元的标准发放助学金”的情况 （8） 评分说明： 标的实现程度 成本 发现一处不符合救助标准的情况扣 0.2 分，扣完为止 评价要点： 残疾人辅助器具是否按照平 残疾人 （成 是否按照政策要 人）基 求进行辅助器具 本康复 2.00 适配，用以反映和 服务成 考核项目服务目 本控制 标的实现程度 情况 均 1000 元/人的标准适配。 通过查看《山亭区残疾人辅助器具采购目 评分说明：1000*（1-25%）≤平均成本 录》《残疾人辅助器具汇总表》，采购的 ≤1000* （1+25%）， 得全部权重分；1000* （1-50%）≤平均成本＜1000*（1-25%） 1.00 50.00% 辅助器具中护理床单价为 1500 元、轮椅 460 元、护理垫 400 元、四角拐 40 元等， 或 1000*（1+25%）＜平均成本≤1000* 平均成本 500 元/人左右，未达到 0.1 万 （1+50%），得 1/2 权重分；其他情况 元/人的标准 不得分 106 第204页，共344页 一级 二级 三级 指标 指标 指标 四级指标 指标解释 名 称 分 续上 续上 续上 页 页 页 家园” 是否按照建设需 残疾人 求执行项目资金， 2.00 用以反映和考核 设成本 项目建设目标的 控制情 实现程度 况 残疾人 是否按照政策要 家庭无 障碍改 造成本 得 分 得分率 2.00 100.00% 得分依据 值 “如康 之家建 指标说明 求补贴标准发放， 2.00 用以反映和考核 项目救助目标的 控制情 实现程度 况 评价要点： “如康家园”建设资金支出是否合理， 是否符合正常建设支出标准。 评分说明： “如康家园”建设资金均按每处 2 万元的 标准进行补贴 发现一处不符合救助标准的情况扣 0.5 分，扣完为止 评价要点： 经查看《残疾人无障碍改造汇总表》，改 是否按照户均 2500 元的标准进行无障 造内容包括坡道、扶手、轮椅、GPRS 定位 碍改造（单户改造标准一般最高不超过 呼叫手环、密码刀具箱、太阳能等，未超 户均标准 4 倍，最低不少于户均标准 0.2 倍）。 1.00 50.00% 出“按照户均 2500 元的标准进行无障碍 改造，单户改造标准一般最高不超过户均 评分说明： 标准 4 倍”的要求，但有 99 户无障碍改 发现一处不符合救助标准的情况扣 造低于“最低不少于户均标准 0.2 倍”的 0.5 分，扣完为止 要求 评价要点： 覆盖率=得到基本康复服务的持证残疾 效益 （30） 项目 社会 效益 效益 （20） （12） 残疾人 反映有需求的持 人数/有康复需求的持证残疾人数× 基本康 证残疾人和残疾 100%。 儿童接受基本康 评分说明： 复服务情况 覆盖率≥90%，得满分；80%≤覆盖率＜ 复服务 覆盖率 3.00 截至 2022 年底，有康复需求的持证残疾 3.00 90%，得 1/2 权重分；覆盖率＜80%，不 得分 107 第205页，共344页 100.00% 人人数为 10,314 人，提供康复服务人数 10,314 人，覆盖率 100% 一级 二级 三级 指标 指标 指标 四级指标 指标解释 名 称 分 指标说明 得 分 得分率 3.00 100.00% 3.00 100.00% 得分依据 值 评价要点： 适配率=得到康复辅助器具适配服务的 残疾人 辅助器 具适配 残疾人数/有康复辅助器具适配需求的 3.00 反映残疾人辅助 残疾人数×100% 器具适配情况 评分说明： 率 截至 2022 年底，有适配需求人数 607 人， 已服务人数 607 人，适配率 100% 适配率≥90%，得满分；80%≤适配率＜ 90%，得 1/2 权重分；适配率＜80%，不 得分 续上 续上 续上 页 页 页 评价要点： 镇（街） 残疾人 服务机 构设置 覆盖率 反映镇（街）残疾 3.00 人服务机构覆盖 情况 乡镇(街道)“如康家园”建设覆盖率是 否达到 100% 评分说明： 覆盖率=100%，得满分；否则按覆盖比 例得分 108 第206页，共344页 截至 2022 年底，山亭区共 10 个乡镇，已 实现“如康家园”建设全覆盖 一级 二级 三级 指标 指标 指标 四级指标 指标解释 名 称 分 指标说明 得 分 得分率 得分依据 值 ①通过满意度调查问卷“在康复机构接受 康复训练救助后的改善效果”“家庭无障 评价要点： 碍改造服务对生活便利性的改善情况” 通过扶残助学、残疾人（成人）基本康 “辅助器具适配服务对补偿身体功能、提 复服务、 “如康家园”残疾人之家建设、 减轻残 续上 疾人及 页 其家庭 项目实施是否减 3.00 轻了残疾人及其 家庭经济负担 负担 高生活能力的影响”“扶残助学金、励志 残疾儿童康复训练救助、 残疾人家庭无 障碍改造项目的实施，减轻残疾人及其 家庭经济负担程度。 助学金解决上学困难情况”等问题，了解 2.00 66.67% 整体改善程度为 97.86%。 评分说明： ②评价工作组抽取了 3 处残疾人家庭无障 通过满意度问卷综合评价，效果显著得 碍改造、2 位辅助器具发放残疾人进行了 3 分，较显著得 2 分，一般得 1 分，不 续上 续上 页 页 减轻残疾人及其家庭负担程度，经统计， 入户调研，对设备设施申请、发放、日常 显著得 0 分 使用、满意度情况进行了解，整体效益较 显著 评价要点： 通过残疾人入户调研和满意度调查了 解残疾人对扶残助学、残疾人（成人） 可持 残疾人 续影 政策知 响（8） 晓率 4.00 残疾人对各项政 基本康复服务、“如康家园”残疾人之 策的知晓情况，用 家建设、残疾儿童康复训练救助、残疾 以反映项目单位 人家庭无障碍改造项目的政策知晓情 政策宣传是否到 况； 位 评分说明： 评价工作组通过线上满意度调查，了解残 4.00 100.00% 疾人对项目政策的知晓情况，经统计，政 策知晓率为 95.63% 知晓率≥90%，得满分；80%≤知晓率＜ 90%，得 1/2 权重分；知晓率＜80%，不 得分 109 第207页，共344页 一级 二级 三级 指标 指标 指标 四级指标 指标解释 名 称 分 指标说明 得 分 得分率 得分依据 值 评价工作组抽取了 2 处“如康家园”残疾 人之家进行了现场勘查，对建设情况、管 理情况、日常使用情况、满意度情况进行 评价要点： 了调研. ①“如康家园”长效机制建立情况，包 ①山亭区城头镇如康家园，依托荒沟村老 括“如康家园”长效运行机制、机构和 依托 续上 页 页 页 提高残 疾人基 本康复 服务能 力和水 平 名，日常村委成员兼职为残疾人服务，服 效机制、志愿者服务时间储备制度， “如 家园” 续上 服务周边 1150 名残疾人，专职管理人员 2 服务人员定期培训制度、 志愿者服务长 “如康 续上 年幸福之家建设，2022 年 10 月建设完成， 服务对象实名制信息管理机制、 管理和 反映提高残疾人 4.00 基本康复服务能 力和水平情况 务人员力量相对薄弱； 康家园”建设、运行、管理、星级评定 等系列标准建立情况； ②辐射带动周边残疾人居家就业情况； ③专职管理和服务人员与服务对象的 配置比例不低于 1:10； ④残疾人康复救助跟踪回访机制建立 情况 ②山亭区西集镇如康家园，依托西集镇中 2.00 50.00% 心敬老院建设，2022 年 12 月建设完成， 服务周边 1454 名残疾人，设置培训室、 康复训练室、日间照料、文娱室、心理辅 导室、辅助性就业车间等功能室，服务人 员 6 人，其中专职 4 人，兼职 2 人。制度 建设齐全，包括工作职责、服务流程、财 评分说明： 效果显著得 4 分，较显著得 2 分，一般 得 1 分，不显著得 0 分 务管理制度、阅览室制度等。配备了沙袋、 脚力器、手脚训练器、杠铃等生活辅助器 械。现场调研时如康家园正在组织部分残 疾人就业培训，培训内容主要针对 PE 花 手工制作，成效显著 110 第208页，共344页 一级 二级 三级 指标 指标 指标 四级指标 指标解释 名 称 分 2.50 家长满 续上 页 残疾人事业发展 分情况，计算有效问卷平均分。 资金中扶残助学 90 分（含）以上，得 2.5 分 项目受益群体的 80 分（含）—90 分，得 1.5 分 满意情况 60 分（含）—80 分，得 1 分 意度 60 分以下，不得分 辅助器 发放满意度调查问卷，统计有效问卷得 具适配 残疾人事业发展 分情况，计算有效问卷平均分。 资金中辅助器具 90 分（含）以上，得 2.5 分 适配服务受益群 80 分（含）—90 分，得 1.5 分 体的满意情况 60 分（含）—80 分，得 1 分 满意 满意 服务受 度 度 益残疾 （10） （10） 人满意 2.50 度 满意度 得分依据 评价工作组通过线上的方式，向扶残助学 2.50 100.00% 2.50 残疾人事业发展 分情况，计算有效问卷平均分。 资金中家庭无障 90 分（含）以上，得 2.5 分 碍改造受益群体 80 分（含）—90 分，得 1.5 分 的满意情况 60 分（含）—80 分，得 1 分 60 分以下，不得分 111 第209页，共344页 受益学生及其家长发放了调查问卷，收回 有效问卷共计 21 份，经统计，满意度为 99.76% 评价工作组通过线上、线下的方式，向辅 助器具适配残疾人发放了调查问卷，其中 2.50 100.00% 线下发放问卷 2 份，线上填写 26 份，收 回有效问卷共计 28 份，经统计，满意度 为 99.12% 发放满意度调查问卷，统计有效问卷得 障碍改 残疾人 得分率 60 分以下，不得分 家庭无 造受益 分 发放满意度调查问卷，统计有效问卷得 学项目 生及其 得 值 扶残助 受益学 指标说明 评价工作组通过线上、线下的方式，向家 庭无障碍改造残疾人及家属发放了调查 2.50 100.00% 问卷，其中线下发放问卷 2 份，线上填写 17 份，收回有效问卷共计 19 份，经统计， 满意度为 100% 一级 二级 三级 指标 指标 指标 四级指标 指标解释 名 称 分 指标说明 得 分 得分率 得分依据 值 发放满意度调查问卷，统计有效问卷得 续上 续上 续上 页 页 页 康复机 构满意 度 残疾人事业发展 2.50 资金中康复机构 的满意情况 分情况，计算有效问卷平均分。 90 分（含）以上，得 2.5 分 80 分（含）—90 分，得 1.5 分 评价工作组通过线上、线下的方式，向康 2.50 100.00% 60 分（含）—80 分，得 1 分 复机构发放了调查问卷，其中线下发放问 卷 3 份，线上填写 21 份，收回有效问卷 共计 24 份，经统计，满意度为 97.92% 60 分以下，不得分 综合得分 87.91 112 第210页，共344页 87.91% —— 附件 1—2 2022 年枣庄市中区残疾人事业发展资金绩效评价得分表 一级 二级 三级 指标 指标 指标 四级指标 指标解释 名 称 分 指标说明 得 分 得分率 得分依据 值 评价要点： ①项目立项是否符合《中华人民共和国残 疾人保障法》《中华人民共和国国民经济 和社会发展第十四个五年规划和 2035 年 远景目标纲要》《国务院关于印发“十四 决策 （12） 项目 立项 （4） 立项 依据 充分 性（2） 性 五”残疾人保障和发展规划的通知》《山 符合法律法 东省国民经济和社会发展第十四个五年 该项目依据《山东省国民经济和社会发展 第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲 规、相关政策、 规划和 2035 年远景目标纲要》以及山东 立项依 据充分 项目立项是否 2.00 发展规划以及 省和枣庄市残疾人事业发展“十四五”规 部门职责，用 划政策要求； 以反映和考核 ②项目立项是否与部门职责范围相符，属 项目立项依据 于部门履职所需； 情况 ③项目是否属于公共财政支持范围，是否 符合支出责任划分原则； ④项目是否与相关部门同类项目或部门 内部相关项目重复 评分说明：以上要素各占 1/4 权重分，每 发现一项不符合，扣除该项权重分 113 第211页，共344页 要》 《山东省和枣庄市残疾人事业发展“十 2.00 100.00% 四五”规划》 《枣庄市残疾人事业发展“十 四五”规划》相关要求设立，符合国家法 律法规、发展规划和相关政策，与市中区 残疾人联合会职能职责相匹配 一级 二级 三级 指标 指标 指标 四级指标 指标解释 名 称 分 指标说明 得 分 得分率 得分依据 值 该项目为延续性项目，市中区残联按照市 残联下发《关于做好 2022 年度残疾儿童 康复救助工作的通知》（枣残工委〔2022〕 1 号）、《关于印发〈2022 年全市残疾人 康复工作安排〉的通知》 （枣残联函〔2022〕 评价要点： 立项 续上 续上 程序 页 页 规范 性（2） 立项程 序规范 性 2.00 项目申请、设 ①项目是否按照规定的程序申请设立； 立过程是否符 ②审批文件、材料是否符合相关要求； 合相关要求， ③事前是否已经过必要的摸底调研、专家 用以反映和考 论证、风险评估、绩效评估、集体决策 核项目立项的 评分说明： 规范情况 以上要素各占 1/3 权重分，每发现一项不 符合，扣除该项权重分 7 号）、《关于印发〈枣庄市“如康家园” 残疾人之家建设实施方案（2022-2025 年）〉的通知》（枣残联〔2022〕10 号）、 2.00 100.00% 《关于做好 2022 年度困难重度残疾人家 庭无障碍改造工作的通知》（枣残联函 〔2022〕11 号）等通知要求，对辖区内残 疾人情况进行摸排调研，确定救助对象， 整理上报至市残联，经市残联党组会议研 究后，向市财政局申请并批复下达了《关 于下达 2022 年残疾人事业市级补助资金 预算指标的通知》（枣财社指〔2022〕40 号），项目立项程序规范 114 第212页，共344页 一级 二级 三级 指标 指标 指标 四级指标 指标解释 名 称 分 指标说明 得 分 得分率 得分依据 值 评价要点： 绩效 目标 合理 性（2） 续上 页 绩效目 标合理 2.00 性 绩效 项目所设定的 ①项目是否有绩效目标； 绩效目标是否 ②项目绩效目标与实际工作内容是否具 依据充分，是 有相关性； 否符合客观实 ③项目预期产出效益和效果是否符合正 际，用以反映 常的业绩水平； 和考核项目绩 ④是否与预算确定的项目投资额或资金 效目标与项目 量相匹配 实施的相符情 评分说明： 况 以上要素各占 1/4 权重分，每发现一项不 项目所设定的绩效目标依据充分，绩效目 2.00 100.00% 标与扶残助学、基本型辅助器具适配、 “如 康家园”残疾人之家建设、残疾人家庭无 障碍改造工作内容高度相关 符合，扣除该项权重分 目标 （4） 评价要点： 绩效 指标 明确 性（2） 绩效指 标明确 性 2.00 依据绩效目标 ①是否将项目绩效目标细化分解为具体 绩效目标设置较合理，符合项目标准要 设定的绩效指 的绩效指标； 求，绩效指标设置较清晰、细化、可衡量。 标是否清晰、 ②是否通过清晰、可衡量的指标值予以体 但缺少可持续影响指标。个别指标值设置 细化、可衡量 现； 等，用以反映 ③是否与项目目标任务数或计划数相对 和考核项目绩 应 户，完成率 520%；获得配置辅助器具的残 效目标的明细 评分说明： 疾人人数，指标值为“不少于 66 人”， 化情况 以上要素各占 1/3 权重分，每发现一项不 实际完成 121 人，完成率 183.33% 符合，扣除该项权重分 115 第213页，共344页 1.00 50.00% 保守，如残疾人家庭无障碍改造数量，指 标值为“不少于 100 户”，实际完成 520 一级 二级 三级 指标 指标 指标 四级指标 指标解释 名 称 分 是否经过科学 论证、有明确 编制 科学 性（2） 标准，资金额 预算编 制科学 2.00 性 度与年度目标 是否相适应， 用以反映和考 核项目预算编 制的科学性、 合理性情况 续上 页 得 分 得分率 资金 评价要点： ①预算编制是否经过科学论证，是否进行 摸底调研、入户调查； 补助救助类项目：前期进行摸底调研，确 ②预算内容与项目内容是否匹配； 定辖区符合条件人员数量，结合枣庄市补 ③预算额度测算依据是否充分，是否按照 标准编制； 2.00 100.00% ④预算确定的项目投资额或资金量是否 （4） 算依据，与补 分配 合理 性（2） 助单位或地方 资金分 配合理 性 2.00 实际是否相适 应，用以反映 和考核项目预 算资金分配的 科学性、合理 建设类项目：按枣庄市指标分配及标准测 匹配 评分说明： 以上要素各占 1/4 权重分，每发现一项不 符合的，扣除该项权重分 项目资金分配符合《关于下发〈枣庄市救 项目预算资金 分配是否有测 助救助标准对预算进行精准测算； 算。测算依据充分，资金量与工作任务相 与工作任务相匹配 投入 资金 得分依据 值 项目预算编制 预算 指标说明 助贫困残疾学生和残疾人家庭子女就学 评价要点： 暂行办法）〉的通知》（枣残联〔2011〕 ①预算资金分配依据是否充分； 63 号）、《关于印发〈枣庄市“如康家园” ②资金分配额度是否合理，是否与省、市 残疾人之家建设实施方案（2022-2025 财权、事权相适应 2.00 100.00% 年）〉的通知》（枣残联〔2022〕10 号）、 评分说明： 《关于印发〈枣庄市“十四五”困难重度 以上要素各占 1/2 权重分，每发现一项不 残疾人家庭无障碍改造工作实施方案〉的 符合，扣除该项权重分 通知》（枣残联〔2022〕9 号）等要求， 分配依据充分，分配额度合理，与项目投 性情况 资规模相适应 116 第214页，共344页 一级 二级 三级 指标 指标 指标 四级指标 指标解释 名 称 分 指标说明 得 分 得分率 得分依据 值 该项目预算批复 32.54 万元，实际到位资 金 32.54 万元，资金到位率 100%。4 个子 实际到位资金 与预算资金的 资金 到位 率（3） 资金到 位率 比率，用以反 3.00 映和考核资金 落实情况对项 目实施的总体 保障程度 过程 （28） 评价要点： 项目资金到位情况：①残疾人家庭无障碍 资金到位率=（实际到位资金/预算资金） 改造项目：预算批复 13 万元，实际到位 ×100% 资金 13 万元，资金到位率 100%。②扶残 实际到位资金：2022 年落实到具体项目的 资金 3.00 100.00% 助学项目：预算批复 4.94 万元，实际到 位资金 4.94 万元，资金到位率 100%。③ 预算资金：2022 年该项目的预算批复资金 “如康家园”残疾人之家建设项目：预算 得分=资金到位率×指标分值，最高得分 3 批复 8 万元，实际到位资金 8 万元，资金 分 到位率 100%。④残疾人（成人）基本康复 服务项目：预算批复 6.6 万元，实际到位 资金 资金 6.6 万元，资金到位率 100% 管理 该项目到位资金 32.54 万元，实际支出 （12） 32.51 万元，预算执行率 99.91%。4 个子 项目预算执行情况：①残疾人家庭无障碍 评价要点： 预算 执行 率（3） 预算执 行率 3.00 项目预算资金 预算执行率=（实际支出资金/实际到位资 是否按照计划 金）×100% 执行，用以反 实际支出资金：2022 年实际支付到相关项 映或考核项目 目的资金 预算执行情况 得分=预算执行率×指标分值，最高得分 3 分 改造项目：到位资金 13 万元，实际支出 12.97 万元，预算执行 99.77%。 3.00 100.00% ②扶残助学项目：到位资金 4.94 万元， 实际支出 4.94 万元，预算执行率 100%。 ③“如康家园”残疾人之家建设项目：到 位资金 8 万元，实际支出 8 万元，预算执 行率 100%。④残疾人（成人）基本康复服 务项目：到位资金 6.6 万元，实际支出 6.6 万元，预算执行率 100% 117 第215页，共344页 一级 二级 三级 指标 指标 指标 四级指标 指标解释 名 称 分 指标说明 得 分 得分率 得分依据 值 评价要点： ①是否符合国家财经法规和财务管理制 项目资金使用 资金 续上 续上 使用 页 页 合规 性（6） 是否符合相关 资金使 用合规 性 的财务管理制 6.00 度规定，用以 反映和考核项 目资金的规范 运行情况 度以及各项补助资金指标文件相关规定。 资金审批程序合规，评价过程中未发现超 ②资金的拨付是否有完整的审批程序和 出资金使用范围的支出，不存在截留、挤 手续。 占、挪用、虚列支出等情况。 ③是否符合项目预算批复或合同规定的 ①资金审批流程：项目资金需求经区残联 用途。其中：A.扶残助学项目资金，直接 党组会审议通过后，向区财政部门发送资 补贴给残疾人或其监护人，用于帮助家庭 金拨付申请，由区财政部门从预算一体化 生活困难的残疾学生和残疾人家庭子女 系统拨付至区残联账户。 完成学业；B.“如康家园”补贴资金，可 ②资金拨付流程： 用于日间照料、辅助性就业、社区康复、 A.扶残助学项目：区残联根据审核后的人 助残业务支出；C.辅助器具经费，用于向 符合条件残疾人发放基本型辅助器具； 5.50 91.67% 员名单，将助学金直接拨付至学生个人或 监护人； D.康复机构补助资金，主要用于开展康复 B.“如康家园”残疾人之家建设项目：项 训练所必需的手术费、辅助器具购置（含 目建设资金由区残联从预算一体化系统 安装、调试）以及“机构、社区和家庭” 拨付至镇街，由镇街统筹建设；但“如康 康复训练、培训等支出； 家园”各建设镇街未将建设资金单独核 E.无障碍改造资金，主要用于困难重度残 算。 疾人家庭无障碍改造。 C.残疾人家庭无障碍改造与残疾人（成 ④是否存在截留、挤占、挪用、虚列支出 人）基本康复服务项目，履行政府采购流 等情况 程，根据合同支付条款，验收合格后支付 评分说明： 款项 发现一处扣 0.5 分，扣完为止一旦发现不 合规支出资金占比超过 25%，该项不得分 118 第216页，共344页 一级 二级 三级 指标 指标 指标 管理 制度 健全 性（4） 续上 页 四级指标 指标解释 名 称 分 得 分 得分率 4.00 性 评价要点： 按照省、市相关制度组织实施，未结合市 项目实施单位 ①主管部门是否制定或具有相应的财务 中区单独制定相关制度。 的财务和业务 和业务管理制度，各子项目实施方案； ①业务方面，制定了“如康家园”建设实 管理制度是否 ②“如康家园”、康复机构是否制定补贴 施方案，明确了建设任务、建设标准、验 健全，用以反 资金使用管理办法或机构运行机制，是否 收细则等，建立了“3+N”服务模式、辅 映和考核财务 制定了个性化的康复训练计划；无障碍改 和业务管理制 造是否制定了一户一策实施方案； 关制度。制定了《精准康复基本型辅助器 度对项目顺利 ③财务和业务管理制度是否合法、合规、 具适配实施方案》明确了适配对象、办理 实施的保障情 完整 流程、工作要求等。 况 评分说明：以上要素各占 1/3 权重分，每 ②财务方面依据区残联《专项资金管理办 发现一项不符合，扣除该项权重分 法》，对专项资金进行管理 组织 2.00 50.00% 评价要点： 实施 （16） 度执行较好，部分项目采取政府采购的形 定。 项目实施是否 制度 制度执 有效 行有效 性 性 （12） 符合相关管理 12.00 规定，用以反 映和考核相关 管理制度的有 效执行情况 式公开招标，采购程序合规，项目档案资 ②项目实施流程是否与实施方案或业务 料较齐全，但部分项目存在实施过程资料 管理制度相符；项目实施过程档案资料是 不完善的问题，如： 否齐全并及时归档。 ③区（市）残联对康复机构是否进行了监 督、管理和指导，查出问题是否进行了整 改。 ④项目资金绩效管理工作是否落实到位， 是否开展了绩效监控和自评工作 评分说明：发现一处扣 0.5 分 119 第217页，共344页 助性就业服务管理、管理员岗位职责等相 项目经党组决策会议研究后实施，决策制 ①是否遵守相关法律法规和相关管理规 执行 得分依据 值 管理制 度健全 指标说明 11.00 91.67% ①残疾人家庭无障碍改造项目，部分申请 表缺少照片、日期等要素；部分需求状况 评估表未明确评估分值、缺少审核结果盖 章等。 ②辅助器具部分申请批复表未明确家庭 经济状况、户口类别；采购合同未明确日 期 一级 二级 三级 指标 指标 指标 四级指标 指标解释 名 称 分 残疾人家庭子 扶残助 女扶残助学 学项目 金、励志助学 1.50 成率 金发放情况， 用以反映扶残 助学项目目标 的实现程度 残疾人 残疾人辅助器 （成 产出 （30） 产出 实际 数量 完成 （9） 率（9） 服务项 具适配服务实 人）基 本康复 2.50 家园” 残疾人 成率 分 得分率 1.50 100.00% 2.50 100.00% 得分依据 评价要点： ①扶残助学金发放人数是否达到计划人 数； 实际完成率=（发放人数/计划人数）× 100% 扶残助学金计划发放 27 人，实际发放 27 人，完成率 100% 评分说明： 得分=实际完成率×指标分值 评价要点： 获得配置辅助器具残疾人数是否达到计 划人数 完成率=（配置辅助器具残疾人数/计划人 数）×100% 计划免费发放基本型辅助器具 66 人，实 际发放 121 人，完成率 183.33% 评分说明： 得分=实际完成率×指标分值 “如康家园” “如康 实际完 反映基本康复 的实现程度 完成率 设项目 施情况，用以 服务经费任务 目实际 之家建 得 值 残疾人学生和 实际完 指标说明 2.50 残疾人之家建 评价要点： 设完成情况， “如康家园”建设数量是否达到计划数 用以反映“如 实际完成率=（“如康家园”残疾人之家 康家园”残疾 建设数量/计划建设数量）×100% 人之家建设项 评分说明： 目目标的实现 得分=实际完成率×指标分值 程度 120 第218页，共344页 计划建设“如康家园”残疾人之家 4 处， 2.50 100.00% 实际完成 4 处，分别为孟庄镇、西王庄镇、 龙山路街道、垎塔埠街道，完成率 100% 一级 二级 三级 指标 指标 指标 四级指标 指标解释 名 称 分 指标说明 得 分 得分率 2.50 100.00% 得分依据 值 困难重度残疾 残疾人 人家庭实施无 评价要点： 家庭无 障碍改造完成 实施无障碍改造困难重度残疾人家庭数 情况，用以反 量是否达到计划数 映残疾人家庭 完成率=（实施无障碍改造困难重度残疾 实际完 无障碍改造项 人家庭数量/计划改造数量）×100% 成率 目目标的实现 评分说明：得分=完成率×指标分值 续上 续上 障碍改 页 页 造项目 2.50 计划实施无障碍改造困难重度残疾人家 庭 500 户，实际改造 520 户，完成率 104% 程度 评价要点：被补助残疾人学生是否符合以 下救助范围：①扶残助学金：A.新升入高 中的残疾学生，按照 1000 元/人标准发放 续上 助学金；B.新考入中专院校的残疾学生， 页 按照 2500 元/人的标准发放助学金；C.新 产出 质量 质量 达标 （8） 率（8） 扶残助 学项目 质量达 标率 2.00 被补助残疾人 考入大中专院校、家庭享受低保待遇、父 学生是否符合 母一方或双方为残疾人的学生，按照 1500 救助范围，用 元/人标准发放助学金；②励志助学金： 以反映和考核 新考入大专及以上院校的残疾学生，按照 扶残助学质量 大专 4000 元、本科 6000 元、硕士研究生 的实现程度 8000 元、博士研究室 10000 元的标准发放 助学金；以上助学金均为一次性资助资 金，同一教育阶段内不得重复申请和发 放。质量达标率=（符合补贴条件人员数 量/实际补贴人员数量）×100% 评分说明：得分=质量达标率×指标分值 121 第219页，共344页 评价工作组经过查看《救助贫困残疾学生 2.00 100.00% 及残疾人家庭子女申请表》、入学通知书 等资料，未发现不符合扶残助学金及励志 助学金标准的情况 一级 二级 三级 指标 指标 指标 四级指标 指标解释 名 称 分 指标说明 得 分 得分率 2.00 100.00% 得分依据 值 残疾人辅助器 残疾人 具产品合格 （成 率、适配率、 人）基 主动弃用率， 本康复 2.00 用以反映和考 服务项 核残疾人（成 目质量 人）基本康复 达标率 服务的实现程 评价要点： 辅助器具产品合格率=（合格产品数/辅助 器具产品总数）×100%； 评分说明： 基本型辅助器具采购完成后，由区残联自 行组织验收，验收结果为“合格” 以上要素各占 1/2 权重分，得分=合格率 ×指标分值+（1-弃用率）×指标分值 度 续上 续上 续上 页 页 页 “如康 家园” 残疾人 之家建 设项目 质量达 标率 2.00 “如康家园” 评价要点： 残疾人之家建 是否严格按照《关于山东省“如康家园” 设是否达到 残疾人之家建设验收细则》(鲁残联函 “六个有”标 [2021]32 号)和《关于做好 2022 年“如康 准、验收合格 家园”建设工作的通知》(鲁残联函 率是否达到计 [2022]21 号)要求，达到“六个有”标准 划值，用以反 质量达标率=（验收合格的“如康家园” 映和考核建设 数量/实际建设数量）×100% 质量的实现程 评分说明： 度 得分=质量达标率×指标分值 122 第220页，共344页 由市残联、区残联联合验收，出具《残疾 人之家检查验收表》对家园建设、管理制 2.00 100.00% 度、社会效能等方面检查评估，2 家“如 康家园”验收结果为“优秀”，2 家验收 结果为“合格” 一级 二级 三级 指标 指标 指标 四级指标 指标解释 名 称 分 指标说明 得 分 得分率 得分依据 值 评价要点： 残疾人 无障碍改造建 建设工程是否符合《家庭无障碍建设指 家庭无 设工程是否达 南》《建筑与市政工程无障碍通用规范》 标，用以反映 （GB55019-2021）及相关技术标准 和考核康复训 质量达标率=（验收合格的无障碍改造项 质量达 练救助质量的 目数量/实际建设数量）×100% 标率 实现程度 评分说明： 续上 续上 障碍改 页 页 造项目 2.00 由镇残联、区残联、施工单位联合开展验 2.00 100.00% 收，每户均附竣工验收表，验收结论“合 格” 得分=质量达标率×指标分值 救助服 续上 务及时 页 率 产出 完成 时效 及时 （5） 性（5） 3.00 是否按时间节 评价要点： 点完成救助资 ①扶残助学资金发放及时率； 金拨付，用以 ②辅助器具适配服务及时率； 反映和考核项 评分说明： 目时效目标的 以上要素各占 1/2 权重分，得分=及时率 实现程度 ×指标分值 ①扶残助学项目资金于 2022 年 6 月 13 日 下达，6 月份已全部发放至受益学生； 3.00 100.00% ②残疾人基本型辅助器具需求通过各镇 街上报至区残联，通过集中招标采购，验 收合格后发放至申请人，发放及时性较好 评价要点： 是否按照施工 方案要求时间 工程竣 工及时 率 2.00 节点竣工，用 以反映和考核 项目时效目标 的实现程度 ①“如康家园”残疾人之家建设要求 10 ①“如康家园”残疾人之家于 2022 年 9 月底前建设完成； 月底完成建设，10 月份完成验收并投入运 ②残疾人家庭无障碍改造实施进度是否 行。 