湘商改办〔2023〕1号 《2023年度省级部门联合“双随机、一公开”监管抽查工作计划》的通知.pdf

湖南省商事制度改革领导小组办公室文件 湘商改办〔2023〕1 号 湖南省商事制度改革领导小组办公室 关于印发《2023 年度湖南省市场监管领域省级 部门联合“双随机、一公开”监管抽查 工作计划》的通知 湖南省商事制度改革领导小组各成员单位（省市场监管领域部门 联合“双随机、一公开”监管联席会议各成员单位）、各市州“双 随机、一公开”监管联席会议办公室： 现将《2023 年度湖南省市场监管领域省级部门联合“双随机、 一公开”监管抽查工作计划》 （以下简称《2023 年省级部门联合 抽查计划》）印发给你们，并提出如下要求，请一并遵照执行。 一、严格执行计划 根据《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随 — 1 — 机、一公开”监管的意见》 （国发〔2019〕5 号） 、 《湖南省市场监 管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管实施方案》 （湘 政发〔2019〕10 号） 、 《湖南省人民政府关于印发〈进一步提高政府 监管效能推动高质量发展的实施方案〉的通知》 （湘政发〔2022〕17 号）的规定，按照国务院、各部委及省政府的年度重点工作要求， 依据《湖南省市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管抽 查事项清单（2021 版） 》（以下简称《清单（2021 版） 》）规定的 范围和内容，我办组织省湖南省商事制度改革领导小组各相关成 员单位（省市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管联席 会议各成员单位）编制了《2023 年省级部门联合抽查计划》。各 成员单位要严格按照抽查计划实施联合抽查，做到“应联尽联” ， 避免多头布置、多头执法、重复检查，减少对市场主体正常经营 活动的干扰。原则上计划发布后不做调整，如有特殊情况需调整 计划，请在每个季度末前向我办提出申请。各市州在完成省级部 门下派的联合抽查任务的同时，根据工作实际，制定本级市场监 管领域部门联合“双随机、一公开”监管抽查工作计划。 二、规范实施过程 原则上所有双随机抽查均应通过湖南省“双随机、一公开” 监管工作平台（以下简称“省级平台”）统一实施，并通过国家 企业信用信息公示系统（湖南）对外公示抽查结果。不能记于企 业名下的非市场主体抽查结果信息可同时通过各部门官网等其 他平台公示。对具体抽查任务有疑问的，请咨询任务发起部门。 — 2 — 各部门应进一步完善省级平台的检查对象名录库和执法检查人 员名录库信息，熟悉省级平台操作，全程通过省级平台开展“双 随机、一公开”监管抽查工作，确保双随机抽查的规范化、制度 化、统一化。 三、强化部门联合 部门联合抽查计划发起部门要主动协调配合部门，共同制定 联合检查实施方案，方案应包括抽查事项、抽查对象、抽查时间 和方式步骤等具体内容。 抽查任务启动后，发起部门要及时通知配合部门在省级平台 中认领任务，做好联合抽查计划实施全过程的督促指导工作；配 合部门要积极与发起部门对接，按计划要求完成本部门的任务， 确保部门联合“双随机、一公开”监管工作取得实效。 湖南省商事制度改革领导小组办公室 2023 年 2 月 17 日 — 3 — 2023 年度湖南省市场监管领域省级部门联合“双随机、一公开”监管抽查工作计划 抽查 抽查 抽查 计划 计划 任务 编号 名称 编号 抽查任务 抽查 名称 类型 抽查事项 抽查对象范围 抽取 实施 实施 发起 比例 主体 期限 部门 湖南省市 场监督管 430000 理局 2023 2023 年 3001 度部门联 合抽查工 作计划 — 4 — 430000 2023 企业年度 0217 报告抽查 3001 “登记事项”、“公示 定向 信息”两个抽查类别所 有抽查事项 省市场监督管理局 2022 年 12 月 31 日前登记的已 报送公示 2022 年度年报 的企业 1% 省本级实施 全年 配合部门 省人力资 源和社会 保障厅（社 保局）、省 商务厅（投 资 管 理 处）、省统 计局（执法 省市场监 监督局）、 管局（信用 省税务局 处） （ 稽 查 局）、省外 汇局（资本 