《城市轨道交通2016年度统计和分析报告》.pdf

中国城市轨道交通协会 信 息 第 1 期（总第 15 期） 2017 年 3 月 28 日 城 市 轨 道 交 通 2016 年度统计和分析报告 概 述 截至 2016 年末，中国大陆地区（以下文中涉及全国数据均指中国大陆地 区，不含港澳台）共 30 个城市开通城市轨道（以下简称城轨）交通运营，共 计 133 条线路，运营线路总长度达 4152.8 公里。其中，地铁 3168.7 公里，占 76.3%；其他制式城轨交通运营线路长度 984.1 公里，占 23.7 %。年度新增运营线路长度创历史新高，首次超过 500 公里（534.8 公里），同比增长 20.2%。全年累计完成客运量 160.9 亿人次，同比 增长 16.6%。 拥有 2 条及以上城轨交通运营线路的城市已增加至 21 个。 运营线路增多、客流持续增长、系统制式多元化、运营线路网络化的 的发展趋势更加明显。 2016 年，中国大陆地区城轨交通完成投资 3847 亿元，在建线路 总长 5636.5 公里，均创历史新高。可研批复投资累计 34995.4 亿元。 截至 2016 年末，共有 58 个城市的城轨线网规划获批（含地方政府批复的 14 个城市），规划线路总长达 7305.3 公里。在建、规划线路规模进一 步扩大、投资额持续增长，建设速度稳健提升。 2016 年是“十三五”的开局之年，城轨交通继续保持快速增长、 良性发展的态势。 1 一、 运营情况 1. 运营规模进一步增大，制式多元化、运营网络化趋势明显 1.1 线路 截至 2016 年末，中国大陆地区共 30 个城市（新增福州、东莞、 南宁、合肥 4 市）开通城轨交通运营，共计开通城轨交通运营线路 133 条，运营线路总长度 4152.8 公里，各城市运营线路长度见图 1。其中， 地下线 2564 公里，占 61.7%；地面线 389.7 公里，占 9.4%；高架线 1199.1 公里，占 28.9%，各城市的城轨交通线路规模数据及各线路基 础指标数据分别见表 1 和表 2。 图1 2016 年各城市的城轨交通运营线路长度 2 1.2 场站 运营车站总数为 2671 座，其中换乘站 457 座，占比 17.1%；车辆 场段 168 座。拥有 2 条及以上城轨交通线路的城市 21 个，占 30 个运 营城市的 70%，城轨交通的网络化运营已成为主要趋势。 1.3 制式结构 在 4152.8 公里的城轨交通运营线路中，地铁 3168.7 公里，占 76.3%；其他六种制式（包括轻轨、单轨、市域快轨、现代有轨电车、 磁浮交通、APM 等）共计 984.1 公里，占 23.7%，制式构成见图 2。 2016 年新增的 534.8 公里运营线路中，主要以地铁为主，新增地 铁线路 510.7 公里，占比 95.5%。其他制式新增为单轨线路和有轨电 车线路，共占 4.5%。 图2 2016 年中国大陆地区城轨交通运营线路制式结构 ３ 表 1 序 号 敷设方式 运营线路 城市 2016 年各城市的城轨交通运营线路规模统计汇总表 场站 制式 长度 地下 地面 高架 车站数 其中换乘 车辆段或停 （公里） （公里） （公里） （公里） （座） 站（座） 车场（座） 地铁 轻轨 单轨 （公里） （公里） （公里） 市域快轨 现代有轨电 磁浮交通 APM （公里） 车（公里） （公里） （公里） 1 北京 650.4 409.0 49.2 192.2 351 110 25 573.4 / / 77.0 / / / 2 上海 682.5 369.9 80.6 232.0 390 118 26 587.5 / / 56.0 9.0 30.0 / 3 天津 175.3 98.3 15.5 61.5 126 15 10 115.3 52.0 / / 8.0 / / 4 重庆 213.4 102.7 0.8 109.9 126 16 10 114.9 / 98.5 / / / / 5 广州 276.3 231.6 11.4 33.3 179 48 11 264.6 / / / 7.7 / 4.0 6 深圳 286.5 241.5 4.0 41.0 199 60 15 286.5 / / / / / / 7 武汉 179.0 136.7 0.7 41.6 135 21 2 145.6 33.4 / / / / / 8 南京 232.4 136.2 13.8 82.4 134 15 9 143.4 / / 81.0 8.0 / / 9 沈阳 125.0 54.0 71.0 / 130 8 2 54.0 / / / 71.0 / / 10 长春 60.0 4.3 36.4 19.3 84 / 3 / 47.0 / / 13.0 / / 11 大连 167.0 48.6 56.0 62.4 95 3 7 42.0 101.0 / / 24.0 / / 12 成都 199.7 97.8 1.5 100.4 108 12 6 105.5 / / 94.2 / / / 13 西安 89.0 77.4 / 11.6 66 4 4 89.0 / / / / / / 14 哈尔滨 17.2 17.2 / / 18 / / 17.2 / / / / / / 15 苏州 85.6 60.0 16.2 9.4 69 2 4 67.9 / / / 17.7 / / 16 郑州 89.2 46.2 / 43.0 41 2 3 46.2 / / 43.0 / / / 17 昆明 63.4 41.5 2.2 19.7 39 / 4 63.4 / / / / / / 18 杭州 81.5 74.9 0.5 6.1 57 8 3 81.5 / / / / / / ４ 表1 序 号 敷设方式 运营线路 城市 2016 年各城市的城轨交通运营线路规模统计汇总表（续） 场站 制式 长度 地下 地面 高架 车站数 其中换乘 车辆段或停 （公里） （公里） （公里） （公里） （座） 站（座） 车场（座） 地铁 轻轨 单轨 （公里） （公里） （公里） 市域快轨 现代有轨电 磁浮交通 APM （公里） 车（公里） （公里） （公里） 19 佛山 33.5 33.5 / / 22 / 1 33.5 / / / / / / 20 长沙 68.7 48.8 0.2 19.7 46 1 3 50.1 / / / / 18.6 / 21 宁波 74.5 39.5 / 35.0 51 11 5 74.5 / / / / / / 22 无锡 55.7 41.5 0.3 13.9 46 2 4 55.7 / / / / / / 23 南昌 28.8 28.8 / 0.0 24 / 2 28.8 / / / / / / 24 兰州 61.0 / / 61.0 6 / / / / 61.0 / / / 25 青岛 33.5 24.5 9.0 0.0 34 / 1 / / / 9.0 / / 26 淮安 20.0 / 20.0 / 23 / 2 / / / 20.0 / / 27 福州 9.2 9.2 / / 9 / 2 9.2 / / / / / / 28 东莞 37.8 33.7 0.4 3.7 15 1 1 37.8 / / / / / / 29 南宁 32.1 32.1 / / 25 / 2 32.1 / / / / / / 30 合肥 24.6 24.6 / / 23 / 1 24.6 / / / / / / 4152.8 2564.0 389.7 1199.1 2671 457 168 3168.7 233.4 98.5 412.2 187.4 48.6 4.0 合计 ５ 24.5 表2 序号 1 2 城市 北京 上海 各城市的城轨交通线路基础数据统计汇总表 运营线路数量 （条） 20 17 运营线路长度公里 平均站间距 投运 （公里） （公里） 时间 1 号线 31.0 1.42 1971-01-15 2 号线 