《高教资讯》2021年第13~14期（总第325~326期）.pdf

高教资讯 2021 年第13/14 期（总 第325/326 期） 出版日期：2021 年7 月30 日 主管：山东省高等教育学会 本 期 要 目 教育部等：推进教育新型基础设施建设… 1 推 进 智 慧 教 育 面 临 的 结 构 性 困 境 ………………1 未 来 高等 教育 教学 的趋 势和 关 键 技术 实践 …3 教育部：高校碳中和科技创新行动计划………4 主办：济南大学高教研究院 教育部、中央网信办、国家发改委、工信部、财政部、中国人民银行： 推 进教 育 新 型 基 础设施 建 设 构建 高 质量 教 育 支 撑体 系 近日，教育部等六部门印发《关于推进教育新型基础设施建设构建高质量教育支撑体系的 指导意见》。教育新型基础设施是以新发展理念为引领，以信息化为主导，面向教育高质量发 展需要，聚焦信息网络、平台体系、数字资源、智慧校园、创新应用、可信安全等六大方面的 新型基础设施体系。教育新型基础设施建设（“教育新基建”）是国家新基建的重要组成部分， 要深入应用 5G、人工智能、大数据、云计算、区块链等新一代信息技术，加强部际协同、部省 联动和区域协调，统筹传统基建与新基建，推动线上线下融合发展。教育新基建的建设目标： 到 2025 年，基本形成结构优化、集约高效、安全可靠的教育新型基础设施体系，建设教育专 网和“互联网+教育”大平台，为教育高质量发展提供数字底座。其中，新网络、新平台、新 安全属于信息基础设施，是支撑教育信息化发展的“基石”；新资源、新校园是在此基础上， 孕育出具有教育行业特色的基础设施；新应用则从教学、评价、研训、管理等四大场景进行布 局，探索信息技术推动教育改革的路径。 ▲推进教育公平，是教育新基建的应有之义。《意见》出台后，舆论普遍对新基建推进教 育公平寄予厚望。如果在推进教育新基建的时候布局不当，有可能加大数字鸿沟。应列出专项 经费，确保薄弱地区和学校的相关建设。 ▲网络安全问题，如安全威胁、攻击行为、不良网站和信息、个人隐私数据处理不当等， 也是教育新基建必须直面的难题。可信安全新型基础设施建设，凸显对网络安全的重视。 ▲教育新基建有助于实现智慧教育系统的高效应用，实现更加灵活、个性化的教育服务。 应着力提升教师和学生信息素养。（摘自教育部网站，2021-07-08、2021-07-21 发布） 1. 教 育 信 础需求；随着 推 进 智 慧 教 育 面 临 的 结 构 性 困 境 息系统建设碎 信息化的深 片化。学校内部 入，统筹建设 或各教育单位启动的教育信息系统，由于缺乏 难以满足师生的个性化需求，但分散建设投入 顶层设计、统一规划、协调机制，系统碎片化 大、周期长，重复建设现象严重，区域数据缺 现象、同质化现象严重，并且系统间存在物理 乏共享，难以实现深层次的智能化应用。要解 隔离。教师的日常工作和学生的学习常常需要 决这一两难困境，可以探索在云网结合的基础 穿梭在数十个平台之间，这些平台通常是国 上，低代码实现不同来源服务的汇聚与整合， 家、省、市/地、区/县、学校五级系统。多级 使之既能推动个性化的应用发展，也能实现大 系统入口不一、界面不一、认证方式各异、数 平台的规模化效应。 据不贯通，使师生使用系统时面临重重障碍。 3.智能技术增大维护管 2.统筹建设与分散建设系统的两难困境。 理的复杂性。智慧教育需要 在信息化建设初期，统筹建设能满足学校的基 AR/VR、（未完，转下页） 2 山东省高等教育学会 （接上页）全息、5G、大数据、人工智能等新 技术，但需要较为复杂的基础设施支撑，同时 对技术支持人员要求高，总体运行成本高昂。 资源相对丰富的学校尚可承担，但资源相对匮 乏的学校无疑会被拦在智能技术赋能校园信 息化建设的大门外，进一步拉大不同学校信息 化建设的差距。 