符合实施方案建设进度；审核时间是否在 2.00 100.00% ②2022 年 9 月底前完成，并于 2022 年 11 15 个工作日之内；公示时间不少于 3 天 月出具《竣工结算审核报告书》；于 2022 评分说明： 年 5 月 20 日进行信息公示，公示时间达 以上要素各占 1/2 权重分，得分=及时率 到不少于 3 天的标准 ×指标分值 123 第221页，共344页 一级 二级 三级 指标 指标 指标 四级指标 指标解释 名 称 分 指标说明 得 分 得分率 得分依据 值 评价要点： ①是否对新升入高中的残疾学生，按照 1000 元/人标准发放助学金； 通过查看国库集中支付凭证未发现扶残 ②是否对新考入中专院校的残疾学生，按 是否按照政策 扶残助 学项目 成本控 要求救助标准 2.00 制情况 续上 页 产出 成本 （8） 发放，用以反 映和考核项目 补贴救助目标 的实现程度 成本 助学金不符合“新升入高中的残疾学生， 照 2500 元/人的标准发放助学金； 按照 1000 元/人标准发放助学金；新考入 ③是否对新考入大中专院校、家庭享受低 中专院校的残疾学生，按照 2500 元/人的 保待遇、父母一方或双方为残疾人的学 生，按照 1500 元/人标准发放助学金； 2.00 100.00% ④新考入大专及以上院校的残疾学生，按 金；新考入大专及以上院校的残疾学生， 生 8000 元、博士研究室 10000 元的标准 发放助学金。 情况 评分说明： （8） 发现一处不符合救助标准的情况扣 0.2 庭享受低保待遇、父母一方或双方为残疾 人的学生，按照 1500 元/人标准发放助学 照大专 4000 元、本科 6000 元、硕士研究 控制 标准发放助学金；新考入大中专院校、家 按照大专 4000 元、本科 6000 元、硕士研 究生 8000 元的标准发放助学金”的情况 分，扣完为止 评价要点： 残疾人 是否按照政策 （成 要求进行辅助 人）基 本康复 服务成 本控制 情况 2.00 器具适配，用 以反映和考核 项目服务目标 的实现程度 残疾人辅助器具是否按照平均 1000 元/人 的标准适配。 通过查看《残疾人辅具政府采购合同》， 评分说明： 1000*（1-25%）≤平均成本≤1000* （1+25%），得全部权重分；1000*（1-50%） ≤平均成本＜1000*（1-25%）或 1000* （1+25%）＜平均成本≤1000*（1+50%）， 得 1/2 权重分；其他情况不得分 124 第222页，共344页 2.00 100.00% 实际购置的坐便椅、坐便轮椅、助行车、 减震液拐、盲杖等辅助器具，平均成本 900 元/人左右 一级 二级 三级 指标 指标 指标 四级指标 指标解释 名 称 分 家园” 残疾人 2.00 设成本 控制情 况 续上 续上 续上 页 页 页 是否按照建设 评价要点： 需求执行项目 “如康家园”建设资金支出是否合理，是 资金，用以反 否符合正常建设支出标准。 映和考核项目 评分说明： 建设目标的实 发现一处不符合救助标准的情况扣 0.5 现程度 分，扣完为止 残疾人 是否按照政策 家庭无 要求补贴标准 障碍改 造成本 得 分 得分率 2.00 100.00% 得分依据 值 “如康 之家建 指标说明 2.00 控制情 发放，用以反 映和考核项目 救助目标的实 况 现程度 “如康家园”建设资金均按每处 2 万元的 标准进行补贴 经查看《2022 年枣庄市中区低保重度残疾 评价要点： 人家庭无障碍改造统计表》，改造内容包 是否按照户均 2500 元的标准进行无障碍 括道路硬化、护栏、坡道、听书机、手摇 改造（单户改造标准一般最高不超过户均 标准 4 倍，最低不少于户均标准 0.2 倍）。 1.00 50.00% 评分说明： 晾衣架、太阳能等，未超出“按照户均 2500 元的标准进行无障碍改造，单户改造标准 一般最高不超过户均标准 4 倍”的要求， 发现一处不符合救助标准的情况扣 0.5 但有 267 户无障碍改造低于“最低不少于 分，扣完为止 户均标准 0.2 倍”的要求 评价要点： 效益 （30） 项目 社会 效益 效益 （20） （12） 残疾人 基本康 复服务 覆盖率 3.00 反映有需求的 覆盖率=得到基本康复服务的持证残疾人 持证残疾人和 数/有康复需求的持证残疾人数×100%。 残疾儿童接受 评分说明： 基本康复服务 覆盖率≥90%，得满分；80%≤覆盖率＜ 情况 90%，得 1/2 权重分；覆盖率＜80%，不得 截至 2022 年底，有康复需求的持证残疾 3.00 分 125 第223页，共344页 100.00% 人人数为 11,533 人，提供康复服务人数 11,533 人，覆盖率 100% 一级 二级 三级 指标 指标 指标 四级指标 指标解释 名 称 分 指标说明 得 分 得分率 3.00 100.00% 3.00 100.00% 得分依据 值 评价要点： 适配率=得到康复辅助器具适配服务的残 残疾人 辅助器 具适配 反映残疾人辅 3.00 助器具适配情 况 率 疾人数/有康复辅助器具适配需求的残疾 人数×100% 评分说明： 截至 2022 年底，有适配需求的人数 434 人，已服务人数 434 人，适配率 100% 适配率≥90%，得满分；80%≤适配率＜ 90%，得 1/2 权重分；适配率＜80%，不得 分 续上 续上 续上 页 页 页 评价要点： 镇（街） 残疾人 服务机 构设置 覆盖率 反映镇（街） 3.00 残疾人服务机 构覆盖情况 乡镇(街道)“如康家园”建设覆盖率是否 达到 100% 评分说明： 覆盖率=100%，得满分；否则按覆盖比例 得分 126 第224页，共344页 截至 2022 年底，市中区共 11 个乡镇，已 实现“如康家园”建设全覆盖 一级 二级 三级 指标 指标 指标 四级指标 指标解释 名 称 分 指标说明 得 分 得分率 得分依据 值 ①通过满意度调查问卷“在康复机构接受 康复训练救助后的改善效果”“家庭无障 碍改造服务对生活便利性的改善情况” “辅助器具适配服务对补偿身体功能、提 高生活能力的影响”“扶残助学金、励志 助学金解决上学困难情况”等问题，了解 减轻残疾人及其家庭负担程度，经统计， 减轻残 续上 续上 续上 疾人及 页 页 页 其家庭 负担 3.00 评价要点： 整体改善程度为 94.52%。 通过扶残助学、残疾人（成人）基本康复 ②评价工作组抽取了 4 处困难残疾人家庭 服务、“如康家园”残疾人之家建设、残 无障碍改造、3 位辅助器具发放残疾人进 项目实施是否 疾儿童康复训练救助、残疾人家庭无障碍 行了入户调研，对设备设施申请、发放、 减轻了残疾人 改造项目的实施，减轻残疾人及其家庭经 及其家庭经济 济负担程度。 负担 评分说明： A.残疾人家庭无障碍改造：垎塔埠街道官 通过满意度问卷综合评价，效果显著得 3 庄社区吴生动肢体二级残疾，改造项目为 分，较显著得 2 分，一般得 1 分，不显著 厕所扶手，现场查看完好、在用。 得0分 B.基本辅助器具发放：a.官庄社区刘同坤 2.00 66.67% 日常使用、满意度情况进行了解，整体效 益较显著。 一级残疾，视力肢体残疾，申请辅助器具 为坐便椅，现场查看辅助器具保存完好， 正常使用，家属反馈为残疾人生活提供较 好的辅助作用。 b.焦庄社区刘培兰肢体残疾，申请辅助器 具为轮椅，现场查看辅助器具保存完好， 但未经常使用 127 第225页，共344页 一级 二级 三级 指标 指标 指标 四级指标 指标解释 名 称 分 指标说明 得 分 得分率 得分依据 值 评价要点： 通过满意度调查了解残疾人对扶残助学、 残疾人对各项 续上 续上 页 页 可持 残疾人 续影 政策知 响（8） 晓率 政策的知晓情 4.00 况，用以反映 项目单位政策 宣传是否到位 残疾人（成人）基本康复服务、“如康家 园”残疾人之家建设、残疾儿童康复训练 救助、残疾人家庭无障碍改造项目的政策 知晓情况 评价工作组通过线上满意度调查，了解残 2.00 50.00% 疾人对项目政策的知晓情况，经统计，政 策知晓率为 88.98% 评分说明： 知晓率≥90%，得满分；80%≤知晓率＜ 90%，得 1/2 权重分；知晓率＜80%，不得 分 128 第226页，共344页 一级 二级 三级 指标 指标 指标 四级指标 指标解释 名 称 分 指标说明 得 分 得分率 得分依据 值 评价工作组抽取了 2 处“如康家园”残疾 人之家进行了现场勘查，对建设情况、管 理情况、日常使用情况、满意度情况进行 了调研。①孟庄镇如康家园，2022 年 10 评价要点： 月建设完成，服务残疾人 12 名，未有专 ①“如康家园”长效机制建立情况，包括 职管理人员，日常村委成员兼职为残疾人 “如康家园”长效运行机制、机构和服务 服务，服务人员力量相对薄弱。设置康复 对象实名制信息管理机制、管理和服务人 室、日间照料室、辅助就业间等功能室， 员定期培训制度、志愿者服务长效机制、 配备了轮椅、手部训练器等康复器具，但 志愿者服务时间储备制度，“如康家园” 数量不多。辅助性就业与当地产业相结 反映提高残疾 建设、运行、管理、星级评定等系列标准 合，组织服装织品加工，带动周边残疾人 人基本康复服 建立情况； 务能力和水平 ②辐射带动周边残疾人居家就业情况； 情况 ③专职管理和服务人员与服务对象的配 设，2022 年 10 月建设完成，服务残疾人 置比例不低于 1:10； 12 名，设置培训室、多功能活动室、休息 ④残疾人康复救助跟踪回访机制建立情 室、心理辅导室、辅助性就业车间等功能 况 室，服务人员 3 人，其中负责人 1 人、工 评分说明： 作人员 2 人。制度建设齐全，包括岗位职 效果显著得 4 分，较显著得 2 分，一般得 责、辅助性就业管理制度、手工艺品加工 1 分，不显著得 0 分 规章制度等。配备了脚力器、手脚训练器、 依托 “如康 家园” 续上 续上 续上 页 页 页 提高残 疾人基 本康复 服务能 力和水 平 4.00 2.00 50.00% 就业，成效较显著。②垎塔埠街道如康家 园，依托官庄社区老年人日间照料中心建 上下肢训练康复器材等生活辅助器械。现 场调研时如康家园正在组织部分残疾人 开展饰品手工加工，成效显著。后续运营 依托区残联资金支持，无其他资金来源 129 第227页，共344页 一级 二级 三级 指标 指标 指标 四级指标 指标解释 名 称 分 残疾人事业发 学项目 生及其 展资金中扶残 2.50 况 意度 辅助器 残疾人事业发 具适配 续上 页 满意 满意 度 度 益残疾 （10） （10） 人满意 助学项目受益 群体的满意情 家长满 服务受 展资金中辅助 2.50 器具适配服务 受益群体的满 意情况 度 家庭无 残疾人事业发 障碍改 展资金中家庭 造受益 得 分 得分率 得分依据 值 扶残助 受益学 指标说明 2.50 无障碍改造受 残疾人 益群体的满意 满意度 情况 发放满意度调查问卷，统计有效问卷得分 情况，计算有效问卷平均分。 90 分（含）以上，得 2.5 分 80 分（含）—90 分，得 1.5 分 评价工作组通过线上的方式，向扶残助学 2.50 100.00% 60 分（含）—80 分，得 1 分 受益学生及其家长发放了调查问卷，收回 有效问卷共计 2 份，经统计，满意度为 100% 60 分以下，不得分 发放满意度调查问卷，统计有效问卷得分 评价工作组通过线上、线下的方式，向辅 情况，计算有效问卷平均分。 90 分（含）以上，得 2.5 分 80 分（含）—90 分，得 1.5 分 助器具适配残疾人及家属发放了调查问 2.50 100.00% 份，收回有效问卷共计 31 份，经统计， 60 分（含）—80 分，得 1 分 满意度为 91.45% 60 分以下，不得分 发放满意度调查问卷，统计有效问卷得分 评价工作组通过线上、线下的方式，向家 情况，计算有效问卷平均分。 90 分（含）以上，得 2.5 分 80 分（含）—90 分，得 1.5 分 60 分（含）—80 分，得 1 分 60 分以下，不得分 130 第228页，共344页 卷，其中线下发放问卷 3 份，线上填写 28 庭无障碍改造残疾人及家属发放了调查 2.50 100.00% 问卷，其中线下发放问卷 4 份，线上填写 19 份，收回有效问卷共计 23 份，经统计， 满意度为 94.78% 一级 二级 三级 指标 指标 指标 四级指标 指标解释 名 称 分 指标说明 得 分 得分率 得分依据 值 发放满意度调查问卷，统计有效问卷得分 续上 续上 续上 页 页 页 康复机 构满意 度 2.50 残疾人事业发 情况，计算有效问卷平均分。 展资金中康复 90 分（含）以上，得 2.5 分 机构的满意情 80 分（含）—90 分，得 1.5 分 况 60 分（含）—80 分，得 1 分 评价工作组通过线上、线下的方式，向康 2.50 100.00% 复机构发放了调查问卷，其中线下发放问 卷 5 份，线上填写 24 份，收回有效问卷 共计 29 份，经统计，满意度为 99.48% 60 分以下，不得分 综合得分 89.50 131 第229页，共344页 89.50% —— 附件 1—3 2022 年枣庄市薛城区残疾人事业发展资金绩效评价得分表 一级 二级 三级 指标 指标 指标 四级指标 指标解释 名 称 分 指标说明 得 分 得分率 得分依据 值 评价要点： ①项目立项是否符合《中华人民共和国残 疾人保障法》《中华人民共和国国民经济 和社会发展第十四个五年规划和 2035 年 远景目标纲要》《国务院关于印发“十四 项目立项是否 决策 （12） 项目 立项 （4） 立项 依据 充分 性（2） 符合法律法规、 立项依 据充分 性 相关政策、发展 2.00 规划以及部门 职责，用以反映 和考核项目立 项依据情况 五”残疾人保障和发展规划的通知》《山 该项目依据《山东省国民经济和社会发展 东省国民经济和社会发展第十四个五年 第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲 规划和 2035 年远景目标纲要》以及山东 省和枣庄市残疾人事业发展“十四五”规 划政策要求； ②项目立项是否与部门职责范围相符，属 于部门履职所需； ③项目是否属于公共财政支持范围，是否 符合支出责任划分原则； ④项目是否与相关部门同类项目或部门 内部相关项目重复 评分说明：以上要素各占 1/4 权重分，每 发现一项不符合，扣除该项权重分 132 第230页，共344页 要》 《山东省和枣庄市残疾人事业发展“十 2.00 100.00% 四五”规划》 《枣庄市残疾人事业发展“十 四五”规划》相关要求设立，符合国家法 律法规、发展规划和相关政策，与薛城区 残疾人联合会职能职责相匹配 一级 二级 三级 指标 指标 指标 四级指标 指标解释 名 称 分 指标说明 得 分 得分率 得分依据 值 该项目为延续性项目，薛城区残联按照市 残联下发《关于做好 2022 年度残疾儿童 康复救助工作的通知》 （枣残工委〔2022〕 1 号）、《关于印发〈2022 年全市残疾人 康复工作安排〉的通知》 （枣残联函〔2022〕 评价要点： 立项 续上 续上 程序 页 页 规范 性（2） 立项程 序规范 性 2.00 项目申请、设立 ①项目是否按照规定的程序申请设立； 过程是否符合 ②审批文件、材料是否符合相关要求； 相关要求，用以 ③事前是否已经过必要的摸底调研、专家 反映和考核项 论证、风险评估、绩效评估、集体决策 目立项的规范 评分说明： 情况 以上要素各占 1/3 权重分，每发现一项不 符合，扣除该项权重分 7 号）、《关于印发〈枣庄市“如康家园” 残疾人之家建设实施方案（2022-2025 年）〉的通知》（枣残联〔2022〕10 号）、 2.00 100.00% 《关于做好 2022 年度困难重度残疾人家 庭无障碍改造工作的通知》（枣残联函 〔2022〕11 号）等通知要求，对辖区内 残疾人情况进行摸排调研，确定救助对 象，整理上报至市残联，经市残联党组会 议研究后，向市财政局申请并批复下达了 《关于下达 2022 年残疾人事业市级补助 资金预算指标的通知》 （枣财社指〔2022〕 40 号），项目立项程序规范 133 第231页，共344页 一级 二级 三级 指标 指标 指标 四级指标 指标解释 名 称 分 指标说明 得 分 得分率 得分依据 0.00 0.00% 未见绩效目标相关资料 0.00 0.00% 未见绩效目标相关资料 值 评价要点： 项目所设定的 绩效目标是否 绩效 目标 合理 性（2） 依据充分，是否 绩效目 标合理 2.00 性 符合客观实际， 用以反映和考 核项目绩效目 标与项目实施 的相符情况 续上 页 绩效 ①项目是否有绩效目标； ②项目绩效目标与实际工作内容是否具 有相关性； ③项目预期产出效益和效果是否符合正 常的业绩水平； ④是否与预算确定的项目投资额或资金 量相匹配 评分说明： 以上要素各占 1/4 权重分，每发现一项不 符合，扣除该项权重分 目标 （4） 评价要点： 绩效 指标 明确 性（2） 绩效指 标明确 性 2.00 依据绩效目标 ①是否将项目绩效目标细化分解为具体 设定的绩效指 的绩效指标； 标是否清晰、细 ②是否通过清晰、可衡量的指标值予以体 化、可衡量等， 现； 用以反映和考 ③是否与项目目标任务数或计划数相对 核项目绩效目 应 标的明细化情 评分说明： 况 以上要素各占 1/3 权重分，每发现一项不 符合，扣除该项权重分 134 第232页，共344页 一级 二级 三级 指标 指标 指标 四级指标 指标解释 名 称 分 是否经过科学 论证、有明确标 编制 科学 性（2） 准，资金额度与 预算编 制科学 2.00 性 年度目标是否 相适应，用以反 映和考核项目 预算编制的科 学性、合理性情 况 续上 页 得 分 得分率 得分依据 值 项目预算编制 预算 指标说明 评价要点： ①预算编制是否经过科学论证，是否进行 摸底调研、入户调查； 补助救助类项目：前期进行摸底调研，确 ②预算内容与项目内容是否匹配； 定辖区符合条件人员数量，结合枣庄市补 ③预算额度测算依据是否充分，是否按照 标准编制； 2.00 100.00% ④预算确定的项目投资额或资金量是否 助救助标准对预算进行精准测算； 建设类项目：按枣庄市指标分配及标准测 算。测算依据充分，资金量与工作任务相 与工作任务相匹配 匹配 评分说明： 以上要素各占 1/4 权重分，每发现一项不 符合的，扣除该项权重分 资金 投入 资金分配符合《关于下发〈枣庄市救助贫 （4） 项目预算资金 资金 分配 合理 性（2） 资金分 配合理 性 2.00 困残疾学生和残疾人家庭子女就学暂行 分配是否有测 评价要点： 办法）〉的通知》（枣残联〔2011〕63 算依据，与补助 ①预算资金分配依据是否充分； 号）、《关于印发〈枣庄市“如康家园” 单位或地方实 ②资金分配额度是否合理，是否与省、市 残疾人之家建设实施方案（2022-2025 际是否相适应， 财权、事权相适应 2.00 100.00% 年）〉的通知》（枣残联〔2022〕10 号）、 用以反映和考 评分说明： 《关于印发〈枣庄市“十四五”困难重度 核项目预算资 以上要素各占 1/2 权重分，每发现一项不 残疾人家庭无障碍改造工作实施方案〉的 金分配的科学 符合，扣除该项权重分 通知》（枣残联〔2022〕9 号）等要求， 性、合理性情况 依据充分，额度合理，与项目投资规模相 适应 135 第233页，共344页 一级 二级 三级 指标 指标 指标 四级指标 指标解释 名 称 分 指标说明 得 分 得分率 得分依据 值 该项目预算批复 23.37 万元，实际到位资 金 23.37 万元，资金到位率 100%。4 个子 评价要点： 资金 到位 率（3） 资金到 位率 3.00 实际到位资金 资金到位率=（实际到位资金/预算资金） 与预算资金的 ×100% 比率，用以反映 实际到位资金：2022 年落实到具体项目 和考核资金落 的资金 实情况对项目 预算资金：2022 年该项目的预算批复资 实施的总体保 金 障程度。 得分=资金到位率×指标分值，最高得分 项目资金到位情况：①残疾人家庭无障碍 改造：预算批复 8 万元，实际到位资金 8 万元，资金到位率 100%。②扶残助学金： 3.00 100.00% （28） 万元，资金到位率 100%。③“如康家园” 残疾人之家建设：预算批复 4 万元，实际 到位资金 4 万元，资金到位率 100%。④ 残疾人（成人）基本康复服务经费：预算 3分 过程 预算批复 1.17 万元，实际到位资金 1.17 批复 10.2 万元，实际到位资金 10.2 万元， 资金 资金到位率 100% 管理 （12） 该项目到位资金 23.37 万元，实际支出 21.37 万元，预算执行率 91.44%。四个子 预算 执行 率（3） 预算执 行率 3.00 评价要点： 项目预算执行情况：①残疾人家庭无障碍 项目预算资金 预算执行率=（实际支出资金/实际到位资 改造：到位资金 8 万元，实际支出 8 万元， 是否按照计划 金）×100% 预算执行率 100%。②扶残助学金：到位 执行，用以反映 实际支出资金：2022 年实际支付到相关 或考核项目预 项目的资金 算执行率 100%。③“如康家园”残疾人 算执行情况 得分=预算执行率×指标分值，最高得分 之家建设：到位资金 4 万元，实际支出 2 3分 万元，预算执行率 50%。④残疾人（成人） 2.74 91.33% 资金 1.17 万元，实际支出 1.17 万元，预 基本康复服务经费：到位资金 10.2 万元， 实际支出 10.2 万元，预算执行率 100% 136 第234页，共344页 一级 二级 三级 指标 指标 指标 四级指标 指标解释 名 称 分 指标说明 得 分 得分率 得分依据 值 评价要点： ①是否符合国家财经法规和财务管理制 资金审批程序合规，评价过程中未发现超 度以及各项补助资金指标文件相关规定。 出资金使用范围的支出，不存在截留、挤 ②资金的拨付是否有完整的审批程序和 占、挪用、虚列支出等情况。 手续。③是否符合项目预算批复或合同规 ①资金审批流程：项目资金需求经区残联 定的用途。其中： 党组会审议通过后，向区政府提交资金拨 A.扶残助学项目资金，直接补贴给残疾人 付申请，区政府批复后，由区财政部门从 或其监护人，用于帮助家庭生活困难的残 项目资金使用 资金 续上 续上 使用 页 页 合规 性（6） 是否符合相关 资金使 用合规 性 的财务管理制 6.00 度规定，用以反 映和考核项目 资金的规范运 行情况 预算一体化系统拨付至区残联账户。 疾学生和残疾人家庭子女完成学业；B. ②资金拨付流程： “如康家园”补贴资金，可用于日间照料、 A.扶残助学项目：区残联根据审核后的人 辅助性就业、社区康复、助残业务支出； C.辅助器具经费，用于向符合条件残疾人 发放基本型辅助器具； D.康复机构补助资金，主要用于开展康复 训练所必需的手术费、辅助器具购置（含 安装、调试）以及“机构、社区和家庭” 康复训练、培训等支出；E.无障碍改造资 金，主要用于困难重度残疾人家庭无障碍 改造。④是否存在截留、挤占、挪用、虚 列支出等情况 员名单，将助学金直接拨付至受益学生或 5.00 83.33% 监护人账户； B.“如康家园”残疾人之家建设项目：资 金由区残联从预算一体化系统拨付至运 营机构，用于项目建设。但“如康家园” 运营机构，未将建设资金单独核算。截至 评价日， “如康家园”资金拨付进度较慢， 仅拨付了 50%； C.残疾人家庭无障碍改造与残疾人（成 人）基本康复服务项目，履行政府采购流 评分说明： 发现一处扣 0.5 分，扣完为止 一旦发现不合规支出资金占比超过 25%， 该项不得分 137 第235页，共344页 程，根据合同支付条款，验收合格后支付 款项 一级 二级 三级 指标 指标 指标 四级指标 指标解释 名 称 分 指标说明 得 分 得分率 得分依据 值 评价要点： ①主管部门是否制定或具有相应的财务 续上 页 组织 实施 （16） 管理 制度 健全 性（4） 管理制 度健全 性 4.00 项目实施单位 和业务管理制度，各子项目实施方案； 按照省、市相关制度组织实施，未结合薛 的财务和业务 ②“如康家园”、康复机构是否制定补贴 城区单独制定相关制度。 管理制度是否 资金使用管理办法或机构运行机制，是否 ①业务方面，制定了“如康家园”建设工 健全，用以反映 制定了个性化的康复训练计划；无障碍改 和考核财务和 造是否制定了一户一策实施方案； 业务管理制度 ③财务和业务管理制度是否合法、合规、 复室工作制度等相关制度。 对项目顺利实 完整 ②财务方面依据区残联《专项资金管理制 施的保障情况 评分说明： 度》，对专项资金进行管理 以上要素各占 1/3 权重分，每发现一项不 符合，扣除该项权重分 138 第236页，共344页 2.00 50.00% 作实施方案，明确了建设任务、建设要求、 实施步骤等，建立了残疾人工作制度、康 一级 二级 三级 指标 指标 指标 四级指标 指标解释 名 称 分 指标说明 得 分 得分率 值 评价要点： 项目经党组决策会议研究后实施，决策制 ①是否遵守相关法律法规和相关管理规 度执行较好，部分项目采取政府采购的形 定； 项目实施是否 制度 续上 续上 页 页 执行 制度执 有效 行有效 性 性 符合相关管理 12.00 规定，用以反映 和考核相关管 理制度的有效 （12） 执行情况 式公开招标，采购程序合规，项目档案资 ②项目实施流程是否与实施方案或业务 料较齐全，但存在部分项目实施过程资料 管理制度相符；项目实施过程档案资料是 不完善的问题，如： 否齐全并及时归档； ③区（市）残联对康复机构是否进行了监 10.50 87.50% 督、管理和指导，查出问题是否进行了整 ②辅助器具未见发放、签收相关资料。 ③扶残助学项目，申请表审核意见栏缺少 盖章与日期 发现一处扣 0.5 分，扣完为止 残疾人家庭子 （30） 产出 实际 数量 完成 （9） 率（9） 扶残助 女扶残助学金、 学项目 励志助学金发 实际完 成率 1.50 放情况，用以反 映扶残助学项 目目标的实现 程度 前后照片；部分申请登记表、竣工验收表 签订日期。 ④项目资金绩效管理工作是否落实到位， 评分说明： 残疾人学生和 ①残疾人家庭无障碍改造项目，未附改造 缺少盖章、日期等；采购合同未明确合同 改； 是否开展了绩效监控和自评工作； 产出 得分依据 评价要点： ①扶残助学金发放人数是否达到计划人 数； 实际完成率=（发放人数/计划人数）× 100% 评分说明： 得分=实际完成率×指标分值 139 第237页，共344页 1.50 100.00% 扶残助学金计划发放 6 人，实际发放 6 人， 完成率 100% 一级 二级 三级 指标 指标 指标 四级指标 指标解释 名 称 分 残疾人辅助器 （成人） 具适配服务实 基本康 2.50 项目实 续上 页 页 页 映基本康复服 实现程度 率 续上 施情况，用以反 务经费任务的 际完成 续上 “如康 “如康家园”残 家园”残 疾人之家建设 疾人之 完成情况，用以 家建设 2.50 反映“如康家 项目实 园”残疾人之家 际完成 建设项目目标 率 的实现程度 困难重度残疾 残疾人 人家庭实施无 家庭无 障碍改造完成 障碍改 情况，用以反映 造项目 得 分 得分率 2.50 100.00% 得分依据 值 残疾人 复服务 指标说明 2.50 残疾人家庭无 实际完 障碍改造项目 成率 目标的实现程 度 评价要点： 获得配置辅助器具残疾人数是否达到计 划人数 完成率=（配置辅助器具残疾人数/计划人 数）×100% 计划免费发放基本型辅助器具 194 人，实 际发放 194 人，完成率 100% 评分说明： 得分=实际完成率×指标分值 评价要点： “如康家园”建设数量是否达到计划数 实际完成率=（“如康家园”残疾人之家 建设数量/计划建设数量）×100% 计划建设“如康家园”残疾人之家 2 处， 2.50 100.00% 实际完成 2 处，分别为常庄镇如康家园、 邹坞镇如康家园，完成率 100% 评分说明： 得分=实际完成率×指标分值 评价要点： 实施无障碍改造困难重度残疾人家庭数 量是否达到计划数 完成率=（实施无障碍改造困难重度残疾 人家庭数量/计划改造数量）×100% 评分说明： 得分=完成率×指标分值 140 第238页，共344页 2.50 100.00% 计划实施无障碍改造困难重度残疾人家 庭 300 户，实际改造 300 户，完成率 100% 一级 二级 三级 指标 指标 指标 四级指标 指标解释 名 称 分 指标说明 得 分 得分率 得分依据 值 评价要点： 被补助残疾人学生是否符合以下救助范 围： ①扶残助学金： A.新升入高中的残疾学生，按照 1000 元/ 人标准发放助学金； B.新考入中专院校的残疾学生，按照 被补助残疾人 续上 页 产出 质量 质量 达标 （8） 率（8） 扶残助 学项目 质量达 标率 学生是否符合 2.00 救助范围，用以 反映和考核扶 残助学质量的 实现程度 2500 元/人的标准发放助学金； 评价工作组经过查看《2021 年度励志助 C.新考入大中专院校、家庭享受低保待 学项目残疾学生信息统计表》《2021 年 遇、父母一方或双方为残疾人的学生，按 照 1500 元/人标准发放助学金； ②励志助学金：新考入大专及以上院校的 残疾学生，按照大专 4000 元、本科 6000 元、硕士研究生 8000 元、博士研究室 10000 元的标准发放助学金； 以上助学金均为一次性资助资金，同一教 育阶段内不得重复申请和发放。 