贺军科同志在共青团第三次对口支援西藏、新疆工作会议上的讲话.pdf

共青团中央办公厅情况通报 也2021页 4 号 贺军科同志在共青团第三次对口支援西藏、 新疆 工作会议上的讲话 (2021 年 3 月 26 日, 根据录音整理) 同志们, 今天会议的主要目的是认真学习贯彻习近平总书记 关于西藏、 新疆工作的重要讲话精神和党中央的重大决策 部 署, 全面落实中央第七次西藏工作座谈会、 第三次中央新疆工作座谈 会精神, 安排部署共青团第三轮对口支援工作任务。 联系当前国 际反华势力对我国的疯狂和荒谬攻击, 这项工作更显其重大现实 意义。 过去三年, 团中 央 各 有 关 部 门 和 直 属 单 位、 19 家 对 口 援 疆 省市团委、 17 家 对 口 援 藏 省 市 团 委 以 及 中 央 金 融、 中 央 企 业 团 — 1 — 工委, 按照团中央第二轮对口支援的总体安排, 在党委的统一领 导下, 与受援地团组织一道, 全力推动各项任务落实落细, 取得 了显著成绩。 据不完全统计, 全团共完成对口支援工作项目 1119 项, 涉及资 金 7. 3 亿 元。 各 级 团 组 织 大 力 实 施 青 少 年 融 情 夏 令 营、 同心营等, 促进各民族青少年交往交流交融, 不断铸牢中华 民族共同体意识; 依托青年人才行动, 开展输血与造血 “ 双轮驱 动冶 , 不断扩大青年人才的输入和培训规模; 通过开展青少年就 业创业 学 业 助 力 行 动, 持 续 加 大 对 当 地 青 少 年 的 帮 扶 力 度; 同 时, 切实帮助基层团组织解决实际困难, 不断夯实共青团基层基 础。 在此, 我代表团中央书记处, 向同志们表示诚挚感谢! 去年 12 月, 团 中 央 印 发 了 关 于 动 员 全 团 力 量 支 持 西 藏、 新 疆青少年工作的实施方案, 对第三轮对口支援工作作出了 部 署。 刚才几位同志的发言介绍了工作实践和思考认识, 讲得都 很 好。 郑国雨副行长也介绍了中国银行支持西藏、 新疆等地方建设的情 况, 这从一个侧面让我们看到了开展这项工作的强大社会 支 持, 增强了我们做好此项工作的信心。 关于共 青 团 第 三 轮 对 口 支 援 西 藏、 新 疆 工 作, 我 再 谈 四 个 问题。 第一个问题: 共青团援什么? 共青团支援西藏、 新疆工作, 必须在大局下思考、 在大局下 行动, 着眼全局需要、 当地期待和团的责任, 多做雪中送炭的事 情, 彰显独特价值, 努力添砖加瓦。 通过总结前两轮对口支援工 — 2 — 作经验和此前大量调研, 我们更加深切体会到投入多少资金、 引 进多少项目, 不是团组织的优势。 通过深入学习领会习近平总书 记关于青年工作的重要思想和新时代党的治藏、 治疆方略, 征求 西藏、 新疆和兵团意见, 共青团第三轮对口支援的主攻方向是助 力凝聚人心和助力汇聚人才。 一方面, 要协力增强青少年中华民族共同体意识。 习近平总 书记反复强调, 西藏、 新疆工作要以凝聚人心为根本, 以铸牢中 华民族共同体意识为主线。 近些年来, 在党中央关怀、 全国人民 支持和当地人民努力下, 西藏、 新疆的面貌发生 翻 天 覆 地 变 化, 交通、 能源、 通讯等基础设施建设和教育、 医疗等社会事业取得 全方位进步, 与内地的差距极大缩小, 不少地方的硬件条件甚至 还好于内地。 同时我们也注意到, 首府城市以外地方的青少年对 外面的世界了解较少, 对中华民族这个大家庭认知不够丰富。 