4.教育信息系统缺乏持续的维护。教育信 息系统需要根据教育用户的需求持续地迭代 改进，这意味着教育信息系统建设是一个需要 持续投入的项目，否则会因为系统无法满足师 生的需求、教育资源匮乏、用户使用体验糟糕、 技术落后等问题，使系统成为一个无人访问的 “电子鬼城”。目前，学校对教育信息系统的 持续维护意识与能力不强。 5.教育应用动态多变开发难。教育行业以 服务人的发展为核心，服务对象的动态发展性 决定其业务流程是动态的、情境化的、多变的， 因此教育信息系统的开发必须适应这种动态 多变性。学校实际需要的是柔性可重组的教育 信息系统，但很多信息化产品是面向统一流程 的普适性软件，很难满足个性化教育场景的需 2021 年第 13/14 期 2021 年 7 月 30 日出版 高教资讯 求。贴近一线场景的教育应用开发是一项专业 性极强、变化性较大的工作，负责这项工作的 专家既需要对教育领域有深刻的理解，还需要 较强的技术研发能力，而一般的教育机构很难 拥有这类专家级的人力资源。如何高效利用智 能技术开发出符合多样教育需求的教育应用， 成为持续推进智慧教育的另一个难题。 6.校园网络安全性易受挑战。学校是育人 的核心场所，教育信息系统除了要满足学校教 育业务的需求，也应为师生营造一个干净、安 全、绿色的网络学习空间。学生的网络安全意 识比较薄弱，网络的认知度和辨别能力不足； 普通学校受制于缺乏高水平专业技术人才，网 络安全管理往往不完善。因此，教育信息系统 需要对师生上网行为进行安全审计，做到上网 行为可溯源；同时，也要提供绿色上网功能， 为师生提供不良信息过滤和网络监控功能。但 目前学校常规的网络安全模式难以应对新技 术和网络升级带来的潜在风险，使教育信息系 统存在极大的安全隐患。（摘自 2021 年第 6 期《电化教育研究》，文章原标题为《智慧教 育服务生态体系构建》，作者：余胜泉 陈璠） ◆欧盟于 2017 年面向成员国所有教师发 欧 盟 教 师 数 字 胜 任 力 框 架 布了欧盟教师数字胜任力框架（DigCompEdu）。 DigCompEdu 包括 6 个胜任力域、22 项能力。 1.专业化参与域，即教师为了专业发展或组织利益，通过使用数字技术与同事、学生、家长和 其他教育利益相关者开展专业化互动。该域能力包括：有组织的沟通、专业化协作、反思实践、 数字持续性专业发展。2.数字化资源域，即教师为了满足学生的学习需求，以有效、负责的方 式使用、创造和共享数字资源的能力，该域能力包括：选择、创造和修改，管理保护和共享。 3.教学和学习域，教师在管理和协调教与学活动中如何有效使用技术的能力，包括：教学、引 导、协作学习、自我调节学习。4.评价域，教师使用数字策略加强评价的能力，包括：评价策 略、分析证据、反馈和计划。5.赋能学习者域，教师如何在实施以学习者为中心的学习策略方 面，充分发挥数字技术的优势与潜力，该域能力包括：无障碍和包容、差异和个性、主动地学 习参与者。6.促进学习者的数字胜任力域，关注促进学生数字胜任力发展所需的具体教学胜任 力，能力包括：信息和媒体素养、数字交流和协作、内容创造、负责地使用、数字问题解决。 ◆DigCompEdu 提出了教师数字胜任力发展进阶：A1 为新手、A2 为探索者、B1 为综合者、 B2 为专家、C1 为领导者、C2 为开拓者。新手和探索者指胜任力为初级水平的教师，能 获取新信息以及开展基本的数字化实践；综合者和专家是中级水平，能应用、拓展和反 思他们的数字化实践；领导者和开拓者为高级水平，能传授他们的知识、批评现有实践， 以及开发新的实践应用。 ◆DigCompEdu 秉持“学习者为中心”的理念，并能从过程性视角来发展、评价教师 的数字胜任力。