共青团中央办公厅关于印发《中国共产主义青年团普通....pdf

共青团中央办公厅文件 中青办发 也2017页 9 号 共青团中央办公厅关于印发 《 中国共产主义青年团普通中等学校 基层组织工作条例 ( 试行) 》 的通知 各省、 自治区、 直辖市团委, 新疆生产建设兵团团委: 为深入贯彻落实 《 共青团中央改革方案》 《 中学共青团改革 实施方案》 部署要求, 进一步加强和改进中学共青团工作, 全面 提升中学共青团先进性, 经团中央书记处批准同意, 我们研究制 定了 《 中 国 共 产 主 义 青 年 团 普 通 中 等 学 校 基 层 组 织 工 作 条 例 ( 试行) 》 , 现印发给你们, 请结合工作实际, 认真贯彻执行。 — 1 — 共青团中央办公厅 2017 年 6 月 9 日 — 2 — 中国共产主义青年团 普通中等学校基层组织工作条例 ( 试行) 第一章摇 总则 摇 摇 第一条摇 为规范和加强普通中等学校共青团工作, 充分发挥 共青团组织在普通中等学校的作用, 根据 《 中国共产主义青年团 章程》 和 《 中学 共 青 团 改 革 实 施 方 案》 等 有 关 文 件 规 定, 制 订 本条例。 第二条摇 普通中等学校共青团是中国共产主义青年团在普通 中等学校中建立的团组织, 在全团具有基础性、 战略性、 源头性 地位和作用。 第三条摇 普通中等学校共青团工作的指导思想是: 在中国共 产党领导下, 高举中国特色社会主义伟大旗帜, 立足保持和增强 政治性、 先进性、 群众性, 紧紧围绕 “ 凝聚青年、 服务大局、 当 好桥梁、 从严治团冶 四维工作格局, 坚持立德树人, 紧扣时代主 题, 把握青年脉搏, 切实 发 挥 思 想 引 领、 素 质 拓 展、 权 益 服 务、 组织提升 作 用, 不 断 提 高 普 通 中 等 学 校 共 青 团 的 吸 引 力 和 凝 聚 力, 不断扩大普通中等学校共青团工作的有效覆盖面, 巩固和扩 大党执政的青年学生群众基础, 积极培养中国特色社会主义事业 的合格建设者和可靠接班人, 为实现中华民族伟大复兴中国梦贡 献力量。 — 3 — 第四条摇 普 通 中 等 学 校 共 青 团 工 作 的 原 则 是: 坚 持 党 的 领 导, 把准政治方向, 落实党建带团建; 坚持围绕中心, 服务教育 大局, 加 强 团 教 协 同; 坚 持 直 接 联 系、 直 接 服 务、 直 接 引 导 学 生; 坚持加强 基 层 组 织 建 设, 着 力 夯 实 基 层 基 础, 激 发 基 层 活 力, 支持基层创新, 发挥基层首创精神; 坚持从严治团, 做好团 员发展和管理工作, 注重从源头上从严管好团 干 部、 团 员 学 生、 团组织。 第二章摇 组织设置 摇 摇 第五条摇 普通中等学校须普遍建立团的组织。 根据团员人数 和工作需要, 经上级团组织批准, 普通中等学校可分别设立团的 基层委员会、 总支部委员会、 支部委员会。 团员人数三人以上应 建立团的支部委员会, 团的支部委员会可下设若干个团小组; 团 员 50 人以上 可 建 立 团 的 总 支 部 委 员 会; 团 员 100 人 以 上 可 建 立 团的基层委员会。 团员人数不足的, 因工作需要, 经上级团组织 批准, 也可以设立团的总支部委员会和基层委员会。 普通中等学 校可根据实际情况探索新型团建模式。 第六条摇 普通中等学校团的基层委员会由团员大会或团员代 表大会选举产生, 并报同级党组织和上级团组织批准, 每届任期 三至五年。 团的总支部委员会、 支部委员会均由团员大会选举产 生, 报上级团组织批准, 每届任期一年。 第七条摇 普 通 中 等 学 校 团 的 支 部 委 员 会 一 般 由 三 至 五 人 组 — 4 — 成, 团的总支部委员会一般由五至七人组成。 普通中等学校团的 基层委员会一般由七至九人组成, 设书记一人, 由教师担任, 至 少配备一名教师兼职副书记和一名学生兼职副书记, 规模较大的 学校可酌情增加一名副书记。 第八条摇 普通中等学校团的委员会要推行班级团支部与班委 会一体化运行机制建设, 探索实行班长兼任团支部副书记或团支 部书记兼任班长的制度, 统筹团支部、 班委会职位设置, 班级内 重大事项、 重要活动由班团协作开展, 促进以团支部为核心的班 团集体建设, 更好发挥团支部组织动员和自我教育、 管理、 服务 功能。 