23.0 1.28 1984-09-20 5 号线 28.0 1.27 2007-10-07 6 号线 43.0 1.76 2012-12-30 7 号线 24.0 1.31 2014-12-28 8 号线 29.0 1.65 2008-07-19 9 号线 17.0 1.42 2011-12-31 10 号线 57.0 1.27 2008-07-19 13 号线 41.0 2.73 2003-01-28 15 号线 43.0 2.18 2010-12-30 昌平线 31.0 2.95 2010-12-30 房山线 23.0 2.50 2010-12-30 亦庄线 23.0 2.00 2010-12-30 八通线 19.0 1.58 2003-12-27 机场线 28.0 9.00 2008-07-19 4 号线 28.2 大兴线 21.8 1.47 2010-12-30 14 号线 43.8 1.68 2013-5-5 16 号线 19.6 2.38 2016-12-31 S2 线 77.0 15.40 2008-8-6 1 号线 36.9 1.37 1993-05-28 2 号线 60.3 2.08 1999-10-20 3 号线 40.2 1.43 2000-12-26 4 号线 33.8 1.30 2005-12-31 5 号线 16.6 1.66 2003-11-25 6 号线 32.7 1.21 2007-12-29 7 号线 43.9 1.37 2009-12-05 8 号线 37.0 1.27 2007-12-29 9 号线 49.8 1.99 2007-12-29 10 号线 35.2 1.17 2010-04-10 11 号线 81.4 2.20 2009-12-31 12 号线 39.9 1.29 2013-12-29 13 号线 21.9 1.22 2012-12-30 16 号线 58.8 4.90 2013-12-29 磁浮 30.0 30.0 2002-12-31 有轨电车 9.0 0.64 2009-6 22 号线（金山线） 56.0 8.00 2012-9-28 线路名称 ６ 表2 序号 3 4 5 6 7 8 城市 天津 重庆 广州 深圳 武汉 南京 各城市的城轨交通线路基础数据统计汇总表（续） 运营线路数量 （条） 6 5 10 8 6 7 运营线路长度公里 平均站间距 投运 （公里） （公里） 时间 1 号线 26.2 1.31 2006-06-12 2 号线 27.1 1.43 2012-07-01 3 号线 33.6 1.34 2012-10-01 6 号线 28.3 1.23 2016-08-06 9 号线 52.2 2.61 2004-03-28 有轨电车 8.0 0.62 2006-12-06 2 号线 31.4 1.31 2005-06-18 1 号线 38.9 1.77 2011-07-28 3 号线 67.1 1.52 2011-09-29 6 号线 63.3 2.35 2012-09-28 国博线 12.6 3.15 2013-05-15 1 号线 18. 1.20 1997-06-28 2 号线 30.9 1.34 2002-12-29 3 号线 65.1 2.41 2006-12-30 4 号线 46.1 3.07 2005-12-26 5 号线 31.5 1.37 2009-12-28 6 号线 41.4 1.48 2013-12-28 7 号线 17.5 2.19 2016-12-28 8 号线 14.2 1.18 2003-06-28 APM 3.9 0.49 2010-11-08 有轨电车 7.7 0.77 2014-12-31 1 号线 41.0 1.41 2004-12-28 2 号线 35.8 1.28 2010-12-28 3 号线 41.6 1.42 2010-12-28 4 号线 20.5 1.46 2004-12-28 5 号线 40.1 1.54 2011-06-22 7 号线 30.2 1.12 2016-10-28 9 号线 25.4 1.21 2016-10-28 11 号线 51.9 3.05 2016-6-28 1 号线 33.4 1.24 2004-07-28 2 号线 47.5 1.38 2012-12-28 3 号线 30.1 1.31 2013-12-28 4 号线 31.9 1.22 2015-02-28 6 号线 36.1 1.37 2016-12-28 1 号线 38.9 1.50 2005-09-03 2 号线 38.0 1.52 2010-05-28 3 号线 44.9 1.60 2015-04-01 10 号线 21.6 1.66 2014-07-01 S1 35.8 5.11 2014-07-01 S8 45.2 2.83 2014-08-01 有轨电车 8 0.65 2014-08-01 线路名称 ７ 表2 序号 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 城市 沈阳 长春 大连 成都 西安 哈尔滨 苏州 郑州 昆明 杭州 各城市的城轨交通线路基础数据统计汇总表（续） 运营线路数量 （条） 6 运营线路长度公里 平均站间距 投运 （公里） （公里） 时间 1 号线 27.4 1.30 2010-10-08 2 号线 26.6 1.27 2012-01-09 有轨电车 1 号线 18.8 0.72 / 有轨电车 2 号线 15.1 0.89 / 有轨电车 3 号线 15.0 0.88 / 有轨电车 4 号线 22.1 1.00 / 3 号线 31.1 0.97 2002-10-30 4 号线 16.0 1.05 2013-06-30 有轨电车 54 路 7.9 0.44 / 有轨电车 55 路 5.0 0.33 / 1 号线 17.8 1.37 2015-10-30 2 号线 24.5 1.53 2015-05-22 3 号线 63.2 3.51 2002-11-08 202 延伸线 37.9 6.31 2014-05-01 有轨电车 201 路 10.8 0.57 1909-08-01 有轨电车 202 路 12.6 0.70 1911-08-01 1 号线 22.9 1.09 2010-09-27 2 号线 41.8 1.35 2012-09-16 4 号线 21.3 1.42 2015-12-26 3 号线 19.5 1.22 2016-07-31 成灌线 94.2 4.71 2010-05-12 2 号线 26.1 1.31 2011-09-16 1 号线一期 24.8 1.38 2013-09-15 3 号线一期 38.0 1.52 2016-11-8 1 号线 17.2 1.01 2013-09-26 1 号线 25.7 1.12 2012-04-28 2 号线 42.2 1.24 2013-12-28 有轨电车 1 号线 17.7 1.96 2014-10-26 1 号线 26.2 1.38 / 2 号线一期 20.0 1.33 / 机场线 43.0 8.6 / 1、2 号线首期 46.3 1.36 2013-05-20 6 号线一期 17.1 5.71 2012-06-28 1 号线 53.6 1.62 2012-11-24 2 号线东南段 18.3 1.53 2014-11-24 4 号线首通段 9.6 1.07 2015-02-02 线路名称 4 6 5 3 1 3 3 3 3 ８ 表2 序号 城市 19 佛山 20 21 22 长沙 宁波 无锡 各城市的城轨交通线路基础数据统计汇总表（续） 运营线路数量 （条） 1 3 运营线路长度公里 平均站间距 投运 （公里） （公里） 时间 广佛线 33.5 1.59 2010-11-03 2 号线 26.6 1.21 2014-04-29 1 号线 23.6 1.24 2016-06-28 磁浮 18.5 9.28 2016-05-06 1 号线 46.2 1.65 2014-05-30 2 号线一期 28.3 1.35 2015-09-26 1 号线 29.4 1.34 2014-07-01 2 号线 26.3 1.22 2014-12-28 线路名称 2 2 23 南昌 1 1 号线 28.8 1.25 2015-12-26 24 兰州 1 市域快轨 61.0 12.2 / 3 号线 24.5 1.17 2015-12-16 25 青岛 2 有轨电车 9.0 1.13 / 26 淮安 1 有轨电车 20.0 0.91 2015-12-28 27 福州 1 1 号线南段 9.2 1.15 2016-05-18 28 东莞 1 2 号线 37.8 2.70 2016-05-27 29 南宁 1 1 号线 32.1 1.34 2016-06-28 30 合肥 1 1 号线一、二期 24.6 1.12 2016-12-26 ９ 2. 