（摘自 2021 年第 2 期《电化教育研究》，作者：郑旭东 马云飞 岳婷燕） 高教资讯 电话：0531-82765782 山东省高等教育学会 3 4 月 25 日， 媒体和技术可以 未来高等教育教学: 美国高等教育 在线上和线下场 信息化协会发 景中实现教学效 宏观趋势、关键技术实践和未来发展场景 布的《2021 年地 果最优化。③教 平线报告(教学版)》，从社会、技术、经济、 师要运用开放教育资源助力学生开展在线学 环境和政治五方面，描述了影响未来高等教育 习，促使学生全方位提高课程投入度。④政府、 教学的 15 种宏观趋势：远程工作和学习、数 学校、混合课程的管理者、一线教师、研究者 字鸿沟扩大、心理健康问题(社会趋势)；广泛 等需跨学科规划和跨部门治理，合作开发“混 采用混合学习模式、增加使用学习技术、促进 合学习技术包”，共同推进混合课程模式改革。 在线教师发展（技术趋势）；减少高等教育经 3.构建高质量的能力微认证体系，注重培 费、需要新的和不同的劳动力技能、不确定的 养学生特定技能，促进学生专业化发展。微认 未来经济（经济趋势）；气候变化、工作差旅 证以能力导向、面向需求、满足个性、快速灵 减少、可持续发展（环境趋势）；在线全球化 活等优势区别于传统高等教育资格认证体系。 增加、民族主义兴起、高等教育公共资金减少 ①微认证过程应透明规范且严格，定期审查高 （政治趋势）。该报告还详述了影响未来高等 校的评价标准与评价过程，明确证书名称、能 教育教学的六项关键技术和实践：人工智能、 力内涵、颁发者信息、持有者信息及颁发时间 混合课程模式、学习分析、微认证、开放教育 等，接受公众监督。②微认证需以工作场景的 资源、高质量在线学习。报告还预测高等教育 实际操作能力为主进行评估，应认可学生通过 教学的四种未来发展场景：增长场景、约束场 其他学习方式获得的特定技能，通过降维和分 景、崩溃场景和转型场景。 解学生专业能力，促进学生专业发展。③学生、 该报告为后疫情时代中国高等教育教学 微认证机构及行政部门共同组成微认证生态 的创新发展路径提供了启示。 系统，缩小社会需求和培养能力之间的差距。 1.科学使用智能技术，完善教育数据伦理 4.关注在线教学质量，实现高质量在线学 规范，实现技术与数据的双向育人价值。①高 习转型升级。①从平台建设、学习分析、质量 校须制定相关政策和伦理标准，约束技术使用 保障等方面，研发适切的在线与混合教育质量 者行为，加强和重申人类对自身学习的权威和 标准，为在线教学效果评估提供参照。②提升 自主权。确保在教育中公平和包容地使用智能 教师在线教学设计力。以学生为中心，通过情 技术。②建立完善的数据采集和使用规范。数 景创设提高小组协作能力，并以具体成果的产 据采集要保证学生具有数据采集与使用的知 出驱动提高学生参与质量，构建面向学生个体 情权，保护敏感信息，同时建立严格的审查机 的学科知识图谱和能力图谱，实现对学生认知 制。③更好地利用智能技术促进教育的公共利 发展状况全方位的精准测评，为学生制 益，即科学使用人工智能驱动的终身学习伙 定智能化的学业提升服务。③高校要重 伴、持续评估和终身学习成就记录等。 视建设高质量的开放教育资源及其共 2.采用混合课程模式，发展线上线下融合 享机制，建立综合目录，为资源检索提 教学新样态。①教学环境方面，将基于技术工 供便利。（摘自 2021 年第 3 期《开发 具的场景融入常态化教学环境，提高教学资源 教育研究》，作者：兰国帅 魏家财 张 的共享和联通。②教学设计方面，要思考何种 怡 郭倩 张巍方 孔雪柯 王志云） ▲完善算法监管：事前审查，制定算法标准，强化算法问责。▲将法律规则进行代码化翻 译并嵌入区块链教育算法中。▲完善个人数据保护机制。▲构造智能合约制度。▲优化数字版 权制度。独创性确认作品权属。