第九条摇 普通中等学校团的委员会要建立中学生团校, 加强 理想信念教育、 团员意识教育、 形势政策教育和 社 会 实 践 教 育。 加强团校组织建设、 师资建设和团课建设, 强化工作保障。 创新 团课教育, 规范设置教育目标, 科学设计活动内容。 第十条摇 具备条件的普通中等学校应普遍设立青年教职工团 总支或团支部, 在学校团委的统一领导下加强组织建设, 完善保 障机制, 定 期 开 展 团 的 活 动, 加 强 对 青 年 教 职 工 的 联 系 服 务 引 导, 做好推优入党工作, 充分发挥青年教职工团员作用。 第三章摇 工作职责 摇 摇 第十一条摇 普通中等学校校级团的基层委员会基本职责是: ( 一) 加强思想政治引领。 学习党的理论、 学习习近平总书 — 5 — 记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略, 宣传和执 行党的路线、 方针、 政策, 学习团的政策和重要会议精神, 执行 同级党组织、 上级团组织的决议、 指示等。 构建分层分类一体化 思想引领工作体系, 着眼思想政治引领, 充分发挥组织育人、 实 践育人、 文化育人、 网络育人、 服务育人的作用, 充分利用好新 媒体, 把互联网作为开展学生思想教育的重要阵地, 强化网上思 想引领, 积极引导青少年学生树立和践行社会主义核心价 值 观, 坚持道路自信、 理论自信、 制度自信、 文化自信, 加深对中国特 色社会主义的思想认同、 理论认同、 情感认同, 努力做中国特色 社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。 ( 二) 做好团员发展和教育管理。 落实从严治团要求, 规范 团员发展程序。 执行 “ 三会两制一课冶 , 落实支部大会、 支部委 员会、 团小组会、 团员教育评议制度、 团员年度团籍注册制度和 团课, 规范团的组织生活。 完善和加强团员档案管理。 开展举团 旗、 学团章、 唱团歌、 戴团 徽、 过 团 日 等 团 员 经 常 性 教 育 活 动, 开展离队建团仪式、 入团仪式、 十四岁集体生日、 十八岁成人礼 等仪式教育活动。 推动全体团员成为注册志愿者, 组织开展志愿 服务, 把参加志愿服务情况作为团内考核评价的重要内容。 每年 开展评 优 评 先 活 动, 积 极 选 树 宣 传 学 生 身 边 榜 样。 严 肃 团 的 纪 律, 对违反团章规定的团员依章及时处理。 ( 三) 加强学校团的组织建设。 定期组织召开团代会和学代 会, 充分发挥团代会、 学代会在学校治理中的应有作用。 巩固以 — 6 — 班级为单 位 的 团 建 制 度, 加 强 以 团 支 部 为 核 心 的 班 团 一 体 化 建 设。 普遍设立青年教职工团总支或团支部, 加强对青年教职工的 联系服务引导, 充分发挥教职工团员作用。 探索适应普通高中选 课走班等新情况下团建实践。 加强中学生团校建设, 完善规范教 育活动设置, 发挥团校教育培训作用。 ( 四) 深化学生素质拓展活动。 配合学校教育教学, 积极开 展科技创新、 校园文化、 体育活动、 志愿服务、 社会实践、 法治 教育、 职业规划等活动, 培养学生的社会责任感、 法治意识、 创 新精神和实践能力, 提高学生体质健康水平, 提升学生的综合素 质和社会化技能。 ( 五) 做好 “ 团 队 衔 接冶 。 履 行 “ 全 团 带 队冶 职 责, 指 导 和 帮助普通中等学校少先队开展工作。 初中少先队重点抓好少先队 员入团前培养教育、 推优入团工作。 大队辅导员可由初级中学团 委书记或副书记兼任。 ( 六) 做好学 生 权 益 维 护 工 作。 坚 持 直 接 联 系、 直 接 服 务、 直接引导学生, 加强学生心理健康教育和服务, 积极维护学生合 法权益, 做好困难学生帮助、 心理疏导, 开展预防校园暴力、 抵 制校园欺凌等相关工作。 ( 七) 加强对学生会的指导和对社团的管理。 