客运量增长明显，日均负荷强度略有下降，客运效果整体有 明显改善 2.1 客运量 据不完全统计（缺少 5 条市域快轨 331.2 公里和 8 条现代有轨电车 97.8 公里 共 429 公里运营线路客运情况），城轨交通全年完成客运量总计 160.9 亿人 次，各城市城轨交通客运情况见表 3，比上年 138 亿人次增长了 22.9 亿人次，增长 16.6%。其中，北京客运量达到 36.6 亿人次（不含 77 公 里市域快轨的客运量），首次实现了日均客运量超千万人次（1002.5 万 人次）；上海客运量 34 亿人次（不含 56 公里市域快轨的客运量），广州客 运量 24.8 亿人次，深圳客运量 12.9 亿人次，均创历史新高，北京、 上海、广州、深圳 4 市的客运量占全国总量的 67.3%。各城市的城轨 交通客运量情况见图 3。 图3 2016 年各城市的城轨交通客运量 从客运量增长情况来看，随着新开通城轨交通运营线路的增多， 10 各城市尤其是城轨交通新兴城市的客运量增长明显，城轨交通逐渐成 为这些城市市民出行的重要公共交通方式。其中，宁波客运量较上年 增长了两倍，长沙的客运量增长明显，较上年增长 90.7%；成都、武 汉的客运量分别增长 65.7%和 63.2%；佛山、郑州、深圳 3 市的客运量 分别增长 49.8%、40.5%、38.9%；另有杭州、南京、无锡、西安、大 连、上海、苏州 7 市的客运量增长率均超过了 10%。2016 年各城市城 轨交通客运量与 2015 年客运量情况对比见图 4。 图4 2016 年各城市的城轨交通客运量与 2015 年对比图 城轨交通 2016 年总进站量首次突破百亿人次（102.2 亿人次）， 较上年 84 亿人次增长 18.2 亿人次，增长 21.7%。上海、北京、广州 3 市的进站量分别达到了 19.7 亿、19.4 亿、14.7 亿人次，均创历史新 高。成都、佛山的总进站量分别较上年增长 49.9%和 45.9%。各城市的 进站量见图 5。客运周转量总计为 1328.5 亿人公里，各城市的客运周 转量见图 6。 11 图5 图6 2016 年各城市的城轨交通进站量 2016 年各城市的城轨交通客运周转量 全国城市平均日均客运量达到 158.1 万人次。各城市的日均客运 量情况见图 7。北京、上海、广州的日均客运量均在 600 万人次以上， 城轨交通已成为一线城市公共交通的主要方式。日均客运量超过 100 万人次的城市还有深圳、南京、重庆、武汉、成都、西安 6 市，城轨 交通在其城市公共交通中的骨干作用日益凸显。 12 图7 2016 年各城市的城轨交通日均客运量 2.2 负荷强度 2016 年全国城轨交通平均负荷强度为 0.83 万人次/公里日。受新 新开通线路快速增长的影响，在客运总量增长 16.6%的情况下，负荷 强度与上一年度 1.21 万人次/公里日相比下降了 31.4%。各城市 2016 年度负荷强度与 2015 年对比见图 8。 图8 2016 年各城市的城轨交通负荷强度与 2015 年对比图 13 负荷强度超过 1 万人次/公里日有 9 市，依次为广州、西安、北京、 上海、成都、深圳、武汉、哈尔滨、南京。广州的负荷强度仍然保持 全国最高，为 2.46 万人次/公里日，随着新线路的开通运营，负荷强 度比上年的 2.62 万人次/公里日下降了 6.1%，但其中心城区大运量地 铁线路负荷强度仍较大，其中广州地铁 1 号线 5.92 万人次/公里日、8 号线 4.37 万人次/公里日的负荷强度分列全国第一、二位。深圳由于 新开通线路达 107.5 公里之多，在总客运量较上年增长 38%的情况下， 负荷强度仅为 1.24 万人次/公里日，较上年的 1.61 万人次/公里日下 降了 23%。 负荷强度较上年增长率超过 10%的城市有佛山、杭州、成都、南 京、西安、武汉、无锡、北京、上海 9 市。其中，西安负荷强度首次 达到 2 万人次/公里日，其新开通试运营线路长度为 38 公里的西安地 铁 3 号线因开通时间较短未纳入客流计算，预计明年计入此线路后， 负荷强度会有所回落。 北京、上海的负荷强度分别为 1.88 万、1.51 万人次/公里日，明 显高于全国平均水平，较上年分别增长 11.2%和 11%。其中，两市负荷 强度达到 1.5 万人次/公里日的线路分别为 10 条和 8 条，均为中心城 区城轨交通线路， 其分担的客运量达到了本市城轨交通总客运量的 75% 以上。城轨交通已成为一线城市中心城区交通出行的主要方式。 2.3 线路高峰小时最高断面客流量 2016 年各城市城轨交通线路高峰小时最高断面客流量见图 9。 14 图9 2016 年各城市的城轨交通线路高峰小时最高断面客流量情况 15 表 3 序 号 城市 客运量 （万人次） 日均客运 量（万人 次） 进站量 （万人次） 2016 年各城市的城轨交通运营客运情况统计汇总表 网络日均出 行量（万人次 /日） 客运周转量 （万人公里） 负荷强度 线路最高日客 车站最高日 车站最高日 车站最高日 (万人次/公里 运量 客运量 客运量发生 客运量发生 日) （万人次） （万人次） 车站 日期 1 北京 365929.2 1002.5 193885.1 531.19 3171069.1 1.88 195.0 51.12 西直门 2016/4/29 2 上海 340106.2 931.8 197353.1 539.22 3051047.2 1.51 178.4 78.69 人民广场 2016/12/31 3 天津 30855.1 84.5 22634.8 62.10 379888.3 0.48 39.1 36.12 天津站 2016/9/30 4 重庆 69342.5 190.0 50275.0 137.36 652038.4 0.89 107.8 19.03 观音桥 2016/2/27 5 广州 248382.7 680.5 147366.4 402.64 1779103.7 2.46 219.7 61.71 体育西路 2016/5/1 6 深圳 129223.8 354.0 86399.9 243.06 928904.4 1.24 139.5 46.20 老街 2016/5/1 7 武汉 71658.5 196.3 51994.8 161.22 543865.7 1.10 117.5 48.27 江汉路 2016/12/31 8 南京 83067.9 227.6 55045.6 150.40 682061.3 1.01 101.7 55.40 新街口 2016/11/11 9 沈阳 30989.7 84.9 24517.7 67.17 234496.0 0.68 64.1 30.33 青年大街站 2016/9/30 10 长春 7415.4 20.3 / / 63581.0 0.43 21.4 2.79 长春站 2016/5/12 