我 们做对口支援工作就是要帮助青少年树立中华民族共同体意识, 帮助更多的青少年从小走进内地, 感受祖国的伟大, 体悟作为中 华民族一员的自豪, 与不同民族小伙伴结为好朋友。 另一方面, 要助力青年人才培养和输送。 促进西藏、 新疆经 济社会高质 量 发 展, 人 才 是 关 键 要 素。 从 2003 年 开 始 我 们 实 施 大学生志愿服务西部计划, 累计招募派遣 5 万余名高校毕业生和 在读研究生到西藏、 新疆开展服务, 近 40% 的志愿者在服务期满 后选择留在当地工作, 效果非常好。 西部计划志愿者、 博士生服 务团项目深受当地欢迎并希望我们能进一步加大人才引进和培养 — 3 — 力度。 共青团具有组织体系健全、 直接触达青年、 社会动员力较 强等优势, 要把汇聚人才这件事情坚定地做下去, 以更大力度动 员更多内地青年投身到西藏、 新疆的建设中去。 需要说明的是, 对口支援四川、 云南、 甘肃、 青海四省涉藏 州县的工作也要按照这个思路抓实抓好。 同时, 助 力 凝 聚 人 心、 汇聚人才, 是本轮对口支援工作的重点但并不是全部, 大家也还 可以根据当地的实际情况, 积极开展就业、 创业、 学业资助等方 面的工作。 第二个问题: 工作载体是什么? 围绕助力凝聚人心和助力汇聚人才这个目标, 要设计开展好 以下四项工作。 一是抓好主题团队课。 主题团课、 队课, 是共青团、 少先队 组织的基本活动方式之一, 机制稳定、 覆盖广泛、 思想性强, 特 别是现在信息技术的发展, 已经提供了远程交 互 的 条 件。 西 藏、 新疆许多地方的基础设施, 甚至比内地一些省市还要好。 要通过 团支部、 少先队中队结对, 让民族地区与内地的孩子们在共同的 体验中加深了解、 受到教育, 通过同上一堂课、 同唱一首歌等方 式让两地的孩子们体验各民族小朋友的共同性, 通过展现当地发 展的历史对比认识民族团结进步取得的丰硕成就, 潜移默化而又 真实生动地落实 “ 五个认同冶 和 “ 三个离不开冶 的要求。 二是抓好 交 流 实 践 项 目。 同 心 营、 夏 ( 冬 ) 令 营 等 一 直 是 团组织开展民族团结教育的有效载体。 为了使其发挥更大 作 用, — 4 — 要在选拔营员上用心, 多给少数民族聚居地区从来没有走出过当 地的优秀学生机会; 要在项目内容上用心, 不要简单当成完成任 务、 带着孩子们走马观花, 做成了 “ 旅游观光团冶 , 这样意义就 打了折扣, 要让各环节有启迪人心的作用, 促进孩子们深度交往 交流交融, 在直接体验和现实观察中体悟到中华民族共同体意识 的内涵。 三是抓好西部计划项目。 西部计划既是为西藏、 新疆输送人 才的有效载体, 又是体现 “ 民族团结一家亲冶 精神的生动范例。 去年我在当地调研时看望了一些志愿者, 他们普遍认为当地的快 速发展为 个 人 成 长 提 供 了 广 阔 空 间, 不 仅 自 己 留 下 来 成 家 立 业 了, 还动员自己的亲戚朋友都过去了。 要在尽可能扩大西部计划 选派规 模 的 基 础 上 进 一 步 挖 掘 其 育 人 功 能, 提 升 工 作 效 度。 同 时, 要加大力度宣传志愿者在当地建功立业的故事, 带动更多优 秀青年建设祖国的西藏、 新疆。 四是抓好青年英才培养项目。 要面向各方面的人才需求, 继 续选拔更多青年骨干特别是少数民族青年政治骨干到内地参加系 统培训。 针对民族地区青年特点开发专门的培养课程, 增强培训 的实效性。 全团要为当地培养人才尽可能提供师资、 课程等相关 教育资源支持。 