质量达标率=（符合补贴条件人员数量/ 实际补贴人员数量）×100% 评分说明： 得分=质量达标率×指标分值 141 第239页，共344页 2.00 100.00% 度扶残助学项目低保残疾人家庭子女信 息统计表》、入学通知书、残疾证等资料， 未发现不符合扶残助学金及励志助学金 标准的情况 一级 二级 三级 指标 指标 指标 四级指标 指标解释 名 称 分 2.00 项目质 量达标 率 续上 页 页 页 适配率、主动弃 辅助器具产品合格率=（合格产品数/辅助 用率，用以反映 器具产品总数）×100%； 和考核残疾人 评分说明： （成人）基本康 以上要素各占 1/2 权重分，得分=合格率 复服务的实现 ×指标分值+（1-弃用率）×指标分值 得分依据 基本型辅助器具采购完成后，由区残联自 2.00 100.00% 行组织验收，出具采购辅助器具入库单并 由经办人签字 程度 “如康家园”残 “如康 疾人之家建设 家园”残 是否达到“六个 疾人之 有”标准、验收 家建设 得分率 具产品合格率、 评价要点： 基本康 续上 分 残疾人辅助器 （成人） 续上 得 值 残疾人 复服务 指标说明 2.00 合格率是否达 项目质 到计划值，用以 量达标 反映和考核建 率 设质量的实现 程度 评价要点： 是否严格按照《关于山东省“如康家园” 残疾人之家建设验收细则》(鲁残联函 [2021]32 号)和《关于做好 2022 年“如 康家园”建设工作的通知》(鲁残联函 [2022]21 号)要求，达到“六个有”标准 质量达标率=（验收合格的“如康家园” 数量/实际建设数量）×100% 评分说明： 得分=质量达标率×指标分值 142 第240页，共344页 “如康家园”残疾人之家建设，经访谈了 1.00 50.00% 解区残联与乡镇联合开展验收，有“如康 家园”现场照片，但未见验收单等相关资 料 一级 二级 三级 指标 指标 指标 四级指标 指标解释 名 称 分 指标说明 得 分 得分率 得分依据 值 评价要点： 残疾人 无障碍改造建 建设工程是否符合《家庭无障碍建设指 家庭无 设工程是否达 南》《建筑与市政工程无障碍通用规范》 标，用以反映和 （GB55019-2021）及相关技术标准 考核康复训练 质量达标率=（验收合格的无障碍改造项 质量达 救助质量的实 目数量/实际建设数量）×100% 标率 现程度 评分说明： 续上 续上 障碍改 页 页 造项目 2.00 残疾人家庭无障碍改造由镇残联、区残 2.00 100.00% 联、施工单位联合开展验收，每户均附竣 工验收表，验收结论“合格” 得分=质量达标率×指标分值 救助服 续上 务及时 页 率 产出 完成 时效 及时 （5） 性（5） 3.00 是否按时间节 评价要点： 点完成救助资 ①扶残助学资金发放及时率； 金拨付，用以反 ②辅助器具适配服务及时率； 映和考核项目 评分说明： 时效目标的实 以上要素各占 1/2 权重分，得分=及时率 现程度 ×指标分值 ①扶残助学资金于 2022 年 6 月 2 日拨付 到残疾学生或监护人账户。 3.00 100.00% ②残疾人基本型辅助器具需求通过各镇 街上报至区残联，通过集中招标采购，验 收合格后发放至申请人，发放及时性较好 评价要点： 是否按照施工 方案要求时间 工程竣 工及时 率 2.00 节点竣工，用以 反映和考核项 目时效目标的 实现程度 ①“如康家园”残疾人之家建设要求 10 ①常庄镇、邹坞镇“如康家园”按照实施 月底前建设完成； 方案于 2022 年 10 月底前全面建成，11 ②残疾人家庭无障碍改造实施进度是否 符合实施方案建设进度；审核时间是否在 15 个工作日之内；公示时间不少于 3 天 评分说明： 以上要素各占 1/2 权重分，得分=及时率 ×指标分值 143 第241页，共344页 1.50 75.00% 月底前投入运行。 ②残疾人家庭无障碍改造于 2022 年 10 月 底前全部完成，并于 10 月份完成系统数 据信息录入工作。未见公开公示相关资料 一级 二级 三级 指标 指标 指标 四级指标 指标解释 名 称 分 指标说明 得 分 得分率 得分依据 值 评价要点： ①是否对新升入高中的残疾学生，按照 1000 元/人标准发放助学金； 通过查看国库集中支付凭证未发现扶残 ②是否对新考入中专院校的残疾学生，按 是否按照政策 扶残助 学项目 成本控 要求救助标准 2.00 制情况 续上 页 产出 成本 （8） 发放，用以反映 和考核项目补 贴救助目标的 实现程度 成本 助学金不符合“新升入高中的残疾学生， 照 2500 元/人的标准发放助学金； 按照 1000 元/人标准发放助学金；新考入 ③是否对新考入大中专院校、家庭享受低 中专院校的残疾学生，按照 2500 元/人的 保待遇、父母一方或双方为残疾人的学 生，按照 1500 元/人标准发放助学金； 2.00 100.00% ④新考入大专及以上院校的残疾学生，按 金；新考入大专及以上院校的残疾学生， 生 8000 元、博士研究室 10000 元的标准 发放助学金。 情况 评分说明： （8） 发现一处不符合救助标准的情况扣 0.2 庭享受低保待遇、父母一方或双方为残疾 人的学生，按照 1500 元/人标准发放助学 照大专 4000 元、本科 6000 元、硕士研究 控制 标准发放助学金；新考入大中专院校、家 按照大专 4000 元、本科 6000 元、硕士研 究生 8000 元的标准发放助学金”的情况 分，扣完为止 评价要点： 残疾人 是否按照政策 （成人） 要求进行辅助 基本康 器具适配，用以 复服务 2.00 反映和考核项 成本控 目服务目标的 制情况 实现程度 残疾人辅助器具是否按照平均 1000 元/ 人的标准适配。 通过查看辅助器具政府采购合同及辅助 评分说明： 器具适配表，采购的功能座便轮椅、铝合 1000*（1-25%）≤平均成本≤1000* 1.00 50.00% 金腋拐、铝合金框式助行器、儿童带轮助 （1+25%），得全部权重分；1000*（1-50%） 行器等辅助器具，平均成本 600 元/人左 ≤平均成本＜1000*（1-25%）或 1000* 右，未达到 0.1 万元/人的标准 （1+25%）＜平均成本≤1000*（1+50%）， 得 1/2 权重分；其他情况不得分 144 第242页，共344页 一级 二级 三级 指标 指标 指标 四级指标 指标解释 名 称 是否按照建设 评价要点： 家园”残 需求执行项目 “如康家园”建设资金支出是否合理，是 资金，用以反映 否符合正常建设支出标准。 和考核项目建 评分说明： 成本控 设目标的实现 发现一处不符合救助标准的情况扣 0.5 制情况 程度 分，扣完为止 家建设 续上 续上 页 页 页 2.00 残疾人 是否按照政策 家庭无 要求补贴标准 障碍改 造成本 得 分 得分率 2.00 100.00% 得分依据 值 “如康 疾人之 续上 分 指标说明 2.00 控制情 发放，用以反映 和考核项目救 助目标的实现 况 程度 “如康家园”建设资金均按每处 2 万元的 标准进行补贴 经查看《困难残疾人家庭无障碍改造项目 评价要点： 汇总表》，改造内容包括护理床、扶手、 是否按照户均 2500 元的标准进行无障碍 轮椅、坐便椅、洗衣机、太阳能等，未超 改造（单户改造标准一般最高不超过户均 标准 4 倍，最低不少于户均标准 0.2 倍）。 1.00 50.00% 评分说明： 出“按照户均 2500 元的标准进行无障碍 改造，单户改造标准一般最高不超过户均 标准 4 倍”的要求，但有 96 户无障碍改 发现一处不符合救助标准的情况扣 0.5 造低于“最低不少于户均标准 0.2 倍”的 分，扣完为止 要求 评价要点： 效益 （30） 项目 社会 效益 效益 （20） （12） 残疾人 基本康 复服务 覆盖率 3.00 反映有需求的 覆盖率=得到基本康复服务的持证残疾人 持证残疾人和 数/有康复需求的持证残疾人数×100%。 残疾儿童接受 评分说明： 基本康复服务 覆盖率≥90%，得满分；80%≤覆盖率＜ 情况 90%，得 1/2 权重分；覆盖率＜80%，不得 截至 2022 年底，有康复需求的持证残疾 3.00 分 145 第243页，共344页 100.00% 人人数为 11,426 人，提供康复服务人数 11,426 人，覆盖率 100% 一级 二级 三级 指标 指标 指标 四级指标 指标解释 名 称 分 指标说明 得 分 得分率 3.00 100.00% 3.00 100.00% 得分依据 值 评价要点： 适配率=得到康复辅助器具适配服务的残 残疾人 辅助器 具适配 反映残疾人辅 3.00 助器具适配情 况 率 疾人数/有康复辅助器具适配需求的残疾 人数×100% 评分说明： 截至 2022 年底，有适配需求的人数 194 人，已服务人数 194 人，适配率 100% 适配率≥90%，得满分；80%≤适配率＜ 90%，得 1/2 权重分；适配率＜80%，不得 分 续上 续上 续上 页 页 页 评价要点： 镇（街） 残疾人 服务机 构设置 覆盖率 反映镇（街）残 3.00 疾人服务机构 覆盖情况 乡镇(街道)“如康家园”建设覆盖率是否 达到 100% 评分说明： 覆盖率=100%，得满分；否则按覆盖比例 得分 146 第244页，共344页 截至 2022 年底，薛城区共 7 个镇街，已 实现“如康家园”建设全覆盖 一级 二级 三级 指标 指标 指标 四级指标 指标解释 名 称 分 指标说明 得 分 得分率 得分依据 值 ①通过满意度调查问卷“在康复机构接受 康复训练救助后的改善效果”“家庭无障 碍改造服务对生活便利性的改善情况” “辅助器具适配服务对补偿身体功能、提 高生活能力的影响”“扶残助学金、励志 助学金解决上学困难情况”等问题，了解 评价要点： 减轻残疾人及其家庭负担程度，经统计， 通过扶残助学、残疾人（成人）基本康复 整体改善程度为 92.5%。 服务、“如康家园”残疾人之家建设、残 减轻残 项目实施是否 疾儿童康复训练救助、残疾人家庭无障碍 减轻了残疾人 改造项目的实施，减轻残疾人及其家庭经 及其家庭经济 济负担程度。 负担 评分说明： 续上 续上 续上 疾人及 页 页 页 其家庭 负担 3.00 ②评价工作组抽取了 2 处困难残疾人家 庭无障碍改造、2 位辅助器具发放残疾人 2.00 66.67% 进行了入户调研，对设备设施申请、发放、 日常使用、满意度情况进行了解，整体效 通过满意度问卷综合评价，效果显著得 3 分，较显著得 2 分，一般得 1 分，不显著 得0分 益较显著。 A.困难残疾人家庭无障碍改造：常庄镇彭 楼村孟凡芳肢体二级残疾，改造项目为发 放洗衣机，现场查看完好、在用。 B.基本辅助器具发放项目：常庄镇孟岭村 李新远一级残疾，视力肢体残疾，申请辅 助器具为普通手动轮椅，现场查看辅助器 具保存完好，正常使用，家属反馈为残疾 人生活提供较好的辅助作用 147 第245页，共344页 一级 二级 三级 指标 指标 指标 四级指标 指标解释 名 称 分 指标说明 得 分 得分率 得分依据 值 评价要点： 通过满意度调查了解残疾人对扶残助学、 残疾人 政策知 4.00 晓率 残疾人对各项 残疾人（成人）基本康复服务、“如康家 政策的知晓情 园”残疾人之家建设、残疾儿童康复训练 况，用以反映项 救助、残疾人家庭无障碍改造项目的政策 目单位政策宣 知晓情况； 传是否到位 评分说明：知晓率≥90%，得满分；80% 评价工作组通过线上满意度调查，了解残 4.00 100.00% 疾人对项目政策的知晓情况，经统计，政 策知晓率为 90.18% ≤知晓率＜90%，得 1/2 权重分；知晓率 ＜80%，不得分 续上 续上 页 页 评价要点： 评价工作组抽取了 1 处“如康家园”残疾 可持 ①“如康家园”长效机制建立情况，包括 人之家进行了现场勘查，对建设情况、管 续影 “如康家园”长效运行机制、机构和服务 理情况、日常使用情况、满意度情况进行 响（8） 依托“如 对象实名制信息管理机制、管理和服务人 了调研：常庄镇如康家园，依托薛城区常 康家园” 员定期培训制度、志愿者服务长效机制、 庄街道西苑社区养老服务中心建设，2022 反映提高残疾 志愿者服务时间储备制度，“如康家园” 年 10 月建设完成，设施齐全，能承载服 人基本康复服 建设、运行、管理、星级评定等系列标准 务能力和水平 建立情况； 情况 ②辐射带动周边残疾人居家就业情况； 人。设置辅助就业室、文体娱乐室、日间 力和水 ③专职管理和服务人员与服务对象的配 照料室等功能室，配备了轮椅、手脚康复 平 置比例不低于 1:10；④残疾人康复救助 器材、上下肢训练器等康复器具。但未挂 跟踪回访机制建立情况； “如康家园”标识，未见相关制度上墙。 评分说明：效果显著得 4 分，较显著得 2 经访谈，后续社区餐厅可为残疾人提供部 分，一般得 1 分，不显著得 0 分 分就业岗位 提高残 疾人基 本康复 服务能 4.00 148 第246页，共344页 1.00 25.00% 务残疾人 30 人，国昊颐养中心管理人员 提供日常服务，现场查看配备服务人员 4 一级 二级 三级 指标 指标 指标 四级指标 指标解释 名 称 分 残疾人事业发 学项目 生及其 展资金中扶残 2.50 况 意度 辅助器 残疾人事业发 具适配 续上 页 满意 服务受 度 度 益残疾 （10） （10） 人满意 助学项目受益 群体的满意情 家长满 满意 展资金中辅助 2.50 器具适配服务 受益群体的满 意情况 度 家庭无 残疾人事业发 障碍改 展资金中家庭 造受益 得 分 得分率 得分依据 值 扶残助 受益学 指标说明 2.50 无障碍改造受 残疾人 益群体的满意 满意度 情况 发放满意度调查问卷，统计有效问卷得分 情况，计算有效问卷平均分。 90 分（含）以上，得 2.5 分 80 分（含）—90 分，得 1.5 分 评价工作组通过线上的方式，向扶残助学 2.50 100.00% 60 分（含）—80 分，得 1 分 受益学生及其家长发放了调查问卷，线上 填写 7 份，收回有效问卷共计 7 份，经统 计，满意度为 95% 60 分以下，不得分 发放满意度调查问卷，统计有效问卷得分 评价工作组通过线上、线下的方式，向辅 情况，计算有效问卷平均分。 90 分（含）以上，得 2.5 分 80 分（含）—90 分，得 1.5 分 助器具适配残疾人发放了调查问卷，其中 2.50 100.00% 回有效问卷共计 49 份，经统计，满意度 60 分（含）—80 分，得 1 分 为 99.18% 60 分以下，不得分 发放满意度调查问卷，统计有效问卷得分 评价工作组通过线上、线下的方式，向家 情况，计算有效问卷平均分。 90 分（含）以上，得 2.5 分 80 分（含）—90 分，得 1.5 分 60 分（含）—80 分，得 1 分 60 分以下，不得分 149 第247页，共344页 线下发放问卷 2 份，线上填写 47 份，收 庭无障碍改造残疾人及家属发放了调查 1.50 60.00% 问卷，其中线下发放问卷 2 份，线上填写 1 份，收回有效问卷共计 3 份，经统计， 满意度为 86.67% 一级 二级 三级 指标 指标 指标 四级指标 指标解释 名 称 分 指标说明 得 分 得分率 得分依据 值 发放满意度调查问卷，统计有效问卷得分 续上 续上 续上 页 页 页 康复机 构满意 度 2.50 残疾人事业发 情况，计算有效问卷平均分。 展资金中康复 90 分（含）以上，得 2.5 分 机构的满意情 80 分（含）—90 分，得 1.5 分 况 60 分（含）—80 分，得 1 分 评价工作组通过线上、线下的方式，向康 2.50 100.00% 复机构发放了调查问卷，其中线下发放问 卷 2 份，线上填写 2 份，收回有效问卷共 计 4 份，经统计，满意度为 100% 60 分以下，不得分 综合得分 82.74 150 第248页，共344页 82.74% —— 附件 1—4 2022 年枣庄市峄城区残疾人事业发展资金绩效评价得分表 一级 二级 三级 指标 指标 指标 四级指标 指标解释 名 称 分 指标说明 得 分 得分率 得分依据 值 评价要点： ①项目立项是否符合《中华人民共和国残疾人 保障法》《中华人民共和国国民经济和社会发 展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》 项目立项是否 符合法律法 决策 项目立 （12） 项（4） 立项依 立项依 据充分 据充分 性（2） 性 规、相关政策、 2.00 发展规划以及 部门职责，用 以反映和考核 项目立项依据 情况 《国务院关于印发“十四五”残疾人保障和发 展规划的通知》《山东省国民经济和社会发展 该项目依据《山东省国民经济和社会发展 第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》 第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲 以及山东省和枣庄市残疾人事业发展“十四 要》 《山东省和枣庄市残疾人事业发展“十 五”规划政策要求； 2.00 100.00% 四五”规划》 《枣庄市残疾人事业发展“十 ②项目立项是否与部门职责范围相符，属于部 四五”规划》相关要求设立，符合国家法 门履职所需； 律法规、发展规划和相关政策，与峄城区 ③项目是否属于公共财政支持范围，是否符合 残疾人联合会职能职责相匹配 支出责任划分原则； ④项目是否与相关部门同类项目或部门内部 相关项目重复 评分说明：以上要素各占 1/4 权重分，每发现 一项不符合，扣除该项权重分 151 第249页，共344页 一级 二级 三级 指标 指标 指标 四级指标 指标解释 名 称 分 指标说明 得 分 得分率 得分依据 值 该项目为延续性项目，峄城区残联按照市 残联下发《关于做好 2022 年度残疾儿童 康复救助工作的通知》 （枣残工委〔2022〕 1 号）、《关于印发〈2022 年全市残疾人 康复工作安排〉的通知》 （枣残联函〔2022〕 评价要点： 续上页 续上页 立项程 立项程 序规范 序规范 性（2） 性 2.00 项目申请、设 ①项目是否按照规定的程序申请设立； 立过程是否符 ②审批文件、材料是否符合相关要求； 合相关要求， ③事前是否已经过必要的摸底调研、专家论 用以反映和考 证、风险评估、绩效评估、集体决策 核项目立项的 评分说明： 规范情况 以上要素各占 1/3 权重分， 每发现一项不符合， 扣除该项权重分 7 号）、《关于印发〈枣庄市“如康家园” 残疾人之家建设实施方案（2022-2025 年）〉的通知》（枣残联〔2022〕10 号）、 2.00 100.00% 《关于做好 2022 年度困难重度残疾人家 庭无障碍改造工作的通知》（枣残联函 〔2022〕11 号）等通知要求，对辖区内 残疾人情况进行摸排调研，确定救助对 象，整理上报至市残联，经市残联党组会 议研究后，向市财政局申请并批复下达了 《关于下达 2022 年残疾人事业市级补助 资金预算指标的通知》 （枣财社指〔2022〕 40 号），项目立项程序规范 152 第250页，共344页 一级 二级 三级 指标 指标 指标 四级指标 指标解释 名 称 分 指标说明 得 分 得分率 得分依据 值 评价要点： 绩效目 绩效目 标合理 标合理 性（2） 性 2.00 项目所设定的 ①项目是否有绩效目标； 绩效目标是否 ②项目绩效目标与实际工作内容是否具有相 依据充分，是 关性； 否符合客观实 ③项目预期产出效益和效果是否符合正常的 际，用以反映 业绩水平； 和考核项目绩 ④是否与预算确定的项目投资额或资金量相 效目标与项目 匹配 实施的相符情 评分说明： 况 以上要素各占 1/4 权重分， 每发现一项不符合， 项目所设定的绩效目标依据充分，绩效目 2.00 100.00% 标与扶残助学、基本型辅助器具适配、 “如 康家园”残疾人之家建设、残疾人家庭无 障碍改造工作内容高度相关 扣除该项权重分 续上页 绩效目 标（4） 绩效目标设置较合理，符合项目标准要 绩效指 绩效指 标明确 标明确 性（2） 性 2.00 依据绩效目标 评价要点： 求，绩效指标设置较清晰、细化、可衡量。 设定的绩效指 ①是否将项目绩效目标细化分解为具体的绩 但个别指标设置不合理： 标是否清晰、 效指标； ①扶残助学项目，经济效益指标设置为 细化、可衡量 ②是否通过清晰、可衡量的指标值予以体现； 等，用以反映 ③是否与项目目标任务数或计划数相对应 和考核项目绩 评分说明： ②残疾人（成人）基本康复服务项目，质 效目标的明细 以上要素各占 1/3 权重分， 每发现一项不符合， 量指标设置为“年度任务完成率”；③“如 化情况 扣除该项权重分 康家园”残疾人之家建设项目，质量指标 1.50 75.00% “提高残疾人学生入学率”，指标归类不 正确，应为社会效益指标。 设置为“补助发放按时完成”等 153 第251页，共344页 一级 二级 三级 指标 指标 指标 四级指标 指标解释 名 称 分 是否经过科学 论证、有明确 预算编 制科学 制科学 性（2） 性 标准，资金额 2.00 度与年度目标 是否相适应， 用以反映和考 核项目预算编 制的科学性、 合理性情况 续上页 得 分 得分率 资金投 评价要点： ①预算编制是否经过科学论证，是否进行摸底 调研、入户调查； 补助救助类项目：前期进行摸底调研，确 ②预算内容与项目内容是否匹配； 定辖区符合条件人员数量，结合枣庄市补 ③预算额度测算依据是否充分，是否按照标准 编制； 2.00 100.00% ④预算确定的项目投资额或资金量是否与工 算依据，与补 资金分 配合理 配合理 性（2） 性 助单位或地方 2.00 实际是否相适 应，用以反映 和考核项目预 算资金分配的 科学性、合理 建设类项目：按枣庄市指标分配及标准测 匹配 评分说明： 以上要素各占 1/4 权重分，每发现一项不符合 的，扣除该项权重分 资金分配符合《关于下发〈枣庄市救助贫 项目预算资金 分配是否有测 助救助标准对预算进行精准测算； 算。测算依据充分，资金量与工作任务相 作任务相匹配 入（4） 资金分 得分依据 值 项目预算编制 预算编 指标说明 困残疾学生和残疾人家庭子女就学暂行 评价要点： 办法）〉的通知》（枣残联〔2011〕63 ①预算资金分配依据是否充分； 号）、《关于印发〈枣庄市“如康家园” ②资金分配额度是否合理，是否与省、市财权、 残疾人之家建设实施方案（2022-2025 事权相适应 2.00 100.00% 年）〉的通知》（枣残联〔2022〕10 号）、 评分说明： 《关于印发〈枣庄市“十四五”困难重度 以上要素各占 1/2 权重分， 每发现一项不符合， 残疾人家庭无障碍改造工作实施方案〉的 扣除该项权重分 通知》（枣残联〔2022〕9 号）等要求， 分配依据充分，分配额度合理，与项目投 性情况 资规模相适应 154 第252页，共344页 一级 二级 三级 指标 指标 指标 四级指标 指标解释 名 称 分 指标说明 得 分 得分率 得分依据 值 该项目预算批复 21.66 万元，实际到位资 金 21.66 万元，资金到位率 100%。4 个子 实际到位资金 与预算资金的 资金到 位率 （3） 资金到 位率 比率，用以反 3.00 映和考核资金 落实情况对项 目实施的总体 保障程度 项目资金到位情况：①残疾人家庭无障碍 评价要点： 改造：预算批复 2 万元，实际到位资金 2 资金到位率=（实际到位资金/预算资金）× 万元，资金到位率 100%。②扶残助学金： 100% 实际到位资金：2022 年落实到具体项目的资金 3.00 100.00% 预算批复 4.06 万元，实际到位资金 4.06 万元，资金到位率 100%。③“如康家园” 预算资金：2022 年该项目的预算批复资金 残疾人之家建设：预算批复 10 万元，实 得分=资金到位率×指标分值，最高得分 3 分 际到位资金 10 万元，资金到位率 100%。 ④残疾人（成人）基本康复服务经费：预 算批复 5.6 万元， 实际到位资金 5.6 万元， 过程 资金管 资金到位率 100% （28） 理（12） 该项目到位资金 21.66 万元，实际支出 21.66 万元，预算执行率 100%。4 个子项 目预算执行情况：①残疾人家庭无障碍改 项目预算资金 预算执 行率 （3） 预算执 行率 是否按照计划 3.00 执行，用以反 映或考核项目 预算执行情况 评价要点： 造：到位资金 2 万元，实际支出 2 万元， 预算执行率=（实际支出资金/实际到位资金） 预算执行率 100%。②扶残助学金：到位 ×100% 实际支出资金：2022 年实际支付到相关项目的 3.00 100.00% 资金 4.06 万元，实际支出 4.06 万元，预 算执行率 100%。③“如康家园”残疾人 资金 之家建设：到位资金 10 万元，实际支出 得分=预算执行率×指标分值，最高得分 3 分 10 万元，预算执行率 100%。 ④残疾人（成人）基本康复服务经费：到 位资金 5.6 万元，实际支出 5.6 万元，预 算执行率 100% 155 第253页，共344页 一级 二级 三级 指标 指标 指标 四级指标 指标解释 名 称 分 指标说明 得 分 得分率 得分依据 值 评价要点： ①是否符合国家财经法规和财务管理制度以 资金审批程序合规，评价过程中未发现超 及各项补助资金指标文件相关规定。 出资金使用范围的支出，不存在截留、挤 ②资金的拨付是否有完整的审批程序和手续。 占、挪用、虚列支出等情况。 ③是否符合项目预算批复或合同规定的用途。 ①资金审批流程：项目资金需求经区残联 其中： 党组会“三重一大”审议通过后，向区财 A.扶残助学项目资金，直接补贴给残疾人或其 政提交资金拨付申请，由区财政部门从预 监护人，用于帮助家庭生活困难的残疾学生和 续上页 续上页 资金使 资金使 用合规 用合规 性（6） 性 6.00 项目资金使用 残疾人家庭子女完成学业； 是否符合相关 B.“如康家园”补贴资金，可用于日间照料、 的财务管理制 辅助性就业、社区康复、助残业务支出；C.辅 度规定，用以 助器具经费，用于向符合条件残疾人发放基本 反映和考核项 型辅助器具；D.康复机构补助资金，主要用于 目资金的规范 开展康复训练所必需的手术费、辅助器具购置 运行情况 （含安装、调试）以及“机构、社区和家庭” 康复训练、培训等支出；E.无障碍改造资金， 主要用于困难重度残疾人家庭无障碍改造。 ④是否存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情 况； 算一体化系统拨付至区残联账户。 ②资金拨付流程： A.扶残助学项目：区残联根据审核后的人 5.50 91.67% 员名单，将助学金直接拨付至学生个人或 学生家长。 B.“如康家园”残疾人之家建设项目：项 目建设资金由区残联从预算一体化系统 拨付至镇街或“如康家园”建设机构。但 “如康家园”各建设镇街或机构，未将建 设资金单独核算。 C.残疾人家庭无障碍改造与残疾人（成 人）基本康复服务项目，履行政府采购流 评分说明： 发现一处扣 0.5 分，扣完为止 一旦发现不合规支出资金占比超过 25%，该项 不得分 156 第254页，共344页 程，根据合同支付条款，验收合格后支付 款项 一级 二级 三级 指标 指标 指标 四级指标 指标解释 名 称 分 指标说明 得 分 得分率 得分依据 值 按照省、市相关制度组织实施，未结合峄 城区单独制定相关制度。 ①业务方面，制定了《2022 年度困难重 评价要点： 续上页 组织实 施（16） 管理制 管理制 度健全 度健全 性（4） 性 4.00 项目实施单位 ①主管部门是否制定或具有相应的财务和业 的财务和业务 务管理制度，各子项目实施方案； 管理制度是否 ②“如康家园”、康复机构是否制定补贴资金 健全，用以反 使用管理办法或机构运行机制，是否制定了个 映和考核财务 性化的康复训练计划；无障碍改造是否制定了 和业务管理制 一户一策实施方案； 度对项目顺利 ③财务和业务管理制度是否合法、合规、完整 实施的保障情 评分说明： 况 以上要素各占 1/3 权重分， 每发现一项不符合， 扣除该项权重分 度残疾人家庭无障碍改造工作实施方案》， 明确了实施时间、实施流程、人员安排、 改造服务内容等。《“如康家园”残疾人 之家建设实施方案（2022-2025）》，明 2.00 50.00% 确了建设目标、建设要求，但未明确建设 时间、验收细则等。《扶残助学、励志助 学项目管理实施方案》，明确了发放标准、 申领审核程序等。《2022 年精准康复基 本辅助器具适配工作实施方案》，明确了 适配服务内容、工作要求。 ②财务方面依据区残联《残疾人事业发展 补助资金管理制度》，对专项资金进行管 理 157 第255页，共344页 一级 二级 三级 指标 指标 指标 四级指标 指标解释 名 称 分 指标说明 得 分 得分率 得分依据 值 评价要点： 项目实施是否 续上页 续上页 制度执 制度执 行有效 行有效 性（12） 性 符合相关管理 12.00 规定，用以反 映和考核相关 管理制度的有 效执行情况 ①是否遵守相关法律法规和相关管理规定。 项目经党组决策会议研究后实施，决策制 ②项目实施流程是否与实施方案或业务管理 度执行较好，部分项目采取政府采购的形 制度相符；项目实施过程档案资料是否齐全并 式公开招标，采购程序合规，项目采购、 及时归档。 验收等档案资料较齐全，但存在部分项目 ③区（市）残联对康复机构是否进行了监督、 10.50 87.50% 实施过程资料不完善的问题，如： 管理和指导，查出问题是否进行了整改。 