11 大连 12701.5 34.8 11266.2 30.78 159493.6 0.24 20.7 11.06 大连站 2016/5/1 12 成都 56217.1 154.0 40702.9 121.77 468989.9 1.46 83.8 35.66 春熙路 2016/12/31 13 西安 38909.6 106.6 30294.9 82.77 322533.8 2.09 92.5 37.38 北大街站 2016/10/1 14 哈尔滨 6849.9 18.8 6849.9 18.72 44085.1 1.09 31.0 4.17 博物馆 2016/11/11 15 苏州 15057.6 41.3 11698.4 31.96 106728.9 0.48 43.6 4.87 苏州火车站 2016/5/1 16 郑州 12375.7 33.9 11188.5 34.90 / 0.73 48.0 9.40 紫荆山 2016/11/22 17 昆明 8841.3 24.2 8841.3 24.16 94563.7 0.38 34.2 6.04 环城南路站 2016/10/7 18 杭州 26876.8 73.6 22494.4 61.46 251281.9 0.90 99.2 29.60 火车东站站 2016/5/1 16 表 3 序 号 城市 客运量 （万人次） 日均客运 量（万人 次） 2016 年各城市的城轨交通运营客运情况统计汇总表（续） 进站量 （万人次） 网络日均出 行量（万人次 /日） 客运周转量 （万人公里） 负荷强度 线路最高日客 车站最高日 车站最高日 车站最高日 (万人次/公里 运量 客运量 客运量发生 客运量发生 日) （万人次） （万人次） 车站 日期 19 佛山 8736.0 23.9 5854.0 15.99 / 0.72 36.8 / / / 20 长沙 16033.1 43.9 167.0 / 114327.3 0.64 53.2 8.35 五一广场 2016/1/1 21 宁波 9968.1 27.3 7946.2 21.71 80432.9 0.37 28.9 44.25 鼓楼 2016/3/19 22 无锡 8267.1 22.6 7084.8 19.36 58917.0 0.41 21.5 10.54 三阳广场 2016/5/1 23 南昌 7888.1 21.6 7979.7 21.55 58929.3 0.75 43.0 9.88 八一广场站 2016/12/31 24 兰州 / / / / / / / / / / 25 青岛 1123.0 3.1 1123.0 3.07 5714.8 0.13 17.5 / / / 26 淮安 / / / / / / / / / / 27 福州 188.1 0.8 188.1 0.51 902.7 0.09 3.3 / / / 28 东莞 2132.0 9.7 2132.0 9.74 29570.8 0.26 25.3 3.22 虎门火车站 2016/6/9 29 南宁 630.5 3.4 630.5 / 2749.5 0.30 43.1 / / / 30 合肥 70.2 11.7 70.2 11.71 649.0 0.48 22.8 6.11 合肥火车站 2016/12/31 1609836.7 158.1 1005914.2 / 13285276.3 0.83 / / / / 合计/平均 注：不包括 5 条市域快轨 331.2 公里和 8 条有轨电车 97.8 公里共 429 公里运营线路的客运量。 17 3. 发车间隔缩短，运输效率逐步提高，服务水平稳步提升 3.1 运营车辆配置情况及运营里程 据不完全统计，截至 2016 年末全国城轨交通累计配属车辆 3850 列，当年完成运营里程 23.2 亿车公里，具体见表 4。北京、上海、广 州、重庆、深圳、南京 6 市运营里程均超过 1.3 亿车公里。6 市合计 占全国运营总里程的 75%，2016 年各城市城轨交通运营里程见图 10。 2016 年全国日均计划开行总列次 39818 次，日均实际开行列次 34854 次，其中，北京、上海、广州、深圳、南京、成都、杭州、长 沙、宁波 8 市的兑现率均超 100%，主要由于客流需求超预期，增加了 实际开行列次。 图 10 2016 年各城市的城轨交通运营里程 3.2 旅行速度与高峰小时发车间隔 2016 年全国城轨交通平均旅行速度 35.35 公里/小时，是城市其 18 他公共交通方式旅行速度的 2～3 倍。其中，新开通运营城市东莞平均 旅行速度 51.83 公里/小时最高，重庆、南京的平均旅行速度分别以 43.63 和 43.56 公里/小时列二、三位。重庆因单轨制式占比较大，南 京因宁高、宁天城际线对旅行速度有拉升作用。单条线路以广州 APM 线 62.22 公里/小时为最高（上海磁浮线，6 条市域快轨旅行速度未纳入统计）， 长沙中低速磁浮的旅行速度也达到了 56.6 公里/小时。 城轨交通高峰小时最小发车间隔进一步缩短。进入 2 分钟以内的 线路以广州地铁 3 号线 118 秒为最短，其次，还有北京地铁 1、2、4、 5、10 号线 5 条线路；进入 3 分钟以内的线路则有包括上海、广州、 南京、深圳、重庆、成都、西安 7 市的共计 47 条城轨交通线路比上年 增加了 15 条。各城市的城轨交通高峰小时最小发车间隔见图 11。 图 11 2016 年各城市的城轨交通高峰小时最小发车间隔 3.3 运营服务时长 全国城轨交通运营服务时间总体维持较高水平。平均运营服务时 长 16.4 小时/日。最长 18.6 小时/日，最短 13.3 小时/日，见图 12。 19 运营服务时长低于 16 小时的城市有 7 个，其中 3 个为受气候条件和客 流需求影响较大的东北城市（长春、哈尔滨、沈阳），3 个为 2016 年 新开通城轨交通运营的城市（福州、南宁、合肥），1 个为目前客流 需求还不高的城市（昆明）。据不完全统计，共有北京、上海、广州、 南京、杭州、沈阳 6 市的 38 条城轨交通线路的运营服务时长超过 18 个小时，其中，北京 17 条、上海 10 条、广州 8 条，北京、上海、广 州三市的城轨交通运营服务水平时长仍然保持领先水平。 图 12 2016 年各城市的城轨交通平均运营服务时长 3.4 运营安全性 据不完全统计（个别城市数据填报不完整），2016 年共发生 5 分钟及以 上延误事件 1974 次，平均 5 分钟及以上延误率 0.025 次/百万车公里。 列车正点率为 99.98%。 2016 年列车退出正线故障共计 7581 次，平均退出正线运营故障 率 0.038 次/万车公里，与上年基本持平。此外，全国平均行车无事故 天数 301 天，运营安全状况整体良好。 