（摘自 2021 年第 3 期《电化教育研究》，文章原标题为《 “区 块链 + 教育”：耦合机理、风险挑战及 法律规制》，作者：刘光星） 4 山东省高等教育学会 2021 年第 13/14 期 2021 年 7 月 30 日出版 高教资讯 在线教学人际互动的混合研究——上海高校教师的视角 人际互动是影响在线教学成效的 关键因素。2020 年 6 月，课题组启动了《上海 市高校教师线上教学过程与效果调查》，回应 在线教学人际互动的特征及平台支持状况。 1.互动的媒介特征。教师在线教学人际互 动的主要媒介是“文字”，占比 49%；之后依 次是“音频+视频”，占 28%；“音频”占比最 低，为 23%。文字互动的主要优势是存储空间 小、留存性好、阅读效率高。在生生互动的小 组合作环节中，文字互动容易实现教师对学生 合作积极性、意愿和贡献的鉴别。而音视频互 动的的效果受到网速、平台和设备的影响，同 时，音视频互动传递了更加多元的视听符号， 后台前台化的形象整饰压力加大，因此，即便 打开摄像头能够有助于教学中的人际互动，但 师生的使用频率却不高。 2.互动的时间特征。时间上的同步互动基 本遵循线下教学的时间表安排，具有较强的时 间刚性，师生同时在线，容易形成陪伴感和营 造教学氛围。异步互动则有较强的时间弹性， 师生能够灵活自由地安排课程学习，但对时间 控制能力不强的学生缺乏约束，较长的时间间 隔也可能会冷却学生的学习激情。异步互动缺 乏时间边界，会让教师陷入“24 小时内随时应 答”的压力之中，能够较好满足学生个性化需 求的，都是放弃了科研或休息时间的老师。 3.互动的空间特征。绝大多数老师都认为 在线上教学中，空间的隔离损害了师生双方获 得信息的多样性和充分性，这对教学造成了严 重的负面影响。师生没有眼神交流，学生的应 答性比较差，一个问题抛下去，学生看不到老 师眼神里的期待、鼓励，老师也看不到学生的 表情是想要尝试、思考还是逃避，大家都是对 着屏幕，所以经常冷场。但另一方面，网络空 间提供了匿名发言的可能性，对于细腻、敏感 且在意个人形象的大学生而言，网络营造了一 种没有形象负担、不易受到伤害的安全距离。 4.互动效果与平台支持。教师总体上认为 在线教学人际互动更差。但同样是国内疫情在 线教学调查，刘振天等对学生群体的调查中， 过半学生认为线上师生互动和生生互动的频 率高于线下，对线上互动的效果满意。原因可 能来自教师和学生的视角差异，也来自于平台 设计者仍秉持“教师中心”的教学观，更多地 满足了教师作为符号输出方的互动需要。学生 一方信息输出的互动需求仍需得到平台设计 者的关注。（摘自 2021 年第 7 期《华东师范 大学学报（教育科学版）》，作者：李琳琳） 教育部：印发《高等学校碳中和科技创新行动计划》 近日，教育部制定了《高等学校碳中和科技创新行动计划》，指出，要充分发挥高校基础 研究深厚和学科交叉融合的优势，加快构建高校碳中和科技创新体系和人才培养体系。《行动 计划》提出了碳中和的人才培养提质、基础研究突破、关键技术攻关、创新能力提升、科技成 果转化、国际合作交流、战略研究创新等七大行动。《行动计划》同时明确了碳达峰、碳中和 的近期、中期和远期目标。（摘自教育部网站，2021-07-15 发布） 近日，教育部科学技术与信息化司公示了 35 个区域和 191 所学校为 2020 年度网络学习空 间应用普及活动的优秀区域和优秀学校。（摘自教育部网站，2021-07-16 发布） 山东省教育厅：2020 年山东省普通高等教育一流教材名单 近日，山东省教育厅公布了 200 种优秀教材为 2020 年山东省普通高等教育一流教材。（摘 自山东省教育厅网站，2021-06-16 发布） 编辑部人员：王希普 刘里立 邵雪 武航 电话： （0531）82765782 责 任 编 辑：刘里立 网址：http://ihe.ujn.edu.cn