项目管理 处）、长沙 海关（企业 管理和稽 查处） 抽查 抽查 抽查 计划 计划 任务 编号 名称 编号 抽查任务 抽查 名称 类型 抽查事项 抽查对象范围 湖南省市 场监督管 430000 理局 2023 2023 年 3001 度部门联 合抽查工 抽取 实施 实施 发起 比例 主体 期限 部门 配合部门 每个市州 430000 2023 0217 3002 学校食堂 不低于 10 食品和生 户，其中 活饮用水 不定向 安全的检 学校食堂食品和生活 全省取得《食品经营许可 饮用水安全抽查 证》的学校食堂 查 信用风险 分级为 A 级的不少 作计划 省教育厅 省直部门联 合行文，由 各市州组织 省市场监 2-11 月 管局（食品 经营处） 实施 （体卫艺 处）、省卫 生健康委 （综合监 督处） 于1户 湖南省市 场监督管 430000 理局 2023 2023 年 3001 度部门联 合抽查工 430000 2023 0217 3003 省市场监管局 2022 年 12 刑事鉴定 机构专项 抽查 定向 持续保持资格许可条 月 31 日前登记的已报送 件的抽查 16 家 公示 2022 年度年报的企 （100%） 业 省市场监省公安厅 省本级实施 4-12 月 管局（认可 （ 物 证 鉴 检测处） 定中心） 作计划 — 5 — 抽查 抽查 抽查 计划 计划 任务 编号 名称 编号 抽查任务 抽查 名称 类型 抽查事项 抽查对象范围 抽取 实施 实施 发起 比例 主体 期限 部门 配合部门 湖南省市 场监督管 430000 理局 2023 2023 年 3001 度部门联 合抽查工 430000 2023 0217 3004 省市场监管局 2022 年 12 司法鉴定 机构专项 定向 抽查 持续保持资格许可条 月 31 日前登记的已报送 件的抽查 10 家 公示 2022 年度年报的企 （20%） 省市场监 省本级实施 4-12 月 管局（认可 检测处） 业 省司法厅 （公共法 律服务管 理处） 作计划 湖南省市 场监督管 430000 理局 2023 2023 年 3001 度部门联 合抽查工 作计划 — 6 — 2023 车检机构 0217 专项抽查 3005 省生态环 省市场监管局 2022 年 12 430000 定向 持续保持资格许可条 月 31 日前登记的已报送 件的抽查 14 家 公示 2022 年度年报的企 （5%） 业 省 市 场 监 境厅（大气 省本级实施 4-12 月 管局（认可 环 境 与 应 检测处） 对气候变 化处） 抽查 抽查 抽查 计划 计划 任务 编号 名称 编号 抽查任务 抽查 名称 类型 抽查事项 抽查对象范围 抽取 实施 实施 发起 比例 主体 期限 部门 配合部门 湖南省市 场监督管 430000 理局 2023 2023 年 3001 度部门联 合抽查工 430000 建筑工程 2023 领域检验 0217 检测机构 3006 专项抽查 业 劳务派遣 监管 劳务派遣单位是否存 在克扣用工单位按照 劳务派遣协议支付给 被派遣劳动者的劳动 报酬的情形。用人单位 （包括有缴纳社保义 务的劳务派遣单位和 劳 务 派 遣单位和劳务派 用工单位）是否按时足 遣用工单位 额缴纳社会保险费。 依据：劳动合同法第 60 条第 2 款、92 条、 《劳务派遣行政许可 实施办法》第 32 条； 社会保险法第 77、86 条等 省市场监管局 2022 年 12 定向 持续保持资格许可条 月 31 日前登记的已报送 件的抽查 30 家 公示 2022 年度年报的企 （8%） 省市场监 省本级实施 4-12 月 管局（认可 检测处） 省住房和 城乡建设 厅（建筑管 理处） 作计划 湖南省人 力资源和 430000 社会保障 2023 厅 2023 3002 年度部门 联合抽查 工作计划 430000 2023 0217 3007 定向 3% 人力资源和 社会保障厅 统一抽取名 单派发至市 县二级实施 （登记事项 及公示信息 检查，由企 业所在登记 机关实施检 查） 5-7 月 省人力资 源和社会 保障厅（发 起处室：劳 省 市 场 监 动 有 关 系 管局（信用 处 参 与 处 处） 室; 劳动 保障监察 局） — 7 — 抽查 抽查 抽查 计划 计划 任务 编号 名称 编号 湖南省自 430000 2023 3003 然资源厅 430000 2023 年 