要加强对青年骨干的日常联系, 引导他们在重大 事件和各种急难险重任务中冲锋在前、 经风历雨、 锻炼成长。 第三个问题: 方法是什么? 在过去的工作实践中, 共青团对口支援工作存在着覆盖面偏 — 5 — 窄、 经常性不够的问题。 这既有工作资源和工作环境的一些客观 条件制 约, 也 有 思 维 理 念 不 够 解 放 的 主 观 因 素。 要 破 解 这 一 问 题, 就要回归群团工作的本源, 充分运用共青团探索的好做法好 经验, 推动对口支援工作扩量提质增效。 一是运用好组织化方式。 共青团到底有什么优势? 我们突出 的就是健全的组织体系, 从团中央一直到基层单位、 偏远乡村都 有共青团的组织力量。 高效的动员机制、 广泛的组织覆盖, 一直 是共青团开展工作的重要依托。 过去两轮对口支援过程中, 通过 团组织及少先队之间结对共建, 把更多的青少年带动起来, 已经 成为了西藏、 新疆与内地青少年交往交流的主要方式之一。 近几 年, 全团大抓基层, 各地基层团组织、 少先队的组织力得到了大 幅提升, 为共青团第三轮对口支援工作奠定了组织基础。 要把大 抓基层的组织成果转化为对口支援的工作成效, 依托四级结对机 制, 把西藏、 新疆各市州、 各 县 区, 以 及 四 省 涉 藏 州 县 各 学 校、 各班级 的 青 少 年 都 链 接 起 来, 与 支 援 地 团 组 织、 少 先 队 结 成 对 子、 交朋友, 经常联系, 用全团力量实现对西藏、 新疆青少年的 全覆盖。 二是运用好社会化方式。 社会教育是做好青少年工作的重要 途径。 开展对口支援工作, 要善于运用社会化方式, 潜移默化地 对西藏、 新疆青少年进行引导。 要加大文宣产品的供给力度, 适 应西藏、 新疆青少年特点和需要, 制作和转译一批专业性强、 可 读性高、 渗透力广的优秀文宣产品, 丰富他们的精神世界和文化 — 6 — 生活。 要充分发挥各地爱国主义教育基地、 民族团结进步教育基 地等社会机构的作用, 广泛组织西藏、 新疆青少年参观参访, 并 通过短视频、 直播等 “ 云冶 游览方式, 提升对青少年的吸引力。 要用好在 青 少 年 中 具 有 较 强 影 响 力 的 典 型 人 物, 组 织 他 们 与 西 藏、 新疆青少年 进 行 “ 面 对 面冶 和 “ 键 对 键冶 交 流, 广 泛 传 播 民族团结好声音。 三是运用好网络化方 式。 去 年 一 年, 受 新 冠 肺 炎 疫 情 影 响, 共青团 的 许 多 工 作 特 别 是 交 流 活 动, 都 主 动 开 发 出 了 “ 云冶 属 性, 这是打破距离障碍、 破解覆盖面偏窄问题的有效举措。 要认 真总结经验, 推广到现有的对口支援工作中。 要充分依托网络新 媒体渠道, 以重要时间节点和重大纪念日为契机, 设计网络活动 载体, 组织民族地区与内地青少年开展大规模、 高频次、 经常性 交流。 这样民族地区绝大多数的青少年参与的便利度将会得到极 大提升, 每年就会有数十万、 上百万的青年参与进来; 就可以让 他们更直观地感受到我们是有许多共同性的一家人, 都要去上学 念书, 都要通过辛勤劳动换得自己的幸福生活, 大家对共同团结 奋斗、 共同繁荣发展就有了更深刻的认识和体验。 第四个问题: 机制是什么? 新一轮对口支援西藏、 新疆工作与之前两轮相比, 在机制上 要有一些调整。 一是要整合资源。 国家部署的援藏援疆机制, 是资源供给的 主渠道。 团省委要加强对接、 沟通、 求助, 努力将工作纳入到党 — 7 — 政对口支援的大盘子里面去。 