20 表 4 序 号 城市 2016 年各城市的城轨交通运营水平指标统计汇总表 运营里程 配属列 (万车公 车数 里) (列) 列车正点 率（%） 日均计划 日均实际 开行列次 开行列次 (列) (列) 兑现率 （%） 高峰小时 旅行速度 平均运 最小发车 (公里/小 营时间 间隔（秒） 时) (小时) 1 北京 54357.0 844 100.00% 7814 7819 100.06% 120 37.88 18.59 2 上海 49341.2 656 99.99% 6914 6941 100.39% 135 35.79 17.92 3 天津 6758.3 176 99.99% 1248 1245 99.76% 300 36.67 16.25 4 重庆 13836.2 196 99.97% 2241 2238 99.87% 150 43.63 16.96 5 广州 23792.2 357 100.00% 4792 4793 100.02% 118 35.39 17.66 6 深圳 18702.0 308 99.99% 3083 3092 100.29% 150 37.34 16.56 7 武汉 / / / / / / / / / 8 南京 14376.4 201 99.99% 2050 2053 100.15% 140 43.56 17.01 9 沈阳 3902.7 90 99.94% 1159 1154 99.57% 225 24.34 17.72 10 长春 1063.7 68 99.85% 693 687 99.13% 270 29.66 15.85 11 大连 4029.6 104 99.90% 910 910 100.00% 210 39.42 15.39 12 成都 9316.4 161 99.99% 1566 1567 100.06% 140 34.39 17.13 13 西安 4973.0 72 99.99% 876 876 100.00% 173 33.53 17 14 哈尔滨 972.2 17 100.00% 244 244 100.00% 330 30.53 15.56 15 苏州 3986.8 88 100.00% 909 909 100.00% 220 31.97 16.25 16 郑州 2223.9 43 99.98% 543 543 100.00% 283 33.30 16 17 昆明 2663.2 40 100.00% 428 428 100.00% 330 38.56 14.25 18 杭州 2268.0 78 100.00% 991 996 100.50% 210 33.41 17.59 19 佛山 1437.4 33 / / / / / / / 20 长沙 2898.1 60 99.98% 745 746 100.13% 267 39.87 17.18 21 宁波 4458.0 61 99.99% 620 621 100.16% 369 36.85 16 22 无锡 3081.1 46 100.00% 550 550 100.00% 410 34.45 17 23 南昌 1881.7 27 99.99% 311 311 100.00% 390 32.35 16.38 24 兰州 / / / / / / / / / 25 青岛 613.1 24 99.99% 227 227 100.00% 410 31.00 16.82 26 淮安 / / / / / / / / / 27 福州 69.0 28 100.00% 200 200 100.00% 420 31.36 13.3 28 东莞 1210.5 20 100.00% 264 264 100.00% 410 51.83 / 29 南宁 250.8 30 99.99% 203 203 100.00% 480 31.20 13.33 30 合肥 21.0 22 100.00% 237 237 100.00% 418 30.91 15.78 232483.5 3850 99.98% 39818 39854 100.00% / 35.35 16.38 合计/平均 注：不包括 5 条市域快轨 331.2 公里和 8 条有轨电车 97.8 公里共 429 公里运营线路的运营水平数据。 21 4. 车公里平均成本下降，运营收支比提高，单位能耗有所上 升，运营经济水平整体保持稳定 4.1 单位运营成本与收入 据不完全统计（个别城市数据填报不完整），2016 年平均车公里运营成 本 27.6 元，比上年下降 4.2%；平均车公里运营收入 16.3 元。平均人 公里运营成本 0.99 元，平均人公里运营收入 0.49 元，平均单位票款 收入 0.15 元/人公里。城轨交通票价收入仍处于较低水平。各城市城 轨交通车公里运营收支情况见图 13。 图 13 2016 年各城市的城轨交通车公里运营收支情况 4.2 运营收支比 据不完全统计（个别城市数据填报不完整），2016 年度计算运营收支比 为 77.7%，相比上年提升了 17.7 个百分点。其中运营收支比超过 100% 的城市有深圳、武汉、昆明、沈阳、广州、合肥 6 市。运营收支比逐 年提高，城轨交通运营的经济性和相关资源经营的水平也在逐年提升。 22 但其他 24 个运营城市运营收支比均低于 100%，其中，14 个城市的运 营收支比在平均水平以下，从整体看，城轨交通运营入不敷出依然是 普遍状况。各城市城轨交通运营收支比情况见图 14。 图 14 2016 年各城市的城轨交通运营收支比情况 4.3 能耗情况 根据运营单位上报数据统计计算，平均人公里能耗为 0.177 千瓦 时，比上年有所增长。其中南宁、青岛 2 市由于新开通线路客流量小， 人公里能耗高于 0.5 千瓦时/人公里，宁波、无锡、东莞、南昌由于新 开通线路客流量小或城市整体客流量较小，人公里能耗均高于平均值。 各城市人公里能耗情况见图 15。 23 图 15 2016 年各城市的城轨交通的人公里能耗情况 据运营单位上报数据统计计算，平均车公里能耗为 4.79 千瓦时， 其中，平均车公里牵引能耗为 2.01 千瓦时，均比上年有所增加。北京、 重庆、南京、沈阳、大连、西安 6 市的平均车公里能耗均低于 3.5 千 瓦时，从单条线路分析，单位能耗较低的多为采用 B 型车的成熟地铁 线路、高架单轨、现代有轨电车或轻轨线路。而新开通线路则均表现 出较高的单位能耗。2016 年度各城市的车公里能耗情况见图 16，车公 里牵引能耗情况见图 17。 图 16 2016 年各城市的城轨交通车公里能耗情况 24 图 17 2016 年各城市的城轨交通车公里牵引能耗情况 25 二、 建设情况 1. 建设规模快速增长，多市进入快速建设期 截至 2016 年末，中国大陆地区有 48 个城市（部分地方政府批复 项目未纳入统计）在建线路总规模 5636.5 公里，同比增长 26.7 %。 在建线路 228 条，见表 5。共有 23 个城市的在建线路超过 100 公里，其中，建设规模超过 300 公里的有成都、武汉、广州、青 岛、北京等 5 市；建设规模在 150-300 公里之间的有深圳、上海、 天津、重庆、南京、厦门、杭州、西安、苏州、长沙等 10 市； 建设规模在 100-150 公里之间的有昆明、宁波、南昌、佛山、温 州、南宁、沈阳、福州等 8 市。各城市城轨交通在建线路情况见 图 18。 图 18 2016 年各城市的城轨交通在建线路长度 在建线路中，地铁 4925 公里，轻轨 13.4 公里，单轨 33.4 公里，市域快轨 300.7 公里，现代有轨电车 328.6 公里，磁浮交 通 28.8 公里， APM 6.6 公里，7 种制式同时在建。 26 2. 换乘站大幅增加，城轨交通网络化格局正在形成 据不完全统计， 在建线路共计车站 3463 座， 其中换乘站 1037 座，占车站总数的 29.9%，与目前运营线路换乘站占比 17.1%相 比，换乘站占比大幅提高，各城市城轨交通线网逐渐形成，网络 化进程加快。 3. 建设投资持续增长，“十三五”开局良好 据不完全统计（个别城市数据填报不完整，且不含淮安、红河州、珠海、 南平、渭南（韩城）、安顺（黄果树）、三亚、黄石、天水等地方政府批复项目 的资金状况），截至 2016 年末，中国大陆地区在建线路可研批复 投资累计 34995.4 亿元。初设批复投资累计 28458.6 亿元。2016 年度共完成投资 3847 亿元，同比增长 4.5%，占可研批复投资的 11 %。15 个城市完成投资过百亿元，其中，武汉、上海、成都、 广州全年完成投资均超过 200 亿元，4 市共计完成投资 1105.2 亿元，占全国总投资的 28.7%。各城市的城轨交通完成投资情况 见图 19。 