TOR-12-建材、石化化工、焦化、有色等行业清洁生产评价认证和改造指南.pdf

建材、石化化工、焦化、有色金属等行业 清洁生产评价认证技术要求和改造指南研究 任务大纲 一、项目背景 《中华人民共和国清洁生产促进法》自 2002 年颁布及 2012 年 修订实施以来，对推动我国主要污染物减排和节能增效发挥了重要 作用。党的十八大以来，清洁生产通过源头预防、过程控制和末端 治理的全过程控制理念和阶段性实践，已成为实现“节能、降耗、 减污、降碳”协同增效的重要政策工具。2021 年， 《中共中央 国务 院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》中明确提出引导重点行业 深入实施清洁生产改造，依法开展清洁生产评价认证； “十四五”规 划《纲要》及《“十四五”全国清洁生产推行方案》明确要求对建材、 石化化工、焦化、有色等行业实施清洁生产改造，按“一行一策” 推动行业绿色转型升级。 建材、石化化工、焦化、有色金属行业是我国重要的传统行业， 大多数企业面临节能、节水、减污、降碳等多重压力，碳达峰碳中 和背景更是对行业节能降碳、减污降碳提出更高要求。清洁生产改 造通过对生产和服务过程进行调查诊断，提出并实施降低能耗、水 耗、物耗、废物产能以及减少有毒有害物质的使用，通过系统性、 综合性改造，在通过减少能耗帮助企业实现直接节能降碳的同时， 通过提高生产效率、减少原辅材料消耗、提高资源综合利用率等， , 1 帮助企业实现间接节能降碳，助力企业优化生产方式，达到系统性 节能减碳的最优效果。水泥、石油炼制、焦化行业清洁生产审核指 南标准分别出台于 2006 年、2004 年、2003 年，现有标准及指南中 相关指标不包括碳减排相关要求，不能满足碳达峰碳中和背景下行 业清洁低碳发展的要求；有色行业至今未出台清洁生产相关标准及 指南， 迫切需要出台清洁生产技术指南指导行业开展清洁低碳改造。 本项目将系统梳理建材、石化化工、焦化、有色等重点行业清 洁生产现状，分析现有行业发展方式不符合碳达峰碳中和背景下行 业清洁低碳转型发展要求的内容，研究行业实现清洁低碳发展的难 点和堵点，在充分与现有产业政策结合的基础上，结合行业发展实 际，特别是结合碳达峰碳中和背景对企业节能减污降碳发展的最新 要求，提出碳达峰碳中和背景下分行业清洁生产评价认证和改造的 实施思路、实施方向、实施目标和实施路径，分别编制形成建材、 石化化工、焦化、有色等行业清洁生产评价认证技术要求和改造指 南（建议稿），为“一行一策”实施清洁生产评价认证和改造提供必 要的政策引导和技术支撑，帮助企业实现节能减污降碳效果最大化， 助力实现碳达峰碳中和目标。 二、项目目标 本活动的主要目标是：在充分与现有产业政策结合的基础上， 结合行业发展实际，特别是结合碳达峰碳中和背景对企业节能降碳 发展提出的最新要求，对标国内外先进水平，编制碳达峰碳中和背 景下建材、石化化工、焦化、有色等行业清洁生产评价认证技术要 , 2 求和改造指南，指导企业准确把握清洁生产改造重点和方向，为“一 行一策”实施清洁生产评价认证和改造提供必要的政策引导和技术 支撑，重点推动提高能源利用效率、水资源利用效率、原辅材料利 用效率，提升减污降碳效果，助力实现碳达峰碳中和目标。 三、项目任务 任务一：编制建材行业清洁生产评价认证技术要求和改造指南 针对建材行业开展清洁生产专题调研、专家咨询等活动，梳理 分析建材行业清洁生产评价认证、审核和改造实施的基本情况；厘 清建材行业的前沿技术开发应用、成熟工艺普及推广、落后低效产 能淘汰升级等情况，分析现有行业发展方式不符合碳达峰碳中和背 景下行业清洁低碳转型发展要求的内容，研究提出建材行业清洁生 产评价认证和改造的实施方向、实施目标、重点内容、实施路径、 政策建议；编制形成碳达峰碳中和背景下建材行业清洁生产评价认 证技术要求和改造指南（建议稿）。 