2023 度部门联 0217 合抽查工 3008 作计划 抽查任务 抽查 名称 类型 抽查事项 测绘资质 抽查对象范围 抽取 实施 实施 发起 比例 主体 期限 部门 省内注册的甲乙级测绘 巡查与测 绘地理信 不定向 息质量监 测绘资质和测绘地理 信息成果质量情况 督检查 资质单位、省外驻湘从事 根据自然 省自然资省市场监 测绘活动的测绘单位以 资源部通 省本级实施 3-12 月 及上一年度测绘成果质 知确定 2023 3004 430000 2023 年 2023 度部门联 0217 合抽查工 3009 — 8 — 检测处） 量不合格单位 省生态环 态环境厅 作计划 源厅（测绘 管局（认可 处） 湖南省生 430000 配合部门 境厅（生态 生态环境 监测机构 监督检查 定向 生态环境监测机构开 对全省 30 家检验监测机 展监测情况的检查 构开展监测情况的检查 环境监测省公安厅 2% 省本级实施 7-12 月 处）、省市 （ 省 森 林 场 监 管 局 公安局） （认可检 验检测处） 抽查 抽查 抽查 计划 计划 任务 编号 名称 编号 抽查任务 抽查 名称 类型 湖南省生 430000 2023 3004 态环境厅 430000 消耗臭氧 2023 年 2023 层物质 度部门联 0217 （ODS） 合抽查工 3010 执法检查 作计划 定向 抽查事项 抽查对象范围 抽取 实施 实施 发起 比例 主体 期限 部门 1、消耗臭氧层物质含 HCFCs 年度生产配额、 使用配额（100 吨 及以 上）和使用备案（100 吨 以 下）情况的检查 1、氢氯氟烃（HCFCs）的 2、对销售 ODS 企业和 生产、使用企业 单位备案情况的检查 2、销售 ODS 企业和单位； 3、对含 ODS 的制冷设 3、含 ODS 的制冷设备、制 备、制冷系统或者灭火系 冷系统或者灭火系统的维 统的维修、报废处理， 修、报废处理，ODS 回收、 ODS 回收、再生利用或 再生利用或者销毁等经营 者销毁等经营活动的单 活动的单位 位备案情况的检查 6%-10% 4、副产四氯化碳（CTC） 4、副产 CTC 的甲烷氯 的甲烷氯化企业，生产和副 化物合法销售和处置 产 HFC-23 、 HFC-32HFC CTC 情况的检查，生产 -134a、HFC-125、HFC-152a、 和 副 产 HFC-23 、 HFC143a、HFC-227ea 的企 HFC-32 、 HFC-134a 、 业 HFC-125 、HFC-152a 、 5、使用 ODS 作为化工原料 HFC143a、HFC-227ea 的 用途的企业 企业合法销售和处置上 述物质情况的检查 5、使用 ODS 作为化工 原料用途的企业的 ODS 采购和使用情况的检查 配合部门 省生态环 境厅（牵头 省本级实施 7-12 月 处室：执法 局；配合处 室：大气 省市场监 管局（稽查 局） 处） — 9 — 抽查 抽查 抽查 计划 计划 任务 编号 名称 编号 抽查任务 抽查 名称 类型 抽查事项 抽查对象范围 抽取 实施 实施 发起 比例 主体 期限 部门 配合部门 全省房屋 建筑和市 湖南省住 房和城乡 430000 建设厅 2023 2023 年 3005 度部门联 合抽查工 430000 2023 0217 3011 政基础设 施工程勘 察设计以 定向 及其他建 设工程消 全省房屋建筑和市政 基础设施工程勘察设 计以及其他建设工程 消防设计质量检查 2023 年以来已办结房屋 省住房和 建筑和市政基础设施工 程施工图审查以及其他 1% 省本级实施 1-12 月 建设工程消防设计审查 城乡建设 厅（勘察设 计处） 项目；全年随机抽查 1 次 省国防动 员办公室 （省人民 防空办公 室） 防设计质 作计划 量抽查 省工业和 信息化厅 湖南省水 430000 2023 3006 利厅 430000 2023 年 2023 度部门联 0217 合抽查工 3012 作计划 对用水单 对用水单位或个人用 （节能与 水计量设施、用水总量 综合利用 在省本级已办理取水许 控制、用水效率控制、 位或个人 可证和纳入国家级、省级 节约用水 不定向 节水“三同时”管理、 重点监控用水单位名录 节水技术和设备使用 行为的监 的单位或个人 情况、用水管理情况等 管 进行行政检查 省 水 利 厅 处）、省住 20% 省本级实施 3-12 月 （水资源房和城乡 处） 