图 19 2016 年各城市的城轨交通完成投资额 27 表 5 序 号 城市 在建线 在建线路 路数量 长度 （条） （公里） 2016 年各城市的城轨交通在建线路规模统计汇总表 在建线路制式（公里） 地铁 轻轨 单轨 建设规模 市域 现代有 磁浮 快轨 轨电车 交通 APM 地下 地面 高架 (公里) (公里) (公里) 车站（座） 其中换乘站 （座） 1 北京 15 316.6 297.4 / / / 9.0 10.2 / 297.4 19.2 / 159 65 2 上海 12 256.6 219.0 / / / 30.9 / 6.6 182.7 31.5 42.5 168 47 3 天津 8 225.5 225.5 / / / / / / 194.4 1.6 29.5 178 53 4 重庆 8 203.4 203.4 / / / / / / 164.2 2.0 37.2 126 57 5 广州 12 326.5 326.5 / / / / / / 270.9 8.0 47.6 156 / 6 深圳 15 255.6 243.9 / / / 11.7 / / 201.1 17.9 36.6 181 57 7 武汉 15 327.3 271.2 / / / 56.1 / / 224.5 49.6 53.2 216 91 8 南京 5 199.2 71.2 / / 118.9 9.1 / / 98.6 16.0 84.6 93 29 9 沈阳 4 105.0 100.8 / / / 4.1 / / 100.8 4.13 / 69 27 10 长春 3 54.7 41.3 13.4 / / / / / 41.3 / 13.4 / / 11 大连 3 66.5 23.5 / / 43.0 / / / 25.5 18.0 23.0 18 2 12 成都 16 394.8 351.8 / / / 43.0 / / 322.7 47.2 24.9 278 86 13 西安 9 195.1 195.1 / / / / / / 164.9 1.7 28.6 127 44 14 哈尔滨 4 74.8 74.8 / / / / / / 74.8 / / 59 18 15 苏州 6 185.1 157.6 / / / 27.5 / / 160.0 19.6 5.5 141 37 16 郑州 3 76.2 76.2 / / / / / / 76.2 / / 58 38 17 昆明 9 143.5 143.5 / / / / / / 124.0 1.7 17.7 55 15 18 杭州 7 196.6 196.6 / / / / / / 158.6 / 38.0 128 39 19 佛山 4 123.4 110.3 / / / 13.1 / / 99.6 4.7 19.1 70 20 20 长沙 8 168.9 150.3 / / / / 18.6 / 149.0 1.5 18.4 121 47 21 宁波 6 136.0 114.4 / / 21.6 / / / 77.8 / 58.2 85 24 22 无锡 2 33.7 33.7 / / / / / / 33.7 / 0.0 24 3 23 南昌 5 129.0 129.0 / / / / / / 122.0 0.5 6.6 102 24 24 兰州 3 50.1 35.0 / / / 15.1 / / 35.0 15.1 / / / 25 青岛 8 324.1 324.1 / / / / / / 218.9 2.8 102.4 168 59 28 表 5 序 号 城市 在建线 在建线路 路数量 长度 （条） （公里） 2016 年各城市的城轨交通在建线路规模统计汇总表（续） 线路制式（公里） 地铁 轻轨 单轨 线路与场站 市域 现代有 磁浮 快轨 轨电车 交通 APM 地下 地面 高架 (公里) (公里) (公里) 车站（座） 其中换乘站 （座） 26 福州 4 101.6 101.6 / / / / / / 94.2 0.7 6.8 67 17 27 东莞 1 37.7 37.7 / / / / / / 33.7 0.4 3.6 15 4 28 南宁 4 105.7 105.7 / / / / / / 105.7 / / 85 23 29 合肥 3 89.5 89.5 / / / / / / 85.3 / 4.2 80 17 30 石家庄 2 43.2 43.2 / / / / / / 43.2 / / / / 31 济南 2 47.7 47.7 / / / / / / 31.3 0.2 16.2 24 9 32 太原 1 23.4 23.4 / / / / / / 23.4 / / 21 5 33 贵阳 2 62.7 62.7 / / / / / / 57.7 1.5 3.5 49 10 34 乌鲁木齐 / / / / / / / / / / / / / / 35 厦门 5 198.9 198.9 / / / / / / 164.6 3.9 30.4 125 38 36 徐州 2 64.3 64.3 / / / / / / 63.8 / 0.6 54 15 37 常州 1 34.2 34.2 / / / / / / 31.6 0.4 2.2 29 8 38 温州 2 117.1 / / / 117.1 / / / 22.2 3.3 91.6 40 9 39 芜湖 1 16.2 / / 16.2 / / / / 1.3 / 14.9 12 / 40 淮安 / / / / / / / / / / / / / / 41 红河州 1 24.6 / / / / 24.6 / / / 24.6 / / / 42 珠海 1 8.9 / / / / 8.9 / / / 8.9 / 14.0 / 43 南平 1 26.2 / / / / 26.2 / / / 26.2 / / / 44 渭南（韩城） 1 10.7 / / 10.7 / / / / / / 10.7 5 / 45 安顺（黄果树） 1 6.5 / / 6.5 / / / / / / 6.5 5 / 46 三亚 1 8.7 / / / / 8.7 / / / 8.7 / 15 / 47 黄石 1 20.6 / / / / 20.6 / / / 20.6 / 26 / 48 天水 1 20.0 / / / / 20.0 / / / 20.0 / 17 / 228 5636.5 4925.0 13.4 33.4 300.7 328.6 28.8 6.6 4376.3 382.1 878.1 3463 1037 合计 注：淮安、红河州、珠海、南平、渭南（韩城）、安顺（黄果树）、三亚、黄石、天水 9 市均为地方政府批复项目。 29 三、 规划情况 1. 规划规模持续增长，网络化趋势明显，制式多元化发展 截至 2016 年末，据不完全统计，中国大陆地区已获得城轨 交通建设项目批复的城市有 58 个（包括地方批复的淮安、南平、珠海、 红河州、文山州、渭南（韩城）、安顺（黄果树）、三亚、黄石、泉州、台州、 海西州（德令哈）、天水、毕节 14 个城市），规划线路总长度为 7305.3 公里。见表 6。 50 个城市批复规划线路均超过 2 条，线网规模超 100 公里 的有 28 个城市。据不完全统计，规划车站总计 4562 座，其中换 乘站 1213 座，换乘站占比为 26.6%，换乘站占比保持较高水平， 表明线路的网络化结构已逐渐形成。 规划线路包含地铁、轻轨、单轨、市域快轨、现代有轨电车、 磁浮交通、APM 等 7 种制式，城轨交通制式继续呈现多元化发展 格局。2016 年度各城市的城轨交通规划线路长度见图 20。 30 图 20 图 20 2016 年各城市的城轨交通规划线路长度 2016 年各城市的城轨交通规划线路长度（续） 2. 城轨交通总投资计划达 3.7 万亿，多市投资计划过千亿 据不完全统计，58 个城市已批复规划线路总投资 37018.4 亿元。14 个城市投资计划超过 1000 亿元，除北京、上海、广州、 深圳、武汉、重庆、成都等城轨交通起步较早的城市外，青岛、 厦门、西安、贵阳、杭州、合肥、苏州、长沙等城轨交通新兴城 市的投资计划明显加快，将成为 “十三五”期间城轨交通发展 的新的生力军。 