巩固和完善党 领导下 的 “ 一 心 双 环冶 团 学 组 织 格 局, 即 以 校 级 团 组 织 为 核 心 和枢纽, 以学生会为党领导下、 团指导下的广大 同 学 自 我 服 务、 自我管理、 自我教育、 自我监督的主要学生组织, 以学生社团及 — 7 — 相关学生 组 织 为 外 围 手 臂 延 伸。 支 持 学 生 会 依 法 依 章 程 开 展 工 作, 加强对学生社团及相关学生组织的归口管理, 学生会要配合 团组织加强对学生社团的引导、 管理和服务。 支持和引导学生社 团及相关学生组织规范发展。 指导学生会依法理性表达学生利益 诉求。 ( 八) 指导下级团组织开展工作。 开展团干部教育培训, 建 立团干部激励约束考核评估制度。 在学校党组织的领导下, 推荐 优秀团员作为入党积极分子人选。 按照综合素质评价要求, 协助 做好对学生参与党团活动、 社团活动、 志愿服务、 社会实践、 研 学旅行等活动情况的评价工作。 第十二条摇 普通中等学校团的支部委员会基本职责是: ( 一) 学习党的理论, 学习习近平总书记系列重要讲话精神 和治国理政新理念新思想新战略, 宣传和执行 党 的 路 线、 方 针、 政策, 学习团的政策和重要会议精神, 执行同级党组织、 上级团 组织的决议、 指示等。 通过学习教育、 仪式教育、 主题团日等活 动, 充分利用网络新媒体等形式, 加强对学生的思想政治引领。 ( 二) 做好团员发展、 培养教育、 团费收缴、 档案管理等基 础团务工作。 ( 三) 执 行 落 实 “ 三 会 两 制 一 课冶 , 规 范 团 的 组 织 生 活, 严 格团员教育管理。 ( 四) 推动团员成为注册志愿者, 积极开展志愿服务。 围绕 课业学习实践、 社会实践、 科技创新、 身心健康等普遍需求, 积 — 8 — 极组织开展活动, 促进学生健康成长发展。 ( 五) 与每名团员建立经常性联系, 了解团员思想动态和学 习生 活 状 况, 维 护 团 员 权 益, 力 所 能 及 地 帮 助 团 员 解 决 实 际 困难。 ( 六) 发挥班级政治核心和领导核心的作用, 同班委会研究 决定 涉 及 本 班 学 习、 生 活、 建 设 等 需 要 学 生 自 主 决 定 的 重 大 事项。 第四章摇 团员发展与管理 摇 摇 第十三条摇 按照坚持标准、 控制规模、 提高质量、 发挥作用 的要求提高发展团员工作科学化水平。 严格按照团章程序、 有关 规定和地市级、 县级团委年度计划发展团员, 入团积极分子的推 荐确定、 培养考察, 新团员的大会表决、 审批、 宣誓、 教育等各 个环节都要做到程序严格、 手续完备。 新团员的接收必须经过团 支部大会讨论并采取无记名投票方式进行表决。 严格落实培养联 系人制度、 团支部考察制度, 将是否参加过一定时间的志愿服务 活动作为考察内容之一。 入团前要参加不少于 8 学时的集中团课 学习。 第十四条 摇 引 导 团 员 以 团 章 的 基 本 要 求 为 准 则, 将 思 想 端 正、 学习勤奋、 勇于实践、 向善崇德、 自觉奉献作为亮明团员身 份、 彰显团员特质的重要标准, 带头践行社会主 义 核 心 价 值 观, 在日常学习生活实践中体现先进意识、 先进动力、 先进要求和先 — 9 — 进表现。 团员日常在校期间和参加团的活动时, 应 当 佩 戴 团 徽, 增强团员对组织的归属感和团员光荣感。 第十五条摇 团员转学、 毕业或就业, 由学校团组织办理组织 关系转出手续。 团员到新学校、 单位报到时须将团员证、 团员档 案等及时上交新的团组织办理转入手续。 借助全团 “ 智慧团建冶 系统, 实现基础团务、 团员管理和团的信息统计网络化。 第十六条摇 学生团员、 教师团员按规定定期交纳团费。 普通 中等学校所收缴团费除上缴上级团组织部分外, 应全部用于本校 团的工作, 并严格按照学校财务管理制度执行。 具体团费交纳办 法和标准按照 《 关于中国共产主义青年团团费收缴、 使用和管理 的规定》 ( 中青发 也2016页 13 号) 执行。 第十七条摇 严肃团的纪律, 及时处置不合格团员, 对违反团 章规定的团员依章及时处理。 团员没有正当理由, 连续六个月不 交纳团费、 不过团的组织生活, 或连续六个月不做团组织分配的 工作, 均被认为是自行脱团。 团员自行脱团, 应由支部大会决定 除名, 并报学校团的基层委员会批准。 