任务二：编制石化化工行业清洁生产评价认证技术要求和改造 指南 针对石化化工行业开展清洁生产专题调研、专家咨询等活动， 梳理分析石化化工行业清洁生产评价认证、审核和改造实施的基本 情况；厘清石化化工行业的前沿技术开发应用、成熟工艺普及推广、 落后低效产能淘汰升级等情况，分析现有行业发展方式不符合碳达 峰碳中和背景下行业清洁低碳转型发展要求的内容，研究提出石化 化工行业清洁生产评价认证和改造的实施方向、实施目标、重点内 , 3 容、实施路径、政策建议；编制形成碳达峰碳中和背景下建材行业 清洁生产评价认证技术要求和改造指南（建议稿） 。 任务三：编制焦化行业清洁生产评价认证技术要求和改造指南 针对焦化行业开展清洁生产专题调研、专家咨询等活动，梳理 分析焦化行业清洁生产评价认证、审核和改造实施的基本情况；厘 清焦化行业的前沿技术开发应用、成熟工艺普及推广、落后低效产 能淘汰升级等情况，分析现有行业发展方式不符合碳达峰碳中和背 景下行业清洁低碳转型发展要求的内容，研究提出焦化行业清洁生 产评价认证和改造的实施方向、实施目标、重点内容、实施路径、 政策建议；编制形成碳达峰碳中和背景下焦化行业清洁生产评价认 证技术要求和改造指南（建议稿）。 任务四：编制有色行业清洁生产评价认证技术要求和改造指南 针对有色行业（有色金属冶炼和压延加工业）开展清洁生产专 题调研、专家咨询等活动，梳理分析有色行业清洁生产评价认证、 审核和改造实施的基本情况；厘清有色行业的前沿技术开发应用、 成熟工艺普及推广、落后低效产能淘汰升级等情况，分析现有行业 发展方式不符合碳达峰碳中和背景下行业清洁低碳转型发展要求的 内容，研究提出有色行业清洁生产评价认证和改造的实施方向、实 施目标、重点内容、实施路径、政策建议；编制形成碳达峰碳中和 背景下有色行业清洁生产评价认证技术要求和改造指南（建议稿）。 任务五：开展环境与社会效益和影响评估等 对本项目各任务相关政策建议可能产生的下游环境与社会效益 , 4 和影响进行评估，并针对可能存在的影响提出缓解措施和办法。在 研究过程中应根据活动性质和内容进行恰当的公众参与，并将评估 和公众咨询结果反映到研究成果中。 四、项目产出 《建材行业清洁生产评价认证技术要求和改造指南（建议稿）》 《石化化工行业清洁生产评价认证技术要求和改造指南（建议 稿）》 《焦化行业清洁生产评价认证技术要求和改造指南（建议稿）》 《有色行业清洁生产评价认证技术要求和改造指南（建议稿）》 五、进度要求 1.自合同签署日起 1 个月内，召开项目启动会，并提交中文版 《项目启动报告》 。 2.自合同签署日起 4 个月内，提交中文版《建材行业清洁生产 评价认证技术要求和改造指南（初稿）》、 《石化化工行业清洁生产评 价认证技术要求和改造指南（初稿）》、 《焦化行业清洁生产认证技术 要求和改造指南（初稿） 》和《有色行业清洁生产评价认证技术要求 和改造指南（初稿）》。 3.自合同签署日起 6 个月内，提交全部成果产出终稿（中文版）。 4.自合同签署日起 6 个月内，提交上述成果产出主要内容的英 文版。 六、项目预算 , 5 本项目合同预算不高于 12 万美元。 七、承担本项工作的咨询服务机构应具备的资质条件 （一）具有独立法人资格的机构； （二）具备从事清洁生产审核或相关业务的能力，具有建材或 石化化工、焦化、有色金属行业经验的专家；具有建材或石化化工、 焦化、有色金属行业从事清洁生产专业人员； （三）在过去 5 年中承担过建材或石化化工、焦化、有色金属 行业的相关课题研究或项目咨询业务； （四）在过去 5 年中承担过国际组织、外国政府或中国政府类 似规模和性质的项目。 对于咨询方专业人员的要求如下： 项目团队应具有清洁生产和节能低碳研究相关工作背景及工作 基础。 项目负责人， 至少具有节能环保等领域 5 年以上相关工作经验， 曾承担或参与完成节能低碳等领域国家级政策研究、工程咨询或技 术评估项目，熟悉清洁生产政策技术要求。 相关领域专家应中， 能效政策和节能低碳技术专家不少于 3 人，具备至少 5 年以上 的节能、环保、低碳领域工程咨询经验，熟悉碳达峰、碳中和政策 技术要求，熟悉清洁生产审核。 行业技术专家不少于 3 人，了解建材、石化化工、焦化或有色 金属行业技术工艺。 , 6 清洁生产审核专家不少于 2 人，具备至少 2 年以上清洁生产审 核和能源审计经验，熟悉清洁生产审核相关政策和标准。 , 7