北京、上海、武汉、成都 4 市超过 2000 亿元，4 市规划线 路投资共计达 10388.6 亿元，约占全国已批复规划线路投资的三 成。大城市和特大城市城轨交通发展仍保持快速增长的态势。 31 表 6 序号 城市 2016 年各城市的城轨交通规划线路统计汇总表 线路制式 线路长度 车站数 （公里） 地铁 轻轨 单轨 市域快轨 现代有轨电车 磁浮交通 APM 其中换 可研批复总投资 乘站数 （万元） 1 北京 454.9 423.8 / / / 22.1 9.0 / 174 65 32569824 2 上海 277.3 239.8 / / / 30.9 / 6.6 472 157 20455100 3 天津 115.8 115.8 / / / / / / 65 30 3177900 4 重庆 214.2 214.2 / / / / / / 126 57 12265200 5 广州 417.8 417.8 / / / / / / 139 / 19451800 6 深圳 148.8 137.1 / / / 11.7 / / 93 26 8027421 7 武汉 512.6 456.6 / / / 56.1 / / 319 91 28556616 8 南京 177.5 159.2 / / / 18.3 / / / / / 9 沈阳 123.8 123.8 / / / / / / 62 27 6141790 10 长春 104.0 76.0 28.0 / / / / / 47 / 3392891 11 大连 68.2 68.2 / / / / / / 52 18 1799600 12 成都 379.8 320.5 / / / 59.3 / / 275 89 22304383 13 西安 195.2 195.2 / / / / / / 143 44 11824974 14 哈尔滨 72.1 72.1 / / / / / / 53 17 4814900 15 苏州 165.9 138.9 / / / 27.0 / / 128 35 10128800 16 郑州 96.0 96.0 / / / / / / 81 37 4984900 17 昆明 137.7 137.7 / / / / / / 94 37 8331100 18 杭州 420.0 333.0 / / 60.7 26.3 / / 170 39 11680600 19 佛山 123.3 102.5 / / / 20.8 / / 36 19 6574320 20 长沙 168.7 150.1 / / / / 18.6 / 121 45 10008500 21 宁波 118.7 97.1 / / 21.6 / / / 81 23 7372100 32 表 6 序 号 城市 2016 年各城市的城轨交通规划线路统计汇总表（续） 线路制式 线路长度 车站数 （公里） 地铁 轻轨 单轨 市域快轨 现代有轨电车 磁浮交通 APM 其中换 可研批复总投资 乘站数 （万元） 22 无锡 34.5 34.5 / / / / / / 24 3 2288700 23 合肥 169.0 151.0 / / / 18.0 / / 145 35 10805762 24 南昌 100.2 100.2 / / / / / / 78 20 6910050 25 青岛 363.8 363.8 / / / / / / 190 63 18870953 26 福州 144.6 144.6 / / / / / / 66 17 6450300 27 南宁 132.3 132.3 / / / / / / 85 23 6530300 28 石家庄 59.6 59.6 / / / / / / 52 16 4441200 29 济南 80.6 80.6 / / / / / / 34 4 1190000 30 太原 49.2 49.2 / / / / / / 21 7 1660100 31 兰州 50.1 35.0 / / / 15.1 / / 42 10 3172526 32 贵阳 170.1 109.5 / / 60.6 / / / 113 29 11408200 33 乌鲁木齐 89.7 89.7 / / / / / / 72 20 7106900 34 呼和浩特 51.4 51.4 / / / / / / 42 1 3388100 35 厦门 227.5 227.5 / / / / / / 125 38 14500000 36 徐州 67.0 67.0 / / / / / / 52 15 4561100 37 常州 59.9 53.9 / / / 6.0 / / 53 13 3866907 38 东莞 164.7 164.7 / / / / / / 36 9 4998900 39 南通 59.6 59.6 / / / / / / 39 2 3971300 40 温州 156.5 / / / 156.5 / / / 40 9 4139300 41 芜湖 46.9 / / 46.9 / / / / 35 1 1613300 42 包头 42.1 42.1 / / / / / / 32 1 3055200 33 表 6 序 号 城市 2016 年各城市的城轨交通规划线路统计汇总表（续） 线路制式 线路长度 车站数 （公里） 地铁 轻轨 单轨 市域快轨 现代有轨电车 磁浮交通 APM 其中换 可研批复总投资 乘站数 （万元） 43 洛阳 41.3 41.3 / / / / / / 32 1 3108800 44 绍兴 41.1 41.1 / / / / / / 29 2 2916300 45 淮安 / / / / / / / / / / / 46 南平 26.2 / / / / 26.2 / / 9 / 275800.0 47 珠海 8.9 / / / / 8.9 / / 14 / 260000.0 48 红河州 62.3 / / / / 62.3 / / 83 18 696438 49 文山州 38.1 / / / / 38.1 / / 37 / 588200 50 渭南（韩城） 55.0 / / 55.0 / / / / 5 / 186800 51 安顺（黄果树） 6.5 / / 6.5 / / / / 5 / 120000 52 三亚 8.7 / / / / 8.7 / / 15 / 147000 53 黄石 20.6 / / / / 20.6 / / 26 / 199500 54 泉州 53.7 / / / / 53.7 / / 58 / 980000 55 台州 68.5 / / / / 68.5 / / 87 / 973000 56 海西州（德令哈） 14.8 / / / / 14.8 / / 20 / 150000 57 天水 20.0 / / / / 20.0 / / 17 / 310000 58 毕节 28.1 / / / / 28.1 / / 18 / 480000 7305.3 6173.9 28.0 108.4 299.4 661.4 27.6 6.6 4562 1213 370183654.9 总计 注：1.呼和浩特、包头、南通、芜湖、绍兴、洛阳 6 市数据 取自国家发改委相关规划批复文件； 2.淮安、南平、珠海、红河州、文山州、渭南（韩城）、安顺（黄果树）、三亚、黄石、泉州、台州、海西州（德令哈）、天水、毕节 14 个城市为地方政府部门批复规划。 34 四、 效能分析 我会于 2015 年组织开展了城轨交通效能评价指标体系专题 研究，旨在便于各城市、各企业间相互交流、借鉴和学习，不断 提高管理效率和运营效能，并利于政府部门统筹布局和科学决 策。 按照研究成果及其应用，我们今年首先发布发展指数、服务 指数、效率指数三个指数；还有安全指数和经济指数尚在完善中， 待条件成熟时再行发布。 1、发展指数 发展指数的构成指标主要包括：线网密度、万人车站拥有率、 服务人口率。