全国妇联《关于开展创业创新巾帼行动的意见》.pdf

中华全国妇女联合会文件 妇字 〔2015〕 28 号 关于开展创业创新巾帼行动的意见 各省、 自治区、 直辖市妇联, 新疆生产建设兵团妇联: 促进妇女创业创新是妇联组织服务党政工作大局、 服务国家 改革发展、 服务社会民生的重要工作内容。 为深入贯彻党中央、 国务院大 众 创 业、 万 众 创 新 的 决 策 部 署, 落 实 《 国 务 院 关 于 进 一步做好新形势 下 就 业 创 业 工 作 的 意 见》 精 神, 引 领 广 大 妇 女 顺应 “ 互联网 + ” 的新趋势, 在经济发展新常态下积极投身创业 创新的社 会 实 践, 全 国 妇 联 决 定, 在 广 大 城 乡 妇 女 中 开 展 “ 创 业创新巾帼行动” , 并提出如下意见。 一、 着力把握新形势下妇女创业创新的新机遇 ( 一) 贯彻落实中央决策。 党中央、 国务院从当前我国经济 发展的阶段性特征出发, 作出了主动适应、 积极引领经济发展新 常态, 推动大众创业、 万众创新的决策部署, 这是打造发展新引 擎、 推动经济提质增效的强国之举, 也是激发社会活力, 以创业 创新带动就业的富民之道。 国家实施 “ 互联网 + ” 行动计划, 以 — 1 — 互联网作为促进产业转型升级、 培育新业态新模式的新途径, 作 为推动大众 创 业、 万 众 创 新 的 新 工 具 和 催 生 经 济 社 会 发 展 新 动 力, 为拓展妇女发展空间, 促进妇女创业创新提供了宝贵机遇。 各级妇联要明大势识大局, 充分认识大众创业、 万众创新的重要 意义, 认识新形势下促进妇女创业就业工作的极端重要性, 切实 把思 想 和 行 动 统 一 到 中 央 决 策 部 署 上 来, 引 导 广 大 妇 女 抓 住 “ 互联网 + ” 的新契机, 在创 业 中 实 现 价 值, 为 实 现 民 族 复 兴 中 国梦作出贡献。 ( 二) 切实履行妇联职责。 《 中共中央关于进一步加强和改 进党的群团工作 的 意 见》 强 调, 党 的 群 团 工 作 是 党 组 织 动 员 广 大人民群众为完成党的中心任务而奋斗的重要法宝。 要求群团组 织把深化改革开放、 推动科学发展、 促进社会和谐作为发挥作用 的主战场, 把妇女半边天作用和人才第一资源作用转化为促进经 济社会发展的强大力量。 各级妇联要按照党中央要求, 深刻理解 联系和服务妇女这条工作生命线, 围绕妇女所急、 党政所需和妇 联所能的三维交汇点, 立足优势, 履行职责, 把握市场化、 信息 化、 网络化对妇女带来的深刻影响, 激活妇女的创业创新潜能, 引导妇女在大众创业、 万众创新中发挥 “ 半边天” 作用。 ( 三) 积极顺应妇女需求。 适应全面深化改革的新要求, 国 家进一步加快简政放权, 释放政策红利, 出台一系列创业扶持政 策, 激发了亿万普通劳动者的创新创造热情。 信息技术的突飞猛 进和互联网、 开源技术平台等对大众创业者的开放普及, 为广大 — 2 — 妇女更好地贡献聪明才智提供了难得的新机遇。 女性在互联网经 济中具有独特优势, 是推动新经济、 新业态、 新模式发展的一支 重要力量, 引导好、 服务好蕴含在妇女之中的创业热情和创业需 求是妇联组织职责所在。 各级妇联要因势利导, 加强新形势下妇 女创业创新特点、 需求和趋势的分析与研判, 通过务实有效的举 措, 更好地引导和服务妇女, 汇聚起亿万妇女自强不息、 勇创新 业的强大合力。 二、 着力提升妇女创业创新能力 ( 四) 依托互联 网 创 新 妇 女 培 训 模 式。 创 业 创 新 关 键 在 人。 要借助高等院校、 职业学院、 企业、 社会组织等各类教育培训资 源优势, 合作开展妇女创业人才和创业技能培训。 积极探索适应 妇女创业的网络化、 实训式电子商务培养模式, 提高培训的针对 性和实效性, 扩大培训覆盖面。 各级妇女培训机构要适应互联网 经济发展 的 新 形 势 和 妇 女 创 业 新 需 求, 增 加 电 子 商 务、 市 场 营 销、 创意设计、 企业管理等培训教程, 大力培养女性创业创新带 头人, 打造女性电商人才 “ 蓄水池” 。 进一步壮大妇女创业导师 队伍, 开展政策辅导、 就业培训、 创业指导等服务, 推进面对面 指导与线上线下服务互动融合。 ( 五) 发挥妇女创业示范基地引领作用。 引导巾帼现代农业 科技示范基地借助互联网和大数据技术, 掌握行情、 发布信息, 运用新品种、 新技术、 新装备, 促进农业生产、 加工、 销售的转 型升级, 助推农村妇女依靠科技创新创业致富。 聚合社会力量推 — 3 — 进女大学生创业实践基地创建, 优化创业实训、 就业见习、 岗位 推介、 网络创业等服务, 帮助女大学生积累创业经验和技能。 大 力推进妇女手工编织基地建设, 引导妇女依托互联网实现手工文 化创新、 产 品 创 意 和 品 牌 创 造, 辐 射 带 动 更 多 妇 女 居 家 灵 活 就 业。 探索创建妇女电子商务促就业示范基地, 集聚女性网络创业 人才, 提高妇女网络创业发展能力。 ( 六) 协调社会力量开展创业创新实践活动。 广泛争取社会 力量支持, 围绕提升妇女创业创新能力开展各类实践活动。 举办 “ 互联网 + ” 妇女创业创新竞赛活动, 支 持 有 能 力 的 妇 女 参 与 国 内和国际创业创新赛事, 提升创业创新水平。 组织女大学生创业 导师、 女企业家、 巾帼志愿者等组成妇女创业公益项目团队, 通 过大讲堂、 巡回演讲等方式开展创业教育, 推动创业理念和优秀 项目进校园、 进 社 区、 进 村 镇、 进 “ 妇 女 之 家 ” , 为 女 大 学 生、 下岗失业妇女、 农村妇女和返乡妇女创业提供有针对性帮扶。 举 办形式多样的创业训练营、 创业沙龙、 创业模拟等实践活动, 开 展妇女创业创新成果展示, 促进创业创新产品、 技术和市场有效 对接。 三、 着力为妇女创业创新提供服务 ( 七) 用 好 妇 女 创 业 创 新 扶 持 政 策。 发 挥 妇 女 小 额 担 保 贷 款、 创业担 保 贷 款 等 金 融 政 策 作 用, 支 持 妇 女 创 办 新 型 小 微 企 业, 加大信贷扶持服务力度。 发挥现有政策的集成效应, 引导妇 女更多 享 有 商 事 制 度 改 革、 税 费 减 免、 小 微 企 业 发 展、 电 子 商 — 4 — 务、 返乡人员创业等扶持政策。 广泛开展政策宣传服务, 利用各 种媒体和新兴传播平台, 采取专家解读、 集中培训、 咨询交流等 多种方式, 提高妇女的政策知晓率。 因地制宜推动政府部门出台 更多有利于妇女创业创新的扶持政策, 为形成良好的女性创业生 态圈提供政策保障。 ( 八) 开展妇女创业创新孵化服务。 结合女性企业发展壮大 的需要, 鼓 励 女 企 业 家、 社 会 资 本 创 建 适 合 妇 女 创 业 的 众 创 空 间、 创新工场等新型创业服务平台, 促进妇女创新创意与企业发 展、 市场 需 求 和 社 会 资 本 有 效 衔 接。 协 调 高 校、 科 研 机 构 等 资 源, 探索构建女性创业孵化平台, 吸引女大学生、 女科技人员等 围绕创新成果创业, 鼓励运用大数据、 微信、 微博、 客户端等新 技术创业。 结合各地实际打造女性电商企业 “ 孵化园” , 完善技 术培训、 店企对接、 E 购服务、 网店孵化等一条龙服务。 鼓励农 村女能人 依 托 “ 妇 女 之 家” 等 阵 地, 搭 建 以 农 产 品 销 售 为 主 的 电子商务平台, 缩短流通链条, 拓展妇女创富新空间。 ( 九) 推动形成促进妇女创业创新合力。 积极争取企业、 社 会组织、 新媒体力量, 建立促进女性创业创新的新型战略合作关 系, 打造妇女创业创新社会化协作平台。 深化巾帼文明岗创建, 组织文明岗免费为创业女性提供政策咨询、 业务指导、 法律代理 等服务, 搭 建 行 业 妇 女 互 助 发 展 平 台。 抓 住 “ 一 带 一 路” 发 展 契机, 推进区域妇女创业资源共享、 市场互通、 合作共进, 完善 区域妇女协同发展平台。 推动巾帼合作社、 家庭农场等新型农业 — 5 — 经营主体利用互联网发展精准农业, 与城市优势资源相对接, 畅 通 “ 农超对接” “ 农社对接” “ 企社对接” 渠道, 构筑城乡妇女 牵手致富平台。 鼓励并引导女大学生、 返乡创业女性、 女村官等 在自愿自发基础上建立创业联盟, 实现抱团发展。 四、 着力营造妇女创业创新良好环境 ( 十) 加大妇女创业创新宣传引导。 依托妇联系统各类宣传 阵地和资源, 深入开展妇女创业创新宣传教育, 将社会主义核心 价值观、 男女平等基本国策宣传与大众创业、 万众创新实践紧密 结合起来, 使之成为引导推动妇女创业创新的重要精神力量。 大 力宣传互联网技术给生产生活带来的变革式影响, 引导妇女树立 开放包容的互联网精神、 大数据意识, 强化共创共享、 共融共赢 的创业创新战略思维和合作理念。 大力宣传妇女创业先进典型, 倡扬崇尚创新、 创业致富的价值导向和敢为人先、 宽容失败的创 业文化, 促进妇女的奇思妙想、 创新创意转化为实实在在的创业 活动, 在全社会营造支持妇女创业兴业、 敢于创新的良好风尚。 ( 十一) 加强 “ 创业创新巾帼行动” 的组织实施。 促进妇女 创业创新是妇联 组 织 义 不 容 辞 的 责 任。 各 级 妇 联 要 把 实 施 “ 创 业创新巾帼 行 动” 作 为 贯 彻 落 实 党 中 央 对 加 强 和 改 进 党 的 群 团 工作决策部署的积极举措, 作为服务党和国家工作大局、 发挥妇 联独特作用的着力点, 作为新常态下联系服务妇女群众的有效手 段, 切实加强领导, 认真组织推进。 要结合实际制定本省的实施 方案, 明确工作重点, 抓好任务落实。 要及时总结基层经验, 培 — 6 — 树妇女创业创新先进典型, 切实把 “ 创业创新巾帼行动” 抓实、 抓细, 抓出成效。 全 国 妇 联 2015 年 6 月 15 日 — 7 — 全国妇联办公厅 — 8 — 2015 年 6 月 15 日印发