第十八条摇 团员享有团章规定的权利, 并须严格履行相应的 义务。 第五章摇 团干部选任、 培养与发展 摇 摇 第十九条摇 各普通中等学校须选好配强学校团委书记, 并设 一定数量的教师专兼职团干部和学生兼职团干部。 团委书记按照 — 10 — 学校中层正职干部配备和管理, 出席或列席学校党委会、 党政联 席会议, 可根据实际兼任德育部门副职。 团委书记应由党团员担 任, 是党 员 的 应 作 为 学 校 党 委 ( 总 支、 支 部 ) 委 员 候 选 人 选。 团委书记的任免, 学校党组织应当事先征求上级团委的意见, 相 关团委要主动了解情况, 认真提出协管意见。 调整配备团委书记 时, 学校党组织要事先邀请上级团组织参加考察, 按 《 中国共产 主义青年团基层组织选举规则》 ( 中青发 也2016页 15 号) 规定履 行任免程序, 报学校党组织和上级团组织批准。 新任团委书记应 按干部管理权限由学校党组织相关人事部门办理任职手续, 上级 团委要定期向相关党组织通报配备情况。 第二十条摇 普通中等学校团的委员会应选拔和培养好学生团 干部。 建立学生团干部工作例会制度和考核评价制度, 学生团干 部开展共青团工作的成果及表现可记入学生本人综合素质档案。 第二十一条摇 普通中等学校团干部职称评定时, 团的工作按 一定比例折算成相应的工作量。 团干部的考核以共青团工作为主 要内容, 考 核 结 果 和 工 作 成 果 作 为 评 聘 职 务 和 工 资 分 配 的 重 要 依据。 第二十二条摇 专任团干部任职不唯年龄, 任职年限等同于担 任班主任的工作年限。 团干部获得的共青团有关荣誉和研究成果 享受与教育行政部门评选的同等待遇。 第二十三条摇 省市县团委应协同同级教育部门, 建立普通中 等学校团干部职称评聘、 转岗任职、 挂职锻炼及交流培养等方面 — 11 — 的机制渠道。 第二十四条摇 各级团的领导机关、 教育行政部门要加大对教 师团干部 的 培 养 和 培 训, 面 向 新 入 职 教 师 团 干 部 要 开 展 入 职 培 训, 面向其他教师团干部积极开展提升式培训、 研究式培训。 把 教师团干部培训纳入师资培训、 党校培训和继续教育培训, 计入 学时。 第六章摇 工作保障 摇 摇 第二十五条摇 普通中等学校须加强党建带团建。 各级教育行 政部门要将中学团建作为党建工作的重要组成部分, 推动把团建 纳入学校 党 建 工 作 规 划 和 年 度 考 核 内 容, 团 建 工 作 占 比 不 低 于 10% 。 普通中等学校应明确由一名校级领导分管共青团工作, 学 校领导班子要把共青团工作列入议事日程, 每学期至少召开一次 会议专题听取并研究团的工作。 第二十六条摇 普通中等学校须规范设置团组织, 支持团组织 按照团章独立自主开展工作, 不得将其合并或归属于其他 部 门。 建立学校团组织与德育部门合理分工、 有效协作的机制。 第二十七条摇 普通中等学校可探索建立班主任兼任团支部指 导员制 度, 明 确 班 主 任 在 引 导、 支 持 团 支 部 工 作 开 展 方 面 的 职 能, 相关工作统一计入班主任的工作量。 第二十八条摇 普通中等学校要充分发挥共青团组织在综合实 践活动课程实施中的作用, 推动共青团活动与学校相关专题教育 — 12 — 活动的融合。 第二十九条摇 普通中等学校要配备专门的团队活动室, 保障 团校教学场地、 社团活动场地等硬件设施。 校级团委日常工作经 费纳入学校年度经费预算安排, 专款专用。 第三十条摇 各级团的领导机关、 教育行政部门要把普通中等 学校共青团工作开展情况作为督导评估学校工作的重要内容。 第七章摇 附则 摇 摇 第三十一条摇 本条例适用于全国普通中等学校, 包括初级中 学 ( 含九年一 贯 制 学 校) 和 高 级 中 学 ( 含 完 全 中 学、 十 二 年 一 贯制学校) 。 第三十 二 条 摇 各 省、 自 治 区、 直 辖 市 团 委, 可 以 根 据 本 条 例, 结合实际制定实施细则。 第三十三条摇 本条例由团中央学校部负责解释, 自公布之日 起施行。 — 13 — 摇 抄送: 团中央书记处各同志 团中央机关各部门、 各直属单位。 摇 共青团中央办公厅 2017 年 6 月 14 日印发