受援地青少年工作本来的资源投入 是重要的来源, 所在地的团委要加强对接、 统筹。 团属基金会拟 开展的部分项目, 要主动与对口支援工作衔接。 同时, 随着国家 的发展进步, 社会资源越来越丰富, 我们要开拓视野, 主动去争 取社会资源的支持, 形成社会合力, 共同把这些工作落实好。 刚 才郑国雨同志对中国银行与团中央开展战略合作提出了期待, 这 也给我们做了一个很好的示范, 各省级团委要利用好这一 契 机, 主动和中国银行全面、 深度地开展合作。 二是要全团支持。 第三轮对口支援工作一个重大的变化, 就 是支援省 份 和 受 援 地 不 再 一 一 对 应, 而 是 所 有 省 份 都 参 与 进 来 了, 过去没有承担对口支援任务的省级团委也有具体任务。 这就 要求我们建立起一个包括资源池、 需求池和一个新的撮合系统的 协调机制, 供给和需求对接后就有了多种选择, 避免过去一对一 支援的局限性。 团中央机关各部门、 各直属单位, 各省级团委都 要打破壁垒, 提 高 统 筹 能 力, 各 级 团 组 织、 各 战 线 都 要 参 与 进 来, 结合自身重点工作任务找到对口支援的结合点。 要充分认识 到新一轮对口支援工作, “ 支援冶 已经被赋予了新的内涵, 更加 突出团结、 互助的概念。 西藏、 新疆的小朋友要到内地来, 内地 的小朋友也需要到西藏、 新疆去感受祖国的伟大, 需要去接受实 践锻炼。 各民族小朋友共同结成好朋友, 共同团结进步。 三是要 属 地 统 筹。 我 刚 才 说 要 建 两 个 池 子, 建 一 个 撮 合 系 统, 谁去撮合? 就是西藏团区委、 新疆团区委、 兵团团委。 在新 — 8 — 的协调机制下需要协调的单位更多、 工作量更 大、 变 数 也 更 多, 这对我们的管理水平提出了更高的要求, 不能简单的放羊, 也不 能是简单的列个表、 分分工。 西藏、 新疆两地地市级团委要在团 区委和兵团团委的领导下发挥统筹主体作用, 加强与援藏援疆指 挥部、 支援地团组织的沟通和配合, 把我们的工作纳入到指挥部 的大局之下去统筹, 不是自成体系。 刚才广东的池志雄同志讲到 他们在前方指挥部建立了团工委, 就是一个很好的做法。 要细化 支援内容, 推动具体支援项目在当地落实见效, 力争做到信息对 称、 供需平衡, 系统集成、 协调高效, 合力推动工作显现出最大 效果。 还有一点需要说明的是, 共青团对口支援工作, 不是要代替 西藏、 新疆等受援地团组织自身的职责, 更不是全面包办受援地 团组织的工作, 我们要解决的是增量的问题, 解决跨地域资源协 调的问题, 解决受援地团组织力所不能及的问题, 这一点必须要 明确。 同志们, 以这次会议为 标 志, 共 青 团 第 三 轮 对 口 支 援 西 藏、 新疆工 作 已 经 正 式 启 动。 今 年 适 逢 实 施 “ 十 四 五 冶 规 划、 开 启 全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年, 中国共产党成立 100 周年。 在这一特殊的历史节点上开启这项工作, 我们要加倍 努力、 迎难而上, 一年接着一年干, 一轮接着一轮做, 不辱光荣 使命, 高质量完成好党交给我们的重大政治任务, 努力交上亮丽 答卷! — 9 — 摇 抄送: 团中央书记处各同志, 派驻纪检监察组负责同志 团中央委员会委员、 候补委员 团中央机关各部门、 各直属单位, 各省级团委。 摇 共青团中央办公厅 2021 年 4 月 19 日印发