残疾人家庭无障碍改造项目，未见需求状 ④项目资金绩效管理工作是否落实到位，是否 况评估表，部分登记验收表缺少残疾人照 开展了绩效监控和自评工作 片、改造前后对比照片；项目验收报告， 评分说明： 到货日期及验收日期未填写 发现一处扣 0.5 分，扣完为止 残疾人学生和 残疾人家庭子 产出 产出数 （30） 量（9） 实际完 成率 （9） 扶残助 女扶残助学 学项目 金、励志助学 实际完 成率 1.50 金发放情况， 用以反映扶残 助学项目目标 评价要点： 扶残助学金发放人数是否达到计划人数； 实际完成率=（发放人数/计划人数）×100% 评分说明： 得分=实际完成率×指标分值 的实现程度 158 第256页，共344页 1.50 100.00% 扶残助学金计划发放 21 人，实际发放 21 人， 其中市级资金资助 16 人，完成率 100% 一级 二级 三级 指标 指标 指标 四级指标 指标解释 名 称 分 残疾人辅助器 （成 具适配服务实 人）基 2.50 服务项 家园” 残疾人 之家建 2.50 设项目 实际完 成率 得分率 得分依据 评价要点： 获得配置辅助器具残疾人数是否达到计划人 数 计划免费发放基本型辅助器具 289 人，实 完成率=（配置辅助器具残疾人数/计划人数） 2.50 100.00% ×100% 际发放 289 人，其中市级资金发放 130 人， 完成率 100% 评分说明： 得分=实际完成率×指标分值 残疾人之家建 评价要点： 计划建设“如康家园”残疾人之家 5 处， 设完成情况， “如康家园”建设数量是否达到计划数 实际完成 5 处，分别为吴林街道王屯村如 用以反映“如 实际完成率=（“如康家园”残疾人之家建设 康家园”残疾 数量/计划建设数量）×100% 人之家建设项 评分说明： 庄宏畅针织有限公司如康家园、底阁镇敬 目目标的实现 得分=实际完成率×指标分值 老院如康家园，完成率 100% 2.50 100.00% 康家园、阴平镇西白山西村如康家园、枣 庄市福兴养老服务有限公司如康家园、枣 程度 困难重度残疾 残疾人 人家庭实施无 家庭无 障碍改造完成 障碍改 情况，用以反 造项目 分 “如康家园” “如康 续上页 反映基本康复 的实现程度 完成率 续上页 施情况，用以 服务经费任务 目实际 续上页 得 值 残疾人 本康复 指标说明 2.50 映残疾人家庭 实际完 无障碍改造项 成率 目目标的实现 程度 评价要点： 实施无障碍改造困难重度残疾人家庭数量是 否达到计划数 完成率=（实施无障碍改造困难重度残疾人家 庭数量/计划改造数量）×100% 评分说明： 得分=完成率×指标分值 159 第257页，共344页 2.50 100.00% 计划实施无障碍改造困难重度残疾人家 庭 30 户，实际改造 51 户，完成率 170% 一级 二级 三级 指标 指标 指标 四级指标 指标解释 名 称 分 指标说明 得 分 得分率 得分依据 值 评价要点： 被补助残疾人学生是否符合以下救助范围： ①扶残助学金： A.新升入高中的残疾学生，按照 1000 元/人标 准发放助学金； B.新考入中专院校的残疾学生，按照 2500 元/ 人的标准发放助学金； 续上页 产出质 量（8） 质量达 标率 （8） 扶残助 学项目 质量达 标率 2.00 被补助残疾人 C.新考入大中专院校、家庭享受低保待遇、父 学生是否符合 母一方或双方为残疾人的学生，按照 1500 元/ 救助范围，用 人标准发放助学金； 以反映和考核 ②励志助学金：新考入大专及以上院校的残疾 扶残助学质量 学生，按照大专 4000 元、本科 6000 元、硕士 的实现程度 研究生 8000 元、博士研究室 10000 元的标准 发放助学金； 以上助学金均为一次性资助资金，同一教育阶 段内不得重复申请和发放。 质量达标率=（符合补贴条件人员数量/实际补 贴人员数量）×100% 评分说明： 得分=质量达标率×指标分值 160 第258页，共344页 评价工作组经过查看《救助贫困残疾学生 2.00 100.00% 及残疾人家庭子女申请表》、入学通知书 等资料，未发现不符合扶残助学金及励志 助学金标准的情况 一级 二级 三级 指标 指标 指标 四级指标 指标解释 名 称 分 指标说明 得 分 得分率 得分依据 值 残疾人辅助器 残疾人 具产品合格 （成 率、适配率、 人）基 主动弃用率， 本康复 2.00 用以反映和考 服务项 核残疾人（成 目质量 人）基本康复 达标率 服务的实现程 评价要点： 辅助器具产品合格率=（合格产品数/辅助器具 产品总数）×100%； 评分说明： 基本型辅助器具采购完成后，由区残联自 2.00 100.00% 行组织验收，并出具《项目验收报告》验 收结果为“合格” 以上要素各占 1/2 权重分，得分=合格率×指 标分值+（1-弃用率）×指标分值 度 续上页 续上页 续上页 “如康 家园” 残疾人 之家建 设项目 质量达 标率 2.00 “如康家园” 评价要点： 残疾人之家建 是否严格按照《关于山东省“如康家园”残疾 设是否达到 人之家建设验收细则》(鲁残联函[2021]32 号) “六个有”标 和《关于做好 2022 年“如康家园”建设工作 准、验收合格 的通知》(鲁残联函[2022]21 号)要求，达到“六 率是否达到计 个有”标准 划值，用以反 质量达标率=（验收合格的“如康家园”数量/ 映和考核建设 实际建设数量）×100% 质量的实现程 评分说明： 度 得分=质量达标率×指标分值 161 第259页，共344页 “如康家园”残疾人之家建设验收文件， 2.00 100.00% 包括机构资质、服务残疾人员规模、康复 器材配备等信息，符合“六个有”标准 一级 二级 三级 指标 指标 指标 四级指标 指标解释 名 称 分 指标说明 得 分 得分率 2.00 100.00% 得分依据 值 评价要点： 续上页 续上页 残疾人 无障碍改造建 建设工程是否符合《家庭无障碍建设指南》 《建 家庭无 设工程是否达 筑与市政工程无障碍通用规范》 标，用以反映 （GB55019-2021）及相关技术标准 和考核康复训 质量达标率=（验收合格的无障碍改造项目数 质量达 练救助质量的 量/实际建设数量）×100% 标率 实现程度 评分说明： 障碍改 造项目 2.00 由镇残联、区残联联合验收，每户均附登 记验收表，验收结论“合格” 得分=质量达标率×指标分值 救助服 务及时 续上页 3.00 率 产出时 效（5） 是否按时间节 评价要点： 点完成救助资 ①扶残助学资金发放及时率； 金拨付，用以 ②辅助器具适配服务及时率； 反映和考核项 评分说明： 目时效目标的 以上要素各占 1/2 权重分，得分=及时率×指 实现程度 标分值 完成及 ①扶残助学资金于 2022 年 7 月底前发放 至受益学生或监护人账户； 3.00 100.00% ②残疾人基本型辅助器具需求通过各镇 街上报至区残联，通过集中招标采购，验 收合格后发放至申请人，发放及时性较好 评价要点： 时性 是否按照施工 （5） 方案要求时间 工程竣 工及时 率 2.00 节点竣工，用 以反映和考核 项目时效目标 的实现程度 ①“如康家园”残疾人之家建设要求 10 月底 前建设完成； ①“如康家园”残疾人之家于 2022 年 10 ②残疾人家庭无障碍改造实施进度是否符合 月底前全面建成，年底前全部投入运行。 实施方案建设进度；审核时间是否在 15 个工 2.00 100.00% ②残疾人家庭无障碍改造 2022 年 10 月底 作日之内；公示时间不少于 3 天 前完成。在便民服务中心、镇街公示栏进 评分说明： 行公示，公示时间达到不少于 3 天的标准 以上要素各占 1/2 权重分，得分=及时率×指 标分值 162 第260页，共344页 一级 二级 三级 指标 指标 指标 四级指标 指标解释 名 称 分 指标说明 得 分 得分率 得分依据 值 评价要点： ①是否对新升入高中的残疾学生，按照 1000 元/人标准发放助学金； 通过查看国库集中支付凭证未发现扶残 ②是否对新考入中专院校的残疾学生，按照 助学金不符合“新升入高中的残疾学生， 是否按照政策 2500 元/人的标准发放助学金； 按照 1000 元/人标准发放助学金；新考入 要求救助标准 ③是否对新考入大中专院校、家庭享受低保待 中专院校的残疾学生，按照 2500 元/人的 发放，用以反 遇、父母一方或双方为残疾人的学生，按照 映和考核项目 1500 元/人标准发放助学金； 补贴救助目标 ④新考入大专及以上院校的残疾学生，按照大 人的学生，按照 1500 元/人标准发放助学 的实现程度 专 4000 元、本科 6000 元、硕士研究生 8000 金；新考入大专及以上院校的残疾学生， 成本控 元、博士研究室 10000 元的标准发放助学金。 按照大专 4000 元、本科 6000 元、硕士研 制情况 评分说明： 究生 8000 元的标准发放助学金”的情况 （8） 发现一处不符合救助标准的情况扣 0.2 分，扣 扶残助 学项目 成本控 2.00 制情况 续上页 产出成 本（8） 2.00 100.00% 标准发放助学金；新考入大中专院校、家 庭享受低保待遇、父母一方或双方为残疾 完为止 评价要点： 残疾人 是否按照政策 （成 要求进行辅助 人）基 本康复 服务成 本控制 情况 2.00 器具适配，用 以反映和考核 项目服务目标 的实现程度 残疾人辅助器具是否按照平均 1000 元/人的标 准适配。 通过查看辅助器具政府采购合同，购置的 评分说明： 辅助器具有护理床、手摇三轮车、四爪手 1000*（1-25%）≤平均成本≤1000*（1+25%）， 1.00 50.00% 杖、座便椅、购物车、腋拐等，平均成本 得全部权重分；1000*（1-50%）≤平均成本＜ 500 元/人左右，未达到 0.1 万元/人的标 1000*（1-25%）或 1000*（1+25%）＜平均成本 准 ≤1000*（1+50%），得 1/2 权重分；其他情况 不得分 163 第261页，共344页 一级 二级 三级 指标 指标 指标 四级指标 指标解释 名 称 分 家园” 残疾人 2.00 设成本 控制情 况 续上页 续上页 得 分 得分率 2.00 100.00% 得分依据 值 “如康 之家建 指标说明 是否按照建设 评价要点： 需求执行项目 “如康家园”建设资金支出是否合理，是否符 资金，用以反 合正常建设支出标准。 映和考核项目 评分说明： 建设目标的实 发现一处不符合救助标准的情况扣 0.5 分，扣 现程度 完为止 “如康家园”建设资金均按每处 2 万元的 标准进行补贴 续上页 残疾人 是否按照政策 家庭无 要求补贴标准 障碍改 发放，用以反 造成本 2.00 控制情 救助目标的实 况 现程度 反映有需求的 残疾人 效益 项目效 社会效 基本康 （30） 益（20） 益（12） 复服务 覆盖率 映和考核项目 持证残疾人和 3.00 残疾儿童接受 基本康复服务 情况 评价要点： 经查看《残疾人无障碍改造信息汇总表》， 是否按照户均 2500 元的标准进行无障碍改造 改造内容包括康复床、轮椅、洗衣机、太 （单户改造标准一般最高不超过户均标准 4 阳能、橱柜等，未超出“按照户均 2500 倍，最低不少于户均标准 0.2 倍）。 1.50 75.00% 元的标准进行无障碍改造，单户改造标准 评分说明： 一般最高不超过户均标准 4 倍”的要求， 发现一处不符合救助标准的情况扣 0.5 分，扣 但有 1 户无障碍改造低于“最低不少于户 完为止 均标准 0.2 倍”的要求 评价要点： 覆盖率=得到基本康复服务的持证残疾人数/ 有康复需求的持证残疾人数×100%。 评分说明： 覆盖率≥90%，得满分；80%≤覆盖率＜90%， 得 1/2 权重分；覆盖率＜80%，不得分 164 第262页，共344页 截至 2022 年底，有康复需求的持证残疾 3.00 100.00% 人人数为 10,387 人，提供康复服务人数 10,387 人，覆盖率 100% 一级 二级 三级 指标 指标 指标 四级指标 指标解释 名 称 分 指标说明 得 分 得分率 3.00 100.00% 3.00 100.00% 得分依据 值 评价要点： 适配率=得到康复辅助器具适配服务的残疾人 残疾人 辅助器 具适配 3.00 率 反映残疾人辅 数/有康复辅助器具适配需求的残疾人数× 助器具适配情 100% 况 评分说明： 截至 2022 年底，有适配需求的人数 259 人，已服务人数 259 人，适配率 100% 适配率≥90%，得满分；80%≤适配率＜90%， 得 1/2 权重分；适配率＜80%，不得分 续上页 续上页 续上页 镇（街） 评价要点： 残疾人 服务机 构设置 覆盖率 3.00 反映镇（街） 乡镇(街道)“如康家园”建设覆盖率是否达到 残疾人服务机 100% 构覆盖情况 评分说明： 覆盖率=100%，得满分；否则按覆盖比例得分 165 第263页，共344页 截至 2022 年底，峄城区共 7 个乡镇，已 实现“如康家园”建设全覆盖 一级 二级 三级 指标 指标 指标 四级指标 指标解释 名 称 分 指标说明 得 分 得分率 得分依据 值 ①通过满意度调查问卷“在康复机构接受 康复训练救助后的改善效果”“家庭无障 碍改造服务对生活便利性的改善情况” “辅助器具适配服务对补偿身体功能、提 高生活能力的影响”“扶残助学金、励志 助学金解决上学困难情况”等问题，了解 减轻残 续上页 续上页 续上页 疾人及 其家庭 负担 3.00 评价要点： 减轻残疾人及其家庭负担程度，经统计， 通过扶残助学、残疾人（成人）基本康复服务、 整体改善程度为 88.86%。 项目实施是否 “如康家园”残疾人之家建设、残疾儿童康复 ②评价工作组抽取了 2 处困难残疾人家 减轻了残疾人 训练救助、残疾人家庭无障碍改造项目的实 及其家庭经济 施，减轻残疾人及其家庭经济负担程度。 负担 评分说明： 日常使用、满意度情况进行了解，整体效 通过满意度问卷综合评价，效果显著得 3 分， 益较显著。 较显著得 2 分，一般得 1 分，不显著得 0 分 A.困难残疾人家庭无障碍改造：阴平镇陈 2.00 66.67% 庭无障碍改造、2 位辅助器具发放残疾人 进行了入户调研，对设备设施申请、发放、 楼村万敏精神二级残疾，改造项目为沐浴 椅、保护套、橱柜、电热壶，现场查看保 存完好、在用。 B.基本辅助器具发放项目：坛山街道后湾 社区杜传明肢体残疾，申请辅助器具为轮 椅，现场查看辅助器具保存完好、在用 166 第264页，共344页 一级 二级 三级 指标 指标 指标 四级指标 指标解释 名 称 分 指标说明 得 分 得分率 得分依据 值 评价要点： 残疾人对各项 残疾人 政策知 政策的知晓情 4.00 晓率 况，用以反映 项目单位政策 宣传是否到位 通过满意度调查了解残疾人对扶残助学、残疾 人（成人）基本康复服务、“如康家园”残疾 人之家建设、残疾儿童康复训练救助、残疾人 家庭无障碍改造项目的政策知晓情况 评价工作组通过线上满意度调查，了解残 2.00 50.00% 疾人对项目政策的知晓情况，经统计，政 策知晓率为 89.56% 评分说明：知晓率≥90%，得满分；80%≤知晓 率＜90%，得 1/2 权重分；知晓率＜80%，不得 分 评价工作组抽取了 1 处“如康家园”残疾 可持续 续上页 续上页 评价要点： 人之家进行了现场勘查，对建设情况、管 ①“如康家园”长效机制建立情况，包括“如 理情况、日常使用情况、满意度情况进行 影响 依托 康家园”长效运行机制、机构和服务对象实名 了调研：阴平镇西白山西村如康家园，依 （8） “如康 制信息管理机制、管理和服务人员定期培训制 托西白山西村幸福院建设，2022 年 6 月 度、志愿者服务长效机制、志愿者服务时间储 投入运行，服务残疾人 10 余人，专职管 备制度，“如康家园”建设、运行、管理、星 理人员 6 名。制度建设齐全，包括财务管 家园” 反映提高残疾 提高残 疾人基 本康复 服务能 力和水 平 4.00 人基本康复服 务能力和水平 情况 级评定等系列标准建立情况；②辐射带动周边 2.00 50.00% 理制度、康复室规章制度等。设置康复室、 残疾人居家就业情况；③专职管理和服务人员 日间照料室等功能室，配备了平衡双杠、 与服务对象的配置比例不低于 1:10；④残疾人 手脚训练器、训练阶梯等康复器具。辅助 康复救助跟踪回访机制建立情况 性就业与当地产业相结合，主要为服装及 评分说明： 橡皮泥制作，带动周边残疾人就业。因麦 效果显著得 4 分，较显著得 2 分，一般得 1 分， 收时节，现场调研时如康家园未见康复训 不显著得 0 分 练残疾人。后续运营依托镇政府资金支 持，无其他资金来源 167 第265页，共344页 一级 二级 三级 指标 指标 指标 四级指标 指标解释 名 称 分 残疾人事业发 学项目 生及其 展资金中扶残 2.50 况 意度 辅助器 续上页 满意度 具适配 （10） （10） 服务受 益残疾 助学项目受益 群体的满意情 家长满 满意度 残疾人事业发 展资金中辅助 2.50 器具适配服务 受益群体的满 人满意 意情况 度 家庭无 残疾人事业发 障碍改 展资金中家庭 造受益 得 分 得分率 得分依据 值 扶残助 受益学 指标说明 2.50 无障碍改造受 残疾人 益群体的满意 满意度 情况 发放满意度调查问卷，统计有效问卷得分情 况，计算有效问卷平均分。 90 分（含）以上，得 2.5 分 80 分（含）—90 分，得 1.5 分 评价工作组通过线上的方式，向扶残助学 2.50 100.00% 60 分（含）—80 分，得 1 分 受益学生及其家长发放了调查问卷，线上 填写 22 份，收回有效问卷共计 22 份，经 统计，满意度为 98.18% 60 分以下，不得分 发放满意度调查问卷，统计有效问卷得分情 评价工作组通过线上、线下的方式，向辅 况，计算有效问卷平均分。 90 分（含）以上，得 2.5 分 80 分（含）—90 分，得 1.5 分 助器具适配残疾人发放了调查问卷，其中 2.50 100.00% 回有效问卷共计 94 份，经统计，满意度 60 分（含）—80 分，得 1 分 为 99.36% 60 分以下，不得分 发放满意度调查问卷，统计有效问卷得分情 评价工作组通过线上、线下的方式，向家 况，计算有效问卷平均分。 90 分（含）以上，得 2.5 分 80 分（含）—90 分，得 1.5 分 60 分（含）—80 分，得 1 分 60 分以下，不得分 168 第266页，共344页 线下发放问卷 2 份，线上填写 92 份，收 庭无障碍改造残疾人及家属发放了调查 2.50 100.00% 问卷，其中线下发放问卷 2 份，线上填写 33 份，收回有效问卷共计 35 份，经统计， 满意度为 93.83% 一级 二级 三级 指标 指标 指标 四级指标 指标解释 名 称 分 指标说明 得 分 得分率 得分依据 值 发放满意度调查问卷，统计有效问卷得分情 康复机 续上页 续上页 续上页 构满意 度 2.50 残疾人事业发 况，计算有效问卷平均分。 展资金中康复 90 分（含）以上，得 2.5 分 机构的满意情 80 分（含）—90 分，得 1.5 分 况 60 分（含）—80 分，得 1 分 评价工作组通过线上、线下的方式，向康 2.50 100.00% 复机构发放了调查问卷，其中线下发放问 卷 1 份，线上填写 1 份，收回有效问卷共 计 2 份，经统计，满意度为 100% 60 分以下，不得分 综合得分 89.00 169 第267页，共344页 89.00% —— 附件 1—5 2022 年枣庄市台儿庄区残疾人事业发展资金绩效评价得分表 一级 二级 三级 指标 指标 指标 四级指标 指标解释 名 称 分 指标说明 得 分 得分率 得分依据 值 评价要点： ①项目立项是否符合《中华人民共和国 残疾人保障法》《中华人民共和国国民 经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》《国务院关于印 项目立项是否符 合法律法规、相 决策 项目立 （12） 项（4） 立项依 立项依 据充分 据充分 性（2） 性 关政策、发展规 2.00 划以及部门职 责，用以反映和 考核项目立项依 据情况 发“十四五”残疾人保障和发展规划的 该项目依据《山东省国民经济和社会发展 通知》《山东省国民经济和社会发展第 第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲 十四个五年规划和 2035 年远景目标纲 要》以及山东省和枣庄市残疾人事业发 展“十四五”规划政策要求； ②项目立项是否与部门职责范围相符， 属于部门履职所需； ③项目是否属于公共财政支持范围，是 否符合支出责任划分原则； ④项目是否与相关部门同类项目或部门 内部相关项目重复 评分说明：以上要素各占 1/4 权重分， 每发现一项不符合，扣除该项权重分 170 第268页，共344页 要》 《山东省和枣庄市残疾人事业发展“十 2.00 100.00% 四五”规划》 《枣庄市残疾人事业发展“十 四五”规划》相关要求设立，符合国家法 律法规、发展规划和相关政策，与台儿庄 区残疾人联合会职能职责相匹配 一级 二级 三级 指标 指标 指标 四级指标 指标解释 名 称 分 指标说明 得 分 得分率 得分依据 值 该项目为延续性项目，台儿庄区残联按照 市残联下发《关于做好 2022 年度残疾儿 童康复救助工作的通知》（枣残工委 〔2022〕1 号）、《关于印发〈2022 年全 续上页 续上页 立项程 立项程 序规范 序规范 性（2） 性 2.00 评价要点： 市残疾人康复工作安排〉的通知》（枣残 ①项目是否按照规定的程序申请设立； 联函〔2022〕7 号）、《关于印发〈枣庄 项目申请、设立 ②审批文件、材料是否符合相关要求； 市“如康家园”残疾人之家建设实施方案 过程是否符合相 ③事前是否已经过必要的摸底调研、专 （2022-2025 年）〉的通知》 （枣残联〔2022〕 关要求，用以反 家论证、风险评估、绩效评估、集体决 映和考核项目立 策 残疾人家庭无障碍改造工作的通知》（枣 项的规范情况 评分说明： 残联函〔2022〕11 号）等通知要求，对 以上要素各占 1/3 权重分，每发现一项 辖区内残疾人情况进行摸排调研，确定救 不符合，扣除该项权重分 助对象，整理上报至市残联，经市残联党 2.00 100.00% 10 号）、《关于做好 2022 年度困难重度 组会议研究后，向市财政局申请并批复下 达了《关于下达 2022 年残疾人事业市级 补助资金预算指标的通知》（枣财社指 〔2022〕40 号），项目立项程序规范 171 第269页，共344页 一级 二级 三级 指标 指标 指标 四级指标 指标解释 名 称 分 指标说明 得 分 得分率 得分依据 值 评价要点： ①项目是否有绩效目标； 绩效目 绩效目 标合理 标合理 性（2） 性 2.00 项目所设定的绩 ②项目绩效目标与实际工作内容是否具 效目标是否依据 有相关性； 充分，是否符合 ③项目预期产出效益和效果是否符合正 客观实际，用以 常的业绩水平； 反映和考核项目 ④是否与预算确定的项目投资额或资金 绩效目标与项目 量相匹配 实施的相符情况 评分说明： 项目所设定的绩效目标依据充分，绩效目 2.00 100.00% 标与扶残助学、基本型辅助器具适配、 “如 康家园”残疾人之家建设、残疾人家庭无 障碍改造工作内容高度相关 以上要素各占 1/4 权重分，每发现一项 不符合，扣除该项权重分 续上页 绩效目 标（4） 评价要点： 依据绩效目标设 定的绩效指标是 绩效指 绩效指 标明确 标明确 性（2） 性 否清晰、细化、 2.00 可衡量等，用以 反映和考核项目 绩效目标的明细 化情况 绩效目标设置较合理，与项目实施内容高 ①是否将项目绩效目标细化分解为具体 度相关，符合项目标准要求，绩效指标设 的绩效指标； 置较清晰、细化、可衡量。但个别指标设 ②是否通过清晰、可衡量的指标值予以 体现； ③是否与项目目标任务数或计划数相对 应 置不合理： 1.50 75.00% “如康家园”残疾人之家建设项目，经济 效益指标设置为“提升残疾人之家机构设 施建设”，扶残助学项目，经济效益指标 评分说明： 以上要素各占 1/3 权重分，每发现一项 不符合，扣除该项权重分 172 第270页，共344页 设置为“提高残疾人学生入学率”，指标 归类不正确，应为社会效益指标 一级 二级 三级 指标 指标 指标 四级指标 指标解释 名 称 分 指标说明 得 分 得分率 得分依据 值 评价要点： 项目预算编制是 ①预算编制是否经过科学论证，是否进 否经过科学论 行摸底调研、入户调查； 补助救助类项目：前期进行摸底调研，确 证、有明确标准， ②预算内容与项目内容是否匹配； 预算编 预算编 制科学 制科学 性（2） 性 2.00 资金额度与年度 ③预算额度测算依据是否充分，是否按 目标是否相适 照标准编制； 应，用以反映和 ④预算确定的项目投资额或资金量是否 考核项目预算编 与工作任务相匹配 制的科学性、合 评分说明： 理性情况 以上要素各占 1/4 权重分，每发现一项 定辖区符合条件人员数量，结合枣庄市补 2.00 100.00% 助救助标准对预算进行精准测算； 建设类项目：按枣庄市指标分配及标准测 算。测算依据充分，资金量与工作任务相 匹配 不符合的，扣除该项权重分 续上页 资金投 入（4） 项目资金分配符合《关于下发〈枣庄市救 项目预算资金分 资金分 资金分 配合理 配合理 性（2） 性 2.00 助贫困残疾学生和残疾人家庭子女就学 配是否有测算依 评价要点： 暂行办法）〉的通知》（枣残联〔2011〕 据，与补助单位 ①预算资金分配依据是否充分； 63 号）、《关于印发〈枣庄市“如康家 或地方实际是否 ②资金分配额度是否合理，是否与省、 园”残疾人之家建设实施方案（2022-2025 相适应，用以反 市财权、事权相适应 映和考核项目预 评分说明： 《关于印发〈枣庄市“十四五”困难重度 算资金分配的科 以上要素各占 1/2 权重分，每发现一项 残疾人家庭无障碍改造工作实施方案〉的 学性、合理性情 不符合，扣除该项权重分 通知》（枣残联〔2022〕9 号）等要求， 况 2.00 100.00% 年）〉的通知》（枣残联〔2022〕10 号）、 分配依据充分，分配额度合理，与项目投 资规模相适应 173 第271页，共344页 一级 二级 三级 指标 指标 指标 四级指标 指标解释 名 称 分 指标说明 得 分 得分率 得分依据 值 该项目预算批复 41.67 万元，实际到位资 金 41.67 万元，资金到位率 100%。4 个子 评价要点： 实际到位资金与 资金到 位率 （3） 预算资金的比 资金到 位率 3.00 率，用以反映和 考核资金落实情 况对项目实施的 总体保障程度。 项目资金到位情况：①残疾人家庭无障碍 资金到位率=（实际到位资金/预算资金） 改造项目：预算批复 25 万元，实际到位 ×100% 资金 25 万元，资金到位率 100%。②扶残 实际到位资金：2022 年落实到具体项目 的资金 3.00 100.00% 预算资金：2022 年该项目的预算批复资 助学项目：预算批复 3.87 万元，实际到 位资金 3.87 万元，资金到位率 100%。③ “如康家园”残疾人之家建设项目：预算 金 批复 6 万元，实际到位资金 6 万元，资金 得分=资金到位率×指标分值，最高得分 到位率 100%。④残疾人（成人）基本康 3分 复服务项目：预算批复 6.8 万元，实际到 过程 资金管 位资金 6.8 万元，资金到位率 100% （28） 理（12） 该项目到位资金 41.67 万元，实际支出 35.67 万元，预算执行率 85.6%。4 个子 项目预算执行情况：①残疾人家庭无障碍 评价要点： 预算执 行率 （3） 预算执 行率 3.00 项目预算资金是 预算执行率=（实际支出资金/实际到位 否按照计划执 资金）×100% 行，用以反映或 实际支出资金：2022 年实际支付到相关 考核项目预算执 项目的资金 行情况 得分=预算执行率×指标分值，最高得分 3分 改造项目：到位资金 25 万元，实际支出 25 万元，预算执行率 100%。②扶残助学 2.57 85.67% 项目： 到位资金 3.87 万元，实际支出 3.87 万元，预算执行率 100%。③“如康家园” 残疾人之家建设项目：到位资金 6 万元， 实际支出 0 万元，预算执行率 0。④残疾 人（成人）基本康复服务项目：到位资金 6.8 万元，实际支出 6.8 万元，预算执行 率 100% 174 第272页，共344页 一级 二级 三级 指标 指标 指标 四级指标 指标解释 名 称 分 指标说明 得 分 得分率 得分依据 值 评价要点： ①是否符合国家财经法规和财务管理制 度以及各项补助资金指标文件相关规 续上页 续上页 资金使 资金使 用合规 用合规 性（6） 性 6.00 定。②资金的拨付是否有完整的审批程 资金审批程序合规，评价过程中未发现超 序和手续。③是否符合项目预算批复或 出资金使用范围的支出，不存在截留、挤 合同规定的用途。其中：A.扶残助学项 占、挪用、虚列支出等情况。 目资金，直接补贴给残疾人或其监护人， ①资金审批流程：项目资金需求经区残联 用于帮助家庭生活困难的残疾学生和残 党组会审议通过后，向区政府提交资金拨 疾人家庭子女完成学业；B.“如康家园” 付申请，区政府批复后，由区财政部门从 项目资金使用是 补贴资金，可用于日间照料、辅助性就 预算一体化系统拨付至区残联账户。 否符合相关的财 业、社区康复、助残业务支出；C.辅助 ②资金拨付流程： 务管理制度规 器具经费，用于向符合条件残疾人发放 定，用以反映和 基本型辅助器具；D.康复机构补助资金， 考核项目资金的 主要用于开展康复训练所必需的手术 监护人账户。 规范运行情况 费、辅助器具购置（含安装、调试）以 B.“如康家园”残疾人之家建设项目：截 及“机构、社区和家庭”康复训练、培 至评价日，项目资金尚未拨付至各“如康 训等支出；E.无障碍改造资金，主要用 家园”。 于困难重度残疾人家庭无障碍改造。 C.残疾人家庭无障碍改造与残疾人（成 ④是否存在截留、挤占、挪用、虚列支 人）基本康复服务项目，履行政府采购流 出等情况； 程，根据合同支付条款，验收合格后支付 评分说明： 款项 发现一处扣 0.5 分，扣完为止 一旦发现不合规支出资金占比超过 25%， 该项不得分 175 第273页，共344页 5.50 91.67% A.扶残助学项目：区残联根据审核后的人 员名单，将助学金直接拨付至学生个人或 一级 二级 三级 指标 指标 指标 四级指标 指标解释 名 称 分 指标说明 得 分 得分率 得分依据 值 评价要点： ①主管部门是否制定或具有相应的财务 和业务管理制度，各子项目实施方案； 管理制 管理制 度健全 度健全 性（4） 性 4.00 项目实施单位的 ②“如康家园”、康复机构是否制定补 财务和业务管理 贴资金使用管理办法或机构运行机制， 制度是否健全， 是否制定了个性化的康复训练计划；无 用以反映和考核 障碍改造是否制定了一户一策实施方 财务和业务管理 案； 制度对项目顺利 ③财务和业务管理制度是否合法、合规、 实施的保障情况 完整 按照省、市相关制度组织实施，未结合台 儿庄区单独制定相关制度。 ①业务方面，制定了《“如康家园”残疾 2.00 50.00% 制度》《残疾人事业补助资金管理办法》， 对专项资金进行管理 组织实 以上要素各占 1/3 权重分，每发现一项 施（16） 不符合，扣除该项权重分 评价要点： 项目经党组决策会议研究后实施，决策制 ①是否遵守相关法律法规和相关管理规 项目实施是否符 制度执 制度执 行有效 行有效 性（12） 性 合相关管理规 12.00 定，用以反映和 考核相关管理制 度的有效执行情 况 要求及实施步骤。 ②财务方面，依据区残联《专项资金管理 评分说明： 续上页 人之家建设工作实施方案》，明确了建设 度执行较好，部分项目采取政府采购的形 定。②项目实施流程是否与实施方案或 式公开招标，采购程序合规，项目采购、 业务管理制度相符；项目实施过程档案 验收等档案资料较齐全，但存在部分项目 资料是否齐全并及时归档；③区（市） 残联对康复机构是否进行了监督、管理 和指导，查出问题是否进行了整改。 ④项目资金绩效管理工作是否落实到 位，是否开展了绩效监控和自评工作 评分说明：发现一处扣 0.5 分，扣完为 止 176 第274页，共344页 10.50 87.50% 实施过程资料不完善的问题，如： 残疾人家庭无障碍改造项目，需求状况评 估表填写不完善，缺少评估得分、审核结 果、盖章、日期等；申请登记表缺少照片、 家庭人口数、家庭年收入等基础资料；部 分前后对比表缺少改造前的照片 一级 二级 三级 指标 指标 指标 四级指标 指标解释 名 称 分 实际完 1.50 成率 产出 产出数 （30） 量（9） 得 分 得分率 1.50 100.00% 得分依据 值 扶残助 学项目 指标说明 残疾人学生和残 评价要点： 疾人家庭子女扶 扶残助学金发放人数是否达到计划人 残助学金、励志 数； 助学金发放情 实际完成率=（发放人数/计划人数）× 况，用以反映扶 100% 残助学项目目标 评分说明： 的实现程度 得分=实际完成率×指标分值 扶残助学金计划发放 16 人，实际发放 16 人，完成率 100% 实际完 成率 （9） 残疾人 评价要点： （成人） 残疾人辅助器具 获得配置辅助器具残疾人数是否达到计 基本康 适配服务实施情 划人数 况，用以反映基 完成率=（配置辅助器具残疾人数/计划 项目实 本康复服务经费 人数）×100% 际完成 任务的实现程度 评分说明： 复服务 率 2.50 计划免费发放基本型辅助器具 346 人，实 2.50 100.00% 际发放 346 人，其中市级资金发放 133 人， 完成率 100% 得分=实际完成率×指标分值 177 第275页，共344页 一级 二级 三级 指标 指标 指标 四级指标 指标解释 名 称 分 “如康家园”残 家园”残 疾人之家建设完 疾人之 成情况，用以反 2.50 续上页 映“如康家园” 项目实 残疾人之家建设 际完成 项目目标的实现 率 续上页 得 分 得分率 得分依据 值 “如康 家建设 指标说明 程度 评价要点： “如康家园”建设数量是否达到计划数 实际完成率=（“如康家园”残疾人之家 建设数量/计划建设数量）×100% 计划建设“如康家园”残疾人之家 3 处， 2.50 100.00% 评分说明： 实际完成 3 处，分别为张山子镇如康家 园、涧头集镇如康家园、泥沟镇如康家园， 完成率 100% 得分=实际完成率×指标分值 续上页 残疾人 家庭无 障碍改 造项目 实际完 成率 2.50 困难重度残疾人 评价要点： 家庭实施无障碍 实施无障碍改造困难重度残疾人家庭数 改造完成情况， 量是否达到计划数 用以反映残疾人 完成率=（实施无障碍改造困难重度残疾 家庭无障碍改造 人家庭数量/计划改造数量）×100% 项目目标的实现 评分说明： 程度 得分=完成率×指标分值 178 第276页，共344页 计划实施无障碍改造困难重度残疾人家 2.50 100.00% 庭 920 户，实际改造 985 户，完成率 107.07% 一级 二级 三级 指标 指标 指标 四级指标 指标解释 名 称 分 指标说明 得 分 得分率 得分依据 值 评价要点： 被补助残疾人学生是否符合以下救助范 围： ①扶残助学金： A.新升入高中的残疾学生，按照 1000 元 /人标准发放助学金； B.新考入中专院校的残疾学生，按照 续上页 产出质 量（8） 质量达 标率 （8） 扶残助 学项目 质量达 标率 2.00 2500 元/人的标准发放助学金； 通过查看《2021 年度励志助学项目残疾 被补助残疾人学 C.新考入大中专院校、家庭享受低保待 学生信息统计表》《2021 年度扶残助学 生是否符合救助 遇、父母一方或双方为残疾人的学生， 项目低保残疾人家庭子女信息统计表》 范围，用以反映 按照 1500 元/人标准发放助学金； 和考核扶残助学 ②励志助学金：新考入大专及以上院校 统计表》、入学通知书等资料，未发现不 质量的实现程度 的残疾学生，按照大专 4000 元、本科 6000 符合扶残助学金及励志助学金标准的情 元、硕士研究生 8000 元、博士研究室 况 10000 元的标准发放助学金； 以上助学金均为一次性资助资金，同一 教育阶段内不得重复申请和发放。 质量达标率=（符合补贴条件人员数量/ 实际补贴人员数量）×100% 评分说明： 得分=质量达标率×指标分值 179 第277页，共344页 2.00 100.00% 《2021 年度扶残助学项目残疾学生信息 一级 二级 三级 指标 指标 指标 四级指标 指标解释 名 称 分 残疾人辅助器具 （成人） 产品合格率、适 基本康 配率、主动弃用 2.00 考核残疾人（成 量达标 人）基本康复服 率 务的实现程度 “如康家园”残 疾人之家建设是 家园”残 否达到“六个有” 疾人之 续上页 续上页 率，用以反映和 项目质 “如康 续上页 家建设 2.00 项目质 实现程度 家庭无 标率 分 得分率 得分依据 评价要点： 基本型辅助器具采购完成后，由区残联自 辅助器具产品合格率=（合格产品数/辅 助器具产品总数）×100%； 评分说明：以上要素各占 1/2 权重分， 行组织验收，出具《验收报告单》并由经 2.00 100.00% 办人签字，验收意见“合格”。经查看《辅 助器具配发回访表》，抽查的 15 位残疾 得分=合格率×指标分值+（1-弃用率） 人辅具使用效果均为良好 ×指标分值 评价要点： 是否严格按照《关于山东省“如康家园” 残疾人之家建设验收细则》(鲁残联函 [2021]32 号)和《关于做好 2022 年“如 康家园”建设工作的通知》(鲁残联函 经访谈和现场调研，“如康家园”由镇残 1.00 50.00% [2022]21 号)要求，达到“六个有”标准； 联、区残联联合验收，运行正常。但未见 验收相关资料 质量达标率=（验收合格的“如康家园” 数量/实际建设数量）×100% 评分说明：得分=质量达标率×指标分值 评价要点： 残疾人 质量达 率是否达到计划 考核建设质量的 率 造项目 标准、验收合格 值，用以反映和 量达标 障碍改 得 值 残疾人 复服务 指标说明 2.00 无障碍改造建设 建设工程是否符合《家庭无障碍建设指 工程是否达标， 南》《建筑与市政工程无障碍通用规范》 用以反映和考核 （GB55019-2021）及相关技术标准 康复训练救助质 质量达标率=（验收合格的无障碍改造项 量的实现程度 目数量/实际建设数量）×100% 评分说明：得分=质量达标率×指标分值 180 第278页，共344页 残疾人家庭无障碍改造由镇残联、区残 2.00 100.00% 联、施工单位三方联合验收，每户均附竣 工验收表，验收结论“合格”，残疾人及 亲属意见“满意” 一级 二级 三级 指标 指标 指标 四级指标 指标解释 名 称 分 救助服 完成救助资金拨 3.00 率 付，用以反映和 考核项目时效目 标的实现程度 续上页 产出时 效（5） 得 分 得分率 得分依据 值 是否按时间节点 务及时 指标说明 评价要点： ①扶残助学资金 2022 年 9 月份前发放至 ①扶残助学资金发放及时率； ②辅助器具适配服务及时率； 评分说明： 受益学生或监护人账户； 3.00 100.00% ②残疾人基本型辅助器具需求通过各镇 街上报至区残联，通过集中招标采购，验 以上要素各占 1/2 权重分，得分=及时率 收合格后发放至申请人，发放及时性较好 ×指标分值 完成及 时性 评价要点： （5） 是否按照施工方 工程竣 工及时 率 案要求时间节点 2.00 竣工，用以反映 和考核项目时效 目标的实现程度 ①“如康家园”残疾人之家建设要求 10 ①“如康家园”残疾人之家于 2022 年 10 月底前建设完成； 月底前全面建成，年底前全部投入运行。 ②残疾人家庭无障碍改造实施进度是否 并于 11 月底前将“如康家园”建设年度 符合实施方案建设进度；审核时间是否 在 15 个工作日之内；公示时间不少于 3 2.00 100.00% 工作总结报市残联完成系统数据信息录 入工作。 天 ②残疾人家庭无障碍改造 2022 年 10 月底 评分说明： 前完成；在镇街公示栏进行公示，公示时 以上要素各占 1/2 权重分，得分=及时率 间不少于 3 天 ×指标分值 181 第279页，共344页 一级 二级 三级 指标 指标 指标 四级指标 指标解释 名 称 分 指标说明 得 分 得分率 得分依据 值 评价要点： ①是否对新升入高中的残疾学生，按照 1000 元/人标准发放助学金； 通过查看国库集中支付凭证未发现扶残 ②是否对新考入中专院校的残疾学生， 是否按照政策要 扶残助 学项目 成本控 求救助标准发 2.00 制情况 放，用以反映和 考核项目补贴救 助目标的实现程 度 续上页 产出成 本（8） 成本控 助学金不符合“新升入高中的残疾学生， 按照 2500 元/人的标准发放助学金； 按照 1000 元/人标准发放助学金；新考入 ③是否对新考入大中专院校、家庭享受 中专院校的残疾学生，按照 2500 元/人的 低保待遇、父母一方或双方为残疾人的 学生，按照 1500 元/人标准发放助学金； 2.00 100.00% ④新考入大专及以上院校的残疾学生， 金；新考入大专及以上院校的残疾学生， 研究生 8000 元、博士研究室 10000 元的 按照大专 4000 元、本科 6000 元、硕士研 究生 8000 元的标准发放助学金”的情况 评分说明： （8） 庭享受低保待遇、父母一方或双方为残疾 人的学生，按照 1500 元/人标准发放助学 按照大专 4000 元、本科 6000 元、硕士 标准发放助学金。 制情况 标准发放助学金；新考入大中专院校、家 发现一处不符合救助标准的情况扣 0.2 分，扣完为止 评价要点： 残疾人辅助器具是否按照平均 1000 元/ 残疾人 （成人） 基本康 复服务 成本控 制情况 2.00 是否按照政策要 人的标准适配。 求进行辅助器具 评分说明： 适配，用以反映 1000*（1-25%）≤平均成本≤1000* 和考核项目服务 （1+25%），得全部权重分；1000*（1-50%） 目标的实现程度 ≤平均成本＜1000*（1-25%）或 1000* （1+25%）＜平均成本≤1000*（1+50%）， 得 1/2 权重分；其他情况不得分 182 第280页，共344页 通过查看辅助器具采购资料，购置康复 1.00 50.00% 床、手推车、轮椅等辅助器具，平均成本 500 元/人左右，未达到 0.1 万元/人的标 准 一级 二级 三级 指标 指标 指标 四级指标 指标解释 名 称 分 是否按照建设需 家园”残 家建设 求执行项目资 2.00 标的实现程度 制情况 续上页 金，用以反映和 考核项目建设目 成本控 续上页 续上页 残疾人 是否按照政策要 家庭无 障碍改 造成本 得 分 得分率 2.00 100.00% 得分依据 值 “如康 疾人之 指标说明 求补贴标准发 2.00 放，用以反映和 考核项目救助目 控制情 标的实现程度 况 评价要点： “如康家园”建设资金支出是否合理， 是否符合正常建设支出标准。 评分说明： “如康家园”建设资金均按每处 2 万元的 标准进行补贴 发现一处不符合救助标准的情况扣 0.5 分，扣完为止 评价要点： 经查看 2022 年全区贫困重度残疾人家庭 是否按照户均 2500 元的标准进行无障碍 无障碍改造花名册，改造内容包括坡道、 改造（单户改造标准一般最高不超过户 扶手、轮椅、洗衣机、太阳能等，未超出 均标准 4 倍，最低不少于户均标准 0.2 倍）。 1.00 50.00% “按照户均 2500 元的标准进行无障碍改 造，单户改造标准一般最高不超过户均标 评分说明： 准 4 倍”的要求，但有 323 户无障碍改造 发现一处不符合救助标准的情况扣 0.5 低于“最低不少于户均标准 0.2 倍”的要 分，扣完为止 求 评价要点： 覆盖率=得到基本康复服务的持证残疾 社会效 残疾人 反映有需求的持 人数/有康复需求的持证残疾人数× 基本康 证残疾人和残疾 100%。 儿童接受基本康 评分说明： 复服务情况 覆盖率≥90%，得满分；80%≤覆盖率＜ 效益 项目效 （30） 益（20） 益（12） 复服务 覆盖率 3.00 截至 2022 年底，有康复需求的持证残疾 3.00 90%，得 1/2 权重分；覆盖率＜80%，不 得分 183 第281页，共344页 100.00% 人人数为 586 人，提供康复服务人数 586 人，覆盖率 100% 一级 二级 三级 指标 指标 指标 四级指标 指标解释 名 称 分 指标说明 得 分 得分率 3.00 100.00% 3.00 100.00% 得分依据 值 评价要点： 适配率=得到康复辅助器具适配服务的 残疾人 辅助器 具适配 残疾人数/有康复辅助器具适配需求的 3.00 反映残疾人辅助 残疾人数×100% 器具适配情况 评分说明： 率 截至 2022 年底，有适配需求的人数 111 人，已服务人数 111 人，适配率 100% 适配率≥90%，得满分；80%≤适配率＜ 90%，得 1/2 权重分；适配率＜80%，不 得分 续上页 续上页 续上页 评价要点： 镇（街） 残疾人 服务机 构设置 覆盖率 反映镇（街）残 3.00 疾人服务机构覆 盖情况 乡镇(街道)“如康家园”建设覆盖率是 否达到 100% 评分说明： 覆盖率=100%，得满分；否则按覆盖比例 得分 184 第282页，共344页 截至 2022 年底，台儿庄区共 6 个镇街， 已实现“如康家园”建设全覆盖 一级 二级 三级 指标 指标 指标 四级指标 指标解释 名 称 分 指标说明 得 分 得分率 得分依据 值 ①通过满意度调查问卷“在康复机构接受 康复训练救助后的改善效果”“家庭无障 碍改造服务对生活便利性的改善情况” “辅助器具适配服务对补偿身体功能、提 高生活能力的影响”“扶残助学金、励志 减轻残 续上页 续上页 续上页 疾人及 其家庭 负担 项目实施是否减 3.00 轻了残疾人及其 家庭经济负担 评价要点： 助学金解决上学困难情况”等问题，了解 通过扶残助学、残疾人（成人）基本康 减轻残疾人及其家庭负担程度，经统计， 复服务、“如康家园”残疾人之家建设、 整体改善程度为 91.94%。 残疾儿童康复训练救助、残疾人家庭无 ②评价工作组抽取了 2 处困难残疾人家 障碍改造项目的实施，减轻残疾人及其 家庭经济负担程度。 2.00 66.67% 庭无障碍改造、2 位辅助器具发放残疾人 进行了入户调研，对设备设施申请、发放、 评分说明： 日常使用、满意度情况进行了解，整体效 通过满意度问卷综合评价，效果显著得 3 益较显著。 分，较显著得 2 分，一般得 1 分，不显 A.困难残疾人家庭无障碍改造：运河街道 著得 0 分 石荣海肢体二级残疾，改造项目为扶手、 热水器，现场查看完好、在用，能够解决 残疾人洗澡难的问题。 B.基本辅助器具发放项目：邳庄镇盘龙村 李长安肢体一级残疾，申请辅助器具为轮 椅，现场查看辅助器具保存完好、在用 185 第283页，共344页 一级 二级 三级 指标 指标 指标 四级指标 指标解释 名 称 分 指标说明 得 分 得分率 得分依据 值 评价要点： 通过满意度调查了解残疾人对扶残助 残疾人 政策知 4.00 晓率 残疾人对各项政 学、残疾人（成人）基本康复服务、“如 策的知晓情况， 康家园”残疾人之家建设、残疾儿童康 用以反映项目单 复训练救助、残疾人家庭无障碍改造项 位政策宣传是否 目的政策知晓情况 到位 评分说明：知晓率≥90%，得满分；80% 评价工作组通过线上满意度调查，了解残 4.00 100.00% 疾人对项目政策的知晓情况，经统计，政 策知晓率为 90.51% ≤知晓率＜90%，得 1/2 权重分；知晓率 ＜80%，不得分 评价要点： 评价工作组抽取了 1 处“如康家园”残疾 ①“如康家园”长效机制建立情况，包 人之家进行了现场勘查，对建设情况、管 括“如康家园”长效运行机制、机构和 理情况、日常使用情况、满意度情况进行 服务对象实名制信息管理机制、管理和 了调研：泥沟镇如康家园，依托泥沟镇敬 服务人员定期培训制度、志愿者服务长 老院建设，2022 年 10 月建设完成，服务 效机制、志愿者服务时间储备制度，“如 残疾人 15 人，管理服务人员 2 名，日常 反映提高残疾人 康家园”建设、运行、管理、星级评定 村委成员兼职为残疾人服务。设置康复 基本康复服务能 等系列标准建立情况； 力和水平情况 ②辐射带动周边残疾人居家就业情况； 了护理床、跑步机、手脚训练器等康复器 ③专职管理和服务人员与服务对象的配 具。2022 年开展了两期培训辅助性就业 置比例不低于 1:10； 培训活动。辅助性就业与当地产业相结 ④残疾人康复救助跟踪回访机制建立情 合，开展手工拖鞋加工等，带动周边 30 况； 余名残疾人就业。因麦收时节，现场调研 评分说明：效果显著得 4 分，较显著得 2 时未见康复训练残疾人。后续运营依托财 分，一般得 1 分，不显著得 0 分 政资金支持，无其他资金来源 可持续 续上页 续上页 影响 （8） 依托“如 康家园” 提高残 疾人基 本康复 服务能 力和水 平 4.00 186 第284页，共344页 2.00 50.00% 室、日间照料室、娱乐室等功能室，配备 一级 二级 三级 指标 指标 指标 四级指标 指标解释 名 称 分 2.50 家长满 续上页 满意度 满意度 （10） （10） 残疾人事业发展 分情况，计算有效问卷平均分。 资金中扶残助学 90 分（含）以上，得 2.5 分 项目受益群体的 80 分（含）—90 分，得 1.5 分 满意情况 60 分（含）—80 分，得 1 分 意度 60 分以下，不得分 辅助器 发放满意度调查问卷，统计有效问卷得 具适配 残疾人事业发展 分情况，计算有效问卷平均分。 服务受 资金中辅助器具 90 分（含）以上，得 2.5 分 适配服务受益群 80 分（含）—90 分，得 1.5 分 体的满意情况 60 分（含）—80 分，得 1 分 益残疾 2.50 人满意 度 满意度 得分依据 评价工作组通过线上的方式，向扶残助学 2.50 100.00% 2.50 残疾人事业发展 分情况，计算有效问卷平均分。 资金中家庭无障 90 分（含）以上，得 2.5 分 碍改造受益群体 80 分（含）—90 分，得 1.5 分 的满意情况 60 分（含）—80 分，得 1 分 60 分以下，不得分 187 第285页，共344页 受益学生及其家长发放了调查问卷，线上 填写 13 份，收回有效问卷共计 13 份，经 统计，满意度为 99.62% 评价工作组通过线上、线下的方式，向辅 助器具适配残疾人发放了调查问卷，其中 2.50 100.00% 线下发放问卷 2 份，线上填写 73 份，收 回有效问卷共计 75 份，经统计，满意度 为 97.13% 发放满意度调查问卷，统计有效问卷得 障碍改 残疾人 得分率 60 分以下，不得分 家庭无 造受益 分 发放满意度调查问卷，统计有效问卷得 学项目 生及其 得 值 扶残助 受益学 指标说明 评价工作组通过线上、线下的方式，向家 庭无障碍改造残疾人及家属发放了调查 2.50 100.00% 问卷，其中线下发放问卷 2 份，线上填写 188 份，收回有效问卷共计 190 份，经统 计，满意度为 95.22% 一级 二级 三级 指标 指标 指标 四级指标 指标解释 名 称 分 指标说明 得 分 得分率 得分依据 值 发放满意度调查问卷，统计有效问卷得 康复机 续上页 续上页 续上页 构满意 度 残疾人事业发展 2.50 资金中康复机构 的满意情况 分情况，计算有效问卷平均分。 90 分（含）以上，得 2.5 分 80 分（含）—90 分，得 1.5 分 评价工作组通过线上、线下的方式，向康 2.50 100.00% 60 分（含）—80 分，得 1 分 复机构发放了调查问卷，其中线下发放问 卷 2 份，线上填写 41 份，收回有效问卷 共计 43 份，经统计，满意度为 97.21% 60 分以下，不得分 综合得分 89.07 188 第286页，共344页 89.07% —— 附件 1—6 2022 年枣庄市滕州市残疾人事业发展资金绩效评价得分表 一级 二级 三级 指标 指标 指标 四级指标 指标解释 名 称 分 指标说明 得 分 得分率 得分依据 值 评价要点： ①项目立项是否符合《中华人民共和国 残疾人保障法》《中华人民共和国国民 经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》《国务院关于印 决策 （12） 项目 立项 （4） 立项 发“十四五”残疾人保障和发展规划的 符合法律法 通知》《山东省国民经济和社会发展第 该项目依据《山东省国民经济和社会发展第 十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》 规、相关政策、 十四个五年规划和 2035 年远景目标纲 依据 立项依据 充分 充分性 性（2） 项目立项是否 2.00 发展规划以及 要》以及山东省和枣庄市残疾人事业发 部门职责，用 展“十四五”规划政策要求； 以反映和考核 ②项目立项是否与部门职责范围相符， 项目立项依据 属于部门履职所需； 情况 ③项目是否属于公共财政支持范围，是 否符合支出责任划分原则； ④项目是否与相关部门同类项目或部门 内部相关项目重复 评分说明：以上要素各占 1/4 权重分， 每发现一项不符合，扣除该项权重分 189 第287页，共344页 《山东省和枣庄市残疾人事业发展“十四 2.00 100.00% 五”规划》《枣庄市残疾人事业发展“十四 五”规划》相关要求设立，符合国家法律法 规、发展规划和相关政策，与滕州市残疾人 联合会职能职责相匹配 一级 二级 三级 指标 指标 指标 四级指标 指标解释 名 称 分 指标说明 得 分 得分率 得分依据 值 该项目为延续性项目，滕州市残联按照枣庄 市残联下发《关于做好 2022 年度残疾儿童 康复救助工作的通知》（枣残工委〔2022〕 1 号）、《关于印发〈2022 年全市残疾人康 项目申请、设 立项 立过程是否符 续上 续上 程序 立项程序 页 页 规范 规范性 性（2） 2.00 合相关要求， 用以反映和考 核项目立项的 规范情况 评价要点： 复工作安排〉的通知》（枣残联函〔2022〕 ①项目是否按照规定的程序申请设立； 7 号）、《关于印发〈枣庄市“如康家园” ②审批文件、材料是否符合相关要求； 残疾人之家建设实施方案（2022-2025 年）〉 ③事前是否已经过必要的摸底调研、专 的通知》（枣残联〔2022〕10 号）、《关于 家论证、风险评估、绩效评估、集体决 2.00 100.00% 做好 2022 年度困难重度残疾人家庭无障碍 策 改造工作的通知》（枣残联函〔2022〕11 评分说明： 号）等通知要求，对辖区内残疾人情况进行 以上要素各占 1/3 权重分，每发现一项 摸排调研，确定救助对象，整理上报至枣庄 不符合，扣除该项权重分 市残联，经枣庄市残联党组会议研究后，向 枣庄市财政局申请并批复下达了《关于下达 2022 年残疾人事业市级补助资金预算指标 的通知》（枣财社指〔2022〕40 号），项目 立项程序规范 190 第288页，共344页 一级 二级 三级 指标 指标 指标 四级指标 指标解释 名 称 分 指标说明 得 分 得分率 得分依据 值 评价要点： 绩效 目标 绩效目标 合理 合理性 2.00 性（2） 续上 页 项目所设定的 ①项目是否有绩效目标； 绩效目标是否 ②项目绩效目标与实际工作内容是否具 依据充分，是 有相关性； 项目所设定的绩效目标依据充分，绩效目标 否符合客观实 ③项目预期产出效益和效果是否符合正 与扶残助学、基本型辅助器具适配、“如康 际，用以反映 常的业绩水平； 和考核项目绩 ④是否与预算确定的项目投资额或资金 救助、残疾人家庭无障碍改造工作内容高度 效目标与项目 量相匹配 相关 实施的相符情 评分说明： 况 以上要素各占 1/4 权重分，每发现一项 2.00 100.00% 家园”残疾人之家建设、残疾儿童康复训练 不符合，扣除该项权重分 绩效 目标 绩效目标设置较合理，符合项目标准要求， （4） 绩效 指标 绩效指标 明确 明确性 性（2） 2.00 评价要点： 绩效指标设置较清晰、细化、可衡量。但个 依据绩效目标 ①是否将项目绩效目标细化分解为具体 别指标设置不合理，如； 设定的绩效指 的绩效指标； ①残疾人家庭无障碍改造项目，经济效益指 标是否清晰、 ②是否通过清晰、可衡量的指标值予以 标设置为“困难低保重度残疾人无障碍改造 细化、可衡量 体现； 等，用以反映 ③是否与项目目标任务数或计划数相对 和考核项目绩 应 ②扶残助学项目，年度总体目标设置为“支 效目标的明细 评分说明： 持困难重度残疾人实施家庭无障碍改 化情况 以上要素各占 1/3 权重分，每发现一项 造...”与项目实施内容不符。 不符合，扣除该项权重分 ③残疾儿童康复训练救助项目：未填写成本 1.00 50.00% 后对残疾人家庭影响”，指标归类不正确， 应为社会效益指标。 指标、社会效益等 191 第289页，共344页 一级 二级 三级 指标 指标 指标 四级指标 指标解释 名 称 分 是否经过科学 论证、有明确 预算 标准，资金额 预算编制 科学 科学性 2.00 性（2） 度与年度目标 是否相适应， 用以反映和考 核项目预算编 制的科学性、 续上 页 得 分 得分率 得分依据 值 项目预算编制 编制 指标说明 合理性情况 资金 投入 评价要点： ①预算编制是否经过科学论证，是否进 行摸底调研、入户调查； 补助救助类项目：前期进行摸底调研，确定 ②预算内容与项目内容是否匹配； 辖区符合条件人员数量，结合枣庄市补助救 ③预算额度测算依据是否充分，是否按 照标准编制； 2.00 100.00% ④预算确定的项目投资额或资金量是否 助标准对预算进行精准测算； 建设类项目：按枣庄市指标分配及标准测 算。测算依据充分，资金量与工作任务相匹 与工作任务相匹配 配 评分说明： 以上要素各占 1/4 权重分，每发现一项 不符合的，扣除该项权重分 （4） 项目预算资金 分配是否有测 算依据，与补 资金 助单位或地方 分配 资金分配 合理 合理性 性（2） 2.00 实际是否相适 应，用以反映 和考核项目预 算资金分配的 科学性、合理 项目资金分配符合《关于下发〈枣庄市救助 贫困残疾学生和残疾人家庭子女就学暂行 评价要点： 办法）〉的通知》（枣残联〔2011〕63 号）、 ①预算资金分配依据是否充分； 《关于印发〈枣庄市“如康家园”残疾人之 ②资金分配额度是否合理，是否与省、 市财权、事权相适应 评分说明： 以上要素各占 1/2 权重分，每发现一项 不符合，扣除该项权重分 性情况 2.00 100.00% 家建设实施方案（2022-2025 年）〉的通知》 （枣残联〔2022〕10 号）、《关于印发〈枣 庄市“十四五”困难重度残疾人家庭无障碍 改造工作实施方案〉的通知》 （枣残联〔2022〕 9 号）等要求，分配依据充分，分配额度合 理，与项目投资规模相适应 192 第290页，共344页 一级 二级 三级 指标 指标 指标 四级指标 指标解释 名 称 分 指标说明 得 分 得分率 得分依据 值 该项目预算批复 84.26 万元，实际到位资金 84.26 万元，资金到位率 100%。4 个子项目 资金到位情况： ①残疾人家庭无障碍改造：预算批复 13 万 过程 （28） 资金 资金 管理 到位 （12） 率（3） 资金到位 率 3.00 评价要点： 元，实际到位资金 13 万元，资金到位率 实际到位资金 资金到位率=（实际到位资金/预算资金） 100%。 与预算资金的 ×100% ②残疾儿童康复训练救助资金：预算批复 21 比率，用以反 实际到位资金：2022 年落实到具体项目 万元，实际到位资金 21 万元，资金到位率 映和考核资金 的资金 落实情况对项 预算资金：2022 年该项目的预算批复资 ③扶残助学金：预算批复 11.36 万元，实际 目实施的总体 金 到位资金 11.36 万元，资金到位率 100%。 保障程度。 得分=资金到位率×指标分值，最高得分 ④“如康家园”残疾人之家建设：预算批复 3分 16 万元，实际到位资金 16 万元，资金到位 3.00 100.00% 100%。 率 100%。 ⑤残疾人（成人）基本康复服务经费：预算 批复 22.9 万元，实际到位资金 22.9 万元， 资金到位率 100% 193 第291页，共344页 一级 二级 三级 指标 指标 指标 四级指标 指标解释 名 称 分 指标说明 得 分 得分率 得分依据 值 该项目到位资金 84.26 万元，实际支出 74.46 万元，预算执行率 88.37%。4 个子项 目预算执行情况： ①残疾人家庭无障碍改造项目：到位资金 13 万元，实际支出 13 万元，预算执行率 100%。 ②残疾儿童康复训练救助项目：到位资金 21 评价要点： 续上 续上 页 页 预算 执行 率（3） 预算执行 率 3.00 项目预算资金 预算执行率=（实际支出资金/实际到位 是否按照计划 资金）×100% 执行，用以反 实际支出资金：2022 年实际支付到相关 映或考核项目 项目的资金 预算执行情况 得分=预算执行率×指标分值，最高得分 3分 万元，实际支出 21 万元，预算执行率 100%。 ③扶残助学项目：到位资金 11.36 万元，实 2.65 88.33% 际支出 11.36 万元，预算执行率 100%。 ④“如康家园”残疾人之家建设项目：到位 资金 16 万元，实际支出 8 万元，预算执行 率 50%。级索、北辛、张汪、南沙河资金未 拨付。 ⑤残疾人（成人）基本康复服务项目：到位 资金 22.9 万元，实际支出 21.1 万元，预算 执行率 92.14%。主要原因：按合同约定需预 留 10%的质保金，待半年后无质量问题一次 性结清 194 第292页，共344页 一级 二级 三级 指标 指标 指标 四级指标 指标解释 名 称 分 指标说明 得 分 得分率 得分依据 值 评价要点： 项目资金使用 是否符合相关 资金 续上 续上 使用 资金使用 页 页 合规 合规性 性（6） 的财务管理制 6.00 度规定，用以 反映和考核项 目资金的规范 运行情况 ①是否符合国家财经法规和财务管理制 资金审批程序合规，评价过程中未发现超出 度以及各项补助资金指标文件相关规 资金使用范围的支出，不存在截留、挤占、 定。②资金的拨付是否有完整的审批程 挪用、虚列支出等情况。 序和手续。③是否符合项目预算批复或 （1）资金审批流程：项目资金需求经市残 合同规定的用途。其中：A.扶残助学项 联党组会审议通过后，在预算一体化系统进 目资金，直接补贴给残疾人或其监护人， 行资金申请，由市财政部门从预算一体化系 用于帮助家庭生活困难的残疾学生和残 统拨付至市残联账户。 疾人家庭子女完成学业； （2）资金拨付流程： B.“如康家园”补贴资金，可用于日间 ①扶残助学金项目：市残联审核申请人员名 照料、辅助性就业、社区康复、助残业 单后，由财政待发工资账户直接拨付至学生 务支出；C.辅助器具经费，用于向符合 条件残疾人发放基本型辅助器具； 5.50 91.67% 个人或学生家长； ②“如康家园”残疾人之家建设项目：项目 D.康复机构补助资金，主要用于开展康 建设资金由市残联从预算一体化系统拨付 复训练所必需的手术费、辅助器具购置 至镇街财政账户，由镇街统筹建设。但“如 （含安装、调试）以及“机构、社区和 康家园”各建设镇街，未将建设资金单独核 家庭”康复训练、培训等支出； 算。 E.无障碍改造资金，主要用于困难重度 ③无障碍改造与基本辅助器具，履行政府采 残疾人家庭无障碍改造。 购流程，根据合同支付条款，验收合格后支 ④是否存在截留、挤占、挪用、虚列支 付款项。 出等情况 ④残疾儿童康复训练救助资金：资金拨付到 评分说明：发现一处扣 0.5 分，扣完为 滕州市妇幼保健院，用于开展儿童康复训练 止，一旦发现不合规支出资金占比超过 救助 25%，该项不得分 195 第293页，共344页 一级 二级 三级 指标 指标 指标 四级指标 指标解释 名 称 分 指标说明 得 分 得分率 得分依据 值 评价要点： 项目实施单位 的财务和业务 管理制度是否 管理 制度 管理制度 健全 健全性 健全，用以反 4.00 映和考核财务 和业务管理制 性（4） 度对项目顺利 实施的保障情 况 续上 页 组织 ①主管部门是否制定或具有相应的财务 和业务管理制度，各子项目实施方案； 按照省、市相关制度组织实施，未结合滕州 ②“如康家园”、康复机构是否制定补 市单独制定相关制度。 贴资金使用管理办法或机构运行机制， ①业务方面，制定了《滕州市 2022 年度困 是否制定了个性化的康复训练计划；无 障碍改造是否制定了一户一策实施方 2.00 50.00% 难重度残疾人家庭无障碍改造工作实施方 案》，明确了实施时间、实施流程、任务分 案； 配等。 ③财务和业务管理制度是否合法、合规、 ②财务方面，依据《滕州市残疾人联合会专 完整； 项资金管理办法》，对专项资金进行管理 评分说明：以上要素各占 1/3 权重分， 每发现一项不符合，扣除该项权重分 实施 评价要点： 项目经党组决策会议研究后实施，决策制度 ①是否遵守相关法律法规和相关管理规 执行较好，部分项目采取政府采购的形式公 定。②项目实施流程是否与实施方案或 开招标，采购程序合规，项目档案资料较齐 项目实施是否 业务管理制度相符；项目实施过程档案 全，但部分项目存在实施过程资料不完善的 符合相关管理 资料是否齐全并及时归档； 问题，如：①残疾人家庭无障碍改造项目， 规定，用以反 ③区（市）残联对康复机构是否进行了 映和考核相关 监督、管理和指导，查出问题是否进行 管理制度的有 了整改。 字。②辅助器具部分申请审核表未明确残疾 效执行情况 ④项目资金绩效管理工作是否落实到 类别、残疾等级等。③扶残助学项目：部分 位，是否开展了绩效监控和自评工作 申请表未写明申请理由、申请日期。 评分说明：发现一处扣 0.5 分，扣完为 ④残疾儿童康复训练档案，部分评估记录填 止 写不完整 （16） 制度 执行 有效 性 （12） 制度执行 有效性 12.00 196 第294页，共344页 10.00 83.33% 部分竣工验收表未勾选改造项目情况、未填 写日期；部分回访记录表，缺少回访人员签 一级 二级 三级 指标 指标 指标 四级指标 指标解释 名 称 分 残疾人家庭子 女扶残助学 扶残助学 1.00 完成率 金、励志助学 金发放情况， 用以反映扶残 助学项目目标 的实现程度 产出 （30） 产出 实际 数量 完成 （9） 率（9） 残疾人 残疾人辅助器 （成人） 具适配服务实 基本康复 施情况，用以 服务项目 得 分 得分率 1.00 100.00% 得分依据 值 残疾人学生和 项目实际 指标说明 2.00 反映基本康复 实际完成 服务经费任务 率 的实现程度 评价要点： 扶残助学金发放人数是否达到计划人 数； 实际完成率=（发放人数/计划人数）× 100% 扶残助学金计划发放 60 人，实际发放 60 人， 完成率 100% 评分说明： 得分=实际完成率×指标分值 评价要点： 获得配置辅助器具残疾人数是否达到计 划人数 计划免费发放基本型辅助器具 738 人，实际 完成率=（配置辅助器具残疾人数/计划 2.00 100.00% 人数）×100% 发放 738 人，其中市级资金发放 600 人，完 成率 100% 评分说明： 得分=实际完成率×指标分值 “如康家园” “如康家 园”残疾 人之家建 设项目实 际完成率 2.00 残疾人之家建 评价要点： 设完成情况， “如康家园”建设数量是否达到计划数 用以反映“如 实际完成率=（“如康家园”残疾人之家 康家园”残疾 建设数量/计划建设数量）×100% 人之家建设项 评分说明： 目目标的实现 得分=实际完成率×指标分值 计划建设“如康家园”残疾人之家 8 处，实 2.00 100.00% 际完成 8 处，分别为北辛街道、龙阳镇、东 郭镇、级索镇、南沙河镇、鲍沟镇、张汪镇、 木石镇，完成率 100% 程度 197 第295页，共344页 一级 二级 三级 指标 指标 指标 四级指标 指标解释 名 称 分 指标说明 得 分 得分率 2.00 100.00% 2.00 100.00% 得分依据 值 评价要点： 残疾儿童康复 提供康复服务残疾儿童人数是否达到计 残疾儿童 服务完成情 划数 康复训练 况，用以反映 实际完成率=（提供康复服务残疾儿童人 残疾儿童康复 数/计划人数）×100% 实际完成 训练救助项目 评分说明： 率 目标的实现程 得分=实际完成率×指标分值；该项目只 度 涉及滕州市和市直，其他区（市）该分 救助项目 2.00 利用市级资金计划救助 14 人，实际救助 14 人，完成率 100% 值分配至无障碍改造项目中 续上 续上 续上 页 页 页 困难重度残疾 人家庭实施无 残疾人家 障碍改造完成 庭无障碍 改造项目 实际完成 率 2.00 情况，用以反 映残疾人家庭 无障碍改造项 目目标的实现 程度 评价要点： 实施无障碍改造困难重度残疾人家庭数 量是否达到计划数 完成率=（实施无障碍改造困难重度残疾 人家庭数量/计划改造数量）×100% 评分说明： 得分=完成率×指标分值 198 第296页，共344页 计划实施无障碍改造困难重度残疾人家庭 500 户，实际改造 685 户，完成率 137% 一级 二级 三级 指标 指标 指标 四级指标 指标解释 名 称 分 指标说明 得 分 得分率 得分依据 值 评价要点： 被补助残疾人学生是否符合以下救助范 围： ①接受普通高中教育的贫困残疾学生； 扶残助学 项目质量 1.00 达标率 被补助残疾人 ②接受职业中等教育、普通高等教育的 学生是否符合 贫困残疾学生和贫困残疾人家庭子女； 救助范围，用 ③当年被普通高等院校（含特殊高等院 以反映和考核 校）录取的，接受全日制大学专科（含 扶残助学质量 高职）及以上学历教育的在校残疾人大 的实现程度 学生 评价工作组经过查看《救助贫困残疾学生及 1.00 100.00% 残疾人家庭子女申请表》、入学通知书等资 料，未发现不符合扶残助学金及励志助学金 标准的情况 质量达标率=（符合补贴条件人员数量/ 续上 页 产出 质量 质量 达标 （8） 率（8） 实际补贴人员数量）×100% 评分说明： 得分=质量达标率×指标分值 残疾人辅助器 具产品合格 残疾人 率、适配率、 （成人） 基本康复 服务项目 质量达标 率 主动弃用率， 2.00 用以反映和考 核残疾人（成 人）基本康复 服务的实现程 度 评价要点： ①辅助器具产品合格率=（合格产品数/ 辅助器具产品总数）×100%； ②辅助器具弃用率=（弃用数量/配备数 量）×100% 评分说明： 以上要素各占 1/2 权重分，得分=合格率 ×指标分值+（1-弃用率）×指标分值 199 第297页，共344页 2.00 100.00% 基本型辅助器具采购完成后，由市残联自行 组织验收，验收结果为“合格” 一级 二级 三级 指标 指标 指标 四级指标 指标解释 名 称 分 续上 续上 页 页 页 园”残疾 人之家建 设项目质 量达标率 得 分 得分率 得分依据 值 “如康家 续上 指标说明 2.00 “如康家园” 评价要点： 残疾人之家建 是否严格按照《关于山东省“如康家园” 设是否达到 残疾人之家建设验收细则》(鲁残联函 “六个有”标 [2021]32 号)和《关于做好 2022 年“如 准、验收合格 康家园”建设工作的通知》(鲁残联函 率是否达到计 [2022]21 号)要求，达到“六个有”标准 划值，用以反 质量达标率=（验收合格的“如康家园” 映和考核建设 数量/实际建设数量）×100% 质量的实现程 评分说明： 度 得分=质量达标率×指标分值 200 第298页，共344页 市残联、镇残联联合验收，对家园建设、管 2.00 100.00% 理制度等方面检查评估，8 家“如康家园” 验收结果均为“合格” 一级 二级 三级 指标 指标 指标 四级指标 指标解释 名 称 分 指标说明 得 分 得分率 得分依据 值 评价要点： ①康复救助残疾儿童是否符合以下申请 条件： 申请康复救助的残疾儿童须为持有中华 人民共和国残疾人证且未满十八周岁的 残疾儿童，或者持有符合规定的残疾诊 断证明（诊断报告或病历诊断书）且未 续上 续上 续上 页 页 页 康复机构年终 满七周岁的疑似残疾儿童，并且符合下 残疾儿童康复训练救助资金，通过需求筛查 残疾儿童 救助任务评估 列条件之一： 评估，确定救助对象，滕州市妇幼保健院与 康复训练 考核达标情 具有本市户籍；监护人持有本市居住证 被救助儿童监护人签订康复服务协议，建立 况，用以反映 且纳税一年以上；监护人持有本市居住 质量达标 和考核康复训 证且缴纳社会保险一年以上；监护人持 容、评估标准等。每三个月对救助对象康复 率 练救助质量的 有本市居住证连续三年以上。 状况进行评估，被救助儿童康复情况均有不 实现程度 ②康复机构年终救助任务评估考核结果 同程度的改善 救助项目 1.00 是否达标 质量达标率=（考核结果达标康复机构数 量/康复机构数量）×100% 评分说明： 得分=质量达标率×指标分值；该项目只 涉及滕州市和市直，其他区（市）该分 值分配至无障碍改造项目中 201 第299页，共344页 1.00 100.00% 一人一册救助档案，包含训练日期、训练内 一级 二级 三级 指标 指标 指标 四级指标 指标解释 名 称 分 指标说明 得 分 得分率 2.00 100.00% 得分依据 值 评价要点： 残疾人家 续上 续上 页 页 庭无障碍 改造项目 2.00 质量达标 率 无障碍改造建 建设工程是否符合《家庭无障碍建设指 设工程是否达 南》《建筑与市政工程无障碍通用规范》 标，用以反映 （GB55019-2021）及相关技术标准 和考核康复训 质量达标率=（验收合格的无障碍改造项 练救助质量的 目数量/实际建设数量）×100% 实现程度 评分说明： 由镇残联、市残联、三方机构联合开展验收， 每户均附竣工验收表，验收结论“合格” 得分=质量达标率×指标分值 续上 页 评价要点： 是否按时间节 产出 完成 时效 及时 （5） 性（5） 点完成救助资 救助服务 及时率 3.00 金拨付，用以 反映和考核项 目时效目标的 实现程度 ①扶残助学资金发放及时率； ①扶残助学资金于 2022 年 5 月份已全部发 ②辅助器具适配服务及时率； 放至受益学生或监护人账户。 ③儿童康复训练服务频次、服务时长是 否符合《枣庄市残疾儿童基本康复服务 目录》中相关规定 评分说明： 以上要素各占 1/3 权重分，得分=及时率 ×指标分值 202 第300页，共344页 3.00 100.00% ②辅助器具 2022 年 11 月完成招投标流程， 受疫情影响，2023 年 3 月发放到位； ③残疾儿童康复训练服务时长一年不少于 十个月，单次不少于三小时 一级 二级 三级 指标 指标 指标 四级指标 指标解释 名 称 分 指标说明 得 分 得分率 得分依据 值 评价要点： ①“如康家园”残疾人之家建设要求 10 续上 续上 工程竣工 页 页 及时率 2.00 是否按照施工 月底前建设完成； ①受疫情影响，于 2023 年 3 月 16—17 日对 方案要求时间 ②残疾人家庭无障碍改造实施进度是否 “如康家园”建设情况进行了验收。 节点竣工，用 符合实施方案建设进度；审核时间是否 以反映和考核 在 15 个工作日之内；公示时间不少于 3 项目时效目标 天 工验收；改造信息在各村社区信息栏进行公 的实现程度 评分说明： 示，公示时间不少于 3 天 2.00 100.00% ②残疾人家庭无障碍改造于 2022 年 9 月完 成需求征集，并组织政府采购，11 月完成竣 以上要素各占 1/2 权重分，得分=及时率 ×指标分值 续上 评价要点： 页 产出 成本 （8） 成本 控制 情况 （8） 扶残助学 项目成本 控制情况 1.00 ①是否对正在接受普通高中教育的贫困 通过查看转账明细表未发现扶残助学金不 残疾学生一次性救助 1000 元； 符合“新升入高中的残疾学生，按照 1000 是否按照政策 ②是否对正在接受职业中等教育、高等 元/人标准发放助学金；新考入中专院校的 要求救助标准 教育的贫困残疾学生一次性救助 2500 残疾学生，按照 2500 元/人的标准发放助学 发放，用以反 元； 映和考核项目 ③是否对正在接受职业中等教育、高等 补贴救助目标 教育的贫困残疾人家庭子女一次性救助 元/人标准发放助学金；新考入大专及以上 的实现程度 1500 元。 院校的残疾学生，按照大专 4000 元、本科 评分说明： 6000 元、硕士研究生 8000 元的标准发放助 发现一处不符合救助标准的情况扣 0.2 学金”的情况 分，扣完为止 203 第301页，共344页 1.00 100.00% 金；新考入大中专院校、家庭享受低保待遇、 父母一方或双方为残疾人的学生，按照 1500 一级 二级 三级 指标 指标 指标 四级指标 指标解释 名 称 分 指标说明 得 分 得分率 得分依据 值 评价要点： 是否按照政策 残疾人 要求进行辅助 （成人） 基本康复 2.00 服务成本 续上 续上 页 页 页 以反映和考核 项目服务目标 控制情况 续上 器具适配，用 的实现程度 残疾人辅助器具是否按照平均 1000 元/ 人的标准适配。 通过查看《残疾人辅具政府采购合同》，购 评分说明： 1000*（1-25%）≤平均成本≤1000* 1.00 50.00% （1+25%），得全部权重分；1000*（1-50%） 置康复床、坐便椅、助听器、小推车等辅助 器具，平均成本 500 元/人左右，未达到 0.1 万元/人的标准 ≤平均成本＜1000*（1-25%）或 1000* （1+25%）＜平均成本≤1000*（1+50%）， 得 1/2 权重分；其他情况不得分 “如康家 园”残疾 人之家建 设成本控 制情况 2.00 是否按照建设 评价要点： 需求执行项目 “如康家园”建设资金支出是否合理， 资金，用以反 是否符合正常建设支出标准。 映和考核项目 评分说明： 建设目标的实 发现一处不符合救助标准的情况扣 0.5 现程度 分，扣完为止 204 第302页，共344页 2.00 100.00% “如康家园”建设资金均按每处 2 万元的标 准进行补贴 一级 二级 三级 指标 指标 指标 四级指标 指标解释 名 称 分 指标说明 得 分 得分率 得分依据 值 评价要点： ①脑瘫、智障、听障和孤独症残疾儿童 是否按照政策 康复训练救助标准是否为 1.5 万元/人； 残疾儿童 要求救助标准 ②机构+社区+家庭模式儿童康复训练救 康复训练 发放，用以反 助标准是否为 0.5 万元/人。 映和考核项目 评分说明： 救助目标的实 发现一处不符合救助标准的情况扣 0.2 现程度 分，扣完为止；该项目只涉及滕州市和 救助成本 1.00 控制情况 通过查看《儿童康复训练档案》、财务拨款 1.00 100.00% 明细表，未发现不符合康复训练救助标准的 情况 市直，其他区（市）该分值分配至无障 续上 续上 续上 页 页 页 碍改造项目中 残疾人家 庭无障碍 改造成本 控制情况 2.00 评价要点： 通过查看《滕州市 2022 年度困难低保重度 是否按照政策 是否按照户均 2500 元的标准进行无障碍 残疾人家庭无障碍改造项目审计报告》，改 要求补贴标准 改造（单户改造标准一般最高不超过户 造内容包括坡道、扶手、地面硬化、残疾人 发放，用以反 均标准 4 倍，最低不少于户均标准 0.2 映和考核项目 倍）。 救助目标的实 评分说明： 高不超过户均标准 4 倍”的要求，但有 47 现程度 发现一处不符合救助标准的情况扣 0.5 户无障碍改造低于“最低不少于户均标准 分，扣完为止 0.2 倍”的要求 205 第303页，共344页 1.50 75.00% 专用器械等，未超出“按照户均 2500 元的 标准进行无障碍改造，单户改造标准一般最 一级 二级 三级 指标 指标 指标 四级指标 指标解释 名 称 分 指标说明 得 分 得分率 得分依据 值 评价要点： 反映有需求的 残疾人基 本康复服 持证残疾人和 3.00 务覆盖率 残疾儿童接受 基本康复服务 情况 覆盖率=得到基本康复服务的持证残疾 人数/有康复需求的持证残疾人数× 100%。 截至 2022 年底，有康复需求的持证残疾人 3.00 评分说明： 100.00% 人数为 39,246 人，提供康复服务人数 39,246 人，覆盖率 100% 覆盖率≥90%，得满分；80%≤覆盖率＜ 90%，得 1/2 权重分；覆盖率＜80%，不 得分 评价要点： 效益 （30） 适配率=得到康复辅助器具适配服务的 项目 社会 效益 效益 残疾人辅 （20） （12） 助器具适 反映残疾人辅 3.00 配率 助器具适配情 况 残疾人数/有康复辅助器具适配需求的 残疾人数×100% 3.00 评分说明： 100.00% 截至 2022 年底，有适配需求的人数 1,145 人，已服务人数 1,145 人，适配率 100% 适配率≥90%，得满分；80%≤适配率＜ 90%，得 1/2 权重分；适配率＜80%，不 得分 评价要点： 镇（街） 残疾人服 务机构设 置覆盖率 反映镇（街） 3.00 残疾人服务机 构覆盖情况 乡镇(街道)“如康家园”建设覆盖率是 否达到 100% 截至 2022 年底，滕州市共 21 个镇街，已建 1.71 评分说明： 覆盖率=100%，得满分；否则按覆盖比例 得分 206 第304页，共344页 57.00% 设 12 个镇街的“如康家园”，镇街覆盖率 57.14% 一级 二级 三级 指标 指标 指标 四级指标 指标解释 名 称 分 指标说明 得 分 得分率 得分依据 值 ①通过满意度调查问卷“在康复机构接受康 复训练救助后的改善效果”“家庭无障碍改 造服务对生活便利性的改善情况”“辅助器 具适配服务对补偿身体功能、提高生活能力 续上 续上 续上 页 页 页 减轻残疾 人及其家 庭负担 3.00 评价要点： 的影响”“扶残助学金、励志助学金解决上 通过扶残助学、残疾人（成人）基本康 学困难情况”等问题，了解减轻残疾人及其 复服务、“如康家园”残疾人之家建设、 家庭负担程度，经统计，整体改善程度为 项目实施是否 残疾儿童康复训练救助、残疾人家庭无 94.96%。 减轻了残疾人 障碍改造项目的实施，减轻残疾人及其 及其家庭经济 家庭经济负担程度。 负担 评分说明： 入户调研，对设备设施申请、发放、日常使 通过满意度问卷综合评价，效果显著得 3 用、满意度情况进行了解，整体效益较显著。 分，较显著得 2 分，一般得 1 分，不显 A.困难残疾人家庭无障碍改造：东郭镇丛庄 著得 0 分 丛中存肢体二级残疾，改造项目为轮椅、四 2.00 66.67% ②评价工作组抽取了 3 处困难残疾人家庭无 障碍改造、2 位辅助器具发放残疾人进行了 爪手杖、坐便椅，现场查看完好、在用。 B.基本辅助器具发放项目：东郭镇温庄李英 肢体二级残疾，申请辅助器具为轮椅，现场 查看辅助器具保存完好，正常使用 207 第305页，共344页 一级 二级 三级 指标 指标 指标 四级指标 指标解释 名 称 分 指标说明 得 分 得分率 得分依据 值 评价要点： 通过满意度调查了解残疾人对扶残助 残疾人对各项 残疾人政 策知晓率 政策的知晓情 4.00 况，用以反映 项目单位政策 宣传是否到位 学、残疾人（成人）基本康复服务、“如 康家园”残疾人之家建设、残疾儿童康 复训练救助、残疾人家庭无障碍改造项 目的政策知晓情况 评价工作组通过线上满意度调查，了解残疾 4.00 100.00% 人对项目政策的知晓情况，经统计，政策知 晓率为 94.57% 评分说明： 知晓率≥90%，得满分；80%≤知晓率＜ 90%，得 1/2 权重分；知晓率＜80%，不 得分 续上 续上 页 页 评价要点： 评价工作组抽取了 3 处“如康家园”残疾人 ①“如康家园”长效机制建立情况，包 之家进行了现场勘查，对建设情况、管理情 括“如康家园”长效运行机制、机构和 况、日常使用情况、满意度情况进行了调研。 服务对象实名制信息管理机制、管理和 ①东郭镇石羊山村如康家园，2022 年建设运 服务人员定期培训制度、志愿者服务长 行，日间照料服务残疾人 7 名，服务人员 2 反映提高残疾 效机制、志愿者服务时间储备制度，“如 名。制度建设齐全，包括康复训练室规章制 人基本康复服 康家园”建设、运行、管理、星级评定 务能力和水平 等系列标准建立情况； 情况 ②辐射带动周边残疾人居家就业情况； 配备了杠铃、手脚康复器材、拉练器等康复 ③专职管理和服务人员与服务对象的配 器具。辅助性就业，带动周边 30 余名残疾 置比例不低于 1:10；④残疾人康复救助 人就业，成效较显著。主要对电子元件、橡 跟踪回访机制建立情况； 皮泥、粽叶等就业进行培训，达到 60 人次 评分说明：效果显著得 4 分，较显著得 2 以上。农忙时节，现场勘查时“如康家园” 分，一般得 1 分，不显著得 0 分 未有残疾人，未独立建账 可持 续影 响（8） 依托“如 康家园” 提高残疾 人基本康 复服务能 力和水平 4.00 208 第306页，共344页 2.00 50.00% 度、文娱活动室管理人员职责等。设置手工 制作室、康复训练室、文娱活动室等功能室， 一级 二级 三级 指标 指标 指标 四级指标 指标解释 名 称 分 残疾人事业发 项目受益 展资金中扶残 2.50 家长满意 续上 页 满意 度 度 （10） （10） 况 残疾人事业发 辅助器具 适配服务 受益残疾 展资金中辅助 2.50 意情况 残疾人事业发 家庭无障 益残疾人 满意度 器具适配服务 受益群体的满 人满意度 碍改造受 助学项目受益 群体的满意情 度 满意 得 分 得分率 得分依据 值 扶残助学 学生及其 指标说明 展资金中家庭 2.50 无障碍改造受 益群体的满意 情况 发放满意度调查问卷，统计有效问卷得 分情况，计算有效问卷平均分。 90 分（含）以上，得 2.5 分 80 分（含）—90 分，得 1.5 分 评价工作组通过线上的方式，向扶残助学受 2.50 100.00% 60 分（含）—80 分，得 1 分 益学生及其家长发放了调查问卷，线上填写 40 份，收回有效问卷共计 40 份，经统计， 满意度为 99.5% 60 分以下，不得分 发放满意度调查问卷，统计有效问卷得 分情况，计算有效问卷平均分。 90 分（含）以上，得 2.5 分 80 分（含）—90 分，得 1.5 分 评价工作组通过线上、线下的方式，向辅助 2.50 100.00% 60 分（含）—80 分，得 1 分 器具适配残疾人发放了调查问卷，其中线下 发放问卷 4 份，线上填写 40 份，收回有效 问卷共计 44 份，经统计，满意度为 98.64% 60 分以下，不得分 发放满意度调查问卷，统计有效问卷得 评价工作组通过线上、线下的方式，向家庭 分情况，计算有效问卷平均分。 90 分（含）以上，得 2.5 分 80 分（含）—90 分，得 1.5 分 60 分（含）—80 分，得 1 分 60 分以下，不得分 209 第307页，共344页 无障碍改造残疾人及家属发放了调查问卷， 2.50 100.00% 其中线下发放问卷 3 份，线上填写 49 份， 收回有效问卷共计 52 份，经统计，满意度 为 97.46% 一级 二级 三级 指标 指标 指标 四级指标 指标解释 名 称 分 指标说明 得 分 得分率 得分依据 值 发放满意度调查问卷，统计有效问卷得 续上 续上 续上 康复机构 页 页 页 满意度 2.50 残疾人事业发 分情况，计算有效问卷平均分。 展资金中康复 90 分（含）以上，得 2.5 分 机构的满意情 80 分（含）—90 分，得 1.5 分 况 60 分（含）—80 分，得 1 分 评价工作组通过线上、线下的方式，向康复 2.50 100.00% 机构发放了调查问卷，其中线下发放问卷 8 份，线上填写 10 份，收回有效问卷共计 18 份，经统计，满意度为 100% 60 分以下，不得分 综合得分 88.36 210 第308页，共344页 88.36% —— 附件 1—7 2022 年枣庄市高新区残疾人事业发展资金绩效评价得分表 一级 指标 二级 指标 项目 决策 立项 （12） （4） 三级 指标 四级指标 名称 立项 立项依 依据 据充分 充分 性 性（2） 指标解释 指标说明 项目立项是否符 合法律法规、相 关政策、发展规 划以及部门职 责，用以反映和 考核项目立项依 据情况 评价要点： ①项目立项是否符合《中华人民共和国残疾人保 障法》《中华人民共和国国民经济和社会发展第 十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》《国务 院关于印发“十四五”残疾人保障和发展规划的 通知》《山东省国民经济和社会发展第十四个五 年规划和 2035 年远景目标纲要》以及山东省和枣 庄市残疾人事业发展“十四五”规划政策要求； ②项目立项是否与部门职责范围相符，属于部门 履职所需； ③项目是否属于公共财政支持范围，是否符合支 出责任划分原则； ④项目是否与相关部门同类项目或部门内部相关 项目重复 评分说明： 以上要素各占 1/4 权重分，每发现一项不符合， 扣除该项权重分 得分 得分率 得分依据 100.00% 该项目依据《山东省国民经济和社会发 展第十四个五年规划和 2035 年远景目 标纲要》《山东省和枣庄市残疾人事业 发展“十四五”规划》《枣庄市残疾人 事业发展“十四五”规划》相关要求设 立，符合国家法律法规、发展规划和相 关政策，与高新区社会事务综合服务中 心职能职责相匹配 分值 2.00 211 第309页，共344页 2.00 一级 指标 二级 指标 续上 页 三级 指标 四级指标 指标解释 名称 立项 立项程 程序 序规范 规范 性 性（2） 2.00 2.00 绩效 目标 （4） 绩效 绩效指 指标 标明确 明确 性 性（2） 得分 得分率 得分依据 100.00% 该项目为延续性项目，高新区社会事务综合 服务中心按照市残联下发《关于做好 2022 年度残疾儿童康复救助工作的通知》（枣残 工委〔2022〕1 号）、《关于印发〈2022 年 全市残疾人康复工作安排〉的通知》（枣残 联函〔2022〕7 号）、《关于印发〈枣庄市 “如康家园”残疾人之家建设实施方案 （2022-2025 年）〉的通知》（枣残联〔2022〕 10 号）、《关于做好 2022 年度困难重度残 疾人家庭无障碍改造工作的通知》（枣残联 函〔2022〕11 号）等通知要求，对辖区内残 疾人情况进行摸排调研，确定救助对象，整 理上报至市残联，经市残联党组会议研究 后，向市财政局申请并批复下达了《关于下 达 2022 年残疾人事业市级补助资金预算指 标的通知》（枣财社指〔2022〕40 号），项 目立项程序规范 100.00% 项目所设定的绩效目标依据充分，绩效 目标与扶残助学、基本型辅助器具适配、 “如康家园”残疾人之家建设、残疾人 家庭无障碍改造工作内容高度相关 75.00% 绩效目标设置较合理，与项目实施内容 高度相关，符合项目标准要求，绩效指 标设置较清晰、细化、可衡量。