该指数主要反映：一是城轨交通发展规模与城市建 设用地的关系；二是城轨交通发展规模与城区人口总量的关系； 三是城轨交通在城市日常出行中发挥的作用。 根据 2016 年统计数据计算，各城市的城轨交通发展指数排 名情况及排名前五名城市分指标雷达图见图 21、22。 35 图 21 图 22 2016 年各城市的城轨交通发展指数排名情况 2016 年前 5 名城市的城轨交通发展指数指标得分雷达图 2、效率指数 效率指数的构成指标主要包括：负荷强度、客流密度、单位 能耗和单位员工服务客运量。该指数主要反映：一是客运总量与 建设规模的关系；二是客运周转量与建设规模的关系；三是客运 周转量与电能消耗量的关系；四是平均每位员工服务的乘客次 数。 36 根据 2016 年统计数据计算，各城市的城轨交通效率指数排 名情况及排名前五名城市分指标雷达图见图 23、24。 图 23 图 24 2016 年各城市的城轨交通效率指数排名情况 2016 年前 5 名城市的城轨交通效率指数指标得分雷达图 3、服务指数 服务指数的构成指标主要包括：兑现率、正点率、服务时间 率和城轨交通支出占居民收入比。该指数主要反映：一是对运行 37 图的完成和执行情况；二是城轨交通线网平均的服务运营时长； 三是居民乘坐城轨交通的经济承受力水平。 根据 2016 年统计数据计算，各城市的城轨交通服务指数排 名情况及排名前五名城市分指标雷达图见图 25、26。 图 25 图 26 2016 年各城市的城轨交通服务指数排名情况 2016 年前 5 名城市的城轨交通服务指数指标得分雷达图 38 五、 思考与建议 1. 提高运营管理水平 2016 年全国城轨交通线网总规模已经达到 4152 公里，新增 运营线路 534 公里，客运总量达到 160 亿人次,均创历史新高。 要确保群众安全、快捷、舒适出行，实现行业良性发展，切实提 高运营管理水平已是当务之急。 一是未雨绸缪，加强重视。北京、上海、广州等先发城市要 逐步探索由重规划建设向重运营管理的转型发展模式，积极探索 行之有效的方法和经验，着力提高工作水平，发挥先锋队和引领 作用。管理部门和行业组织要注意引导和宣传，推动行业强化运 营意识，促进运营水平提高。其他后发城市则应根据发展阶段和 工作实际，加强对运营管理的重视。 二是完善标准制度建设。要用标准和制度来规范作业和管 理，用专业标准来保障运营安全和服务质量。挖掘典型经验和作 法，将先进的理念、要求、方式、规程等标准化后逐步推广。要 切实发挥行业组织的特点和优势，及时响应发展需求，抓紧做好 团体标准有关工作，弥补标准缺失，完善标准体系。 三是注重先进技术应用。从运营需求出发，积极推动先进科 学技术成果应用，通过提高运营智能化水平和科技化水平来提高 生产力。要加强全自动运行系统、LTE-M 技术等在行业的推广应 39 用。加快形成“互联网+运营管理”，“互联网+乘客服务”、“互 联网+设备维护”等管理方式和管理手段。要调整优化行业管理， 引导和帮助企业逐步适应生产力进步和生产方式调整，支持开展 从运营需求出发的科学技术攻关和智能化装备技术研发应用。 2. 积极适应网络化发展 从 2016 年各地发展情况看，北京、上海等已形成规模化网 络体系，广州、深圳、天津、重庆、南京、成都等城市也已形 成较大规模网络，网络化发展已是重要的发展趋势和方向，行 业发展正逐步由线路式建设运营向网络化建设运营过渡和转 型。但与此不适应的是，大部分企业对做好网络化条件下的规 划建设、运营管理、技术装备等工作的认识尚不足，能力也有 待提升。 一是强化网络统筹规划。要由重建设规划轻线网规划向线 网规划和建设规划并举并重转变，从全市域范围综合考虑，统 筹做好各城轨网络各条线路的规划和布局。要通盘考虑多种交 通方式同步发展，促进城轨线网与其他交通方式的衔接，做好 综合交通枢纽的规划建设。要在规划设计阶段就体现出网络化 的内涵和要求，并以实现网络化运营为目标开展相关功能体系 的专项规划和研究。 二是合理选择不同制式。要从市情、域情出发，因地制宜选 择符合网络运营需求的城轨交通制式。要立足需求，着眼全网， 40 综合考虑造价、工期等因素合理选择和搭配高运量、中低运量和 快速通勤线路，以构建相互联结、互为补充、各负其责城轨交通 网络。要抓住我国城轨交通处于网络建设集中扩张阶段和技术进 步快速迭代阶段的机遇，促进多制式协调发展。 三是开展配套技术装备研发。要实现高水平的网络化发展， 技术和装备是基础。要开展网络化条件下的协调指挥系统、信息 服务系统 、票务管理系统、通信应用系统及数据管理系统相关 技术和设备的研发与产业化，为网络化发展提供技术和装备基 础。 3. 做好人才培养和储备 城轨交通建设运营规模继续快速增长，新建、新运营城市不 断增加，与此同时技术装备水平也不断提高，这使得人才紧缺的 矛盾日益突出，持续做好城轨交通人才培养工作的严峻性和迫切 性已经非常突出。为此，国家发改委、教育部、人社部联合印发 了《关于加强城市轨道交通人才建设的指导意见》，中国城市轨 道交通协会也发布了《城市轨道交通人才培养规划 2016-2020》。 持续加强人才培养已成为全行业的共识。 一是发挥企业主体作用。发挥好先发城市运营企业主体作 用，充分利用现有设备、设施、场地、师资和技术力量，自主开 展职工技能培训，并积极为后发城市企业提供职工培训服务。企 业要结合自身需求加强职工在职培训，保证培训时间，持续提升 41 职工技能水平。 二是深化校企合作。要完善普通高等学校、职业学校与企业 的合作机制，推广订单培养、预就业等合作模式，推动普通高等 学校、职业学校与企业协同育人，定向培养人才。鼓励企业参与 教育部门产学合作项目，参与和支持院校开展专业综合改革、课 程改革、师资培训等。 三是发挥行业协会作用。中国城市轨道交通协会将发挥搭建 行业人才培养协作平台作用，深入开展行业人力资源跟踪研究， 评估行业人才发展水平，制订年度行业人才培养指南等工作；并 积极参与行业职业标准规范制订，组织开展技能水平评价。 4. 强化经营能力 2016 年，城轨交通运营企业的收支比有所提高，经营能力 有所增强。但整体上看，运营企业入不敷出仍是普遍现象，相较 巨大的投资规模更是杯水车薪。因此持续强化运营企业经营能 力，创造多样化的收入来源仍是艰巨的任务。 一是释放企业活力。应进一步增强市场机制在城轨交通领域 配置资源的作用，提高城轨交通行业的市场化水平，通过优化票 价确定机制，改革用地配置政策，优化消防安全政策等鼓励城轨 业主单位加快形成经营能力，支持企业通过市场经营实现可持续 发展。 42 二是做好物业开发。要推动政策环境改善，创新规划政策、 土地政策、税收政策等，为运营企业开展物业开发创造良好政策 环境。要实现多方共赢，注重运用市场化手段调动各方积极性， 探索物业开发可持续发展之路。要推广应用已有比较成熟的物业 开发模式，学习借鉴国际先进经验，出台相关指导性文件。 三是推动 PPP 模式应用。要加大政策支持力度，研究出台差 异化的指导政策，加快推动 PPP 融资模式在城轨交通行业的应 用，吸引更多社会资本参与城轨交通建设和经营。 43 报：国家发展改革委何立峰主任、刘鹤副主任、林念修副主任、 胡祖才副主任并基础产业司、产业协调司、高技术产业司、 人事司 住房和城乡建设部陈政高部长、倪虹副部长并城市建设司、 标准定额司、工程质量安全监管司 交通运输部杨传堂党组书记、李小鹏部长、刘小明副部长并 运输服务司 工业和信息化部苗圩部长、刘利华副部长、辛国斌副部长并 装备工业司、产业政策司、无线电管理局 国家统计局宁吉喆局长并统计设计管理司 送：会长、顾问、副会长、秘书长、副秘书长 发：会员单位、专家和学术委员会、各专业委员会、分会、秘书 处各部室 中国城市轨道交通协会 地 址：北京市西城区莲花池东路甲五号院1号楼白云时代大厦A座20层 网 址： www.camet.org.cn 电 话：（010）51289099 传 真：（010）63377663 44