建设厅（城 市 建 设 处）、省市 场监管局 （计量处） — 10 — 抽查 抽查 抽查 计划 计划 任务 编号 名称 编号 湖南省水 430000 2023 3006 利厅 430000 2023 年 2023 度部门联 0217 合抽查工 3013 作计划 抽查任务 抽查 名称 类型 抽查事项 对水利工 对检测单位是否符合 程质量检 资质等级标准，检测单 测单位 定向 位是否按有关标准和 （乙级） 规定开展检测活动进 的监管 行检查 抽查对象范围 抽取 实施 实施 发起 比例 主体 期限 部门 配合部门 省住房和 在我省水利建设市场从 业的乙级质量检测单位 10% 省本级实施 1-7 月 省水利厅城乡建设 （建设处）厅（城市建 设处） 湖南省农 430000 2023 3007 业农村厅 430000 2023 年 2023 度部门联 产品质量 0217 合抽查工 抽查 3014 省农业农省市场监 省级肥料 定向 抽查肥料产品、检查肥 料标识标签 省内肥料生产企业 10% 省本级实施 3-10 月 村厅（种植 管局（产品 业管理处、监督处、稽 省土肥站）查局） 作计划 — 11 — 抽查 抽查 抽查 计划 计划 任务 编号 名称 编号 抽查任务 抽查 名称 类型 抽查事项 抽查对象范围 抽取 实施 实施 发起 比例 主体 期限 部门 省本级实施 湖南省农 430000 2023 3007 业农村厅 430000 2023 年 2023 度部门联 0217 合抽查工 3015 农作物种 子企业检 1. 农作物种子质量 定向 查 2. 登记事项及公示信 息检查 种子生产经营企业（40 家） 50% 作计划 2023 3008 急管理厅 430000 2023 年 2023 度部门联 0217 合抽查工 3016 作计划 — 12 — （登记事项 省农业农 及公示信息 村厅（种业 省 市 场 监 检查，由企 10-12 月 管理处、省 管局（信用 业所在登记 种 子 管 理 处） 机关实施检 站） 查） 湖南省应 430000 配合部门 工贸行业 根据省应 机械制造 重点企业 （行车） 督查检查 定向 机械制造重点企业（行 车）安全生产运行情况 急管理厅 省属机械制造重点企业 工贸行业 省本级实施 相关执法 通知确定 省应急管省市场监 3-12 月 理厅（工贸 管局（特种 监管处） 设备局） 抽查 抽查 抽查 计划 计划 任务 编号 名称 编号 2023 3009 计局 430000 2023 年 2023 度部门联 0217 合抽查工 3017 作计划 长沙海关 430000 2023 年 2023 度部门联 3010 合抽查工 作计划 抽查 名称 类型 抽查事项 抽查对象范围 抽取 实施 实施 发起 比例 主体 期限 部门 配合部门 省本级实施 湖南省统 430000 抽查任务 430000 2023 0217 3018 企业涉外 1. 企业涉外调查资格 统计调查 资格及涉 定向 外调查项 营业范围中含有统计、统 及公示信息 计调查等内容，但未获得 1%-5% 检查，由企 业所在登记 涉外调查许可证的企业 6-12 月 省统计局省市场监 （ 执 法 监 管局（信用 督局） 处） 机关实施检 查） “出口食品生产企业 2022 年 12 月 31 日前获 出口商品 的检查 3. 登记事项及公示信 息检查 目检查 生产企业 2. 涉外调查项目 （登记事项 定向 备案”和“食品生产许 得“出口食品生产企业备 可证”两个抽查类型事 案”和“食品生产许可证” 项 的企业 长沙海关 3% （委托星沙 海关实施） 省市场监 5-12 月 长沙海关 管局（食品 生产处） — 13 — 抽查 抽查 抽查 计划 计划 任务 编号 名称 编号 抽查任务 抽查 名称 类型 抽查事项 抽查对象范围 抽取 实施 实施 发起 比例 主体 期限 部门 配合部门 湖南省消 430000 2023 3011 防救援总 430000 队 2023 2023 年度部门 0217 联合抽查 3019 工作计划 — 14 — 省消防救援 年度消防 产品质量 不定向 抽查 使用领域消防产品质 量监督检查 总队统一抽 人员密集场所 140 家 取名单派发 至市县二级 实施 3-10 月 省消防救省市场监 援总队（火 管局（产品 调技术处）监督处） 湖南省商事制度改革领导小组办公室 2023 年 2 月 17 日印发