但未设 置可持续影响指标 分值 续上 页 绩效 绩效目 目标 标合理 合理 性 性（2） 指标说明 2.00 项目申请、设立 过程是否符合相 关要求，用以反 映和考核项目立 项的规范情况 项目所设定的绩 效目标是否依据 充分，是否符合 客观实际，用以 反映和考核项目 绩效目标与项目 实施的相符情况 依据绩效目标设 定的绩效指标是 否清晰、细化、 可衡量等，用以 反映和考核项目 绩效目标的明细 化情况 评价要点： ①项目是否按照规定的程序申请设立； ②审批文件、材料是否符合相关要求； ③事前是否已经过必要的摸底调研、专家论证、 风险评估、绩效评估、集体决策 评分说明： 以上要素各占 1/3 权重分，每发现一项不符合， 扣除该项权重分 评价要点： ①项目是否有绩效目标； ②项目绩效目标与实际工作内容是否具有相关性； ③项目预期产出效益和效果是否符合正常的业绩水平； ④是否与预算确定的项目投资额或资金量相匹配 评分说明： 以上要素各占 1/4 权重分，每发现一项不符合，扣除该 项权重分 评价要点： ①是否将项目绩效目标细化分解为具体的绩效指 标； ②是否通过清晰、可衡量的指标值予以体现； ③是否与项目目标任务数或计划数相对应 评分说明：以上要素各占 1/3 权重分，每发现一 项不符合，扣除该项权重分 212 第310页，共344页 2.00 2.00 1.50 一级 指标 二级 指标 三级 指标 四级指标 指标解释 名称 预算 预算编 编制 制科学 科学 性 性（2） 续上 页 资金 资金 过程 资金到 管理 到位 （28） 位率 （12） 率（3） 得分 得分率 得分依据 100.00% 补助救助类项目：前期进行摸底调研， 确定辖区符合条件人员数量，结合枣庄 市补助救助标准对预算进行精准测算； 建设类项目：按枣庄市指标分配及标准 测算。测算依据充分，资金量与工作任 务相匹配 分值 2.00 资金 投入 （4） 资金 资金分 分配 配合理 合理 性 性（2） 指标说明 2.00 3.00 项目预算编制是 评价要点： 否经过科学论 ①预算编制是否经过科学论证，是否进行摸底调研、入 证、有明确标准， 户调查； 资金额度与年度 ②预算内容与项目内容是否匹配； ③预算额度测算依据是否充分，是否按照标准编制； 目标是否相适 应，用以反映和 ④预算确定的项目投资额或资金量是否与工作任务相 考核项目预算编 匹配 制的科学性、合 评分说明：以上要素各占 1/4 权重分，每发现一项不符 合的，扣除该项权重分 理性情况 项目预算资金分 配是否有测算依 评价要点： 据，与补助单位 ①预算资金分配依据是否充分； 或地方实际是否 ②资金分配额度是否合理，是否与省、市财权、 相适应，用以反 事权相适应 映和考核项目预 评分说明： 算资金分配的科 以上要素各占 1/2 权重分，每发现一项不符合， 学性、合理性情 扣除该项权重分 况 实际到位资金与 预算资金的比 率，用以反映和 考核资金落实情 况对项目实施的 总体保障程度。 评价要点： 资金到位率=（实际到位资金/预算资金）×100% 实际到位资金：2022 年落实到具体项目的资金 预算资金：2022 年该项目的预算批复资金 得分=资金到位率×指标分值，最高得分 3 分 213 第311页，共344页 2.00 2.00 100.00% 3.00 100.00% 项目资金分配符合《关于下发〈枣庄市救助 贫困残疾学生和残疾人家庭子女就学暂行 办法）〉的通知》（枣残联〔2011〕63 号）、 《关于印发〈枣庄市“如康家园”残疾人之 家建设实施方案（2022-2025 年）〉的通知》 （枣残联〔2022〕10 号）、《关于印发〈枣 庄市“十四五”困难重度残疾人家庭无障碍 改造工作实施方案〉的通知》 （枣残联〔2022〕 9 号）等要求，分配依据充分，分配额度合 理，与项目投资规模相适应 该项目预算批复 6.34 万元，实际到位资金 6.34 万元，资金到位率 100%。4 个子项目资 金到位情况： ①残疾人家庭无障碍改造项目：预算批复 1 万元，实际到位资金 1 万元，资金到位率 100%。②扶残助学项目：预算批复 0.64 万 元，实际到位资金 0.64 万元，资金到位率 100%。③“如康家园”残疾人之家建设项目： 预算批复 2 万元，实际到位资金 2 万元，资 金到位率 100%。 ④残疾人（成人）基本康复服务项目：预算 批复 2.7 万元，实际到位资金 2.7 万元，资 金到位率 100% 一级 指标 二级 指标 三级 指标 四级指标 指标解释 名称 预算 预算执 执行 行率 率（3） 续上 页 得分 得分率 得分依据 100.00% 该项目到位资金 6.34 万元，实际支出 5.34 万元，预算执行率 84.23%。4 个子项目预算 执行情况： ①残疾人家庭无障碍改造项目：到位资金 1 万元，实际支出 0 万元，预算执行率 0。② 扶残助学项目：到位资金 0.64 万元，实际 支出 0.64 万元，预算执行率 100%。③“如 康家园”残疾人之家建设项目：到位资金 2 万元，实际支出 2 万元，预算执行率 100%。 ④残疾人（成人）基本康复服务项目：到位 资金 2.7 万元，实际支出 2.7 万元，预算执 行率 100% 91.67% 资金审批程序合规，评价过程中未发现 超出资金使用范围的支出，不存在截留、 挤占、挪用、虚列支出等情况。 ①资金审批流程：项目资金需求经区残 联党组会审议通过后，向高新区管委会 提交资金拨付申请，管委会通过后，由 区财政部门从预算一体化系统拨付至高 新区社会事务服务中心。 ②资金拨付流程：A.扶残助学金项目： 根据审核后的人员名单，将助学金直接 拨付至学生个人或学生家长.B.“如康家 园”残疾人之家建设项目：项目建设资 金由社会事务服务中心从预算一体化系 统拨付至如康家园运营机构山东如常信 息科技有限公司。但“如康家园”运营 机构，未将建设资金单独核算。C.无障 碍改造与基本辅助器具，履行政府采购 流程，根据合同支付条款，验收合格后 支付款项 分值 3.00 项目预算资金是 否按照计划执 行，用以反映或 考核项目预算执 行情况 评价要点： 预算执行率=（实际支出资金/实际到位资金）× 100% 实际支出资金：2022 年实际支付到相关项目的资 金 得分=预算执行率×指标分值，最高得分 3 分 项目资金使用是 否符合相关的财 务管理制度规 定，用以反映和 考核项目资金的 规范运行情况 评价要点： ①是否符合国家财经法规和财务管理制度以及各 项补助资金指标文件相关规定。 ②资金的拨付是否有完整的审批程序和手续。 ③是否符合项目预算批复或合同规定的用途。其 中：A.扶残助学项目资金，直接补贴给残疾人或 其监护人，用于帮助家庭生活困难的残疾学生和 残疾人家庭子女完成学业；B.“如康家园”补贴 资金，可用于日间照料、辅助性就业、社区康复、 助残业务支出；C.辅助器具经费，用于向符合条 5.50 件残疾人发放基本型辅助器具；D.康复机构补助 资金，主要用于开展康复训练所必需的手术费、 辅助器具购置（含安装、调试）以及“机构、社 区和家庭”康复训练、培训等支出；E.无障碍改 造资金，主要用于困难重度残疾人家庭无障碍改 造。 ④是否存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况 评分说明：发现一处扣 0.5 分，扣完为止；一旦 发现不合规支出资金占比超过 25%，该项不得分 续上 页 资金 资金使 使用 用合规 合规 性 性（6） 指标说明 6.00 214 第312页，共344页 3.00 一级 指标 二级 指标 三级 指标 四级指标 指标解释 名称 管理 管理制 制度 度健全 健全 性 性（4） 续上 页 组织 实施 （16） 制度 执行 制度执 有效 行有效 性 性 （12） 指标说明 得分 得分率 得分依据 37.50% ①业务方面，按照省、市相关制度组织 实施，未结合高新区单独制定相关制度。 ②管理方面依据《枣庄市高新区社会事 务综合服务中心“三重一大”制度》《政 府采购管理制度》执行，未见专项资金 管理制度。 83.33% 项目经党“三重一大”审议研究后实施， 决策制度执行较好，部分项目采取政府 采购的形式公开招标，采购程序合规， 项目采购、验收等档案资料较齐全，但 部分项目存在实施过程资料不完善的问 题，如：0 ①“如康家园”残疾人之家建设项目， 《如康家园合作协议》未明确签订日期。 ②残疾人家庭无障碍改造项目，部分申 请表缺少照片、残联意见、日期等要素； 部分需求状况评估表未明确评估分值等 要素。 ③扶残助学项目，申请表未填写申请原 因、申请日期等信息。 ④辅助器具缺少辅助器具发放表和回访 记录 分值 4.00 12.00 项目实施单位的 财务和业务管理 制度是否健全， 用以反映和考核 财务和业务管理 制度对项目顺利 实施的保障情况 项目实施是否符 合相关管理规 定，用以反映和 考核相关管理制 度的有效执行情 况 评价要点：①主管部门是否制定或具有相应的财务和业 务管理制度，各子项目实施方案；②“如康家园”、康 复机构是否制定补贴资金使用管理办法或机构运行机 制，是否制定了个性化的康复训练计划；无障碍改造是 1.50 否制定了一户一策实施方案；③财务和业务管理制度是 否合法、合规、完整 评分说明：以上要素各占 1/3 权重分，每发现一项不符 合，扣除该项权重分 评价要点： ①是否遵守相关法律法规和相关管理规定。 ②项目实施流程是否与实施方案或业务管理制度相符； 项目实施过程档案资料是否齐全并及时归档。其中： A.扶残助学项目，经个人申请、资格审查、发放补贴资 金等程序，资格审查资料是否符合要求，《救助贫困残 疾学生及残疾人家庭子女申请表》《救助贫困残疾学生 汇总表》《救助贫困残疾人家庭子女汇总表》填写是否 规范，存档是否齐全；B.残疾人用基本型辅助器具补助 项目，审批程序是否规范，《残疾人辅助器具适配补贴 申请（审批）表》及资格认证资料是否齐全，是否建立 了《辅助器具适配补贴信息台账》，并进行了回访登记； C.“如康家园”残疾人之家建设项目，按照实施方案内 10.00 容建设，履行验收手续，是否建立各项运行机制；D.残 疾儿童康复训练救助项目，是否履行审批程序，是否签 订了康复服务协议，年底是否对康复机构进行考核评 估，考核结果是否与服务费挂钩；康复机构是否建立残 疾人康复训练档案，档案内容是否详细、完整；E.残疾 人家庭无障碍改造项目，是否遵循自愿原则，是否履行 审批、公示公开、验收等程序，申请表、验收表、改造 汇总表等项目档案填写是否规范，归档是否齐全。 ③区（市）残联对康复机构是否进行了监督、管理和指 导，查出问题是否进行了整改。④项目资金绩效管理工 作是否落实到位，是否开展了绩效监控和自评工作 评分说明：发现一处扣 0.5 分，扣完为止 215 第313页，共344页 一级 指标 二级 指标 三级 指标 四级指标 指标解释 名称 扶残助 学项目 实际完 成率 产出 产出 数量 （30） （9） 残疾人 （成 人）基 本康复 服务项 目实际 实际 完成率 完成 “如康 率（9） 家园” 残疾人 之家建 设项目 实际完 成率 残疾人 家庭无 障碍改 造项目 实际完 成率 指标说明 得分 得分率 得分依据 分值 1.50 残疾人学生和残 疾人家庭子女扶 残助学金、励志 助学金发放情 况，用以反映扶 残助学项目目标 的实现程度 评价要点： ①扶残助学金发放人数是否达到计划人数； 实际完成率=（发放人数/计划人数）×100% 评分说明： 得分=实际完成率×指标分值 1.50 100.00% 扶残助学金计划发放 3 人，实际发放 3 人，完成率 100% 2.50 残疾人辅助器具 适配服务实施情 况，用以反映基 本康复服务经费 任务的实现程度 评价要点： 获得配置辅助器具残疾人数是否达到计划人数 完成率=（配置辅助器具残疾人数/计划人数）× 100% 评分说明： 得分=实际完成率×指标分值 2.50 100.00% 计划免费发放基本型辅助器具 9 人，实 际发放 9 人，完成率 100% 2.50 2.50 “如康家园”残 疾人之家建设完 成情况，用以反 映“如康家园” 残疾人之家建设 项目目标的实现 程度 困难重度残疾人 家庭实施无障碍 改造完成情况， 用以反映残疾人 家庭无障碍改造 项目目标的实现 程度 评价要点： “如康家园”建设数量是否达到计划数 实际完成率=（“如康家园”残疾人之家建设数量 /计划建设数量）×100% 评分说明： 得分=实际完成率×指标分值 2.50 100.00% 计划建设“如康家园”残疾人之家 1 处， 实际完成 1 处，为兴城街道如康家园， 完成率 100% 评价要点： 实施无障碍改造困难重度残疾人家庭数量是否达到计 划数 完成率=（实施无障碍改造困难重度残疾人家庭数量/计 划改造数量）×100% 评分说明： 得分=完成率×指标分值 2.50 100.00% 计划实施无障碍改造困难重度残疾人家 庭 20 户，实际改造 39 户，完成率 195% 216 第314页，共344页 一级 指标 二级 指标 三级 指标 四级指标 名称 扶残助 学项目 质量达 标率 续上 页 产出 质量 （8） 质量 达标 残疾人 率（8） （成 人）基 本康复 服务项 目质量 达标率 “如康 家园” 残疾人 之家建 设项目 质量达 标率 指标解释 指标说明 被补助残疾人学 生是否符合救助 范围，用以反映 和考核扶残助学 质量的实现程度 评价要点： 被补助残疾人学生是否符合以下救助范围： ①扶残助学金： A.新升入高中的残疾学生，按照 1000 元/人标准发放助 学金；B.新考入中专院校的残疾学生，按照 2500 元/人 的标准发放助学金；C.新考入大中专院校、家庭享受低 保待遇、父母一方或双方为残疾人的学生，按照 1500 元/人标准发放助学金； ②励志助学金：新考入大专及以上院校的残疾学生，按 照大专 4000 元、本科 6000 元、硕士研究生 8000 元、 博士研究室 10000 元的标准发放助学金； 以上助学金均为一次性资助资金，同一教育阶段内不得 重复申请和发放。 质量达标率=（符合补贴条件人员数量/实际补贴人员数 量）×100% 评分说明：得分=质量达标率×指标分值 得分 得分率 得分依据 100.00% 评价工作组经过查看《救助贫困残疾学 生及残疾人家庭子女申请表》、入学通 知书、残疾人证、资金拨付等资料，未 发现不符合扶残助学金及励志助学金标 准的情况 2.00 100.00% 基本型辅助器具采购完成后，由高新区 社会事务服务中心自行组织验收，并出 具《假肢适配服务项目验收单》，验收 结果为“合格” 1.00 50.00% 经访谈，“如康家园”建设由社会事务 综合服务中心进行验收，但未见验收相 关资料，现场查看符合“六个有”标准 分值 2.00 2.00 2.00 残疾人辅助器具 评价要点： 产品合格率、适 辅助器具产品合格率=（合格产品数/辅助器具产 配率、主动弃用 品总数）×100%； 率，用以反映和 评分说明： 考核残疾人（成 以上要素各占 1/2 权重分，得分=合格率×指标分 人）基本康复服 值+（1-弃用率）×指标分值 务的实现程度 “如康家园”残 评价要点： 疾人之家建设是 是否严格按照《关于山东省“如康家园”残疾人 否达到“六个有” 之家建设验收细则》(鲁残联函[2021]32 号)和《关 标准、验收合格 于做好 2022 年“如康家园”建设工作的通知》(鲁 率是否达到计划 残联函[2022]21 号)要求，达到“六个有”标准 值，用以反映和 质量达标率=（验收合格的“如康家园”数量/实 考核建设质量的 际建设数量）×100% 实现程度 评分说明：得分=质量达标率×指标分值 217 第315页，共344页 2.00 一级 指标 二级 指标 续上 页 三级 指标 续上 页 四级指标 指标解释 名称 残疾人 家庭无 障碍改 造项目 质量达 标率 救助服 务及时 率 续上 页 产出 时效 （5） 产出 成本 （8） 得分 得分率 得分依据 2.00 无障碍改造建设 工程是否达标， 用以反映和考核 康复训练救助质 量的实现程度 评价要点： 建设工程是否符合《家庭无障碍建设指南》《建 筑与市政工程无障碍通用规范》（GB55019-2021） 2.00 及相关技术标准；质量达标率=（验收合格的无障 碍改造项目数量/实际建设数量）×100% 评分说明：得分=质量达标率×指标分值 100.00% 由镇残联、社会事务综合服务中心、施 工单位联合开展验收，每户均附竣工验 收表，验收结论“合格” 3.00 是否按时间节点 完成救助资金拨 付，用以反映和 考核项目时效目 标的实现程度 评价要点： ①扶残助学资金发放及时率； ②辅助器具适配服务及时率； 评分说明：以上要素各占 1/2 权重分，得分=及时 率×指标分值 100.00% ①扶残助学资金于 2022 年 6 月份发放至 受益学生或监护人账户。 ②残疾人基本型辅助器具需求通过各镇 街上报至社会事务综合服务中心，通过 集中招标采购，验收合格后发放至申请 人，发放及时性较好 是否按照施工方 案要求时间节点 竣工，用以反映 和考核项目时效 目标的实现程度 评价要点： ①“如康家园”残疾人之家建设要求 10 月底前建 设完成； ②残疾人家庭无障碍改造实施进度是否符合实施 2.00 方案建设进度；审核时间是否在 15 个工作日之内； 公示时间不少于 3 天 评分说明：以上要素各占 1/2 权重分，得分=及时 率×指标分值 100.00% ①“如康家园”残疾人之家于 2022 年 10 月底前全面建成，11 月底前全部投入 运行。 ②残疾人家庭无障碍改造于 2022 年 10 月底前完成。在街道信息栏进行公示， 公示时间达到不少于 3 天的标准 是否按照政策要 求救助标准发 放，用以反映和 考核项目补贴救 助目标的实现程 度 评价要点：①是否对新升入高中的残疾学生，按照 1000 元/人标准发放助学金；②是否对新考入中专院校的残 疾学生，按照 2500 元/人的标准发放助学金；③是否对 新考入大中专院校、家庭享受低保待遇、父母一方或双 方为残疾人的学生，按照 1500 元/人标准发放助学金； ④新考入大专及以上院校的残疾学生，按照大专 4000 元、本科 6000 元、 硕士研究生 8000 元、博士研究室 10000 元的标准发放助学金。 评分说明：发现一处不符合救助标准的情况扣 0.2 分， 扣完为止 100.00% 通过查看拨付金额明细表未发现扶残助学 金不符合“新升入高中的残疾学生，按照 1000 元/人标准发放助学金；新考入中专院 校的残疾学生，按照 2500 元/人的标准发放 助学金；新考入大中专院校、家庭享受低保 待遇、父母一方或双方为残疾人的学生，按 照 1500 元/人标准发放助学金；新考入大专 及以上院校的残疾学生，按照大专 4000 元、 本科 6000 元、硕士研究生 8000 元的标准发 放助学金”的情况 分值 完成 及时 性（5） 工程竣 工及时 率 成本 控制 情况 （8） 扶残助 学项目 成本控 制情况 指标说明 2.00 2.00 218 第316页，共344页 3.00 2.00 一级 指标 二级 指标 三级 指标 四级指标 名称 残疾人 （成 人）基 本康复 服务成 本控制 情况 续上 页 续上 页 续上 页 “如康 家园”残 疾人之 家建设 成本控 制情况 残疾人 家庭无 障碍改 造成本 控制情 况 残疾人 基本康 复服务 覆盖率 项目 社会 效益 效益 效益 （30） （20） （12） 残疾人 辅助器 具适配 率 指标解释 指标说明 2.00 是否按照政策要 求进行辅助器具 适配，用以反映 和考核项目服务 目标的实现程度 评价要点： 残疾人辅助器具是否按照平均 1000 元/人的标准 适配。 评分说明：1000*（1-25%）≤平均成本≤1000* （1+25%），得全部权重分；1000*（1-50%）≤平 均成本＜1000*（1-25%）或 1000*（1+25%）＜平 均成本≤1000*（1+50%），得 1/2 权重分；其他 情况不得分 2.00 是否按照建设需 求执行项目资 金，用以反映和 考核项目建设目 标的实现程度 评价要点： “如康家园”建设资金支出是否合理，是否符合 正常建设支出标准。 评分说明：发现一处不符合救助标准的情况扣 0.5 分，扣完为止 2.00 是否按照政策要 求补贴标准发 放，用以反映和 考核项目救助目 标的实现程度 3.00 反映有需求的持 证残疾人和残疾 儿童接受基本康 复服务情况 3.00 反映残疾人辅助 器具适配情况 得分 得分率 得分依据 0.00 0.00% 通过查看买卖合同，实际购置的半足假 肢、小腿假肢、大腿假肢、髋离断假肢， 单价在 4600-7500 元 2.00 100.00% “如康家园”建设资金均按每处 2 万元 的标准进行补贴 75.00% 通过查看度残疾人家庭无障碍改造资料，改 造内容包括轮椅、扶手、护理床等，未超出 “按照户均 2500 元的标准进行无障碍改造， 单户改造标准一般最高不超过户均标准 4 倍”的要求，但有部分无障碍改造低于“最 低不少于户均标准 0.2 倍”的要求 3.00 100.00% 截至 2022 年底，有康复需求的持证残疾 人人数为 96 人，提供康复服务人数 96 人，覆盖率 100% 3.00 100.00% 截至 2022 年底，有适配需求的人数 79 人，已服务人数 79 人，适配率 100% 分值 评价要点： 是否按照户均 2500 元的标准进行无障碍改造（单 户改造标准一般最高不超过户均标准 4 倍，最低 不少于户均标准 0.2 倍）。 评分说明：发现一处不符合救助标准的情况扣 0.5 分，扣完为止 评价要点： 覆盖率=得到基本康复服务的持证残疾人数/有康 复需求的持证残疾人数×100%。 评分说明：覆盖率≥90%，得满分；80%≤覆盖率 ＜90%，得 1/2 权重分；覆盖率＜80%，不得分 评价要点： 适配率=得到康复辅助器具适配服务的残疾人数/ 有康复辅助器具适配需求的残疾人数×100% 评分说明：适配率≥90%，得满分；80%≤适配率 ＜90%，得 1/2 权重分；适配率＜80%，不得分 219 第317页，共344页 1.50 一级 指标 二级 指标 三级 指标 四级指标 名称 续上 页 续上 页 减轻残 疾人及 其家庭 负担 可持 残疾人 续影 政策知 响（8） 晓率 指标说明 得分 得分率 得分依据 反映镇（街）残 疾人服务机构覆 盖情况 评价要点： 乡镇(街道)“如康家园”建设覆盖率是否达到 100% 评分说明： 覆盖率=100%，得满分；否则按覆盖比例得分 2.00 66.67% 截至 2022 年底，高新区共 3 个街道，已 完成 2 家“如康家园”残疾人之家建设， 覆盖率 66.67% 66.67% ①通过满意度调查问卷“在康复机构接受康 复训练救助后的改善效果”“家庭无障碍改 造服务对生活便利性的改善情况”“辅助器 具适配服务对补偿身体功能、提高生活能力 的影响”“扶残助学金、励志助学金解决上 学困难情况”等问题，了解减轻残疾人及其 家庭负担程度，经统计，整体改善程度为 90%。 ②评价工作组抽取了 1 处困难残疾人家庭无 障碍改造、1 位辅助器具发放残疾人进行了 入户调研，对设备设施申请、发放、日常使 用、满意度情况进行了解，整体效益较显著。 A.困难残疾人家庭无障碍改造，兴仁街道匡 腰村薛传真肢体三级残疾，改造项目为轮 椅，现场查看轮椅保存完好、未拆封使用。 B.基本辅助器具发放项目，兴仁街道匡山腰 村王令尧肢体二级残疾，申请辅助器具为双 小腿假肢，现场查看使用情况良好，为基本 生活提供较好的辅助作用 0.00% 评价工作组通过线上满意度调查，了解 残疾人对项目政策的知晓情况，经统计， 政策知晓率为 75.56% 分值 镇（街） 残疾人 服务机 3.00 构设置 覆盖率 续上 页 指标解释 3.00 4.00 项目实施是否减 轻了残疾人及其 家庭经济负担 评价要点： 通过扶残助学、残疾人（成人）基本康复服务、 “如康家园”残疾人之家建设、残疾儿童康复训 练救助、残疾人家庭无障碍改造项目的实施，减 轻残疾人及其家庭经济负担程度。 评分说明： 通过满意度问卷综合评价，效果显著得 3 分，较 显著得 2 分，一般得 1 分，不显著得 0 分 残疾人对各项政 策的知晓情况， 用以反映项目单 位政策宣传是否 到位 评价要点： 通过满意度调查了解残疾人对扶残助学、残疾人 （成人）基本康复服务、“如康家园”残疾人之 家建设、残疾儿童康复训练救助、残疾人家庭无 障碍改造项目的政策知晓情况 评分说明：知晓率≥90%，得满分；80%≤知晓率 ＜90%，得 1/2 权重分；知晓率＜80%，不得分 220 第318页，共344页 2.00 0.00 一级 指标 二级 指标 续上 页 续上 页 三级 指标 续上 页 四级指标 名称 依托 “如康 家园” 提高残 疾人基 本康复 服务能 力和水 平 扶残助 学项目 受益学 生及其 家长满 意度 辅助器 具适配 满意 满意 服务受 度 度 益残疾 （10） （10） 人满意 度 家庭无 障碍改 造受益 残疾人 满意度 指标解释 指标说明 4.00 反映提高残疾人 基本康复服务能 力和水平情况 评价要点： ①“如康家园”长效机制建立情况，包括“如康 家园”长效运行机制、机构和服务对象实名制信 息管理机制、管理和服务人员定期培训制度、志 愿者服务长效机制、志愿者服务时间储备制度， “如康家园”建设、运行、管理、星级评定等系 列标准建立情况； ②辐射带动周边残疾人居家就业情况； ③专职管理和服务人员与服务对象的配置比例不 低于 1:10； ④残疾人康复救助跟踪回访机制建立情况 评分说明：效果显著得 4 分，较显著得 2 分，一 般得 1 分，不显著得 0 分 2.50 残疾人事业发展 资金中扶残助学 项目受益群体的 满意情况 发放满意度调查问卷，统计有效问卷得分情况，计算有 效问卷平均分。 90 分（含）以上，得 2.5 分 80 分（含）—90 分，得 1.5 分 60 分（含）—80 分，得 1 分 60 分以下，不得分 2.50 残疾人事业发展 资金中辅助器具 适配服务受益群 体的满意情况 发放满意度调查问卷，统计有效问卷得分情况， 计算有效问卷平均分。 90 分（含）以上，得 2.5 分 80 分（含）—90 分，得 1.5 分 60 分（含）—80 分，得 1 分 60 分以下，不得分 2.50 残疾人事业发展 资金中家庭无障 碍改造受益群体 的满意情况 发放满意度调查问卷，统计有效问卷得分情况，计算有 效问卷平均分。 90 分（含）以上，得 2.5 分 80 分（含）—90 分，得 1.5 分 60 分（含）—80 分，得 1 分 60 分以下，不得分 得分 得分率 得分依据 50.00% 评价工作组抽取了 1 处“如康家园”残 疾人之家进行了现场勘察，对建设情况、 管理情况、日常使用情况、满意度情况 进行了调研。兴城街道如康家园，依托 兴城街道老年人日间照料中心建设， 2022 年 10 月建设完成，专职管理人员 5 名，日间照料 0 人。设置文娱活动室、 康复室、辅助就业室等功能室，配备了 护理床、平衡双杠、手脚训练器等康复 器具。开展手工技能辅助性就业培训， 带动周边残疾人就业。现场勘查时如康 家园未见康复训练残疾人。后续运营依 托区财政资金支持，无其他资金来源 0.00% 评价工作组通过线上的方式，向扶残助 学受益学生及其家长发放了调查问卷， 收回有效问卷 0 份 100.00% 评价工作组通过线上、线下的方式，向 辅助器具适配残疾人发放了调查问卷， 其中线下发放问卷 1 份，线上填写 17 份，收回有效问卷共计 18 份，经统计， 满意度为 96.67% 100.00% 评价工作组通过线上、线下的方式，向 家庭无障碍改造残疾人及家属发放了调 查问卷，其中线下发放问卷 1 份，线上 填写 2 份，收回有效问卷共计 3 份，经 统计，满意度为 92% 分值 221 第319页，共344页 2.00 0.00 2.50 2.50 一级 指标 续上 页 二级 指标 续上 页 三级 指标 续上 页 四级指标 名称 康复机 构满意 度 指标解释 指标说明 残疾人事业发展 资金中康复机构 的满意情况 发放满意度调查问卷，统计有效问卷得分情况， 计算有效问卷平均分。 90 分（含）以上，得 2.5 分 80 分（含）—90 分，得 1.5 分 60 分（含）—80 分，得 1 分 60 分以下，不得分 得分 得分率 得分依据 2.50 100.00% 评价工作组通过线上、线下的方式，向 康复机构发放了调查问卷，其中线下发 放问卷 1 份，线上填写 1 份，收回有效 问卷共计 2 份，经统计，满意度为 98.33% 80.50 80.50% —— 分值 2.50 综合得分 222 第320页，共344页 附件 2—1 2022 年枣庄市残疾人事业发展资金 调查问卷及分析 （扶残助学受益学生及家长） 1.您所在区（市）是？ 选 项 小 计 比 例 A.市中区 2 1.9% B.薛城区 7 6.67% C.峄城区 22 20.95% D.台儿庄区 13 12.38% E.山亭区 21 20% F.滕州市 40 38.1% G.高新区 0 0% 本题有效填写人次 105 2.您符合的救助范围是？ 选 项 A.普通高中教育的贫困残疾 学生 B.职业中等教育、普通高等教 育的贫困残疾学生和贫困残 疾人家庭子女 C.当年被普通高等院校（含特 殊高等院校）录取的，接受全 日制大学专科（含高职）及以 上学历教育的在校残疾人大 学生 本题有效填写人次 小 计 比 例 39 37.14% 40 38.1% 26 24.76% 105 223 第321页，共344页 3.您认为扶残助学金、励志助学金的申请程序？ 选 项 小 计 比 例 A.复杂 3 2.86% B.适当 45 42.86% C.简单 57 54.29% 本题有效填写人次 105 4.扶残助学金、励志助学金发放是否准时？ 选 项 小 计 比 例 A.是 101 96.19% B.否 4 3.81% 本题有效填写人次 105 5.扶残助学金、励志助学金是否解决了上学困难问题？ 选 项 小 计 比 例 A.是 96 91.43% B.否 9 8.57% 本题有效填写人次 105 6.您是否了解“如康家园”残疾人之家？ 选 项 小 计 比 例 A.了解 80 76.19% B.听说过 21 20% C.不了解 4 3.81% 本题有效填写人次 105 224 第322页，共344页 7.您认为“如康家园”开展的日间照料、辅助性就业、 社区康复等服务，能否满足残疾人需求？ 选 项 小 计 比 例 A.完全能 59 56.19% B.基本能 43 40.95% C.不能 1 0.95% D.不了解 2 1.9% 本题有效填写人次 105 8.您对助学金的发放金额是否满意？ 选 项 小 计 比 例 A.满意 100 95.24% B.较满意 5 4.76% C.一般 0 0% D.不满意 0 0% 本题有效填写人次 105 9.您对助学金申请资格审查公开透明度是否满意？ 选 项 小 计 比 例 A.满意 104 99.05% B.较满意 1 0.95% C.一般 0 0% D.不满意 0 0% 本题有效填写人次 105 225 第323页，共344页 10.您对助学金按时、足额发放情况是否满意？ 选 项 小 计 比 例 A.满意 103 98.1% B.较满意 1 0.95% C.一般 0 0% D.不满意 1 0.95% 本题有效填写人次 105 11.您对“如康家园”残疾人之家是否满意？ 选 项 小 计 比 例 A.满意 96 91.43% B.较满意 9 8.57% C.一般 0 0% D.不满意 0 0% 本题有效填写人次 105 226 第324页，共344页 附件 2—2 2022 年枣庄市残疾人事业发展资金 调查问卷及分析 （康复机构） 1.您所在区（市）是？ 选 项 小 计 比 例 A.市中区 29 23.77% B.薛城区 4 3.28% C.峄城区 2 1.64% D.台儿庄区 43 35.25% E.山亭区 24 19.67% F.滕州市 18 14.75% G.高新区 2 1.64% 本题有效填写人次 122 2.您认为定点康复机构的申请程序？ 选 项 小 计 比 例 A.复杂 3 2.46% B.适当 54 44.26% C.简单 65 53.28% 本题有效填写人次 122 227 第325页，共344页 3.您所在的康复机构的条件能否满足服务对象规模？ 选 项 小 计 比 例 A.能够满足 109 89.34% B.基本满足 13 10.66% C.有待完善 0 0% D.不能满足 0 0% 本题有效填写人次 122 4.您所在的康复机构专职管理和服务人员与服务对象的 配置比例是否不低于 1:10? 选 项 小 计 比 例 A.是 108 88.52% B.否 14 11.48% 本题有效填写人次 122 5.您所在的康复机构配备的管理服务人员专业能力和服 务态度？ 选 项 小 计 比 例 A.好 113 92.62% B.较好 9 7.38% C.一般 0 0% D.不好 0 0% 本题有效填写人次 122 228 第326页，共344页 6.您认为残疾人在康复机构接受康复训练救助后的改善 效果？ 选 项 小 计 比 例 A.显著 106 86.89% B.较显著 15 12.3% C.一般 1 0.82% D.不显著 0 0% 本题有效填写人次 122 7.您对定点康复机构的申请、评审流程是否满意？ 选 项 小 计 比 例 A.满意 115 94.26% B.较满意 7 5.74% C.一般 0 0% D.不满意 0 0% 本题有效填写人次 122 8.您对定点康复机构评审认定公示公开情况是否满意？ 选 项 小 计 比 例 A.满意 117 95.9% B.较满意 5 4.1% C.一般 0 0% D.不满意 0 0% 本题有效填写人次 122 229 第327页，共344页 9.您对救助资金到位及时性是否满意？ 选 项 小 计 比 例 A.满意 109 89.34% B.较满意 9 7.38% C.一般 4 3.28% D.不满意 0 0% 本题有效填写人次 122 10.您对救助资金的救助标准是否满意？ 选 项 小 计 比 例 A.满意 113 92.62% B.较满意 9 7.38% C.一般 0 0% D.不满意 0 0% 本题有效填写人次 122 230 第328页，共344页 附件 2—3 2022 年枣庄市残疾人事业发展资金 调查问卷及分析 （家庭无障碍改造受益残疾人） 1.您所在区（市）是？ 选 项 小 计 比 例 A.市中区 23 7.08% B.薛城区 3 0.92% C.峄城区 35 10.77% D.台儿庄区 190 58.46% E.山亭区 19 5.85% F.滕州市 52 16% G.高新区 3 0.92% 本题有效填写人次 325 2.您的家庭经济状况？ 选 项 小 计 比 例 A.非困难家庭 51 15.69% B.低收入家庭 146 44.92% C.低保家庭 105 32.31% D.特困家庭 23 7.08% 本题有效填写人次 325 231 第329页，共344页 3.您认为残疾人家庭无障碍改造的申请审批程序？ 选 项 小 计 比 例 A.复杂 12 3.69% B.适当 141 43.38% C.简单 172 52.92% 本题有效填写人次 325 4.您认为家庭无障碍改造能否解决“出门难、如厕难、 洗澡难”等基本需求？ 选 项 小 计 比 例 A.完全能 187 57.54% B.基本能 121 37.23% C.一般 17 5.23% D.不能 0 0% 本题有效填写人次 325 5.您认为家庭无障碍改造服务对生活便利性的改善情 况？ 选 项 小 计 比 例 A.很大 199 61.23% B.较大 101 31.08% C.一般 25 7.69% D.未改善 0 0% 本题有效填写人次 325 232 第330页，共344页 6.您是否了解“如康家园”残疾人之家？ 选 项 小 计 比 例 A.了解 210 64.62% B.听说过 102 31.38% C.不了解 13 4% 本题有效填写人次 325 7.你认为“如康家园”开展的日间照料、辅助性就业、 社区康复等服务，能否满足残疾人需求？ 选 项 小 计 比 例 A.完全能 183 56.31% B.基本能 132 40.62% C.不能 0 0% D.不了解 10 3.08% 本题有效填写人次 325 8.您对家庭无障碍改造施工过程及验收是否满意？ 选 项 小 计 比 例 A.满意 265 81.54% B.较满意 44 13.54% C.一般 16 4.92% D.不满意 0 0% 本题有效填写人次 325 233 第331页，共344页 9.您对家庭无障碍改造公示公开工作是否满意？ 选 项 小 计 比 例 A.满意 269 82.77% B.较满意 44 13.54% C.一般 11 3.38% D.不满意 1 0.31% 本题有效填写人次 325 10.您对家庭无障碍设施与辅助器具适配衔接是否满 意？ 选 项 小 计 比 例 A.满意 272 83.69% B.较满意 39 12% C.一般 14 4.31% D.不满意 0 0% 本题有效填写人次 325 11.您对后续维修维护服务是否满意？ 选 项 小 计 比 例 A.满意 267 82.15% B.较满意 42 12.92% C.一般 16 4.92% D.不满意 0 0% 本题有效填写人次 325 234 第332页，共344页 12.您对“如康家园”残疾人之家是否满意？ 选 项 小 计 比 例 A.满意 269 82.77% B.较满意 38 11.69% C.一般 17 5.23% D.不满意 1 0.31% 本题有效填写人次 325 235 第333页，共344页 附件 2—4 2022 年枣庄市残疾人事业发展资金 调查问卷及分析 （辅助器具适配受益残疾人） 1.您所在区（市）是？ 选 项 小 计 比 例 A.市中区 31 9.14% B.薛城区 49 14.45% C.峄城区 94 27.73% D.台儿庄区 75 22.12% E.山亭区 28 8.26% F.滕州市 44 12.98% G.高新区 18 5.31% 本题有效填写人次 339 2.您的家庭经济状况？ 选 项 小 计 比 例 A.非困难家庭 80 23.6% B.低收入家庭 148 43.66% C.低保家庭 75 22.12% D.特困家庭 36 10.62% 本题有效填写人次 339 236 第334页，共344页 3.您认为基本型辅助器具补贴的申请程序？ 选项 小计 比例 A.复杂 14 4.13% B.适当 100 29.5% C.简单 225 66.37% 本题有效填写人次 339 4.辅助器具补贴发放是否及时？ 选 项 小 计 比 例 A.是 326 96.17% B.否 13 3.83% 本题有效填写人次 339 5.您认为辅助器具适配服务对补偿身体功能、提高生活 能力的影响？ 选 项 小 计 比 例 A.很大 259 76.4% B.较大 61 17.99% C.一般 17 5.01% D.没有 2 0.59% 本题有效填写人次 339 6.您是否有辅助器具弃用的情况？ 选 A.有 项 小 计 比 51 例 15.04% 237 第335页，共344页 选 项 小 计 B.没有 288 本题有效填写人次 339 比 例 84.96% 7.您是否了解“如康家园”残疾人之家？ 选 项 小 计 比 例 A.了解 275 81.12% B.听说过 55 16.22% C.不了解 9 2.65% 本题有效填写人次 339 8.你认为“如康家园”开展的日间照料、辅助性就业、 社区康复等服务，能否满足残疾人需求？ 选 项 小 计 比 例 A.完全能 207 61.06% B.基本能 111 32.74% C.不能 17 5.01% D.不了解 4 1.18% 本题有效填写人次 339 9.您对基本型辅助器具申请资格审查公开透明度是否满 意？ 选 项 小 计 比 例 A.满意 303 89.38% B.较满意 29 8.55% 238 第336页，共344页 选 项 小 计 比 例 C.一般 5 1.47% D.不满意 2 0.59% 本题有效填写人次 339 10.您对辅助器具配发、指导使用服务是否满意？ 选 项 小 计 比 例 A.满意 307 90.56% B.较满意 26 7.67% C.一般 6 1.77% D.不满意 0 0% 本题有效填写人次 339 11.您对辅助器具日常使用情况是否满意？ 选 项 小 计 比 例 A.满意 309 91.15% B.较满意 24 7.08% C.一般 4 1.18% D.不满意 2 0.59% 本题有效填写人次 339 12.您对“如康家园”残疾人之家是否满意？ 选 项 小 计 比 例 A.满意 295 87.02% B.较满意 31 9.14% C.一般 10 2.95% 239 第337页，共344页 选 项 小 计 D.不满意 3 本题有效填写人次 339 比 例 0.88% 240 第338页，共344页 附件 3 2022 年度枣庄市残疾人事业发展资金绩效评价发现问题清单 问题分类 决策存在的问题 序 号 项目责任单位 问题描述 1 枣庄市残疾人联合会 部分子项目目标缺少产出和效益的量化。如残疾人（成人）基本康复服务项目绩效目标设置为“为残疾人开展辅 助器具适配服务，补偿身体功能，提高生活质量，建立信心，重返社会” 2 山亭区残疾人联合会 个别指标设置不合理，如“如康家园”残疾人之家建设项目，质量指标设置为“补助发放按时完成”；残疾人（成 人）基本康复服务项目质量指标设置为“年度任务完成率” 3 市中区残疾人联合会 1.缺少可持续影响指标。 2.个别指标值设置保守，如残疾人家庭无障碍改造数量，指标值为“不少于 100 户”，实际完成 520 户，完成率 520%；获得配置辅助器具的残疾人人数，指标值为“不少于 66 人”，实际完成 121 人，完成率 183.33% 4 薛城区残疾人联合会 未见绩效目标相关资料 5 峄城区残疾人联合会 个别指标设置不合理，残疾人（成人）基本康复服务项目质量指标设置为“年度任务完成率”；“如康家园”残 疾人之家建设项目质量指标设置为“补助发放按时完成”；扶残助学项目经济效益指标设置为“提高残疾人学生 入学率”，指标归类不正确，应为社会效益指标 6 台儿庄区残疾人联合会 个别指标设置不合理，“如康家园”残疾人之家建设项目经济效益指标设置为“提升残疾人之家机构设施建设”、 扶残助学项目，经济效益指标设置为“提高残疾人学生入学率”，指标归类不正确，应为社会效益指标 7 滕州市残疾人联合会 个别指标设置不合理，如残疾人家庭无障碍改造项目，经济效益指标设置为“困难低保重度残疾人无障碍改造后 对残疾人家庭影响”，指标归类不正确，应为社会效益指标；扶残助学项目年度总体目标设置为“支持困难重度 残疾人实施家庭无障碍改造...”与项目实施内容不符；残疾儿童康复训练救助项目，未填写成本指标、社会效 益指标等 8 高新区社会事务综合服 务中心 未设置可持续影响指标 241 第339页，共344页 问题分类 序 号 项目责任单位 1 山亭区残疾人联合会 2 市中区残疾人联合会 3 薛城区残疾人联合会 过程存在的问题 4 5 问题描述 1.预算执行率低，项目到位资金 36.22 万元，实际支出 11.12 万元，预算执行率 30.7%。 2.“如康家园”残疾人之家建设项目：截至评价日，项目资金尚未拨付至各“如康家园”；残疾人家庭无障碍改 造项目与残疾人（成人）基本康复服务项目，根据合同支付条款，验收合格后支付款项。但目前项目资金拨付进 度较慢，不符合合同约定的支付条款。 3.按照省、市相关制度组织实施，未结合市中区单独制定相关制度。业务方面，制定了“如康家园”以及无障碍 改造项目实施方案，但方案较简单，未细分建设时间，未明确建设验收标准、细则等。 4.残疾人家庭无障碍改造项目，部分申请表缺少照片、区残联意见、改造家庭满意度等要素；部分需求状况评估 表未明确残疾人生活自由度、社会参与度、评估分值等要素。扶残助学项目，申请表未填写申请标准、区市残联 意见等信息。辅助器具采购履约验收单未写明验收时间，缺少辅助器具发放表和回访记录 1.“如康家园”各建设镇街未将建设资金单独核算。 2.按照省、市相关制度组织实施，未结合市中区单独制定相关制度。 3.残疾人家庭无障碍改造项目，部分申请表缺少照片、日期等要素；部分需求状况评估表未明确评估分值、缺少 审核结果盖章等。辅助器具部分申请批复表未明确家庭经济状况、户口类别；采购合同未明确日期 1.项目到位资金 23.37 万元，实际支出 21.37 万元，预算执行率 91.44%。 2.“如康家园”运营机构，未将建设资金单独核算。截至评价日，“如康家园”资金拨付进度较慢，仅拨付了 50%。 3.按照省、市相关制度组织实施，未结合薛城区单独制定相关制度。 4.残疾人家庭无障碍改造项目，未附改造前后照片；部分申请登记表、竣工验收表缺少盖章、日期等；采购合同 未明确合同签订日期。辅助器具未见发放、签收相关资料。扶残助学项目，申请表审核意见栏缺少盖章与日期。 峄城区残疾人联合会 1.“如康家园”各建设镇街或机构，未将建设资金单独核算。 2.按照省、市相关制度组织实施，未结合峄城区单独制定相关制度。业务方面，制定了《“如康家园”残疾人之 家建设实施方案（2022-2025）》，明确了建设目标、建设要求，但未明确建设时间、验收细则等。 3.残疾人家庭无障碍改造项目，未见需求状况评估表，部分登记验收表缺少残疾人照片、改造前后对比照片；项 目验收报告，到货日期及验收日期未填写 台儿庄区残疾人联合会 1.项目到位资金 41.67 万元，实际支出 35.67 万元，预算执行率 85.6%。 2.截至评价日，项目资金尚未拨付至各“如康家园”。 3.按照省、市相关制度组织实施，未结合台儿庄区单独制定相关制度。 4.残疾人家庭无障碍改造项目，需求状况评估表填写不完善，缺少评估得分、审核结果、盖章、日期等；申请登 记表缺少照片、家庭人口数、家庭年收入等基础资料；部分前后对比表缺少改造前的照片 242 第340页，共344页 问题分类 序 号 项目责任单位 6 滕州市残疾人联合会 7 高新区社会事务综合服 务中心 1 山亭区残疾人联合会 2 市中区残疾人联合会 3 薛城区残疾人联合会 4 峄城区残疾人联合会 续上页 产出存在的问题 5 台儿庄区残疾人联合会 问题描述 1.项目到位资金 84.26 万元，实际支出 74.46 万元，预算执行率 88.37%。 2.“如康家园”各建设镇街，未将建设资金单独核算。 3.按照省、市相关制度组织实施，未结合滕州市单独制定相关制度。 4.残疾人家庭无障碍改造项目，部分竣工验收表未勾选改造项目情况、未填写日期；部分回访记录表，缺少回访 人员签字。辅助器具部分申请审核表未明确残疾类别、残疾等级等。扶残助学项目，部分申请表未写明申请理由、 申请日期。残疾儿童康复训练档案，部分评估记录填写不完整 1.“如康家园”运营机构，未将建设资金单独核算。 2.业务方面按照省、市相关制度组织实施，未结合高新区单独制定相关制度。管理方面未见专项资金管理制度。 3.“如康家园”残疾人之家建设项目《如康家园合作协议》未签订日期。残疾人家庭无障碍改造项目，部分申请 表缺少照片、残联意见、日期等要素；部分需求状况评估表未明确评估分值等要素。扶残助学项目，申请表未填 写申请原因、申请日期等信息。辅助器具缺少发放表和回访记录 1.采购的辅助器具中护理床单价为 1500 元、轮椅 460 元、护理垫 400 元、四角拐 40 元等，平均成本 500 元/人 左右，未达到 0.1 万元/人的标准。 2.残疾人家庭无障碍改造项目，未超出“按照户均 2500 元的标准进行无障碍改造，单户改造标准一般最高不超 过户均标准 4 倍”的要求，但有 99 户无障碍改造低于“最低不少于户均标准 0.2 倍”的要求 残疾人家庭无障碍改造项目，未超出“按照户均 2500 元的标准进行无障碍改造，单户改造标准一般最高不超过 户均标准 4 倍”的要求，但有 267 户无障碍改造低于“最低不少于户均标准 0.2 倍”的要求 1.未见“如康家园”验收单等相关资料。 2.未见残疾人家庭无障碍改造公开公示相关资料。 3.查看辅助器具政府采购合同及辅助器具适配表，采购的功能座便轮椅、铝合金腋拐、铝合金框式助行器、儿童 带轮助行器等辅助器具，平均成本 600 元/人左右，未达到 0.1 万元/人的标准。 4.残疾人家庭无障碍改造项目，未超出“按照户均 2500 元的标准进行无障碍改造，单户改造标准一般最高不超 过户均标准 4 倍”的要求，但有 96 户无障碍改造低于“最低不少于户均标准 0.2 倍”的要求 1.购置的辅助器具有护理床、手摇三轮车、四爪手杖、座便椅、购物车、腋拐等，平均成本 500 元/人左右，未 达到 0.1 万元/人的标准。 2.残疾人家庭无障碍改造项目，未超出“按照户均 2500 元的标准进行无障碍改造，单户改造标准一般最高不超 过户均标准 4 倍”的要求，但有 1 户无障碍改造低于“最低不少于户均标准 0.2 倍”的要求 1.经访谈和现场调研，“如康家园”由区残联、镇残联联合验收，但未见验收相关资料。 2.查看辅助器具采购资料，购置康复床、手推车、轮椅等辅助器具，平均成本 500 元/人左右，未达到 0.1 万元/人的标准。 3.残疾人家庭无障碍改造项目，未超出“按照户均 2500 元的标准进行无障碍改造，单户改造标准一般最高不超过户均标准 4 倍”的要求，但有 323 户无障碍改造低于“最低不少于户均标准 0.2 倍”的要求 243 第341页，共344页 问题分类 序 号 项目责任单位 6 滕州市残疾人联合会 7 高新区社会事务综合服 务中心 1 山亭区残疾人联合会 2 市中区残疾人联合会 续上页 效益存在的问题 问题描述 1.购置的辅助器具有护理床、手摇三轮车、四爪手杖、座便椅、购物车、腋拐等，平均成本 500 元/人左右，未 达到 0.1 万元/人的标准。 2.残疾人家庭无障碍改造项目，未超出“按照户均 2500 元的标准进行无障碍改造，单户改造标准一般最高不超 过户均标准 4 倍”的要求，但有 47 户无障碍改造低于“最低不少于户均标准 0.2 倍”的要求 1.“如康家园”由高新区社会事务综合服务中心进行验收，但未见验收相关资料。 2.查看买卖合同，实际购置的半足假肢、小腿假肢、大腿假肢、髋离断假肢，单价在 4600-7500 元，超出均价 0.1 万元/人的适配标准。 3.残疾人家庭无障碍改造项目，未超出“按照户均 2500 元的标准进行无障碍改造，单户改造标准一般最高不超 过户均标准 4 倍”的要求，但有部分无障碍改造低于“最低不少于户均标准 0.2 倍”的要求 1.对残疾人家庭无障碍改造、辅助器具发放残疾人进行了入户调研，对设备设施申请、发放、日常使用、满意度 情况进行了解，整体效益为较显著。存在以下问题： 基本辅助器具发放，城头镇荒沟村张永瑞肢体二级残疾，脑梗偏瘫，申请辅助器具为轮椅，现场查看辅助器具保 存完好，但不经常使用；城头镇荒沟村张永忠肢体二级残疾，脑梗偏瘫，申请辅助器具为轮椅，现场查看辅助器 具保存完好，一直放在储藏室未使用。 2.对 2 处“如康家园”残疾人之家进行了现场调研 （1）山亭区城头镇如康家园，专职管理人员 2 名，日常村委成员兼职为残疾人服务，服务人员力量相对薄弱， 现场勘查时如康家园未见康复训练、日间照料、辅助就业残疾人，后续运营依托镇政府资金支持，无其他资金来 源。 （2）山亭区西集镇如康家园，后续运营依托镇政府资金支持，无其他资金来源 1.对残疾人家庭无障碍改造、辅助器具发放残疾人进行了入户调研，整体效益较显著。存在以下问题： （1）残疾人家庭无障碍改造，孟庄镇小尚岩村任泽芝肢体二级残疾，改造项目洗浴坐便两用椅、低位灶台，现 场查看低位灶台保存完好在用，洗浴坐便两用椅未拆封使用；孟庄镇焦庄周常玲肢体二级残疾，改造项目洗浴坐 便两用椅、太阳能，现场查看太阳能保存完好在用，洗浴坐便两用椅保存完好、不常使用。 （2）基本辅助器具，焦庄社区刘培兰肢体残疾，申请辅助器具为轮椅，现场查看辅助器具保存完好，但未经常 使用。 2.通过满意度调查，残疾人对项目政策知晓率为 88.98%。 3.对 2 处“如康家园”残疾人之家进行了现场调研 （1）孟庄镇如康家园未有专职管理人员，日常村委成员兼职为残疾人服务，服务人员力量相对薄弱，配备了轮 椅、手脚康复器材、手部训练器等康复器具，但数量不多。后续运营依托区残联资金支持，无其他资金来源。 （2）垎塔埠街道如康家园，后续运营依托区残联资金支持，无其他资金来源 244 第342页，共344页 问题分类 序 号 项目责任单位 3 薛城区残疾人联合会 4 峄城区残疾人联合会 5 台儿庄区残疾人联合会 6 滕州市残疾人联合会 7 高新区社会事务综合服 务中心 续上页 备 问题描述 1.对残疾人家庭无障碍改造、辅助器具发放残疾人进行了入户调研，整体效益较显著。 2.常庄镇如康家园，未挂“如康家园”标识，未见相关制度上墙，未见康复训练、日间照料、辅助就业残疾人。 3.残疾人家庭无障碍改造受益残疾人满意度为 86.67% 1.通过满意度调查问卷“康复训练救助后的改善效果”“家庭无障碍改造服务对生活便利性的改善情况”“辅助 器具适配服务对补偿身体功能、提高生活能力的影响”“扶残助学金、励志助学金解决上学困难情况”等问题， 了解减轻残疾人及其家庭负担程度，经统计，整体改善程度为 88.86%。 2.通过满意度调查，残疾人对项目政策知晓率为 89.56%。 3.阴平镇西白山西村如康家园现场勘查时未见康复训练、日间照料、辅助就业残疾人，后续运营依托镇政府资金 支持，无其他资金来源 1.对残疾人家庭无障碍改造、辅助器具发放残疾人进行了入户调研，整体效益较显著。 2.泥沟镇如康家园，现场勘查时未见康复训练、日间照料、辅助就业残疾人，后续运营依托财政资金支持，无其 他资金来源 1.截至 2022 年底，滕州市共 21 个镇街，已建设 12 个镇街的“如康家园”，镇街覆盖率 57.14%。 2.对残疾人家庭无障碍改造、辅助器具发放残疾人进行了入户调研，整体效益较显著。 3.对“如康家园”残疾人之家进行了现场调研 （1）东郭镇石羊山村、龙阳镇如康家园，现场勘查时未见康复训练、日间照料、辅助就业残疾人。 （2）级索康立如康家园，残疾人档案未建立，协议未签署，账目未建立 1.截至 2022 年底，高新区共 3 个街道，已完成 2 家“如康家园”残疾人之家建设，覆盖率 66.67%。 2.对残疾人家庭无障碍改造、辅助器具发放残疾人进行了入户调研，整体效益较显著。残疾人家庭无障碍改造， 兴仁街道匡腰村薛传真肢体三级残疾，改造项目为轮椅，现场查看轮椅保存完好、未拆封使用。 3.通过满意度调查，残疾人对项目政策知晓率为 75.56%。 4.兴城街道如康家园，现场勘查时未见康复训练、日间照料、辅助就业残疾人，后续运营依托区财政资金支持， 无其他资金来源。 5.通过线上的方式，向扶残助学受益学生及其家长进行问卷调查，收回有效问卷 0 份 注：无 245 第343页，共344页 附件 4 2022 年枣庄市残疾人事业发展资金使用情况及项目完成情况表 残疾人家庭无障碍改造 残疾儿童康复训练救助 扶残助学 “如康家园”残疾人之家建设 残疾人（成人）基本康复服务 总资金使用情况（万元） 序 号 区 （市)/ 单位 资金使用情况（万元） 年度预 算批复 总金额 年度 到位 总金 额 年度 预算 执行 总金 额 完成情况（户） 总预算 执行率 年度 预算 批复 资金 年度 预算 到位 资金 年度 预算 执行 资金 年度预 算执行 率 任务 数量 完成 数量 资金使用情况（万元） 完成情况（人） 完成率 年度 预算 批复 资金 年度 预算 到位 资金 年度 预算 执行 资金 年度预 算执行 率 任务 数量 完成 数量 资金使用情况（万元） 完成情况（人） 完成率 年度 预算 批复 资金 年度 预算 到位 资金 年度 预算 执行 资金 年度预 算执行 率 任务 数量 完成 数量 资金使用情况（万元） 完成情况（处） 完成率 年度 预算 批复 资金 年度 预算 到位 资金 年度 预算 执行 资金 年度预 算执行 率 任务 数量 完成 数量 资金使用情况（万元） 完成情况（人） 完成率 年度 预算 批复 资金 年度 预算 到位 资金 年度 预算 执行 资金 年度预 算执行 率 任务 数量 完成 数量 完成率 1 市中区 32.54 32.54 32.51 99.91% 13.00 13.00 12.97 99.77% 500 520 104.00% —— —— —— —— —— —— —— 4.94 4.94 4.94 100.00% 27 27 100.00% 8.00 8.00 8.00 100.00% 4 4 100.00% 6.60 6.60 6.60 100.00% 66 121 183.33% 2 薛城区 23.37 23.37 21.37 91.44% 8.00 8.00 8.00 100.00% 300 300 100.00% —— —— —— —— —— —— —— 1.17 1.17 1.17 100.00% 6 6 100.00% 4.00 4.00 2.00 50.00% 2 2 133.33% 10.20 10.20 10.20 100.00% 194 194 100.00% 289 （市 级资 金 130） 346 （市 级资 金 133） 252 （市 级资 金 140） 289 （市 级资 金 130） 346 （市 级资 金 133） 252 （市 级资 金 140） 3 峄城区 21.66 21.66 21.66 100.00% 2.00 2.00 2.00 100.00% 30 51 170.00% —— —— —— —— —— —— —— 4.06 4.06 4.06 100.00% 21 21 100.00% 10.00 10.00 10.00 100.00% 5 5 100.00% 5.60 5.60 5.60 100.00% 4 台儿庄 区 41.67 41.67 35.67 85.60% 25.00 25.00 25.00 100.00% 920 985 107.07% —— —— —— —— —— —— —— 3.87 3.87 3.87 100.00% 16 16 100.00% 6.00 6.00 0.00 0.00% 3 3 100.00% 6.80 6.80 6.80 100.00% 5 山亭区 36.22 36.22 11.12 30.70% 13.00 13.00 5.10 39.22% 500 500 100.00% —— —— —— —— —— —— —— 6.02 6.02 6.02 100.00% 29 29 100.00% 12.00 12.00 0.00 0.00% 6 6 100.00% 5.20 5.20 0.00 0.00% 6 滕州市 84.26 84.26 74.46 88.37% 13.00 13.00 13.00 100.00% 500 685 137.00% 21.00 21.00 21.00 100.00% 100.00% 11.36 11.36 11.36 100.00% 60 60 100.00% 16.00 16.00 8.00 50.00% 8 8 100.00% 22.90 22.90 21.10 92.14% 738 738 100.00% 7 高新区 6.34 6.34 5.34 84.23% 1.00 1.00 0.00 0.00% 20 39 195.00% —— —— —— —— —— 0.64 0.64 0.64 100.00% 3 3 100.00% 2.00 2.00 2.00 100.00% 1 1 100.00% 2.70 2.70 2.70 100.00% 9 9 100.00% 39.5 39.5 22.15 100.00% —— —— —— —— —— —— —— 39.50 39.50 22.15 56.08% 27 34 125.93% —— —— —— —— —— —— —— —— —— —— —— —— —— —— —— —— —— —— —— —— —— 39.5 39.5 21.5 100.00% —— —— —— —— —— —— —— 39.50 39.50 21.50 54.43% 38 38 100.00% —— —— —— —— —— —— —— —— —— —— —— —— —— —— —— —— —— —— —— —— —— 325.06 325.06 245.78 75.61% 75.00 75.00 66.07 88.09% 2,770 3,080 111.19% 100.00 100.00 64.65 64.65% 79 86 108.86% 32.06 32.06 32.06 100.00% 100.00% 58.00 58.00 30.00 51.72% 100.00% 60.00 60.00 53.00 88.33% 1,894 1,949 102.90% 8 9 枣庄市 精神卫 生院 枣庄市 妇幼保 健院 合 计 14 —— 14 —— 备注：1.枣庄市精神卫生中心、枣庄市妇幼保健院预算结余资金分别为 17.35 万元、18 万元，该部分资金全部于年底收回。 2.残疾人家庭无障碍改造、扶残助学、“如康家园”残疾人之家建设任务数量为市残联分配任务数；残疾儿童康复训练救助资金、残疾人（成人）基本康复服务经费任务数量为实施单位上报数 246 第344页，共344页 162 162 29 29 100.00% 100.00% 100.00%